時間：2023-11-23 10:11:27
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇安全生產管理知識培訓，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
摘 要 作者從事安全生產考核工作近十年，在大量的工作實踐中認真總結參考人員情況，通過調研和總結，針對企業安全管理人員的長效培訓機制情況進行探討。第一部分，介紹了企業安全管理人員在安全生產工作中的重要性；第二部分，介紹目前企業安全管理人員從業中的一些問題；第三部分；對如何加強企業安全管理人員的業務和技能培訓進行了探討。
關鍵詞 企業 安全管理人員 長效培訓機制
一、企業安全管理人員在安全生產工作中起著至關重要的作用
安全生產工作是企業的頭等大事， 直接關系到職工的生命和財產安全，關系到企業的存亡。雖然影響企業安全生產工作的因素包括很多：企業負責人對安全生產工作是否重視；安全管理人員的監督是否及時、到位、管理措施是否有效；企業各種生產設備設施是否滿足安全生產的規定；企業的生產環境是否滿足安全生產的要求等，但在諸多影響因素之中，企業安全管理人員水平和能力對企業安全生產管理工作的影響尤為突出。
企業安全管理人員在企業安全生產管理工作中處于“承上啟下”的地位，一方面掌握主管部門、企業領導對安全生產方面的要求，另一方面熟悉一線工作的實際情況、了解容易導致事故的危險有害因素，因此，安全管理人員在企業的安全生產工作中所起的作用不可替代、至關重要。從某種意義上講，企業“安全管理人員”的水平和能力直接決定著整個安全生產管理工作的好壞。
二、企業安全管理人員從業情況中存在的問題及產生原因
目前，各類型企業中安全管理人員從業人員的水平和能力良莠不齊，很多企業的安全管理人員安全管理水平低、安全管理能力差，主要表現為：自身知識水平有限；安全法律法規不了解；安全管理知識不熟悉；安全生產技術不掌握；職業健康的嘗試不清楚；面對應急突發事件不會處理。這些問題的產生主要是因為專業從業人員少、身兼數職的情況多。更深層次的原因則是，多數安全管理人員沒有經過系統的安全管理培訓，企業對安全生產工作不重視，不經過培就任命安全管理人員。 因此，加強系統培訓，培養真正懂“安全”、真正會管“安全”、真正能管好“安全”的企業安全管理人員隊伍是目前亟待解決的問題。
三、建立企業安全管理人員長效培訓機制的建議措施
（一）由政府出資對企業安全管理人員進行免費培訓，減輕企業負擔
組織各行業安全管理人員進行統一培訓，按照每三年一個周期，分批進行培訓，每個周期確保培訓到全體安全管理人員。培訓產生的各項費用，由政府部門負責，不需要企業出一分錢。企業僅需提供本單位全部安全管理人員名單，根據相關部門培訓計劃的安排及企業生產的實際情況，分批上報參加培訓人員名單，并配合相關部門的培訓工作，確保企業所有安全管理人員必須經過培訓。
（二）建立優秀的安全培訓教師、專家隊伍，確保培訓質量
組織高校、科研院所、企業的安全管理專家組成安全培訓專家庫，聘請國內外知名專家對企業“安全管理人員”進行安全管理方面的系統培訓，使安全管理人員系統的掌握安全管理方法。針對不同的行業特點和規律進行培訓，使安全管理人員掌握符合本行業、本企業安全管理特點的安全管理方法。同時，邀請不同行業領域內有著豐富安全生產管理經驗的“安全管理人員”現身說法，根據企業實際情況，在安全管理具體操作的層面上與參加培訓人員進行經驗的傳授，理論和實踐相結合，使參加培訓的安全管理人員能將所學的知識真正運用到企業的安全生產管理實際工作中。
一、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全生產培訓考核工作實行統一規劃、分類指導、分級實施。
國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）（以下簡稱國家局）依法組織、指導、監督全國生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全生產培訓、考核及安全資格認證工作；指導并監督檢查生產經營單位其他從業人員安全生產教育培訓工作。
縣級以上各級地方人民政府安全生產監督管理部門依法組織、監督所轄區域內生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全生產培訓、考核及安全資格認證工作；指導并監督檢查轄區內生產經營單位其他從業人員安全生產教育培訓工作。
設煤礦安全監察機構的省（區、市），各級煤礦安全監察機構負責所轄區域煤炭生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全生產培訓、考核和安全資格認證工作；指導并監督檢查轄區內煤炭生產經營單位其他從業人員安全生產教育培訓工作。
二、生產經營單位主要負責人是指對本單位生產經營負全面責任，有生產經營決策權的人員。具體指有限責任公司或股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、礦長、投資人等。
生產經營單位安全生產管理人員是指在生產經營單位從事安全生產管理工作的人員。具體指生產經營單位安全生產管理機構負責人及其工作人員，以及未設安全生產管理機構的專兼職安全生產管理人員等。
生產經營單位其他從業人員是指除主要負責人和安全生產管理人員以外，該單位從事生產經營各項活動的所有人員，包括其他負責人、管理人員、技術人員和各崗位的工人，以及臨時聘用的人員。
生產經營單位特種作業人員的培訓考核工作另行規定。
三、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員必須按國家有關規定，經過安全生產培訓，具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。
危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，必須經過安全生產培訓，由安全生產監督管理部門或法律、法規規定的有關主管部門考核合格并取得安全資格證書后，方可任職。
四、生產經營單位主要負責人安全生產培訓和安全資格培訓的主要內容包括：
（一）國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規及有關行業的規章、規程、規范和標準；
（二）安全生產管理的基本知識、方法與安全生產技術，有關行業安全生產管理專業知識；
（三）重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法，重大危險源管理與應急救援預案編制原則；
（四）國內外先進的安全生產管理經驗；
（五）典型事故案例分析。
五、生產經營單位安全生產管理人員安全生產培訓和安全資格培訓的主要內容包括：
（一）國家有關安全生產的法律、法規、政策及有關行業安全生產的規章、規程、規范和標準；
（二）安全生產管理知識、安全生產技術、勞動衛生知識和安全文化知識，有關行業安全生產管理專業知識；
（三）工傷保險的法律、法規、政策；
（四）傷亡事故和職業病統計、報告及調查處理方法；
（五）事故現場勘驗技術，以及應急處理措施；
（六）重大危險源管理與應急救援預案編制方法；
（七）國內外先進的安全生產管理經驗；
（八）典型事故案例。
六、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員每年應進行安全生產再培訓。
再培訓的主要內容是新知識、新技能和新本領，包括：
（一）有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和政策；
（二）安全生產的新技術、新知識；
（三）安全生產管理經驗；
（四）典型事故案例。
七、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。
危險物品的生產、經營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。
八、生產經營單位對新從業人員，應進行廠（礦）、車間(工段、區、隊)、班組三級安全生產教育培訓。
（一）廠（礦）級安全生產教育培訓內容主要是：安全生產基本知識；本單位安全生產規章制度；勞動紀律；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；有關事故案例等。
（二）車間(工段、區、隊)級安全生產教育培訓內容主要是：本車間（工段、區、隊）安全生產狀況和規章制度；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。
（三）班組級安全生產教育培訓內容主要是：崗位安全操作規程；生產設備、安全裝置、勞動防護用品（用具）的性能及正確使用方法；事故案例等。
九、新從業人員安全生產教育培訓時間不得少于24學時。危險性較大的行業和崗位，教育培訓時間不得少于48學時。
十、從業人員調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應進行相應的車間(工段、區、隊)安全生產教育培訓。
生產經營單位實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時應對從業人員進行有針對性的安全生產教育培訓。
十一、生產經營單位要確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業人員應進行經常性安全生產教育培訓。
經常性安全生產教育培訓內容主要是：安全生產新知識、新技術；安全生產法律法規；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。
十二、負責生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產培訓的機構必須具備相應的資質條件，并經國家局或省（區、市）安全生產監督管理部門審查認定。培訓工作嚴格按照國家局統一制定的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產培訓大綱組織實施。
從事安全生產培訓的教師須經培訓并考核合格后，方可上崗。
十三、生產經營單位從業人員安全生產教育培訓以生產經營單位自主培訓為主，可以多層次、多渠道、多形式。沒有培訓能力的單位可委托有資質的安全生產培訓機構進行培訓，或利用廣播、電視和網絡等實行遠程培訓和社會化教學。
未經安全生產教育培訓的從業人員，或培訓考核不合格者，不得上崗。
十四、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓考核與發證按照以下規定辦理：
（一）國家局或國家局委托有關行業主管部門，負責中央管理的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓、考核和發證；各省（區、市）安全生產監督管理部門或其委托的部門負責本行政區域內生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓、考核和發證。
（二）生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產培訓合格者，由培訓機構發給培訓證書，并報安全生產監督管理部門備案。
危險物品的生產、經營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，經安全資格培訓并考核合格，由安全生產監督管理部門或法律、法規規定的有關主管部門發給安全資格證書。
（三）負責考核發證的部門自考核開始之日起，對考核合格的，15日內核發證書。對不合格的，及時通知申請單位或本人。
十五、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全資格證書由國家局提供統一式樣。
十六、承擔培訓任務的培訓機構，要建立、健全生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全生產培訓檔案。各省（區、市）安全生產監督管理部門和省級煤礦安全監察機構要制定生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的考核制度，建立證書管理檔案。
十七、生產經營單位應建立健全從業人員安全生產教育培訓制度，建立從業人員的安全生產教育培訓檔案，保證安全生產教育培訓所需人員、資金和設施。
十八、縣級以上各級地方人民政府安全生產監督管理部門，要加強生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的培訓工作，依法對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全生產培訓工作情況進行監督檢查。對未組織參加安全生產培訓、考核工作的生產經營單位和個人，可依據《安全生產法》有關條款進行行政處罰；對認真開展安全生產培訓考核工作并做出成績的單位和個人，予以表彰和獎勵。
十九、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員有下列行為的由考核發證部門吊銷其安全資格證書：
（一）弄虛作假，騙取安全資格證書的；
1．建立安全管理機構，明確安全生產責任監理
建立安全生產管理機構是十分重要的，安全生產管理機構是企業安全生產管理中一個最基本的機構之一，它能夠有效地對水利水電項目中的安全生產工作進行控制，但是企業要建立一個安全生產管理機構也不是隨意的，這必須要嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》的相關規定，因為只有這樣，我們的建立的安全生產管理機構才能夠得到肯定，才能更好的發揮其應有的作用。在建立好安全生產管理機構的基礎上，我們因該明確安全生產的責任監理工作，力保安全生產工作的各個細節切實到位。安全機構不能成為一個形式，更不能成為一個框架。相反地，我們要不斷完善企業的安全生產管理制度，對企業員工進行安全生產管理知識的教育，另外還要對企業員工的實際操作技能進行培訓，這樣才能將理論與實踐完美的結合起來。企業安全生產機構建立好以后，另外一個重要的工作就是建立安全生產的責任制，這樣能夠將責任明確到每一個員工身上，不僅能端正員工的工作態度，還能有效地提高每一位員工的工作效率。
2．加強安全生產教育和培訓工作，提高員工安全生產意識
對企業員工進行安全生產管理的教育工作是很有必要的，這是推動企業整體發展的內在需要，但是我們應注意到對職工進行安全教育工作是一項具有計劃性、長期性以及系統性的工作，企業的管理者要充分認識到這一點，要有決心將這項工作長期的進行下去。對于安全生產管理教育工作，筆者將從以下兩個方面來做一個簡單的介紹。
①對于水利水電項目的安全教育工作，應該由安全職能部門進行統一的培訓，培訓的過程中，應該集中管理。安全教育工作的目的是通過教育及培訓，能夠端正企業職工的工作態度；提高企業職工的安全理論知識；增強企業職工的安全生產觀念。如果以上幾方面都能夠改善的話，那么必定能很大程度的降低安全事故發生的幾率。
②要將安全生產教育工作做好，就必須選擇一個好的安全教育方式。在選擇合適的教育方式之前我們要把握好四個環節。即培訓對象、培訓內容、培訓形式、培訓效果。這是為了能夠切實地提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性；這樣才能系統性的提高企業職工的安全理論知識以及它們的綜合素質。把職工自身具備的安全知識、技術操作水平、辦理業務能力與職工個人的業績考核聯系起來，這樣就能夠極大地提高企業職工的工作效率以及降低生產過程中的安全事故。
二、安全生產監理責任淺析
1．安全生產監理責任的原則
①預防為主的原則：在進行安全生產監理責任的過程中，一定要以預防為主作為監理原則，這條原則的主要目的是為了讓我們明白，在水利水電的生產過程中，始終將安全擺放在第一位，為了能夠使全程都處于安全的生產條件下，預防工作是必不可少了，我們因該盡量將潛在的安全危害扼殺在搖籃之中，在降低安全事故發生的基礎上，安全生產的監理責任問題就顯得容易很多。
②全方位管理原則：之所以談到全方位管理原則，是因為任何事物的發生是有一定的規律性的，要對事物的發生進行抑制，就必須對其發生的規律性進行一定的研究，掌握事物發生的一些有效信息，這就是所謂的全方位管理了。要切實落實全方位管理，就需要我們在生產的過程中對事物的細節加以監控。這樣才能有效地控制事故的發生。
2．安全生產過程總的責任監理
關鍵詞：建筑施工安全管理現狀措施
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
安全生產是搞好建筑生產的重要因素，關系到國家、企業和個人的根本利益。建筑生產的流動性、工作環境呈現的多變狀態、建筑生產過程的復雜性都決定了很多不確定性難以避免，極易導致事故的發生，因此在建筑生產過程中，必須認真貫徹“ 安全第一，預防為主”的方針，廣泛運用安全系統工程，嚴格控制和防止各類傷亡事故的發生。
一、建筑工程安全生產管理現狀分析
廣義的工程安全包含層含義：一是指工程本身的安全，也就是建筑物質量是否達到了合同要求能否在設計規定的年限內安全使用，工程本身的安全又涉及設計的質量和施工的質量，二者缺一不可；另一方面是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關各方在施工現場工作人員的生命安全。建筑工程業一直是個危險性很高的行業，建筑施工更是一個事故突發性強的生產過程，即使國家制定了眾多相關法律法規，建筑工程的安全作業依然存在嚴重的問題。
下面就我國目前建筑工程的現狀進行說明。
1、在思想上對于建筑工程安全生產管理的認識存在缺陷
對于建筑工程而言能否確保其生產管理安全有效，直接關系著整個社會經濟的健康平穩發展。但是就目前建筑工程管理情況來看，建筑行業中的一些管理者以及政府相關部門沒有能夠本著對人民的生命和財產高度負責的態度來看待安全，生產管理在工程建筑的過程中所具有的重要意義。因此，不能將安全生產管理抓實抓緊，特別是個別建筑工程管理人員對待安全生產管理工作存在應付了事的消極被動工作態度，這直接導致了其所負責的安全生產管理工作滯后于工程質量管理工作。并且建筑單位的個別管理人員在工作中，沒能擺正建筑工程安全生產管理工作的位置，與安全生產管理相關的制度規章在內容上存在缺陷，在力度上落實不夠，大多形同虛設。此外，在建筑單位中還存在少數的工程負責人不能全面了解工程安全生產管理知識，直至上級部門來檢查工程施工情況時或是在施工過程中發生重大傷亡事故時，才象征性地緊抓一下安全生產管理工作，在事后卻又將工程安全生產管理工作丟之腦后。
2、在制度建設方面建筑工程安全生產管理較為落后
目前我國大多數建筑單位的監管體系存在漏洞不完善，建設監理勘察設計以及施工等各個主體間的監管工作分散，不能形成統一的監管合力 而且建筑安全生產的監督管理形式單一，手段匱乏，覆蓋面少，存在著建設規模大和監管人員不足的矛盾，安全監督管理工作往往鞭長莫及。具體表現為在對其本單位的建筑工程安全生產管理制度進行建設時，都普遍較為偏重于經驗管理，過多地對以往工作中的經驗進行強調，沒能夠建立起相對完善合理的工程安全管理體系，進而也就在一定程度上導致了建筑工程在施工的過程中安全生產管理不能真正預防各類工程事故的發生。對于建筑工程來說，抓好工程的安全檢查工作只是做好建筑工程安全生產管理眾多工作手段中的一種，而并非是徹底根治問題的主要策略，因而只是單純地做好安全生產管理某一方面的工作，而不能從整體上去正確看待建筑工程安全生產管理并對其中存在的制度問題進行深刻的分析，很難從根本上使工程安全事故發生風險的概率得以降低。由此來看，要想切實做好建筑工程安全生產管理工作，就要對工程安全生產管理的相關監管機制進行科學的規范和完善。
3、企業教育培訓不到位，職工素質偏低
建筑工程業屬于勞動密集型行業，技術含量低，人員素質低，同時由于短期的雇傭關系，在對員工進行教育和培訓這一方面，我國當前大多數建筑單位依然存在很大的缺陷，有待于對其進行進一步的完善。在日常工作中，培訓教育不到位直接導致了工程技術型工作人員在實際的操作中對于自我的安全防護意識及保護意識缺乏，工程安全操作能力偏低，這其中最為明顯的就要屬農民工。農民工安全意識薄弱，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，施工現場蠻干亂干現象嚴重，漠視安全生產規程，不懂如何正確使用防護工具，機械設備等有的地方或單位即使存在安全教育或培訓，也是形式單一，內容膚淺，起不到應有的作用。從我國近幾年的建筑工程事故人員傷亡統計結果分析來看，工程事故發生后傷亡比例最大的屬農民工，因此應該說對于一些常識性的安全生產理念，我國大部分的農民工在這方面的認識都是較為缺乏的，且不具備與之相關的安全生產意識。同時，由于農民工本身的受教育程度就較低，再加上其在進入到城市之前大多沒有參加或是接受過任何形式的安全生產培訓教育，而是從農村來到城市之后就直接參與進了建筑工程施工崗位當中，農民工不僅缺乏必要的安全知識教育，在事故發生之后其維權意識也普遍較差，不懂得如何利用法律武器來維護自身的權益，建筑工程施工人員整體素質偏低。
二、加強工程安全生產管理的措施
1、增強對建筑工程安全生產管理的認識思想
對一個人的行動一件事情的發展方向等都具有重要的導向作用，因此增強建筑工程安全生產管理的認識，對于優化建筑工程安全生產管理來說意義重大。具體來說，在建筑工程整個施工的過程中，對于建筑單位各級負責工程協調管理部門的相關人員，以及建筑單位和工程安全生產管理工作的主要負責人等都要對其加強工程安全生產管理相關內容的培訓，以使其在思想上深刻地認識到優化工程安全生產管理工作對整個建筑工程的重要意義，并全面地了解工程安全生產管理相關的政策方針路線規范等，進而使其能夠積極地將工程安全生產管理工作落實到實際的行動當中。與此同時，還要履行好一票否決權在工程安全生產管理中的運用，將建筑工程安全生產管理與單位部門領導的政績企業的整體效益工程的招標投標以及建筑企業的資質相掛鉤。對于違反或是不認真執行的人員要提高懲處力度，使建筑企業管理者和政府的有關領導能夠真正做到將工程安全生產管理放
在眾多工作的首位來抓，在思想上樹立起工作安全第一的認識，在行動上對于安全生產保持時刻的重視。
2、施工現場上崗作業人員的安全管理
施工現場上崗作業人員被要求具備以下素質 : 1) 掌握本工種安全技術操作規程，同時將操作規程懸掛于建筑機械；2) 能掌握防止高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電等常見傷害的一般技術措施；3 ) 能掌握安全“三寶 ”( 安全帽、安全帶、安全網) 的正確使用方法 ;；4 ) 能正確使用工種、崗位所涉及的工具和設備；5) 能使用常用的滅火器和滅火設備；6 ) 能應付常見事故的現場應急處理。
3、增強法律觀念，加強社會監管機構建設
建立社會監管機構，加強對建筑工程各個參建單位的監督制約。嚴格要求建設單位在關注投資質量進度的同時，應該更加注重有足夠資金用于安全防護，文明施工，督促監理單位按照安全生產法律法規審查施工組織設計中的安全技術設施和專項安全施工方案。明確勘察設計單位的責任和義務，使其擺脫受控于建設單位制約的狀態，給出符合安全生產要求的勘察設計文件。嚴厲監督施工單位施工現場安全生產管理制度責任制的實施，施工人員的安全教育培訓，并嚴格審查施工單位的安全生產的資金投入。
4、加強施工人員安全教育培訓制度，提高施工人員素質
施工單位定期對工程施工人員進行安全意識及行為的培訓，企業對各級主管以及技術人員也要進行定期培訓，促使他們學習工程安全生產相關法規以及規范性文件，提高他們的安全生產管理水平和管理意識；對施工人員的崗前培訓力度要大大加強，以期提高其安全防范意識，使其嚴格遵守各項安全技術操作規程，并定期對其進行安全技術考核，以確保安全法規的落實情況。
結束語
建筑工程安全生產管理是一個系統的社會工程，需要各個參建單位的通力合作和各級管理部門的嚴格管理，樹立關愛生命，以人為本的思想，認真貫徹執行安全第一、預防為主、綜合治理的方針，以保證建設工程項目和施工人員的安全。
參考文獻
1、郭紅英，康香萍建筑工程安全生產管理的特點和難點
安全生產標準化指通過建立安全生產責任制以及制定安全管理制度和操作規程，排查、治理安全隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。安全生產標準化是在傳統的安全質量標準化的基礎上，根據當前安全生產工作的要求及企業生產工藝的特點，借鑒國外現代先進安全管理思想形成系統、規范、科學的安全管理體系的過程。安全生產標準化體現安全第一、預防為主、綜合治理的方針和以人為本的科學發展觀，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律。
隨著我國經濟的發展，我國安全生產標準化工作穩步推進。2011年5月3日，國務院安全生產委員會下發《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》，要求全面推進企業安全生產標準化建設，進一步規范企業安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發生；2011年6月29日，交通運輸部下發《關于印發的通知》；2012年4月20日，交通運輸部起草《交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法》和《交通運輸企業安全生產標準化達標考評指標》，并下發《關于印發和達標考評指標的通知》，要求各企業結合實際，細化落實；2014年11月1日，新《安全生產法》正式頒布，“推進安全生產標準化建設”被寫進總則，標志著開展安全生產標準化建設工作已具備法律強制性。近年來，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械、冶金等重點工礦行業和領域相繼開展安全生產標準化建設達標活動，已形成一批安全生產標準化建設達標企業。
2 寧波遠東碼頭經營有限公司安全生產標準化建設概況
寧波遠東碼頭經營有限公司（以下簡稱遠東公司）是寧波-舟山港集團有限公司下屬的專業集裝箱碼頭公司，主營業務包括集裝箱裝卸及相關港口服務。公司位于寧波港域穿山港區，地理位置優越，自然條件良好，擁有 5個岸線總長的集裝箱泊位，2015年集裝箱吞吐量超過370萬TEU。隨著貨物吞吐量的增長，作為傳統碼頭企業，遠東公司安全管理的壓力與日俱增。為此，公司嚴格按照上級部署的安全工作目標和要求，積極運用現代化管理方法，遵循安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，秉承“兩提一促五到位”的理念，堅持“兩管五同時”“誰主管誰負責”的原則，全面落實安全生產責任。2015年，遠東公司安全生產形勢總體穩定，事故頻率控制在0.04起/萬TEU以下，這與公司開展安全生產標準化建設工作有必然聯系。
遠東公司將先進安全管理思想與傳統安全管理方法和企業日常工作有機結合，有效提高公司安全生產管理水平。2013年6月，公司召開專題研討會，正式宣布開展安全生產標準化建設工作。為確保安全生產標準化建設工作順利進行，公司成立由總經理任組長的安全生產標準化建設工作領導小組，并成立工作小組，負責組織培訓、制訂和實施方案、辨識危險有害因素、評估風險、編寫作業文件、診斷、現場集中整治、試運行、自評、整改、申請達標考評、配合達標考評、整改達標考評中發現的問題、改進安全生產標準等具體工作，并制訂各項工作的具體時間表。同年11月，公司以909分（滿分1 000分）的高分通過交通運輸部專家組評審，被評為安全生產標準化一級企業。
在通過交通運輸部的達標評審后，遠東公司在安全生產標準化建設方面沒有絲毫松懈。班組是企業生產作業的最小單元，也是企業安全生產標準化建設的實施基礎。為充分發揮班組在安全生產中的第一道防線的作用，持續推進現場管理規范化和本質安全型班組建設，公司于2014年成立由安全監督部副經理任組長的班組安全生產標準化建設考評小組，并出臺班組安全標準化建設管理實施方案，對公司33個班組的安全生產標準化建設工作進行指導和考評。按照實施方案，考評小組負責協調、推進班組安全生產標準化建設工作，對班組安全生產標準化建設進行指導、檢查和監督，組織季度、年度現場考評工作，對班組安全生產標準化建設進行等級評定并提交獎懲意見，結合對各部門的安全生產標準化考評，最終形成公司安全生產標準化管理的長效機制。
3 集裝箱碼頭企業安全生產標準化建設存在的問題
2016年11月，遠東公司將再次迎來交通運輸部的安全生產標準化達標評審。為進一步提高公司安全生產標準化水平，筆者對公司近3年來安全生產標準化建設工作存在的問題及其他集裝箱碼頭企業存在的安全生產隱患進行分析，以便找出對策。
3.1 對安全生產標準化工作認識不足
對安全生產標準化工作認識不足是開展安全生產標準化建設的阻力。有的管理人員不重視安全生產標準化建設工作，工作態度不積極，采取臨時抱佛腳的方式應對檢查；有的班組對安全生產標準化建設工作的內容不了解，因工作量大而存在抵觸情緒；有的班組在安全生產標準化建設工作方面敷衍了事，僅指派1人做臺賬，應付公司檢查。
3.2 缺乏相應的安全管理知識
安全生產標準化是一項系統工程，相關人員要具備相應的知識，才能把安全生產標準化建設工作做好。危險源辨識和風險評價管理是安全生產標準化建設的基礎，要求相關人員了解危險源，并能夠進行危險源辨識和風險評價。有的管理人員因對安全管理工作認識不足，未認真開展專題性事故案例警示教育、隱患治理、危險源管理和員工培訓；有的班組臺賬記錄的內容空洞乏味，整改措施、安全教育等內容缺乏針對性和時效性，暴露出班組長安全管理知識有限、文字表達能力有待提高等問題。
3.3 安全生產標準化建設氛圍不濃
安全生產標準化建設涉及集裝箱碼頭企業各部門、各崗位的每名員工，只有通過內網、短信、報刊等多渠道廣泛宣傳，開展豐富多彩的活動，才能使安全生產標準化建設工作深入人心，并取得預期效果；但在實際工作中，安全生產標準化建設工作僅局限于安全生產管理部門，碼頭企業領導及其他部門對安全生產標準化建設的支持較少，個別部門甚至對班組安全生產標準化建設無監督、無指導。由于安全生產管理部門自身的力量和能力有限，加之其主要工作精力放在安全監督上，導致碼頭企業內部很難形成各部門高度重視、全體員工積極參與的安全生產標準化建設氛圍。
3.4 安全生產標準化體系實用性不強
安全生產標準化建設涵蓋增強人員安全生產素質、提高設施裝備水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的基礎性系統工程，有利于全面促進企業提高安全生產保障水平。然而，有的碼頭企業在安全生產方面未結合實際情況，只是對照考評細則補充完善臺賬；有的碼頭企業較多地依靠咨詢公司幫忙查找問題和不足，導致安全生產標準化建設與日常工作脫節，實用性不強。
4 集裝箱碼頭企業安全生產標準化建設措施
安全生產標準化建設工作是一項專業性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作，其與傳統的安全管理工作有著本質區別：前者變“事后處理”為“事先控制”，需要預先對危險源進行識別、分析和控制，建立安全生產標準化管理體系，通過體系提高相關人員的安全意識和技能，最終提高企業的安全預控能力。為強化集裝箱碼頭企業員工對安全生產標準化建設的認識，順利推進安全生產標準化建設工作，有必要采取針對性措施。
4.1 加強宣傳動員和組織保障
對于大多集裝箱碼頭企業來說，安全生產標準化建設是一項全新的工作。在安全生產標準化創建之初，應對全體員工進行宣貫，宣貫的內容應包括安全生產標準化的目的、意義、建設流程和考評機制等。在此過程中，碼頭企業應成立安全生產標準化建設領導小組，作為安全生產標準化建設的組織保障；成立安全生產標準化建設工作小組，負責協調和處理安全生產標準化建設過程中的具體問題；制訂安全生產標準化建設實施方案，明確安全生產標準化創建各階段的完成時間、責任部門等。
此外，為確保安全生產標準化創建工作的成效落地生根，夯實碼頭企業安全生產基礎工作，全面提升班組日常安全生產管理水平，還應成立安全生產標準化考評小組，對班組安全生產標準化建設進行指導、檢查和監督，組織月度、年度考評，考評結果除作為獎懲標準外，還與年度評先、評優掛鉤。
4.2 完善機構設置和人員配備
按規定設置安全生產管理機構并配備安全生產管理人員，既是貫徹落實《安全生產法》等法律法規的基本要求，也是集裝箱碼頭企業安全生產管理工作的迫切需要。碼頭企業安全生產標準化最終的責任部門是安全生產管理部門，相關人員的工作能力和責任心直接影響碼頭企業安全生產標準化建設工作的成效。
根據現代安全生產管理的發展方向和安全生產標準化建設工作的要求，集裝箱碼頭企業在選用和培養專職安全生產管理人員時應參考以下標準：
（1）要求相關人員綜合素質高，接受新事物能力強，這是因為隨著社會經濟的發展和國家對安全生產管理工作的重視，安全生產法律法規日益完善，碼頭企業安全生產管理相關人員要與時俱進，及時學習、掌握相關制度和管理方法；
（2）要求相關人員有多年基層工作經驗，學習能力強，熟悉工作場所的安全生產管理工作，能及時發現安全隱患并督促整改；
（3）提高安全生產管理部門和相關人員在碼頭企業的地位，其所承擔的風險、責任應與權力相匹配，避免發生有令不行的現象；
（4）應對相關人員的工資福利待遇給予適當傾斜，以形成工作積極、敢抓敢講、隊伍穩定的安全管理部門。
4.3 強化痕跡化管理和教育培訓
集裝箱碼頭企業安全生產標準化工作是一項系統工程，是各崗位日常安全管理工作的體現。碼頭企業在安全生產標準化建設過程中應形成建立會議記錄、檢查記錄、培訓記錄等記錄檔案的痕跡化管理模式。痕跡化管理最大的優點是，通過保留文字、圖片、實物、電子檔案等資料，可以有效復原已經發生的生產經營活動，以供日后查證。痕跡化管理不僅可以為管理者留下可供考查、評估、輔助管理的資料，而且可為上級單位和司法機關區分責任界限并向管理者追究責任提供有力證據。
在傳統碼頭企業安全生產管理模式下，受企業制度約束，各部門主管和班組主管習慣到生產現場檢查違章和隱患，處理已經暴露出來的不安全行為和狀況。在安全生產標準化管理模式下，安全管理和檢查的重心前置，更關注安全生產責任書的簽訂、相關規章制度的學習等前期基礎性工作，將所有日常安全工作都納入標準化臺賬。鑒于此，碼頭企業安全生產管理部門應當重視對安全生產標準化臺賬的檢查，學會從臺賬中發現并處理問題。針對長期工作在一線班組長存在管理知識有限的問題，有必要面向班組長開展多層次、多方面的安全生產標準化知識培訓。
5 結束語
關鍵詞：鄉鎮煤礦；管理體系；執行能力；管理本質安全化
Abstract: township coal mine ore difficult frequency, the security situation, has become a troubling social harmonious development of safety problems, and how to improve the safety management of the coal mining town is imperative. Our country's existing towns at existing management system of coal mine chaos, executive ability is poor serious problems. This paper puts forward the coal mine safety production management committee was established as a mine safety management institutions, and at the same time puts forward the established special safety input funds to make sure safety decision and the implementation of the towns in coal mine safety management to realize the security of nature.
Keywords: township coal; Management system; Executive ability; The essential safety management
中圖分類號： X752 文獻標識碼： A 文章編號：
0引言
2011年，全國小煤礦事故833起、死亡1391人；小煤礦百萬噸死亡率1.104。[1]鄉鎮煤礦管理體制落后、安全投入不到位，導致礦難不斷發生；同時鄉鎮煤礦的管理人員、技術人員流動性大，時常造成鄉鎮煤礦管理脫節，從而引發安全事故。鄉鎮煤礦大多為私營企業，投資人經常因安全投入直接干預煤礦安全生產管理的現象，導致管理人員沒有真正的決策權，從而誤導了安全生產管理。因此如何完善鄉鎮煤礦管理體系及如何提高管理者執行能力，對于鄉鎮煤礦實現管理本質安全化至關重要。
1完善管理體系
煤炭資源整合是淘汰落后、優化布局、提高產業集中度的重要手段；是提高礦井安全保障能力的有效途徑；是提高小煤礦本質安全水平、確保煤炭資源合理開發的必然選擇，通過資源整合，可大幅度減少小煤礦數量，提高辦礦規模和安全、裝備、技術管理水平，從源頭上減少和控制煤礦事故[2]。在整合技改的同時，應該同時注重鄉鎮煤礦管理機構的整合，以及對管理體系的完善。
1.1管理機構的組成
煤礦是一個極其復雜而又處處存在重大危險的生產系統，它必須配備專業的技術管理人員和完善的管理體系。鄉鎮煤礦安全生產管理機構主要由投資人、礦方技術管理人員、地方安全監察部門組成。投資人對安全投入提供保障，礦長主要負責帶領礦方技術人員制定安全生產的各項決策，駐礦安全員代表地方安全監察部門負責對礦方生產的合法性進行監管。我們將這個管理機構稱為煤礦安全生產管理委員會（簡稱：安委會）。安委會由礦長（煤礦第一責任人）擔任組長，投資人、駐礦安監員擔任副組長，其余安全管理人員及礦工代表為安委會成員。
圖一安全生產管理委員會機構圖
1.2管理機構的職責
安委會負責全礦安全生產的總體規劃、布署，制定煤礦的安全生產管理制度，制定并落實安全生產目標。負責制定礦方各級行政機構及相關人員的責任制，并嚴格按照責任制追究事故責任。定期或不定期召開安委會成員會議，研究礦方安全管理方面的重大問題，分析安全動態，并負責地作出科學的決策。強化對員工的安全培訓和教育，不斷提高員工的安全技術技能和素質，自覺遵章守紀、按章作業。研究處理煤礦的安全事故責任，按事故處理“四不放過”的原則完善、論證預防措施。保證足夠的安全投入（人力、物力）和隱患整治“四個落實”。改善、勞動工作環境與條件，防止傷亡事故和職業危害，保障礦井安全生產，員工身心健康。
1.3管理機構的權力與責任
安委會在安全方面的決議高于全礦生產、經營活動中的其他任何決議。[4]安委會對礦井安全生產管理負全部責任。安委會有權拒絕執行投資人超出安全生產法規規定的相關事宜。礦長為貫徹執行安委會決議的第一負責人，同時也是礦井安全生產管理的第一責任人。駐礦安檢員有權制止礦井一切非法的生產活動，礦方必須無條件服從。投資人必須保障安全生產投入所需的人力和物力，無條件執行安委會提出的相關決議。
2提高執行能力
執行能力主要由執行者自身的技術管理能力和外界的支持力所決定。煤礦的安全生產管理主要由安委會來承擔，那么礦方管理人員的管理能力和投資人、監管方、礦工的支持力度決定了安委會的執行能力。
2.1管理主體的可靠性
2.1.1礦方管理人員
強化鄉鎮煤礦管理人員的素質，讓他們必須具備相應的安全生產技術知識及管理知識。現在的鄉鎮煤礦管理人員必須參加省能源局及安監局組織的培訓學習班，同時經理論知識考試合格后，頒發管理人員證書。現有的培訓模式存在缺陷，主要在于培訓管理人員的理論知識，忽略了實踐能力的培訓。一個合格的安全管理人員不僅僅要具備豐富的理論知識，同時還要具備豐富的實踐經驗。因此在培訓時應該多進行案例培訓和實踐的處理能力培訓。為礦方安全管理人員提供假想的安全隱患，讓他們根據安全隱患制定出安全決議，同時組織專家組對安全決議進行評審，從而提高煤礦安全管理人員的實踐能力。
2.1.2投資人
投資人必須參加“法人安全資格”的培訓，讓其了解煤礦安全生產的特殊性及重要性。確保投資人在安全意識上與安全生產管理人員保持一致，從而保障安全投入的有效實施。
2.1.3地方監管部門
《我國煤炭行業管理體制研究》中指出，對煤礦企業進行行政管理的部門眾多，這種復雜的多部門管理體制時常出現“政出多門，相互沖突”的現象，企業無所適從，應付性增強，不能從資源利用和行業發展的長遠角度去宏觀規劃和制訂發展戰略[3]。地方應該制定煤礦聯合審批制度，通過聯系會議對煤礦的相關事宜進行聯合審批。駐礦安全員代表政府監管部門，他不僅要具備豐富的安全生產法律法規的知識，而且要具備豐富的安全生產技術知識。駐礦安全員應該隨時與縣級安全主管部門的技術負責人進行交流，確保在監管方面做出的決策具有科學性。
（1）能夠有效的推動社會經濟和國民經濟的發展，電力企業是國民經濟發展中的重要企業，電力企業的發展直接對社會當中多個行業都產生了非常深遠的影響，特別是在交通、工業以及農業當中，同時和人們的日常生活和工作也有著密切的聯系。如今社會不斷發展，不論是在經濟還是在技術方面都獲得了很大的提升，因此生活當中所使用的電器設備也開始不斷的增多，這就直接增大了對于電力的需求。
（2）電力企業自身的發展特點決定了，電力企業進行生產經營和發展的主要目的就是為了能夠收獲到更多的經濟效益，因此其安全生產就是電力企業順利運營的有效保證，電力企業一旦出現電力生產事故或者是電力方面的費用支出，及增加情況不明都將直接導致企業經濟效益的降低，甚至也可能會直接威脅到有關人員的生命健康安全。所以，必須做好電力安全生產工作，以此來保證電力企業獲得更多的經濟效益。
2電力安全生產管理過程當中存在的問題
2.1安全管理工作不夠嚴格
有很多電力企業由于其自身在進行電力生產的過程當中并沒有對電力系統的安全運行進行嚴格的運行管理工作，因此就直接造成了一種比較嚴重的習慣性違規，比如違章指揮、違規操作以及違反內部管理紀律等，這種事情時有發生。同時由于員工方面無法及時地做好對那些使用當中的電力設備進行及時地維護和更新升級，因此就造成大多數電力設備仍然處于一種不安全的運行狀態當中，從而直接降低了電網的穩定性發展，最終埋下嚴重的安全隱患。
2.2企業員工本身缺乏相應的安全意識
如今大多數的電力企業都已經制定好了比較完善的安全生產制度，同時也對多個具有明確職責的執行部門作出了明確的劃分，然而仍然有很多企業都只是注重其自身的經濟利益的發展，直接忽略了對企業安全管理的重要性。因此就根本沒有去認真地落實各項安全生產管理的策略，對于員工方面的安全教育也直接的忽視，而且對員工方面的安全管理知識的培訓和指導工作也不夠注重，從而直接導致企業員工缺乏安全知識，出現不遵守安全指導的情況。
2.3電力設備比較落后
電力企業當中人員和設備是保證其電力安全生產的主要因素，除了專業素質低下的人員問題之外，我國大部分的電力企業在設備方面也仍然相對落后。目前我國電網公司逐步采用統一招標方式進行采購，主要選取電氣自動控制以及輸配電一次設備等先進電器設備，因此輸配電行業各個細分子行業競爭日益加劇。由于客戶的地位比較強勢，電力設備企業的應收帳款額度通常較大，占用流動資金較多。另外，電力設備行業正在逐步謀求跨出國門，人民幣的持續升值給部分出口額度較大的企業帶來贏利的壓力。而一些電力企業由于各種原因沒有對電力企業內部的電力生產合并進行有效的檢修、維護和更新，這樣在正常的生產過程當中就很容易出現一系列的安全生產問題，甚至直接出現嚴重的安全事故，因此就必須要做好電力生產設備的維護和更新升級工作。
3加強電力企業安全生產管理的建議
3.1規范管理制度，實施標準化生產
電力安全管理是否合格將直接成為電力企業的綜合性標準，因此就需要做好全面的電力企業管理工作，必須要嚴格的對企業內部安全管制度進行規范。做好企業內外部的有效結合，有效地促進電力企業生產安全管理工作的各項有效因素加以整合，以此來為電力企業的安全生產提供相應的條件。同時應當嚴格的規范各項制度，謹記電力安全的中心程度。企業方面的領導也必須要采取相應的積極措施，以此來做好相應的防范工作，這樣電力企業的安全管理才能實現標準化。
3.2加強安全管理培訓，提高安全意識
人員是電力企業安全生產的關鍵，因此不論是企業內部的領導還是企業基層內的員工都必須要從根本上來改善自身的陳舊觀念，并以此來樹立起強烈的安全生產意識。這就必須要加強工作人員方面的安全管理培訓工作，結合企業方面的發展現狀來不斷地完善安全培訓的有效機制，同時聘請相關人員來對安全管理知識和技術的要點進行講解，這樣才能真正提升員工們的安全理論知識。而領導方面則必須要重視安全生產管理工作的開展，要鼓勵和調動員工們的積極性。
3.3做好對電力生產設備的安全維護、更新及管理
電力企業內部的設備管理、更新和維護，是企業電力安全生產發展的基礎和核心，而對于這項工作影響最深的就是企業的基層人員，因此就必須要做好情況調查，盡可能地滿足此類人員的合理要求，并不斷地總結在安全管理工作當中所面臨的各種問題，以及其解決問題的方式等。以此來挖掘出成功的方式和經營，從而做出具有針對性的企業安全管理工作。必須加強安全設備在質量方面的管理，按照嚴格的管理制度來進行，做好及時的維修和更新工作，制定并且有效的落實安全設備檢修管理工作的規范制度，這樣才能實現有序的管理。
4結束語
有的企業勞動者素質相對較低，出現違章后，態度較好，被記三違后，由于工區對他們的處罰較重，造他們想方設法的讓你放他一馬，更有甚者，跟蹤你，纏著你，直到你放過他，否則就帶著老婆孩子到你家門上做客，飯做好了就吃，也不管你家怎樣，讓你沒有辦法，企業在礦上可以管，出礦門在家沒有人員管理。實事求是地說，作為安全生產管理人員很難。有的企業對三違人員處罰較重，甚至直接讓三違人員下崗，炒他們魷魚，造成三違人員生活沒有保障，有些素質很差或脾氣不好，報復性很強的人，他雇傭他人對你進行跟蹤，在礦外的某個地點進行打擊報復，輕者被打一頓，重者被打傷致殘。
1國外安全管理策略
德國和美國是發達國家煤礦安全生產管理較好的國家，他們的安全生產管理模式，被大多數安全管理教材上采用，比如在江蘇省建筑企業項目負責人培訓教材上對兩國的安全管理模式進行了匯總評價，兩國認為在工作中嚴格執行各種技術規范、規程和安全措施。這是最適用、最有效的管理辦法。德國在一般設備事故的調查處理上，采用了重對策、輕處罰的原則。主要認為:人難免要犯錯誤;出現錯誤，希望勞動者自己提出來;出了事，大家共同分析原因，制定出防止今后再次發生的措施。如果是不稱職、思維不行者，則調離本崗位。美國在事故問責上，采取了針對問題出現后，找出造成事故責任者出現差錯的原因，并且針對這些原因采取相應措施，而不是對責任者進行處罰，從而起到安全生產的目的，勞動者從此更加認真細致，更加喜歡自己的工作，想一直做下去。
2煤礦安全管理策略
國家《憲法》規定:“加強勞動保護，改善勞動條件”，這是國家和企業安全生產所必須遵循的基本原則。怎樣做到安全生產，主要是安全生產管理，安全生產管理要從現場的危險因素和有害因素談起，生產現場的危險因素包括:人的不安全行為，物的不安全狀態，工作環境的不安全因素，管理缺陷。這四種危險因素也是煤礦安全生產管理人員現場監督管理的重點。針對這種情況必須從以下幾個方面采取措施。
2．1管理人員素質的提高要想提高煤礦企業的安全生產管理水平，首先要提高安全生產管理人員的綜合素質，特別是對安全生產管理現場問題的認識。在煤礦管理中，有些事故的出現，分析后得出原來是沒有想到會出問題，什么原因，主要是對這方面在戰略上輕視了，認為不能出問題;另一方面是根本沒有意識到這方面的問題。針對第一種情況，好解決，只要細心，考慮全面就可以了;第二種情況，就不同了，首先要從知識面上知道才可以，這就需要加強學習新的知識，可以采取走出去到外單位學習的方式，也可采取繼續教育的形式，也可采取學習相關專業的安全工程師、建造師、安全員等執業資格考試，再結合本專業的情況，就會有新的認識。只有經常出去接觸外界社會安全生產管理知識，才能提高自己對問題的認識;煤礦企業安全生產管理人員，不能一味的“囚禁”在企業，實施閉門造車是不科學的，也是人力、物力、財力的浪費;提高安全生產管理人員的綜合素質，需要一個漫長的過程，需要管理人員自身有加強素質提高的意愿，同時也需要煤礦企業給予積極的配合。煤礦企業或煤炭集團，不能采取封閉式管理，要想我國整體煤炭生產安全管理水平的提高，需要由中國煤炭是一家的觀念，這樣，各煤炭企業的安全生產水平，才能整體提高。
2．2現場操作人員素質的提高現場操作人員素質的提高，首先要取決于操作人員自身思維要積極向上，才能作為一個稱職的勞動者;加強對勞動者的再教育，包含法律法規、施工方法、施工現場環境以及在施工中可能出現的那些危險因素和有害因素，針對現場存在的因素，需要采取相應的措施，這也是煤礦企業必須告訴勞動者的。
2．3現場危險因素和有害因素的分析與傳達針對施工現場存在的危險因素和有害因素，需要煤礦企業全面的分析、評估、傳達，這就需要煤礦企業有這方面的人才，也就是安全生產管理人員，他們必須有著豐富的經驗和較高的思想素質，只有提高了他們的安全生產管理水平，才能將這方面做好。只有對現場危險因素和有害因素分析全面，將這些因素可能造成的危險分析出來，才能制定相應的解決措施，進而對勞動者進行全面的傳達，才能避免安全生產事故。
2．4消滅違章意識違章籠統的來說就是違反勞動紀律、違章作業、違章指揮，這個大家都知道。違章作業就是勞動者違反操作規程施工，可能造成一定的危險甚至事故，比如空頂作業等;有些煤礦企業對操作工藝只規定一種途徑，并且執行時必須是這一途徑，這就把勞動者機械化了。
