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農產品批發市場自20世紀80年代初在我國出現后,經歷了一個數量從少到多,規模從小到大,從產地市場興起到產地市場與銷地市場并行發展,從民間自發形成到政府推動建設再到市場力量整合重組的過程。
(一)演變形成
20世紀80年代開始,由計劃經濟體制下國家統購統銷的流通體系經過政策的引導逐步演變形成我國現有農產品批發市場流通體系。形成的三種方式主要是:
1.由農民自發興辦,在農貿市場或集貿市場基礎上演變而成的農產品批發市場,如南京白云亭農副產品批發市場。
2.由政府、工商管理部門建設或者原來商業、糧食、供銷等流通部門的購銷場所改造形成的農產品批發市場,如山東壽光蔬菜批發市場。
3.由農業企業為主體建設的農產品批發市場,例如深圳布吉農產品中心批發市場。
(二)發展歷程
我國農產品批發市場成立之后就迅速發展,市場數量由1986年的892個發展到2007年的4150個,農產品批發市場年成交額由1986年的29.35億元增加至2007年的9300億元,平均每市成交額則由317.8萬元上升為22409萬元。農產品批發市場數量呈現迅速上升到穩中有降,再到基本平穩的過程,平均每市成交額則持續上升,表明批發市場的規模持續擴大。
不同學者對于農產品批發市場的發展階段有不同的劃分標準,根據我國流通體制改革階段和農產品批發市場自身發展情況,將我國農產品批發市場發展分為三個階段:
1.20世紀70年代末-1984年,萌芽階段。1978年的農業改革極大調動了生產者的積極性,各類農產品總量大幅提升,從1979年起,國務院及有關部門對農產品統購統銷的范圍和品種進行了重新規定,在不從根本上觸動農產品統購統銷制度的條件下,逐步縮小統購范圍,減少統購品種,允許部分農產品議購議銷和自由購銷,放開集市貿易,伴隨流通政策的改變,一些具有比較優勢和交通便利的農業產區的集市由定期趕集發展到天天開市,進而有了批發市場的初步形態。
2.1985-1995年,高速發展階段。1985年后,農產品流通體制發生根本性變化,取消統派購制度,多種農產品走向宏觀調控下的自由流通體制,全國各地的集貿市場紛紛恢復與發展,一些傳統集市向批發市場轉化,新興的批發市場作為國合商業傳統封閉式批發網絡的替代物得到社會廣泛認可,入市交易的農產品品種、規模迅速增加,除棉花、糧食等少數農產品,批發市場成為農產品批發流通的主渠道。在產地批發市場蓬勃發展的同時,銷地批發市場也日漸興起,農產品批發市場體系大體形成。
20世紀80年代末,中國出現嚴重的通貨膨脹,而流通不暢導致的農產品供應不足是重要原因,為此,國家提出“菜籃子”工程,力保大中城市蔬菜供應,要求各地加強農產品批發市場建設,由于批發市場能夠直接快速提高地方稅收,在“誰投資,誰受益”的政策指引下,全國形成批發市場建設熱潮,從1991年到1995年,全國批發市場數量從1991年的1509個上升到1999年的4249個,連續5年遞增率達兩位數,其中1995年甚至高達42.3%,其中尤其是大中城市銷地批發市場發展更快。
3.1996年至今,規范發展和質量提升階段。在批發市場發展熱潮中,由于缺乏合理定位和科學論證,部分市場成為有場無市的“空殼市場”,也有些市場管理不善,基礎設施欠缺,配套服務不夠,批發市場陷入盲目發展和競爭狀態。同時,1996年前后,我國農產品市場供求狀態出現轉變,從早期的供不應求逐漸演變成品種和數量的全面供過于求,為保護當地農業,區域流通受到各種限制,地方保護主義泛濫,給農產品批發市場的發展帶來很多不利影響。針對區域流通中種種不健康現象,國家采取“市場辦、管分離”“市場登記與年檢制度”等一系列措施對批發市場進行規范,批發市場在競爭中出現合并、轉移、倒閉、關停的情況,批發市場總量也在2000年達到高峰的4532個,之后逐漸下降并穩定在4150左右,隨著市場的規范,國家又陸續推出加強農產品批發市場升級和改造的方針,開展“萬村千鄉市場工程”“雙百市場工程”“新農村現代流通網絡”“農村商務信息服務”等重點工程建設項目,農產品流通逐漸向規范化、組織化、標準化、大型化、規模化方向發展。億元以上商品交易市場成交額從2000年的1.6萬億增長到2007年的9.4萬億,其中,批發業務成交額從2000年的1.1萬億增長到2007年的3.5萬億。
二、農產品批發市場現狀
(一)農產品批發市場基本類型
經過將近30年的發展演變,批發市場逐漸發展,按照不同的方式有不同類型的市場。
1.按交易方式分為:專業批發市場和綜合批發市場。專業批發市場是指產品的種類比較固定的市場,如糧油市場、干鮮果品市場、水產品市場、蔬菜市場、肉禽蛋市場、土畜產品市場等。綜合批發市場則是交易多種農產品的場所。統計年鑒上大多采用這種分類方式。
2.按市場所處位置和承擔職能以及輻射半徑分:產地批發市場,銷地批發市場和區域中轉(集散型)批發市場。產地批發市場是指在農產品生產地建立的市場,產地批發市場的典型特征是“買本地、賣全國”。產地批發市場是在農產品生產比較集中的地區形成,通常交通比較便利并能輻射周邊地區,有集貨、分貨交易功能。產地市場一般季節性強,交易設施比較簡陋,在山東、河北等蔬菜生產較為集中的地區,就存在大量此類市場。我國產地市場數量占批發市場總數的1/3左右,在農產品集中收獲旺季,這類市場活躍著大量熟悉本地情況的農村經紀人,批發商往往通過他們實現產品采購。目前我國大型連鎖零售商在產地采購產品的80%-90%是通過產地市場和產地經紀人實現,如山東壽光蔬菜批發市場是產地批發市場的典型。銷地批發市場是在農產品消費量較大的地區建立的市場。
銷地批發市場的典型特征就是“買全國、賣本地”。銷地批發市場是以滿足城市農產品消費需要的公益性農產品交易設施,具有集散、交易、價格、信息、結算、商流和物流及配送等功能。比如北京、上海、南京、廣州等地就存在多個此類市場,其主要特點是:市場內農產品來自周邊及全國各地,多品種,大量交易,在盡量短的時間內,以最新鮮的狀態實現產品銷售。在農產品基本實現大流通的今天,幾乎所有的地方都存在從外地調入農產品的現象,主要用于調劑品種,確保周年供應。銷地批發市場的交易根據城市大小、季節及所在地不同而不同。比如南方中小城市市場上銷售的農產品多體現出以本地產品為主,北菜為補的特點,為滿足市場品種豐富度需要調入某些品種。北方大城市由于氣候條件,本地產品數量上就無法滿足本地消費,大多依靠南菜北運,比如山東壽光的蔬菜占北京市場的1/3。
區域中轉(集散型)批發市場的典型特征就是“買全國、賣全國”。它一般由產地批發市場發展而來,除交易本產地的特色產品,還因為擁有區位優勢、交通條件、品牌優勢、信息集散優勢、集聚效應等,成為遠距離運輸的集貨和中轉市場。如山東壽光農產品批發市場,1984年是地方政府為促進本地農產品銷售而設立,逐漸發展壯大,成為全國重要的蔬菜批發和集散市場,由于壽光聚集了大量的客戶和信息,甚至遠在海南的特種農產品也先運到壽光,通過當地的批發市場實現產品的有效分銷。而深圳布吉農產品中心批發市場,經營的蔬菜、水果、糧油和土特產品分別占深圳市民消費量的85%、90%、40%和65%以上,不但滿足了深圳700萬居民的生活所需,而且還輻射到整個華南地區(包括港澳臺)乃至全國,并與東南亞、南非及歐美等市場建立了頻繁的貿易往來,成為目前中國最大的農產品集散中心、信息中心、價格指導中心和轉口貿易基地。
(二)農產品批發市場發展特點
1.批發市場平均交易規模迅速擴大,產地批發市場和銷地批發市場發展速度各異。平均每市成交額是反映批發市場發展水平的重要指標,1986年僅為317.8萬元,1999年已達到7867.2萬元,2007年達到22409萬元,20年間,批發市場平均成交額增長了70倍。2007年,全國億元以上農產品批發市場有1551個,其中億元以上農產品綜合批發市場有830個,而億元以上專業市場有721個,在億元以上的247家蔬菜市場中,前100名市場由過去的3-5億提高到10億元以上。2006年,雖然全國最大的深圳布吉農產品批發市場交易額達160億元,北京最大的新發地農產品批發市場交易額達150億元,隨著交易規模的上升,單個市場的輻射空間也不斷擴大,從區域性、省內擴展到周邊省份,甚至全國范圍。
產地批發市場日益減少,銷地批發市場穩中有升。產地批發市場成立主要是為方便農區農產品集中上市季節大量農產品快速有效的銷售,銷地批發市場則是在解決城市居民農產品采購困難的背景下產生并發展。產地批發市場起步和發展早于銷地批發市場,但隨著時間推移,城市化進程加快,銷地批發市場增長也遠快于產地批發市場,從市場總數看,2000年4532個批發市場中,產地批發市場有2578個,銷地批發市場有1954個,而2007年我國農產品批發市場約4150個,其中產地市場1600家,銷地市場2550家。
2.市場運行機制以現貨、現金交易為主,批零兼營相對比較普遍。現有的批發市場大多是實物交易,產品全部堆放在市場,買主在驗貨基礎上討價還價,現金收付完成結算。以現貨為主進行交易得到的交易信息對調節商品流量、平衡區域供需矛盾有較大作用,但因交易對象已經是成品,因此交易信息對商品生產指導意義并不大。根據蛛網定理,農民生產決策依上期價格而定,但交易價格卻取決于本期供求狀況,生產決策與產品上市間存在一定時差,在缺乏科學分析的條件下,批發市場現貨價格的高低甚至還是農產品“買難”、“賣難”周期性循環出現的重要誘因。現金收付作為傳統的交易方式雖然比較方便,但是批發業務因為交易數量大,往往需要大量的現金,假幣、搶劫等不法行為的存在又使得這種交易方式布滿危險,甚至在某種程度上制約了批發業務和批發市場的進一步發展。
我國農產品批發市場通行批零兼營,在4000多個批發市場中,純粹意義上的“批發”市場為數并不多,典型農產品批發市場幾乎是傳統集貿市場的放大版本,攤位細小零散,交易起點較低,產品包裝簡陋,缺乏現代批發市場應有的規范與效率。形成這種情況的原因除了傳統交易慣性之外,還因為僅靠單純的批發交易不足以支撐市場運營,需要兼營零售來提高場地綜合利用效率。
3.批發市場功能由產品集散、輔助流通向價格決定、質量監控發展。批發市場是伴隨農產品流通體制改革而不斷發展,社會、經濟環境的發展促使市場定位和市場功能不斷變化。土地承包制使農村生產力得到極大釋放,在自然資源較好的傳統農區,大量農產品在上市季節積壓,同時,城市國有商業系統在改革中逐漸衰弱,為解決小農戶生產與大市場對接的問題,滿足城市消費者日常生活所需,批發市場應運而生,從農業生產者中分化出專營農產品批發流通業務的商人,遠距離運輸并銷售農區產品,批發市場發揮了集散產品的功能,隨著城市化推進和城市居民生活水平提高,批發市場功能進一步完善,從早期的提品集散場所擴展到快速高效的檢驗檢測流通中產品的安全,而部分批發市場由于匯集了全國各地的批發商,更是成為特定產品價格形成的重要場所,市場的批發價格成為指導各集貿市場零售價格、批發商采購價格甚至生產者決定來年生產計劃的重要指標。
(三)農產品批發市場發展特點的成因分析
當前我國農產品批發市場發展中呈現出的特點是改革開放持續深入,現代化、城市化、工業化、國際化不斷推進在流通領域的具體表現。歸納起來,主要原因有:
1.農業生產集中程度不斷提高。20世紀90年代以來,由于城市建設與農業生產在資源利用上存在著競爭關系,大城市勞動力價格不斷升高以及廣大農區種植結構的調整,農產品生產逐漸向區域化、專業化方向發展,不管是水稻、棉花等大宗糧食作物,還是蔬菜、水果、畜禽、水產品等特種農產品都已經基本形成全國性的區域中心,專業化程度不斷提高。例如蔬菜生產方面,中國播種面積最多的九個省份合計占全國蔬菜播種面積的比例從1985的58.63%提高到2005年的64.31%,產量比例從1985的40.29%提高到2005年的67.70%,同時,在主產省內部也出現區域性的集中,蔬菜播種面積在6666.7公頃以上的縣由1990年的163個發展到2002年的658個,其中2萬公頃以上的大縣已有55個。農業生產組織化程度普遍提高,各種類型的農業合作社、合作經濟組織在全國遍地開花,有效解決了小生產與大市場的矛盾,也使得農業生產集中程度進一步提高。
2.基礎設施改善和技術手段的推進提高農業生產率,擴大農產品流通范圍。農業生產對自然資源的依賴性強,而自然資源有稀缺性、區域性和整體性,一個地區的農業生產發展到一定程度時,可能出現土地、水或勞動力的短缺,從而對限制生產擴大,但農業生產技術的發展則在不同程度上使生產突破自然資源條件的限制,優良種子的培育和推廣、農藥、化肥使用、塑料大棚技術、農業技術推廣體系的構建等提高農業生產率。
交通基礎設施的發展能夠極大地改善城市和區域的通達性,從而縮短產品生產地與其銷售市場地的距離,改革開放以來,我國交通條件有了較大發展,尤其是公路建設,更是突飛猛進,“要致富,先修路”成為90年代各地發展經濟的重要口號,高速公路從無到有,從1988年的147公里發展到2005年的4.1萬公里,基本構建了覆蓋全國主要城市的公路網,確保了農產品在規定時間內保質保量的大范圍運輸。
3.零售階段市場結構變化。作為一種新型零售業態,超市從1990年代開始進入我國,到90年代后期進入快速發展階段,從大城市到中小城市再到農村,從綜合超市、大型超市到便利店,各種超市業態遍地開花。隨著居民消費水平提升和生活方式改變,超市以其品牌、購物環境、安全保證等優勢在生鮮食品零售市場中占有越來越大的份額。隨著超市生鮮品經營規模的擴大,其采購也由早期全部從銷地批發市場采購逐漸轉為批發市場和生產基地直供并重。隨著超市在生鮮食品零售業的比例不斷提高,批發市場的發展空間也日益狹小。
4.城市消費者數量增多,需求提升。隨著國家整體工業化、城市化的推進,大中城市數量增加,原有的城市規模不斷擴大,眾多農民轉換成市民,需要購買農產品的消費者數量增加。隨著經濟發展,居民生活水平普遍提高,消費能力增強,多樣化需求擴大,銷地批發市場作為農產品周轉和集散的場所,順應不斷擴大的需求而蓬勃發展。單個批發市場形成區域性的壟斷地位,輻射空間擴大,北京新發地農產品批發市場提供了北京60%的蔬菜,南京白云亭批發市場提供本地80%的蔬菜。城市消費者收入水平的提高和對品質生活的追求促使“有機食品”“綠色食品”專賣店成為部分高端客戶的采購地點。
三、農產品批發市場未來方向展望
(一)農產品批發市場面臨挑戰
1.土地流轉制度的松動使生產集中化程度進一步提高。隨著十七屆三中全會提出的土地流轉制度的松動,未來農業生產必然將逐漸向大規模發展,專業化生產程度將進一步提高,生產的大規模必然導致流通渠道發生變化,產地批發市場的競爭將更加激烈,優勝劣汰之下,部分基礎設施欠缺,服務落后的產地批發市場在競爭中逐漸衰弱,部分條件好、吸引力大的市場將得到更多的生存空間,輻射更大的范圍。
2.農產品市場國際化趨勢繼續推進。農產品市場國際化包含農產品生產和消費的國際化,表現在大量進口外國農產品和出口本國農產品,生產者為全球提品,消費者從全球選擇產品,還包含農業關聯產業(agribusiness)的國際化,即農業生產、加工、流通的國際化,表現在農業生產資料(種子、化肥、農藥)國際化,加工廠被國際資本控制,流通領域大型連鎖超市的興起和壟斷。農產品市場國際化可以互通有無,調劑國內外余缺,為消費者提供更多選擇,同時,農產品市場國際化也提高了對農產品規格化、標準化的要求,批發市場作為農產品周轉的主渠道,對這種趨勢也必須做出反應。
3.消費者對食品安全的重視程度提高。隨著生活水平的提高,消費者對食品的需求從簡單的數量滿足提升為對質量、品質、安全的追求,作為大中城市農產品流通的重要的中轉環節,能否快速準確的檢測進出市場農產品的農藥殘留,對問題產品在銷售前進行控制,同時讓產地生產者得到信息并取得產地政府的重視,從源頭上控制食品安全,決定了批發市場未來發展的空間。
(二)農產品批發市場發展趨勢
雖然面臨巨大挑戰,但是農產品批發市場仍將長期存在。從農產品供給角度看,我國幅員遼闊,地區自然條件差異大,農產品生產具有分散化、小規模特征,批發市場能夠有效將小生產與大市場對接;從農產品需求角度看,消費者對農產品的需求是多品種的、偏好是多樣性的,對生鮮度要求也很高,批發市場已經被證明是解決此問題的重要途徑;從宏觀經濟角度看,農產品批發市場已經在我國農業產業化和城市“菜籃子”工程中承擔了重要角色;從農產品批發市場自身看,市場管理水平不斷提高、交易方式不斷創新、物流配送等配套設施平臺不斷完善。盡管在單品種(如蘋果、梨)上,不能排除大型綜合超市通過第三方物流向生產基地直接采購農產品的可能,但是從總體來看,大型綜超直接從產地進行多品種采購具有很大的局限性,而從中心批發市場采購生鮮農產品仍將是未來相當長一段時期內的主流趨勢。
1.銷地批發市場穩步發展,市場交易規模繼續擴大。目前,批發市場總量的增長已經基本穩定,可以預見在未來相當長一段時間內,為保證全國范圍內農產品的有效流通,批發市場的總量將基本維持這個水平,但不同類型的批發市場發展將呈現較大差異。隨著土地流轉等制度條件的改善,產地集中化程度將進一步提高,某些生產優勢特別好的地區的產地批發市場必然更好的發展,而一些規模較小、缺乏特色產品和吸引力的市場將逐漸萎縮。同時,隨著農村城市化的發展,城市規模擴大和城市人口增多都使得批發市場將逐步向城市特別是區域中心城市轉移,交通便利、服務周到、品種齊全的銷地批發市場會吸引較多客戶,這些市場的規模和輻射空間將進一步擴大。一些基礎設施健全、信息集聚較多、客戶認可度較高的市場會發展成為區域性或全國性的集散市場。
在荷蘭花卉零售業具有渠道多樣性的特征，其中最主要的零售渠道是花卉經銷商，2004年花卉經銷商的切花銷售額約占荷蘭切花總銷售額的47％。通過表格中的數據我們不難看出，超市已成為較為重要的零售渠道，該渠道月季的銷售份額已由2001年的60％上升至2003年的66％。
花店的銷售額緊隨花卉銷售商之后，其部分花卉產品直接從拍賣市場購買。花店銷售以供應單支或成束的簡單包裝、價格低廉的傳統鮮切花為主要特征。由于花店運營成本不高，所以其出售的花卉價格一般較花卉銷售商低，位置則通常選擇在交通便利人員集中的地方，以利于其促進消費者的沖動消費。花店的目標客戶群以自用花卉消費者為主。
各零售渠道之間的合作并不多。94％的花店都是單獨參與銷售環節，只有2％的花店與更大的零售渠道商合作，荷蘭Oxalis公司和荷蘭Lansuplant公司為其中最大的公司，剩下4％的零售商則通常團體購買，且呈逐年增加的趨勢。但大部分的花店都通過與Fleurop~DInterflora公司合作開展了鮮花快遞業務。鮮花的網上業務逐步發展，僅Fleurplaze公司其網上會員商家就有1 00家，種植者250家。
超市通過出售鮮花提高了利潤，同時也為顧客營造了一個良好的購物環境，從而達到吸引消費者到超市中進行消費的目的。
法國
法國的切花(切葉)產品銷售鏈通常較短，生產者直接將花卉產品出售給零售商或是終端消費者。批發商只參與了少量的花卉銷售，主要為進口花卉，由法國進口批發商以及荷蘭花卉出口商完成銷售。
法國約有550家花卉批發商，其中有200家位于批發市場中，其余350家位于其他地方。花卉批發市場分為兩類，分別為MPI和MIN。MPI為私有花卉市場，而MlN則為國有花卉市場。種植者可隨意選擇這兩類批發市場中任一類進行花卉的銷售批發。
Rungis批發市場是法國重要的花卉批發市場，活躍于其中的商家主要為巴黎大區的花卉零售商。除花卉批發市場外，法國南部的尼斯市和赫雅斯市擁有兩個主要的花卉集散市場，其中既有花卉批發商，也有花卉零售商。一些花卉批發商還會再進口花卉來豐富自己的花卉產品。
花卉經銷商在零售環節中起決定性作用，其經營管理較為成功。一些花卉經銷商通過取得特許經營權的方式進行經營，并且呈逐年增加的趨勢。與此同時，由于超市以及花卉展示廳的購買便捷性，也成為法國重要的花卉零售商。顧客無須到不同的地方就可同時購買到鮮花以及日常用品。
意大利
意大利花卉零售鏈結構較傳統，花卉經銷商占零售業主導地位。國內種植者之間相互競爭，通常需要自己尋找花卉批發商及零售商進行交易，有時甚至直接出售給消費者。然而也有越來越多的花卉商家開始進行合作交易，同時由國外進口花卉以豐富產品。
意大利的花卉集散市場通常位于花卉生產區域，種植者通過花卉集散市場將花卉產品出售給花卉批發商。意大利的San Remo，Pescia，Ercolano，Albenga，Vlaregglo，Lecce，以及VIttorla市的鮮切花通常通過花卉集散市場進行分銷。意大利其他的花卉批發市場位于幾個主要城市(Genoa，Milan，Messina，Rome和Turin)，零售商由批發商處購進花卉產品。
整體來看雖然花卉經銷商的業務還未高度發展，但已成為流行趨勢，其在花卉零售業中仍然占主導地位。除此之外花卉零售還包括花店，主要定位于消費者的>中動消費。其次就是市場花卉攤位、花卉展示廳以及超市。
西班牙
西班牙的花卉分銷鏈由銷售結構主導，缺乏市場透明度，銷售點相對較少，市場化程度低。花卉產品通過批發市場分銷，包括3個環節：中心批發市場(約占5％)、個人批發和種植者與零售商直接交易(約占67％)以及花卉公司(約占15％)。花卉經銷商有近87％的花卉都是經花卉批發市場采購。
截至數據統計時，由荷蘭進口的花卉占西班牙花卉比例已上升至6％。
花卉經銷商主導西班牙的花卉零售市場。2002年約有82％的切花產品由花卉經銷商分銷出去。西班牙約有8000家花卉銷售點，其中6000余家為花店。商家既出售鮮花也出售種苗。其43％的營業額為切花銷售。花卉的定價都較高，使得這一品在西班牙成為奢侈品的象征。一直到現在，花卉產品都不是很普及，只有在一些重要場合才會
用到。同時西班牙建立了第一個花卉特許連鎖店。超市對花卉產品的投資依然很低。
波蘭
波蘭的花卉分銷主要通過花卉批發市場。但大部分花卉批發市場的基礎設施都較簡陋。自1999年以后，一些新型現代花卉批發市場相繼在波蘭的弗羅茨瓦夫、格但斯克、Proznan和Bronisze開業。據統計，2000年花店約68％的產品采購自花卉批發市場。花卉批發市場在花卉貿易鏈中扮演了多種角色。然而，花卉進口批發商近75％的貿易額來自于荷蘭花卉交易，且這一趨勢越來越明顯。
2003年，波蘭的花卉經銷商零售占其花卉零售的64％，同比2000年下降了7％。這主要是由于超市售花而使得花卉經銷商的零售有所下降。2001年--2003年，超市售花總量占花卉零售總量的比例上升了7％。
雖然自2001年，波蘭街面商販售花有所下降，但其依然是花卉重要的分銷渠道，占花卉總銷售量的18％。與去花卉經銷店、超市或其他商店買花而言，在街面商販處購買鮮花有著前三者所沒有的便利性。
發展中國家花卉出口分銷渠道
由發展中國家出口至歐洲市場的切花(切葉)產品分銷渠道通常主要為：荷蘭花卉拍賣市場、花卉進口批發商、花卉零售商。花卉的中間服務商可從上述三種渠道中進行任意選擇。
花卉拍賣市場
在歐盟的花卉拍賣市場中，有四個拍賣市場會引起發展中國家出口商的特別關注。分別為：FloraHolland花卉拍賣市場、VBA花卉拍賣市場、NBV／UGA以及Tele花卉拍賣市場。這四個花卉拍賣市場都設有專門的花卉進口部，可為國外的花卉出口商們提供必要的服務與幫助。
Flo raHolland花卉拍賣市場：荷蘭最大的國際花卉拍賣市場，其分支機構分別位于荷蘭的納爾德維克(Naaldwijk)，瑞恩堡(Rijnsburg)，布雷斯維克(Bleiswijk)，霍蘭(Venlo)和艾爾德(Eelde)。2004年總營業額為19億歐元。
VBA花卉拍賣市場：位于阿斯米爾，國際花卉拍賣市場。2004年總營業額為16億歐元。
(注：現荷蘭阿斯米爾拍賣市場(VBA)已正式與花荷拍賣市場(FIoraHolland)合并，新機構統稱為“花荷鮮花植物拍賣行”)
NBV／UGA：德國生產者協會，其下擁有一花卉拍賣市場。2004年 總營業額為7.01億歐元。
Tele花卉拍賣市場：簡稱TFA。拍賣市場全計算機化控制，主要從事歐洲以外的進口花卉拍賣。
歐盟其他花卉拍賣市場則主要為歐盟國內花卉產品服務。
荷蘭的花卉拍賣市場是整個國際花卉市場的樞紐，也是國內花卉種植者花卉的分銷渠道和國外花卉種植者通過歐洲花卉市場的中心。花卉拍賣市場的花卉價格直接影響著全球的花卉市場價格。發展中國家花卉出口商應充分認識到荷蘭的花卉拍賣市場在全球花卉分銷中的重要地位。
花卉進口批發商
發展中國家花卉出口商除了通過歐洲的花卉拍賣市場外，還可以尋求與歐洲花卉進口批發商合作，從而將花卉產品銷往歐洲。相比較而言，發展中國家花卉出口商通過歐洲花卉拍賣市場分銷花卉，支付的拍賣成本較高(一般為20％~25％)，而直接與其花卉進口批發商合作，成本則會大大下降。
花卉進口批發商不僅可以提供最佳的銷售方式，還會向花卉出口商提供市場所需品種、包裝及優惠等商機信息，成為出口商與市場之間一條極其重要的紐帶。此外，花卉進口批發商還幫助出口商獲得花卉及種苗種植的專業指導，為出口商花卉產品的運輸及養護等提供指導意見。值得注意的是，許多花卉進口批發商還起到了出口批發商或普通批發商的作用。
專業進口商與歐洲本地的進口批發商大為不同。典型的進口商Florimex，其下屬有多個子公司，將所進口的花卉產品銷往花卉市場。其銷售網絡遍及全球各地。
花卉零售商
歐洲花卉零售商包括超市、DIY商店以及花卉展示中心，由種植者處直接購買的花卉量呈逐年增加的趨勢，繞開花卉拍賣市場由不同的花卉市場團購花卉產品。
超市切花零售業務量的上升反映出其有意開拓花卉零售市場。一些英國的超市重新制定花卉零售市場戰略，由從前的價格優勢轉為注重產品質量及服務。超市開始加大鮮花供應鏈的資金投入，并希望出口商提供增值較高的花卉產品。
超市的加入為花卉批發商提供了極大的發展前景。然而超市的花卉產品準入標準一般較高，并且其較傾向于與既可以提供單品種花卉產品，也可提供混合品種花束的有實力的供貨商合作。
商
由于對花卉產品包裝的要求不斷增加，其包裝技術日臻完善，商也在不斷發展。其將花卉產品由機場運至拍賣市場進行包裝，在花卉的運輸中扮演著重要的角色，同時為在荷蘭未設有代表處的花卉出口商提供服務。雖然超市售花的增加使得交易雙方繞過花卉拍賣市場直接進行交易的趨勢越來越明顯，但商在這一過程中同樣也發揮了重要的作用，使得國際間的花卉貿易進行得更加和諧。
>>>價格 價格發展
目前荷蘭花卉拍賣市場正在使用的共有1.5萬個產品編碼。由于切花產品的品種、類別、長度及質量等參數數量龐大，其價格難以一一確定。另外，一些重要的節假日也極大程度地影響著花卉產品的價格變化。
經歷了多年的市場鮮切花供應不足，市場需求增長緩慢的局面，現在的鮮切花供應已遠遠供大于求，尤其是常見的花卉品種。一些主要的鮮切花價格有下降，月季鮮切花的價格下降得最為明顯。而另一些較稀少的花卉品種的鮮切花價格近年來則呈上升趨勢。
表58列出了荷蘭花卉拍賣市場2002年-2004年一些較主要的花卉品種拍賣價格。這一價格也反映出了整個歐洲花卉市場相應品種的價格。表出所列的價格為年平均價格，實際花卉價格圍繞這一年平均價格上下浮動。另外，該平均價格并未反映出相同品種不同規格及質量間的價格差異。
供求的變化使得拍賣市場花卉短期價格波動頻繁。日內價格主要受節假日影響較大。紅月季在情人節和母親節的時候價格會結構性上漲。氣候條件也會對花卉短期價格產生較大影響。
一般而言，由于荷蘭生產的花卉產品品質高，花卉品種范圍廣，包含的高價花卉產品較多，故進口花卉產品的價格要比荷蘭本地的花卉產品價格低。
獲取價格信息
歐洲的主要花卉拍賣市場定期會花卉價格信息。主要信息來源有：
國際貿易中心(ITC)，收集歐盟花卉批發市場價格信息，每周；
荷蘭花卉拍賣協會(VBN)，定期所有荷蘭花卉拍賣市場花卉價格信息；
德國的NBV／UGA拍賣市場，定期其拍賣市場花卉價格信息；
歐洲市場十分看重產品的環保性。經濟的發展必須建立在可持續發展的基礎上，否則現在對環境的污染及破壞會對未來產生極壞的影響。產品的環保性對于歐洲市場而言尤為重要。因此，從這個角度上看，生產者需要承擔環境保護的社會責任，在生產過程中盡量減少對環境的污染。在保護環境上，除政府的相關立法外，在歐洲的一些國家(斯堪的納維亞、德國和荷蘭)，消費者在選擇商品時也非常注重產品的環保性。詳細的要求可通過CBI的AccessGuide查詢。
近年來，生命周期評價、清潔生產以及產品的綠色生產設計等相關環境保護標準成為生產企業重要的環保生產標準。提高效率的同時也塑造了企業自身的良好形象。
環保標識及環保生產
企業可以通過相關程序申請環保綠色標識，進而提高產品的市場競爭力。包括ISO 14001和EUREPGAP等相關標準認證，以及如MPS、FFP和Milieukeur等這些由政府和相關私有組織進行管理的認證。對環保型商品特別是環保型消耗品的需求不斷上升，消費者和商家希望商品上的環保標識能夠易于辨認。帶有環保標識的商品在市場上更具有競爭力。在對歐洲切花(切葉)產品的出口中，尤其是在荷蘭市場上最為看重的便是是否通過MPS花卉認證。
MPS花卉認證
MPS，全稱“Floriculture Environmental Project”，由荷蘭MPS基金會在1996年發起，現已成為一種國際通行的花卉認證形式。該認證的主要目的是通過實施先進的生產技術要求和管理模式，以降低花卉生產對環境的破壞，節約能源消耗。
MPS由包括荷蘭花卉拍賣行及幾家園藝組織共同創立，旨在降低花卉生產過程中對環境的破壞。花卉生產者需要將花卉生產過程中所使用的化肥登記在冊，并盡量降低化肥的使用，降低能量的消耗，降低廢棄物的產生。這三項指標越低，所達到的MPS分級(MPS－A、MPS－B、MPS－C三個等級)則越高。所有生產切花、種球、盆花、草本植物的苗圃生產者都可參加這項認證計劃。
MPS不僅關注環境問題，同時也關注生產工人的安全性、健康以及工作條件。滿足“社會認證”的MPS成員可以在商品上附“社會認證”標識。MPS認證同時也推進了企業ISO、GAP和社會質量認證前進的腳步。
MPS之發展中國家
MPS花卉認證的對象是商家對商家，不涉及消費者。當速到相應的標準之后，申請人即可獲得MPS花卉認證。獲得MPS花卉認證后商家還需要定期接受檢查。獲得MPS花卉認證的花卉產品價格與其他普通花卉產品相同，但產品質量更有保證。由于MPS花卉認證要求極為嚴格，發展中國家通過該認證的花卉產品數量有限。該認證費用不低，每年約需5000歐元。雖然對于大型公司而言負擔不大，但對于小型生產商而言則是一筆不小的開銷。同時MPS花卉認證標準均為西方國家制定。對于MPS，發展中國家應該隨時美注并將之做為生產花卉的指導方向。
ISO 14001環境管理體系認證
ISO 14001環境管理體系廣為發展中國家所關注。該體系是私有企業環境管理系統的國際化認證體系。ISO 9001以及ISO 9002認證體系是繼ISO 14001之后的繼續和補充。消費者對于ISO 9001以及ISo 9002認證十分關注，因此即使ISO認證對于企業而言是自愿申請加人，但其對企業產品的影響十分重大。ISO 14001認證對服務于全球的企業而言也同樣十分重要。CBI AcoessGuide中列有更為詳細的信息。
FFP優質花卉產品標簽
優質花卉產品標簽“Fair FIowers and PIants”創立于2005年11月，是第一個根據花卉種植條件對花卉產品進行分級的國際標簽。FFP旨在提高花卉生產過程中社會工人的工作條件，同時提高生產環境。FFP標準基于ICC和RMPS－A認證而設定。國際行為守則(International Code of Conduct，ICC)是參考國際勞工組織公約而制定的，國際切花產業應建立勞工量、人權及環境保護的標準。
有機花卉
有機花卉栽培是目前為止最為環保的花卉生產模式。荷蘭是唯一一個花卉有機生產基地的國家，基于EKO準則，通過有機認證機構控制聯盟(Control Union)認證。但是目前有機花卉的市場需求量很小，其原因有二：一是有機花卉的生產需要花卉生產者進行生產模式較大的改動，而且經過兩年后其生產的花卉產品才能批準進入市場，這使得眾多的花卉生產商對有機花卉生產望而卻步；二是消費者興趣不高，歐洲的消費者對有機花卉并不像有機食品一樣熱衷，因此市場份額只有一小部分。
工人健康及產品安全標準
歐洲花卉生產者的社會意識日益增強，但工人健康及產品安全標準并不應該僅僅局限于應用在歐盟市場。對生產力、產品質量以及市場定位要求較高的任何個人都同樣具有重要意義。
工人健康及產品安全標準主要是注重殺蟲劑的使用。殺蟲劑的使用不僅會對人類的健康及安全構成長期的影響，而且直接影響了花卉產品在歐盟市場上的競爭力。其他方面包括房屋維護、設備安全性以及工人的身體狀況。
環境保護
對于花卉生產者而言，環境保護涉及到栽培模式以及殺蟲劑、除草劑和化肥的使用。不適當的栽培行為會產生嚴重的后果，污染土地和水源。過多使用或不當使用除草劑、殺蟲劑以及其他有毒物質會危害人類、動物以及植物的健康。
花卉的種植可以選用自然土壤或基質栽培。基質栽培既有優點也有缺點。使用基質栽培最為明顯的好處就是會減少殺蟲劑的使用。缺點則是生產力不高，廢棄基質無法處理。
花卉生產者可以使用生物可降解的栽培容器來種植植物，從而減少廢棄物的產生，例如使用泥炭、廢紙或可降低塑料。
肥料的選擇和使用
過度施肥會導致產生超營養作用，危及飲用水供給，造成大氣污染，影響植物的正常生長。經過試驗證明，花卉的種植可以不必施用化肥，使用天然化肥即可。包括在畜棚場、馬廄以及飼育場收集的骨頭、蓖麻子、棉籽、魚粉以及下水道污泥等都是天然有機肥。這些材料可以從農業和園藝公司收集到。
殺蟲劑的選擇和使用
殺蟲劑的使用會對環境和人類健康造成很大的影響。所以最好選用那些對環境以及農民和生產工人的健康無影響的殺蟲劑。可以利用很多好方法防治蟲害：如替代法、綜合防治(IPM)和生物防治法等。使用殺蟲劑時應做好必要的防護工作。
組織培養
使用組織培養的最太好處就是可以通過極少量的材料快速生產出大量的花卉產品。缺點就是這些大量生產出的花卉產品均出自一個細胞，減少了生物多樣性。對于發展中國家的花卉生產者而言，工人勞動力價格低，采用組織培養的方法生產花卉，勞動成本低于歐洲。同時，在發展中國家，由于經常能夠 發現些老品種，這些老品種抗逆性一般較強，適宜采用組培方法大量擴繁。
花卉產品的包裝
對花卉產品進行包裝可以防止花卉的物理損害，創造花卉保存的良好微環境，保證花卉產品質量。但是如果包裝不好，也有可能對花卉造成物理性傷害，或是改變保存環境影響花卉產品質量。
根據不同的花卉產品以及對環境的要求，包裝的方式各不相同。包裝材料可以使用包裝紙和塑料等，包裝材料的選取還要考慮到外包裝箱的種類和型號。
對花卉產品進行包裝在一定程度上起到了保護的作用。花卉的運輸時間要求盡量縮短，而且要求花卉產品的一致性好。對于花卉產品出口商，建議使用歐洲標準大小箱運或是標準大小空運箱進行包裝。
在花卉產品貿易中會產生大量的廢棄物如裝運箱、育苗盤以及塑料包裝等。而且有些包裝材料有毒性。所以歐洲提供使用環境性包裝材料對花卉產品進行包裝及保護，如使用可再利用或可回收的材料，以減少有害廢棄物的產生。
2005年3月1日，歐洲植物檢驗驗疫法規做出了新的修改，對象是來自使用木制材料包裝的第三方國家的進口花卉，旨在保護歐盟國家免受有害生物入侵。正如第2004／102／EC號指令以及2005／15／EC號指令中說明，進口的花卉產品需進行熱生理或熏蒸，且必須使用木制包裝。相關標準為ISPM15國際標準。2006年3月1日，歐盟又制定出新規定，進口的花卉產品木制包裝材料必須使用去樹皮圓木。
進口關稅及配額
一般而言，歐盟所有的進口產品都需交納進口稅。歐盟外部貿易環境取決于相關進口規則。關稅水平受兩方面影響：產品和原產地。
為了進一步促進發展中國家的出口，歐盟設立了普惠制(GSP)。自2006年1月1日起，新的普惠制開始施行，新普惠制下的產品分類由以前的5個減少為3個。包含約7200種商品。這7200種商品分為非敏感類產品和敏感類產品。非敏感類產品GSP稅為MFN(最惠國待遇)正常關稅的0％，而敏感類產品GSP稅為MFN最惠國待遇正常關稅3.5％的減免。
2006年1月1日起，新的“普惠制補充”(GSP Plu8)制度將易受沖擊的有特殊發展需要的國家納入其中。有近7200種商品進人免稅范圍。受惠國申請需提交相關申請證明獲得批準，并符合相關27條國際規定。
歐盟還為最不發達國家設立了特殊規定：“除軍需產品外其他任何商品都可”。這使得世界上50多個最貧窮國家和地區可以向歐盟免稅出口除軍用產品外任何商品。
申請GSP特惠關稅，申請國需向歐盟關稅委員會提交產品原產地證明文件。相關證明文件須由出口國簽署并提交至歐盟委員會處。產品須滿足兩個條件：①來源地必須為受惠國：②產品必須直接由出口國運至歐盟。
如果兩國沒有特殊關稅協定，則出口的商品按協定關稅收取。
墨西哥、捷克共和國、塞浦路斯、約旦、突尼斯、巴勒斯坦行政領域、贊比亞、以色列等國出口的鮮切花產品進口關稅為應變關稅。當歐盟總進口產品超過應變線后，則改為普通關稅。出口商在出口花卉產品時，最好先了解應變限額是否已達到其最大值，出口的商品需要交納何種關稅。
商品進入歐盟國家時需交納進口關稅，即所謂的海關估價。般上交貨需按離岸價格(FOB)進行交納。進口商除成本加運費(CFR)或到岸價(CIF)外，還要交納按CFR活CIF減去歐盟境內運輸成本的進口關稅。
所有進口的切花(切葉)產品通過拍賣市場進行銷售和交易。花卉產品的拍賣價格減去進入歐盟海關后的費用得到的就是進口時的價格。
增值稅(VAT)
增值稅VAT(Value Added Tax)，為一種銷售稅，系就產品或勞務在各種交易階段的附加價值所課征的某一百分比的間接稅。所謂附加價值，就是指商品在生產或銷售的每一過程中所增加的價值，等于該商品的銷售金額減去原購進的金額。所謂間接稅，就是應繳此種稅的人并沒有像繳所得稅一樣直接交給政府稅務機關，而是先以其他名義交給某些特定之人，再輾轉進入政府之中。歐盟各國的增值稅還未完全統一。 些歐盟國家對于本國較為重要的觀賞園藝產品和農產品收取較低的增值稅。
摘 要 隨著改革開放的步伐加快，中國的經濟已經朝著縱深發展，其突出表現就是工業的自動化程度越來越高，工業生產的效率和成本也在逐漸降低，高科技成為工業生產的代名詞。而越來越多的高新技術被運用于工業自動化領域，為工業自動化的發展帶來更大的動力。
關鍵詞 工業自動化 市場 發展狀況
一、工業自動化概述
工業自動化是20世紀工業的主要表現形式，工業一開始是全人工的方式實現。工業自動化的進程中最為重要的就是蒸汽機的發明，其劃時代的意義在于工業自動化的發展不再依賴于外部條件，只要擁有蒸汽機就可以實現機器帶給手工生產。此后蒸汽機逐步變為汽油機、柴油機等。另一件具有里程碑意義的是電動機的出現，工業自動化時代進入電力時代。即使在今天，我們依然可以認為工業自動化處于電力時代，只是技術在不斷的創新和進步。
對目前的工業自動化而言，實現工業自動化是一種借助機器，各種儀器儀表計算機等等，運用控制理論實現工業生產、檢測、優化、調度等全部由機器完成的過程。其主要的目標就是提高工業生產的效率，降低生產的成本，提高生產的質量等等。
二、我國工業自動化市場的發展現狀 （一）我國工業自動化已經處于信息化時代
21世紀是計算機的時代，但是這也不僅僅是計算機的時代。21世紀的工業自動化是離不開計算機的，所有的自動化過程目前幾乎都需要計算機來完成。特別是最近出現的人工智能設備，屬于一個層級的飛越。在過去機器是由人來控制的，并不是說人來控制不好，人控制機器自然有其好處，因為人是智能的，處理問題是靈活的，所以人控制機器在一些特殊領域依然無法取代。之所以用計算來來代替人來控制機器是基于效率的提升和成本的降低，而現在我們又需要回歸到人本身上了，誰就是要將過去人控制機器的優勢通過今天的計算機技術實現，這就是人工智能。在工業自動化領域引進人工智能一位置自動化的處理技術將更加的靈活高校，能滿足想愛你在產品生產日益個性化的需求，質量也會有很大的提高。 （二）工業自動化帶來產業升級
中國的人口數量是美國的三到四倍，但是整個工業的產量卻不能和美國想媲美。過去中國由于勞動力富足，在工作的大部分企業都屬于勞動密集型企業，西方發達國家借助中國的人口優勢，將一些工廠都放在中國。但是隨著中國人口紅利的逐步消失，勞動力成本的進一步上升，特別是廣東等沿海城市出現了很多用工荒問題。隨著這種問題在全國范圍內蔓延，工業的生產也會逐漸的從勞動力密集型轉移到技術技術密集型。以往在工業自動化和人工之間存在權衡取舍，用自動化就一位置固定成本的投入增加，資本回收期的增長，用人工就意味著效率低，短期成本較高，但是長期成本較低。而隨著這種勞動力市場的轉變，這種趨勢在逐漸翻轉。企業在權衡趨勢的時候會有更多的動力選擇投入更多的成本在設備的自動化領域，這樣的狀況會帶動中國生產企業的升級，也會令整個中國的工業化進程加快，進一步走向全方位的自動化。 （三）高端自動化技術創新不足
中國的自動化進程一直是在西方發達國家的后面，而技術在一定程度上是開放的，這種開放會給后來者帶來一些便利，就是發展中國家的后來者可以輕易的獲得發達國家研發了幾十年的技術。這種情況在短期內會促進一個國家的發展，帶動其工業化進程。但是長期的以一種后來者的身份發展會帶來創新的問題。以往發達國家用過的技術，會逐步的被發展中國家學過來繼續使用，通過模仿別人的技術，會帶來很多的好處，但是這也讓中國這樣的厚積薄發的國際面臨尖端技術的欠缺的尷尬問題。目前我們注意到，在一些工業生產的高端領域的技術，中國大部分都不太能夠實現自主研發，特別是一些高新技術的軟件，中國落后發達國家很多。
三、工業自動化市場未來發展趨勢展望 （一）工業自動化朝向人工智能發展
在上文中也提到了，工業自動化技術朝著人工智能的方向發展，是技術本身的回歸。從本質上來說，自動化技術是由人來開發的，那么一切技術的來源都是人本身創造的并不是機器。所以未來自動化的發展方向就是回歸到人的技術本身，讓技術實現自我思考和自我個性，技術本身具備再創新技術的能力和處理一些更為復雜的問題將讓自動化在工業中的應用更為廣泛。我們可以預想到，那些目前只能借助人工來完成的生產在不久的將來還是會被自動化取代，這是大勢所趨，也是技術發展的必然。 （二）工業自動化市場會更加開放，不同國家地區差距將減小
發展中國際的工業自動化技術雖然一直處于發達國家的后方，屬于追趕著角色，雖然在短期內不能夠追上，但是我們看到的情況者，發展中國家個發達國家質檢的工業自動化水平正在逐步縮小，并且隨著時間經濟一體化趨勢這種工業自動化領域的差距也會進一步縮小，并且未來國家地區之間技術的交流將會更加的方便和頻繁，這樣會進一步縮小發展中國家和發達國家之間的技術差距。 （三）我國會在一些特殊領域自動化技術領先
雖然在整體上，我國的工業自動化水平沒有能力和美國日本等國相比，但是在一些特殊領域，中國正在暗自發功。這也是區域優勢和比較優勢理論的體現，在技術更加一步發展的情況下，并不存在全才，即使是現在的發達國家，每個國家技術的領先領域不盡相同，正如臺灣和韓國的電子產品，美國的農業，德國的工業水平。世界最終的發展情況就是，每個國家都在發展自己最擅長的領域的技術，中國也會在一些特殊領域的自動化技術必將處于世界前列。
參考文獻：
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煤化工是以煤為原料，經過化學加工使煤轉化為氣體、液體、固體燃料以及化學品的過程。煤化工分傳統和新型兩種，傳統的涉及煤焦化、煤電石、煤合成氨（化肥）等領域，新型煤化工通常指煤制油、甲醇、二甲醚、烯烴四種。目前國內傳統煤化工已有很長的歷史，新型煤化工才剛剛起步。
我國是以煤為主要能源資源的國家，煤炭在化石能源的剩余可采總儲量中占有絕對優勢地位在。在目前的一次能源消費構成中，煤炭占2/3左右。自2003年成為世界第二大能源消費國以來，我國對能源需求大幅度增加，連年創新高。隨著國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，以及環保要求的日趨嚴格，對清潔能源的需求越來越迫切。由于我國石油資源相對短缺，石油進口量逐年增加，2006年石油進口量高達1.4億t以上。據專家預測，到2020年，我國石油缺口將超過消費總量的50%。因此，為了緩解石油供需矛盾、保障石油安全供應并應對國際油價異常波動帶來的挑戰，依靠我國相對豐富的煤炭資源來生產一定數量的石油替代品和化工產品無疑具有重要的現實意義和深遠的戰略意義而且我國煤炭儲量豐富煤種齊全、分布較廣，煤炭生產技術水平較高生產能力很大，為發展煤化工提供了可靠的原料保障。
二、煤化工產業的市場狀況
第一，因金融危機帶來原油大跌及下游需求大降，市場大部分基礎化工原料價格下跌一半左右，煤化工也不例外。
第二，目前焦炭、電石等傳統產品產能較大富余，價格暴跌，開工率最低時只有三成。出路在于資源綜合利用，發展循環經濟，未來節能減排。
第三，新型煤化工需要規范發展：目前煤制油、煤制烯烴和煤制天然氣都處在示范階段，工業化風險問題還都沒有完全解決，不可鋪開發展，需待完成示范后根據不同情況有序、適度、優化發展。
第四，在煤制能源產品中煤制油能量效率最低，只有30%，生產1噸油品需耗煤約4～5噸，水10噸，二氧化碳排放量大。安全戰略技術儲備必要，但規模要適度。其可行性大都以油價不低于40美元/桶為前提。
第五，煤制烯烴最能體現煤化工進步與創新，是煤化工與石化銜接的“紐帶”，已通過工業化試驗裝置驗證，發展潛力大。但流程長，投資大。
第六，煤制天然氣技術成熟、工藝簡單、能量效率高（46%），適度發展可作為天然氣補充，其目標市場是城市燃氣。
第七，未來甲醇行業將更快發展，若以全國1.5億噸柴油需求量的10%被二甲醚替代估算， 2010年二甲醚需1683萬噸左右，一噸消耗1.45噸甲醇，則耗甲醇2440萬噸，加上傳統需求，年可達4000萬噸。
第八，從增值的角度看，煤發電可增值2倍，煤制甲醇可增值約4倍，甲醇進一步深加工為烯烴等化工產品可增值8～12倍.煤漲價對甲醇影響：當噸煤價達600元時，甲醇完全成本為1941元，與氣頭甲醇成本持平（按1.2元/m3天然氣計算），優勢不再。
第九，環境容量影響：除高額投資、長周期外，煤化工對環境和能源要求極高：100萬噸煤制油項目，需投資100億，消耗500萬噸煤、1000萬噸水；1噸甲醇也要消耗9～10噸水。因此2007年發改委限制在煤炭調入區及水資源缺乏區發展煤化工，禁止在環境容量不足地區發展煤化工。云南、貴州、新疆地區水、煤資源相對平衡，適合發展。
第十，煤化工快速發展中暴露的問題：以建項目為名圈占煤炭資源，不顧環境、資源和承載能力競相上馬項目，低水平重復建設等。
第十一，中國成世界最大煤氣爐市場：中科院士清華教授倪維斗說，若2020年之前煤基費托合成制醇醚燃料替代5000萬噸汽、柴油當量，則需煤2.2～3.6億噸；若電煤中有1/3為煤氣化燃氣、蒸汽聯合循環發電，以效率42%計算，則需煤6億噸，兩者合計約9億噸。由此推測，若以2000噸/天的大型氣化爐計算，每臺爐每年處理煤60萬噸，則共需1500套爐，考慮二開一備，則大型氣化爐總計需要2250套。
三、堅持科學發展煤化工
科學發展觀是用來指導發展的， 全面協調可持續發展是科學發展觀的基本要求。 堅持用科學發展觀指導煤化工的發展， 就是結合實際努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展煤化 工的正確思路，轉化為促進發展的政策措施，轉化為領導發展的能力，確保實現科學發展。 堅持科學發展煤化工，涉及諸多方面，筆者以為，至少要堅持以下幾個方面：1.堅持貫徹可持續發展戰略，煤化工是資源消耗型產業，產業發展的基石是堅持可持續發展戰略。 在新形勢下我國煤化工能否實現可持續發展，取決于節能、降耗、減排、治污以及經濟效益等兩方面都能通得過。2.煤化工是技術密集型和投資密集型產業，應采取最有利于資源利用、降低污染、保護生態、提高效益的建設和運行方式，實施可持續發展。為此，要建設規模化、大型化、現代化、礦化一體化的煤化工基地，實施集約經營，謀求具備國際競爭力。煤化工如不具備國際競爭力，則無法承受國際油價波動和經濟全球化帶來的高度市場化競爭的沖擊。3、煤化工的發展應力求把污染、 物耗降到最低限度。 我們應該認真吸取國內外發展的經驗 教訓，用我們的智慧和遠見，主動調整和控制自身的行為，把煤化工建設成為具有社會責任 感、可信賴的資源節約型、環境友好型產業，真正為我國的經濟發展和子孫后代造福。
四、生產環境形勢依然十分嚴峻
煤是化學工業的主要能源及原料。煤是由有機質和無機質兩大部分組成的復雜物質。要把一個構成復雜的不清潔的物質經過多過程的物理、化學加工轉化為清潔能源和化工品，必然會產生一些污染物。這些污染物對環境造成污染，表現為大氣污染、水體污染及土壤污染。煤炭是低效、高污染的能源。一般說來，煤在加工過程中產生的污染物比碳氫化合物（石油、天然氣）要高得多。煤化工是煤炭深加工行業，是一個重要的污染源，要發展煤化工，必須同時解決由此產生的污染問題。
環境污染的產生，源于有害物質進入生態系統的數量超過生態系統的自凈能力，因而打破生態平衡，使自然環境惡化。為此，煤化工只能在環境容量允許的條件下發展，即在生態、環境可承載能力的基礎上發展。
五、建議
第一，煤企發展煤化工，煤炭成本最低，且可降運輸成本，并在一定程度上避免煤價大起大落影響。但要考慮技術、人才、水源及銷售的短板。
第二，化工企業發展煤化工，具有技術、人才上的優勢，但由于資源獲取方面沒煤企便利，要考慮成本因素對效益的侵蝕。
第三，煤化工發展引發煤炭熱解技術創新突破：我國褐煤等年輕煤種儲量豐富，占煤炭總儲量的四成，如何科學開發利用資源？運用煤炭熱解新技術，最大限度發揮資源價值。每噸褐煤大約可產半焦0.5噸、低溫焦油60公斤和焦爐氣200立方米。按現行價格，原料投入產出比在1：2.5左右，效益可觀。專家呼吁，要盡快創新突破開發創新熱解工藝。
關鍵詞 河南演藝市場 調研報告 文化市場
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A
1 2015年度河南省演藝市場行業類型
演出市場經營主體主要是演出團體、演出中介機構（含演出經紀機構、演出票務公司）、演出場所等。
1.1演藝團體發展情況
河南演出團體主要涵蓋了話劇、兒童劇、滑稽劇類，歌舞、音樂類，京劇、昆曲類，地方戲曲類，雜技、魔術、馬戲類，曲藝類，烏蘭牧騎等藝術類別。
2015年河南省演出團體數量為824個，相比2014年河南省演出團體數量為930個，約占比12.9%；其中，國有演出團體166家，集體制演出團體1家，其他形式演出團體657家；按文化部門管理的演出團體171家，其他部門管理的演出團體653家。
2015年度河南演出市場演出場次35.619萬場次，國內演出場次35.359萬場次，農村演出場次30.369萬場次；2015年度河南演出市場國內演出觀眾人次19，415.693萬人，農村觀眾人次9，345.294萬人；2015年度河南演出市場總收入1，197，524千元，演出票房收入609，837千元，與2014年演出市場票房收入590，048千元相比，增長19，789千元，增長比例3.24%。
1.2演出中介機構發展情況
2015年度河南演出經紀機構67個，從業人員1112名，營業收入138，607千元，與2014年度相比增加值63，186千元。從開展業務范圍角度分析，演出經紀機構主要經紀項目類別有項目經紀、演員經紀及兩者兼顧。2015年，河南演出市場票務公司相繼嶄露頭角，一些演藝場所也在自主官網上開通網上訂票選座服務，建立自有票務系統。
1.3演出場所發展情況
2015年河南省藝術表演場館共計150個，坐席數189，186個，從業人員3692人，演（映）出場次合計1.926萬場次，觀眾人次272.762萬人次，總收入131，700千元，演出票房收入19，122千元，演（映）業務用房17.100萬平方米。河南絕大多數新建專業演出場所由政府投資建設，由于演出場所建設投資巨大，其性質多為國有。大多演出場所由事業單位轉企而成，正處于運營機制轉換、企業化運作程度提高等階段。
2 2015年度河南省演藝市場經營情況分析
從表2數據分析，其他團體，及非公有制演出團體演出場次和演出票房居高。
從表3數據分析，其演出團體集中在縣、市、區級，從行政區域劃分，演出場次和演出票房呈現金字塔結構。
從表4數據分析，演出票房按照演出劇種分類，2015年度河南演藝市場票房中，雜技、魔術、馬戲類演出票房最高189，661千元，綜合性藝術表演演出票房排第二，181，905千元，地方戲曲類票房排第三，177，128千元，其次是曲藝類演出票房22，376千元，歌舞音樂類演出票房20，448千元，話劇、兒童劇、滑稽劇類演出票房17，838千元。
3 2015年度河南省城市、鄉村及旅游演藝市場情況分析
3.1城市演藝活動發展情況分析
城市演藝活動以專業劇場演出為主，通常劃分為：戲劇類、音樂類、舞蹈類及其他類。
從抽樣調研數據分析看，2015年度話劇、兒童劇、滑稽劇類演出場次8.499萬場次，演出票房收入17，838千元，占演藝市場總票房比例2.9%。兒童劇場發展迅速，成為專業劇場演出的一大特色和亮點。
音樂類演出市場包括演奏會、歌劇、合唱和其他類型音樂演出。演奏會主要包括民樂演出和西樂演出。歌舞音樂類演出場次0.393萬場次，演出票房20，448千元，占2015年演藝市場總票房比例3.35%。其他類演出市場主要包括曲藝、雜技魔術、馬戲等。其中，雜技、魔術、馬戲類演出場次7.439萬場次，演出票房189，661千元，占2015年演藝市場總票房比例31.1%。
城市音樂季、音樂節的出現和發展，演唱會成為城市市場新興主體。
從調研資料分析，河南演唱會市場發展逐漸呈現以下趨勢：一是市場主要集中在鄭州；二是年輕觀眾是主要消費群體；三是承辦演出的經紀機構、票務公司、演出場館趨向集中。
3.2農村演藝活動發展情況分析
河南是農業大省，河南農村演出市場發展迅猛，2015年河南農村演出市場演出場次30.369萬場，農村觀眾人次9，345.294萬人，均居于全國前列。其中，2015年河南非國有演出團體653個，國內演出場次31.135萬場，農村演出場次26.458萬場，農村演出場次占比約85%；國內演出觀眾人次14，010.823萬人次，農村觀眾人次4，617.251萬人次，農村觀眾人次占比約33%；演出收入483，628千元，農村演出收入172，894千元，城市演出收入308，698千元，農村演出收入占比約36%。
2015河南藝術表演團體在國內農村演出場次30.696萬場，農村觀眾人次9，345.294萬人次，其中流動舞臺車演出場次2.909萬場，占比約9.5%，利用流動舞臺車演出觀眾人次3，166.045，占比約34%，政府采購公益演出場次1.807萬場，占比5.9%，政府采購公益演出觀眾人次2，057.168萬人次，占比約22%。可見在河南農村演出市場中，流動舞臺車演出和政府采購的公益演出活動演出觀眾人數占河南農村演出觀眾人數的一半多。
3.3旅游演藝活動發展情況分析
目前河南旅游演出市場有6種類型：以《禪宗少林?音樂大典》為代表的山水實景類；以開封清明上河園的《大宋?東京夢華》為代表的景區綜藝類；以《大河秀典》為代表的劇院類；以茶館、酒店、夜總會為代表的娛樂類；以寶豐馬街書會為代表的農村戲劇類；以“洛陽?印象”為代表的大型文藝晚會。此外，河南文化旅游資源豐富，各地利用山水景區、風土人情等文化資源充分開發多種形式的旅游文化周，文化旅游節。
4 對河南省演藝市場存在的問題與不足的應對建議
演藝企業普遍規模較小，盈利能力不強，經濟實力不強，缺乏抗風險能力。以社會效益為主導，同時加強市場意識，促進演藝企業向現代化企業發展。
4.1引導演藝產業鏈合理化鏈接
演出市場有待細分，加強分工合作，實現演出市場資源有效整合，既包括演出市場產業鏈各個環節之間的整合和協作，也涵蓋區域之間、產業之間的合作與聯動，最終形成充滿活力的演出市場發展體系。
4.2指導演藝企業注重培養高素質人才
河南省文化產業的每個領域都存在人才短缺的問題，特別是創新型、復合型文化人才短缺。一要加強人才培養發展規劃。二是加大人才培養投資力度。三是多途徑、多樣式培養多層次人才。
4.3完善體制改進機制，提升為演藝市場服務和管理的能力和水平
一是演出市場監管工作存在人員配備不足、經費短缺及執法人員執法水平有待提高；二是演出市場發展迅速，特別是農村演出市場涉及范圍廣；三是演出市場發展相關扶持政策不完善。
參考文獻
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伴隨著中國經濟高速增長，礦業發展進入了快車道，礦業企業的融資及其他金融服務需求日趨多元化。與此同時，投資群體日益壯大，對于投資產品的選擇也更趨多樣化。這些為構建多層次礦業資本市場體系，提出了更為迫切要求。現階段，對廣大礦業企業來說，滬、深主板市場門檻較高；風險勘查資本市場尚未建立；場外股權交易市場發展處于起步階段；統一礦業權市場尚未形成。總體來說，我國礦業資本體系還很不完善，無法滿足龐大的多元化的投融資需求。因此，加快多層次礦業資本市場體系理論和實踐研究，成為礦業發展必然選擇。
1發展多層次礦業資本市場體系必要性
1．1解決礦產勘查投資不足有效途徑當前，制約我國礦產勘大突破的一個重要因素，就是投資渠道單一、有效投入不足。我國非油氣勘查投入中，財政投入一直維持在40％左右（圖略）。和世界上主要礦業國家商業性投入和公益性投入大致為95∶5的比例來比，我國還有一定的差距。繼續沿用計劃經濟做法，加大政府投入力度已不現實。國外發展實踐經驗表明：資本市場是礦產勘查融資的主要渠道，世界上的礦產勘查資金主要來自股市，其次來自銀行。現階段，滬、深兩市主板、二板上市門檻，令眾多礦產資源勘探企業望塵莫及。通過構建多層次礦業資本體系，尤其加快風險勘查資本市場建設，是解決礦產勘查投資不足的有效途徑。
1．2促進國有地勘單位改革的強大動力隨著地勘行業改革深入，我國公益性地質工作與商業性地質工作分開運行趨勢越來越明朗。目前，國有地勘單位仍是礦產勘查主力軍，具備人才和技術優勢。但同時也應該看到，地勘單位面對市場經濟、面對經濟社會發展，還有諸多不適應的地方。近幾年，民營勘查企業依靠優厚待遇招攬國有地勘單位技術人員，再加上自身資金優勢，發展迅猛。長此以往，國有地勘單位主力軍地位作用將逐漸喪失。國有地勘單位如果爭取在風險勘查資本市場甚至是滬、深主板上市，通過上市條件倒逼、外力推動和市場幫助，將促使其轉變發展理念，轉換經營機制，優化產權結構，壯大經濟實力，提升管理水平，增強發展能力，進而繼續發揮好主力軍作用，實現找礦重大突破。（圖略）
1．3提高礦業企業競爭力現實選擇我國是位居世界前列礦產資源大國、礦業生產大國、礦產品消費大國、礦產品貿易大國，政府應積極推動多層次礦業資本市場建設，讓有實力、想作為企業通過資本市場上市，鼓勵企業之間兼并重組，進而提高我國礦業領域的產業集中度，培育真正適應國際競爭的礦業集團。建立安全、穩定、規范、有序資本市場體系，將使我國礦業在世界經濟格局中作用更加突出、地位更加重要，強化我國在國際礦產資源定價話語權。
1．4改變礦業經營機制、實現資源市場配置的有效手段在國外風險勘探行業，企業找到一個礦脈的露頭，可以通過資本市場融資而繼續勘探。企業通過勘探增加儲量，進而增加企業資產總值，給予企業進一步融資擴股能力，從而保證企業有能力把該資源整體勘探后，再投資開發該資源。由于資源整體形態清晰，這種模式提高了資源整體利用率，有利于實現整裝勘查和探采一體化。反觀中國，礦業公司在經過勘探后發現了資源露頭，由于沒有資本市場機制能夠認可其資源價值，企業很難融資進一步勘探。為避免資金鏈斷裂，只能通過小規模開采獲取一定利潤，進而滾動式發展。這種邊采邊探模式，雖然企業有利潤，但是資源利用率低下，導致效率低下。由此可以看出，現階段中國礦業企業經營模式是向政府和老板要資本以求滾動發展；而國外是向地下資源要資本。這兩種機制主要差別，在于對地下資源價值認可方式，是通過市場自動實現，還是通過人力判斷界定。因此，礦業資本市場是改變企業經營機制、實現資源市場配置的助推器。
2礦業資本市場發展概況
2．1礦業權交易市場礦業權交易市場是多層次礦業資本市場體系的基礎，是我國多層次礦業資本市場的初級形態。一個規范、統一、開放、競爭、有序、充滿活力的礦業權交易市場，可以高效率地實現礦業權的流轉及其投資收益。隨著1996年《礦產資源法》的修改和1998年國務院3個配套法規的出臺，礦業權交易市場制度和平臺逐漸建立起來。目前，我國已建成的省市（縣）礦業權交易平臺有21家，儲量評審機構37家，礦業權評估機構93家。這些礦業權交易機構在名稱上有所差異，或稱“礦業權交易中心”，或稱“國土資源交易中心”等；在機構性質上，既有全額撥款或自收自支的事業單位，又有公司制企業；在管理體制上，基本上歸國土資源行政主管部門管理；業務定位上，既有行政色彩較濃，以礦業權出讓為主的機構，又有市場化運作，以平臺建設和撮合成交為主的機構；業務范圍上，主要特點是地域為主，屬地化明顯。
2．2股權交易市場股權交易市場，主要是對中小企業進行市場化規范培育，為礦業企業進入風險勘查資本市場和主板市場創造條件。場外股權交易市場的交易品種，側重非上市公眾股份公司、非上市非公眾股份公司股權交易，屬于標準化合約交易。我國場外交易市場，是伴隨著產權交易市場發展演變而來的。產權交易市場誕生于20世紀80年代，其發展經歷了四個發展階段：1984～1997年，是產權交易市場起步階段，主要是滿足國有企業股份制改造需要，服務于國有企業資產流轉。1997～1998年，鑒于產權交易中許多極不規范做法，產權交易市場進入了清理整頓時期，發展進入低谷；1999～2003年，伴隨著十五屆四中全會做出的《關于國有企業改革和發展的若干重大問題的決定》，國有企業改革進一步深化，產權交易市場得到了恢復和發展；2003年12月31日，國務院國資委、財政部聯合公布了《國有企業產權轉讓管理暫行辦法》及10個配套文件，這一系列的政策，極大地刺激了我國產權交易市場的發展，各地政府也分別頒布了鼓勵本地資本市場發展的政策，我國產權交易市場得到了空前的發展，形成了較為完善的產權市場架構，各產權交易機構之間的交流與合作也得到了進一步加強。我國標準化合約交易的場外市場尚處于起步階段。目前只有天津股權交易所，在其掛牌交易采掘類企業有盛大礦業、魯興鈦業兩家，其發展趨勢是建設成為礦產勘查開采融資服務的場外平臺。
2．3礦業公司在主板市場上市情況改革開放后，首家股份公司成立于1984年，1990年、1991年分別建立了上海證券交易所和深圳證券交易所，1994年第一家礦業公司在深交所上市掛牌交易，拉開了我國礦業企業上市的大幕。截止到2010年5月底，從事礦產資源勘查和開采有50家，在境內上市公司（A、B股）中所占比重為2．23％。其中：煤炭開采企業24家；油氣行業8家；有色金屬13家；鐵礦石開采1家；黃金采礦4家（歷年上市公司統計結果見圖2），采掘類上市公司數量占滬、深上市公司總數比重為2．23％。（表略）
3我國礦業資本市場發展主要問題探析
3．1礦業資本市場制度建設滯后國際礦業資本市場上，關于礦業企業市場風險都有特別的管理制度，如加拿大的NI43－101條款、澳大利亞的JORC等管理制度。這些制度體現了其資本市場對礦業行業風險管理的核心內容。我國礦業資本市場制度體系建設還很不完善，主要表現為：①缺乏獨立地質師制度；②缺乏關于礦業上市公司勘查、開采投資和地質信息季度披露制度；③缺乏礦業企業銀行貸款的可行性報告制度；④缺乏獨立的經理人制度。這些管理制度的缺失，不但嚴重制約著我國礦業資本市場的建設與發展，在較大程度上也限制著礦業投融資的順利開展。
3．2多層次礦業資本市場平臺建設滯后
3．2．1缺乏礦產風險勘查資本市場板塊國內礦產勘查企業通過資本市場直接融資渠道狹窄，在滬、深兩地的上市公司中，沒有一家專門從事礦產勘查投資和作業的公司。目前，創業板上發行股票和上市交易條件，對主要從事礦產風險勘查企業來講，其門檻相對較高。
3．2．2礦業權交易市場有待完善目前，我國礦業權交易還處于初步建立和發展階段，制度有待進一步完善。主要表現為：一級市場發展不平衡、做法不一致，二級市場發展不規范；缺乏全國統一的交易體系和交易信息平臺；礦業權交易市場建設缺乏明確配套的法律制度，監督管理機構不健全，交易規則的制定有待規范。這都導致了礦業權交易市場機制還未充分發揮作用，如缺乏統一的交易信息平臺，使得交易信息的形成和傳輸功能受到限制。
3．3中介服務組織和機構建設滯后我國的礦業權交易中介組織建設和發展雖然取得了一定的成就，但中介服務體系仍然不健全。礦業權中介機構不僅數量少，而且業務范圍狹窄，主要集中在礦產資源儲量評估、探礦權采礦權評估等方面，較少涉及安全環保、社區發展、生產技術等咨詢服務業務。與此同時，一些評估機構評估人員專業水平不高，再加上其它因素，造成礦業權評估質量不高，嚴重影響了評估機構的公信力，阻礙了行業發展。
4構建多層次礦業資本市場對策建議
4．1明確不同市場服務對象礦業資本市場由多層次交易市場體系構成，包括公開交易市場和場外交易市場。其中，公開交易市場包含主板市場、風險勘查資本市場；場外交易市場包括股權交易市場、產權交易市場、礦業權交易市場三個市場。各個市場交易方式、品種、監管機構等有所差別，滿足不同企業需求。
4．2完善多層次資本市場體系，滿足多元化投融資需求（1）大力發展主板市場。繼續鼓勵和支持主板上市公司做優做強，推動更多具有行業代表性的公司上市，或通過并購重組方式整合資源，淘汰落后產能。（2）加快推進風險勘查資本市場建設。積極為創新型和高成長性企業提供融資渠道，建立和完善適應創新型企業成長需求相適應的發行上市制度、交易制度和信息披露制度。（3）構建統一監管下的全國性場外交易市場。逐步探索和擴大股權交易市場，拓展股權交易市場的功能，為非上市公眾公司股份的轉讓和流通提供；積極推進全國統一礦業權交易市場建設，逐步形成公開交易市場和場外市場有機聯系，相互補充的多層次資本市場體系。
1礦業權市場建設情況
遼寧省礦業權交易市場規模化發展起始于2007年，作為全省礦業權交易主要平臺，配有專業的技術人員及優良的硬件設施，能夠承接和組織招標、拍賣、掛牌等各類型的交易活動。遼寧省礦業權有形市場的制度建設工作走在全國前列，自2008年，遼寧省就陸續出臺了《遼寧省礦業權交易管理補充規定》(遼國土資發〔2008〕66號文)、《關于完善礦業權轉讓進場有關事項的通知》(遼國土資發〔2011〕20號文)、《礦業權交易規則(試行)》(遼國土資發〔2011〕242號文)等文件，明確劃定了進場交易的礦業權范圍和類型，實現了省級出讓轉讓礦業權交易全部進入省礦業權交易市場，并且對交易中的保證金、底價確定、價款評估等各種具體細節都做了詳盡而明確的規定。省內礦業權市場的規章制度制定工作始終本著敢于創新、與時俱進的原則，隨著遼寧被選為5個網上交易試點省份及網上交易順利開展的契機，又印發了《遼寧省礦業權網上交易規則(試行)》(遼國土資發〔2013〕358號文)，及時規范了礦業權網上交易行為，繼續維護了公開、公平、公正的交易秩序。
2礦業權市場交易情況
2．1礦業權出讓市場交易統計通過2007—2013年一級出讓市場成交情況看，探礦權以拍賣方式出讓43宗，招標17宗;采礦權以拍賣方式出讓12宗，招標3宗;出讓總量75宗，總成交價款約5億元。涉及的礦種有鐵、錳、金、銅鉛鋅、長石、大理巖、花崗巖、石墨、石灰石、油頁巖等。2．2礦業權二級市場交易統計2007—2013年共辦理礦業權轉讓445宗，成交價款總計約27.2億元。其中采礦權210宗，成交價款約7.9億元;探礦權235宗，成交價款約19.3億元。采取協議方式轉讓432宗，采取招拍掛方式轉讓13宗。
3礦業權交易的現存問題
(1)礦業權出讓制度不協調，市場配置資源功能不強。目前，符合招拍掛要求的礦業權(一般指低風險礦種)均進入了市場，申請在先(高風險的礦種)和協議方式(特殊情況)的礦業權尚未進場交易統計。盡管國土資源部出臺了《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》(國土資發［2006］12號)、《國土資源部關于建立健全礦業權有形市場的通知》(國土資發［2010］145號文)等文件明確了礦業權出讓制度，但是從市場的角度及出讓制度的完善性看，依然存在以申請在先、協議方式、招拍掛方式出讓礦業權，形成內在的影響市場建設的供需矛盾問題，無法凸顯市場配置資源功能。(2)礦業權審批發證的協調機制不夠順暢。國土資源行政主管部門通過市場方式公開出讓礦業權后，在辦理礦業權登記手續時，需要有關部門出具意見，有的部門審批環節多，效率低，有的存在部門之間關系不順、相互推諉，未能及時做出相關行政許可，影響了勘查許可證、采礦許可證的頒發進程。同時一些地方礦業權出讓與土地使用權出讓不銜接，出現用地難，甚至引發違法使用土地的情況。普遍認為“買礦容易辦證難”，給礦業權市場的建設造成了影響。(3)礦業權市場體系建設不完善。各級礦產資源交易平臺從國家級(未建立)、省級(礦業權交易中心、公共資源交易中心)到地(市)級的機構體制不統一，彼此沒有隸屬及業務指導關系，而地(市)級交易機構的法規政策及人員配置基礎普遍薄弱，這不僅難以保障現代礦業權市場體系在地市的構建、發展和完善，從長遠看更不利于省乃至全國的礦業權市場交易平臺建設的一體化和規范化。(4)缺乏專業性的礦業權設置研究機構和礦業權市場研究機構。國土資源行政主管部門依賴地質勘查單位設置礦業權的現象嚴重，對礦業權有計劃投放調控不夠，出讓工作準備不充分。隨著中國經濟建設的強勢發展，對基礎建設所需的礦產資源需求日益突出。礦業權設置不科學、不合理，伴隨產生了國土資源部《關于進一步治理整頓礦產資源管理秩序意見的通知》(2001年)提到的大礦小開，一礦多開，小散亂、非法開采等一系列違規違法問題。由于不能準確預測市場與礦產品的需求關系，導致不能準確按市場需求投放礦業權。缺乏從資源、資產、資本等角度專業分析礦業權市場屬性的礦業權市場研究機構，給礦業市場的建設提供參考不足，影響了信息的收集，不利于決策層對礦業市場的掌控。
4改進建議
(1)進一步明確市場定位和管理權限，促進礦業市場發展。礦證管理重在兩權(探礦權和采礦權)，探礦權應寬入，采礦權應嚴出，政府應加快礦產資源法及配套法則、規范的修改完善［3］。礦業權市場的建設重在促進交易和提升服務，應加強對經濟的認識。在解決礦業權供給與需求的矛盾中，需充分發揮礦業權市場的作用，加大供給。政府應充分發揮省級和地方兩方面的積極性，進一步調整礦業權分類分級管理模式，進一步放開權限。(2)調整現行礦業權出讓方式，凸顯市場配置資源功能。作為一種改進構想，若以礦業權市場發展為中心，政府應加大礦業權市場供給，探礦權寬入式投放，采礦權科學、準限式投放。礦業權的供給需嚴格控制協議方式出讓并取消以申請在先的方式出讓，改為完全由市場進行配置。礦業權設置可采取全省網格設置，縮短勘查年限，無找礦成果可進入下一出讓循環體系。改進或取消現行礦業權方案設置，對于空白區(初設普查)礦權，改進或取消對勘查礦種的限制。地質基金按比例分配用于省、市、縣協調解決勘查、開發時遇到的地表土地、林業等問題。礦業勘查、開發單位完全走市場化收益方式，優勝劣汰。(3)有效掌控礦業市場信息，發揮調控作用。礦業權市場作為礦業市場(礦業權市場、礦產品市場、礦業勘查開發市場、礦業設備市場、礦業評估評價中介結構等)的重要組成部分，應該承擔起礦業市場發展的重擔，充分發揮科技時代的云信息作用，將礦業市場的各個組成部分納入到統一的礦業體系中，形成市場信息—科研機構—政府決策層位循環促進的優勢［4］。通過有效掌控礦業市場信息，才能發揮決策層的宏觀調控作用。(4)建立統一有形的礦業權交易機構，加強部門協調，提高礦業權發證的行政審批效率。一是建立統一有形的礦業權交易機構，捋順國家、省、地市交易機構的關系，搭建礦業權交易平臺，調整市場公告、公示與發證配號系統的銜接，確保礦業權出讓的順利進行;二是進一步健全國土資源、環保、林業、安監、監察、水利等有關部門的協調機制，保證礦業權出讓的順利實施;三是通過市場取得礦業權后，切實提高礦業權發證的行政審批效率，讓競買人形成通過市場的途徑，可以快捷、高效地獲取礦業勘查、開發權利的意識。(5)加快組建專業性的礦業權設置機構和市場研究機構。①科學設置礦業權，把好源頭，礦業權數量直接決定礦業權一級市場的發展，國土資源行政主管部門不能過多依賴地質勘查單位來設置礦業權，還應組建專業性的礦業權設置研究機構，可充分利用國土資源多年投入的地質工作，在掌握大量地質資料的基礎上，按市場需求關系，科學、合理、有計劃進行礦業權設置，合理編制礦業權規劃，為國土資源行政主管部門投放市場提供依據［5］;②科學研究市場，做好導向，國土資源行政主管部門還要興建專業專職的市場研究機構，匯集全國各地的礦業權市場建設和發展情況，給決策層提供最有效的參考意見;可以借鑒國外礦業市場及國內其他相關領域市場的發展情況，給我國礦業市場的建設提供發展思路;加快研究國家出資或引入資本以合資合作形成礦業權的產權法律關系;對礦業權市場交易的競價方式單一、競買保證金的處置、凈礦權投放等疑難問題給出明確合理的解決措施。
5結論
