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關鍵詞 循環經濟；創新；評價體系
中圖分類號 F061.3 文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104(2012)04-0163-04 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.04.027
循環經濟是綠色、低碳的可持續發展模式，符合科學發展觀的內在要求。實踐充分證明，發展循環經濟必須以創新為動力。關于循環經濟的創新，筆者認為，應從宏觀、中觀和微觀層面進行全方位創新。宏觀層面的創新，主要是理念創新和制度創新；中觀層面的創新，主要是政策創新；微觀層面的創新，主要是管理創新和技術創新。循環經濟的理念創新、制度創新、政策創新保證循環經濟模式的推行，管理創新和技術創新為循環經濟發展提供管理方法和技術支撐。這五個方面的創新是互相聯系、互相推進的有機整體，構成推動循環經濟深入健康發展的現實力量。循環經濟創新程度及其質量、效益如何，需要有一套符合循環經濟原理的科學的評價體系。只有這樣，才能對循環經濟創新情況進行系統的定量測評，才能真實了解循環經濟在宏觀、中觀及微觀層面各項創新舉措的效果，從而及時調整方向，探求深化創新的依據和出路。本文就這個問題作些初步研究。
1 循環經濟創新評價體系的功能
循環經濟創新評價體系，作為反映循環經濟創新程度的測度體系，具有如下功能：①描述功能：描述和反映一個時期循環經濟創新的水平和狀況，為公眾、政府和有關決策部門了解循環經濟創新狀況提供可靠信息。②評價功能：綜合測度循環經濟創新程度及其指數，從整體上對循環經濟創新情況作出評價，作為對地方經濟社會發展業績評價的重要參數。③導向功能：利用指標體系引導政府、企業和公眾加快推進循環經濟創新。④預警功能：評價和監測一定時期內循環經濟創新的趨勢及速度，對未來系統的結構和功能進行預測，為循環經濟發展模式的實踐提供切實可行的決策方案。
2 循環經濟創新評價指標體系的構建原則
2.1 整體性與層次性原則
評價指標體系應比較全面地反映循環經濟創新的特征，既要有反映主要特征和狀態的指標，又要有反映系統內子系統間相互協調的動態變化和發展趨勢的指標。同時，選擇指標也要具有層次性，即高層次的指標是低層次指標的綜合，低層次的指標是高層次指標的分解，亦是高層次指標建立的基礎。
2.2 主成分性與獨立性原則
應從眾多的變量中依其重要性和對系統行為貢獻率的大小順序，篩選出數目足夠少、卻能表征該系統本質行為的最主要成分變量。考慮到描述循環經濟創新狀況的指標往往存在信息重疊的實際，應盡可能選擇具有相對獨立性的指標，從而增加評價的準確性和科學性。
2.3 動態性與靜態性原則
循環經濟創新既是目標又是過程，因此指標體系應充
① 指國家發改委、國家環保總局、國家統計局2007年6月27日的循環經濟評價指標體系（宏觀）。
分考慮動態變化的特點，能綜合反映循環經濟系統發展的現狀和未來趨勢，以便于預測和決策。但是，在一定時期內，指標體系不宜頻繁變動，應保持其相對的穩定性。
2.4 經濟社會和資源環境指標相結合的原則
評價指標的設計必須完整、深刻地體現“3R”要求，促進資源的高效利用和減量化投入水平，在經濟實現平穩較快發展的同時，減輕環境和資源的負荷，不斷改善公民的生產生活環境。
2.5 科學性與實用性原則
評價指標體系權重系數的確定以及數據的選取、計算與合成等要以公認的科學理論與方法為依托，充分考慮到可操作性、實用性，力求完備、科學和準確。
王茂禎等：循環經濟創新評價指標體系研究
中國人口?資源與環境 2012年 第4期
3 循環經濟創新評價指標體系的具體構建
根據以上構建原則，借鑒循環經濟評價指標體系①，充分考慮循環經濟創新評價對象所獨有的特點，結合經濟社會發展的階段性特征，本文確定將整個指標體系分為循環經濟創新情況評價指標和循環經濟創新效果評價指標兩大部分。循環經濟創新情況評價指標，涵蓋了循環經濟在理念、制度、政策、管理、技術等方面的創新行為和情況。為了避免指標的過于龐雜，本文將其濃縮為以下3個指標：綠色發展理念指標、科技支撐指標、制度及組織保障指標。循環經濟創新效果評價指標，選取了資源產出指標、資源消耗指標、資源綜合利用指標、廢物排放指標、生態環境指標和社會經濟發展指標等6項指標。在以上9項一級指標之下，又設有52個二級指標作為循環經濟創新評價體系中的指標層，如表1所示。
4 循環經濟創新評價指標的權重判定
權重是多指標綜合評價中的一個重要因素，權重與變量值是影響評價結果的兩大因素。在單項指標已經確定的情況下，權重的變化將不可避免地導致評價結論的變化。要把這些指標對循環經濟創新的影響程度用量來表示時，就需要借助數學工具來解決。
4.1 確定指標權重的方法
指標權重的確定方法主要有兩類：一種是根據研究人員的經驗和主觀判斷為主來確定權重，如Delphi法（德爾菲法）、經驗權數法等；另一種是以各種數學方法為主確定指標權重，如AHP法（層次分析法）、主成份分析法等。前一類方法集中了研究人員的經驗及專家的知識積累，但不可避免地摻雜著主觀隨意性。后一類方法注重客觀性，但由于原始數據的搜集、整理及分析難度較大，以及數據提供者的主觀性等，也存在不足之處。因此，較好的方法是將兩類方法有機地結合起來確定指標權重。本文首先通過Delphi法（德爾菲法）來確定各個指標，然后通過AHP法（層次分析法）來確定各個指標的權重，從而提高指標權重的準確性。
4.2 權重計算的基本步驟
第一步，構建指標體系的遞階層次結構。遞階層次結構就是在一個具有H層結構的系統中，其第一層只有一個元素，各層次元素僅屬于某一層次，且結構中的每一元素至少與該元素的上層或下層某一元素有某種支配關系，而屬于同一層的各元素間以及不相鄰兩層元素間不存在直接的關系。在任何一個綜合指標體系中，由于所設置指標承載信息的類型不同，各指標子系統以及具體指標項在描述某一社會現象或社會狀況過程中所起作用程度也不同，因此，綜合指標值并不等于各分指標簡單相加，而是一種加權求和的關系。
第二步，構造判斷矩陣。在遞階層次結構綜合指標體系建立后，針對上一層次指標因素，下一層次與之有聯系的分指標之間兩兩進行比較所得的相對重要性程度，構造判斷矩陣。
第三步，層次權重值的確定及一致性檢驗。依據判斷矩陣求解各層次指標子系統或指標項的相對權重即計算判斷矩陣最大特征根及其對應的特征向量。
第四步，各層次組合權重的計算。由各判斷矩陣求得的權重值，是各層次指標子系統或指標項相對于其上層某一因素的分離權重值。因此需要將這些分離權重值組合為各具體指標項相對于最高層的組合權重值。組合權重計算公式為：
wi=∏kj=2wij
式中：wij為第i個指標第j層的權重值；k為總層數。
每個判斷矩陣一致性檢驗通過并不等于整個遞階層次結構所做判斷具有整體滿意的一致性。因此，還要進行整體一致性檢驗。
4.3 各級指標權重的判定
根據以上步驟，計算出了循環經濟創新評價指標體系
中各級指標的權重。為了增加準確程度，本文在計分賦值中將各指標額權數再乘以10，指標體系的評分總值為1 000分，得到了各指標對于總目標的權重數，如表1。
5 循環經濟創新評價指標體系計分方法和評分標準
要給出不同區域循環經濟創新評價的指標評分，還必
表1 循環經濟創新評價指標體系
Tab.1 Evaluation index system for circular economic innovation
注：括號內為指標權重。①主要礦產指鐵礦石原礦、銅礦石、鉛礦石、鋅礦石、錫礦石、銻礦石、鎢礦石、鉬礦石、硫鐵礦石、磷礦石；②能源主要包括原煤、原油、天然氣、核電、水電、風電等一次能源；③重點行業包括采礦業、制造業（石油加工及煉焦業、化學原料及化學原料及制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業）、電力燃氣及水的生產和供應業；④主要產品指鋼、銅、鋁、水泥、化肥、紙或紙漿等；⑤取水量是指各種水源工程為用戶提供的包括輸水損失在內的新鮮水量之和，包括地表水源、地下水源和其他水源，如污水處理再利用、集雨工程、海水淡化等，不包括海水直接利用；⑥用水量按新鮮水取用量，不包括企業內部的重復利用水量；⑦毛灌溉用水總量指在灌溉季節從水源引入的灌溉水量；凈灌溉用水總量指在同一時段內進入田間的灌溉用水量。
須對每一個指標定出評分標準，即對于定量指標設置出評為滿分時對應該指標的值，以及評為0分時對應該指標的值；對于定性指標則緊緊圍繞該指標分析的內容設置出其不同情況對應的得分。
當評分標準確定后，對于定量指標必須設計出介于滿分值和0分值之間指標值在評分過程中的各分項具體分值。本文在結合常規的指標評價方法，根據我國循環經濟發展實際以及國家經濟政策等綜合考量，設置出了體現我國國情的循環經濟創新評價指標體系的指標評分標準。各指標的具體賦值僅僅為一種標度方式，在評分分數序列中體現出不同指標的重要性程度，只具有相對意義。
6 結 語
循環經濟創新是一項涉及面廣、綜合性很強的系統工程。為了科學地評價循環經濟創新狀況，利用相應的數據信息資料，建立一套設計合理、操作性較強的循環經濟創新評價指標體系，為循環經濟管理及其創新提供數據支持是十分必要的。循環經濟創新評價指標既是國家建立循環經濟統計制度的基礎性工作之一，又是政府、園區、企業制定循環經濟發展規劃和加強管理的重要依據。因此，循環經濟創新評價指標體系的建立對于發展循環經濟具有重要意義。本文根據目前我國循環經濟發展及循環經濟創新情況，主要從宏觀層面構建了循環經濟創新評價指標體系，主要用于對全社會和各地循環經濟創新狀況進行總體的定量判斷，為循環經濟發展提供依據和指導。
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Research on Evaluation Index System of Circular Economy Innovation
WANG Maozhen FENG Zhijun
(Institute of circular economy, Shanghai University, Shanghai 200072,China)
一、傳統經濟與循環經濟的區別
傳統經濟是一種從資源到產品再到廢棄物的單向發展模式，最終以廢棄物的形式輸出，主要通過高強度的資源開發、消耗和浪費拉動經濟增長，其特點是高開采、高消耗、高排放和低利用，既浪費資源又危害環境；而循環經濟追求的是從資源到產品再到再生資源的反饋式發展模式，能夠實現資源的循環利用，降低對環境的污染，其顯著特點是低開采、低消耗、低排放和高利用。
二、傳統會計核算體系中存在的問題
循環經濟以可持續發展為原則，追求的是經濟、社會和生態三大方面最大程度的協調發展，重視的是長遠利益；而傳統會計核算體系下多追求短期利益，對長遠利益考慮不足。循環經濟是資源到產品再到再生資源的反饋模式，對廢棄物進行再利用再循環，因此，需要對廢棄物進行單獨的核算；而傳統會計核算體系下財務狀況和經營成果沒有把環境成本納入進去，忽視了可回收廢棄物的價值，導致核算內容不完整。循環經濟要求對資源再利用和再循環的價值進行核算；而傳統會計核算體系下，缺乏有效的會計計量方式進行計量。
發展循環經濟，有利于高效利用和循環利用資源，降低經濟發展對資源環境的壓力；有利于從實質上緩解經濟增長與資源環境之間的矛盾；最終有利于提高經濟效益，提高經濟增長質量。
三、循環經濟會計概念框架設計
（一）循環經濟會計目標
傳統會計目標在于增加經濟利益，循環經濟會計目標在吸收這一目標的基礎上，加入了新內涵，在充分體現減量化、再利用和再循環原則的基礎上，綜合考慮經濟效益、社會效益與生態效益的平衡，提高經濟發展的質量。其具體目標是：（1）科學地核算企業資源使用減量化、再利用、再循環和環境保護等方面的財務會計事項，提供全面的企業發展的財務信息；（2）合理地反映企業環境責任履行情況，以使對企業循環經濟會計信息具有知情權的內外部需求者及時有效地獲得相關的財務信息。
（二）循環經濟會計基本假設
1、會計主體假設。循環經濟會計主體假設與傳統相比有所擴展，內部化了傳統經濟中的外部性問題，增加了自然資源和生態環境的范疇；核算范圍和報告范圍也得以延伸。
2、持續經營與會計分期假設。循環經濟會計下成本費用的遞延、跨期攤銷和會計信息的披露需要持續經營假設；循環經濟下提供會計報告，需要會計分期假設。
3、貨幣計量與其他計量并用假設。循環經濟會計非常注重對資源環境價值的核算和報告，因此，需要進行貨幣計量，由于對資源環境的影響難以用貨幣計量，在特殊情況下，應引入其他計量單位，只有貨幣計量與其他計量并用，才能科學合理地反映循環經濟發展情況。
（三）循環經濟會計對象
循環經濟會計報告的范圍包括其發展循環經濟引起的經濟、社會和生態的各種財務會計事項，尤其關注減量化、再利用和再循環情況，具體來說主要涉及以下內容：自然資源使用減量化、回收再利用、再循環的成本和效益，末端治理形成的債務和支出，企業自然資源效益和生態環境效益目標與政策等。
（四）循環經濟會計核算
1、循環經濟會計核算的內容
循環經濟會計核算的內容主要包括：
（l）企業在資源使用減量化、再利用、再循環以及對企業的財務狀況和經營成果產生的影響。
（2）企業遵守循環經濟法律法規的情況，以及對企業財務狀況和經營成果產生的影響。
（3）企業生產經營活動對生態環境的影響，以及對財務狀況和經營成果的影響。
2、循環經濟會計核算的流程
循環經濟會計核算的流程，如圖1所示。
四、促進循環經濟會計發展的措施
（一）延伸會計對象，增加會計科目
為了科學核算循環經濟會計對象，應增加循環經濟會計科目。增加循環流動資產、循環固定資產、循環資產折舊等資產科目；增加循環負債、治理污染專用基金等負債科目；增加循環資本等所有者權益科目；增加取得的自然資源和社會環境資源等的循環收入以及改善環境資源取得的收入等收入科目；增加自然資源成本、環境保護支出、回收廢棄物的支出等費用科目；增加循環成本、社會成本等成本科目。
（二）加強企業社會責任
企業作為一個經紀人，由于循環經濟受托責任具有雙重性，因此，衡量企業業績時，必須把經濟與社會影響結合起來，將經濟效益與生態效益結合起來，全面反映企業經營活動帶來的影響，不僅向投資者、債權人，更應向政府管理機構等環境利益相關者提供其需要了解的受托責任履行情況、經濟增長和生態環境的協調水平等與循環經濟決策有用的信息。
（三）完善法律法規體系
政府應該取精去劣地學習先進的構建循環經濟會計法律體系的經驗，在已經頒布的法律文件的基礎上，進一步完善循環經濟基本框架法律、綜合性法律和專項法律，構建完備的循環經濟會計法律體系，以規范和引導企業及各循環經濟會計主體的行為，為循環經濟會計的發展提供一個健康的法律制度環境。
【關鍵詞】 縣域循環經濟 預警系統 綜合評價
一、引言
環境是人類生存、經濟發展的載體，在當今巨大的環境、資源和生態壓力下，循環經濟是實現經濟與環境雙贏、實現可持續發展的有效途徑。從上世紀90年代提出可持續發展戰略以來，發達國家都把發展循環經濟、建立循環型社會看作是實施可持續發展戰略的實現方式。我國在2005年提出了循環經濟的發展目標，廣西2012年出臺了《廣西循環經濟“十二五”發展規劃》。
縣域經濟是我國區域發展的基層地域單元，在整個國民經濟中能起到橋梁作用，是解決“三農”問題新的切入點。相當長一段時間內廣西各縣經濟以高投入、高消耗、高排放、低利用的工業和采掘業為主，屬于典型的粗放型增長方式，具有低可持續性。而縣域循環經濟是以縣為基本單元的循環經濟系統，其發展目標是為實現縣域域際社會、經濟、生態三方面效益的和諧統一。發展縣域循環經濟是轉變經濟增長方式，實現廣西經濟可持續發展的必然選擇。
目前我國循環經濟發展還處于起步階段，循環經濟理念和實踐還存在很大差距，而對于縣域循環經濟的討論也還不夠系統、深入，研究成果也比較少。為了可持續地監測縣域循環經濟發展態勢，有效提高廣西區內對循環經濟發展的決策水平，本文在闡述縣域循環經濟發展預警基本理論與方法的基礎上，構建了縣域循環經濟發展預警系統，并基于廣西縣域數據展開實證分析。主要實現兩個目標：一是對廣西各縣發展循環經濟的現狀進行綜合評價，總結出廣西在循環經濟發展過程中的不足之處，有助于針對性地提出改進政策；二是對未來廣西各縣的循環經濟走勢進行預測，預測出未來將成為阻滯各縣循環經濟發展的因素，有助于及時調整并改進該因素，對發展循環經濟有未雨綢繆之效。
二、縣域循環經濟發展預警體系構建
1、縣域循環經濟發展預警系統的設計框架
循環經濟的最基本特征是把經濟活動的中心從單純的以價值流循環為核心，轉變為以價值流和物質流循環為雙核心。因此，可以將循環經濟的內涵概括為對社會生產和再生產活動中的資源流動方式實施“減量化、再循環和無害化”的管理調控，是具有較高生態效率的新型經濟發展模式。具體包含：減少物質量投入，提高資源能源利用效率；加強再循環與再利用，提升廢物再循環利用強度；實施環境無害化處置，減小環境污染危害。
本文將在以上發展模式的基礎上構建預警系統。縣域循環經濟發展預警系統就是用來預測某縣域經濟運行在現在和未來的可能狀態是否偏離循環經濟發展的“減量化、再使用、再循環”目標原則，以及其偏離的強弱程度，并發出預警信號和提供排警決策的過程。
本文將該系統設計成具有三層預警功能的預警系統，指標預警層、要素預警層及目標預警層。
（1）第一層是單指標超限預警檢驗（指標預警層）。當某一項指標值極為突出時，無論其他指標值處于何種狀態（良好或突顯），都對該縣循環經濟的發展造成很大的負面影響。例如：當單位GDP污水排放量過大時，造成當地污水處理成本大大增高，提高了各個產業產品成本的同時影響了當地居民的生活環境。即這一指標超標的影響領域涉及了當地的經濟發展及生態環境。
（2）第二層是縣域循環經濟發展預警子系統（要素預警層）。根據循環經濟內涵要求，縣域循環經濟以實現縣域域際社會、經濟、生態三方面效益和諧統一為目標，在關注價值流循環的同時，同等關注經濟社會活動中的物質流循環，即物質投入、產出、利用效率和流動模式。因此，本文在構建預警子系統時全面考察經濟、社會、生態狀況，并兼顧結果考核及過程考核，即將體現循環經濟后果的社會、經濟、生態狀況和反映循環經濟運行過程的節能減排舉措綜合考量，建立經濟與社會發展、生態環境安全、節能減排三個子系統。
（3）第三層是縣域循環經濟發展綜合預警系統（目標預警層）。在各子系統獨立預警的基礎上，我們還需對整個縣域循環經濟發展的情況進行綜合預警，監測其運行“軌跡”與循環經濟“減量化、再使用、再循環”的整體目標的偏離程度，以評價和預測一定縣域的循環經濟發展的整體情況。
2、縣域循環經濟發展預警系統的技術處理
（1）縣域循環經濟預警指標的選取。為使預警系統能簡易操作，并能有效地警示縣域循環經濟的發展狀況，需要選取獨立性較好、循環經濟內涵豐富、符合廣西縣域經濟特點的指標構成廣西縣域循環經濟發展的預警評價指標體系。指標的選取還需要遵循科學性、系統性、主成分性、獨立性基本原則和數據易獲得性以及便于實際操作的基本要求。基于以上原則，廣西縣域循環經濟發展預警指標體系的指標選取如下。
經濟和社會發展方面，選取人均GDP、人均財政收入、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入、第三產業值比重、城鎮化率、居民恩格爾系數七個預警指標。其中人均GDP、人均財政收入、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入為反映經濟總量和財政狀況的指標；第三產業值比重是反映經濟結構優化程度的指標；城鎮化率、居民恩格爾系數是反映社會生活狀況的指標。
生態環境安全方面，選取森林覆蓋率、主要河流年水消耗量、降水PH值年均值、空氣環境質量、水環境質量五個指標，綜合反映循環經濟下的環境承載能力和耗損狀況。
節能減排方面，選取指標要反映區域經濟對水資源、能源的利用效率及污染處理處置的能力。選取萬元GDP能耗、萬元GDP耗水量、萬元工業增加值取水量三個指標反映資源減量投入；選取城鎮生活垃圾無害化處理率、縣城及以上城市污水處理率、工業固體廢物處置量、二氧化硫排放量四個指標反映污染減量排放；選取工業固體廢物綜合利用率反映廢物循環利用狀況。
綜合指數預警中的指標值并非是指標實際值，而是一個體現指標偏離目標程度的相對值，因此在運行系統數據處理前，還必須確定各指標目標值。其建立是保證預警結果準確性、指導性的關鍵。主要考慮的是確保指標處在目標參照值時經濟生產模式應盡可能符合循環經濟的目標原則。循環經濟發展規劃中的規劃目標是各指標目標值的最好選擇，這里目標值采用《廣西循環經濟“十二五”發展規劃》和《生態廣西建設規劃綱要》中的規劃值作為預警目標值（見表1）。
（2）預警指標權重的確定。三個預警子系統分別獨立預警縣域循環經濟在經濟和社會發展、生態環境保護及資源節約利用三個不同方面的因素。當某一縣域循環經濟數據的全部預警指標進入各個預警子系統時，預警子系統要實現預警功能，主要是解決各要素的預警指標的綜合評價問題，這涉及到如何對多個預警指標進行綜合評價。本文采用子系統等權的方法，以體現三者均衡發展的目標。
（3）預警警限、預警警級的設定。解決了各個系統的綜合評價問題，預警系統的構建最后要完成的就是對各預警系統的警限和警級進行設定。
預警警限是預警指標、要素子指數及綜合指數的目標值，預警警級體現了三者與目標值的偏離程度。預警警限的設定工作主要是預警指標警限的設定，完成預警指標警限的設定，其它兩個指數的警限可直接從各指數的計算法則求得。如上所述，本文采用了《廣西循環經濟“十二五”發展規劃》和《生態廣西建設規劃綱要》中的規劃值作為預警目標值。
預警警級的設定首先要劃定警區，就是要確循環經濟警情變量的警度范圍。在循環經濟發展預警中，將警區分為“無警、輕警、中警、重警、巨警”五個等級，與自然現象的等級劃分基本相似。采用預警指標、要素子指數及綜合指數三者與期望目標值偏離度作為警區劃分臨界值。根據如此假設，設定縣域循環經濟的預警警級圖，如圖1所示。
三、廣西縣域循環經濟預警系統實證研究
根據綜合指數法的計算公式，可以得出廣西縣域循環經濟發展預警的綜合指數，以及其各子系統的指數。比照劃定的警度區間，則可以確定廣西縣域循環經濟發展預警警度以及其子系統的警度結果（見圖2）。
根據系統預警，得出了2005年、2008年以及2011年的循環經濟預警各子系統以及總系統預警結果（見圖3）。從總系統來看，2005年為中警，2008年為輕警，2011年進入無警區間。預警警度呈現出減輕的良好趨勢。
從子系統來看，經濟與社會發展由重警逐步過渡到輕警，節能減排由巨警迅速調整至無警，預警程度呈現出減輕的趨勢，而生態環境安全一直處于無警區間。從具體指標來看，經濟與社會發展子系統內部，人均財政收入和人均GDP指標雖有逐步向好，但距離國家標準還有較大的差距；生態環境子系統內部，各指標數據均顯示良好，環境的安全性和承載力突出；節能減排子系統內部，反映資源減量投入的單位能耗標準顯示從2008年左右有所好轉，反映污染減量排放和廢物循環利用的指標在2011年明顯改善。2007年以來，廣西通過實施節能減排方案，顯著增加資金投入和工作督查力度，污染減排取得突破性進展。但目前在工業耗水、廢物綜合利用率方面距離國家標準仍有較大改進空間。
四、結論
本文從指標預警、要素預警及目標預警三層構建了廣西縣域循環經濟發展預警系統，并通過對預警警限、預警警級的設定實現了對警情的量化分析，從不同層次對廣西縣域經濟的發展進行評價和預警。研究發現，近五年來生產方式由“粗放型”逐步向“資源節約型”轉變，在節能減排和資源循環利用方面進步凸顯，廣西縣域循環經濟展現了可持續的良好局面，經濟、社會、環境的均衡發展顯現。
由于目前廣西的循環經濟發展仍處于起步階段，循環經濟理念和實踐還存在很大偏差，在循環經濟發展模式和數據的可靠性等許多方面仍需深入探討，擬進一步研究應著重于評價指標更全面的選擇、預警警界的確定方面。
（注：廣西社科基金項目“廣西縣域循環經濟發展指標體系研究與實證評價”（06BTJ001）系列成果之一。）
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二、循環經濟指標體系現狀
在全球資源緊缺、生態環境惡化的情況下,發展循環經濟是人類社會面臨的共同任務,尤其是我國人均資源水平遠遠低于世界平均水平,而單位GDP的能耗、水耗等又遠高世界平均水平,與發達國家比差距就更大。因此,對我國來說推行循環經濟顯得更為迫切和需要。黨的十七大明確提出“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態環境質量明顯改善”。發展循環經濟是一項涉及面廣、綜合性很強的系統工程。為了科學地評價循環經濟的發展狀況,利用相應的數據信息資料,建立一套設計合理、操作性較強的循環經濟評價指標體系,為循環經濟管理及決策提供數據支持是十分必要的。如何評價循環經濟發展狀況,也是擺在統計工作者、學者及管理部門的重要任務。本文試圖從循環經濟指標體系理論和實踐現狀分析著手,遵循科學性和可操作性等基本原則為出發點,建立一套重在可運用的循環經濟指標體系,并運用現有統計數據,對我國各省市區的循環經濟發展水平進行了初步的評價。
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續發展理念的經濟增長模式。循環經濟的思想萌芽誕生于上世紀60年代的美國,20世紀80年代末20世紀90年代初,循環經濟的理論體系和實踐模式在西方主要工業國家成熟和完善起來。許多國家通過制定相關循環經濟的法律和法規,推動循環經濟發展。20世紀90年代中后期,循環經濟的概念和理論開始引入我國,當時我國尚處于工業化起步階段,環境、資源與經濟發展的矛盾并不突出。進入21世紀以來,中國已成為世界工廠,“粗放生產、快速消費、大量廢棄”的增長模式對于人均資源占有量水平低、生態環境脆弱的中國而言,是不得不放棄的。以“減量化、再利用、資源化”為核心的循環經濟模式成為我國尋求可持續發展的唯一選擇。循環經濟思想引入我國不久,一些統計工作者、學者、相關機構,就對循環經濟指標進行了一些有益的探索,如中國人民大學田金方對循環經濟指標體系的設計及評估方法進行了理論上探討;北京大學王奇等以物質流分析(MFA,Material Flow Analysis)為基礎,構建了評價循環經濟的指標:循環指數;遼寧省環境科學研究院的安樂針對遼寧省的實際對循環經濟指標體系的建立及結合遼寧的實際進行評價和試測。國家行政機關牽頭,相繼組織對循環經濟指標體系的構建進行了研究,并以此為基礎,由國家發改委、國家環保總局和國家統計局共同制定了循環經濟評價指標體系。有些地方也針對區域實際制定循環經濟的評價體系,如廈門、山東等。有的行業行政主管部門也制定了與循環經濟建設相關的指標體系,如國家環境保護總局生態縣、生態市、生態省建設指標等。
綜合學者、統計工作者和國家機關出臺的對循環經濟指標體系的研究成果,筆者認為主要有以下幾個方面值得討論。
有的文獻認為循環經濟指標體
系應包括經濟發展、社會發展、資源利用、環境保護、科技創新、服務經濟等各方面指標,體現經濟、社會、環境和諧發展的理念,但這樣的指標體系可能使我們在減量化、再利用和再資源化方面的努力被諸如金融危機等一些非循環經濟影響因素所掩蓋。如果只關注資源利用、減量排放等代表性指標而不涉及社會發展等指標,又會被認為缺乏完整性。
現在討論循環經濟指
標體系問題的文獻作者,大致分為兩類,一類是從事環境管理與研究的學者,一類是從事統計研究的學者。前者往往對循環經濟中的“循環”的特征把握較好,而后者則對“經濟”的特征把握較好。但循環經濟整體的內涵特征的把握,仍值得探討。
從現有文獻看,指標的選取、權重的估算等有較大的隨意性,從而使最后測算的各省市循環經濟指數存在較大偏差,可比性、可靠性不高。但理想化的指標體系又存在數據獲取困難、可操作性差等問題。
賀衛方:《具體法治》,法律出版社2002年版第24頁。現有統計指標體系來構建循環經濟指標體系,其優點是可以很快核算出全國或區域的循環經濟指數,并可以進行歷史比較。但現有的統計指標能否充分反映循環經濟的內涵特征仍是值得懷疑的。從長遠看,重起爐灶建立一套全新的統計指標體系和相應的統計制度,方為徹底解決之道。為了客觀、全面、科學地衡量循環經濟發展的水平,在研究和確定循環經濟指標體系和設定具體評價指標時,我們遵循如下基本原則。
具體指標的選取應建
立在充分認識、系統研究的基礎上,指標體系應能全面涵蓋循環經濟發展戰略目標的內涵和目標的實現程度。指標體系的構建要有科學依據,并充分體現3R原則,指標應目的明確、定義準確,所用的計算方法和模型必須科學規范,這樣才能保證評價結果的真實性和客觀性。在考慮其科學性的同時要充分體現指標采集的可操作性。數據來源主要是政府歷年的統計數據,選取的指標數值最好是能夠直接獲得或者通過計算、修正后可以獲得的。
循環經濟涉及自然資
源、生態環境、社會和經濟等各個方面,是一個復雜的綜合系統,因此必須全面地反映循環經濟的各個方面,既要反映資源減量投入、廢棄物減量排放、資源循環利用,也要反映經濟社會的發展水平。同時,應根據系統的結構分出層次,并將指標分類,使指標體系結構清楚,便于使用。
指標體系作為一個有機整
體是多種因素綜合作用的結果,因此,指標體系應反映影響循環經濟發展的各個方面,從不同角度反映出被評價系統的主要特征和狀況。同時,循環經濟指標體系應該盡可能簡單明了。應選擇能反映區域循環經濟發展特征的主要指標形成體系,摒棄一些從屬指標,避免發生指標與指標的重疊,強調代表性、典型性,使指標體系簡潔易用。
評價指標體系應具有
動態可比和橫向可比的功能。動態可比是指一個區域循環經濟發展水平在時間序列上的動態比較;橫向可比是指不同區域在同一時間上對綜合評價指標數值的排列比較,說明各區域循環經濟發展的不平衡程度。在可比性原則要求下,統計指標的選擇應涵義明確、口徑一致、與國際慣例接軌,符合國際規范和國內現行統計制度的要求,以保證統計數據的可靠性。
依據循環經濟的涵義和發展循環經濟的目的,循環經濟指標體系框架應在分層基礎上確立具體指標。因此,筆者認為,從全面評價循環經濟水平出發,到具體內容包括以下四個方面:一是經濟社會發展;二是資源減量投入;三是廢棄物減量排放;四是資源循環利用。
按目標的大小分為三個層次,自上而下分別為目標層-控制層-指標層,組織成樹型結構的指標體系。目標層是最高層,即規劃實施符合循環經濟發展的水平。控制層,包括四類:一是經濟社會發展;二是資源減量投入;三是廢棄物減量排放;四是資源循環利用。指標層是根據不同的目標所設立的終極指標。
在控制層指標的設置方面,又可分為兩類指標:主體指標和擴展指標,它們有區別又有聯系。主體指標是指與循環經濟3R原則直接相關的評價系統,即資源減量投入、廢棄物減量排放、資源循環利用。它們直接有效地反映循環經濟發展水平的變化。擴展指標指經濟社會發展指標,擴展指標不僅對經濟與社會發展作全面的描述,而且是與主體指標有著密切聯系的相關指標,是主體指標的完善和必要補充。
考慮循環經濟涉及范圍廣、行業跨度大、數據搜集較困難的現實狀況,在尊重科學性的前提下,選取一定的代表性強、盡可能利用現有統計資料或現有資料加工而成的指標,構成評價體系。否則雖有理論上完善的循環經濟指標體系,但資料無從搜集,更談不上指標數值的科學性,終級的指標也談不上可信度。循環經濟指標體系從少而精開始,在實踐中發現問題、解決問題并不斷完善發展循環經濟指標體系,依據上述的思路選定循環經濟指標體系。
循環經濟指標體系建立的主要目的是對循環經濟發展水平進行評價。為此,我們在循環經濟指標體系中,選取目前易于取得數據的指標,構建循環經濟指數,并對我國31個省市區的循環經濟發展水平進行了評價分析。
循環經濟評價指標的標準是判斷
循環經濟實現程度的依據。確定標準值的主要依據是:(1)根據黨的十七大確定實現全面建設奮斗目標新要求,確定相關指標的標準值;(2)對于一些國際上廣泛應用的發展指標,應盡量參照目前國際上中等發達國家或地區的平均水平確定標準值;(3)依據國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要,確定標準值;(4)國家管理機關制定與循環經濟相關指標標準,如國家環境保護總局制定《生態縣、生態市、生態省建設指標》及《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標》、建設部《中國宜居城市科學評價標準》;(5)參考國內外學者提出的影響較大的循環經濟評價標準,結合當前國際國內發展的現狀與趨勢確定標準值,各項評價指標的標準值見表1。
五、循環經濟指標體系運用3.指標權數的確定。
往往存在不可公度性,通過對各指標進行無量綱化處理就可以消除指標間的不可公度性。根據本課題的研究目的,采用指數法進行指標無量綱化處理。指數法是將指標的實際觀測值與標準值進行對比來求得各項指標的評價值(個體指數),即:正指標:評價值=(指標觀測值÷指標標準值)×100逆指標:評價值=(指標標準值÷指標觀測值)×100當某項指標經過指數法處理后的指數值大于100時,只取100作為該指標的評價值。這樣做的目的是不使個別指標的超常發展掩蓋其他指標發展的不足。經過指數法處理的指標都化成了類型和數量級相同的指數,既滿足了指標的公度性,同時還可使不同時期的評價結果具備可比性。
常用的指標賦權方法有多種,按權數
基于循環經濟發展目標體系，構建了生態效率類、物質流狀況類及人類發展類三大類指標為基礎的區域循環經濟發展評價指標體系，以蘭州市2000—2012年統計數據年鑒為樣本數據進行了實證研究。研究結果表明，2000年以來蘭州市各生產要素生態效率提高明顯，輸入端和輸出端物質流總量增長，資源循環利用效率提升明顯，經濟增長的內在質量逐漸提升。但整體上蘭州市資源循環利用程度仍較低，循環經濟發展水平有待提高。
關鍵詞：
目標體系；指標體系；循環經濟；發展水平；蘭州市
1研究述評
國外認為循環經濟發展與可持續發展均是為了解決資源環境問題而提出的對策，二者一脈相承，因此，對于循環經濟發展評價的研究以是否能夠實現可持續發展目標為基點。托賓、諾德豪斯兩位學者提出了“凈經濟福利指標”概念，將城市中污染等經濟活動所產生社會成本從GDP中扣除，在指標體系中增加了社會義務、家政活動等項目[1]。Daly等提出“可持續經濟福利指標”概念，將失業率、犯罪率、財富分配不公等社會因素所帶來的成本損失考慮在內，對經濟活動中的成本與效益進行了更加清晰的區分，在他們看來，醫療支出等社會成本對經濟是不能計為貢獻的[2]。Prescott-Allen提出了“可持續性的晴雨表”模型[3]。Wackernagel等提出以“生態足跡”計量在一定人口與經濟規模下，維持資源消費及廢棄物吸收所必需之生產土地面積[4]。Cobb等提出了“真實發展指數”[5]。上述研究中各類評價方法總的特點是：指標單一、直觀、易操作，但評價結果相對簡單，無法全面反映循環經濟發展各個方面的具體情況。近些年來，一些新的評價方法相繼出現并受到學術界熱捧：生命周期評估[6]、能量流分析[7]、物質流分析[8]及全額成本評估[9]等。這些方法從不同角度對可持續（循環經濟）發展狀況進行評價，將物質流與能量流視為關鍵變量，直接促進了提高生態效率等相關研究的開展。國內學者中，于麗英、馮之浚構建了基于產業、城市基礎設施、人居環境及社會消費四大體系，涵蓋經濟發展指數、綠色發展指數及人文發展指數等共24個指標的區域循環經濟評價指標體系[10]。孫龍濤采用“目的樹”方法構建了包括經濟社會發展、資源減量投入、污染減量排放、資源循環利用及生態環境質量在內的5大子系統，28個分項指標的區域循環經濟發展評價指標體系[11]。林偉柏立足于經濟、社會、環境和資源四大基點，構建了區域循環經濟發展綜合評價指標體系[12]。郝莉花等將指標體系分為主要指標和輔助指標，采用二級模糊綜合評判法進行了評價[13]。李王鋒等提出包括三層次（系統層、要素層、指標層）、四要素（資源、經濟、生態環境、社會）、21個指標的資源型區域循環經濟發展評價指標體系，用以評價和指導資源型城市的循環經濟發展建設[14]。王晨等構建了包含資源利用率、污染減量排放、資源循環利用、經濟效益及科技水平在內的區域循環工業發展評價指標體系[15]。
循環經濟是最大程度上契合環境與經濟協調發展的經濟增長模式，自2003年以來，在政府的強力推動下，我國區域循環經濟發展如火如荼、方興未艾。那么，我國區域循環經濟發展水平和效果究竟怎樣？我國批準的第一批循環經濟發展試點城市及地區等正要迎接一個建設周期結束后的評估，一個科學的、可操作的評價指標體系是非常重要的。而由于研究者理解上的差異和指標選取原則上的各種混亂，具體能夠選取哪些指標來表征區域循環經濟發展水平尚無統一和標準答案，相關評價體系的研究存在一些不足，表現在以下3個方面。（1）部分研究構建的指標體系未將循環經濟、可持續發展及區域循環經濟的實質加以區分，導致未能體現出區域循環經濟的獨特性。事實上，循環經濟發展的最終目的是環境經濟協調發展，正是可持續發展；區域循環經濟是循環經濟與區域的有機結合，是循環經濟發展的高端目標。三者在概念、內涵上有細微但很重要的差別。（2）部分研究構建的指標體系中的指標不符合可得性和可操作性原則，指標體系與評價模型間兩張皮。如表1是我國國家層面頒布的比較權威的指標體系，各個省市區目前主要以此為標準評價本地的循環經濟發展水平，但該指標體系的系統數據短期內可得性成問題，且目前只能適用于單個指標的獨立評價，無法滿足區域循環經濟發展綜合評價的需要[16]。（3）部分研究構建的指標體系中的減量化指標是靜態指標，不能反映與上年度相比減量的動態變化情況；另有一些研究中提出的再循環指標不夠明確，只能評價區域的生態發展水平，無法動態綜合評價區域循環經濟的發展水平。
2研究方法與指標選取
區域循環經濟發展的總目標是推動區域可持續發展。總目標可以分解為3個基本子目標：第一，通過生態效率的大幅提高實現減物質化，簡稱減物質化。第二，從總量上減少對于生態系統的壓力，實現代際間環境資源的公平利用。第三，進入無（少）資源消耗的人類社會，生態商業、功能經濟占據主宰地位，實現人類整體發展及福利增長。根據上述區域循環經濟發展總目標及分解后的基本子目標，將區域循環經濟發展評價指標體系框架設計為3層：總體目標層（區域可持續發展）、分項目標層（集約利用資源、總量上減少對生態系統的壓力、提高人類福利）和準則指標層（生態效率類指標、物質利用狀況指標、人類發展類指標），見圖1。這3層構成的區域循環經濟發展評價指標體系框架結構清晰，一目了然。減物質化類指標包括資源生產率指標和環境生產率指標兩部分。資源生產率指標的選取上，考慮到當前各地經濟發展中首當其沖面臨的用地、用能、用水緊張狀況，首先選取GDP/單位土地、GDP/單位能耗和GDP/單位水耗3個基本單項指標用以評價，GDP/單位物質評價上述3種資源之外的其他資源生產率狀況。環境資源生產率指標則包括GDP/單位廢氣、GDP/單位廢水和GDP/單位固體廢物（臭名昭著的“三廢”）3個基本單項指標。這樣，一共有7個單項指標屬于減物質化指標體系。
物質利用狀況類指標按照循環經濟的輸入、過程和輸出的基本原理進行選取，由輸入端物質總消耗量指標、物質循環利用率指標和輸出端總物質處置量指標三部分共計10個單項指標構成。這一部分指標系統全面體現循環經濟的實質性特點，與其他已有指標體系明顯不同。其中，輸入端總物質消耗量是區域內各類物質消耗量的總和。從細化反映區域社會經濟系統物質消耗的考慮出發，該指標下筆者選取了工業用地總面積（km2）、能源總消耗量（萬t標準煤）和總用水量（億m3）這3個基本單項指標，比較富于現實性、解釋力和操作性。當然，目前在某些區域經濟管理統計系統中輸入端總物質消耗量指標數據比較難以獲得，需要當地政府盡快加強完善相關物質流賬戶的數據統計內容。物質循環利用率反映了各類物質在區域經濟社會系統中的循環利用情況，計算公式為物質循環利用率=物質循環利用量（/物質循環利用量+自然資源等的投入量）。該指標包括生活垃圾資源化利用率（%）、工業用水重復利用率（%）、工業廢（棄）物資源化利用率（%）3個單項指標，具備基本可得性。輸出端總物質處置量指標反映區域社會經濟系統之環境及生態系統壓力的大小，分為最終排放量（氣體或液體）及最終處理量（固體）兩種類型。最終排放量=達標排放量（最終處置后）+直接排放量（未經處置）；最終處理量=所有各類廢（棄）物最終處理量總和。在輸出端總物質處置量指標下,選取了廢水達標排放總量、生活垃圾無害化處置率（%）、廢水非處理排放量及廢氣達標排放總量4項單項指標，上述4項指標在我國目前的區域經濟管理統計系統中具備基本可得性。
人類自由而全面的發展及其福利的提升是發展追求的終極目標。人類整體發展及福利類指標體現的是循環經濟的發展帶給人類發展的最基本效果。選取6個單項指標對此進行描述：首先，參照聯合國人類發展類指標選取人均GDP、平均預期壽命（歲）、嬰兒死亡率3個基本指標評價區域循環經濟發展對人類福利及整體發展的直接貢獻大小。其次，區域循環經濟發展中人類環境權及就業權具有人權屬性，宜將城鎮登記失業率（%）、人均綠地面積（m2）列入指標體系。最后，選取城鎮居民年人均可支配收入（元/人）為人類福利提升的基本指標之一。綜上，就形成了表2所示區域循環經濟發展評價指標體系。3個準則指標層下，23個基本指標形成關聯、漸進、互補、完整的邏輯關系。3個準則指標層的共性是覆蓋的23個單項指標均為進程性、結果性指標，同時又各有特點：減物質化類指標能反映區域社會經濟系統對自然資本的集約化利用程度及其進步水平。但現實中的消費反彈效應（例如，家電效率的改進被家電數量的擴張抵消；住房效率的改進被住房數量的擴張抵消；汽車效率的改進被汽車數量的擴張抵消，等等）對于通過生態效率的提高所減少的生態壓力具有部分抵消的效應，則減物質化指標也只能體現短期內資源與環境壓力的緩解，并不一定能從絕對規模上反映社會經濟系統的平衡與合理，這就需要物質利用狀況類指標對此進行反映。物質利用狀況類的10個單項指標能夠積極體現區域社會經濟系統對自然生態系統的壓力狀況，彌補減物質化類指標不能控制區域社會經濟總量規模的缺陷[17]。人類整體發展及福利類指標則直接指向循環經濟發展的最終目標，通過反映人類自身從循環經濟發展中獲益的多少，補充了減物質化類指標和物質利用狀況類指標的不足。
3基于蘭州市的實證研究
下面運用構建的指標體系對蘭州市循環經濟發展狀況進行評價，按照減物質化類指標、物質利用狀況類指標及人類整體發展及福利類指標的順序進行評價。
3.1利用減物質化類指標的評價減物質化主要體現生態效率的提高，蘭州市歷年生態效率變化情況如圖2所示。從圖2看到，從2000—2012年12年間，蘭州市各種要素物質流的生態效率均有所提高，且有成倍增加的趨勢。廢水排放生態效率與工業固廢生態效率的增幅尤為明顯，分別是2000年水平的4.76倍和3.02倍。其他要素物質流的生態效率指標則在12年間達到了相對于2000年指標的近1.5~2倍的增長。
3.2采用物質利用狀況類指標的評價
3.2.1用輸入端物質流總量指標進行評價蘭州市2000—2012年間輸入端物質流總量指標變化趨勢如圖3所示。可以看到，蘭州市12年間的輸入端要素物質流一直呈現增長勢頭，與我國國民經濟1992年以來的持續兩位數增長具有直接相關性。如圖3所示，到2012年，蘭州市的能源消耗總量已經達到2000年的2.5倍，2012年自來水的供水總量則達到了2000年的2.01倍。
3.2.2采用循環利用率指標進行評價由于統計原因，蘭州市資源循環利用方面的數據不夠全面。根據現有資料總結如下：第一，蘭州市企業資源循環利用狀況明顯好轉。2000年以來，在政府大力推進的環境友好型企業試點工作支撐下，蘭州市的環境友好型（綠色企業、清潔企業）企業數目逐漸增多。蘭州西固熱電公司、中石油蘭州石化、藍星化工公司、方大碳素有限公司等大型國有企業作為蘭州市發展循環經濟的首批試點企業，均采用了先進的循環經濟理念，不斷優化資源結構、實現資源梯次利用、改造產品加工路線及產品結構、積極實施節能減排，企業節約發展、綠色發展、清潔發展的成效比較明顯。不足之處是，目前大部分企業還未有非常規范的量化資源消耗量的管理指標體系，企業循環經濟管理依據和方式缺乏可操作性。第二，蘭州市資源回收再利用狀況有好轉。蘭州市廢棄物排放量最近幾年大大減少，廢棄物的回收和再利用工作隨著《甘肅省循環經濟發展總體規劃》的推進和實施得到進一步加強。截止目前，蘭州市工業廢棄物利用率已近94%，生活垃圾利用率達到50%[18]。蘭州市現有廢棄物回收處理設備改進率不足，垃圾填埋場數量不足，趕不上蘭州市近年來的經濟發展速度，建筑垃圾及有毒有害廢棄物等尚無獨立的處理系統。第三，工業用水重復利用率提高。蘭州市的工業用水（電廠除外）重復利用率近十年來逐年得到提高，到2012年已增加到56.5%[19]。可是，與全國平均水平（見圖4）相比，蘭州市工業用水重復利用率（見圖5）仍處于較低水平。蘭州市治污開始遵循從“末端治理”到“全過程控制”的思路，近十幾年的物質循環利用率已經明顯提高。但由于蘭州市回收、資源化和加工處理技術落后，特別是在電子廢棄物處理方面，除電子線路板有專業化、有資質的企業回收處理外，其他電子廢棄物的專業化回收處理幾乎空白，廢棄物回收和資源化程度很低[20]。
3.2.3用輸出端物質流總量指標評價蘭州市輸出端物質流總量指標變化趨勢如圖6所示。從2000—2012年，蘭州市廢水排放指標呈微弱減小趨勢，其他輸出端物質最終處理量與經濟總量增長均呈現正比例增長趨勢。也即，自2000年以來蘭州市社會經濟系統對區域生態系統的壓力持續增強。其中，2012年，廢氣排放總量是2000年的2.91倍，生活垃圾排放總量是2000年的2.3倍。工業固體廢棄物產生量也有逐漸增多趨勢。
3.3人類整體發展及福利類指標2000年以來蘭州市人均GDP持續明顯增長（如圖7），從2000年的5850.17元，增加到了2012年的17548.47元（以1999年不變價格計算），2012年人均GDP約為2000年的3倍（以1999年不變價格計算）。2000年蘭州市的嬰兒死亡率為34.1%，2004年這個數據是23.72%，2012年數據直接降低到13.68%，分別是2000年嬰兒死亡率的14.38%和24.92%，可以看出自2004年后，蘭州市嬰兒死亡率明顯下降。自2000年以來，蘭州市人口平均預期壽命呈現緩慢遞增狀態，從2000年的73.33歲增至2012年的76.29歲，增幅是2.96歲。
4研究結論
從實證分析的結果看，自2000年以來的12年間，蘭州市各生產要素的生態效率提高明顯，這與近年來蘭州市政府重視科技進步、改善產業結構等轉變經濟增長模式的努力是分不開的，更直接受益于《甘肅省循環經濟發展總體規劃》的強力推進和實施。蘭州市輸入端（input）物質流總量在增大，輸出端（output）物質流總量也在明顯增大，雙增大的趨勢在未來一段時間內還將持續存在，原因是：其一，從經濟基礎看，蘭州市客觀上具有相對較大的工業經濟總量；其二，循環經濟尚未成為普世模式，蘭州市尚不能完全擺脫既有的經濟發展模式。研究發現，本指標體系中上升幅度最快的是工業用水重復率，工業固體廢棄物綜合利用率和生活垃圾綜合利用率次之，也存在一定的上升趨勢，這說明蘭州市近十余年來的資源循環利用效率提升明顯。而對人類整體發展及福利指標數據的分析發現，蘭州市經濟增長的內在質量也在逐漸提升。整體而言，蘭州市資源循環利用程度還是比較低，循環經濟發展水平仍然有待提高。
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循環經濟作為一種新型的經濟發展模式，以低消耗、低廢棄及再利用為目的，其推廣和發展對于我國能夠徹底地轉變經濟增長方式，擺脫傳統的經驗模式，摒棄大量生產、大量消費和大量廢棄的過往思想，對于推動區域產業結構的調整與提高，并且提升在資源減少速度緩慢地情況下經濟的增長質量具有十分重要的現實意義。然后循環經濟模式在企業的發展問題多多，并非一帆風順，因而，本文中，筆者先分析循環經濟模式的含義以外，濾清楚循環經濟實施層次，以及分析企業循環經濟發展的模式。
【關鍵詞】
循環經濟 模式 企業
一、關于循環經濟模式
循環經濟的涵義是，此種經濟模式通過仿照自然生態系統的循環模式，把經濟活動改造成一個從節約資源、不亂丟廢棄物到資源再利用的良性循環。
循環經濟來源自生態經濟，由傳統的生存觀念轉型至以社會與生態、人與自然都相互和諧相處的一種更為健康的觀念，這樣的話一是能夠使得循環經濟有關制度的可持續性以及是適應性的提升，二是也一定會對人們健康狀況進行改善，為后一代留下資源以外，這代的人們在健康狀況和生活質量的狀況均有進步。
二、發展循環經濟的動因
之所以發展循環經濟的動因如下：首先，企業最基本的目的和原動力是利益，這也是發展循環經濟的動因之一，即追求經濟效益。而如果發展循環經濟效果較好，較為容易利用企業剩余的副產品和曾經習慣浪費的廢棄物來獲取較好的經濟效益，并且能較為有效地節約資源；資源的缺少以及市場價格的變化，都會讓企業不得不為了確保能夠達到往常的利潤收入，開始從廢棄物里提取出能夠使用的物質和資源，也就是廢物的二次利用；再是技術，企業的技術體系和企業的技術創新能力會推動技術發展，也會推進循環經濟的經濟效益以及增加實踐循環經濟的可能性，在技術方面會提供可靠有力地科學支撐；再來是規模經濟，它是企業發展循環經濟的基底，盡力減少資源消耗，降低成本，并且實現資源循環利用；最后是政府方面，對企業發展循環利用資源給予政策和法律法規的有效支撐，具有規范性，以及一定的財政和補貼，稅收方面也會給予優惠，而政府以最公正引導的身份對各個企業的發展循環經濟產生直接的推進影響和作用。
三、循環經濟實施層次
按照從小到大的順序排列，發展循環經濟的層次分別是從企業、產業園區、城市到區域。相比較傳統企業大量消耗資源以致資源不斷縮水、大量排污和丟棄廢棄物以致自然環境被嚴重污染以及努力推動人民消費的模式大不相同，甚至是相斥。循環型的企業對生存島出品都把關極嚴格，譬如，原材料要節約，能源要節約，有毒的原材料被淘汰，一概不理的廢物全部被消減數量和毒性；顧慮好生命周期；對于服務，要求環境設計假如所提供的服務里。
所以，循環型的企業便是利用循環經濟的原理和原則指揮企業的允許，把循環經濟的三大原則應用到企業上面。而建立生態產業鏈，會導致企業實現企業內部的效益最大化，實現了資源節省以及再利用以致維護環境的受污染程度。
而在城市與區域的層次，循環型城市和循環型區域是循環型企業以及生態工業園更擴大的區域的產物，是通過調整城市產業結構、轉變城市生產、消費和管理模式， 在一個城市范圍和一、二、三次產業各個領域構建各種產業生態鏈， 把城市的生產、消費、廢物處理和城市
管理統一組織為生態網絡系統， 它通常以污染預防為出發點， 以物質循環流動為特征， 以社會、經濟、環境可持續發展為最終目標， 最大限度地高效利用資源和能源， 減少污染物的排放。它也是我國原本有的生態城市的理論和實踐的進一步深化，也是循環經濟理論應用到城市的客觀體現。
四、企業循環經濟發展模式
強度發展循環經濟是社會經濟未來的重中之重，那么，應該怎樣發展循環經濟，又怎樣確保循環經濟的順利進行呢？筆者按照循環經濟的蘊含和原則，從三個不用的層次分別取建筑循環經濟的有關產業體系。
（一）建立企業內部的物料循環系統
組織企業內部物料循環系統的建立是為了達成循環經濟在微觀層面的基本模式。這方面的經典實例來自于曾是化學制造業的龍頭老大，即杜邦化學公司。這里涉及到的“3R制造法”是以少量排量甚至于零排的環境保護項目為目標，便是二十世紀八十年代末杜邦公司里的研究工作人員把工程當做實驗室，目的是試驗創新的循環經濟的理念，而創造地把3R原則發展能夠同化學工業的實際相結合的此“3R制造法”。目標也是為達成企業內部的自我循環，直指廢物循環利用。
（二） 構建生態工業園區
構建生態工業園區是為了達成循環經濟在更大范圍內的基本模式，將各個工廠之間相互聯系合作，形成一個組織系統，資源共享和相互交換，利人利己，使得廢物不被輕易丟棄和失去價值，形成一個工業園范圍內的循環系統，既提升效益和效率，又保護了環境。生態工業園是企業相互之間的循環工業鏈，因此，我們需要發展有關這類生態工業鏈或者生態產業園區。前者的范圍要更大些，甚至能夠擴至農業、工業和畜牧業等。但目的都是為了，以“廢物”變需求的原料和能源。
（三） 建立社會靜脈產業
組織企業內部物料循環系統的建立是為了達成循環經濟在整個社會范圍的基本模式。從社會整體循環的角度看，需要把目標集中在回收廢物和廢物利用兩方面的相互循環關系的地方，如同一個閉合回路。但是，循環模式需要環境無害化技術作為一個操作的平臺。
總結：在傳統管理模式已無法支撐資源地不斷消耗問題時，循環經濟模式的出現可謂意義重大，特別是制造業等特別消耗資源的行業企業，而為了實施和貫徹國家的科學發展觀必須要求各個企業發展循環經濟，都是為了實現可持續發展的目標。因為企業只有堅持不懈地走上發展循環經濟的途徑上，才有可能會實現可持續發展的最終目標。在本文中，筆者先對循環經濟模式的涵義及目的和意義進行了分析，接著闡述了發展循環經濟的動因，然后是循環經濟實施層次。最后，筆者從建立企業內部的物料循環系統、構建生態工業園區和建立社會靜脈產業三個方面對企業循環經濟發展模式進行了分析。
參考文獻：
[1]曲格平. 發展循環經濟是21世紀的大趨勢[J]. 機電產品開發與創新，2001，（6）.
關鍵詞：循環經濟理論細化對接規制
循環經濟理論作為經濟形式的一種范式，逐步轉化為一種新的經濟形態，但是，目前全世界循環經濟構建狀況卻參差不齊。究其原因，除了這些國家與地區的政治、經濟、文化和科學技術因素影響外，主要是循環經濟在理論上還存在某些盲區。因此，明晰循環經濟理論和探索理論與實踐的對接是目前循環經濟研究的重要課題。
一、循環經濟理論的主要內容
循環經濟理論在20世紀60年代萌芽之后，經過半個世紀的探索和實踐，基本形成了完整的理論體系。循環經濟理論包括：概念、特征、原則、規律、模式和管理等內容。所謂循環經濟，“就是以資源的高效利用為目標，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以物質閉路循環和能量梯次使用為特征，按照自然生態物質循環和能量流動方式運行的經濟模式”（王冰冰等，2005），其基本特征是各種經濟要素在經濟運行中按照閉路反饋式循環方式運行，運動中的物質能量梯次使用，逐步減少，溢出的能量形成新的能源。
循環經濟遵循3R原則，即：減量化原則，“就是在生產和服務進程中，盡可能地減少資源消耗和廢棄物的排放，最大限度地提高資源的利用率”；再利用原則，“就是產品多次使用或修復、翻新或再制造使用，延長產品使用期”（王冰冰等，2005）；資源化原則，就是最大限度地將生產和消費中的廢棄物轉化為資源。在3R原則的規制下循環經濟運動表現出五種規律性：自然生態式的閉路反饋循環規律；能量梯次使用和轉化規律；廢棄物向新資源轉化規律；循環價值遞增規律；循環效應延展規律等。
循環經濟按照“資源—產品—廢棄物—再生資源”運行模式進行閉路反饋式循環運動，構成循環經濟運行程序鏈。在這種鏈式循環中傳遞著物質、能量和信息，形成物質流、能量流和信息流三種形式的運動。循環經濟在企業、區域和社會三個層面上的運動就形成了循環經濟的整體形態。循環經濟的發展目標是把經濟效益、社會效益和環境效益三者統一，通過“低消耗、低排放、高效應”途徑構建資源節約型和環境友好型社會，最終實現經濟的可持續發展。由于循環經濟是一種特殊的經濟形態，因此，也形成一種個性化的評價指標和方法，
用來評價和檢測循環經濟效果（見表1）。循環經濟的管理以矩陣循環管理為主，力求做到標準化、標志化、合法化和法制規制化。
二、循環經濟理論的細化
循環經濟理論在向實踐轉化中需要一個理論充實和與實踐對接的過程，就是將其理論內容及其對象分解、擴充和對應具體化，即理論細化。循環經濟理論細化包括對經濟基礎和核心內容兩個方面的細化。
（一）循環經濟理論的經濟基礎細化
循環經濟是改造社會經濟的一種形式，社會經濟形態是循環經濟的經濟基礎。社會經濟形態的細化：
一是產業結構細化。產業分類有三次產業、四次產業等方法。四次產業分類法將產業分為：農業、工業、服務業和信息業。我國產業按照中國國家標準局編制和頒布的《國民經濟行業分類與代碼》分為16個門類，92個大類，300多個中類和更多的小類。16個產業門類是：農業、林業、漁業；采掘業；制造業；電力、煤氣及水的生產和供應業；建筑業；地質勘查業和水利管理；交通運輸、倉儲及郵電通信業；批發和零售、貿易、餐飲業；金融、保險業；房地產業；社會服務業；衛生、體育和社會福利業；教育、文化、藝術和廣播電影電視業；科學研究和綜合技術服務業；國家機關、政黨機關和社會團體；其他行業。這些產業門類都能構建循環經濟模式。
二是經濟領域細化。經濟領域是根據社會經濟的職能性質劃分的經濟類型，其中包括生產、服務、消費和管理等四個經濟領域。在這四個細化領域中同樣可以構建循環經濟。
三是經濟區域細化。經濟區域是經濟活動的社會平臺，分為三個層面：企業—企業內部自成系統的經濟循環形成小循環；區域—局部地域和關聯行業內的循環經濟的有機組合形成中循環；社會—無數企業和地區的合理組合或者小循環和中循環的有機連結形成社會一體化大循環。
四是企業經濟細化。企業經濟是社會經濟的基本構件，從企業經濟構成要素及其運動分析，企業經濟包括資本、資金、物資、設備、技術、工藝、人才、信息、生產、運營、管理和項目開發等要素及其運動摸式。資本運行模式：G—W—G’；資金運行模式：貨幣資金—材料設備資金—產品資金—貨幣資金；物資運行模式：材料—加工—產品—廢棄物；設備運行模式：購置—安裝—運行—報廢；技術運行模式：開發—采集—運用—廢棄；工藝運行模式：編制—采集—運用—廢棄；人才運行模式：開發—采集—運用—閑置—流失；信息運行模式：采集—輸入—處理—輸出；生產運行模式：材料—加工—產品—廢次品；運營運行模式：供—產—銷；管理運行模式：建制—執行—調整—廢止；項目開發運行模式：設計—構建—運營—調整—終止等，這些企業經濟構成要素及其運行模式也一樣可以構建企業循環經濟。總之，從以上四個方面對循環經濟理論的經濟基礎的細化分析，為構建循環經濟的實踐活動提供了對象和路徑選擇。
（二）循環經濟理論的核心內容細化
3R原則細化。3R原則的內容是“減量化、再利用和資源化”。減量化原則要求對物質性、能量性和信息性的投入在所有經濟活動中力求投入少、消耗小、產出大。再利用原則要求對資源材料、技術工藝、人才、產品、功能、信息、運營管理和廢棄物再利用等進行最大限度的利用和回收處理。資源化原則要求對可再利用的資源材料、技術工藝、人才、產品、功能、信息、運營管理和廢棄物等盡可能轉化成新的經濟資源。
運行模式細化。循環經濟的運行是“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉路反饋式循環模式框架。資源在框架的始端，指社會經濟中的所有投入；產品是對資源的處理結果；廢棄物是指社會經濟活動中剩余、殘損、閑置、遺棄、排放和喪失功能而廢棄的物品；再生資源是廢棄物經過資源化處理形成可再利用的新資源。這種新資源反饋式進入循環經濟運行模式構架中再循環流動，從而形成不斷地經濟循環活動。
循環物流細化。循環運動的本質是物質運動，其中包括物質流、能量流和信息流三種流動形式。物質流指有形物質的流動，如物資、材料、能源、資金、設備、辦公用品和生活用品等；能量流指無形物質傳遞，如數量、質量、功能、作用和效應等；信息流就是指循環過程中的知識和“知識差”的傳遞，如知識經驗、科學文化、技能技術、工藝設計、規劃指令、市場動態和管理規制等。
綜上所述，可以看出循環經濟形態是一個復雜的社會范疇，發展循環經濟是一項復雜的系統工程，只有全面、系統地在社會各產業、各領域、各區域和各企業實現了經濟循環運動，才能構建一個國家一個地區乃至世界的循環經濟。
三、循環經濟理論的實踐對接
（一）對接原則
循環經濟理論與實踐對接的原則：一是系統原則。循環經濟是一項系統工程，在構建和運行中必須系統組合，協調運作。二是對應原則。首先是經濟理論對應經濟實踐，切實著手對現實經濟的改造。其次是循環經濟原理與經濟產業、領域、層面和區域的對應，構建不同類型的經濟循環。最后是循環經濟運行模式與生產消費流程的對應，框架設計和構建生產消費流程中的“資源—產品—廢棄物—再生資源”運行模式，并按照這種模式運行。三是規制原則。循環經濟理論也是一種規制，運用循環經濟的理論原則規制社會經濟的循環運行。四是激勵原則。循環經濟是一種長效經濟，必須建立激勵機制，才能保證循環經濟的持續發展。
（二）對接方式
循環經濟理論的對接方式，分為三種：一是全面對接，指一個地區和國家的各產業、各領域、各區域和所有企業全面、系統地按照循環經濟理論構建和運行社會經濟；二是全程對接，經濟活動從設計、構建、運營和管理的全過程都按照循環經濟的理論原理進行規制構建和規范運作；三是分解對接，因循環經濟實踐對象的環境、條件和戰略需求的差異而形成的差異性對接，但總的要求是總體設計，分步實施，最終全面落實。
（三）對接戰略
發展循環經濟本身就具有一定的戰略性，這種戰略性就決定了循環經濟理論的對接戰略選擇，一是因勢戰略。根據構建主體的狀況、環境、條件采取量力而行、量勢而動地發展循環經濟。二是功利戰略。通過誘發構建主體的功利需求引導和推動發展循環經濟。三是互促戰略。通過示范、功利和激勵形成競爭格局，引導和促進循環經濟的發展。
四、循環經濟理論的規制
循環經濟理論既是一種范式，也是一種規則，具有一定的約束性，這是循環經濟理論的社會功能之一。循環經濟理論的規制性有兩個特點：一是范式性；二是約束性。范式性是通過整合認識，制作規范，構建范例，引導和規范循環經濟的發展。約束性是采取法規、政令、懲戒等手段強行推動和管制循環經濟正常發展。循環經濟理論的規制作用表現在三個方面：一是理論導向。即通過理論傳導作用于人的思想理念，使循環經濟理論成為社會意識、公共理念。二是規范供給。即提供可借鑒和仿效的理論規范和實踐示范并進行指導和咨詢服務。三是制約管理。即通過組織形式和法制制度等手段規范和制約循環經濟運行，發揮循環經濟理論的管理職能。
綜上所述，循環經濟理論是目前世界各國經濟形式的最佳選擇。這種理論要轉變為經濟現實，除了本身應當具備科學性、系統性和可操作性外，最重要的是因為循環經濟具有“設計經濟”的特點，要求理論系統應當較為系統和完善，理論對應較為具體，因此，循環經濟理論的細化和對接就較好地解決了這個問題，使構建和發展經濟循環成為切實可行而有效的社會經濟活動，從而促進循環經濟廣泛而深入地發展。
參考文獻：
1.王冰冰，于傳利，宮國靖.循環經濟企業運行與管理[M].企業出版社，2005
循環經濟是在物質的循環、再生、利用的基礎上發展經濟，基于循環經濟視角下的農業是將循環經濟的原理運用于農業之中，減少廢棄物的生產，提高資源利用效率的一種農業生產方式，同時它是集生態效益、經濟效益、環境效益為一體的環境友好型農業生產方式。循環經濟視角下的農業是在踐行可持續發展的理論，改變了傳統農業對資源粗放利用的狀況，緩解了農業面臨的環境污染和資源緊張的局面。循環經濟視角下的農業資金與一般農業資金相比，具有不同的特點。
（一）需求量大
一般農業需要的資金相對比較單一， 它僅針對其自身經營的小范圍，需求量較小。基于循環經濟視角下的農業擁有著一個產業循環鏈，循環鏈上的各個環節都需要資金的投入，而且有的環節只是投入資金，本身并不會產生經濟效益，因此對資金的需求量大。
（二）風險大
由于循環經濟視角下的農業資金是以資金鏈的形式出現，資金鏈上的資金環環相扣，產業鏈上任何一個環節上的資金出現斷裂，都會影響下游環節的資金，使下游環節產業不能正常運行，最終導致整個循環經濟只能以失敗告終。因此，基于循環經濟視角下的農業資金風險非常大，要保證整個循環經濟產業的正常運轉，就需要我們對各環節的資金進行認真規劃、籌措。
（三）回收慢
循環經濟視角下的農業從初始投入到最終產出的生命周期長，需要不斷投入資金，且上一環節產生的資金收益會用于下一環節的生產，再加上農業的獲利能力本身就不強，屬于微利行業，而循環經濟下的農業資金投入量大，因此資金回收起來較慢。
二、 基于循環經濟視角的農業資金存在的一些問
（一） 資金短缺
循環經濟農業的發展離不開資金的支持，對資金的依賴性特別大，沒有資金的支持，循環經濟農業工作就只能處于癱瘓狀態。一方面，循環經濟農業摒棄了現代一般農業以高物質投入換取高產出的模式，而采用高技術投入換取高產出，但高技術的研發需要大量資金。另一方面，循環經濟農業是一個產業鏈的組合，鏈上的各環節都需要資金，與現代一般農業相比，資金需求的絕對值大。雖然我國對循環經濟農業有大量資金支持，但難以完全滿足企業對資金的需求，因此，循環經濟農業資金短缺。
（二） 缺少對資金的監督機制，資金管理觀念差
循環經濟農業在我國興起的時間并不長，目前處于成長期，成長期的循環經濟農業存在諸多弊端。如管理者內部職能部門分工不是很明確，對資金的管理觀念較差，缺少對資金的監督機制，甚至有些財務數據缺乏準確的基礎數據和相關信息作支撐，以至于企業難以掌握準確的財務狀況。
（三）籌資主體被動，籌資渠道單一
任何企業都是以營利為目的的，看不到營利點是不會盲目投資的。循環經濟農業高投入、低收益、周期性長的特點與金融機構追求高收益、低風險相背離，導致了其在籌資方面被動。循環經濟農業的籌資方式主要是依靠政府財政性補貼和少數銀行貸款，籌資渠道較單一。
正是由于上述原因，導致循環經濟農業資金成本較高，嚴重阻礙了循環經濟農業的發展。農業是國民經濟的基礎，而循環經濟農業在農業發展中占據核心地位，它要求我們加強對資金的規劃與管理，降低資金的成本，從而更有利于企業健康有序地發展。
三、基于循環經濟視角提出解決農業資金成本高的對策
企業為籌資所付出的代價即我們通常所說的資金成本，資金在不同籌資方式以及不同占用時間里的資金成本是不相同的，企業應結合自身的實際情況，優化資金結構，達到最佳資結構，使資金成本達到最低。
（一）企業要正確樹立降低資金成本的理念
樹立降低資金成本的理念是企業降低資金成本的前提，只有企業樹立了這種理念才會加強對資金的管理，減少資金的閑置和占用，才能降低資金成本。這需要企業的職能部門分工明確，加強對資金的監督和管理作用。循環經濟視角下的農業都需要樹立降低資金成本的理念，這是降低資金成本的開始。
（二）合理確定借款的期限和借款金額
循環經濟企業應該在以滿足生產經營為前提的條件下，合理確定借款的金額和期限。對于循環經濟視角下的農業，自身資金不足就需要借入資金以滿足生產經營的需要，但借入資金不是越多期限越長越好，也不是資金越少期限越短越好。資金多期限長造成資金空置，使企業資金成本增大；資金少期限短雖說企業的資金成本更低，但不能滿足企業生產經營所需的資金。因此企業需要結合企業的發展狀況綜合考慮企業借款的期限及借款的金額。
（三）不斷拓寬籌資渠道
不同籌資渠道的資金有著不同的資金成本，即使是同一籌資渠道的資金也可能有不同的資金成本，比如同樣是銀行借款，但不同銀行的利率不一樣，那么資金成本就會不一樣。因此，企業要降低資金成本，只有不斷拓寬籌資渠道，增加企業資金的來源。當籌資渠道寬了，企業在籌資方面有更大的選擇性，企業才能根據自身的實際情況選擇籌資渠道，調整資本結構，從而降低資金成本。
（四） 合理利用商業信用
商業信用是指在商品交易中由于延期付款或預收貨款所形成的企業間的借貸關系，商業信用廣泛，在短期負債籌資中占有相當大的比重，它主要包括應付賬款、應付票據、應收賬款。它最大的優越性在于容易取得，對于多數企業來說，商業信用是一種持續性的信貸形式，且無需辦理正式的籌資手續，而且沒有現金折扣和使用不帶息票據，商業信用籌資不需負擔資金成本。它最大的缺點在于放棄現金折扣時成本較高。農業循環經濟在生產經營中常常會發生交易，在不存在現金折扣時，購入物資盡量利用自身信譽進行賒購，待資金充足時將欠款換上；在賣出物資時盡量要求對方先付款。
