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［關鍵詞］存貨控制；存貨管理；內部控制；成本
［中圖分類號］F273 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）28-0132-02
存貨是指企業在正常生產經營過程中持有以備出售的產成品或商品,或是指為了出售仍然處在生產過程中的在產品,或是指將在生產過程或提供勞務過程中耗用的材料、物料等。存貨不僅是國有企業流動資產的重要組成部分,還是反映企業生產經營、流動資金運作的晴雨表,也往往成為少數人用來調節利潤,偷逃國家稅費基金的調節器。因此,存貨管理在國有企業內部控制中的地位就不言而喻了。針對存貨管理特點,構建科學、合理的國有企業存貨內部控制管理體系具有十分重要的現實意義。
1 國有企業存貨控制中存在的問題
1.1 存貨的驗收保管儲存的管理機制不完善
存貨實物控制存在嚴重缺陷,大多數中小企業既無規范的存貨管理規則,也沒有相應的存貨盤點制度,崗位職責分工不明,只注重存貨的購買環節控制,而忽視存貨的倉儲與保管,領用與報廢環節控制,造成大量的浪費。很多企業在采購材料環節,往往由一個人完成。采購入庫價格,一般只能以采購員口說為憑,使采購工作無章可依,會提供暗箱操作的溫床,增加了營私舞弊的可能性。
國有企業中存貨的驗收是存貨入庫前的重要環節,一些企業對存貨的驗收警惕性不高,對一些特殊存貨的質量問題疏忽,給企業造成損失。國有企業的存貨即使已做財務入庫,但由于財務部門失去了對實物的控制權,不能對倉儲企業中的自有存貨進行有效控制,很少通過實地盤點來核對賬實,所以入庫只是賬面行為,存貨只是以數據形式存在,極有可能造成賬實不符。
1.2 采購批量不合理
企業日常管理中的存貨管理既要保證生產經營的連續性,又要保證盡可能地少用資金。一般情況下,在企業生產和銷售預算已確定的情況下,存貨量的大小取決于采購。采購量太少,一方面,會使存貨不足,影響生產和經營的正常進行,無法完成預算,另一方面,因為采購未形成批量采購,導致采購價格高。而存貨采購量過多則會占用較多的資金,會增加包括倉儲費、保險費、維護費、管理人員工資在內的各項開支,致使企業的資金成本會上升,效益會下降。一般來講,大多數國有企業都在竭力避免因缺貨而錯過交貨期,造成顧客滿意度下降,所以存貨庫存普遍存在積壓過大的現象。這種現象影響了企業資金的正常周轉,會造成資金的浪費。
1.3 采購的材料尺寸、規格等不符合工藝要求
在申購環節上,一般由使用者提出,報經批準后,采購員采購。操作程序上,有時不是根據實際需要來申報采購計劃,而是覺得原材料不夠就去買一批回來放著,有時則是在需要存貨時發現沒有,才馬上通知采購去買,在買回之后再補填申購單報批。在這種存貨申購條件下,沒有恰當的采購計劃,經常會出現采購的材料不符合工藝的要求的狀況,還可能導致生產過程中,原材料利用率低,邊角廢料多,產品加工過程中的輔耗成本增加。
1.4 部分庫存物資使用效率不高,庫齡過長
許多企業把存貨管理的重點放在原材料的采購和成品的銷售上,忽視了存貨的成本和資金占用,沒有采用存貨的限額責任管理。部分庫存物資使用效率不高,庫齡過長。還有部分材料因為工藝變更,采購回來的原材料利用不上,不常用物資長期滯壓,容易發生貶值、毀損、失竊,從而直接形成損失。
2 國有企業加強存貨控制的對策
2.1 完善國有企業存貨的內部控制保障制度
國有企業為規范經營管理,控制風險,應根據有關法律法規和各項規章制度,并結合自身的實際情況和管理需要,不斷健全其內部控制制度,如實行嚴格的內部牽制、職務分離控制制度、儲存保管制度、盤存控制制度、計價方法控制制度等。為了保證存貨業務控制目標的實現,企業重點應加強確保內部控制制度能得到貫徹執行的保障監督制度,做到“有制度可依,有制度必依”,在國有企業的內部控制管理中實現法治,而不是人治。
2.2 提升基層單位的預算管理水平,實行全面預算
國有企業的機構較多,部門之間的協作及實行全面預算就顯得尤為重要。國有企業的各基層單位是主要耗用存貨部門,對這些基層單位和部門應采用存貨歸口分級管理責任制進行指標日常控制。管理部門參照歷史數據與同行業先進數據制定各基層單位采購指標,分解存貨資金計劃指標給企業各有關職能部門。這些基層的部門與單位必須根據客戶的訂單、存貨需求預測、生產過程中的用料控制標準、存貨保管的要求等,制定存貨的品種、數量決策并考慮是否有相應的替代品。只有各個基層單位懂得經營管理,精打細算,把每道工序、每個環節、每個細節都納入預算管理中,企業的整體管理水平才能得到有效提升。
2.3 設立財務監控管理模式
針對采購管理中存在的問題、有關采購管理的政策修改或更新、重大的采購事項等,突發事件的采購,財務部定期或不定期主持召開采購管理會議,采購管理會議可以固定在每個月月末舉行,也可以根據需要臨時性地召開,一般由財務經理主持,采購部門參加,有必要時請總經理及相關主管人員參加。各部門可以在會議上提出在采購工作中遇到的自己無法解決或決定的問題,大家通過相互協調相互理解,在達成公司利益目標的軌道上研究出可行的解決方案。會議上通過的事項或決定各部門必須切實執行,不得形式化和兩面化,對不切實執行的部門,在責令改正的同時,不排除以行政手段追究相應人員責任。作為工作執行和糾正措施的追溯依據,采購管理會議必須有會議記錄存檔并以文件形式下發各相關部門。在財務監控的模式下,一步步培養各采購部門自我約束和自我管理的工作意識和工作風格,是達到公司管理最佳效果的目標之一,也是財務管理希望達到的理想目標之一,而要達到這個層面,良好的公司文化、健全而嚴密的管理制度和高層管理的全力支持是不可或缺的保證。
2.4 建立適合自身發展需要的計算機存貨管理系統
由于存貨種類繁多,人工核算的工作量比較大,工作效率較低。企業根據自己的需要,建立適用的存貨管理系統是十分必要的。對存貨的核算應及時、準確和完整。借助計算機按統一的會計制度規定進行存貨核算、管理可以保證存貨數據的及時性和準確性,可以隨時編制存貨相關報表,真實反映企業的財務狀況,提高存貨運營效率；存貨管理電算化可以實時、動態了解企業的存貨信息,以便于與實物核對清查,存貨減少或發生偷盜等情況,能夠及時發現,利于加強內部管理,提高存貨核算的質量。
加強存貨管理,對于提升國有企業管理水平,提高資金使用率,加速資金周轉,提高經濟效益具有重要意義。通過加強存貨管理,達到降低國有企業綜合成本的目標,有效地保證企業生產經營活動的連續正常進行,從而提高產品的競爭能力,確保企業持續、穩定、健康地發展。
1.對石化能源企業集團的物資采購管控現狀分析（1）基本情況及效果國務院國資委《企業采購管理輔導手冊》系統介紹了國內某石油化工集團公司的采購管理體制、運行機制、集團采購、電子商務和供應商管理。該集團公司首先實施采購決策權集中，其次，實現采購職能集中。該集團公司把采購的職能從圍繞項目、圍繞訂單處理的“小采購”向前擴展到管理需求、向后擴展到管理供應商，實行“大采購”的模式，實行“一標一議”的采購方式，而且針對戰略物資建立與戰略合作伙伴長期合作關系。（2）面臨的管理瓶頸第一，如何保持集中采購的成果。第二，在國際化經營規模擴大、物資進口量加大和供應鏈全球化的局面下，如何有效管控全球化供應鏈風險。第三，從供應鏈管理角度來看，跟西方優秀跨國集團還有較大差距。主要表現在三個方面：一是，該集團公司雖然實現了訂單層面的流程“小優化”，還沒達到供應商層面的“大優化”。二是，沒有形成完整的供應商管理流程及工作質量標準。三是，還沒有分類建立供應商績效管理的KPI。
2.對電力能源企業集團的物資采購管控現狀分析（1）基本情況及效果近年來，國內某大型電力能源企業集團探索建立與集約化采購管理相適應的管理機構、權限體系及流程、物資分類明細以及物資采購專業化公司，在實施集中采購基礎上又進一步對電纜等通用物資材料、新能源設備實施總包配送管理模式。該集團公司實施物資總包配送產生的積極地效果，主要表現在兩個方面：第一，提升了規模采購優勢，部分物資采購價格（含配送服務費）低于委托單位自行采購價格的4%到50%。第二，提高了關鍵戰略物資供應保證能力及其剩余戰略物資再利用水平。（2）面臨的管理瓶頸雖然該集團公司物資集中采購已經成熟，但依舊存在管理的瓶頸：第一，內部控制機制不完善。第二，管理幅度過于扁平化。第三，供應鏈平衡策略沒有有效貫徹在采購計劃管理中。第四，集團公司及物資采購專業化公司都沒有形成適應國際化經營的供應鏈管理體系及機制。
二、分析及建議
1.在集中采購基礎上擴大供應鏈管理范圍是必要的（1）只有解決集中采購后續問題，才能維持集中采購效益英國BP石油公司與一些研究機構認為，如果沒有對供應商的后續管理，戰略尋源75%成果會在18個月消失殆盡，具體如圖下所示。（2）集中采購之后有必要擴大供應鏈管理范圍大型企業集團實施集中采購后，需要擴大供應鏈管理范圍，將部分管理內容在聯盟中內部化，替代部分市場化交易，進一步做好供應商后續管理和物資供應工作，提高供應鏈整體信用和保障能力，降低物資交易和配送成本，提高其效率。
2.必須確保供應鏈管理中核心業務循環正常（1）必須明確供應鏈有效運轉的重要條件供應鏈管理就是管理虛擬企業同盟，良好信用與供應商后續管理和資金流管理高度相關，供應鏈管理科學性與物資需求計劃及預測管理高度相關。因此，需求計劃及預測、供應商后續管理和資金流管理是供應鏈有效的重要條件。（2）必須采取針對性措施，確保3類核心業務循環正常首先，供應鏈上每個企業都應建立滿足動態管理要求的計劃與預測機制。其次，進入供應鏈各環節的主體必須接受并遵守供應商后續管理規則，維持良好的信用及服務意愿，建立共同交易的支點。最后，供應鏈是虛擬企業同盟，與物流相伴的就是資金流，必須確保資金流與物流的基本匹配，避免長期大額拖欠資金，損壞整體信用體系。
3.必須建立與供應鏈管理相適應的專業化機構（1）供應鏈專業化外包管理存在巨大需求中國國內供應鏈管理行業發展較晚，但國際供應鏈管理領先企業在中國內地市場的競爭優勢并不突出，相比而言，境內供應鏈管理企業由于更貼近境內企業和國內市場，在國內供應鏈管理市場中一直占據著主導地位。（2）應依據收益最大化原則確定供應鏈管理方式企業集團應依據收益最大化原則，從企業集團層面綜合考慮采購與供應的交易成本最小化、外部收入最大化以及效率3方面因素來確定供應鏈管理方式，論證是否有必要成立專業化的供應鏈服務公司。
4.必須建立與供應鏈管理相配套的流程與標準（1）企業管理差距主要在于流程與標準一般規定性的制度對員工的約束僅限于“道”層面，沒有明確程度上的要求，因此一般企業與先進企業差距就在于流程與標準。（2）首先，在企業集團內部應統一組織管理，建立尋源、采購、供應、付款職權分離又相互支撐的的組織結構和崗位結構。其次，依據組織結構、供應鏈管理機制和效率要求，建立清晰的工作流程及質量標準。第三，維持供應鏈管理成果，建立統一、可操作的供應商評審和績效指標。
5.供應鏈管理與招投標制度并不矛盾首先，雖然認真執行招投標制度能確保程序正義與正確，但卻很難找到更好的替代制度。其次，招投標只是戰略尋源的方式之一，是采購與供應周期的中間階段，供應鏈管理與招投標制度并不矛盾。
6.有效管控全球化供應鏈風險企業集團和供應鏈專業化公司都應與優秀跨國集團對標，及時研究國際貿易規則和國別風險，在一般供應鏈管理基礎上充分考慮國別和地區風險屬性差異，制定差別化風險應對策略，建立適應國際化經營的供應鏈管理體系及機制，有效管控全球化供應鏈風險。
三、結束語
[關鍵詞] 公共服務;監管;法規;績效;研究
[中圖分類號] D630 [文獻標識碼] A 文章編號：1671-0037（2015）09-60-3
Research on Government Procurement Supervision Performance based on the New Normal Public Service
Ma Jiacheng
（Zhengzhou Municipal Finance Bureau Zhengzhou Henan 4500000）
Abstract：This papermainly takes the government procurement supervision service performance under the new normal public service as the research object， from the imperfect budget system， the lack of practical operation regulations， no accounts summary， unclear responsibilities，without introducing the third party service and other aspects，analyzed the cause and problems existing at present from the source to explore the formulation of corresponding practical operation method and practical methods from three aspects of the performance evaluation， the evaluation system and projects managements， and puts forward some feasible suggestions and measures in order to achieve the performance accountability system.
Keywords：public service; supervision; regulation;performance; research
政府采購作為一種以政府為主導，以政府各部門為主體之一的采購行為，是政府在經濟活動中影響并調控經濟的有力杠桿，是調節資源配置、調控經濟運行的一項重要職能，績效管理作為有效的管理工具和方法被運用到這一特殊領域，可是歷年來無論是監管內部人員還是媒體輿論大部分關注點都在財政支出和采購結構或節支率等方面，從而造成理論水平和實操手段的互相矛盾，如何節省開支與改善績效之間的矛盾，如何避免創造效益與突出管理的矛盾，避免出現“市場失靈”和“政府失靈”的尷尬局面。財政支出的根本目的在于通過公共資源的有效分配，為社會提供優秀的產品和服務，以最大限度地增加公共福利。現在政府面臨著資金的有限性和公共增長的雙重壓力，這樣必然導致資金不能滿足社會對貨物、工程和服務等需求的增長，迫使政府不得不進行績效管理，以促進政府資金的有效、有序的使用，達到經濟性、效益性和效率性。
1 基本現狀
1.1 預算體制不完善
政府采購預算不健全，必須建立起一整套行之有效的績效預算標準，用來衡量被預算的事實，指導預算活動的方向，從而判斷經濟活動的效益和質量。但是，目前預算指標體系中存在很大的缺陷和漏洞，各項指標混亂，缺乏對未來的“預警”指標。迄今為止，還沒有一個得到大家公認且適用的預算體制標準供監管人員使用。所以，在預算制度無依無據的情況下，必然影響采購預算的審計效果以及審計結果真實性，應逐步向績效審計轉變。
1.2 缺少實操法規
現如今，由于內控體制不健全，更沒有實操相應的法規為依托，只注重財務數據資料和非財務數據資料。對于數據的真實性和合法性并未提出質疑和意見。對于材料本身的真實性和合法性未有適用性法規指導。提高工作實操的質量，對于違規違法處罰的問題，采購法中未有明確說明，實操性不夠，對于違紀違法的處罰條款較粗，缺乏針對性的法理依據。加上事中、事后監管難、處罰難、處理難的情況出現。監管部門應逐步完善制定細則轉變。
1.3 無決算匯總
目前為止，只有前期采購預算，無后期決算匯總。采購資金在使用時中間又缺乏必要合理的變更依據，導致隨意改變資金的性質和趨向。這是因為對從業人員的業務工作能力要求不高，對于政策性、專業性和技術性從中所涵蓋的各領域知識掌握不夠。了解并掌握采購項目的各項技術參數和應用特點，從后往前逐步推進地發現問題達到監管的目的，逐步向決算匯總制度轉變。
1.4 權責不清
政府全程采購監督過程應有四部分組成：采購預算、采購程序、采購管理、采購效益。但是，目前這四項很混亂，權責劃分不清，沒有詳細周密的計劃，對于采購的范圍、規模、數量是否達到標準，沒有合理的規劃。主要表現：是否達到合理的計劃，是否按計劃預算實施購買，是否按計劃所安排的那樣制定驗收全過程的監督和管理，是否對資金有所延伸，是否對資產進行有效的管理，是否實現財政資金最大化，物資使用是否有效等問題。因此，監管部門應逐步由粗放型管理模式向精細化技術模式轉變。
1.5 未引入第三方服務
提升績效評價主體，強化監管部門績效評價主體功能，探索第三方評價管理模式。要規范操作程序和質量控制要求，健全協調機制，設立各分級分類管理定位并聯合各行業協會及業務主管單位制定適用高效宜于操作的實施細則和業務規范。通過招標引進第三方評價機制接受監管部門委托獨立開展事實評價，對于機構、采購人員、供貨商或商的內部管理項目制定、部門規章以及綜合評定進行績效評價。由原來政府主導逐步向第三方轉變。
2 追根溯源
2.1 缺少監督管理系統
績效管理是政治理性與技術理性的統一體，強化政治理性研究趨向實現政治理性與技術理性的有機結合，跳出狹隘的以政治為主導研究視角的短視陷阱。宏觀缺乏績效管理機構，缺乏統一的法律規范，缺少科學的管理思維，僅僅局限于資金使用的合規性和過程的合理性，微觀沒有逆向思維和多元思維推導找出問題的根源，忽視資金在公共使用中的價值和項目本身內外因素的綜合分析，欠缺應有的約束力[1]。
2.1.1 監管不力。當被預算單位牽著鼻子走的時候，監管將不復存在。急于在各個法條規則中尋找可以運作的條法依據作為現成的答案，結果陷入所謂的“技術”泥潭而無法自拔，成為單位的附庸和工具，忘記應該履行的職責和使命，這是欠缺評價體系所造成的。
2.1.2 評價體系不科學。目前的評價體系只是單方面針對預算單位個體的籠統評價，不夠科學和系統。應該在最大范圍內整合政治資源和技術資源，進行系統、多元和構建，打破公共事務的壟斷局面，實現公共資源的多元供給，消解組織結構的扁平化。實現下放權力和業務流程的重生。強化人力資源激勵機制，以信息化大數據為依托的新行政運行模式等評價體系。
2.1.3 創新評價方法，逐步建立起自我評價與外部評價相結合，定量評價與定性評價相結合的多種績效評價方式，確保績效評價的權威性、透明性、公正性，科學合理地運用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等多種評價方法對各單位的采購工作量化進行經濟性、效率性和效益性客觀評價，達到摩爾戰略三角模型公共價值的體現與藍圖。
2.2 規范化程度不夠完整
目前采購狀況各環節規范化程度不強，不同層面和不同階段內容將大不一樣。確定不同的人作為評價主體是規范化的關鍵。而監管部門就是評價的設計者和組織者。設計不同的評價主體，使專家來參與設計不同的分值。
2.2.1 專家不足。目前因為省、市、區抽取專家庫一致，過去專家中“專家”不“專”的水分并沒有進行競爭優勝劣汰，這樣必然出現專家不足的情況，如何構建合理完善科學的專家庫成為關鍵。實行專家定期抽查檢查審核機制，將每一位專家納入監控，實施定期不定期的專家評審、考核和通報，確保工作質量，并與專家績效評價業務委托相掛鉤，營造出“專家敢說，中介敢評”的氛圍。
2.2.2 擴大中介范圍。當前情況中介尤其是中介服務欠缺，使得監管缺乏后勁，在沒有擴大中介參與的情況下，單純的人為監管必然成為不法供應商和不良采購人員腐敗的溫床。研究制定規范中介參與行為，認真總結經驗，充分利用已建立的各類專家庫，擴展中介范圍，由原來的部分服務逐步向工程、特殊貨物等疑難高特復雜行業推進，提高評價的權威性和公正性。
2.3 欠缺管理與技術的洗禮
目前，由于采購監管人員素質普遍不高，業務素質欠缺，更沒有先進的管理理念和模式，缺少專業技術的參與。只能用兩法兩條例來管理，缺少其他法理依據來保護監管人員，無法形成創新性思維和多元思維管理模式，沒有走出去沉下去放下去是問題的關鍵。
2.3.1 監督督導庫。吸納各個行業協會和團體的力量以及各監管部門的協作，組成聯合督導組，進行實地考察調研，制定相應的督導人員儲備庫，進行有效管理。
2.3.2 評價內容。應以單位基本情況為立足點，劃定年度月度績效目標，設定情況，包括預期總目標及分階段目標等，項目的基本性質、用途和主要內容，涉及范圍。項目管理情況，監管制度、辦法的制定及執行情況。投標情況、調整情況、完成驗收情況等，有理有據有節地進行前期、中期、后期的組織監管。同時包括日常管理建設、日常檢查監督建設情況等。
3 建議措施
3.1 擴大采購范圍
緊密圍繞財政支出，推進政府采購擴面增量工作。并結合新預算體系改革和財稅收支結構調整的新變化，按照應采盡采的原則，著力拓展政府采購管理實施范圍。深化預算管理制度改革，完善和細化政府采購預算編制。結合優化投資結構、支持強農惠農富農以及保障和改善民生等財政政策的落實，加大對服務類采購項目的實施力度，爭取將更多的公共服務、專業服務、環保產品等傳統服務項目納入政府采購范圍;深入調研了解消費需求、強農惠農等積極財政政策的落實，扎實開展保障性安居工程、水利設施建設及抗災救災物資等關系民生項目的采購管理工作。
3.2 推動數據改革
大數據正在貫穿于從宏觀社會到微觀市場的各個環節，時代在跟進，就必須要打破信息壁壘和體制封閉結構，改變原來由政府為主導的運行模式，以此提升政府采購在宏觀經濟發展和微觀經濟細化研究、環保生態研究、教育和國家安全等方面的能力。并突破數據采集、存儲和分析成本障礙，出臺相應法律法規，明確各行業產生數據的所有權。建立健全由數據使用者承擔保護企業隱私責任的數據安全管理規則體系，同時防止大數據成為不透明、不可追蹤的“暗箱”。從根本上推動制造業、服務業、金融業等經濟領域改革，引導改變管理模式[2]。
3.3 建立決算統計
預算執行過程就是強調法定的政府預算的貫徹過程。但若產生一些突發事件或客觀情況則會影響預算的執行，因此，決算情況不可能與預算情況完全一致。目前采購預算在做而決算屬于空白？只有在源頭上控制采購預算和決算的支出才可以從根本上宏觀控制績效考核和發揮監管的作用。從中間的制度上完善和加強采購監管的力度和作用。在事前的預算執行中監控，在事中事后的監管中發揮指導作用，釋放改革紅利。
3.4 探索激勵機制
推動財政激勵機制，就是利用財政刺激稅收收入快速增長的制度和辦法。通過績效考核和技術增長率來達到優化政治經濟組織的目的。通過合作和競爭的形式及實施將人類活動組織起來的規章的那些制度。按思所意，財政激勵機制可包括：財政支持經濟特別是重點稅源發展的政策措施;財政體制中鼓勵和獎勵企業科技稅收增長的政策措施;財政收入的增長對企業升級改造資金支持的政策措施等。
3.5 規范管理規程
規范化管理必須要有一整套的價值觀念體系，并對所管理的采購經營活動進行整合。管理績效不僅依賴于制度的管理、方法的運用以及政府的跨界協作能力。改變原來的傳統政府為主導的自上而下的管理模式，采取多方參與，多方合作的協調管理模式。在管理模式中形成有第三方服務參與的新型管理規則[3]。
3.6 建立動態管理
動態監控的方式主要以信息化網絡系統為手段，以采取系統自動受理與有規則監控以及人工實地核查相結合的管理模式，并針對采購執行中的各種行為進行事前、事中、事后跟蹤檢查。并根據系統中的每一項業務信息進行篩查和判斷，發現疑點或違規問題及時報警。管理監督部門在各級預算單位實地檢查工作時，需有兩人以上參與，并出示執法證，并針對檢查活動中的相關內容以及事項予以記錄和摘錄。對檢查中存在的問題提出書面報告和整改時限提出要求并簽字，同時建立違規整改跟蹤反饋機制，并針對反饋的違規信息進行通報。
3.7 制定考評辦法
績效考評辦法針對三類人：采購職能、供應商績效、采購人員績效。量化考評績效，特別是針對采購中針對的大型復雜特殊性的貨物、服務和工程。其中采購職能有待加強，供應商績效有待細化，采購人員管理有待明確。需要在單位物資供應中，量化應用管理概念，結合物資操作中的過程，較為科學地制定出考評辦法和違規細則，激發人員的積極性，形成良好的比學趕超的競爭氛圍和理念，提高采購管理的效率。
參考文獻：
[1] 肖艾林.基于公共價值的我國政府采購績效管理創新研究[D].吉林大學，2014.
[2] 張宇蕊.績效導向下的政府財務管理控制系統研究[D].湖南大學，2008.
[3] 單曉敏.完善我國財政支出績效管理的研究[D].蘇州大學，2013.
[4] 王治.我國地方政府采購績效綜合評價研究[D].華中科技大學，2006.
【關鍵詞】凈現值;大型醫療設備;經濟效益
新一輪的醫改已進入試點階段，南京作為試點城市醫改政策逐步落地，醫改對大型醫院公立醫院無疑是一場機遇與挑戰，對大醫院的限制諸多，倒逼公立醫院改革。將大型公立醫院定位到公益性與效益性相結合的通道上來。
一、大型醫療設備績效管理SWOT分析
SWOT分析是經濟學和戰略管理領域的重要分析工具，本文借此工具對醫院大型醫療設備績效管理加以分析，從而找到一條有利于大型醫療設備管理科學化、專業化的解決方案。(一)大型醫療設備績效管理優勢分析。1．經驗豐富。醫院擁有磁共振、全身螺旋CT、直線加速器、全激光飛秒、高端體外碎石機等大型醫療儀器設備總值達6．72億元。醫院設備管理部門及使用部門總結多年發展經驗，出臺了多項大型設備管理及使用規定，保證了大型設備安全無誤運行及醫療設施領先省內。2．采購創新。近年來設備部門在大型設備管理上不斷探索，聯合臨床科室、審計部門、監察部門等多部門開展院內外招標會議，將設備采購管理做到透明公開，同時在大型設備采購管理上采用評分制度進行采購決策。努力將大型醫療設備管理體現出為臨床服務。3．信息對稱。醫院多年來與省內兄弟醫院有著良好的關系，可以獲得和整合大型醫療設備管理理論和實踐資源，獲取一手的大型設備使用反饋和價格信息，同時加強互相交流、互相學習。(二)大型醫療設備績效管理劣勢分析。1．缺少模型支撐。醫院在大型醫療設備績效管理尤其是在采購環節上主要依賴的是臨床專家、外部專家經驗以及招標報價信息進行打分決策，屬于靜態決策，無法體現對未來的經濟效益預測。缺少一種動態的理論模型，難以體現大型醫療設備績效管理的宗旨。2．缺少長效管理。醫院在大型醫療設備績效管理上，存在重事前采購管理，輕事后考核管理。臨床有需要，設備部門聯合多部門開展采購事前調查等，但在采購完畢后未進行事后運行經濟效益上管理，無法長效管理大型醫療設備績效。(三)大型醫療設備績效管理機遇分析。1．外部需要。我國醫藥衛生體制和公立醫院改革試點已在南京開展，磁共振、CT等大型醫療設備檢查價格都在逐步降低。所以大型公立醫院在醫改路上更要謹慎采購和使用大型醫療設備，以達到公益性與經濟性并重。2．內部需要。多年來醫院從平凡走向優秀，從優秀走向卓越，這是醫院幾代人的心血，而醫院未來事業要基業常青將面臨更多挑戰和競爭，這些挑戰和競爭將主要圍繞精益求精的管理為核心開展。精益求精的管理不可缺少大型醫療設備績效管理，大型醫療設備績效管理的好壞或許將影響未來醫院的發展狀態。(四)大型醫療設備績效管理威脅分析。1．無借鑒。目前在大型醫療設備績效管理上并沒有一個有效的管理模型，處于初步摸索階段，在這個階段主要存在管理模型不明確，考核內容不系統，持續管理規則不完善等諸多問題。2．需實踐。目前醫院在大型醫療設備績效管理上處于相對空白階段，研究新模型制定新方法，必須結合醫院實際，同時需要大量時間去實踐檢驗，讓臨床專家以及相關部門理解，從而磨合找到大型醫療設備績效管理的新方法。
二、基于凈現值的大型醫療設備經濟效益評估模型
結合大型醫療設備績效管理SWOT分析(圖1)，大型醫療設備績效關機建設，核心是找到一個切實可用的模型體系加以運用。這個模型須切實有效、便于理解且方便實踐，適合醫院管理模式。基于凈現值的大型醫療設備經濟效益評估模型符合上述相關要求。(一)凈現值的定義。凈現值是指投資方案所產生的現金凈流量以資金成本為貼現率折現之后與原始投資額現值的差額。凈現值法就是按凈現值大小來評價方案優劣的一種方法。凈現值大于零則方案可行，且凈現值越大，方案越優，投資效益越好。財務管理學:投資項目投入使用后的凈現金流量，按資本成本或企業要求達到的報酬率折算為現值，減去初始投資以后的余額，叫凈現值(netpresentvalue，NPV)。(二)凈現值計算公式。公式如下:NPV=Σ(CI－CO)(1+i)^(－t)式中:CI———現金流入，CO———現金流出，(CI－CO)———第t年凈現金流量，i———基準折現率，首期投入計算時t=0，投入后的第一年現金流量，t=1。NPV＞0表示項目實施后，除保證可實現預定的收益率外，尚可獲得更高的收益;NPV＜0表示項目實施后，未能達到預定的收益率水平，而不能確定項目已虧損;NPV=0表示項目實施后的投資收益率正好達到預期，而不是投資項目盈虧平衡。(三)凈現值優點。考慮了資金時間價值，增強了投資經濟性的評價;考慮了全過程的凈現金流量，體現了流動性與收益性的統一;考慮了投資風險，風險大則采用高折現率，風險小則采用低折現率。(四)基于凈現值的大型醫療設備經濟效益評估模型應用。基于凈現值建立大型醫療設備的經濟效益評價指標，如投資報酬率、投資回收期等。收集相關需要的數據。一是收入物價提供的收費標準;科室提供的預計工作量;二是人工成本:上年人均工資水平、遞增;支出的所有人工成本;兼管、專管之分;三是耗材:收費和不收費之分;四是房屋折舊:沉沒成本還是機會成本;五是水電費;六是設備維修費:醫院平均維修費用;七是使用年限:5年(方便于比較)，特別予以調整，如8～10年;八是資金成本率:銀行一年期貸款利息，5年期定期存款利率。根據表格數據評估，對評估進行分類形成成本類項目、不單獨收費項目、無收費標準(待定)項目、經濟效益不可行項目、經濟效益可行項目。該模型可以有效運用于購買前的經濟效益分析，展示給設備論證會每位論證的專家，為專家評分提供支持。其匯總表提供給設備部門及其主要領導作為判斷依據。該模型有利于相關部門整改、提升醫院的設備管理效益，同時是確認和評價了設備最終的績效情況重要方法。
三、結語
雖然該模型可能還存在間接效益不易計算、醫療技術的先進性、對未來醫療的發展等等缺陷，但就目前大型醫療設備的經濟效益評估來說，凈現值評估模型是個簡單易懂、切實可行的方法。未來將進一步研究和豐富該方法的具體實物。
【參考文獻】
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［6］王艷華．論傳統文化對中國現代生活的價值［D］．東北師范大學，2002，4
關鍵詞：SAP系統；在建項目；采辦；庫存管理；收貨；發貨
中圖分類號：TP311.52
大型建設項目通常設計復雜，項目建設周期長，建設材料變化等原因容易出現較多變更。這其中可能包括預算變更、設備材料變更、項目工期延遲、項目服務采購管理變更等。
在項目建設期，公司一般都面臨著工期固定、采辦量大、采辦員及技術人員不足等問題。在此情況下，如何在SAP系統中，設計精簡適用的流程，滿足項目管理、采辦、物資管理和會計核算等的需要，如何利用信息化助推項目建設，實現項目的精細化管理成為迫切需要解決的課題。在建工程項目因缺乏成型項目參考，項目物資可能出現利用率較低，以及項目完工后較多物資積壓現象。為了減少以這些弊端可以通過按需提報、按需采購，并啟用項目庫存對物資進行管理。同時，也為項目完工后剩余物資再利用提供了有追溯性的物資移動管理。
為了滿足項目管理精細化、統計方便的要求，建議采購的設備、材料和服務都要通過SAP系統管理。以此來實現從采購合同到收貨及物資消耗情況的管理。
如果需要為大型在建項目實施MM模塊進行采辦和物資管理，應當建立獨立的物資工廠。這是為了區分大型在建項目的庫存物資與正常生產經營活動的庫存物資，還為了區分在建項目和正常生產經營活動的供應商往來賬目。
要在SAP系統中實現對項目建設期管理，主數據方面：對于項目建設期的設備和材料采用簡單的編碼，這不同于生產運營期的物資管理模式。采購方面：項目建設期不建立采購申請、詢價單和長期協議，僅在采購合同正式簽訂后，在系統中錄入采購訂單即可。
本方案研究解決的主要問題是：
（1）項目采辦管理：大型在建項目在建設期內采辦量大，時間緊，人員少，采辦流程不固定，計劃性不強，緊急采辦較多，直達料較多，如何解決此類難點？
（2）項目庫存管理：大型在建項目的庫存物資通常需要單獨計價，與正常的生產經營物資相區分，以方便會計成本核算。在項目建設結束后，剩余物資如何處理，如何避免帳外料？
如果需要為大型在建項目實施MM模塊進行采辦和物資管理，應當建立獨立的物資工廠。這是為了區分大型在建項目的庫存物資與正常生產經營活動的庫存物資，還為了區分在建項目和正常生產經營活動的供應商往來賬目。
1 新建項目建設期采辦管理
在SAP系統中采辦管理包括三部分：物資主數據、供應商主數據和采購管理。在本方案中采用簡化的系統操作和簡潔明了的業務流程，來滿足項目建設期的采購管理需求。
物資主數據方面：現在一般的公司對于新增物資主數據管理都很嚴格，這不適合項目建設期的物資管理特點，建議采用簡單適用的編碼規則，簡化物資的屬性。建立一個新的物資類型（在建工程），采用內部配碼。物資主數據僅維護基本視圖、采購視圖、工廠庫存視圖、會計視，需要維護的視圖減少到夠用即可。分類視圖及其它的視圖都不維護。
在SAP系統中新增加一個物資組（在建工程物資組）和一個服務物資組（在建工程服務組）。不同于公司正式生產的物資分類規則，（正式的物資分類是全部采用數字的），而項目建設期物資分類采用字母方式。為項目建設期建立獨立的評估類，自動記賬科目按照財務需要維護在建工程項目科目。
將在建工程物資主數據的創建和修改都由在建項目組自己維護，建立批導物資主數據程序，簡化數據維護的工作。能固定的字段全部固化，僅有物資的描述由用戶整理添加。
通過物資主數據，用戶可以在處理相關帳務、統計庫存金額等過程中查詢和使用物資主數據，并通過物資主數據中會計和成本視圖的相關控制字段來影響財務的記帳處理。比如，評估類，價格控制方式等。
供應商主數據方面：根據公司對供應商的管理要求，采辦過程使用的供應商都需要維護供應商的基本信息及相關的稅務信息、財務記賬和采辦需要的基本信息，做到準確不重復，以便到了生產運營期繼續使用。
采購管理方面：由于建設期，不維護采購申請、詢價單和長期協議等業務單據，僅在采購合同正式簽訂后，在系統中錄入采購訂單，開發批導程序，提高錄入合同的效率。采購訂單批量導入程序，可由采辦人員批量導入，簡化采辦人員手工輸入的工作量。
2 新建項目建設期項目庫存管理
在建項目庫存管理可分為兩種方式：采用項目庫存管理和不采用項目庫存管理。在SAP系統中，為了發料方便，采用領料人員在系統建立預留單。庫管人員按照預留單發貨。
2.1 采用PS模塊進行項目管理
采用PS模塊進行項目管理，在建立采購訂單時，輸入對應的項目WBS元素。采購物資運達時，物資收貨后直接消轉到對應的WBS元素上。在項目結束后，剩余物資由于成本已經核算到WBS元素中，成為了賬外物資。
采用PS模塊進行項目管理，建立合適WBS元素，便于項目結束后的轉資。采購物資運達時，物資收貨到對應的WBS元素項目庫存中管理。物資使用時從WBS元素項目庫存中發貨出庫。在項目結束后，須將剩余物資從WBS元素項目庫存轉移到生產運營的普通庫存，避免項目結束后賬外物資。
2.2 不采用PS模塊進行項目管理
不采用PS模塊進行項目管理，但需要使用庫存管理項目物資，則單獨建立物資工廠管理項目庫存物資，采購物資運達后，收貨到倉庫；物資使用時領料出庫到資產或者內部訂單。在項目結束后，將剩余物資轉移到生產運營的普通庫存物資，避免項目結束后產生賬外物資。
若不需要進行庫存管理項目物資，物資采辦時直接消耗，在建立采購訂單時輸入資產號或者內部訂單；采購物資運達后，收貨直接消耗到對應的資產或者內部訂單。在項目結束后，剩余物資由于成本已經核算到資產或者內部訂單中，成為了賬外物資。
如果采用項目庫存管理，在項目建設結束后，清理剩余的物資，申請建立滿足本公司物資數據管理規則的正式物資主數據，將剩余項目庫存或者普通庫存物資轉移到對應的正式物資主數據的通用庫存中，既防止賬外物資的產生，又精確的管理了項目的實際成本。
綜上所述：本方案通過為項目建設期設計合理的業務流程，使得項目物資的采購與庫存管理業務實現物流、資金流和信息流三流合一。通過記錄項目建設期物資采購與庫存出入情況，跟蹤領用物資的數量與金額，來減輕項目后期工作量，對項目交接和轉入生產運營打好基礎。
利用SAP標準報表系統，結合項目關鍵需求，可通過SAP系統的標準功能進行查詢。基本滿足了項目建設期間物資管理與統計需求以及未來財務轉資需求。為項目物資統計分析提供了實時性和準確性兼具的分析工具。項目各個層次的管理者在得到授權的前提下，可以對采辦數據進行在線的、多維的以及個性化的查詢與匯總；對庫存物資分布、資金占用、物資領用等進行統計與分析。確保項目物資采辦與庫存管理通過報表分析功能，準確、及時、完整地為項目管理層提供決策信息。
參考文獻：
[1]SCM550.Cuntomizing in Materials Management.
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企業財務內部控制體系是企業為了完善內部管理而從財務監督來制定的管理規則和手段的一種總稱。財務內部控制體系是企業提高會計信息質量和完善內部管理機制的重要條件，對企業的健康和平穩發展有著積極促進作用。財務內部控制體系主要有五個方面，常規性財務制度、綜合性管理制度、財務部門與人員管理制度、財務審批制度和成本管理制度。而這五個方面又可以分為三個級別的內容。
1.常規性財務制度，可以分為會計核算制度和財務管理制度兩個二級科目，會計核算制度主要分為會計科目、會計編碼和會計報表格式等三級內容，財務管理制度包括企業資金管理、應收付結算管理和成本管理等三級內容，常規性財務制度是企業進行財務管理工作必不可少的條件和基礎。
2.綜合性管理制度主要包括預算管理、財務核算制度、財務分析和會計電算化管理等方面的內容，綜合性管理制度是企業財務內部控制體系的重要內容，關乎內控體系的健全和穩定。
3.財務部門和人員管理制度內容主要有崗位責任制、會計人員管理辦法、分級責任制和違法違規處罰制度等，這一制度內容是財務內控工作實行的主要組織結構，財務部門和人員管理制度的完善程度直接影響到企業內部控制工作的效率和質量，對內控系統的執行效力也有重要影響作用。
4.財務審批制度主要有收支審核管理辦法、超額費用審批制度、授權審批機制和財務重大事項報告機制等內容，財務審批制度是財務內控工作的主要內容，該制度的好壞直接可以從根本上影響企業財務經濟狀況，對企業的財務工作有很大的控制力。
5.成本管理制度，主要包括成本核算辦法、成本控制措施、費用管理辦法和成本計劃管理辦法等等，成本管理是企業開展財務管理工作的核心內容之一，擬上市公司要重視成本管理，提高經濟效益，從而提高企業的市場價值。
二、擬上市公司在完善財務內部控制體系的措施
1.建立健全現金流管理機制。擬上市公司的現金流管理工作內容主要分為三個部分，首先擬上市公司要規范貨幣資金管理，要推行集中管理機制，要對各個部門資金的使用和分配進行適當的安排，要根據內部財務管理制度進行資金的優化配置，要根據憑證和有效合同來支付相關的資金款項。資金的使用和催收要進行有效的統一監督和控制。其次，企業要對資金收付進行預算，擬上市公司要注意嚴格控制資金的預算，要將到期債務和經營性現金流量進行監督，要及時管理擬上市公司的應收賬款和應付款項，做好應收款項的清欠清收工作，要科學的預測和控制資金支付風險。再者，企業要優化資金結構，要科學控制擬上市企業的資產和負債結構比例，保證資金的安全性和流動性。
2.完善企業的采購管理流程。擬上市公司的物資和采購管理工作質量直接影響到企業的經濟收益，從而將會進一步影響到企業的財務管理工作質量。擬上市企業要建立采購價格委員會，要由企業的采購部門、財務部門和生產管理部門共同監督采購工作，可以采用招投標的方式來確定采購價格，也可以通過集中采購等方式簡化采購流程。其次，其要注意跟進采購產品的市場價格，要根據市場信號來及時調整采購價格。同時，擬上市企業要建立完善的供應商評價機制，要對采購的商品質量、價格和供應商進行綜合評價，嚴格審核采購合同，保證取得憑證的合法性和規范性。再者，擬上市企業要建立存貨預警機制，要全面了解資金占用情況，可以運用科學的管理辦法來降低存貨成本，確定存貨儲備的最優數量。
3.完善合同管理和審核機制。擬上市企業在開展業務和簽訂合同時要注意進行謹慎的核查，要檢查合同的條款，要全面了解合同條款的執行情況，對合同開展進程進行跟蹤。擬上市公司可以派駐專門的稽查工作人員來跟進合同，要對驗收不合格的合同和未按照合同條款執行的合同給予意見和警示。對于大型合同，擬上市企業要進行綜合評審，對合同中的財務和資金條款要進行重點審查，保證合同的合法性和可行性。同時，一旦合同內容發生了變更，擬上市公司人員要及時了解，做好系統處理，分清責任，以便為后期的索賠和糾紛爭議的解決提供依據。
關鍵詞：條形碼 航材管理 倉儲 用友erp
1 條形碼技術概述
條形碼是將寬度不等的多個黑條和空白，按照一定的編碼規則排列，用以表達一組信息的圖形標識符。條形碼技術是運用條形碼進行自動識別的技術，它是隨著計算機技術的發展而發展起來的。因其具有輸入速度快、準確度高、可靠性強、操作方便、成本低等優點，因而獲得日益廣泛的應用。條形碼應用系統就是將條形碼技術應用于某一系統中，充分發揮條形碼技術的優點，使應用系統更加完善。條形碼應用系統一般由數據源、條碼識讀器、計算機、應用軟件和輸出設備幾部分組成。
條形碼按維數可分為：一維條碼、二維條碼和多維條碼等。目前運用較多的是一維條碼和二維條碼，它們的各自特點如下：
2 條形碼技術在航材管理中的應用
2.1 航材管理為什么要引入條碼？
傳統的航材管理系統內部,一般依賴于非自動化的、以紙張文件為基礎的系統來記錄、追蹤進出的貨物以人為記憶實施航材管理。對于整個倉儲區而言，人為因素的不確定性，導致勞動效率低下，人力資源嚴重浪費。隨著近幾年民航業的快速發展，航材庫存品種及數量隨之增加，出入庫頻率劇增，傳統的航材管理模式嚴重影響正常的運行工作效率。而現有已經建立的基于用友erp管理的航材管理系統，也逐漸難以滿足倉庫管理快速準確實時的要求。條形碼技術舍棄了原來的先手工記錄再輸入電腦的工作方法，帶來的是快捷和準確的工作效率，通過與現有的用友erp管理系統的無縫連接，起到了準確識別航材信息及跟蹤航材流向的重要作用，從而降低了企業的物流成本，提高企業的航材管理效率。而根據航材管理的特點，引入二維條碼技術是比較適合的選擇。
2.2 如何把條碼引入航材管理？
2.2.1 對庫存品進行科學編碼，并列印庫存品條碼標簽。航材管理系統對其產品質量標準高、要求嚴。首先需要根據不同的管理目標（例如批次管理、序列號管理，保質期管理等）定義條碼規則，然后對庫存品進行科學編碼，在此基礎上，將目前庫存航材列印出庫存品條碼標簽，以便于后續倉庫作業的各個環節進行相關數據的自動化采集。
2.2.2 對倉庫的庫位進行科學編碼，并用條碼符號加以標識，實現倉庫的庫位管理。對倉庫的庫位進行科學編碼，用條碼符號加以標識，并在入庫時采集庫存品所入的庫位，同時導入管理系統。倉庫的庫位管理有利于在大型倉庫或多品種倉庫中快速定位庫存品所在的位置，有利于實現先進先出的管理目標及提高倉庫作業的效率。
2.2.3 使用帶有條碼掃描功能的手持數據終端進行倉庫管理。對于小型的倉庫，可以使用條碼掃描器直接和業務管理系統連接，代替人工輸入功能。對于大型的倉庫，由于倉庫作業無法在計算機旁直接作業，可以使用手持數據終端先分散采集相關數據，后把采集的數據上載到計算機系統集中批量處理。此時給倉庫保管人員配備帶有條碼掃描功能的手持數據終端，進行現場的數據采集。同時在現場也可查詢相關信息，在此之前會將系統中的有關數據下載手持終端中。
2.2.4 數據的上傳與同步 將現場采集的數據上傳到倉庫管理系統中，自動更新系統中的數據。同時也可以將系統中更新已后的數據下載到手持終端中，以便在現場進行查詢和調用。
3 基于用友erp管理軟件的條形碼功能模塊
3.1 系統功能設定模塊 自定義整個系統的管理規則，包括定義管理員及其操作口令的功能；
3.2 基本資料維護模塊 對每批產品生成唯一的航材條碼標簽，每種型號的航材都有固定的編碼規則，在數據庫中可以對產品進行添加、刪除和編輯等操作；
3.3 采購管理模塊 采購定單：當需要采購的時候，可以填寫采購訂單，此時并不影響庫存；
3.4 倉庫管理模塊 產品入庫：當采購訂單被批準，完成訂購后到貨的時候，驗收人員按單驗收貨品，系統根據編碼規則生成條碼標簽。首先給貨物帖上條形碼序列號標簽，然后在采購入庫單上掃描此條形碼，保存之后，庫存自動增加。倉庫人員或管理人員可以查詢相關收貨數據。采購入庫或者其他入庫，自動生成入庫單號，貨品及可選擇方便快捷，可以區分正常入庫、退貨入庫等不同的入庫方式。
產品出庫：倉庫的人員按單據的需要在指定的貨位進行揀貨，并將所發的貨送到公共發貨區，使用手持終端掃描貨品貨位及貨品條碼，輸入實發貨品數量，（如果所發的貨品與出庫單號數理不相符時，終端自動顯示及報警提示，避免錯誤操作）倉庫人員或管理人員可以查詢相關發貨數據。維修出庫或者其他出庫，自動生成出庫單號，可以區分不同的出庫方式。
庫存管理：不需要手工管理，當入庫和出庫時，系統自動生成每類產品的庫存數量，查詢方便；調撥管理：針對不同的庫之間需要調撥，可以自動生成調撥單號，支持貨品在不同的倉庫中任意調撥。
盤點管理：定期或不定期地對倉庫的貨品進行清點，比較于實際庫存及數據統表單的差異，提高庫存數據準確性。系統可以根據倉庫區域生成盤點的計劃，倉管人員使用手持終端在指定倉庫區，對于貨位的貨品進行盤點：掃描貨位條碼，貨品條碼，并輸入貨品盤點數量。所有貨品盤點完畢后，即可獲得實際庫存數量。同時產生系統庫存與實際庫存的差異報表。如果庫存差異在可以接受范圍內及管理人員確認后，系統按盤點結果更新庫存數據，否則需要復盤處理。
庫存下限報警：當庫存數量不滿足最低庫存量的時候，系統報警。
3.5 報表生成模塊 月末，季度末以及年末銷售報表、采購報表以及盤點報表的自動生成功能，用戶自定義需要統計的報表；
3.6 查詢功能 采購單查詢，銷售單查詢，單個產品查詢，庫存查詢等（用戶定義）。
查詢都是按照某個條件：件號、條形碼序列號、出庫日期、領用單位等來查詢。
4 條碼技術數據采集作業模式
4.1 離線采集（批處理方式） 使用條碼采集器，在倉庫現場進行數據采集。處理完畢后，通過通訊接口（一般通過串口通訊）把采集的數據傳入到航材管理系統，管理系統生成相應的業務單證。條碼采集器是一個智能終端設備，在做業務數據采集前，可以先把業務任務數據從業務管理系統下載下來，在任務范圍內做收集和識別，可以作一些簡單的任務范圍的判定和提示。
這種方式需要事先設計好采集數據及由用友系統下載數據的存儲格式，數據采集完成后，導出數據采集文件，再開發相應的文件處理模塊，通過該模塊將文件數據導入用友erp系統。
此種方式屬于非實時方式，優點掃描速度較快，不受場地距離限制，相對于無線方式來講，操作簡單功能穩定。缺點是不能實時處理數據，需要人工參與數據的導出、導入，有新的基礎資料增加后，需要重新下載基礎數據，采集后的處理較繁瑣，且做二次開發的工作量較大。
4.2 在線掃描（實時方式） 使用條碼掃描器直接和業務管理系統連接，代替人工輸入功能。使用方式分為兩種：一種是單據填制或者確認過程中，在清點實物時用條碼識別設備做核對工作，另一種方式是直接讀取條碼掃描器的掃描結果作為單證的明細項目錄入。在線掃描方式需要在線掃描設備與pc機直接相連，數據通過有線線路實時傳遞到用友系統。
此種方式的優點：設備價格低，適用于被掃描的存貨體積較小，掃描工作點較固定的場合。掃描端不需要做軟件開發，掃描器掃描過程相當于鍵盤的串行輸入過程。缺點是有線設備連接線的長度有限，掃描員的活動范圍受限制。
4.3 無線采集（實時方式） 利用無線網絡及通信技術，為條碼設備提供管理系統的數據接口，完成數據的雙向傳輸。實現條碼設備上數據的實時查詢和現場數據采集的實時校驗、傳遞。
這種方式可以實時采集數據、實時處理數據，無線手持終端通過web service服務訪問用友數據庫。優點是不受有線設備線路的限制，數據處理及時，不需離線檔案下載，采集的數據實時校驗，簡單易用。缺點是設備價格較高，無線設備需要開發專用程序，無線網絡信號有可能不穩定，造成數據傳輸中斷。
5 條碼技術在用友庫存系統中主要業務流程
5.1 入庫業務 庫管員將出入庫指令（即出入庫的來源單據如采購訂單、采購到貨單等）下載到條碼終端設備中（無線采集時不下載，采用實時讀取的方式），列印條碼標簽并粘貼到對應器材上。然后用戶根據出入庫指令對實物進行掃描，最后將掃描結果導入到系統形成相應的出入庫單據（無線采集模式實時生單）。以根據采購訂單入庫為例，業務流程如下：
5.2 出庫業務 庫管員依據出庫申請揀貨后送到公共發貨區，使用手持終端掃描貨品貨位及貨品條碼，輸入實發貨品數量、領料單位等信息，在系統中生成出庫單據。以根據領料單出庫為例，業務流程如下：
5.3 盤點業務 庫管員根據盤點需要在用友erp系統中生成盤點單，使用采集器進行離線掃描，掃描完畢后，統一導入條碼系統進行處理。
通過將條形碼技術無縫接入現有的用友erp管理系統，可以使航材出入庫、盤點等物流倉儲操作流程更加規范，大大地簡化操作過程、減少人工輸入所造成的差錯。條形碼系統提供各種相應的追蹤查詢、統計分析，為提升航材管理提供高效率、高可靠度的保證。使用條形碼系統，可確保庫存量的準確性，可針對航材的批次管理、有效期管理和先進先出等，提供有效手段。從而保證必要的庫存水平及倉庫中航材的移動、與進貨協調一致，保證航材的最優流入、保存和流出倉庫。整個系統從規范管理入手，對航材物流運作過程進行全面管理，在系統中，強調對實際運作的監控、追蹤，對不規范及錯誤的操作進行現場的即時監督，最大限度降低因工作中的失誤造成的成本風險，提高管理效益及工作效率，起到事半功倍的作用。
使用基于用友erp管理軟件的航材條形碼系統可進一步完善航空維修企業航材的信息化管理，使管理更科學、更規范、更高效，并提供可靠的航材數據分析依據，為航空維修企業創造出更大的經濟效益和管理效益。
參考文獻：
[1]龔中華等編著.用友erp培訓教程：財務核算/供應鏈管理/物料需求計劃.人民郵電出版社.
一、行政事業單位財務管理的概念
行政事業單位財務管理是指行政事業單位圍繞資金的籌集、分配、使用等財務活動所進行的計劃、組織、協調、控制等工作的總稱。行政事業單位的財務管理主要包括：預算編制管理、收入征集管理、支出管理、采購管理、資產、資金管理、現金及銀行存款管理、財務監督等。
2012年頒布的《行政單位財務規則》和《事業單位財務規則》對行政事業單位財務管理的基本規則、主要任務都有明確規定，使行政事業單位的財務管理工作有據可循。但由于基層行政事業單位的財務管理規則仍需根據實際情況自行設計，因此還存在一些問題。同時，基層財務工作人員的知識結構，學習能力等方面還存在一些差距，另外，隨著我國行政體制和事業體制改革的不斷深化， 以部門預算、 國庫集中支付、 政府采購等為核心的財政管理制度改革，都對行政事業單位的財務管理工作提出了新的要求。
二、基層行政事業單位財務管理工作的突出問題
（一）預算編制缺乏科學性，系統性
1.基層行政事業單位大多人員編制少、工作人員專業素質不高，往往對預算編制工作缺乏必要的重視，往往會出現預算編制敷衍了事，簡化預算編制程序，領導審批走過場，審批程序不嚴謹。2. 預算編制不夠準確合理。基層行政事業單位在編制財務預算時，多注重單位短期的業務活動，沒有長期性統籌考慮，缺乏明確的預算目標。編制方法簡單，基層行政事業單位仍習慣以上年度的基數為基礎確定預算收支總體水平、調整支出結構，其預算結果沒有體現財務預算編制的特點，不匹配實際業務的發展，不足以應對未來不確定因素。預算編制缺乏深入實際的調查研究，又缺乏廣泛細致的科學論證，帶有很大的草率性和盲目性，從而導致基層行政事業單位預算內容缺乏科學性、全面性和準確性。
（二）財務管理混亂，人員素質偏低
基層行政事業單位受制于編制人員少，人員專業素質低，身兼多職等問題，導致財務工作人員任務重，負擔大，往往疲于應付各項工作，忽略對新知識、新規則制度的深入學習、研究。部分基層行政事業單位會計人員是半路出家，以前沒學過會計相關專業，經濟、法律等方面的知識匱乏、對如何提高會計管理水平更是無從談起。不僅如此，基層行政事業單位往往還缺乏年輕人才，人員年齡結構不合理。在職會計人員由于專業素養不高，對考取會計專業技術職稱畏難情緒大，導致不少從事會計專業的人員居然選擇報考容易取得的非非會計專業的技術職稱，這就導致具有會計中高級職稱的人員相對較少。基層事業單位財會人員由于上升通道有限，往往缺乏上進心，對新知識，新技能不感興趣，工作缺乏生氣和活力，更無創造性。
（三）預算分解，支出管控不嚴
1. 某些基層行政事業單位財務支出未合理分解預算指標，也不按支出預算的用款計劃開支，甚至個別單位隨意改變資金用途和支出規模，擠占挪用項目資金、專項資金。主要表現為：一些基層行政事業單位違規將與項目無關的或不應由項目承擔的費用在該項目資金中支出，形成擠占項目資金；或違規挪用于其他項目、基本建設等。
2.未嚴格執行政府采購規定。一些行政事業單位自行購置屬于采購目錄規定的建設工程、辦公設備、貨物或服務，未按規定執行政府采購；未報經審批自行變更政府采購方式，自行采用單一來源方式或者非競爭性談判方式進行采購等；或在招投標過程中，委托給無招標資質的公司實施邀請招標，或評標委員來自采購單位。
（四）資產管理存在漏洞
1.固定資產管理制度不完善，執行不嚴格，責任分工不明確。在日常的固定資產管理中，多數基層行政事業單位對固定資產管理的制度和規定落實不嚴格，導致管理制度成了擺設。固定資產管理的分工也不科學，采購部門和管理部門相互之間脫節，缺乏經常性溝通，致使一些新增的固定資產沒有及時入賬，管理責任人不明確。
2.固定資產登記入賬把控不嚴。一是賬務登記不合理，有的單位只進行固定資產的會計賬務處理，不登記固定資產臺賬和固定資產卡片，這就導致賬物脫節，固定資產賬面價值對實物無從把控。二是財務會計信息更新滯后，甚至不更新，個別單位對固定資產升級改造、維修保養不進行賬務登記、對調撥捐贈轉入形成的資產不及時入賬，甚至根本就不入賬；對固定資產盤虧，報廢和處置也不及時調賬。
3.固定資產日常管理不嚴，清查盤點間隔時間過長，有個別單位甚至好幾年不進行清查盤點。由于基層行政事業單位的固定資產管理人員大都是兼職，由于本職工作繁忙，再加上思想不重視，導致固定資產的日常管理流于形式，放任自流。未嚴格按照固定資產管理辦法定期進行清查盤點，從而導致固定資產使用過程中出現的問題很難及時發現，進而導致對問題的處理大大滯后。
（五）財務監督力度不夠
1.監督管理不力。有的基層行政事業單位領導忽視財務監管，對違反財經紀律的行為不處罰，不制止，聽之任之；有的基層行政事業單位從自身利益出發，打小算盤，不認真執行財務管理規定。有的基層行政事業單位內控監督流于形式，一些重大事項的決策與執行程序存在隨意性。
2.會計監督基礎薄弱。有的基層行政事業單位領導對會計監督工作不夠重視，忽視會計基礎工作和管理；有的基層行政事業單位會計人員素質不高，法規意識淡薄，對違反會計制度和規范的行為不以為然；有的基層行政事業單位內部監督制約機制不健全，內部財務監督乏力等。
3.一些基層行政事業單位領導心懷僥幸心理，對八項規定熟視無睹，認為身在行政體系末端，對中央八項規定政策反應慢一拍，覺得對八項規定的落實往往是走個過場，對“三公經費”支出依然如舊。
三、加強基層行政事業單位會計管理的對策
（一）是加強基層行政事業單位會計人員定期培訓
只有提高基層行政事業單位財務人員的專業素質才能有效的應對新時期財務管理工作，為此，各級行政事業單位應積極創造條件，提高培訓頻度，提高培訓層次，不搞簡單、乏味的說教，要學用緊密結合，現場觀摩體驗，開展形式豐富多彩的培訓形式。培訓要以提高基層行政事業單位干部綜合素質，加強行政事業單位資金監管，促進行政事業單位工作精細化、科學化、規范化管理，提升基層行政事業單位人員的理財和服務水平。
（二）逐步實現從會計獨立核算到集中核算，從國庫授權支付到國庫集中支付轉軌
目前部分有條件實行上級財政集中核算的基層行政事業單位，還實行獨立核算，這就給財務管理工作提供了散、亂、隨意性大的溫床，會計集中核算的實施必然會規范基層行政事業單位財務管理工作，很大程度上規范了財政資金的收入支出管理，有效的提高了基層單位財政資金使用效益及效率。較大程度的防范了基層單位任意開支，違規開支，違法開支的現象，增強了基層財政資金開支的公開性、廉潔性、高效性。
實施國庫集中支付制度，就是將各基層單位發生的大額支出和經常性支出通過財政直接支付給收款人或供應商，例如：工資、工程建設、商品和服務采購等都由國庫集中支付。一次性支出及小額日常公用支出可以通過財政授權支付。這就從制度上克服了財政資金管理效率低，透明度不高，財政收支信息失真等一系列弊病。
（三）科學規范編制基層單位預算，嚴格執行預算管理
新《事業單位財務規則》要求推廣“零基預算”。零基預算是指在編制下一年度預算時，不考慮以往會計期間所發生經費支出基數，而是以所有的預算支出為零作為出發點，一切以實際需要為出發點，逐項審議預算期內各項費用的內容及其開支標準是否合理，在綜合平衡的基礎上編制預算的一種方法。因此，基層行政事業單位要改變以往那種把上一年預算簡單修改一下就編完下一年預算的做法，切實重新審視本單位的每一項開支是否必要合理，將預算編制與工作實際和需要相結合，抓大放小，在保障剛性開支的前提下，優先安排重要項目預算，盡可能壓縮不重要開支預算，徹底杜絕非必要開支預算。
（四）是加強審計監督
