時間：2023-11-01 11:49:08
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇電信詐騙的相關(guān)法律，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
2012年6月工業(yè)和信息化部出臺的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》引起了廣泛關(guān)注。近期有消息稱，工業(yè)和信息化部正加速推進民資進入電信業(yè)的試點方案出臺，已基本完成了包括整體框架和具體實施細則在內(nèi)的一整套方案，并將擇機推出。這無疑將使電信行業(yè)成為2013年的民營資本關(guān)注的重點。
長久以來，我國的電信行業(yè)一直處在中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三分天下的壟斷局面下。
當(dāng)前全球經(jīng)濟危機負面影響尚未消失，電信行業(yè)面臨語音、短信收入下滑的局面。同時由于長久以來市場競爭缺乏，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)缺少通過相關(guān)技術(shù)研發(fā)減少成本的動力，不利于我國電信行業(yè)的健康發(fā)展。民間資本一旦進入，將為電信行業(yè)帶來新的活力，新的市場競爭環(huán)境將十分有利于產(chǎn)業(yè)鏈的豐富和完善。同時，我國用戶會享受到更為廉價的資費和更加優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)。
我國目前一些電信業(yè)務(wù)在一定程度上允許民資經(jīng)營，但絕大多數(shù)只能通過與運營商合作的方式運營。工業(yè)和信息化部新的試點方案的出臺將允許民資在支付一定網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備租用費用后，獨立運營上述業(yè)務(wù)。
根據(jù)歐、美等國電信業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，一旦接入網(wǎng)、移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和電信增值服務(wù)向民資開放，電信市場上將出現(xiàn)種類豐富的新服務(wù)，這將促進電信業(yè)競爭，拓展出全新的市場。
如果民資能夠獲得移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的資質(zhì)，市場上將迅速出現(xiàn)低價通話業(yè)務(wù)服務(wù)。因其成本為租用電信運營商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的費用，屬于固定成本，只要能收回成本，提供相應(yīng)服務(wù)的廠商，可以以遠低于目前運營商的資費標準，向用戶提供服務(wù)，根據(jù)國外經(jīng)驗，即便是每分鐘1分錢的通話資費，只要有一定的用戶，廠商仍能盈利。
關(guān)鍵詞：虛假信息詐騙；有效策略
一、引言
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高度發(fā)展，技術(shù)在帶給我們便利的同時也為犯罪分子提供了隱形的武器，現(xiàn)階段虛假信息詐騙犯罪的案件持續(xù)高發(fā)，詐騙手段各式各樣，如：冒充公檢法機關(guān)詐騙、虛假WiFi釣魚詐騙以及手機病毒信息詐騙等，為此有效制止虛假信息詐騙問題已迫在眉睫。
二、現(xiàn)階段虛假信息詐騙犯罪現(xiàn)象泛濫的原因分析
（一）相關(guān)法律法規(guī)體系的缺乏與不完善
虛假信息詐騙是一種新型的詐騙類型，常常會遇到法律適用上的障礙，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)體系，導(dǎo)致無法可依或者即使有相關(guān)法律規(guī)范，但是由于它的不完善，過于籠統(tǒng)，難為司法機關(guān)所掌握和適用。另外，犯罪分子通過各種渠道獲取了受害者的真實姓名、身份證號、住所、家庭成員等重要信息，在掌握受害者的大量基本情況后，取得了受害者的信任，大大地提高了犯罪活動的成功率。說明公民個人信息無法得到有益的保護，個人信息可能因種種原因而被泄漏，因此，我國的個人信息保護法存在嚴重的漏洞。
（二）公民的心理素質(zhì)差、安全防護意識薄弱
虛假信息詐騙犯罪案件之所以越來越多，犯罪分子越來越猖獗，根本上來講，離不開公民脆弱又受利益驅(qū)使的心理素質(zhì)以及薄弱的安全防護意識。在利益熏陶的社會中，他們?nèi)菀资芾娴尿?qū)使而失去理智，相信天上會掉餡餅，結(jié)果是賠了夫人又折兵。再者大多數(shù)受害人的防范意識不足、容易輕信，在收到詐騙信息后容易產(chǎn)生緊張、害怕等情緒，缺乏理智的思考客觀事實，導(dǎo)致短時間內(nèi)上當(dāng)受騙。因此，加強對公民的安全意識教育已經(jīng)刻不容緩，要從源頭上解決問題。
（三）電信運營商與銀行的監(jiān)管力度不強
電信運營商是基礎(chǔ)通訊設(shè)施的建設(shè)者，銀行是財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的通道，因此它們在詐騙活動中負有不可推諉的責(zé)任。按照規(guī)定，公民只有攜帶本人身份證原件或者復(fù)印件才可以辦理手機開戶手續(xù)，但是出于經(jīng)濟利益的考慮，部分營業(yè)網(wǎng)點并沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致犯罪分子利用虛假身份證件就可以隨意購買多個手機號碼。而且它們也不愿耗費人力、物力和財力對手機短信采取監(jiān)控措施，甚至在利益的驅(qū)動下，為犯罪分子提供某些技術(shù)支持。而部分銀行也并沒有遵從實名制原則，在監(jiān)管力度不嚴的情況下，犯罪分子同樣利用虛假的身份證件，在多家銀行開設(shè)多個銀行賬戶，為犯罪分子實施虛假信息詐騙活動提供了廣闊的“空間”。[1]
（四）作案隱蔽性大，取證困難，抓捕難度高
由于身份的虛假性、網(wǎng)絡(luò)的匿名性以及手機號與銀行賬戶的無實名登記大大地提高了犯罪分子的隱蔽性。同時，犯罪案件所涉及的主要證據(jù)是保存在手機卡、銀行卡及電腦中的電子證據(jù)，但是在先進技術(shù)的運用下，它很容易被篡改、偽造甚至毀滅，無法有效地保持它的原始性和完整性，具有極強的脆弱性[1]。另外，由于犯罪行為實施地、犯罪結(jié)果發(fā)生地以及犯罪分子隱藏地通常不在同處，犯罪組織普遍是以跨區(qū)域、跨省、跨境等動態(tài)方式流動作案，導(dǎo)致犯罪所涉及的地理位置通常具有跳躍性，使得公安機關(guān)在立案之初難以確定具體的偵查方向與范圍。而且，現(xiàn)在越來越多的詐騙犯罪是集團性的，他們形成一條完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，在這條產(chǎn)業(yè)鏈中，他們各司其職，相互配合，協(xié)同作案，具有極強的反偵察能力，也給公安機關(guān)帶來了極大的偵查難度。[2]
三、防范現(xiàn)階段虛假信息詐騙犯罪現(xiàn)象的有效策略
（一）加強法律法規(guī)的建設(shè)，完善法律法規(guī)體系
構(gòu)建科學(xué)的防范虛假信息詐騙犯罪的法律體系，完善相關(guān)司法程序與制度，規(guī)范相關(guān)行業(yè)行為，對虛假信息詐騙犯罪進行明確界定，細化處理標準，可以有效地為打擊虛假信息詐騙犯罪活動。另外，獲取受害者的個人信息資料是整個詐騙活動的核心和前提，也是詐騙活動成功與否的關(guān)鍵。因此，我國還應(yīng)加強建設(shè)與完善諸如《個人信息保護法》之類的法律法規(guī)，確定信息保護的范圍，明確各種侵犯公民個人信息行為的界限以及所應(yīng)受到的處罰，以保護公民的個人信息不受侵犯，盡可能杜絕公民個人信息向外泄漏，以杜絕不法分子的可趁之機。
（二）提高公民的心理素質(zhì)和安全防護意識
提高公民的心理素質(zhì)和安全防護意識是遏制虛假信息詐騙犯罪案件持續(xù)高發(fā)的根本途徑。因此，要加大對公民的安全意識教育以及開展全方位、多角度、多層次的宣傳。加強教育，提高公民的心理素質(zhì)，讓他們能夠理性的對待身邊的人和物。在宣傳方面，既要利用發(fā)送警示短信、銀行柜臺提示、懸掛警示宣傳標語等方式，也要通過電視、報紙、電臺等新聞媒介，以及利用博客、QQ、微信等新媒體普及虛假信息詐騙知識，切實幫助人民群眾提高警惕，增強安全防護意識。
（三）加強市場業(yè)務(wù)監(jiān)管者和電信運營商與銀行的責(zé)任
通信管理局應(yīng)該積極開展專項檢查工作，聽取各電信運營商近期相關(guān)工作落實情況，通過審查資料、訪談、查看內(nèi)部系統(tǒng)流程等方式開展現(xiàn)場檢查評估，反饋其中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出有效的整改措施。電信運營商要將“實名制”作為硬指標來抓，加強開戶資料審核方面的工作，盡可能保障使用者身份信息和使用途徑信息的真實性。另外，還要全面清理整頓相關(guān)電信業(yè)務(wù)及產(chǎn)品，采用異常通信行為分析、短彩信關(guān)鍵字、敏感字攔截等技術(shù)，盡可能地過濾不良信息。銀行也要嚴格按照規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，保留與客戶的交易記錄，同時，要健全銀行的各項管理法規(guī)，杜絕批量出售存折、儲蓄卡行為，堵住此類犯罪的銷贓出處。各家銀行還要著重整頓代辦銀行卡和多級轉(zhuǎn)賬等問題，盡快從技術(shù)上解決網(wǎng)銀多級轉(zhuǎn)賬出現(xiàn)的問題。
（四）加強警方的偵查力度，構(gòu)建生態(tài)型的合作防御體系
犯罪方式看似千變?nèi)f化，利用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也是多種多樣，但是細細剖析，就會發(fā)現(xiàn)它們的核心手法其實大同小異。它必須要有電話號碼、銀行賬戶等詐騙工具；必須要有詐騙集團內(nèi)部成員的有效配合，必須運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行信息傳遞；還必須有資金轉(zhuǎn)移的過程。因此，公安機關(guān)要充分了解此類犯罪的組織結(jié)構(gòu)情況、行騙流程及行騙要領(lǐng)，這樣可以有效地進行防范與打擊[3]。由于犯罪組織普遍是以動態(tài)方式流動作案，地理位置具有跳躍性，范圍性廣，因此各地公安機關(guān)要在各個環(huán)節(jié)上加強區(qū)域性工作配合，樹立全局觀念。另外，還要加強與銀行、電信、工商等部門的協(xié)作與溝通，明確各自職責(zé)，密切配合，建立良好的信息共享機制，以實現(xiàn)信息共享，共同防范詐騙風(fēng)險。最大限度地利用各有關(guān)部門的社會資源，可以及時發(fā)現(xiàn)詐騙線索并實現(xiàn)精準防范與打擊。
四、結(jié)語
綜上所述，我國現(xiàn)階段虛假信息詐騙犯罪具有廣泛性、低成本、隱蔽性、團伙性等特點，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的使用，詐騙犯罪手段趨于復(fù)雜化和隱蔽化。只有我們齊心協(xié)力，相互配合，克服種種困難，才能在預(yù)防與打擊虛假信息詐騙犯罪中取得預(yù)期效果，才能維護人民群眾的財產(chǎn)安全和社會秩序的穩(wěn)定。
（作者單位：安徽大學(xué)）
參考文獻：
[1] 許步國 安舒婷.我國預(yù)防與打擊虛假信息詐騙難點及其對策[J].福建工程學(xué)院學(xué)報.2013（4）：122-126.
老人夜間走失民警護送回家
王運興 吳同琦
幾日前，一位老人走失在齊齊哈爾農(nóng)墾管局種畜場某居民區(qū)內(nèi)，正在來往車輛差點將老人刮蹭時，巡邏民警及時出現(xiàn)并救助。據(jù)當(dāng)?shù)孛窬f，當(dāng)日夜晚，民警在小區(qū)街道上例行巡邏，看見遠處有一位老人獨自在路邊坐著，細心民警發(fā)現(xiàn)這一情形后，立即上前詢問老人是否需要幫助，“在與之交流過程中民警發(fā)現(xiàn)老人神情恍惚、言語含糊，只說自己走失了。”在老人兜里發(fā)現(xiàn)老年證，上面寫著老人的詳細住址，得知老人的居住位置，民警驅(qū)車將老人護送回家。
夏初火災(zāi)隱患多消防安全檢查不可少
丁巍 許振峰
為進―步強化農(nóng)墾各轄區(qū)內(nèi)重點單位消防安全工作，確保消防安全，近日，由齊齊哈爾農(nóng)墾管局種畜場政法委牽頭，公安、工商、安監(jiān)等部門參與，對轄區(qū)內(nèi)的第―管理區(qū)、老年公寓、幼兒園、開展消防安全大檢查。各部門檢查負責(zé)人稱，此次檢查，為切實把火災(zāi)隱患消除在萌芽階段，主要詢問了各單位負責(zé)人消防安全措施落實情況，了解各場所消防責(zé)任制落實情況，消防設(shè)施是否運行正常；消防車通道是否暢通、燃氣管路是否定期維護、電器線路；用電、用火是否符合要求；并叮囑各單位負責(zé)人要高度重視消防安全工作，加強對員工的消防知識進行定期教育培訓(xùn)。
一、手機短信作為新興廣告媒體之可行性
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2005年6月止，全國移動電話用戶數(shù)達到36316.8 萬戶，特別是手機短信免月租，無需申請就能使用，使手機短信得以迅速發(fā)展。（1）毋庸置疑，龐大的手機用戶是開發(fā)短信廣告的現(xiàn)實依據(jù)。而現(xiàn)在，手機短信廣告作為一種新的廣告形式正在被嘗試運作。當(dāng)然，目前這還是一個新生事物，那么其發(fā)展空間是否有看起來的那么大呢？回想報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)剛剛誕生的時候，人們也沒有想到它們會成為廣告的大眾媒介。也許剛開始也有人曾抱怨過他們購買報紙、收音機、電視機、電腦不是用來看廣告的，媒介侵害了他們的權(quán)益，但是人們最終還是由于廣告帶來的利大于弊，而逐漸接受了媒介商業(yè)廣告的事實。（2）由此，也許今后，人們也會習(xí)慣翻開隨身攜帶的手機，查收自己需要的廣告信息。
諾基亞公司曾贊助進行了一項有關(guān)移動廣告推廣活動的市場調(diào)查,共訪問了11個國家的3300多名移動電話用戶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：86%的被訪者表示如果能夠獲得折扣，他們愿意在移動電話上接收廣告信息；由16歲到45歲年齡段人群組成的移動用戶消費群體愿意接收促銷短信形式的移動電話廣告。（3）傳媒和商業(yè)的關(guān)系越來越密切,開發(fā)短信廣告潛力巨大。
另外，手機廣告存在點對點傳播、點對面?zhèn)鞑ァ⒒觽鞑サ榷鄻踊绞剑覐V告信息可根據(jù)用戶需求量身定制，具有個性化特點。手機短信廣告制作和成本較低，可隨時更新廣告信息，方便快捷、傳播速度快。同時，受眾儲存有用的廣告信息極為方便。因此，手機短信很有可能在將來發(fā)展成為重要的廣告媒介。
二、“垃圾短信”泛濫導(dǎo)致手機用戶對短信廣告信任度缺失
手機媒體是一個時尚化的概念，同時也意味著不成熟。短信廣告的信任危機問題早已浮出水面。目前，我國短信廣告的市場運作非常不規(guī)范，還未形成完整的價值鏈和成熟的經(jīng)營、監(jiān)管體系。（4）一方面，受技術(shù)的限制，目前短信廣告的表現(xiàn)形式比較單一，主要以文字表達和簡單的圖片形式為主，文字內(nèi)容直白，訴求過于明顯；（5）短信接收信息量有限，很難實現(xiàn)較好的視頻、音頻傳遞。更為重要的是，“垃圾短信”的滋生和泛濫引起了人們的極大反感。涉及辦證、售票、餐飲、點歌、交友等內(nèi)容的廣告被群發(fā)至用戶的手機上，甚至在深夜打擾他們的睡眠，困擾著人們的日常生活；不法之徒通過短信兜售假鈔、、槍支彈藥、黑車等，開展違法犯罪行為；更有甚者，詐騙短信讓很多不明就里的人們遭受了經(jīng)濟上的損失。
由于以上種種原因，使受眾對短信廣告產(chǎn)生了強烈的不信任感。很多人收到短信，一看到是廣告內(nèi)容，就一概刪掉。就在2005年6月，“焦點訪談”也播出了兩期節(jié)目《垃圾短信何時休》，更是引起了社會上對“垃圾短信”的譴責(zé)和關(guān)注。“垃圾短信”泛濫業(yè)已危及到正規(guī)商家可能出現(xiàn)的合法廣告行為。
總的來說，目前在我國，手機短信想要成為新一代媒體，仍面臨諸多問題。在受眾接受短信作為廣告新媒體之前，必須還廣告之承載媒介――手機一個干凈有序的環(huán)境。
三、制定相關(guān)法律法規(guī)為手機短信廣告的良性發(fā)展肅清道路
造成垃圾短信泛濫現(xiàn)象的原因有很多，由于此類短信主要是通過群發(fā)機構(gòu)或由專門的短信公司發(fā)送，所以有人提出，短信服務(wù)提供商有義務(wù)審查、過濾用戶的非法信息。但從法律角度上講，短信服務(wù)商和發(fā)送垃圾短信一方法律地位平等，用戶承擔(dān)付費義務(wù)，自由發(fā)送短信。如果手機服務(wù)商要核查所有手機短信內(nèi)容，顯然就侵犯了用戶的權(quán)利。因此，將消除垃圾短信的希望完全寄托在短信服務(wù)商審查上是不現(xiàn)實的，但可要求他們對清理垃圾短信的工作給予協(xié)助。
對于選擇了手機短信業(yè)務(wù)的用戶來說，經(jīng)常收到騷擾性的虛假廣告、垃圾短信已經(jīng)令他們自身的生活安寧權(quán)遭到威脅。法理認為， 生活安寧權(quán)是公民隱私權(quán)的一個內(nèi)容。侵犯手機用戶的隱私權(quán)一般要承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任，責(zé)任承擔(dān)的基本方式是精神損害賠償。我國民法通則及有關(guān)司法解釋雖然規(guī)定了侵害隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但對賠償?shù)姆秶皵?shù)額標準未做明確規(guī)定，這不利于全面保護當(dāng)事人的權(quán)益，是亟須完善的。（6）信息產(chǎn)業(yè)部方面曾經(jīng)表示，在短信市場發(fā)展的初期，短信服務(wù)違規(guī)并不是很多，而是將短信作為一個新興的增值業(yè)務(wù)，讓市場培育檢驗。當(dāng)初是希望短信行業(yè)通過自律發(fā)展，但目前看來情況并不樂觀。（7）
雖然形勢相當(dāng)嚴峻，但絕非意味著我們只能聽之任之。筆者認為應(yīng)盡快出臺適合中國現(xiàn)狀的法律法規(guī)，并輔以社會公德的宣傳引導(dǎo)。
除了有關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺監(jiān)管政策，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，作為手機短信詐騙鏈條終端的消費者也要潔身自好，在不制造、不傳播不良信息的同時，增強自我防范意識，對這些騷擾性信息采取防控手段。比如說，收到垃圾短信或者詐騙短信的時候，應(yīng)該提供給當(dāng)?shù)毓ど滩块T或公安部門，限制此類短信的。（8）
完善并有效執(zhí)行信息安全審核的管理機制，這需要短信服務(wù)商的協(xié)助。雖然對每條信息的過濾和審查是不可能的，但應(yīng)采取措施對可疑的批量信息進行審核，提供免費客戶服務(wù)及舉報電話；建立垃圾短信信息源黑名單庫，并共享給所有正規(guī)短信服務(wù)商，停止向黑名單庫中的企業(yè)和商提供包括短信發(fā)送的任何服務(wù)；配合工商公安部門調(diào)查被群眾投訴過的黑名單企業(yè)，提供其違法行為記錄和證據(jù)。協(xié)助媒體公開其企業(yè)名稱、宣傳信息等，以免更多的手機用戶成為受害者。
四、從內(nèi)容、技術(shù)手段改革出發(fā)探索短信廣告的模式
在利用法律法規(guī)整治非法虛假短信廣告的基礎(chǔ)上，真正的廣告商家不能忽視自身所提供的內(nèi)容。與傳統(tǒng)媒體不同的是，由于從技術(shù)上講，信息存儲量有限、終端屏幕小、傳輸速度不夠都是手機媒體的弱勢，所以其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)更加具體、簡明、實用，這些信息最好是有針對性的、及時的，能夠滿足受眾隨時隨地特定的需求。只有如此，廣告才能在用戶得到滿足的基礎(chǔ)上獲得關(guān)注。
同時，手機用戶一旦感到自己的購買行為受到某種“強迫”，就會生發(fā)抵觸情緒，從而影響廣告效果。那么怎樣才能避免用戶產(chǎn)生抵觸情緒，又是什么將垃圾短信與需要支持和推廣的正規(guī)廣告區(qū)別開來呢？關(guān)鍵在于：對合法正規(guī)的短信廣告的接收是得到手機用戶首肯的，這一點可以從技術(shù)手段改革上去實現(xiàn)。廣告,合法的廣告商家首先要取得權(quán)。短信廣告涉及的主體有：廣告主、手機用戶、工商部門、電信部門，在工商部門核查并許可的情況下，廣告主必須向電信部門提出申請，同時電信部門要征得手機用戶同意，四者共同授權(quán)才能廣告。根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，手機號碼具有專屬性，屬個人隱私范疇，電信部門只有管理、維護用戶通信安全的義務(wù)，而無利用該號碼進行贏利活動的權(quán)利。通過何種方式取得權(quán)，是擺在廣告主、電信部門面前的一項難題，不過，市場需求是強有力的推動因素，它會使廣告主、手機用戶走向聯(lián)合。（9）運營商和用戶可就是否接收廣告信息服務(wù)簽署協(xié)議，畢竟不是所有的用戶都排斥手機廣告，尤其是當(dāng)接收廣告會得到信息回饋或者資費回饋時。
基于以上看法，筆者分別從內(nèi)容改革和技術(shù)手段改革出發(fā)提出兩點建議：
（一）、內(nèi)容改革：短信“百事通”業(yè)務(wù)
從內(nèi)容提供方面設(shè)想，短信服務(wù)商開通“百事通”專項業(yè)務(wù)，方便手機用戶隨時隨地獲取以下信息：交通工具乘車路線；行人所在地周圍的休息地點、購物場所以及用餐場所等。這樣，人們通過短信，輸入所在地點和所要到達的地點名稱，可獲得最科學(xué)的交通乘車路線提示；當(dāng)他們希望坐下來品茶聊天時，不用在街道上盲目尋找，一條短信和一個快捷的回復(fù)就解決了問題。
短信服務(wù)商一旦提供這些內(nèi)容，便能在很大程度上調(diào)動廣告客戶的積極性：利用網(wǎng)絡(luò)或其他方式來整合乘車路線等實用資源，并提供給手機用戶的同時，可以“附贈”廣告贊助商的商業(yè)信息；涉及餐飲、休閑等服務(wù)商家的消費內(nèi)容信息，就由各服務(wù)商提供廣告費用。同時，短信服務(wù)商還可鼓勵手機用戶在自愿的前提下成為注冊會員，平時就能夠用手機接收適用于自己的實用、時尚、即時的各種商業(yè)消費資訊。這樣，就使短信廣告依附于方便快捷的有效信息之上，能被手機用戶接受。
（二）、形式改革：變主動發(fā)送為選擇性接收
有了豐富實用的信息內(nèi)容，短信運營商還需交出接收短信的“主動權(quán)”，讓用戶自己決定何時何地收到帶有廣告內(nèi)容的短信。中國聯(lián)通的CDMA通訊商曾提供一項服務(wù)，即對于擁有收發(fā)彩e功能的手機啟動了多媒體郵件服務(wù)，允許手機和手機、手機和互聯(lián)網(wǎng)郵箱之間相互傳送圖片、聲音、文字等。這項業(yè)務(wù)的資費標準有多種，也可以選擇免費使用（只限接收郵件）。即使用戶選擇免費使用，每天也會有兩條國內(nèi)外新聞、娛樂資訊定時發(fā)送至手機郵箱，包括可供用戶定義為手機桌面和鈴聲的彩圖、彩鈴。這項服務(wù)的重點在于用戶可以主動選擇是否接收短信，也就是說，如果用戶愿意，他可以在彩e空間里選擇接收新信息；如果不愿意或是忘記了，也不會收到任何提醒信息。自主選擇讓用戶感到他們的意愿在被尊重，心理壁壘的打破更加便于他們閱讀和接受短信提供的廣告信息。這是一個值得推廣的短信廣告的模式，是基于消費者出發(fā)的行銷策略。
總之，手機密切參與了人們的生活。手機短信息是新世紀最人性化的電信服務(wù)，擁有傳統(tǒng)媒體不具有的優(yōu)勢，是極具發(fā)展前途的廣告媒體市場，但是其現(xiàn)今的發(fā)展還面臨種種障礙，如果任“垃圾短信”持續(xù)泛濫，甚至有可能葬送這個大好的廣告市場。整治應(yīng)該從現(xiàn)在開始，通過技術(shù)革新、實用內(nèi)容擴充、政策法律法規(guī)的規(guī)范以及手機短信服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商對服務(wù)程序的開發(fā)，激勵手機用戶早日接受短信廣告。
注釋：
（1）黃卓齡：《論手機短信廣告發(fā)展策略》，選自《特區(qū)經(jīng)濟》，2006年6月第93頁
（2）戴麗娜：《手機媒介廣告運作初探》，選自《商業(yè)經(jīng)濟》，2004年第7期(總第256期)
（3）馮小平、程向利：《開發(fā)廣告短信芻議》，選自《開發(fā)研究》，2004年第3期第90頁
（4）李凌：《對短信廣告發(fā)展的設(shè)想》，選自《青年記者》，2006年第16期第21頁
（5）董慧：《關(guān)于短信廣告現(xiàn)狀的理性思考》，選自《商場現(xiàn)代化》，2006年6月（總第469期）第78頁
（6）那秋明，陳 意：《關(guān)于手機商業(yè)短信息廣告發(fā)展的法律思考》，選自《北方經(jīng)貿(mào)》，2006年第6期
（7）彭瑞財：《垃圾短信成公害，信產(chǎn)部即將出臺管理規(guī)定》，選自《財經(jīng)時報》，2005年10月7日
（8）賈甲：《對垃圾短信要圍追堵截》，選自《今傳媒》2005年第4期第39頁
關(guān)鍵詞：移動支付侵權(quán)法律保護
一、移動支付的含義
移動支付就是允許移動用戶使用其移動終端（通常是手機）對所消費的商品或服務(wù)進行賬務(wù)支付的一種服務(wù)方式。在移動支付業(yè)務(wù)中，費用支取一般有兩種途徑：一是通過手機賬單收取費用，用戶在支付其手機賬單的同時支付了這一費用，在這種方式中，移動運營商為用戶與商家之間達成合同關(guān)系提供了信用；二是費用從用戶的銀行賬戶（即借記賬戶）或信用賬戶中被扣除，亦即將銀行卡和手機卡捆綁使用。這種業(yè)務(wù)在業(yè)界又稱為“手機錢包”業(yè)務(wù)，將用戶的銀行賬號或信用卡號與其手機號聯(lián)接起來，手機用戶可以通過短信、語音、WAP和GPRS/3G等方式完成金融理財、繳費和小額購物。這里，手機只是一個簡單的信息通道。
盡管，移動支付目前還僅普及于小額支付，但從其功能特點及其發(fā)展勢頭分析，這種方式在現(xiàn)代商業(yè)活動中將“錢景無限”。
二、移動支付的隱患
1、濫用運營商的委托權(quán)
從法律關(guān)系的角度來講，移動支付這一簡單的支付行為，中間存在著兩組法律關(guān)系。一是移動運營商與消費者之間的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系（實際上是一種買賣合同關(guān)系），二是信息服務(wù)商與移動運營商之間的一種委托關(guān)系。第一種關(guān)系很好理解，消費者通過支付相應(yīng)的費用獲得移動運營商的相關(guān)通信服務(wù)。而一般情況下，信息服務(wù)商或者網(wǎng)站等經(jīng)營商在經(jīng)營過程中，很可能委托移動運營商采用手機這樣一種便捷的支付方式來收取相應(yīng)的服務(wù)費，這就是我們所講的第二組法律關(guān)系，移動運營商與信息服務(wù)商（網(wǎng)站經(jīng)營商）等之間的一種代收信息服務(wù)費的委托關(guān)系。那么在實際運作過程中，移動通信商就極易利用這種權(quán)限濫收消費者的手機話費，從而構(gòu)成了對消費者權(quán)益的侵犯。事實上，這種侵權(quán)事件每天都在發(fā)生。
2、踐踏消費者的公平交易權(quán)
公平交易權(quán)是消費者無論在接受服務(wù)還是在購買商品時的最基本的權(quán)利。《消費者權(quán)益保護法》第4條和第8條分別規(guī)定：“經(jīng)營者與消費者進行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則”、“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利”。實際運營過程中，消費者與商家本身就處于一種信息不對稱的地位，所以消費者對手機常常出現(xiàn)話費莫名其妙被扣的情況也并不知情。其中相當(dāng)多就是信息服務(wù)商所為。無形中給消費者強加了某種服務(wù)，使消費者在不知情的情況下接受，這種行為無異于明目張膽地強取豪奪。這是對消費者公平交易權(quán)的踐踏，同時也是對消費者知情權(quán)的剝奪。
3、漠視消費者的隱私權(quán)
在利用手機進行支付的過程中，大多數(shù)情況下往往以提供電話、為應(yīng)用程序的項目業(yè)務(wù)的條件，或到的電話費、電話號碼，而在之前交易的經(jīng)營者的個人信息，這種意愿獲得用戶和之后都應(yīng)做保守用戶個人信息的附加的義務(wù)，其實可以在商業(yè)利益的驅(qū)動夏，或?qū)τ脩魝€人信息泄露給第三方的很多 SP導(dǎo)致第三方肆意發(fā)送 SMS 垃圾廣告，或直接憑借自身優(yōu)勢肆意的主用戶信息發(fā)送垃圾短信廣告。這些未經(jīng)用戶許可來發(fā)送垃圾郵件的行為是隱私的違反了用戶。
三、移動支付的規(guī)制
針對這種支付方式日益普及以及無數(shù)通過移動支付侵犯消費者權(quán)益的案例，目前還沒有一個國家對移動支付出臺相關(guān)的法律法規(guī)，所以一旦產(chǎn)生糾紛和侵權(quán)，很難在法律上有準確的定義和判斷。對于我國來說，當(dāng)務(wù)之急也是國家完善相關(guān)的法律法規(guī)，給移動支付這種新生模式予以保障和約束。
1、從行政法的角度來看。在沒有出臺單獨的關(guān)于移動支付的相關(guān)法律制度之前，繼續(xù)嚴格執(zhí)行《電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》。信息產(chǎn)業(yè)部（電信部門）要對信息服務(wù)商（網(wǎng)站運營商）以及移動通信運營商進行嚴格的監(jiān)管，規(guī)范商家的經(jīng)營行為。為 SMS 欺詐行為越來越多地洪水、信息產(chǎn)業(yè)部制定調(diào)查了短信陷阱的詳細部署：第一步，發(fā)出的規(guī)范文件，在手機短信收費快遞，和自定義，和使用，并背集和投訴處理、鏈接詳細的規(guī)范，這已在 4 月完成 ；第二步，兩個月內(nèi)、6 大電信運營商手機 SMS 自查自糾正 ；第三步，乏技術(shù)手段監(jiān)測、和檢查運營商和服務(wù)提供商（SP）是規(guī)矩。對違反相關(guān)規(guī)定的商家要從嚴從重處罰直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并將其列為永久性限制進入者。
2、從民事法律的角度來看。無論是委托權(quán)、公平交易權(quán)還是隱私權(quán)等都必須通過民事法律規(guī)范的完善來實現(xiàn)之。首先，應(yīng)當(dāng)將《消費者權(quán)益保護法》納入到因移動支付引起的消費者權(quán)益的侵害上來，通過《消法》使得消費者的公平交易權(quán)、知情權(quán)等權(quán)利得以實現(xiàn)。其次，健全消費者權(quán)益損害的民事賠償機制。當(dāng)消費者因為移動通信商的亂收費或者強制消費等行為給消費者造成損害時，消費者有權(quán)得到民事救濟來彌補其損失。我們認為，這里不僅僅是原有損失的補償，應(yīng)當(dāng)規(guī)定一種懲罰性的賠償，以促使商家能自覺踐行法律。
3、從對移動支付進行單獨立法來看。盡管很多地方（如廣東、湖南、上海、重慶等地）已出臺了相應(yīng)的關(guān)于規(guī)范短信市場以及移動通信收費等的規(guī)定，但這些規(guī)定還很局限，僅僅規(guī)范規(guī)制了短信業(yè)務(wù)等。針對已發(fā)生的一些案例，與外交有關(guān)的法例是有益的。澳大利亞通過法例，要求營銷人員要遵循“決定參加”的原則。如果用戶不要求或不需要用戶接收，營銷人員必須不向用戶發(fā)送文本消息。市場營銷人員必須為用戶提供易于使用、方便、低成本的程序，并且必須在用戶放棄請求將在 48 小時內(nèi)生效。該國一些地區(qū)也開始了大膽的嘗試。其他如廣東、湖南、重慶等都作了相應(yīng)的規(guī)定。我們認為，針對移動支付業(yè)務(wù)市場日益擴大的勢頭，應(yīng)當(dāng)單獨制定有關(guān)《移動支付法》，或者將利用移動支付這種方式欺騙、侵害消費者權(quán)益納入與信用卡支付詐騙同等重要的位置（因從移動支付的發(fā)展勢頭來看，其前景并不亞于信用卡）。（作者單位：江西九江學(xué)院）
參考文獻：
2016年6月，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會《2016中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告》，該報告顯示，從2015年下半年到2016年上半年的一年間，我國網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經(jīng)濟損失高達915億元。
據(jù)12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心副主任郝智超介紹，2016年上半年以來，我國網(wǎng)民平均每周收到垃圾郵件18.9封、垃圾短信20.6條、騷擾電話21.3個，其中騷擾電話是網(wǎng)民最為反感的騷擾來源。
報告顯示，84%的網(wǎng)民曾親身感受到由于個人信息泄露帶來的不良影響。近一年來，我國網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經(jīng)濟損失為人均133元，同比增加9元，因此而消耗的時間人均達3.6小時。其中，9%的網(wǎng)民經(jīng)濟損失在1000元以上。
2016年10月，網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)商觸寶電話了《2016年中國騷擾電話形勢分析報告》。報告顯示，從2015年8月至2016年7月，觸寶電話共為用戶攔截騷擾電話數(shù)量達到322億次，平均每天產(chǎn)生大概9000萬個騷擾電話。
據(jù)統(tǒng)計，在眾多的騷擾電話中，平均每個騷擾電話號碼的“壽命”僅為6.61天。而在此期間，每個騷擾電話號碼的平均通話次數(shù)為328次，每次通話的平均時長為29秒。值得一提的是，雖然只有短短的6.61天的存活期，但每個騷擾電話平均騷擾用戶竟多達255個，而最厲害的騷擾電話則騷擾了1207534個用戶。數(shù)據(jù)顯示，從騷擾電話類型上看，廣告推銷已經(jīng)成為手機用戶最主要的騷擾類型，占比30.1%。用戶不僅受到了騷擾，還要為此支付不菲的話費。
問題及分析
當(dāng)前我國的民眾已經(jīng)深為騷擾電話所苦，尤其是廣告推銷類的騷擾電話。更可怕的是，隨著大數(shù)據(jù)行業(yè)的深入發(fā)展，現(xiàn)在很多廣告推銷電話能夠準確定位需求者，根據(jù)對象當(dāng)前的需求進行精準的推銷。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于：
首先，信息泄露的源頭沒有得到有效控制。隨著科技的日新月異，對于公民個人信息的獲取變得更加簡單；精準的定位和追蹤技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析也使得公民的需求和購物傾向很容易被獲知。很多商家愿意花不高的成本以獲取這些信息，從而進行有針對性的營銷。
其次，對電信行業(yè)的監(jiān)管存在缺失。我國的電信行業(yè)被幾大運營商強勢分割，他們在定價、服務(wù)模式等方面都具備極強的話語權(quán)。與此同時，對其設(shè)定的監(jiān)管義務(wù)卻很少。經(jīng)常有接到騷擾電話的消費者向運營商舉報騷擾電話，他們均以沒有監(jiān)管義務(wù)為由拒絕。普通消費者只能依靠在手機上安裝相關(guān)APP以實現(xiàn)對騷擾電話的攔截。
再次，對于騷擾電話沒有處罰規(guī)定。美國、加拿大都有相關(guān)法律，可以登記電話拒絕推銷電話，如果再接到推銷類騷擾電話，就可以申對撥打者進行重罰，美國是罰1.1萬美元，加拿大是罰1.5萬加元，最厲害的是新加坡，發(fā)一條騷擾短信罰1萬新幣。而我國對于騷擾電話的懲處規(guī)定只有《治安管理處罰法》第四十二條中規(guī)定對“多次發(fā)送、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的”行為，可以進行行政處罰。由于這一條文規(guī)定必須“多次”，造成了舉證的困難，因而在實踐中運用并不多。
建議
針對以上情況，建議出臺地方性法規(guī)對騷擾短信和電話進行規(guī)制：從個人信息泄露的源頭抓起，強化個人信息保護，嚴防個人信息泄露；同時，從電信服務(wù)運營商和發(fā)送短信、撥打電話的商戶兩個口徑對騷擾短信和電話進行控制和監(jiān)管；此外，明確騷擾短信和電話的法律后果，加大對此類行為的打擊力度。
1.進一步加強個人信息保護。即將于2017年6月1日生效的《網(wǎng)絡(luò)安全法》中明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個人信息；任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。建議上海出臺更加細致的地方性法規(guī)，將這些規(guī)定落到實處，嚴格控制好信息泄露的源頭。
2.強化電信運營商的保護和監(jiān)管義務(wù)。在地方性法規(guī)中詳細規(guī)定電信運營商的監(jiān)管義務(wù)，要求實現(xiàn)所有電話的實名制；基于現(xiàn)有技術(shù)，建立全國范圍內(nèi)的騷擾電話黑名單，設(shè)立舉報騷擾電話的專門熱線；并且嚴格限制網(wǎng)絡(luò)電話的運用，嚴格限制來電號碼的設(shè)定，對網(wǎng)絡(luò)電話也應(yīng)當(dāng)實行實名登記和其他監(jiān)管。
[關(guān)鍵詞]垃圾短信 手機實名制 社會責(zé)任感
一、垃圾短信的概念、種類及其特點
垃圾短信概念在我國尚處探討中，我國學(xué)者對其的觀點也不一，但通過對現(xiàn)有觀點的總結(jié)，筆者認為所謂垃圾短信，就是未經(jīng)接收者同意強制發(fā)送給接收者的包含違背法律法規(guī)規(guī)定或具有廣告信息內(nèi)容的或以惡意報復(fù)他人為目的、侵害接收者通信自由、生活安寧或違背社會善良風(fēng)俗的對接收者無價值的信息。
垃圾信息一般可以概括為以下四種：第一，不法分子發(fā)送的具有違法犯罪信息意圖的短信。如通過手機短信進行詐騙，騙取、偷盜他人錢財；從事制作假證件、假公章、假學(xué)歷、考前出賣試題等違法活動；散布破壞民族團結(jié)、影響社會穩(wěn)定的政治謠言或有害信息。第二，不良移動通信服務(wù)提供商制造的“短信陷阱”。例如通過電信運營商的網(wǎng)絡(luò)平臺向消費者發(fā)送“誘惑短信”，誘惑用戶回復(fù)其短信，而一旦回復(fù)短信就被當(dāng)作確認定購服務(wù)，從而產(chǎn)生費用。第三，具有廣告意圖的短信。指未經(jīng)接收者同意而具有廣告性質(zhì)的信息，如某公司通過群發(fā)短信推銷其新產(chǎn)品或服務(wù)。第四，制造“精神污染”的不良短信。以具有騷擾、報復(fù)等整人為目的信息或黃色信息，給接收者帶來了身心的煩躁甚至傷害。此類信息的內(nèi)容一般內(nèi)容低俗，格調(diào)低下，嚴重影響了我國的精神文明建設(shè)。
二、對發(fā)送垃圾短信現(xiàn)象屢禁不止原因的分析
（一）在立法方面存在盲區(qū)
1.手機短信息立法不健全，難以進行有效規(guī)制。手機短信做為第五媒體的傳播方式與傳統(tǒng)的信息傳遞方式發(fā)生了根本性的變化，而很多法律大都是在手機短信出現(xiàn)的初期就制定出來了，因此，對于手機短信的規(guī)制并沒有在現(xiàn)行法律中得以充分的體現(xiàn)，更不用說對作為手機短信的負面產(chǎn)品——垃圾短信的法律規(guī)制了。
2.個人信息保護上的法律缺位。信息技術(shù)的發(fā)展和商業(yè)逐利的天性，使批量處理和傳遞個人信息頻頻發(fā)生，公眾對此幾乎防不勝防，但又很難追查信息的來源。
（二）電信運營商監(jiān)控技術(shù)的缺陷和疏于承擔(dān)社會責(zé)任
1.監(jiān)控技術(shù)的缺陷，對現(xiàn)有技術(shù)監(jiān)控只能識別信號的傳輸質(zhì)量，無法識別以及過濾信號的內(nèi)容和圖片信息，對可疑短信不能進行準確識別，但要通過人工識別在目前每天的短信發(fā)送量極其巨大的情況下，對每條短信都進行監(jiān)控識別不具有可行性。2.電信運營商片面追求巨大的商業(yè)利益，疏于承擔(dān)企業(yè)責(zé)任。電信運營商疏于承擔(dān)社會責(zé)任最主要的原因就在于利益的驅(qū)使。SP（Service Provider）企業(yè)和電信運營商通過發(fā)送垃圾短信，共同獲取巨額利潤。垃圾短信每年給電信運營商帶來的收入至少占10億元份額。
（三）成本低廉、傳播速度快、隱蔽性強
按一條短信八分錢來計算，一萬條是八百元，十萬條才八千塊；而做一個路牌廣告，動輒一年就得上百萬元，如此低的成本不僅吸引了“三無”商家，連一些正規(guī)商家也趨之若鶩。
三、結(jié)合國內(nèi)外情況提出對我國垃圾短信的法律規(guī)制措施
（一）在立法方面，出臺專門立法，對相關(guān)法律進行修改或作出司法解釋，搞好法規(guī)建設(shè)。
在我國，目前與電信業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國電信條例》和《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，由于不是專門性的法律法規(guī)，所以對于短信的規(guī)定極不全面和詳細，不具有可操作性。若想要從根本上遏制垃圾短信，只有盡快制定相關(guān)的專門的法律法規(guī)。在加快立法腳步的同時，還要對一些法律法規(guī)進行修改完善，以適應(yīng)現(xiàn)代科技及社會的發(fā)展，對一些模糊不清的法律作出相應(yīng)司法解釋，讓垃圾短信的治理有法可循，有法可依，這將對我國的法制建設(shè)有很大幫助。
（二）實行手機實名制
全面推行手機實名制，使每個手機機主的資料掌握在運營商手中，使得追查垃圾短信始源地的工作變得簡便易行，不過還要注意幾個實際操作中的問題：1.針對手機實名制中使用虛假身份證明的問題，可以在每個辦理的網(wǎng)點設(shè)置全國聯(lián)網(wǎng)的身份證查證系統(tǒng)，加強辦理實名制時的查證工作。2.現(xiàn)階段，我國沒有進行手機實名制登記的用戶占很大一部分比例，要注意循序漸進而卓有成效地推行手機實名制。另外一方面，電信運營商也應(yīng)該采用多種類的吸引方式來解決這個問題，比如說推出一系列的辦理實名制有獎活動。引入手機實名制治理垃圾短信問題是一個系統(tǒng)的工作，只有運營商、短信服務(wù)商、手機用戶和政府共同參與，才能取得根本性的治理效果。
（三）加強行業(yè)道德自律，增加社會責(zé)任感
短信服務(wù)商要有行業(yè)道德，做到自律，能夠起到遏制垃圾短信的重要作用，要從源頭上自律來控制企業(yè)為了獲利的目的，而不顧自己的服務(wù)質(zhì)量和信用。短信服務(wù)商尤其是大型的短信服務(wù)商的自律，能夠起到正本清源的重要作用。
要想從根本上根治手機垃圾短信，需要全社會的共同努力，需要手機用戶增強法律意識和維權(quán)意識，也需要相關(guān)部門積極給與正確的引導(dǎo)和監(jiān)督，只有這樣，手機短信才能真正實現(xiàn)其價值，為我們的日常生活帶來便利。在信息爆炸的時代， 規(guī)制垃圾短信、凈化手機語言環(huán)境， 可謂任重而道遠。相信通過社會各方的努力，采取多種防治措施， 垃圾短信的規(guī)制必然逐步走向完善， 垃圾短信將會退出我們的手機屏幕， 還手機用戶一個清潔的環(huán)境。
參考文獻：
[1]楊娟.垃圾短信侵權(quán)問題研究[J].襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共課部，2009，（5）.
問：我們居住的小區(qū)新建不久，由于生活方式的改變，手機、電腦、網(wǎng)絡(luò)等的普及，鄰里間交流比較少，小區(qū)里的活動也很少。前不久，一些商家打著豐富小區(qū)活動的招牌，把一些商業(yè)活動辦進了小區(qū)，特別是一些家居、建材、電信以及生活用品的促銷活動，大張旗鼓地搞宣傳、搞促銷，其是否“便民”有待考證，但“擾民”已經(jīng)成不爭事實。向物業(yè)投訴，物業(yè)推來推去，至于活動的進場費用，我們更是難以知曉。請問，物業(yè)有權(quán)讓商家進入小區(qū)宣傳嗎？此外，商業(yè)活動進入小區(qū)，往往會被物業(yè)收取部分進場費，這部分費用進了誰的腰包，誰來監(jiān)管？
答：我國《物權(quán)法》規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)道路、綠地、公共場所、公用設(shè)施等屬于業(yè)主共有。既然小區(qū)公共空間歸全體業(yè)主共同所有，那么商業(yè)活動進駐小區(qū)理應(yīng)征得業(yè)主同意，更不能發(fā)生擾民的行為。我國相關(guān)物業(yè)管理法律規(guī)定，擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，給予警告，并按照規(guī)定處以罰款，所得收益用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用。對于商家進場所交的費用，按照規(guī)定也應(yīng)由全體業(yè)主共同享有，應(yīng)用到小區(qū)公共事業(yè)中去，小區(qū)物管不能私自占用。
你們小區(qū)居民一旦發(fā)現(xiàn)商業(yè)活動進小區(qū)擾民行為，應(yīng)及時向物管反映情況，并要求其撤出小區(qū)。此外，目前有些小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，不少商家進入小區(qū)只需經(jīng)過物業(yè)同意，因此建議小區(qū)業(yè)委會也要成立并運行，對那些私自收錢并放商家進入小區(qū)的物業(yè)公司，你們可以解除與其合作，重新聘請物業(yè)管理公司。
問：最近我居住的小區(qū)里，各種培訓(xùn)班雨后春筍般冒了出來，我覺得把孩子放到這種輔導(dǎo)、培訓(xùn)機構(gòu)，有人教孩子作業(yè)還提供午餐，是個不錯的辦法，但是私人辦的培訓(xùn)班靠譜嗎？另外我們小區(qū)有一個鋼琴培訓(xùn)班，學(xué)員彈得不熟練，反反復(fù)復(fù)彈琴，都成噪音了，我們能否要求這個培訓(xùn)機構(gòu)搬離？
答：從事教育培訓(xùn)行業(yè)的一些培訓(xùn)學(xué)校或者培訓(xùn)中心，需要經(jīng)過教育部門審批許可，一般需要有教育局的辦學(xué)許可證、稅務(wù)局的稅務(wù)登記證、工商局的營業(yè)執(zhí)照。辦學(xué)場所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、環(huán)境、房屋安全等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。所以，經(jīng)過教育部門審批的，一般都是專門做教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，規(guī)模相對比較大，有專門的教學(xué)場地，不會選擇在住宅樓，或租用普通民房做課室。至于有的私人開辦的各類短期培訓(xùn)班無牌無照，很難監(jiān)管，尤其是有小飯桌的，食品安全衛(wèi)生也無法保障。所以建議你要參加暑期培訓(xùn)，最好選擇那些品牌培訓(xùn)機構(gòu)。至于私人培訓(xùn)班，沒有規(guī)范管理，也沒有合同約束，萬一出現(xiàn)了糾紛，吃虧的還是學(xué)生、家長。
根據(jù)我國《物權(quán)法》的規(guī)定，業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。因此，在小區(qū)辦學(xué)，將私人住宅改為培訓(xùn)班授課地點時，必須征得有利害關(guān)系的業(yè)主的同意；如果租用某些商用型房屋，所進行的商業(yè)活動也要以不影響其他業(yè)主正常生活為準。
問：我居住的小區(qū)是個老小區(qū)，當(dāng)初建的時候沒有規(guī)劃地下停車位，原先物業(yè)公司撤離后，小區(qū)的業(yè)主便開始安裝地鎖在小區(qū)空地上“圈地”占停車位。原先沒有車位鎖的時候，不停車的空地至少可以隨意通行，現(xiàn)在車位鎖一立，我們都不得不繞著走。請問，小區(qū)道路是共有資源，憑什么只為部分有車族服務(wù)？搶占車位的行為是否違法？
答：你所說的業(yè)主強行占車位的行為違反了我國《物權(quán)法》的規(guī)定，小區(qū)公共用地是公攤面積，屬于小區(qū)全體居民，如要劃分需要全體業(yè)主共同決議，私自侵占車位的做法侵犯了其他業(yè)主的利益。同時，相關(guān)物業(yè)管理法規(guī)規(guī)定，機動車輛和非機動車輛在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)行駛，停放的具體管理辦法由業(yè)主大會決定并公示。這些車位鎖不僅鎖住了車位，也是鎖冷了鄰里親情。對于業(yè)主強占車位的行為，小區(qū)物業(yè)管理應(yīng)予以勸阻、拆除，如果業(yè)主置之不理，業(yè)主大會可要求采取措施。你所在的小區(qū)暫時沒有物業(yè)管理的情況下，居民可以以個別人侵犯小區(qū)業(yè)主共有權(quán)益為名，聯(lián)名向法院提訟，讓對方停止侵權(quán)。
問：我們小區(qū)最近總是有推銷人員挨家挨戶敲門推銷產(chǎn)品，有的還打著居委會的名義，說給小區(qū)居民統(tǒng)一安裝什么儀器；還有推銷人員冒充燃氣公司、電信公司工作人員上門推銷產(chǎn)品、服務(wù)的，我們該怎么應(yīng)對呢？
