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土地管理部門根據當地土地資源開發利用條件、歷史數據和現實情況，進行土地規劃管理工作，提高土地資源利用的效率。從多年的土地規劃和利用的經驗來看，數理統計、重力模型、線性規劃在土地規劃和利用中的應用比較廣泛，隨著經濟的發展及時代的進步，土地規劃和利用對技術的要求也更高，RS與GIS成為當前土地規劃和利用中最重要的技術，為土地規劃和利用提供了強有力的技術支撐。
一、RS與GIS概述
RS即遙感技術，通過遙感器等對電磁比較敏感的儀器，對各種遠程目標、非接觸目標進行探測，獲取其輻射、散射、反射的電磁波信息，如地震波、電磁波、磁場、電場等，并進行判定、提取、加工、分析、應用的一門技術和新學科。RS具有多光譜、全天候、信息豐富等特點，獲取信息的時間短，且獲取圖像的分辨率較高，目前已廣泛應用于氣象報告、自然災害預防、資源有效利用、社會可持續發展等工作中。從我國經濟發展的情況來看，資源形勢非常嚴峻，人口、環境、資源的矛盾也更加突出，合理利用與保護土地資源的任務也更加重要。遙感技術的利用，在妥善解決人口、環境、土地的矛盾起到了非常重要的意義，通過對土地利用情況的分析和監測，能夠精確掌握用地變化情況，為我國土地資源的有效利用提供了依據。
GIS即地理信息系統，在地理空間數據基礎上，充分利用計算機技術，結合新消息科學、系統工程的相關理論，對各種具有空間含義的地理數據進行綜合分析和科學管理，為土地管理和決策提供依據的技術系統。該系統能夠支持空間數據的實時采集、分析管理、加工處理、建模分析，能夠解決土地管理和規劃利用中的各種問題。計算機技術、空間技術、網絡技術等的發展，促進了地理信息系統在土地規劃與利用中的應用，地理信息系統在城市規劃設計、災害預防、環境調查、交通運輸、公共設施、郵電通訊等領域也起到了非常重要的意義。
二、RS在土地規劃和利用中的應用
通過遙感技術而獲取的遙感影像數據是土地規劃和利用數據的主要來源。就傳統的土地調查來看，地面調查需要人員的實地調查和分析，人力、物力、財力的消耗較大，尤其是南方山區等自然條件惡劣的地區，野外實地調查的難度就更大，人員的勞動強度也較大，數據獲取的周期也相對較長。遙感技術的發展及在土地調查中的應用，不僅能大大降低勞動強度，也能節省調查的時間和費用。隨著對地觀測技術的發展及應用，在獲取遙感技術時能夠實現多分辨率、多平臺、多時相，這也為土地規劃和利用提供了更為精確的數據。
將遙感影像和采樣數據結合起來，能夠對該地的特征屬性進行準確表達，這就為土地規劃利用及分類處理提供了依據。同時，遙感衛星傳感器如果不同，其遙感影像也會有所不同。可以將遙感影像分為高分辨率、多波段、多光譜、全色等遙感影像。在土地規劃與利用中，根據需要選擇合適的影像種類或者是對影像進行加工，增強影像的表達效果。在同一地區，可以將多時段影像進行疊加，這樣就能夠形成一個整體性的土地變化情況，包含了土地在各種地理情況下的變化情況，為土地規劃和利用提供依據。
三、GIS在土地規劃和利用中的應用
基于地理信息系統能夠形成一個基礎性的土地資源性信息數據庫。在該系統中，提供了數據錄入、編輯、修改、打印、查詢等功能，還能夠對各種原文件、原數據進行自動備份，對數據庫的各種數據和圖形文件還能夠進行更新。同時，通過空間數據庫，能夠與遙感技術、全球定位系統等技術結合起來，實現數據增加、修改、更新等編輯功能。土地信息數據庫的建成，能夠實現第土地利用信息的輸入、管理、存儲功能，為土地決策部門提供各種所需要的信息，如土地利用數據、土地利用的經濟效益、土里利用的現狀、土地利用到的結構、土地利用到的程度等信息分析功能，生成土地利用的現狀及各種成果信息。
四、RS與GIS在土地規劃和利用中的應用前景分析
隨著科學技術的發展，土地規劃和利用要求不斷提高技術的測量精度，新測繪技術正朝著傳播網絡化、管理可視化、數據分析自動化、測量一體化發展，土地管理部門應積極進行技術創新，加強人員培訓，才能提高土地規劃和利用到的效率，提高土地監測的水平。
遙感技術在土地規劃和利用中的應用，呈現出三高、三多的特點，即高時相分辨率、高光譜分辨率、高空間分辨率、多角度、多傳感器、多平臺。我國星載、機載傳感器也逐漸形成統一的體系。目前，我國全方位推進遙感技術的發展，形成了高分辨率的測圖衛星、雷達衛星、資源衛星、對災害與環境實時測量的小衛星群，能夠為土地規劃和利用提供更為精確的數據資料。
目前，在土地信息的利用系統上還沒有實現數據共享，數據信息的交流也存在障礙，信息利用也局限在某單位、某地區內，數據信息新系統的作用沒能夠充分發揮。隨著網絡技術的發展，地理信息系統也將得到進一步發展，土地規劃和利用信息系統將實現高度的網絡化，能夠將各種土地信息與互聯網連接起來，實現信息的高度共享。智能GIS技術的發展，將遺傳算法、神經網絡、專家系統結合起來，GIS技術的利用范圍將大大擴展。在多年的實踐之中，GIS技術的應用也逐漸成熟，但也應認識到，其應用還停留在空間疊加分析和數據庫方面，而不能對數據進行處理和判斷，因此，為解決土地規劃和利用中信息含量大的特點，應將GIS和RS結合起來，這將成為未來土地規劃和利用研究的重點。
五、結束語
隨著科學技術的發展以及城市化建設進程的加快，用地結構發生了很大變化，土地規劃與管理的重點也應進行相應的調整。土地結構的變化需要不斷更新各種土地資料，對技術的要求非常高，也對土地規劃數據的動態監測提出了要求。RS與GIS在土地規劃和利用中的應用，為土地管理部門提供了科學依據，彌補了傳統測量技術的缺陷，改變了土地規劃和利用脫離實際的情況，使土地規劃和利用更加具有科學性、可操作性、實用性。但也應認識到，RS與GIS在土地規劃和利用中的應用還存在很多不足，僅處于初步發展階段，需要不斷進行技術創新才能適應土地規劃和管理工作的要求。
參考文獻：
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[3]關新，唐韻，王韌等.GIS在土地資源動態管理中的應用研究[J].硅谷，2009，（8）：39.
[4]孔次芬，李月臣，簡太敏等.基于RS與GIS重慶都市區土地利用/覆蓋變化過程及預測分析[J].水土保持研究，2012，19（2）：205-209.
一、城市綜合環境應用之下的土地規劃
（一）城市建筑過程中的綜合環境的利用
環境的變化對人們的生活會產生不同程度的影響，環境變化的過程是比較復雜也是一個長期的過程中，它綜合了各種因素，比如物理因素、生物因素等，這些社會進步的一種必然融合趨勢。為了研究土地規劃與城市環境之間的影響力，我們需要進行土地規劃下的環境影響力的剖析，并且進行環境對于城市土地利用的反作用力的剖析。通過對下述幾個環節的分析，可以實現人們城市土地規劃建設過程中，自然資源的有效利用，按照環境利用的規則，進行城市經濟效益與環境效益的結合，從而保證社會的健康可持續發展。通過對土地規劃利用對于環境的影響力，我們可以得知，人類的經濟活動應該符合環境利用的規律，要遵守環境利用的規范，從而確保人類經濟活動的可持續性。
城市規劃的利用必然會對城市環境造成一定的影響，特別是現代城市工業建設的蓬勃開展，對于城市環境產生了一系列的負面影響力。在城市土地規劃過程中，雖然對各個空間城市區域進行功能劃分，但是由于工業建設的本身性質，不可避免的對城市環境造成一些影響，這影響了人與自然的協調性，影響了人類社會的整體發展。在此應用模式下，綠色城市應運而生，這是一種基于環境利用的城市規劃理念的興起[3]。從字面意思上，我們就可以看出綠色城市的其中一個含義就是土地利用與城市環境兩者的融合，從實現自然界與社會界的綜合效益的實現。
（二）城市土地規劃模式的影響因素
為了更好的進行城市土地規劃對于環境影響力的剖析，我們要展開土地規劃模式的剖析，展開影響城市土地規劃因素的分析。在城市建設中，影響城市土地規劃的因素是非常多的，比如城市環境利用的影響，傳統的土地規劃模式的影響，城市環境利用具備一定的影響作用，這對于當代的城市土地規劃有一定影響力，城市環境的利用更加傾向于人的生理的滿足。為什么要進行城市環境的影響分析，這與其生態環境容量具備一定的關系，一般來說，當代社會追求的是生態環境容量的合適性，主要體現在城市環境利用、土地規劃等的協調性上，實現城市建設綜合效益的提升。我們對于合適的生態環境容量的判定基于一個標志指標，這就是城市生態環境適宜性與城市建設適宜性的結合，從而滿足當下城市土地規劃的需要。從本質上來分析，城市經濟建設模式要與城市生態環境相結合，這是一種匹配問題，通過對土地規劃的各個原則的應用，實現生態系統內部各個環節的協調。比如土地規劃對于城市資源的開發利用不超過自然環境的分解能力，就不會造成對人類建設的損害，也是城市土地規劃過程中的一個重要應用問題，我們土地規劃的目的不僅僅是為了人類城市的文明化發展，更重要的是保障人類生活的適宜程度，這就務必要考慮到生態環境的承載力。
要分析城市規劃對于環境的影響力，我們必須要進行傳統的土地規劃策略的分析，在傳統的土地規劃過程中，比如工業革命時代，更加注重是對城市經濟效益的追求，在這一階段的，土地規劃制度、土地分配制度就體現了這一目的，最大程度的滿足人類的城市經濟化的需要，在此應用模式之下，土地有償制度得到發展，實現了土地整體利用程度的提升，進行土地的經濟配置。當然，由于這一環境對于環境建設的疏忽，導致了一系列的環境問題的產生。
二、城市綜合環境應用下的土地規劃模式的深化
（一）城市環境的建設規劃
當代土地規劃模式相對于傳統的土地規劃模式，更加貼近于城市環境的利用，這根源于自然環境對于城市經濟建設的反作用利用的影響，在此應用模式下，展開城市生態環境的規劃，確保城市的各個自然環境信息的利用，除此之外，還有城市建設的人口信息、社會文化信息等，這都是城市土地規劃利用的重要參考環節，當然了，基于城市規劃對于自然環境的影響下，進行生態環境適宜度原則的應用是非常必要的。這需要展開相關的生態環境應用理論，實現城市生態學理論及其城市生態經濟學理論的應用，實現城市生態建設與環境建設的需要，確保土地規劃之下的環境環節的協調[1]。通過對該原則的應用，進行城市土地規劃結構的分配，進行產業布局的協調，從而避免因土地不合理規劃而導致的生態環境問題。
（二）城市經濟與生態規劃模式的協調
從上文可知，城市土地規劃對于城市環境具備一系列的影響力，生態環境對于土地規劃也具備反作用力，這需要我們做好城市綠化系統設計的相關環節，在城市生態規劃建設中，展開綠化功能區面積的分配，進行品種配置，群落類型配置等模式的優化。通過對生態功能區的建設進行自然環境與土地規劃的協調。我們通過對生態經濟學模式的探究，可以將城市空間分為中心城區、遠郊結合區、工業經濟區等，展開各個模式的生態環境的保護利用，進行土地生態規劃與土地經濟規劃的協調，從而降低城市土地規劃對于自然環境的負作用力。
在城市土地規劃利用過程中，要展開土地生態規劃體系的健全，當然了，在城市規劃管理環節中，我們要根據實際情況，展開綠化率的追求，在土地規劃管理過程中，可以進行大片綠地的集中建設，確保城市文明與生態環境的結合，進行城市土地資源的有效利用，確保空間配置模式的優化，以滿足當下的市場經濟發展需要及其生態環境的保護需要，比如展開土地利用制度的規范，城市結構的優化。
三、結語
【關鍵詞】土地規劃；節約方式；科學發展
一、土地規劃利用
節約用地即是在土地建設的過程中，有效地合理地利用土地，不出現土地浪費的現象。狹義的概念主要指具體的土地建設項目，用一些措施來保證土地的利用效率。從國家的角度，土地的有效利用，可以提高經濟效益的同時又可以保護生態環境。
二、土地規劃節約的根本原因
2.1土地規劃節約利用是可持續發展的要求
近幾年來，國黨和國務院提出我國要走經濟可持續發展的路線，堅持科學發展觀的理念，統籌區域經濟發展、強調人與自然的和諧關系。要樹立和落實科學發展觀，第一，必須始終堅持以經濟建設為中心，第二，必須在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展；第三，必須著力提高經濟增長的質量和效益，經濟發展和人口、資源、環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性。
2.2土地資源的有限性
我國雖然是資源大國，國土面積遼闊，但是土地資源具有有限性，就決定了我國的土地規劃利用要走節約的路線。我國的城鄉建設的速度不斷地加快，對土地的需求量也不斷地加大，所以出現了土地供需的矛盾。解決土地供需的矛盾，首要的措施是合理的利用土地資源，進行節約使用。在使用土地最小的面積下，獲取最大的利用效率。避免因粗放的開發方式，造成土地的浪費。
2.3改變粗放的開發方式的必然要求
改革開放以來，我國的土地開發大多數采用粗放的方式，造成嚴重的土地浪費現象，經濟效益低下。很多的地方盲目的開發土地資源，大量占用農地、拓寬道路、娛樂廣場等。這些不合理的使用情況，為未來的經濟發展埋下了隱患。另一方面，我國人口數量龐大，人均占地面積小，這也要求我們現在必須提高土地的利用效率，實現可持續發展的目標。
三、我國土地的利用狀況
近幾年來，根據國家土地宏觀調控的總體要求和港閘區委、區政府關于國土資源管理工作的部署，我們陳橋街道土地資源利用和保護開始呈現出制度化、程序化、規范化的趨勢，主要表現在以下的幾個方面。
3.1國土資源保護意識逐漸增強
我國人多地少，土地資源十分稀缺。為落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策，我們相繼出臺了一系列文件，進一步落實最嚴格的土地管理制度、耕地保護制度和節約集約用地制度。
3.2土地節約集約利用程度不斷提高
近年來，在加強項目管理、規劃建設、國土資源管理的基礎上，我街道以實施“萬頃良田建設工程”為契機，加快現有土地資源的整合。通過大規模農地整理，切實推進農業經營規模化和農業生產現代化；通過建設用地空間整合，優化用地結構，促進節約集約用地水平大力提升。我們通過提高準入門檻，變“招商引資”為“招商選資”，較好地處理了經濟發展與土地節約集約利用的矛盾。
3.3加強依法行政
為加強依法行政，切實有效地保護土地資源，我街道根據上級國土資源主管部門的統一部署，建立完善覆蓋全境的街道、村兩級土地執法監管網絡，全面推行和落實“片警式”監管制度。通過認真執行有關國土資源執法監察工作制度，對各類土地違法違規行為做到“早發現、早制止、早匯報、早拆除”，積極提高有效制止率，較好地遏制了各類違法違規用地的產生。
四、我國土地規劃節約存在的問題
4.1供地緊張現象嚴重
我國的城市化發展的速度不斷地加快，對土地的需求量大增。但是由于在開發的過程中，缺少監督，規劃性不強，上級下達的土地開發指標過高，導致供需地緊張，用地面積缺口現象嚴重。
4.2違法開發土地資源
由于我國的土地資源分布不均勻，負責管轄的部門缺少凝聚力，法律法規的體系不完善，對土地的開發利用缺少監督與指導，在一些地區經常出現違法違規的土地開發現象。一方面，相關的部門缺少工作的實踐性，土地執法檢查和例行檢查的力度不夠，導致私用違法占地、虛假上報土地開發的占用面積，最后導致土地資源的嚴重浪費。在監管工作中，存在監督缺乏主觀能動性的問題，如某建筑物完成后，監管人員才去親自檢查，發現建筑物不合格，需要拆除處理，導致了資源的浪費。另一方面，負責檢查的工作部門，對違法的行為處罰的力度不大，不能起到教育的作用。
4.3規劃性不高
目前，我國一些土地的管理部門，對土地規劃的不明確或者不合理，直接導致建筑施工的不合理的建設，造成土地的浪費。一些土地部門的管理人員對土地的總體規劃缺少認真的態度，把規劃的內容依賴于項目的內容，片面的了解項目的作用。
五、土地規劃節約的利用建議
5.1樹立科學的發展觀理念 加強工作力度
堅持走經濟可持續發展的路線，推廣土地的節約開發方式，推進科學的開發策略。一方面嚴格要求工作人員務實的工作作風，提高責任感；另一方面，進一步宣傳國土資源的法律法規，從而加強土地管理層的法律法規的意識。
5.2提高土地的總體規劃性
土地的規劃工作，直接決定了土地的利用效率，所以，土地管理部門應該把規劃放在首要位置，全面地分析要開發的土地狀況。協調的安排時間與空間的關系，提高土地利用的效率。如管理部門可以對土地利用進行分類規劃，最大限度地提高規劃工作的務實性和指導建設的作用。
5.3建立健全土地法律法規機制
國土資源的管理離不開法律法規的保障，出臺土地相關的法律法規的政策，可以進一步提高執法的管理水平。同時，土地執法部門，要嚴格按照法律的規定對違法使用土地者進行處罰，起到示范性、教育性的作用。
六、結論
根據以上的論述，只有不斷地完善我國土地的規劃政策，才能保障土地的有效利用。從中央到政府應該采取全面有的措施，保護好國土資源，依據法律處理非法的用地行為。同時也要正確處理城市化與土地的供需關系。建立健全土地規劃的理論系統，堅持走科學的發展道路，實現資源的可持續利用。
參考文獻
關鍵詞：小城鎮建設；土地利用規劃；問題思考
中圖分類號： F292 文獻標識碼： A 文章編號：
1前言
土地是人類賴以生存和發展的物質基礎，是不可再生的資源，是農業生產的基本生產資料。鑒于我國為農業大國、人多地少的國情和經濟建設飛速發展的現狀，各地農村小城鎮周邊土地急劇減少，土地資源寶貴，但利用率不高現象普遍存在。鑒此，在今后小城鎮建設中，對土地如何有效、合理的規劃、利用，是本文研探的課題。
2．當前小城鎮建設中土地利用存在的問題
農村發展中，小城鎮的建設占據了主要地位，在促進中國的城市化和工業化進程，加快農村剩余勞動力轉移，解決農村發展中出現的資源浪費、環境污染、土地建設等問題，發展小城鎮具有推動的積極意義。但在土地利用方面，存有以下幾個問題。
2.1我國大部分的鄉鎮企業，是靠原來的自然村落發展起來的，這些鄉鎮企業零散分布在農村，有著比較明顯的地域屬性。隨著國民經濟和社會各項事業的蓬勃發展，我國人口的增長和人民生活條件水平的提高，建設用地的劇增，耕地越來越少。小城鎮地少人多土地供應緊張的情況日趨嚴重。
2.2隨著社會的迅速發展，小城鎮建設日趨加快，而一些歷史久遠的城鎮因居民遷移別處，導致舊城鎮的荒蕪，當然，人產棄舊宅、遷新居的做法，表現一種社會進步，是社會發展的必然選擇，但帶來的問題的是，第一，新的小城鎮不斷擴建，占地越來越多。另一方面，有的小城鎮卻因為沒有得到及時的復墾利用而荒廢，土地得不到有效利用。問題還在于即便這些舊的小城鎮要重新開墾使用，還需要資金、時間和投資人，這都致使復墾遲緩導致耕地面積直接或間接的減少。
2.3每一次小城鎮的擴建，必然殃及到周邊的良田。由于歷史沿革和人類擇居習慣，小城鎮的舊址，一般多地處平川，交通方便，土地肥沃而相對平坦。故舊城擴建被占用的土地多是好地、水地、菜地，復種指數為一年二收或多收，單產水平很高。因此，小城鎮的建設用地不單單是數量的問題，同時也是一個質量方面的問題，這也是導致全國各地耕地質量水平總體下降的因素之一。
2.4 小城鎮的居民點小而且比較散亂，要縮減或者遷并比較困難。我國的城鎮特別是一些自然村落，大部分是在小農經濟基礎上形成并發展起來的，存在著規模小、數量多、零亂分散的特點，受當地經濟水平以及農民戀土情節、第二、三產業發展緩慢以及農村的剩余勞動力低諸因素的影響，小城鎮的縮減或遷并多年進展緩慢，舉步維艱。
2.5建設與糧食難以保持平衡。受經濟利益的影響，各地都把發展經濟放在首位，重點發展第二、第三產業，而對農業生產卻重視不夠。所以，在對基本農田保護區規劃，首先考慮的是建設用地，使保護耕地這一“基本國策”屈從于地方局部經濟建設。還有一些鄉鎮村干部只顧自己開工廠、辦企業，發展經濟。對當地土地違法不予過問，對耕地荒蕪熟視無堵，對農民不種地、有地不產糧放任自流，廣面影響到國家的糧食安全。
3．小城鎮建設中的土地利用規劃策略
3.1對小城鎮建設進行科學的規劃
發展小城鎮建設要求科學規劃、合理布局，重點發展，體現地方特色和經濟效益。在策劃、準備和實施過程中，土地管理和規劃管理部門應共同努力，加強交流，制訂出科學合理的土地利用總體規劃、小城鎮建設規劃以及住宅的建設規劃，其功能分區要合理，對分散建廠和分散建房要有嚴格的控制，要充分利用城市建設用地，并且做到節約用地。
3.2嚴格控制土地供應
要注重城市建設用地存量，鼓勵小城鎮發揮出潛力，對舊城進行改造，對土地進行整理，改善新的城市土地利用的存量。為此，在土地利用總體規劃的實施過程中，應做好土地利用年度計劃的編制和實施。
3.3對小城鎮發展的超標土地進行清查整頓
在進行土地規劃利用時，要積極推動工業向開發區集中，住宅向社區集中，人口向城鎮集中。要堅持貫徹這三個集中政策，緩解土地的供應和需求，以減少對土地不必要的占用，對于所有違法占地，應依法及時查處。國家倡導的行業、項目，應從政策、經濟及用地上予以扶持，這樣，不但可以控制后續的發展，也有利于對土地高效利用。
3.4小城鎮要發揮出建設用地的發展潛力
小城鎮土地畢竟是有限的，但它的發展潛力和空間卻是無限的。對小城鎮的建設用地，要遵循節約、高效，力爭“極限利用”的原則，搞好立體利用。不但在平面上進行開發，還可以進行地面、地下、地上三層的縱向開發，使每平方公里投資強度增加，創造更高的經濟效益。
3.5提高土地利用的整體效率
多年來，對鎮的評估，一般的經濟指標就是總量指標，對土地的利用效率很少進行考核，所以，應把建立評價和考核土地指標的體系提到重點。按照產業的合理布局，以提高小城鎮土地使用效率。發展小城鎮需要從土地資源的事實出發，提高土地利用總體規劃，對小城鎮建設用地總規劃和布局進行合理確定，這樣，可以為城鎮體系規劃以及城鎮規劃奠定了堅實的基礎。根據中華人民共和國土地管理法，對土地用途管制制度和土地使用制度要嚴格實行，以確保基本國策的全面落實。
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關鍵詞：土地規劃；土地管理；土地資源利用率
1 土地規劃與管理動態監測模型
1.1 模型的基本原理
土地規劃與管理動態監測模型是全新的土地研究利用的途徑，其本質是一種數學模型，通過模型的建立來動態地監測土地的利用效率。在分析土地利用的動態變化時，需要充分考慮到土地利用對人類和社會的影響，以及產生變化的過程和原因。
土地規劃管理和土地利用之間具有復雜而緊密的聯系，而模型驅動力的綜合性則是首先需要考慮的內容。很多因素如技術水平、人口、富裕程度等，都會在一定程度上影響到土地的利用率。而影響最為顯著的因素，則是經濟的變化、土地規劃管理的失誤等。這些影響因素之間也并非是獨立的，而是相互聯系的，而聯系這些因素的紐帶則是土地的規劃和土地的管理，因此這些影響因素之間具有交叉相互作用。這也是科學地規劃與管理需要研究的主要內容，進而實現動態模型的構建，綜合這些因素，并且與實際的土地規劃和土地管理相結合，對其變化做出預測。
土地規劃管理和土地利用變化中的各項因素之間，也是相互關聯，具有緊密聯系的，這就是所謂的土地利用變化的相關性。管理規劃形式不同，相應的因素形式也存在差異。在不同規模尺度的因素影響下，土地利用變化表現為不同的形式。在動態分析土地利用情況時，對于小范圍的土地利用動態，不能使用大尺度的土地利用變化模型來預測，也不可以采用累積小尺度規模層次的土地利用變化的方法。在分析土地利用變化受到土地規劃和管理的影響時，選擇動態模型十分重要，必須選擇適合當地實際情況的模型，并且合理運用定性和定量分析的手段。
1.2 土地利用變化動態模型的空間意義
空間區域的獨特性和固定性，這是土地最為直觀的特點。對于某一區域，其空間形式會在土地規劃和管理的作用下，產生定量或者定性的變化。因此，為了合理地把握土地規劃和管理與土地利用之間的動態演變過程，必須深入分析土地利用的空間變化情況。土地利用變化動態模型的建立和應用需要運用很多技術，而GIS空間分析技術則是其中之一，并且具有非常重要的作用。定量和定性分析土地的利用效率時，需要采用空間統計分析和疊合運算的方法，準確分析土地轉移的情況，并對新增部分和來源加以識別。由此可見，提高土地利用率，加強土地的規劃和管理工作是有效的途徑。
1.3 土地綜合規劃動態模型
土地利用情況會在土地規劃和管理的推動下發生變化，以土地利用類型的轉移為依據，在特定的時段，分析土地利用的變化過程，以及土地利用情況在規劃的作用下發生變化的劇烈程度，進而對土地管理和規劃方案進行更加科學合理的設計。
1.4 土地規劃管理的空間尺度轉化模型
應根據不同的管理規劃，來選擇適宜的土地利用模式，使其能夠對當地的建設起到促進作用，并且在一定程度上改善當地的土地生態問題。選擇的規劃模式應能夠推進生態經濟的可持續發展，改善土地的使用率。因此，要從微觀和宏觀兩個角度研究區域尺度的土地規劃模式以及小尺度的土地規劃模式。
2 宏觀層面的土地規劃與管理
2.1 縮小指令性規劃范圍
擴大分區管制的獨立效能，縮小指令性規劃的范圍，這是分析當前土地規劃和管理的動態監測模型所得出的結論，也是當前土地規劃和管理工作的重要內容。隨著基礎設施的逐漸完善，應進一步加強省級重點建設項目或者農田水利的分區管制。國家整體的土地占用年度計劃，不再將基礎設施建設項目納入其中，而是需要根據市場情況，做出相應的調整。減少省級重點建設項目用地的計劃管理，并報國務院審批。
2.2 農業生產結構調整用地的規劃
對于農業生產結構調整用地的規劃，一些觀點認為，應將其納入到計劃范圍，這種觀點是不合理的。確保國家的糧食安全，是進行農業結構調整的主要目的，由政府經濟部門和市場對糧食的播種面積共同調節。這種調節模式與當前供大于求的市場趨勢相適應，發揮著巨大的作用，有利于土地資源利用率的提高。
2.3 增加規劃與管理的市場彈性
隨著經濟體制改革的不斷深入，應將計劃管理和市場調節有機結合起來，充分發揮計劃管理和市場調節的重要作用。在一些特定的領域，可以采用計劃指標的方式。而在一些較為特殊的情況下，例如因招商引資而導致的缺口，可以適當使用計劃外指標，但應保證確有必要，以及應在一定幅度內，并且必須經有關部門審批。
3 微觀層面的土地規劃與管理
3.1 完善土地資產管理機構
對于占地面積較大的大型企業來說，應該設立專門的土地資產管理機構，加強土地資產管理隊伍的建設，通過組織專業化高素質的人才隊伍，嚴格遵守土地管理法，并且根據行業的自身特點，制定相應的監督運行機制，土地資產管理機構應該對土地資產的開發利用進行分析，加強可行性論證，深入市場和環境進行調查，做到決策科學，管理有序，規劃合理。
3.2 土地使用集約化
由于類似油田企業要占用很大的土地面積，并且土地新增數量逐年加大，通過集約化手段對于提高土地利用率有著重要的作用。隨著科學技術的發展，充分利用信息化和自動化手段降低土地的使用量，盡量做到節約用地，降低成本。在保障油田正常生產的前提下，盡量選用劣質地和未利用地，而減少占用耕地和農田。并且要保障環境的可持續發展，盡量減少土地污染，地方政府部門要提高工業用地利用率的門檻。
3.3 實施土地資產信息化管理
大型占地工業企業要對土地資料做好統計、填報和等級等資產管理的基礎工作，定期清查土地資產，深入實地現場進行核實。其次，要健全土地資產信息檔案，一地一檔，完整保存原始材料。最后，應該分類存放，專人負責，做好借閱和查詢等后續服務工作。
4 結束語
土地的利用率對于國家整體發展有著重要的影響，加強土地的規劃和管理，對于土地資源的合理利用和保護具有重要意義。文章從宏觀與微觀兩方面進行闡述，對于國家和區域整體的土地規劃與管理進行分析，并且從微觀的角度，提出了如何通過加強規劃與管理來提高土地利用率。土地是人類社會生存和發展的重要物質基礎，人們應該清楚地認識到這一點，不斷提高土地保護意識，促進社會的可持續健康發展。
參考文獻
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關鍵詞：城市土地規劃；利用空間；城市環境；影響關系
改革開放以來我們生活的環境，經歷了翻天覆地的變化，各種現代化建筑拔地而起。不斷地開墾土地進行城市建設，導致土地的占用面積加大，生態環境難以平衡，根據目前社會情況，我們應當采取相應的措施改善環境問題，雖然近年來人們對于環境保護問題已經有很高的關注度，但在具體實行促使方面還有很多問題，在現有情況下進行環境建設由于土地占用量過大很難保證很好的進行環境建設，所以對于城市土地規劃利用空間和環境建設之間的關系我們需要進一步的研究討論。
1 城市土地規劃利用空間對城市環境建設的影響
隨著人民生活水平的提高，越來越開始注重生活質量，大多數人都希望能夠居住在環境優美，空氣質量較好的地方，這樣就導致一部分的開發商，將開發的目標轉向了人口較為稀少的遠離城市的自然區域。雖然這樣能夠保證人民生活環境有一定程度的改善，但是修建樓房所造成的生態環境破壞是不可估量的，逐漸對土地的開墾一片片的森林變成了高樓大廈，綠地也變成住宅區，人口的增多不斷向城市涌入從而導致城市車輛增多，光污染、空氣污染等一系列環境問題都在逐漸產生。人口逐漸都集中在城市，而農村人口減少，鄉村人民人均土地又被開發商建設樓房，這樣持續下去，雖然促進了城市的發展但是對生態環境而言是百害而無一利的。
2 城市土地規劃利用空間與城市環境建設的關系與矛盾
2.1 自然中心論與自然環境惡化的矛盾
長久以來的發展當中，“人”作為世界的高智商生物一直占據自然生物鏈頂端的位置，“人”經歷幾千年甚至是上萬年的發展變化，從對自然的恐懼到學會利用自然資源，演變到今天人們已經能夠完全控制和“掌握自然”。就是這樣“人”一直認為自己區別與其他生物，作為自然界的“中心”，“人”以其聰明靈活的大腦而驕傲，不斷地利用自然資源，占用自然環境致使其他生物無處生存，甚至瀕臨滅亡。不知從何時開始，“自然”開始發出警告，自然災害頻發，山洪、地震、海嘯等環境問題越來越多，由此人們開始關注環境問題；在現代化的城市規劃與設計中，開始融入“自然理念”、“低碳理念”，但是環境污染問題仍然客觀存在，并且是今后很長一段時間的治理重點。
2.2 價值觀錯誤對于資源環境的破壞
在傳統的價值觀念中，認為自然資源是取之不盡、用之不竭的，也沒有任何的實際價值，如空氣、水或者土地等，都是大自然的免費供給。長久以來的錯誤觀念導致人們對于自然資源不珍惜，隨意砍伐樹木、不斷地使用資源和破壞環境，長此以往自然環境資源所剩無幾，土地沙漠化、空氣受到污染，各種自然災害頻發，人們總最開始的認識不明確從而導致自然資源的臨近枯竭，人類的發展起源于自然的給予，最開始的人類對于自然來說是渺小的，但隨著人類文明的進步，人口數量急劇上升，現在的人口數量已經超過了自然的負荷量，所以合理的利用資源保護環境才是人類能夠長期生存發展下去的有效辦法。
2.3 生態倫理與環境發展的矛盾
人們只有合理處理與土地的關系，才能奠定生態倫理理念基礎。在現代工業與科學技術發展過程中，人們已經將一些理想轉變為現實，但是也要意識到，科學技術并不是萬能的，人們必須學會尊重自然，而不能企圖控制自然、擺布自然，否則必將受到來自自然界的懲罰，只有人與自然和諧發展，才能促進繁榮景象。
3 城市土地規劃利用空間與城市環境建設的協調發展建議
3.1 樹立科學的持續性發展觀念
長期的濫砍濫伐大肆利用，已經使自然“不堪重負”，自然災害的頻發為人類敲響了警種，要想能夠真正使人類發展下去與自然和平共處，現階段人類所要面對的重要問題就是怎樣將資源可持續發展下去，從而保護生態環境。現存的自然資源已經在一個不可透支的程度上，只有合理的利用現有的僅存的資源，進行合理利用和發展，對于城市生態環境也應持著持續性發展的理念進行下去，在工業發展注意資源的整合利用，在人們日常生活當中也應注意一次性制品的使用，對于木制品等不可再生資源的合理控制，是保證自然環境持續發展的重要舉措，保護環境從自身做起從小做起。
有關可持續發展觀念，應注重其公平性，主要表現為以下兩方面：一方面，實現代際之間的公平，也就是人們在注重消費、注重社會發展、經濟進步的同時，不能提前享受后人應具備的同等消費權力和發展能力；另一方面，實現同代之間的公平，也就是一部分人的發展不得建立在損害他人利益的基礎上。
3.2 試析空間資源的優化配置
隨著我國市場經濟的不斷發展與完善，市場已成為資源配置的重要基礎，在城市土地規劃利用空間和環境建設協調發展方面起到積極作用。以當前實際發展形勢來看，土地資源的空間配置以供給為主，在推動城市發展方面起到指導意義。當前，我國耕地面積已經大幅度減少，因此國家越來越重視耕地保護工作，并將“保護每一寸耕地，提高耕地利用率”上升為基本國策層面，對城市空間布局結構的優化、城市建設的發展保駕護航，同時將城市的開發建設與環境資源有機融合，樹立科學的生態理念，積極運用可持續發展策略。
3.3 妥善處理資源短缺和環境建設的關系
在城市土地規劃利用過程中，必然面臨郊區和農村的資源短缺問題，在城市房地產業大規模發展的同時，不能對環境、資源造成肆虐般的影響，否則違背了科學發展觀的原則，也不利于經濟社會的持續性、健康性發展。面對土地資源稀缺的實際情況，我國城市中心以集約化建設道路為主，勢在必行。
結束語
結合以上敘述，城市土地規劃和利用空間不光關系著人們的生活環境，而且同樣關系著自然環境，在城市化建設不斷發展的今天，越來越多的土地資源已經被人們使用，對于現階段狀況的環境資源保護，只有將現在僅存的土地資源加以保護，并對現階段已經利用的土地資源進行合理的控制，這就需要城市土地規劃與城市環境建設結合起來，堅持可持續發展觀念，只有這樣才能保證自然環境與人類生存環境的和諧共處，減少自然災害的發生。在保證這一舉措的前提下，對于每個人來說也應注意環境保護意識，從小培養保護環境的好習慣，這樣保護環境的觀念根深蒂固，才能夠更好的保護自然環境。
參考文獻
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Abstract： With the economic development of the community， more and more people show the needs on the spiritual and cultural， and urban culture is the best protection which is to meet this demand of people. This paper aims to describe the role of the urban culture of livable urban construction briefly， and at the same time， analyze the relationship about the urban culture and urban planning， land use planning slightly.
關鍵詞： 土地利用規劃；城市規劃；城市文化；宜居城市
Key words： land use planning；urban planning；urban culture；livable city
中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0170-02
1 城市文化對城市建設的重要性
1.1 城市與城市文化的關系 城市不管其文化背景如何，從根本上說，都在一定程度上反映了當地人的生活的狀態。城市同人們生活之間這種根本上的關聯，正是我們要理解城市文化的關鍵。如果說城市物質環境是人們生活的空間載體。那么，城市文化就是城市生活在意識形態上的反映，是城市的內在。
1.2 城市文化對城市建設的作用
1.2.1 城市文化是經營城市的重要部分 經營城市是指用市場眼光重新審視城市，把城市作為一種巨大的國有資產來經營，經營的主要范圍是土地、基礎設施等有形資產以及城市文化、政策制度等無形資產。[1]無形資產是城市的軟實力，城市文化是經營城市的關鍵環節。
1.2.2 城市文化是發展城市經濟的重要途徑 城市文化是一種強大的精神力量，是城市軟實力的體現。這種精神是可以轉變為同樣強大的物質力量推動城市的發展。領導世界文明前進的因素有兩個：一個是城市；另一個是文化。從發展城市經濟的角度考慮，加強城市文化建設無疑一條風險小、回報率高的道路。
2 城市文化與宜居城市的關系
2.1 宜居城市的概念 宜居城市，從字面上的意思就是“適宜居住的城市”。[2]這是一個涵義豐富但是又高度概括的解釋，其中包含了很多變化的因素。此外，不同的時代對宜居城市的概念或者定義也是有很大差異的。
2.2 宜居城市的內涵
2.2.1 城市居住主體差異 不同的人群、不同的社會階層對宜居的期望或要求是不同的，同時他們對宜居的感受也大相徑庭。就單個個體而言，每個人的價值觀、生命周期、教育程度等等都有可能影響到城市宜居性的偏好選擇。
2.2.2 地域差異 地域差異主要體現在氣候、資源、經濟等各個方面。不同的氣候影響人們對宜居的感受；社會的資源的豐富與否也對此有影響。
2.3 城市文化與宜居城市的關系 隨著城市化的迅速發展，人們對城市生活品質的要求越來越高。
根據馬斯洛需求層次理論，當人們衣食無憂時候，人們需要得到更高層次滿足。人們開始設想把城市建設成何種模樣才能滿足大部分人的精神需求。其中城市文化成為打造宜居城市的重點。
3 城市規劃和土地利用規劃的關系
3.1 土地利用規劃 在我國的規劃體制下，土地利用規劃是指在一定的區域內，對土地未來的開發、利用、治理，在空間上、時間上超前性的計劃與安排，并且符合可持續發展的基本原則，是根據區域經濟發展和土地自然歷史的特性，在時空上對土地資源分配和合理組織土地利用的綜合經濟管理措施。
3.2 城市規劃 城市規劃是指根據一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模與發展方向，合理利用城市土地資源，協調城市空間功能布局以及進行各項建設的合理安排和綜合部署。
3.3 城市規劃與土地利用規劃的關系 土地利用總體規劃的基本任務是從國家的全局和長遠發展的考慮；而城市規劃的基本任務是保證城市各項建設和發展的順利進行，保障城市社會的經濟發展。近幾年城市總體規劃與土地利用總體規劃的沖突與矛盾越來越突出。兩大規劃的矛盾主要在以下幾點：①規劃目標相互不協調；②規劃部門職能差異；③規劃的時間與層次不合理。[3]城市規劃與土地利用規劃統籌協調勢在必行。
4 城市文化與城市規劃、土地利用規劃的關系
4.1 城市文化與城市規劃的關系
4.1.1 城市規劃中忽略了城市文化的傾向 城市文化作為一個城市的核心價值，在城市規劃過程中往往被有意識的忽略，我們可以從很多文化景區的發展中看到很多古鎮模式。這種城市規劃模式，不僅以犧牲城市文化為代價，而且給樹立城市品牌造成了嚴重的負面影響。因此，城市規劃的目的不僅僅是為了城市經濟的發展，同時也是為了使城市變為居住主體所認同的宜居城市。
4.1.2 城市規劃要加強文化認同感 中華文明在數千年的發展史上，雖然飽經磨難但是一直未曾中斷過，是四大文明唯一的“幸存者”。中華文化不僅沒在不斷涌現的其他新文化的沖擊倒下，并且從中汲取很多養分，使中華文化變得包容性更強，更為多元化。我們應該肯定我們文化中精華的部分，樹立城市文化意識，并貫徹到城市規劃中去。
4.1.3 城市規劃要與城市文化共存共榮 城市規劃是為了更快更好地為城市的經濟建設與發展做統籌，而城市的發展需要一個良好的載體。而城市文化正是這眾多載體中十分重要的一員。以鄰國日本為例，動漫作為日本現代文化中不可缺少的一部分，在城市的經濟建設和發展做出巨大的貢獻，廣義上的日本動漫產業已經占日本GDP十幾個百分點。是日本GDP的第二大支柱。這種城市文化不僅形成了一種生命力旺盛的文化產業，而且也給城市創立了良好的形象。
4.2 城市文化與土地利用規劃的關系
4.2.1 土地利用規劃要對城市文化進行保護 城市歷史文化街區往往也成為地方政府的“犧牲品”，因為它不僅不能創造較高的GDP，而且大部分情況下占據了土地開發的有利地段。這樣目光短淺的規劃，無疑是對城市文化的迫害。土地利用規劃必須加強對城市文化的保護，只有這樣才能使城市文化得以傳承和發揚。
4.2.2 土地利用規劃以城市文化為基礎 城市文化得以保護，反過來土地利用規劃要以城市文化作為基礎完善土地利用規劃理論。雖然土地利用規劃的理念在中國最早可以追溯到商代，但是全國性有組織的土地利用規劃并不長，還存在很多的弊端。城市土地利用規劃可以從國外獲得很多借鑒。
以俄羅斯、美國、德國、英國、日本為典型代表的國家，城市文化（社會文化）問題越來越成為土地利用規劃的主題、規劃理論的復合化也越來越成為重點。中國的土地規劃應該結合國情，盡快完善土地規劃利用的法律體系以及行業標準；轉變土地規劃利用重指標、輕策略的弊病；引入公眾參與土地規劃利用的各個環節；[4]這樣不僅給城市文化很好的保護，同時也把城市文化作為評判土地規劃利用是否完善的一個標桿。
5 小結
隨著社會的發展和進步，中國的城市建設進入了新的篇章。一個城市的建設不能只從經濟的角度來考慮，更應該結合實際情況從城市文化入手，加強以城市文化建設為基礎對城市規劃、土地利用規劃進行調整，這樣不僅使城市的建設與發展更為合理，而且為城市增添了更多的活力。
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關鍵詞：土地；管理；整理；利用；規劃
一、概況
為了切實保護耕地，進一步統籌土地資源的開發和利用，促進經濟與社會的進一步發展，就必須制定科學合理的土地管理工作中的整理利用規劃方案，加強政府對土地的管理的監督，引導全社會保護有限的土地資源。
二、土地管理規劃方案的基本含義
1.土地管理規劃的種類。在世界大多數國家，由于其社會制度、經濟發展狀況、人口和資源的情況不同，其土地管理總體規劃的編制方法和保障系統都不相同。在市場經濟發展程度較高的國家里，土地管理規劃的種類可以分為以下幾類：第一，在人口眾多但是土地資源緊缺的發達國家里，其土地規劃具有較強的干預性，規劃的權責劃分也較為明晰，土地的規劃和管理由政府進行統一的管理和約束。第二類是在工業化高度發達的國家里，政府積極引導公眾參與到土地規劃的編制和實施過程中。第三類是在地廣人稀、土地資源特別豐富的發達資本主義國家里，采用地方自主管理的制度，中央政府對土地規劃不進行統一的規劃和管理，而是通過法律法、法規進行規范和引導，對土地的總體規范的權利大部分集中在地方政府，并且相關的實施工作也由地方政府負責。
中國采用的是和西方一樣的土地規劃許可證制度，如開發利用土地必須得到政府的規劃許可證，如果得不到相關許可證明則不能開發利用土地。在德國也采用了建筑許可證，開放土地必須符合相關的規范。在日本，未經規劃的土地不得利用開放，盲目開放未經規劃的土地都屬于違法行為。
2.土地管理規劃的含義。土地管理規劃方案是進行土地管理的綱領性文件，是政府進行土地管理的重要依據，是在一定的時期內，根據我國的土地資源狀況和國家的經濟發展前景制定的規劃，同時也是土地資源的一次統籌配置。根據我國的土地管理法的規定，按照我國的行政管理體系的分類，土地管理規劃一共分為5級。下級的土地管理規劃應該嚴格按照上級的規劃進行制定，下級的耕地保有量和建筑用地的比例不能超過上級規劃的調控指標，同時，上級的規劃還應該保持區域內的耕地總量的穩定，下級規劃應該充分劃分土地的利用區，明確土地的功能。
3.制定土地管理工作中利用規劃方案的目的。①可以加強對土地資源的保護和開發利用，實現土地資源的可持續性發展以及我國耕地資源的整體動態平衡。②根據土地的供應情況，來引導土地資源的利用與開發。③統籌配置土地資源，實現土地資源的最優配置。④建立完整的土地管理機制，促進社會經濟的可持續性發展。
4.制定土地管理工作中利用規劃方案的意義。①土地管理規劃是在一定時期內根據社會的自然、經濟和社會條件，對土地資源進行整體性的統籌安排。土地管理就是根據土地所有人和使用人之間的需要進行一種平衡性統籌。土地管理總體規劃是對土地資源進行宏觀調好的制度依據，所以說土地管理利用規劃是否科學合理將會直接影響到土地資源的利用情況。我國的土地管理規劃必須嚴格遵守法律法規，確保這種土地管理規劃具有科學性和嚴謹性。②我國的土地管理法已經建立了土地用途管理制度，也肯定了土地管理規劃的重要地位。但是，在實際的操作過程中，一些地方還是存在著有法不依，或者擅自更改規劃的問題。所以，必須加強土地管理的規劃，進一步提高規劃的法律地位，同時提高規劃的透明度和執行力度。在土地管理規劃批準之前，相關機關嚴格加強對規劃的指導和監督，同時通過公示等程序，提高民眾的參與程度，加強民眾對土地規劃的知情權。
三、制定合理的土地管理整理利用規劃方案
1.協調土地管理規劃與城市規劃直接的關系。城市在發展過程中出現土地的無秩序擴張是一種不健康的表現，城市在實際的發展過程中超出土地管理總規劃的現象普遍的存在著，特別是在一些大城市嚴重超標用地的問題特別突出，這些問題的存在對土地管理規劃的權威性是一種威脅和調整。當前，我國的土地管理規劃可以分為國家級規劃、省級規劃、市級規劃、縣級規劃和鄉鎮規劃。按照規劃的內容，又可以分為總體規劃、詳細規劃和專項規劃。各級規劃需要與城市的整體發展目標保護一致。
2.加強橫向縱向規劃。加強土地管理規劃的橫向與縱向規劃，才能提高土地管理規劃的前瞻性。所謂的縱向規劃是指處理好國家規劃與地方規劃之間的關系，在我國土地管理的總體規劃中，國家級規劃與省級規劃以及城鎮規劃過程中在內容和結構上有很多雷同的地方。所以，應該建立起一種下級規劃對上級規劃負責，上級規劃對下級規劃監管協調的制度，每一級規劃都應該形成自己的特色。所謂橫向規劃就是指土地管理規劃與其他相關規劃直接的聯系。在我國涉及到土地利用的部門不僅僅是國土部，還有一些其他行政部門的項目會涉及到土地的利用，如城市規劃、水利規劃等等。當前，我國還沒有形成一個統一的規范，這些部門在職權范圍存在著交集，關于土地利用的相關手續和審批程序也需要一個較好的銜接，簡化相關手續完善相關法律，將區域內的土地用途進行合理的規劃和安排。
3.優化土地管理規劃的制定方法，提高規劃的執行效率。當前，我國制度土地管理總體規劃的方式和方法比較落后，采用的往往是比較常規的方式，如手工繪制圖表等等。在規劃的圖表中，比例尺要求為1:1萬，這種方式不僅達不到審核的管理要求，而且精度差距也較大。很多土地在地圖上只是一個點，很難顯示出其形狀。因此，為了加強對土地的管理，必須改進土地管理規劃的制作方式，采用現代的設備和作圖設備，或者采用數字化的技術來讀取圖形的相關信息。同時，對原有的圖表進行數字化處理和升級，對信息不完整的圖表進行填補相關數據，利用數字掃描儀器實現圖形向數據的轉化。建立起土地管理系統和土地利用監測系統，使規劃與數據相匹配。在采用現代設備和技術的同時，還應該加強對工作人員的技術培訓，提高他們的專業知識和對設備的熟練程度。通過這樣的技術改造，不僅可以提高土地總體規劃的準確性，而且還可以為土地使用的監管提高相關的技術支持。
4.加強土地管理整理利用規劃方案的落實。①土地管理整理利用規劃方案一定制定并得到通過后，就必須嚴格執行，以保障耕地資源的總體平衡，運用法律和行政等手段確保耕地資源不被侵占。②增強土地規劃的可操作性。在土地規劃的實施過程中應該嚴格按照我國法律的相關規定，對失去土地的農民給以合理的補償，增強群眾對土地管理規劃的了解。③加強土地的節約意識。在落實土地管理規劃過程中，要嚴格按照我國的法律法規，優化土地結構，節約土地資源。④加強對生態環境的保護。在制定土地管理規劃方案前應該充分考慮到生態環境保護的因素，在規劃的實踐階段，應該注重對生態環境的保護，和污染后的處理恢復工作。
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