時(shí)間：2023-10-27 10:40:58
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)境衛(wèi)生建議意見(jiàn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、存在問(wèn)題
（一）干部思想認(rèn)識(shí)不重視。有包村領(lǐng)導(dǎo)干部、村組干部對(duì)人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作認(rèn)識(shí)上不到位，思想上不重視，行動(dòng)上不作為。包村領(lǐng)導(dǎo)干部有安排，無(wú)落實(shí)，缺乏督促和監(jiān)督；村組干部對(duì)街辦安排的整治工作執(zhí)行時(shí)存在打折扣現(xiàn)象，對(duì)村級(jí)保潔隊(duì)伍疏于管理。
（二）村級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制不健全。各村普遍存在保潔隊(duì)伍管理混亂，上崗時(shí)間規(guī)定不明確，保潔人員工作敷衍了事，沒(méi)有專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)等問(wèn)題，導(dǎo)致整治工作開(kāi)展難，進(jìn)度慢，整治效果不明顯。
（三）引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾不徹底。人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作的開(kāi)展，離不開(kāi)每一位村民的努力。但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是在引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾過(guò)程中，有干部缺乏扎根第一線(xiàn)的精神，怕跑路，不入戶(hù)，存在工作不實(shí)不細(xì)的作風(fēng)問(wèn)題，在宣傳時(shí)又存在方式方法過(guò)于生硬、與群眾交流高高在上的官僚主義，導(dǎo)致群眾發(fā)動(dòng)難，工作開(kāi)展難以持續(xù)，出現(xiàn)“整治-反彈-再整治-再反彈”的不利局面。
二、解決建議
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。提高街辦、村組干部對(duì)人居環(huán)境衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí)，解決怕跑路、不入戶(hù)的作風(fēng)問(wèn)題，加強(qiáng)與人民群眾的交流，才有可能調(diào)動(dòng)群眾的積極性，整治工作才能取得理想的結(jié)果。
（二）建立村級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制。各村根據(jù)街道辦文件精神要求，制定村級(jí)保潔管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)制度管理村級(jí)保潔人員，對(duì)保潔人員的上崗時(shí)間、工作范圍等情況必須做出明確規(guī)定，村兩委安排專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作，并不定期地對(duì)保潔人員工作情況進(jìn)行檢查。
[關(guān)鍵詞]城市市容；環(huán)境衛(wèi)生；管理
大慶市八次黨代會(huì)確定了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市的宏偉目標(biāo)，全市環(huán)境保護(hù)工作面臨著新挑戰(zhàn)、新任務(wù)、新要求。我們要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)。不斷加大流域治理和地面水環(huán)境整治力度，全力推進(jìn)主要污染物減排工程，繼續(xù)深化污染防治、農(nóng)村環(huán)境連片治理和生態(tài)市建設(shè)等項(xiàng)工作，讓大慶的天空更湛藍(lán)、水質(zhì)更清澈、空氣更潔凈、環(huán)境更優(yōu)美。因此，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是城市建設(shè)和管理的重要組成部分，是一項(xiàng)事關(guān)全社會(huì)、得益全社會(huì)的龐大系統(tǒng)工程，其管理水平是一個(gè)城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標(biāo)志，也是一個(gè)城市文明程度、開(kāi)放意識(shí)、文化水準(zhǔn)和社會(huì)公德的集中體現(xiàn)。搞好城市環(huán)境衛(wèi)生對(duì)于維護(hù)城市市容，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)城市的發(fā)展有著重要的意義。近年來(lái)，我市文明創(chuàng)建工作不斷深入，市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平不斷提升，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀(guān)，但是，日常環(huán)衛(wèi)工作仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。如何攻克這些薄弱環(huán)節(jié)，以適應(yīng)城市和諧發(fā)展與文明創(chuàng)建的客觀(guān)需要，已成為我市當(dāng)前市容環(huán)衛(wèi)管理的首要任務(wù)。筆者根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作提出了幾點(diǎn)建議。
一、發(fā)動(dòng)公眾參與管理， 提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)
城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是全社會(huì)的公共事業(yè)，市民的參與是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的基本條件。市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)以市民需求為核心，以市民滿(mǎn)意為目標(biāo)，把市民變成消費(fèi)者而非管理對(duì)象，經(jīng)求市民對(duì)市容環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)的意見(jiàn)和要求。市民以主體身份參與整個(gè)市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)過(guò)程，并發(fā)揮決定、支配和主導(dǎo)作用，政府要建立與群眾良好的溝通機(jī)制，將決策意圖傳達(dá)給公眾，重視顧客對(duì)市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)提出的建議。發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用，招募熱心于公益事業(yè)的市民組成志愿者隊(duì)伍參與管理、教育和引導(dǎo)社區(qū)居民養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，共同自覺(jué)遵守社區(qū)公約和維護(hù)街巷新村環(huán)境衛(wèi)生。形成市容管理社會(huì)互動(dòng)機(jī)制。我們要不斷加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)宣傳力度，廣大新聞媒體和教育系統(tǒng)必須給予支持和配合。提高社會(huì)公眾對(duì)市容環(huán)衛(wèi)工作的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，提高社會(huì)公眾參與市容環(huán)衛(wèi)管理的積極性。引導(dǎo)市民自覺(jué)改變陋習(xí)，激發(fā)市民踴躍參與美化市容環(huán)境的積極性，使市民群眾自覺(jué)地維護(hù)城市的整潔，避免各種不文明行為的發(fā)生。
二、強(qiáng)化行政管理機(jī)制改革
在健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)） 三級(jí)行政管理構(gòu)架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，完善行政管理、市場(chǎng)管理、社會(huì)管理三大體系。管理實(shí)現(xiàn)高效能。即職責(zé)明確，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，人員精干，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，進(jìn)一步明晰政府市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)的職責(zé)，精簡(jiǎn)和科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配置適應(yīng)崗位需要的人員，對(duì)環(huán)衛(wèi)部門(mén)的中層管理人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，推行人事制度改革，并實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，將各項(xiàng)指標(biāo)分解量化，做到“點(diǎn)、線(xiàn)、面”責(zé)任明確。進(jìn)一步實(shí)行城市管理重心下移，向區(qū)縣轉(zhuǎn)移、下放具體事務(wù)和事權(quán)，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)管理從以條管理向以塊管理、區(qū)域管理方式轉(zhuǎn)變，實(shí)行政事分開(kāi)，管理與服務(wù)分離，進(jìn)一步理順政府、社會(huì)、企業(yè)、市場(chǎng)的相互關(guān)系。加快形成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理模式。實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離。培育行業(yè)協(xié)會(huì)與中介組織，實(shí)現(xiàn)政府部分管理職能的下放和轉(zhuǎn)移，把部分事務(wù)性、技術(shù)性、程序性、操作性的管理職能轉(zhuǎn)移到中介，形成管理型、服務(wù)型和企業(yè)型等多種形式的社會(huì)服務(wù)體系。
三、加速環(huán)境衛(wèi)生的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
有計(jì)劃的開(kāi)放環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，建立科學(xué)的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)和要求，凡是符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的企業(yè)或個(gè)人都可以進(jìn)入環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)。進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，繼續(xù)鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分、不同行業(yè)的企業(yè)從事環(huán)衛(wèi)經(jīng)營(yíng)，放寬外資企業(yè)進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的條件，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段籌集市容環(huán)境建設(shè)資金，建立多元的社會(huì)參與機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局近幾年，我國(guó)加快了環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)改革步伐，培育和發(fā)展多種所有制形式的環(huán)衛(wèi)實(shí)體，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成政府和社會(huì)資金共同投入的多元化投入機(jī)制。一是環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制。二是扶持發(fā)展一批私營(yíng)、個(gè)體、合資合作環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)體。建立健全市場(chǎng)化的投融資機(jī)制，允許和鼓勵(lì)社會(huì)資本、民營(yíng)資本、外國(guó)資本采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式。加快環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)組建，建成具有較大規(guī)模的、能跨地區(qū)跨行業(yè)作業(yè)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，最終形成以垃圾收運(yùn)處理企業(yè)為龍頭的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
四、建立和完善政策法規(guī)制度體系
市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)要分別建立城市管理行政執(zhí)法督查機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法督查。要建立人大代表、政協(xié)委員和市民參與監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法的制度形成內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不斷提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平。制訂完善《城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位資質(zhì)管理辦法》、《作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和招投標(biāo)制度》和《環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，以使環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)納入法制化軌道。完善垃圾收費(fèi)政策。完善價(jià)格形成機(jī)制，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)定價(jià)機(jī)制，理順收費(fèi)機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)管理，探討收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本。制定城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，設(shè)立市、區(qū)政府城市管理工作績(jī)效專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)，對(duì)活動(dòng)中的先進(jìn)單位、個(gè)人實(shí)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立城市管理新聞制度。市、區(qū)城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報(bào)城市管理工作情況。營(yíng)造良好的城市管理工作社會(huì)輿論氛圍。
五、結(jié)論
城市有人而興，因興而活，因活而宜，管理的目標(biāo)不是制約而是規(guī)范，不是索求而是服務(wù)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，不僅需要自身努力和社會(huì)各方面支持而且政府有關(guān)部門(mén)在政策上也應(yīng)給予傾斜和扶持，形成合力，以推進(jìn)城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。最終目的還是為了社會(huì)的發(fā)展和人民的幸福。
參考文獻(xiàn)：
一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況
目前，我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里，其中：舊城區(qū)4.5平方公里，新城中吉片區(qū)3平方公里，轄14個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s15萬(wàn)人，垃圾日產(chǎn)量約180噸。現(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場(chǎng)1座，垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)，臨時(shí)垃圾池44個(gè)，公廁19座，果皮箱300個(gè)，環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)20臺(tái)。全城道路面積49萬(wàn)平方米，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人，其中環(huán)衛(wèi)處25人，垃圾處理場(chǎng)25人，臨時(shí)工264人。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問(wèn)題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來(lái)，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前，城區(qū)只有19座公廁，新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座，垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個(gè)，而現(xiàn)在只有6座公廁，無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用，客觀(guān)上造成市民如廁難，無(wú)處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來(lái)了很大困難。
二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，加之新城正處于大建設(shè)時(shí)期，大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車(chē)站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺等不愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。
三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，城市管理工作一直采用行政手段來(lái)達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個(gè)人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動(dòng)性增大，就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作無(wú)人管，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動(dòng)，環(huán)衛(wèi)部門(mén)要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過(guò)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來(lái)保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門(mén)則期望管理部門(mén)加強(qiáng)管理來(lái)減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門(mén)集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，人員相對(duì)緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。
五是新城正處于大建設(shè)時(shí)期，建筑渣土裝運(yùn)車(chē)增多，客觀(guān)造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)
“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。一是要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開(kāi)辟專(zhuān)題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；二是積極開(kāi)展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)“萬(wàn)人保潔”活動(dòng)；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開(kāi)設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。
（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對(duì)。針對(duì)舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問(wèn)題，應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿(mǎn)足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時(shí)，要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。
2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，不予驗(yàn)收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過(guò)程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。
（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動(dòng)人口和無(wú)單位歸屬人口的成倍增長(zhǎng)，以及過(guò)去依靠單位來(lái)管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門(mén)、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨6:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。
（四）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法
根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對(duì)違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化。
（五）深化體制改革，逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)著模式
必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作，無(wú)論是清掃保潔、垃圾清運(yùn)，還是垃圾處置，政府部門(mén)都要投入大量的資金。2002年12月27日，建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》指出，“通過(guò)招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位”，2004年7月22日，縣政府全體工作會(huì)再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)職能，對(duì)城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢⒁恍┯烧苯訌氖碌那鍜弑崱⒗占⒔值谰G化、市政設(shè)施維護(hù)等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營(yíng)”，明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會(huì)，施行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況，為整合資源，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護(hù)資金，結(jié)合前期開(kāi)展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研工作，按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，勢(shì)在必行。
操作方案。按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭；生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié)；垃圾的無(wú)害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高，其費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)供給，不存在有償服務(wù)，是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無(wú)害化處置目前已是企業(yè)化運(yùn)作，獨(dú)立性強(qiáng)，其費(fèi)用最終來(lái)源于垃圾處置費(fèi)，不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼，故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對(duì)街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來(lái)，組建“開(kāi)縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”，獨(dú)立作業(yè)。實(shí)施“管養(yǎng)”分離。通過(guò)運(yùn)行，再逐步將其推向市場(chǎng)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營(yíng)能力的作業(yè)隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化管理，社會(huì)化服務(wù)”。
一是按照重慶市人民政府令第164號(hào)《重慶市人民政府關(guān)于對(duì)主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗芬螅Y(jié)合開(kāi)縣實(shí)際，將開(kāi)縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行密閉改裝，再與開(kāi)縣城市固體廢棄物綜合處理廠(chǎng)現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車(chē)和待購(gòu)置的垃圾清運(yùn)車(chē)及辦公設(shè)施評(píng)估作價(jià)入股，共同出資組建股份制國(guó)有獨(dú)資企業(yè)—開(kāi)縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司。公司實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。因此，組建公司的第一步就能整合資源，充分利用、發(fā)揮設(shè)備功能，提高清運(yùn)工作質(zhì)量。
為深入開(kāi)展農(nóng)村垃圾集中處理，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，構(gòu)建環(huán)境整潔、生態(tài)優(yōu)良、民風(fēng)文明、社會(huì)和諧的新農(nóng)村。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理工作，逐步提高農(nóng)村垃圾收集處理的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平，逐步引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，逐步建立城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。保證20*年10月底前全鎮(zhèn)實(shí)施生活垃圾集中處理，使全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀(guān)。
三、實(shí)施時(shí)間和步驟
專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)從8月10日開(kāi)始至10月底結(jié)束，具體分三個(gè)階段實(shí)施：
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，硬件設(shè)施建設(shè)階段（8月10日-9月15日）。主要任務(wù)是制定方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和要求。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，召開(kāi)工作會(huì)議進(jìn)行部署。各村要在這一階段完成垃圾收集房建設(shè)、露天糞坑的清理和垃圾桶設(shè)置工作。
1、村垃圾收集房建設(shè)應(yīng)根據(jù)以下原則：
（1）每個(gè)行政村只能設(shè)置一個(gè)垃圾收集房，鼓勵(lì)幾個(gè)村合建垃圾收集房。
（2）垃圾收集房應(yīng)建設(shè)在交通便利的公路邊，以便于清運(yùn)。
（3）垃圾收集房建設(shè)大小在不改變寬度（3.1米）、高度（2.5米）的前提下，可以根據(jù)人口多少適當(dāng)變化。建造規(guī)模：400人口以上的行政村應(yīng)達(dá)到14㎡以上；400人口以下行政村可適當(dāng)縮小規(guī)模。
（4）為便于清運(yùn)，建議采用人工裝車(chē)清運(yùn)方式的村，垃圾收集房在遵循上述建設(shè)原則的前提下，應(yīng)選址到有坡度的地方，并盡量建造成翻斗式垃圾收集房。
2、清理露天糞坑：
要求全鎮(zhèn)各行政村進(jìn)行全面清理，清理原則：
（1）經(jīng)過(guò)清理后村莊內(nèi)及周邊不得有露天糞坑。
（2）糞坑外移至田畈時(shí)其上沿應(yīng)與地面相平，并進(jìn)行遮蓋。
第二階段：環(huán)境衛(wèi)生大整治階段（9月16日-10月10日）。主要任務(wù)是全鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大整治，各村要廣泛發(fā)動(dòng)黨員、干部、群眾對(duì)村內(nèi)道路、廣場(chǎng)、綠地、房屋周?chē)鷾锨⒊靥恋乃w水面進(jìn)行徹底清除，使各村的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了根本性的改善。
第三階段：督查落實(shí)，總結(jié)提高階段（10月11日-10月底）。主要任務(wù)是建立長(zhǎng)效衛(wèi)生管理機(jī)制。各村要建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度，建立村民衛(wèi)生公約，建立衛(wèi)生監(jiān)督制度，在村兩委班子中確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作，確定一名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，根據(jù)需要確定若干名保潔人員，切實(shí)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生日常保潔工作。
四、農(nóng)村垃圾集中收集處理運(yùn)行模式
我鎮(zhèn)將實(shí)行"戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理"的運(yùn)行模式。
1、戶(hù)集。即由農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集后送到村垃圾收集房或投放到指定的垃圾容器內(nèi)。提倡垃圾分類(lèi)處理，農(nóng)戶(hù)應(yīng)將秸桿、動(dòng)物糞便等可以利用的有機(jī)物就地分揀，進(jìn)行無(wú)害化處理和綜合利用。
2、村收。即由各村的保潔員將職責(zé)范圍內(nèi)的村莊道路、綠地、池塘等公共場(chǎng)所及農(nóng)戶(hù)、企事業(yè)單位的垃圾收集到本村的垃圾收集房。
3、鎮(zhèn)運(yùn)。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村垃圾收集房?jī)?nèi)的垃圾清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站。清運(yùn)采用兩種方式，一是鏟車(chē)裝車(chē)清運(yùn)（下列村擬采用：*、*），二是采用人工裝車(chē)清運(yùn)（下列村擬采用：*）。*與里*村采用就地填埋處理方式。
4、縣處理。由縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)將各中轉(zhuǎn)站的垃圾清運(yùn)至縣垃圾填埋場(chǎng)作無(wú)害化集中處理。
五、組織保障
1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。實(shí)施農(nóng)村垃圾集中收集工作是深入實(shí)施"十村示范、百村整治"工程的一個(gè)有力抓手和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程；是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的突出問(wèn)題，著眼于改善村容村貌、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明所實(shí)施的一項(xiàng)民心工程。各村黨支部、村委會(huì)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，務(wù)必抓出成效。各村要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做好村莊保潔員選聘；搞好衛(wèi)生保潔情況督查，確保工作落到實(shí)處。
第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。主要包括環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場(chǎng)所等。
指公共廁所、化糞池、垃圾容器（袋）容器間、垃圾收集房、廢物箱、環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)用車(chē)輛等。環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。
指垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾（糞便）無(wú)害化處理場(chǎng)（廠(chǎng)）垃圾焚燒爐、廢物粉碎機(jī)、廢水脫干機(jī)、儲(chǔ)糞池、專(zhuān)用車(chē)輛停放場(chǎng)、灑水（沖洗）車(chē)供水器、車(chē)輛清洗站等。環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施。
指環(huán)境衛(wèi)生工作人員作業(yè)、休息用房等。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場(chǎng)所。
第四條市城市管理局是本市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)。其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理工作。各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作，其所屬的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理工作，業(yè)務(wù)上接受市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第六條市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他相關(guān)行政主管部門(mén)。增強(qiáng)市民維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的意識(shí)和公共道德水平。
第七條市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施科學(xué)技術(shù)研究，使環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展與城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。
第八條應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理。
第九條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序。將城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容，并征求市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照確定的規(guī)劃方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)密閉式垃圾收集站、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)后。不得擅自移動(dòng)位置或減少建設(shè)數(shù)量。已建成使用的主要道路、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量低于國(guó)家規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的由市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)提出補(bǔ)建或補(bǔ)充配置方案，相關(guān)單位或者部門(mén)統(tǒng)一建設(shè)。
第十一條垃圾、糞便終端處理設(shè)施的建設(shè)和管理。遵守相關(guān)管理規(guī)定，提高無(wú)害化處理水平。
第十二條廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)、超市以及其他人流集散場(chǎng)所。配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)置垃圾收集容器。
應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通集散地和各類(lèi)船舶。設(shè)置垃圾、糞便收集容器，并保持正常使用。
第十三條按照環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程總體資金預(yù)算，并由建設(shè)單位承擔(dān)。
其配套建設(shè)的公共廁所以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格，建設(shè)項(xiàng)目竣工后。方可交付使用。
由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目交付使用前的各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十四條按照環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)星級(jí)旅游公廁；其他城市化地區(qū)新建、改建公共廁所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾（糞便）無(wú)害化處理場(chǎng)（廠(chǎng)）以及獨(dú)立配置的公共廁所等大中型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。實(shí)行物業(yè)管理的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)日常管理；未實(shí)行物業(yè)管理的由環(huán)衛(wèi)部門(mén)或者街道負(fù)責(zé)管理。
第十六條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。保證設(shè)施、設(shè)備完好和正常使用。
第十七條市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的檢查。恢復(fù)正常使用。
任何單位和個(gè)人不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。
第十八條公共廁所、垃圾收集房、垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站、運(yùn)輸車(chē)輛、糞便終端處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及城市生活垃圾處理廠(chǎng)（場(chǎng)）等垃圾處置消納場(chǎng)所。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位或者部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展滅蠅、滅蚊、滅鼠、消毒等工作。
第十九條因城市建設(shè)需要確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證前提出遷建方案。對(duì)獨(dú)立設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，按“先建后拆”原則，應(yīng)當(dāng)先建好后方可拆除；確需先拆后建的建設(shè)期間必須在拆遷區(qū)域設(shè)置移動(dòng)式環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。按規(guī)劃拆除后不復(fù)建的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按易地建造同類(lèi)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
第二十條違反本辦法規(guī)定。采取補(bǔ)救措施；逾期未改正的可以按照以下規(guī)定予以處罰：
（一）擅自占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的處以五百元以上三千元以下罰款；造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入使用或者驗(yàn)收不合格投入使用的處以五百元以上三千元以下罰款；
（三）未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的可以處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價(jià)一倍的罰款。建設(shè)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；
（四）市場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、船舶及攤主未按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器的對(duì)個(gè)人處以五十元以上二百元以下罰款。
第二十一條當(dāng)事人對(duì)行政行為不服的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提訟又不履行處罰決定的作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條盜竊、破壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及侮辱、毆打市容環(huán)衛(wèi)管理人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
一、考核對(duì)象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
二、考核方式
采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式開(kāi)展。
1、定期考核。
①工作考核。在每季度的最后一月，由市農(nóng)辦牽頭，組織建設(shè)、財(cái)政等考評(píng)小組成員單位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核。
②垃圾量考核。由市建設(shè)局負(fù)責(zé)，每月考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)際垃圾收集量，作為市農(nóng)村垃圾清運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)做好所轄行政村的垃圾收集量的統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各行政村垃圾收集工作的監(jiān)測(cè)，認(rèn)真做好中轉(zhuǎn)站及漚肥點(diǎn)垃圾收集臺(tái)帳。
2、不定期考核。由市農(nóng)辦牽頭，組織市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作監(jiān)督小組領(lǐng)導(dǎo)，每季開(kāi)展一次不定期的抽查，抽查結(jié)果列入考核總分。必要時(shí)，抽查結(jié)果全市通報(bào)或通過(guò)市級(jí)新聞媒體予以曝光。
三、考核內(nèi)容
主要考核鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、硬件建設(shè)、長(zhǎng)效機(jī)制、環(huán)境面貌、績(jī)效情況等。
四、考核標(biāo)準(zhǔn)
考核設(shè)基本分100分,附加分5分。其中基本分包括組織領(lǐng)導(dǎo)10分，目標(biāo)管理70分和績(jī)效情況20分。（詳見(jiàn)附表）
五、考評(píng)等級(jí)
考核綜合得分在90分以上為先進(jìn)，80－90分為合格，80分以下為不合格。對(duì)垃圾收集量達(dá)不到人均日產(chǎn)垃圾0.6公斤的70％標(biāo)準(zhǔn)的，不得評(píng)為考核先進(jìn)。
六、考核結(jié)果運(yùn)用
1、考核結(jié)果與市專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助掛鉤。對(duì)虞政辦發(fā)〔20*〕123號(hào)《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制的意見(jiàn)》明確的市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助時(shí)，實(shí)行與考核結(jié)果掛鉤。具體按如下標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助：
①垃圾清運(yùn)補(bǔ)助。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月實(shí)際垃圾收集量進(jìn)行分類(lèi)補(bǔ)助。其中，一類(lèi)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助每噸15元，二類(lèi)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含上浦鎮(zhèn)）補(bǔ)助每噸18元，三類(lèi)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含章鎮(zhèn)鎮(zhèn)）補(bǔ)助每噸21元。
②村莊保潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。根據(jù)每季實(shí)際考核得分，考核分在90分以上即考核先進(jìn)的，按市規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。即按在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，一類(lèi)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助每人每季1.25元，二類(lèi)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含上浦鎮(zhèn)）補(bǔ)助每人每季1.5元，三類(lèi)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含章鎮(zhèn)鎮(zhèn)）補(bǔ)助每人每季1.75元；考核得分在80－90分的即考核合格的，按市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；考核得分在80分以下即考核不合格的，按市規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)助。
年3月10日至年4月10日為期一月。
二、活動(dòng)任務(wù)
1、全面治理縣境內(nèi)主干道沿線(xiàn)及溝渠、河道、綠化帶內(nèi)亂倒垃圾、亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象。
2、建立縣境內(nèi)主干道沿線(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制。
3、深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳教育活動(dòng)。
三、幾點(diǎn)要求
1、高度重視，全面整治。縣境內(nèi)主干道沿線(xiàn)環(huán)境面貌是對(duì)外形象的充分展示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必站在打造發(fā)展環(huán)境、加快新農(nóng)村建設(shè)的高度，把整治月活動(dòng)作為當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，迅速成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，轄區(qū)內(nèi)主干道沿線(xiàn)村組負(fù)責(zé)同志為成員的整治月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出整治方案，明確整治任務(wù)，夯實(shí)整治責(zé)任，精心組織實(shí)施，集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，確保縣境內(nèi)主干道沿線(xiàn)環(huán)境得到徹底整治。
一、指導(dǎo)思想
我街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生整治工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“分布實(shí)施、標(biāo)本兼治、全面發(fā)動(dòng)、干凈徹底”的原則，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，提升城市管理水平，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)良、衛(wèi)生有序的人居環(huán)境，進(jìn)一步理順城市管理體制，健全城市管理機(jī)制，通過(guò)整治，實(shí)現(xiàn)垃圾“全面覆蓋、不留死角、長(zhǎng)效管理、永久保潔”的有序管理。
二、目標(biāo)任務(wù)
各管理處及單位要成立環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比小組，每季度開(kāi)展一次愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)評(píng)比，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生集中進(jìn)行大清除，并將評(píng)比結(jié)果交環(huán)衛(wèi)所。環(huán)境衛(wèi)生大清除的范圍是各單位轄區(qū)范圍內(nèi)的各種垃圾，重點(diǎn)是：（1）清宜路、天工路、團(tuán)結(jié)路沿線(xiàn)垃圾、視野內(nèi)白色污染；（2）各村主干道兩側(cè)垃圾；（3）各村、各單位周邊及河道內(nèi)垃圾；（4）各村村內(nèi)長(zhǎng)期堆放垃圾；以上范圍內(nèi)的各種垃圾，各村、各單位要在規(guī)定的期限內(nèi)迅速發(fā)動(dòng)群眾，組織人力、物力，強(qiáng)化措施，精心組織，干凈徹底地進(jìn)行清除。所有垃圾要集中填埋并及時(shí)覆蓋。（5）徹底消滅衛(wèi)生死角和“四害”孽生地，減少和消除各種疾病發(fā)生及傳播因素。
三、具體要求及措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)開(kāi)展好這項(xiàng)工作，辦事處將成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組
1、督導(dǎo)組：以線(xiàn)為單位，共分5個(gè)組，由各片線(xiàn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和蹲點(diǎn)干部為成員，負(fù)責(zé)各片衛(wèi)生整治工作，指導(dǎo)督促各村張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，制定各自衛(wèi)生整治實(shí)施方案，掌握衛(wèi)生整治進(jìn)度，指導(dǎo)各村垃圾的定點(diǎn)收集，制定長(zhǎng)效衛(wèi)生管理體制，并將環(huán)境衛(wèi)生集中整治進(jìn)度及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，保證全街道衛(wèi)生集中整治活動(dòng)安全有序進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期效果。
2、宣傳組：由黨政辦有關(guān)人員組成，充分發(fā)揮媒體作用，營(yíng)造良好輿論氛圍，并及時(shí)將活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)此次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、驗(yàn)收考核，及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，由鐘晨武兼任辦公室主任。
（二）完善長(zhǎng)效管理機(jī)制
各村、各單位環(huán)境衛(wèi)生納入規(guī)范化管理。每個(gè)自然村至少配備一名保潔員，保潔員從本村群眾中挑選，責(zé)任心強(qiáng)，熱心公益事業(yè)的村民擔(dān)任。保潔員的職責(zé)為（1）及時(shí)清除村內(nèi)的白色污染；（2）清掃村內(nèi)的主干道；（3）負(fù)責(zé)管理村內(nèi)垃圾池，負(fù)責(zé)村內(nèi)垃圾的收集、清理，各村可在此基礎(chǔ)上，細(xì)化保潔員職責(zé)。
（三）加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的投入
各管理處、單位在搞好大清掃同時(shí)，整修垃圾坑，對(duì)已破壞的垃圾坑進(jìn)行整修。本著方便群眾、便于管理、便于遮擋垃圾方便裝運(yùn)的原則，加大設(shè)置密度，必須實(shí)現(xiàn)垃圾集中存放，無(wú)亂扔垃圾現(xiàn)象，辦事處將定期組織檢查驗(yàn)收。
各村垃圾池內(nèi)的垃圾，要及時(shí)清理。原則上3至7天至少清運(yùn)一次，公路沿線(xiàn)，村主干道等重點(diǎn)部位要視情況而定，不得出現(xiàn)垃圾過(guò)量堆放、外溢現(xiàn)象。
建筑垃圾由各村負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位和施工單位直接清運(yùn)并定點(diǎn)填埋，不得隨意運(yùn)輸、傾倒，否則追究相關(guān)單位責(zé)任。
（四）做好“門(mén)前三包”工作
管理處與沿街店面做好“門(mén)前三包”管理責(zé)任狀簽定工作，并做好“門(mén)前三包”工作臺(tái)帳。
