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【關鍵詞】煤礦；礦山；安全；問題；建議
企業安全生產水平的高低直接關系企業的生存與發展，也關系社會安全生產的大局。企業管理作為企業安全生產的基礎，它需要結合國家相關安全法律、法規開展，并將整個管理水平體現在企業主體上，從根本上保證群眾、企業及社會的利益。非煤礦山企業本身生產經營領域便是高危行業，它在經營中一旦管理不善必然會影響到生產安全，因此只有從根源入手，嚴格管理，才能有效降低生產安全事故的發生，為社會經濟的穩定、繁榮提供應有保障。
1.非煤礦山安全標準化建設意義
非煤礦山安全標準化建設是煤礦企業工作的重點，也是煤礦企業管理工作開展的基礎，它本身是一個動態性、周期性、復雜性突出的內容。早在上個世紀八十年代，這一管理策略就受到當時政府部門的重視，并提出了相關標準化標準建設要點，且取得了一定成績。在這一制度下，全國范圍內的煤炭行業事故發生率出現了顯著的改善，這說明這一標準化建設在煤炭行業的安全生產中發揮出一定的意義和效果。
近些年來，隨著我國非煤炭礦山事業的進一步發展，相對來說我國煤礦安全事故也在不斷的攀升，盡管我國近年來出臺了許多控制條例和新的管理辦法，但是面對不斷加速的礦產行業發展速度來說，這種安全標準化建設仍然存在一定的缺陷，由此引起的各種安全事故問題不斷發生。一直到06年我國金屬非金屬安全標準化規范頒布以來，這種問題才得到一定的改善，也讓非煤炭礦山企業安全生產工作逐漸進入到安全管理的軌道上。
企業生產安全作為衡量企業經濟效益、發展進度的關鍵，它不僅是衡量企業管理制度的標準，也是企業落實國家政策和法規的基礎。非礦山企業作為我國礦山生產經營中事故發生最多、安全隱患最突出的環節，做好安全標準化建設對減少安全事故的發生、提高企業社會經濟效益有著至關重要的意義，同時在一定程度上保障了我國社會穩定、繁榮發展，為構建和諧社會主義社會創造了基礎。
2.非煤礦山標準化軟件建設要點
2.1軟件建設中存在的問題與處理方法
在過去社會發展中，非煤礦產資源的開發與利用在全國范圍內得到人們重視，它為我國經濟建設工作的開展奠定了基礎，也為實現小康社會發展目標起到不可估量的推動作用。但是仍有一部分企業在經濟利益的驅使下，不按照國家法律規定工作，整個生產經營存在嚴重的違法違規現象，更引發了眾多安全事故。就這些現象進行分析，主要包含以下幾個方面的原因。
2.1.1不照章辦事
有部分非煤礦山企業在開展工作的時候，沒有按照開采計劃、開采利用方案以及開采設計標準進行工作，甚至有一部分企業直接在沒有開采方案、開采計劃的條件下進行工作。這種現象在國內各地礦山普遍存在，大多都是一些短期開采工作、無證開采以及亂采濫挖的問題。
2.1.2礦山布局不合理
不少非煤礦山企業在開采中對礦山布局設置不合理，缺乏統一、嚴格、規范的安全管理標準，使得整個礦山資源的浪費十分嚴重。雖然經過這些年的不斷整治得到一定的好轉，同時也懲罰了一批不符合生產安全和開采條件的礦山企業，但非煤礦山開采點的數量在國內仍然偏高，整體局勢并沒有得到好轉。
2.1.3安全標準化的內容不科學
就非煤礦山的安全管理工作而言，安全管理標準化建設內容不規范現象可謂是國內礦山管理工作面臨的普遍現象，它主要表現在安全管理規范在制定中未曾深入的了解企業狀況，造成安全標準化內容與實際脫軌，缺少相關處理手段和制度。就這種問題的出現原因分析，它主要是因為缺乏對國家安全管理制度的深刻理解，管理人員本身文化素質不高等。再有者是因為在工作中忽略了安全管理目標和對礦山管理制度的重要性，工作中缺乏具體培訓等。
2.1.4缺乏系統管理資料
文件資料未進行分類、無編號、無日期、無保存歸檔單位、無定期更新等。程序文件、作業指導書陳舊，與實際已經不相符，缺乏收回報廢更新。資質單位評審報告提交后，未進行問題的持續改進。有的礦山進行完標準化評審就算告一段落，對評審過程中提出的問題沒有進一步制定措施。
2.2解決措施
在當今煤礦生產安全標準化建設的基礎上，我們通常都是將這些標準化建設分為若干個子系統、子元素開展，且每一個子元素和子系統之間有存在一定的關聯。這讓軟件建設工作的開展需要從這些問題和內容入手，在確保每一個子系統達到安全標準的同時，深刻理解每個問題所涵蓋的內容意義，根據內容意義建立健全與其相對應的管理資料。如第五個元員工教育培訓，要建立培訓計劃、培訓記錄、培訓大綱、培訓內容、學時保障一整套文件。同時不能局限于一般的三級培訓，對法律法規、應急逃生、風險識別、事故報告也進行培訓。建立標準化持續改進制度并予以跟蹤。
3.標準化建設硬件方面
為了更進一步的鞏固國家對非煤礦山開采的整治與管理成果，防止已經關閉礦山的再次開采，讓煤礦開采管理工作邁向正規化、標準化、制度化。在目前的工作中我們不僅要做好相關軟件安全標準化建設工作，而且要高度重視硬件方面的工作內容。就礦山硬件安全標準化建設工作而言，具體的工作內容如下。
3.1存在的問題
（1）作業現場方面，主要體現標志、標識、警示不清楚，未注明應對各類災害的逃生辦法和路線，作業現場距安全出口距離沒標出。（2）設備實施方面，保護不全、缺少防護、隔離等設施，淘汰設備不能及時更新，新設備在使用時沒有風險管理。尤其地下礦山缺少有效的通風設施，通風系統段短路，多數靠自然通風，局部積存污濁空氣。（3）生產工藝落后，與規程及設計存在差異，應急變化、處理突發事件管理未及時更新，沒有針對性的培訓教育，作業規程不符合實際。
3.2解決措施
礦山標準化硬件管理是一個動態性，但在一定時期內會保持相對穩定，礦山與礦山之間存在差異。同一個礦山在不同時間階段又存在差異，而且隨著礦山的開采，差異性越來越明顯，要想解決標準化硬件存在的問題需要從以下入手：（1）提高對安全標準化的認識，是解決礦山標準化硬件途徑之一，只有認識到位，思想才能到位，思想到位，行動才能到位。（2）注重標準化建設中的資金投入，只有足額資金投入及時到位，才能解決標準化建設中的一些硬件設施。（3）加大培訓和宣傳力度，標準化建設不是一個人的事情，是全員參與，只有全員參與，提高整體素質，標準化工作才能做得更好。
4.結論
非煤礦山安全安全標準化建設是保證礦山企業科學發展的關鍵，它的合理開展不僅保障了企業生產安全，為礦山行業的進一步發展打下了前提；而且有效提高了企業經濟效益，因此正確分析和處理非煤礦山安全標準化建設勢在必行，也是更好地實現安全生產，為社會創造效益。
【參考文獻】
[1]李曉飛.金屬非金屬礦山安全標準化建設的探討[J].安全與環境工程，2010，5：80-84.
關鍵字：城市化 非正規就業 安徽省 政策落實
一、引言
城市化是指人口、生產要素和產業活動在空間上集聚、鄉村地區轉變為城市地區的動態過程。從全國范圍來看，我國的城市化正在發生著從傳統城鎮化戰略朝新型城鎮化發展戰略轉型的一系列積極變化，即朝著以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化方向發展。2013年中央經濟工作會議明確了擴大內需的最大潛力在于城鎮化，這是我國政府首次將城鎮化建設提升到最大化釋放內需潛力，促進經濟長期平穩較快發展與社會和諧進步的高度上來，表明我國政府對城鎮化建設的認識水平達到了新的高度。
安徽省自進入新世紀以來將城鎮化作為重大發展戰略，積極推進城鎮化進程，城鎮化速度不斷加快，人口城鎮化率從2000年的28%上升為2012年的46.5%，上升了18.5個百分點，年均上升1.54個百分點。以2000年和2012年為例，與全國的城市化率水平的差距由2000年的8.09%縮小為2012年的6.30%，與相鄰省份浙江的差距減少了3.36個百分點，與中部省份湖南的差距減少了1.91個百分點，與陜西的差距減少了1.95個百分點。這說明安徽省的城市化建設在21世紀以來取得了一定的成績。然而另外一方面，由于安徽省為典型的城鄉二元結構省份，截至2012年末，全省城鄉戶籍人口約6900萬，城市人口只有2784.4萬，其余皆為農村人口。鑒于安徽省今后的經濟持續健康發展的動力也必將轉向依靠內需拉動，發展非正規就業，對于保持經濟社會協調發展至關重要。如果非正規就業的問題不能很好的解決，非正規就業者不能盡快實現從職業“城市化”到身份“市民化”的徹底轉變，非正規就業者的收入水平如果不能合理提高，那么，這部分龐大的潛在消費市場便不能迅速開發。于是，便難于擺脫“非正規就業者收入水平低下――潛在購買力不能變現――社會經濟發展水平低下――非正規就業者收入水平低下”的惡性循環。這無論對于整個宏觀層面的經濟社會發展，還是對于非正規就業者自身的切身利益來說，均是百害而無利的。在人口眾多、勞動力供大于求的安徽，非正規就業作為省內重要的就業形式，應該引起方方面面的高度重視，在安徽省城鎮化建設中非正規就業能否得到必要的重視和健康發展，對于能否取得城鎮化建設的預期目標，以及保持經濟社會協調發展至關重要。
二、2000年以來安徽省非正規就業發展及主要特征
安徽省非正規就業人員主要由本省和外省進城務工的農民工、城市下崗失業人員、個體從業人員構成。2000年以來，安徽省非正規就業迅速發展，非正規就業規模不斷擴大。安徽省政府和各市政府陸續出臺了10余項旨在促進省內就業困難群體再就業的通知和規定，也出臺了專門針對扶持非正規就業組織發展的政策規定，如2004年10月，蚌埠市勞動保障局等部門印發了《蚌埠市扶持發展非正規就業組織暫行辦法》；2007年安徽“兩會”上，代表孔慶福提出要圍繞構建和諧社會促進非正規就業發展，2008年淮北市免費為全市臨時務工人員、用工單位及個人提供良好的洽談環境和服務場所，開展了對非正規勞務市場進行規范的初步嘗試；2009年，安徽肥東將各種非正規勞動就業組織按從事方向進行分類指導，然后統一搬進園區，試圖將非正規就業組織“轉正”，等等。但細心觀察不難發現，除了最后一項比較具有針對性，大多政策規定也好，倡議主張也好，著力點無不放在以城鎮下崗人員的再就業上，而對于省內非正規就業的主體，及農民工非正規就業問題，除了一兩條關于幫助解決農民工拖欠工資問題的通知外，則缺乏有力幫扶。
雖然沒有權威統計數據， 但我們可以從下面一組數據做一些粗略的了解。根據2002年度安徽省勞動和社會保障事業發展統計公報， 安徽省 2002年城鎮從業人員 562.5萬人， 而全省各類用人單位簽訂勞動合同人數僅為 336萬人。城鎮從業人員中沒有簽訂勞動合同人數為226.5萬人，占城鎮從 業人員的40.3%。到了2008年，省內城鎮從業人員901.9萬人，各類企業簽訂勞動合同人數為372.9萬人，城鎮從業人員中沒有簽訂勞動合同人數為529萬人，占城鎮從 業人員的58.65%。而2009年城鎮從業人員中未簽訂勞動合同人數占城鎮從 業人員比重為40.6%。由于統計數字比實際數字要小，故安徽省沒有健全的社會保障的非正規就業人員比重一直處于高位運行的狀態。2002年農村勞動力跨地區流動就業人數603萬人，其中向外省輸出490萬人。占全省跨地區流動就業農村勞動力的比例高達 81.26% 。而據2010年第六次全國人口普查資料，安徽省外出流動人口為1611萬人，其中，流動到省外的人口達1038萬人，占全部外出流動人口的64.5%，該數據很大程度上可以反映出安徽省非正規就業的一大特點是以省外輸出為主。而另外一方面，2010年外省進入安徽省常住人口總量為71.7萬人，由此可以推斷，外省進入安徽省從事非正規就業的人數必然小于71.7萬這一數字，據此，考慮到人口省際流動“進”、“出”的雙向自由性，從1038萬和71.7萬這兩個數字對比中，則可以發現另外一個粗略的事實，即安徽省省內非正規就業環境相對其他部分發達地區存在著顯著的“劣勢”。此外，安徽省以農民工為主體的非正規就業人員與其他地區非正規就業群體具有共同的特征，集中表現為文化程度普遍偏低，維權意識差，市場談判地位低，面對該群體的社會保障的需求與供給矛盾突出等。
三、安徽省非正規就業者面臨的三大突出問題
事實上，安徽省的非正規就業群體當前的處境甚為“尷尬”。
首先，職業技術層次過于低端，缺乏必要的職業技術培訓。對于在省外從事非正規就業的勞動者來說，其處境的“不樂觀”，可以從長三角等東南沿海地區“民工荒”的發生中看出。這是由于“民工荒”更多表現為“女工荒”和“廉價農民工荒”，而女性和廉價農民工正是非正規就業者的構成主體，對于“用工荒”的原因深入分析可以發現，全社會生活水平（包括農村生活水平）的提高，農村勞動力素質的逐步提高必然會推動農民工的工資上漲，而當實際工資水平未能滿足勞動供給者的要求時，在城鄉就業比較收益不利于農民工的狀況下，大部分農民工選擇返鄉就是有可能的[1]，其原因就在于勞動力實際工資水平過低而擠壓了非正規就業者的生存空間。
其次，從省內來看，省內城鎮化發展對于經濟社會的就業吸引力較為有限。其原因包括：其一，安徽省GDP總量和人均GDP無論在全國還是與中部地區整體水平相比，不甚理想。2013年新的《中國省域競爭力藍皮書中國省域經濟綜合競爭力發展報告（2011～2012）》指出，2011年在全國31個省級行政區經濟綜合競爭力中，安徽省僅排第16位，比2010年下降2位，處于全國中等水平，而在中部六省的排名中，則從中部第2位下降到中部第3位[2]。其二，安徽省收入分配制度中不合理的成分仍然存在。近年來收入分配領域出現了宏觀上勞動者報酬占初次分配收入比重減少，國民收入向企業和政府部門傾斜，居民收入占比持續下降；微觀上，居民收入仍然偏低，城鄉間、行業間、地區間等不同群體的收入差距仍有拉大趨勢，其中城鄉收入相對收入差距（城鄉收入比，以農民人均純收入為1）雖經歷了2006年前升后降，但仍由2000年的2.74擴大到2011年的2.99，位居中部省份第二，僅低于山西。農村發展長期滯后，農村居民基尼系數也由2000年0.23擴大到2011年0.32[3]，非正規就業者的生存空間在不合理的分配體制作用下更加狹小。其三，縣域經濟不發達，非正規就業者在城鎮就近就業難以獲得預期收益。相對于周邊省份，安徽的縣域經濟處于滯后狀態，縣域經濟已成為安徽經濟發展的突出薄弱環節。有研究表明，近十年來，全省縣域國內生產總值增幅、縣域經濟對全省經濟發展的貢獻率以及縣域經濟總量占全省的比重都在下滑[4]。此外，有研究表明，中東部地區差距主要不在城市經濟上，而是體現在縣（市）域經濟上。從全省范圍來看，尤其是合肥等重點城市，盡管自2005年起，縣域發展速度超過全省平均水平，縣域經濟出現“V”型大反轉，步入加速發展新階段，交通通訊、電力、公用設施已得到較大程度改善，但縣（區）以下大多數地區基礎設施欠賬仍然較多，投資缺口很大?？h（市）域內的交通、電力、通訊、供水、市場等基礎設施也欠賬較多，地方政府限于財力拮據，無力采取挖隧道、架路橋、建設高速公路的大手筆投資來改變現狀，從而制約了這些縣域經濟在招商和迎接產業轉移方面優勢的發揮[5]。
再次，省內吸引務工人員就“地”務工的政策環境供給不力。具體來說，近年來促進農民工就業創業方面的政策力度客觀上雖有所加大，但新的問題，如大多政策傾向于片面追求覆蓋面擴大，政策到農民手中的渠道實際不暢通，各執行部門在執行政策時多有“折扣”致使農民工實際受惠有限，重政策的應急性而缺乏站在幫扶對象立場上的長遠規劃等問題層出不窮，任何一個環節出了問題都會導致最終非正規就業者在就業習慣或者說就業“慣性”的作用下，陷入在“本省（地）還是到外?。ǖ兀本蜆I的“徘徊不定”的艱難選擇中。
四、促進安徽省城市化建設中非正規就業健康發展的幾點思考
（一）大力發展縣域經濟，促進財政資金向縣域傾斜
按照城鎮化的內在要求，必須統籌大城市和中小城鎮、統籌城鄉的協調發展，在新的形勢下必須更大力度地加快縣域經濟發展，必須要以科學發展觀為引領，促進傳統縣域經濟向現代縣域經濟轉變，堅定不移地推進工業強縣發展，這是縣域經濟發展突破的關節點之一。針對縣級財政可用財力不足，工業投入資金困難的狀況，故一要加大金融部門對縣域經濟的支持力度，二是盡快通過市場化渠道緩解“融資難”困境，為加快發展提供強勁動力[6]。此外，要嚴格落實省政府《關于進一步加快縣域經濟發展的意見》，加大對縣域項目建設的支持，簡化審批手續，嚴格執行省直管縣財政體制改革，實施積極的財政扶持政策。為保證現有的規定得以有效執行，建議對《意見》貫徹實行問責制，以切實保證擴大縣級政府管理權限、加大財政支持力度、提高金融服務水平、改進建設用地管理、支持開發區建設、大力推動全民創業等具體措施落實到位。
（二）將非正規就業作為專項工作來抓，分類指導
建議省勞動社會保障廳盡快制定本省非正規就業對象認定，將非正規就業工作從本省困難就業群體中獨立出來，成立非正規就業專門領導小組，根據下崗工人、高校畢業生、本省農民工等不同來源分類指導開展工作。組織上，可以考慮在省級部門負責一手統抓的指導下，將工作目標和要求下發至各市縣及城鎮街道基層單位。省級以下的各基層負責單位定期向省勞動社會保障廳匯報工作，省勞動社會保障廳向省人民政府匯報，最后由省人大審議通過。在具體幫扶措施上，需重點考慮探索全省范圍內以農村勞動力轉移就業培訓為重點的非正規就業培訓統籌管理辦法。一是由各市、縣人民政府建立統一領導，勞動保障部門牽頭，財政、農業、扶貧等部門密切配合的農村勞動力培訓組織領導和工作體系，盡快出臺全省鄉鎮公共就業服務工作平臺建設規劃，落實工作人員、服務場所、辦公設備、工作制度、工作經費等基本平臺設施要求，全省范圍內動態就業信息，并使用財政補貼資金，設立符合本鄉鎮就業需求的按照農業、工業和第三產業進行分類培訓，突出職業技能和職業安全培訓，提高農村勞動力的技能水平和就業能力。二是積極統籌協調，鼓勵和支持各類職業院校、職業培訓機構和用人單位開展各種形式的職業培訓，并建設完善的就業聯系機制。三是完善職業培訓補貼政策。建立健全職業培訓補貼與職業技能鑒定、促進就業效果相掛鉤的機制。四是加強職業培訓基礎建設。進一步加強職業技術院校建設，積極發展技師學院和高級技工學校，建設若干規模較大、裝備水平較高、專業特色鮮明的公共實訓基地，盡快形成布局合理、資源共享的公共實訓體系。
（三）細化政策規定，納入政績考核，確保政策 “可行” 且“可達”
一是各項管理規定或扶持政策需明確提出實現一定目標的行動期限；二是盡量減少政策管理規定中的“有關部門”等字眼，力爭每項責任主體和實施主體都能明確具體化；三是在省政府的領導下，務必實現社會勞動保障部門、就業管理處、人力資源和社會保障部、財政部門、統計部門以及審計部門等多個部門之間聯動，建立起非正規就業保障扶持的宏觀管理體系；四是以具體可行、可操作的詳細措施細化各條政策建議。五是將發展非正規就業發展的成果納入到各級政府主管單位的政績考核體系?？偠灾袑崈灮钦幘蜆I的政策環境，加大財政資金的各種優惠政策力度，同時確保政策配套和政策落實。
（四）完善小微企業發展環境，拓展非正規就業保障渠道
在尊重安徽省基本省情的基礎上，在城鎮化建設過程中充分發揮中小企業，尤其是小微企業在提供就業崗位和發展社會經濟的雙重作用。為此，就必須下狠決心為中小和小微企業“減負”。可以在省、市兩級層面，逐步建立和完善針對小型企業和個體經營的信貸和擔保制度，切實解決小型企業和個體經營創辦及經營過程中融資難的問題。鼓勵充分就業，省、市相關部門要制定和實行對小型企業和個體經營的稅收優惠和其他優惠政策，簡化小型企業和個體經營開辦的各種登記注冊手續，降低收費標準，廢除不合理收費項目。同時，在經營場所、注冊資金、經營范圍等方面降低小型企業和個體經營的市場準入門檻，逐步建立為小型企業服務的信息服務、經營咨詢服務體系，大力溝通它們與正規部門的密切聯系[7]。此外，鼓勵其參加正規部門的社會保險，并制定不同保障水平的、靈活、可供選擇的社會保障服務，拓展非正規就業者的社會保障覆蓋面和保障水平。
（五）管理與建設并重，將“以人為本”的城鎮化本質要求落到實處
城鎮化建設要進一步做好管理工作，關鍵是管理要精細。
一是事前規劃需真正統籌各方面，做好不同類型城鎮的發展定位工作，尤其是縣域層面的規劃需進一步細致化。區域特色挖掘工作有待深化，特別是縣級以下城鎮特色不鮮明，建設標準較低，文化建設更是滯后。
二是農民市民化建設缺乏經驗。加快城鎮化進程，最急迫的是要使長期在城鎮生活，有工作、有穩定住所的農民工固定下來；要加快戶籍制度改革，真正使進城農民“進得來、住得下、過得好”。目前安徽省人口異地城鎮化趨勢非常明顯，2009年流向省外的人口達到了911.9萬人，在皖江地區存在用工缺口的情況下，這實際上是弱化了本省的勞動力資源優勢。故首先未來皖江地區應進一步壯大經濟實力，完善城市功能，健全基本公共服務體系，提升城市品牌形象，吸引外出人口回流，促進城鄉融合和“城”“人”融合。對此，前提是暢通農村土地流轉，實現農村土地征用法制化、民主化。其次，要加快研究本省財政、金融、稅收、住房等各方面的農民工市民化支持政策，形成體系，建議將農民工市民化的建設細化到針對本省農民的醫療、教育、就業、社會保障及城市購房等各項具體政策的研究落實中去。此外，要加快充分研究本省農民工省外權益保護對策，建議成立省級省內維權組織，負責與外省市相關的職權部門相溝通。
三是研究制定農民工市民化指標體系，并將其納入到各級政府部門主管官員的政績考核中去。要徹底改變“口號響亮，行動寡寂”，只說不做的工作作風。
參考文獻：
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職業技術學院統戰工作經驗交流材料
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**職業技術學院學院作為高等職業院校，是黨外知識分子相對集中的地方，匯集著黨外各方面的代表性人物，是黨的統一戰線工作的重要陣地。高校統戰工作，是高校黨的建設工作的重要組成部分。貫徹黨的統戰方針，做好高校統戰工作，對于加強黨與知識分子的團結合作，充分調動各方面的積極性，對于促進學校的改革、發展、穩定，對于促進科教興國戰略的實施，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線都具有重要意義。
學院多次在黨委會議上對統戰工作進行研究討論，明確了統戰工作的根本任務就是要爭取人心、凝聚力量，最大程度地發揮派、黨外知識分子的積極性和創造性，為改革開放和社會主義現代化建設服務，為學院的發展服務；也明確了我院統戰工作的宗旨就是要加強領導，健全制度，積極支持派開展活動和發揮作用，全心全意為派和黨外人士服務。
學校的統戰工作對象中，共有民盟、民建、民進、農工、致公、九三6個派成員28人，其中副高以上職稱的有17人，副高以上職稱的教師中，黨外人士占40%。派成員中有4人擔任支部主委及副主委，4人擔任學院中層干部，4人擔任市區兩級人大代表和政協委員。我院統戰隊伍的總體特點是：學歷高、職稱高，學術骨干多、從事學校管理工作的干部多，一些人士還直接參與政府部門議政，派成員雖然人數不多，但大多是各黨派的中堅。根據這一特點，學院黨委將我院統戰工作的重點放在做好派工作、黨外知識分子，尤其是黨外高級知識分子的工作上，將統戰工作列入黨委重要議事日程。
學院形成了重大決策征求派、黨外知識分子制度和情況通報會制度，學校一系列關系到廣大教職工切身利益、群眾比較關注政策的出臺，都征求黨外人士意見；學院多次召開派代表、黨外高級知識分子代表開座談會，請黨外人士對學院黨委、行政工作提意見，并請大家建言獻策，共同謀劃學院今后的發展戰略。去年以來黨的群眾路線教育實踐活動如火如荼，院黨委在全院黨員干部中認真落實三嚴三實專題教育要求，期間學院黨委多次召開民主座談會，認真聽取黨外人士及派成員代表的意見和建議，扎實整改，不斷使我院辦學發展改革深入，學院領導班子廣開言路，通過各種渠道匯聚黨外人士及派成員的良言方策，促進我們這樣一個起步較晚的職業學院快馬加鞭，實現跨越式發展。
學院統戰工作人員熱心與派、黨外知識分子交朋友；幫助派做好發展工作，為他們把好入口關，原則上要求副高以上職稱、各方面表現突出者方可加入派，保證派成員具有較高素質；同時還創造條件，支持派參加活動，給派提供更多的活動機會和場地，創設更多的活動內容。在對黨外人士和派成員的關心和活動中，學院黨委不斷為他們在各自的教學崗位中建功立業創造條件。
在統戰工作中，學院黨委不忘關心各黨派抓好派自身建設，引導開展好堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動，持續打造踐行社會主義核心價值體系和“同心”思想的創新品牌；加強黨外人士隊伍建設，統籌做好各領域黨外代表人士的選拔推薦，著重抓好黨外后備干部的發現、培養和儲備工作，在重點培養、選拔任用、教育培訓等方面取得不斷突破；始終圍繞學院發展這個中心大局，引導統戰成員開展調查研究、參政議政，切實反映全體教職工的心聲，為學院黨政工作當好參謀；學院統戰工作不斷創新工作思路，發揚協商民主機制，形成經驗做法，展示諸多亮點，使院黨委及各部門對統戰工作更加重視，給予更多支持。近兩年來，派人士和黨外知識分子提供了多樣化的意見和建議，為學院的建設和發展作出了積極貢獻。
在學院黨委的領導下，在學院統戰部門的關心指導下，學院近年來涌現出不少黨外知識分子代表人物：
老師是農工**職業技術學院支部主委，從事護理教學工作34年。工作業績突出，多次被評為優秀班主任，所帶班級被評為校級、省級“先進班級”。近幾年參與編寫全國技能型緊缺人才培養培訓五年制、三年制教材4本共16萬字，擔任**省五年制規劃教材《外科護理學》、《基礎護理學》主編共13萬字。2012年申報省質量工程《護理專業校企合作實踐教學基地》項目。2012年起擔任學院實訓中心負責人，參與了實訓中心從規劃、設計、建設，現在已逐步建成集教學、培訓于一體的多功能實訓中心。她兼任**市護理學會副理事長、**市健康促進協會副會長等職務。系**市第四、五、六屆政協委員、**區第十四屆人大代表。2015年王怡仙老師榮膺“**市五一巾幗標兵”稱號，并被授予“**市五一勞動獎章”。
