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關鍵詞：化學教師；化學實驗研究；課題來源
文章編號：1008-0546（2012）05-0063-02 中圖分類號：G632．41 文獻標識碼：B
doi：10.3969／j．issn．1008－0546．2012．05．030
隨著化學課程改革的深入推進，可以說以化學實驗為基礎的化學學科能否實現提高學生科學素養的關鍵因素之一，就是教師自身的化學實驗素養。化學學科性質決定了化學課程改革必然對化學教師提出了更高的要求。作為一名化學教師必須具備不斷在自己的實驗教學中發現問題，并開展化學實驗研究的能力。教師開展化學實驗研究的前提即為能夠學會自己選題。因此，探討化學教師化學實驗研究課題的來源及發展趨勢就非常具有現實意義。
一、化學實驗研究的內涵
在化學課堂教學當中，化學實驗既是化學課堂教學的基本內容，也是化學教學基本途徑和手段。教師作為化學實驗教學的實施者，不僅要能夠通過化學實驗教學啟迪學生的科學思維，訓練學生的科學方法，培養學生的科學態度，更為重要的是通過化學教學實驗來讓學生體會科學的本質，學會如何通過化學實驗來進行科學研究。在如今深化課程改革的背景下，化學實驗在化學教學中發揮著最為重要的作用。作為一名化學教師，不僅要會做化學實驗，會教化學實驗，更要學會自己研究化學實驗。教師在化學實驗教學中擔當的角色也必須發生轉變，由傳統的單一的組織實施者，轉變為化學實驗的組織實施者與研究者的雙重角色。
教師所開展的化學實驗研究有別于化學家在科研活動當中所開展的化學實驗研究。從實驗研究的目的來看，化學教師實驗研究的目的是為了改進化學教學效果，是為實現化學教學目標服務的。而科學家所開展的化學實驗研究是以研究、認識人類未知的化學事物或其規律為主要目的的。從實驗研究中所使用的儀器設備來看化學教師所使用的也遠不如科學家所使用的先進。在此，我們所說的化學實驗研究的主體定位于中學化學教師。教師成為化學實驗研究者本身也有其獨特的優勢。中學化學教師擁有豐富的教學經驗，是最容易發現實驗教學中存在的問題。同時，一線教師也是對于實驗問題解決效果好壞的第一實踐者和檢驗者。因此，教師應該成為化學實驗研究者。
基礎教育課程改革之后，中學化學實驗從內容、體系、呈現方式、培養目標和要求到教育思想、理念等都發生了很大的變化，這些變化在具體的教學中怎么實施才能取得較理想的效果，都需要深入而系統的研究。對化學教師來說，從事實驗研究是促進其專業發展的重要手段。化學教師只有親自從事實驗及教學研究，才能更好地培養研究能力并養成科研習慣。中學的化學實驗一般具有較強的直觀性和可靠性。多年來經過無數次重復，人們積累了大量成功的經驗與失敗的教訓，按理說應該達到“爐火純青”了，但事實并非如此，很多實驗仍然在不斷被完善、改進、改造、取代、補充。這樣一來對一線教師也提出了巨大的挑戰。由于一些化學教師缺乏敏銳的觀察力和較高水平的實驗研究能力，教師在實驗研究方面還只是停留于經驗的層面，在實驗研究理論的總結和提煉以及運用化學專業理論知識進行問題解決方面的能力還有待提高。教師對于什么是化學實驗研究還沒有深刻的認識。要知道中學化學實驗研究也是一種研究活動。而且，是一種以教師為主體，以改進教學中的化學實驗效果為手段，以實現教學目標為目的的研究活動。概括地說：化學實驗研究即教師為了實現化學教學目標，通過不斷對化學實驗的內容、裝置、儀器、試劑、操作、反應條件等實驗要素進行改進以優化化學實驗的研究活動。
二、化學實驗研究課題來源
化學實驗研究課題的來源有很多，可以從文獻閱讀中產生，也可以從新聞熱點問題中產生，還可以從各級各類項目申報指南中產生等等。但是，對于一般化學教師來說，化學實驗研究課題主要是教師在自己實驗教學實踐中遇到的具體問題為來源。因此，本文主要探討一線教師在自己教學實踐中的化學實驗研究課題的來源。從課題在實踐中產生路徑的不同可有以下幾種來源：
1.課標及教材當中的實驗
通過對初高中化學課標及教材的分析，會發現在化學實驗系列中，實驗內容很多都需要重新進行研究與探索。如對于修訂后頒布的義務教育化學課程標準中，對于活動與探究建議中涉及到的許多實驗如：設計實驗證明加熱堿式碳酸銅有新物質生產；燃燒條件的實驗探究；設計實驗探究農藥、化肥對人類是利多還是弊多等等許多實驗［1］都可以作為教師化學實驗研究課題來源。此外，即使是對于教材中的實驗，教師也可以對其進行改造或改進。這都為中學化學教師開展化學實驗研究提供了大量的課題。
2.化學實驗過程中的“異常”現象
化學教師只要是一位有心人，就會發現在化學實驗的預實驗過程中會有很多實驗效果不佳。即使是按照課本的實驗步驟去做，也仍然得不到理想的效果。這時教師若不放棄，而是帶著研究的眼光對待之，則可能發現一個好的研究課題。例如，教師在演示鐵絲與硫酸銅溶液的反應時，按照傳統的實驗方法在硫酸銅溶液的試管中放入一根潔凈的鐵絲來做該實驗。然而，教師若真去做，會發現效果并不好。看不到暗紅色的銅，短時間內也看不見溶液變淺綠色。到底是什么原因呢？如何改進呢？這樣就產生了問題，這個問題對于教師自己來說就是一個潛在的研究課題。“異常”現象并非“無規可循”，而是在現象背后隱藏著學生所未知的原理。［2］ 在遇到“異常”現象時， 教師通過文獻檢索對已有研究進行分析后會有兩種情況，一種是前人已有很多好的方法對該問題進行了解決，自己在驗證別人實驗的過程中若認同別人的研究，則可以將其內化為自己的經驗。另一種情況是已有研究沒有人對“異常”現象進行探討，或即使有研究也仍需對其進一步完善。此時若該“異常”實驗問題具備了科學問題的結構特征、對中學化學實驗教學具有積極意義、具有新穎性與創新性同時該問題的解決具有可能性這幾個標準。［3］那么該問題就可以作為一個真正的課題去研究了。
3.學生所提的問題
學生會有許多與化學實驗相關的問題。學生問題的來源也多種多樣，可能是來源于生活中的化學現象、自己做的假想實驗習題、自己實驗過程中的疑惑等等。如學生問為什么SO2通入FeCl3溶液不像理論上所說的溶液變成淺綠色?石灰石與鹽酸反應會生成Ca（HCO3）2嗎? 二氧化硫和氯氣都有漂白作用。若把二者以等物質的量混合，讓混合物通過濕的有色布條時，其漂白效果如何呢？總之，教師不要忽略學生所提問的任何實驗問題，很可能學生的問題就是一個值得研究的實驗課題。
4.化學實驗研究理論的困惑
理論上的缺位與不足，必然導致實踐上的盲動。化學實驗研究缺乏扎實的理論支撐，同時化學實驗的理論研究也是目前國內化學實驗研究所最為欠缺與薄弱的。若想從根本上改變實驗設計現狀應加強實驗設計的理論研究。［4］一線教師不能僅停留于具體實驗操作層面的研究，也要不斷拓寬化學實驗理論研究的視野。針對一些化學實驗研究遵循哪些方法論、化學實驗設計的創新模式有哪些、實驗研究的策略有哪些等等理論問題的研究也是化學實驗研究的新課題。
三、化學實驗研究課題的發展趨勢
1.生活化、綠色化、微型化研究是主要趨勢
體現生活化的實驗可以充分調動學生學習化學的積極性，讓學生體會到化學的作用與價值。如蔬菜、水果中的維生素含量的測定實驗與學生生活聯系緊密，能增強學生學習化學的趣味性。化學實驗的綠色化從源頭上防止了污染，對學生具有重要的教育作用與現實意義，是國際上化學實驗教學發展的共同趨勢。同時，化學教師樹立起綠色化學課程意識符合時代的訴求，也是教師主體地位的提升的表現，更是綠色化學課程行為的保障。［5］因此，教師在化學實驗研究中應以實驗的綠色化為準則。實驗的微型化可以把一些演示實驗轉化為學生實驗，隨堂實驗或家庭實驗。由于其安全、用藥量小，很適合目前我國的國情。實驗的微型化也是化學教師開展實驗研究的一大趨勢。
2.新材料、新方法、新手段、新設計、新組合的引進研究
隨著塑料、有機玻璃、壓電陶瓷、電子器件等材料的應用以及燃氣、電熱、光波、電弧、電火花、電磁、微波、激光等能量傳遞手段的應用，化學實驗在直觀、安全、快速等方面有明顯的改進。信息技術、手持技術等現代實驗手段與化學實驗結合的研究等也是化學實驗研究的必然趨勢。
3.實驗研究體現一定的探究性
對于一些探究性實驗的研究，形成較成熟的體系，可以讓學生在做這些探究性實驗的過程中來學習科學探究，在使用科學方法的過程中學習方法，從而形成對科學本質的深刻認識。探究性實驗是由學生自己運用實驗手段，探索未知的現象或數據，并在獲得現象的基礎上概括出實驗結論的一類實驗形式。［6］主要是針對驗證性實驗而提出來的。在化學課標中有大量的探究性實驗課題，如探究鐵制品銹蝕的條件；了解或實地調查飲用水源的質量和水凈化處理的方法等等。
4.加強化學實驗研究的元研究
加強化學實驗研究的元研究也即為對化學實驗研究的研究。其中主要研究一些關于化學實驗研究的理論，目前關于中學化學實驗研究的理論基礎是非常薄弱的，大部分研究還停留在經驗層面。化學實驗研究的理論是指在化學實驗研究過程中的一些固有規律。它們是開展好化學實驗研究的前提與基礎。加強化學實驗研究的元研究要以新的實驗研究觀來指導實驗研究。即要研究體現出化學實驗的方法論、認識論、價值論方面的問題。實驗方法論是關于實驗的一般過程和方法的理論，對所有實驗活動都具有指導作用。實驗認識論是探討實驗認識的本質、前提、基礎、發展規律等問題。從認識論的角度來看不同的實驗觀有著本質的不同，實證主義關注的是實驗本身而非學生，否證主義則從學生的背景知識出發，強調學生在自己背景知識基礎上，通過實驗來進行學習。［7］實驗價值論主要研究實驗對于學生主體的發展有何意義等問題。此外，化學實驗元研究還要關注實驗研究的策略、方法、理論基礎等問題。
參考文獻
［1］ 中華人民共和國教育部.義務教育化學課程標準［S］.北京：北京師范大學出版社.2011.2
［2］ 孫丹兒，王祖浩.化學教師實驗研究選題的新視角［J］.上海教育科研，2009，（2）：91-93
［3］ 吳俊明.中學化學實驗研究導論［M］. 南京：江蘇教育出版社，1997，48-49
［4］ 周青，劉建青，楊輝祥.我國目前中學化學實驗研究述評［J］.化學教育，2005，（1）：14-16
［5］ 高成，李鶴亭.綠色化學課程意識及其課程設計方法論［J］.化學教育，2005，（6）：13-15
為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和市委九屆四次全會精神，11月10日~21日，由區委研究室牽頭，區商委、區農委、崔黃口鎮、黃花店鎮、河北屯鎮主要負責同志參加的考察組一行7人赴__、重慶兩地進行了專題考察。考察組先后來到__市委研究室、__邛崍市委研究室、__市溫江區委研究室、重慶市渝北區委研究室、重慶市渝北區農業局及相關鎮、社區等地，圍繞城鄉一體化發展的關鍵問題，分別就土地流轉服務中心建設、土地股份經營、新農村建設、農村金融體制改革等方面進行了深入學習。通過學習，我們感受很深，觸動很大，__、重慶作為全國城鄉綜合配套改革試驗區，在推進城鄉一體化發展中，闖出了一條新途徑，他們敢于解放思想，敢于先行先試，不斷出亮點、出成效、出經驗。很多新做法、新思路值得我們學習借鑒。
一、主要做法
（一）創新土地流轉模式，促進土地向規模經營集中。__、重慶把推進土地向規模經營集中作為加快城鄉一體化發展的重要措施，有序地組織實施，取得了明顯成效。
1、以土地流轉機制創新為抓手，因地制宜推進規模經營。__市以農村土地股份化改革為突破點，因地制宜，招法靈活，探索符合各地實際的土地流轉新模式，推進了規模經營。邛崍市羊安鎮20__年在湯營村推行了以“村企合一”為依托的農村土地股份合作。農戶以土地承包經營權入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，市興農公司為新型集體經濟組織投入100萬元風險股金，成立湯營農業公司。湯營農業公司對入股土地每畝每年按800斤黃谷對入股農戶進行保底，到年底還可分取紅利。同時，農民也得到了“薪金收入”。20__年，村集體收入新增近20萬元，農民人均純收入由20__年的4320元增長到6303元。目前，羊安鎮巳創辦了類似“湯營公司”的12家農村新型集體經濟組織，各種專業合作經濟組織(協會)達到6個，全鎮土地規模流轉1.8萬余畝。
溫江區在農村土地規模經營中，實施了“兩股一改”，即：農村集體資產股份化、農村集體土地股權化、集體經濟股份制改造。將原村集體所有的經營性資產、集體土地所有權量化確權到個人，合作社將農民入股的土地采取出租方式，統一流轉給企業經營。__置信集團國色天香樂園項目是溫江區土地流轉的特色和亮點。這個項目以旅游休閑為主題，以房地產開發為依托，總規模6000畝。項目一期租用天鄉路社區土地1000余畝，用于項目區綠化、景觀用地，且不改變土地的農業用途，租期24年。土地流轉金以每年每畝土地流轉價格為當年1200斤大米的相應資金。項目不僅使農民有了穩定的租金、股金收入，更有效解決了當地80%以上農民的就業問題。20__年，社區集體經濟收入由20__年的30萬元增加到111.3萬元，增長3.71倍；集體資產由16.58萬元增加到3633萬元，增長219倍。農民人均純收入也有了大幅度提高。
2、以土地流轉交易所為平臺，健全完善土地流轉服務機制。__市、重慶市都建立了農村產權交易所，在區縣設立分所，鎮村設立信息點，形成了農村土地流轉的市、區縣、鎮村三級服務平臺。交易所設立了土地流轉信息觸摸屏、土地流轉電子顯示屏，充分利用互聯網等現代信息載體土地流轉信息，組織農村土地承包經營權掛牌出讓。同時，還規范了土地流轉合同，建立了專家咨詢機制等，實現了農村土地流轉的市場化運作。目前，__、重慶已與全國50多家土地流轉服務機構建立了固定的業務關系，與北京、上海、四川、貴州等省市的90多家企業達成投資發展意向。土地流轉交易所作為土地流轉的中介服務機構，為土地流轉搭建了信息服務平臺，使土地流轉由原來自發無序流轉、自上而下推動轉變為有序流轉、自下而上的運作，激發了土地流轉的活力。
3、以各項優惠政策為激勵手段，激發投資主體開展土地規模經營的積極性。一是鼓勵農業產業化龍頭企業開展土地規模經營。成片集中并在同一縣域范圍內從事土地規模經營開發，建立規模化、標準化原材料生產基地的，給予一次性獎勵。二是鼓勵業主在其獲得使用權的土地上投資興建農田水利基礎設施，修建直接用于種養業生產和管理、服務的非永久性固定建筑物，其占地不視為建設用地，免相關手續和收費。三是農民專業合作經濟組織從事種養業規模經營和農業基礎設施建設，可納入農業綜合開發項目優先支持，享受與民營企業同等的優惠政策。
4、以農村金融機制改革為動力，突破規模經營的資金瓶頸。一是建立健全了農村產權流轉擔保機制。__市建立了農村產權流轉擔保股份有限公司，由__市現代農業發展有限公司發起，__市現代農業物流公司、__市小城鎮投資有限公司、18家區縣現代農業發展投資公司參股。擔保公司對土地承包經營權、林權等流轉、利用宅基地、農村房屋、新居工程等抵押融資進行擔保。其中，以農村宅基地上建成的農戶住房所有權作為反擔保手段，已實施擔保2198戶，擔保金額9381.2萬元。二是建立了小額貸款公司和村鎮銀行。面對農村金融機構匱乏、農業貸款融資困難等問題，__市積極探索金融機構改革新途徑。富登小額貸款公司、邛崍國民村鎮銀行、彭州民生村鎮銀行、大邑交銀興民村鎮銀行相繼成立，運作情況良好。他們通過銀保合作銀企合作、銀政合作，積極拓展業務空間，緩解了農戶和涉農企業資金難題。
（二）采取有效措施機制，引導農民向城鎮集中。實施農民向城鎮集中，是涉及農民切身利益的工程。不僅要解決好“人往哪里去”的問題，更要注重從保障農民安居樂業上提高質量和水平。__市的具體措施是：
1、建立城鄉一體化的戶籍管理制度，保障農民長遠利益。加快戶籍制度改革，實行城鄉統一的戶籍制度，是推動農民向城鎮集中必須首先解決的問題。從20__年開始，__市先后兩次進行戶籍制度改革。他們在實行一元化戶籍制度的同時，按照推進城鄉一體化要求，積極調整戶口遷移政策。農民在中心城區、區(市)縣城區、建制鎮同一住房居住1年以上的,可在實際居住地辦理常住戶口。在此基礎上，還全力解決農民遷往城鎮后的就業、社保、醫保和子女上學等問題，使附著在戶口上的二元差別和利益關系逐步剝離，為促進農民向城鎮轉移創造了重要條件。
2、建立跨區域轉移安置機制，使農民放心大膽離土離鄉。__市在推進城鄉一體化中，積極鼓勵有條件的農民離土離鄉、舉家向城鎮遷移，鼓勵農民打破區域界限，跨區域向城鎮集中。凡愿向城鎮轉移的農民，可選擇跨區（市）縣、鄉鎮，向市域范圍內任何一個城鎮遷移。進入城鎮新型社區集中居住的農民，可依據宅基地及房屋置換城鎮住房，置換面積人均35平方米，有條件的地方還可匹配一定面積商業用房。自愿放棄原宅基地自行到城鎮購房入戶的，給予一次性貨幣補償，土地被正式征用時，再按征地補償政策給予補差。自愿并永久放棄土地承包經營權的，還可申請再就業優惠證，享受失地無業農民再就業和社會保障優惠政策。目前，溫江、雙流、邛崍、金堂等地正在積極實行“兩放棄、一退出”（放棄宅基地使用權、放棄土地承包經營權、退出集體經濟組織）的跨區域轉移政策，一些具有條件、愿意到城鎮入戶的農民過上了城里人的生活，享受與城鎮居民同等待遇。
3、通過土地整理引導農民向農村新型社區集中。他們積極依托土地整理和拆院并院，引導農民向農村新型社區集中居住。一是改變傳統的零星整理辦法，實行以村為單位統一整理，成片實施土地整理和開發。二是農村新型社區建設中，采取統規統建和統規自建相結合方式，靈活進行。三是穩步推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的試點。四是創新了就業安置機制。建立以“圖強公司”為代表的非營利性組織服務公司。公司以社區集體資產入股，為失地農民提供就業、維權等綜合服務。農民自愿申請并通過公司培訓，成為公司“員工”，按意愿推薦或派遣“員工”到企業上班，實現了農民上班有工資、失業有社保。目前，全市通過土地整理，共整合土地135．49萬畝，啟動農民新型社區近60個。
（三）創新產業促進機制，推進工業向園區集中。__市按照產業空間布局“區位尋優”和“一區一片”的原則，將全市產業發展劃分為“三個圈層”，并因地制宜發展產業特色突出的項目。主要措施是：
1、建立了工業集中發展引導機制。為了保證工業規劃的執行，__市相繼出臺了一系列配套政策，形成了工業集中發展政策引導機制。他們整合了5個產業推進辦及商務局招商引資職能和資源，組建了投資促進委員會。負責重點產業重點項目招商引資促進工作的議事協調，避免了投資發展中的無序競爭，形成了招商引資的巨大合力。
2、實行“產業飛地”，有效破解發展中的土地制約。__市各區(市)縣區位條件、資源稟賦不盡一致，區域發展很不協調。他們突破行政區劃界限，實現區域對口合作，聯辦工業集中發展區。錦江區和金堂縣簽訂了一體化合作協議。他們采取“2+1”的合作模式，由錦江、金堂兩地政府和九龍集團，合作三方共同組建九龍服裝委員會。利益分配上“三方”利益共享。九龍集團通過投資，獲得“九龍服裝工業園”特許經營權，園區入駐企業繳納的增值稅、企業所得稅地方留成部分，兩地政府按3：7分成。在此基礎上，兩地又共建了農業產業園和農業示范帶，建設1000畝錦金“新希望”農業基地項目，大力打造“現代農業飛地”工程。
3、保障地區利益均衡，激發非工業集中區的發展積極性。為搞好工業發展中地區利益分配，重點解決好不發展工業鄉鎮的招商引資積極性問題，__市創新了引薦地與工業園區“三分”政策。按一定比例分配招商引資任務數、項目稅收、社會固定資產投入，個別地區還按一定比例解決非工業集中區鄉鎮的農民就業。這一政策的實施，有效地調動了不發展工業鄉鎮招商引資的積極性，形成了全縣上下聯動招商的整體合力。__市21個工業集中發展區從規劃、建設到項目引進，實現集中度達到了59.9%，在全國首屈一指。其中，郫縣創造了“三天引進一個項目”的工業發展速度。
4、應用直接融資方式籌集基礎設施建設資金。在加快工業集中發展區建設中，郫縣、新津縣、大邑縣等地積極引入bot融資方式，由私人機構籌資建設工業集中發展區基礎設施，待園區建成后，通過給予投資企業特許經營授權等方式作為補償，收到了很好的效果。大邑縣、新津縣采用bot方式籌集建設資金4000萬元以上。郫縣在現代工業港的建設中，僅有20__多萬元是財政給予的啟動資金，其余都通過市場配置資源、資源換取資金等辦法籌集，成功實現了“小投入撬動市場大資金”的目標。
二、主要啟示
主要有三點啟示：
（一）組織領導力度大、系統性強。推進城鄉一體化發展是一項復雜的系統工程，為深入推進城鄉一體化發展，__、重慶專門從各部門抽調人員，由市委辦公廳牽頭，成立了常設機構——統籌城鄉一體化發展委員會（統籌委）。區（市）縣設立了統籌辦，負責城鄉一體化發展的總體運作和綜合協調。特別是20__年以來，__市謀劃并實施了“以推進城鄉一體化為核心、以規范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉統籌、‘四位一體’科學發展”總體戰略。他們堅持“大統籌、大集中”的理念，以實現“全域__”和“三大圈層”特色產業布局為目標，以“三個集中”（即：工業向集中發展區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中）為基本措施，深入推進城鄉一體化發展。
（二）改革嘗試思路寬、層面廣。__市推進城鄉一體化、在多層次多領域開展探索實踐，不僅經濟社會發展取得巨大成就，而且初步建立起推進科學發展的體制機制。如：通過大力實施“三個集中”，以工業化推動城鎮化，以工業化、城鎮化推動農業現代化，形成了以工促農、以城帶鄉的長效機制；通過全面推進規范化服務型政府建設，從市到村初步形成了比較規范的政府服務體系和運行機制；通過推進行政管理體制改革，全面實施鄉鎮綜合改革和村組管理體制改革，初步形成了城鄉一體、高效規范的管理體制；通過積極穩妥地推進基層民主政治建設，形成了加強基層干部、有效管理的長效機制；通過大力實施城市經營，自上而下建立了政府引導、市場運作、社會參與的投資機制，形成了推進城鄉快速發展的動力機制，等等。為推進科學發展提供了體制機制和制度保障。
（三）創新招法靈
活多樣、因地制宜。__市在推進城鄉一體化中，注重因地制宜，分類指導，不搞“一刀切”。他們以地區區域范圍、產業規模、經濟基礎為依據，科學劃分 “三個圈層”，分別制定不同的發展目標和模式，在具備條件的地區大力推進實施“三個集中”，在暫不具備條件的地區實施“農業產業化”、“農村發展環境建設”、“ 農村扶貧開發”三大工程。在這個大的思路框架下，他們積極鼓勵各地區遵照規劃、依據實際大膽開拓創新，靈活發展。形成了在整體發展中各具特色、風格各異的經驗典型。如：錦江區、金堂縣跨區域“飛地”合作，溫江區、邛崍市各具特色的農村股份制改革，等等。三、對推進全區城鄉一體化發展的幾點建議
（一）加強對城鄉一體化發展的領導和研究。區主要領導牽頭建立區統籌委，深入研究探索統籌城鄉一體化發展的各項戰略措施，在土地制度、社會保障、政府職能轉變、產權制度改革、戶籍制度改革等方面先行先試，率先突破。
（二）成立武清區農村土地流轉交易所，搭建全區土地流轉服務平臺。建立農村土地交易的市場化、信息化、網絡化服務體系，通過市場機制，公司運作，實現農村土地的資本運營。
關鍵詞：管理科學與工程；研究熱點；發展趨勢；比較分析
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-000-01
管理科學是研究管理過程中的帶有普遍性的客觀規律的科學。我國對管理科學的廣義范疇上的理解不同于國外管理科學的狹義范疇，國外的管理科學的產生和發展經歷了科學管理、行為科學、管理叢林三個階段；我國的管理科學發展同樣也經歷三個發展階段：改革開放以前的仿蘇模式，1977-1995年發展重建和現在的繁榮創新三個階段。由此可以看出我國的管理科學進入科學管理和管理叢林階段的時間晚于西方國家，而且二者研究的主要內容也有很大的差異。
一、國內外管理科學與工程研究的現狀特征
進入21世紀財富和經濟價值的創造都依賴于信息、金融資本、智能和觀念，使經濟社會跨進了信息與知識經濟時代。新世紀的到來，迫切的需要對適應信息時代知識經濟特點的新型管理科學的探討和研究。管理科學與工程主要是指通過吸收、改造、轉換其他學科的研究方法為管理科學的其他兩個領域提供基本技術、基本方法和基本手段。
1.國外的管理科學與工程研究的現狀特征
本文首先選用了60種有代表性的國外期刊，然后利用關鍵詞檢索的方法總結了在這十年的時間里被SCI和SSCI收錄的全部論文。從研究總量上來看，國外管理科學與工程研究的內容主要包括決策與對策理論、組織理論、運籌與管理；次之的是信息技術與管理、管理系統工程、評估技術、復雜性研究和一般的管理理論。而關于管理思想史、管理心理與行為理論、工業工程、預測技術等發面夫人論文相對來說要少很多。這主要是第二次世界大戰以后國外管理科學的研究重點是運用運籌學和系統工程等數量分析方法來提高管理的效率和決策的精確度，受到了人們的高度重視。而管理思想史、管理心理與行為理論并沒有得到新學科的支持，所以其研究力量相對來說就會減弱。縱觀歷史的發展變化，所有領域的論文都會有不同程度的增加。根據歷史的發展趨勢來看，運籌與管理、信息技術和管理將會保持繼續上升的發展態勢，得到研究人員的高度重視。
2.我國的管理科學與工程研究的現狀特征
這篇文章通過關鍵詞檢索，對在這十年里被中國期刊網收錄的44種期刊論文進行了系統的分析。我國的管理科學與工程研究中研究數量最多的內容是信息技術與管理和管理系統工程，然后是評估技術、預測技術和運籌與管理。而管理科學與管理思想史和管理心理與行為理論的數量只有不足20篇，不能發展成主流思想。這主要是基于信息技術的影響和國家對信息化戰略的高度重視，從歷史的縱向發展變化規律來看，信息技術與管理、管理系統工程、評估技術和預測技術的增長速度是最快的。在近幾年的發展變化中，管理系統工程、組織理論和預測技術保持持續穩定的上升趨勢，由此可以預見出未來的幾年中，他們將會成為研究的主要領域。此外，受政府政策和資助環境的影響，不同領域的論文數量增長波動大，落差也大，不利于學科的健康發展。
二、國內外管理科學與工程研究的熱點問題比較
“研究熱點”是反映在某一個時間范圍內，學術界對一些特定問題的關注程度。可以用在某一個領域內的情況和關鍵詞出現的頻率來說明對某一個理論研究的重視程度。熱點問題是隨著社會實踐的需要和理論研究的發展而發生變化的。研究熱點問題和研究的主流領域是相通的，也就是說一個問題成為研究的熱點問題，必然會引起該領域的專家學者的關注，必然推動了這一領域成為研究的主流領域。
1.國外的管理科學與工程研究的熱點問題
對于一個問題的廣泛關注，必然會引起這個問題所屬領域的專家和學者們高度重視和研究，也必然會使這個領域快速發展成為主流領域。通過對國外在這十來年收錄的論文的研究分析我們可以看出國外研究的熱點問題主要是一般管理領域的知識管理問題、管理系統的哲學屬性研究、和團隊管理及信息管理的方法論。
2.我國的管理科學與工程研究的熱點問題
隨著改革開放的程度的不斷加深，現代科學管理理論在我國的管理實踐中發揮著越來越重要的作用，受到理論界與決策接的高度重視。根據這十年收錄的重要的論文研究成果，我們得出結論是在一般管理理論領域中，我國研究的熱點問題是人本管理理論、管理模式的研究、知識管理的初步理論和基于知識的管理激勵。其次是運籌與管理領域的動態規劃、線性規劃、生產系統庫存優化理論和各種限制條件下的排隊系統。
3.國內外管理科學與工程研究的差異比較分析
根據這篇文章對國內外管理科學與工程研究的各個領域的分析，可以發現國內外在研究內容、發展趨勢和熱點問題等方面都存在明顯的差別。國內外共同的研究領域主要是運籌與管理、管理系統工程、組織行為和組織理念、評價理論與技術，這些也將是未來幾年的主要研究方向和研究重點，而一些在國外進行的復雜性研究、決策理論與技術等領域，在我國并沒有發展起來。但是受國外研究的影響，我國也將這兩個領域的研究作為熱點研究對象。
三、結語
進入21世紀以后，信息技術和知識資本的發展改變了人們的生活和工作方式，擴大了管理學科的研究內容，促進了改革方式的變革。適應社會經濟發展和理論研究的進步，誕生了很多新的領域，舊的領域逐漸被淘汰。而且國內外的管理科學研究的熱門話題也不斷變化更新。每一次新的研究都會促進管理學科與工程的進一步完善和創新，為今后的研究工作起到很好的指導作用。
參考文獻：
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關鍵詞 西方 科學 教師發展
中圖分類號：G451 文獻標識碼：A
Research and Trends of Western Science Curriculum
Standards for Teacher Development
CHEN Ziyu
（College of Teacher Education， Nongbo University， Ningbo， Zhejiang 315211）
Abstract 21st century international education committee believes that "the importance of quality of teaching skill can't emphasize enough， and it should be a priority problem in any countries." Britain and the United States' level of teacher development will surely have certain representativeness in the western countries， as for their leading level of the western science courses， This paper will explains and analysis western scientific development level from the two countries.
Key words western； science； teacher development
1 美國科學教師發展概況
1.1 背景
美國國家科學基金會頒布于二十世紀八十年代的《國家科學教育標準》中為科學課程教師專業的發展制定了一系列標準，其中包括培訓的目標、秉持的理念等，還有教師發展中關于學科的知識、技能、方式等，同時還列舉出訓練教師的模式以及教師未來發展的范式。指出美國提升科學課程教師素養今后的方向，為國內相關專業的高等院校以及參與教師專業發展的培訓機構完善了質量標準。
1.2 主要內容
第一部分分為“對于科學知識的理解”與“學習科學”。“對于科學知識的理解”認為美國科學教師對于科學知識形成統整的全面的理解，對于科學知識有一個模糊但正確的觀念。“學習科學” 是在反思認知科學等學科關于學習的研究方法和觀點的基礎上新近興起的一類流派。
第二部分包括“科學課程教學的知識”和“學習科學課程教學”。“科學課程教學的知識”指的是美國科學教師在心理學、教育學、教學方法等學科領域內所應具備的知識。② “學習科學課程教學”則指的是美國科學教師對于教學的學習方式，通過創建最接近于真實生活環境的教學情境，經過探究、反思、闡釋、模型化以及實踐這幾個步驟來提升自身的教學能力以及對于教學的理解。
第三部分即“終身學習的知識”和“終身學習的技能”。“終身學習的知識”中的終身由成為教師的第一天起至教師生涯的終結，這期間的反思和學習。這是一個由階段性、分科獨立的概念性知識發展成綜合性知識，在教學情境中逐漸積累教學經驗，形成自己的教學風格，提高自己的專業水平，最后將之前不斷將習得的綜合性知識自如地應用于教學過程中。
第四部分科學課程教師專業培養體系主要包括職前、職后、終身三個階段，以國家科學教育標準作為科學課程教師專業培養標準，采取訓練—實踐—訓練持續循環的模式來培養教師。教師可以根據自己的晉升需要以及興趣愛好來選擇培訓的具體內容和步驟。學校在制度上的配合也是科學教師的學習、進修的最大保障。
1.3 結論
美國科學課程標準通過以上四個部分對美國科學教師培訓計劃的條件、內容、目標、方式以及教學資源的有效利用做了詳細的規定和闡述。同時做到四個統一：“學科性”與“專業性”的統一， “通才”與“專才”的統一，實踐與理論的統一，合作學習與自我教育的統一，這意味著在掌握學科內的知識與技能同時培養教學能力，對所教學科進行深入研究并更新教育理念，教授概念性知識不忘培養學生的探究能力；不斷地進行自我教育，更依靠同事與培訓教師的協助。
2 英國科學教師發展概況
2.1 背景
為了適應英國科學教育改革的需要。英國于1998年4月頒布了小學科學教師職前培訓課程文中有時簡稱“課程”，作為培養具有科學探究理念和掌握學科教學知識PCK的小學科學教師為目標，描述了一名合格的小學科學教師職前培訓的師范生應該具備的知識、理解和技能。
2.2 主要內容
英國的科學教育有著十分悠久的歷史，全（下轉第64頁）（上接第62頁）球的科學教育正是起源于此。因此，無論是科學教師的職前在職培訓，英國都有著一套成熟的課程系統和模式。在《合格教師資格標準》與《職前教師教育課程統一要求》的指導下，英國的科學教師培訓課程主要分為BED和PGCE兩類。
BED課程規定了教師培訓機構的職前教育所應包括的內容，如師范生錄取條件（其條件必須高于其他同等專業）；課程時間和范圍即以學制和學科內容作為劃分課程時間的標準，對教學實踐相關要求；教師教育機構以及與之互為伙伴關系的學校技術上應得到保障。后者是對師范生進入教師行業的一系列清晰明確的可量化規定。它的適用范圍既包括在職的教師培訓計劃，也包括對學習結束的師范生在相應學科的知識、能力以及教學理解等方面進行考查，為培訓機構對師范生根據目標制定培訓計劃提供便利。同時也是教師資格合格證書所考查的標準，
2.3 結論
英國科學教育協會負責人貝爾指出，隨著科學技術的飛速發展，科學課程在學校教育中的地位也越來越高。這兩個標準分別從職前與在職兩個階段，規范了教師培訓課程的內容，教師培訓課程質量得到提升，為新教師發展的穩定性和持久性提供了保證。根據這兩個標準，英國將通過開設教師培訓中心，來提高國內科學教師的教學水平，同時增加教師的教學熱情，有助于適應中小學科學課程的變化。通過這種在職培訓的形式可以有效地提高科學教師的教學能力。③
3 結語
綜觀英美兩國的教師教學發展過程，教師的發展分別對培訓結果和設置培訓的過程進行了探索，雖然設立的標準不盡相同，但它們都關注到了培訓課程的內容的豐富性、時間的靈活性以及形式的多樣性；都以教師自主選擇而不是國家硬性規定的形式對培訓內容進行設置，充分體現了國家對于教師發展的關注以及給予教師自由的考量，從不同的層次、不同的領域、不同的角度體現了科學課程教師發展的內涵，同時也告訴我們要不斷努力地去學習新的知識，接受新的理論，并運用到教學中去。
為了使教師“標準”科學教育中能發揮好的作用，英美兩國對教師進行了科學培訓，在各學區和學校層面上實施了各種科學教學項目的學習和試驗，使他們從中得到了科學教學的寶貴經驗，在現實教學中可以因人、因地而選擇不同的教材、不同的方式對他們的學生實施科學教育的教學策略。
注釋
① 湛啟標.美國教師教育的制度變遷與改革實踐[J].比較教育研究2003，158（7）.
關鍵詞：科學發展觀；中原經濟區；法治；建設
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0082-02
一、科學發展觀與法治建設的關系
科學發展觀的豐富內涵與現代法治精神相契合，對中國法治建設具有重要的指導作用。一方面，科學發展觀是指導社會主義法治建設的重要科學理論，為法治提供了思想基礎。從功能上來說，科學發展觀能夠積極促進實現法治的功能。科學發展觀的終極目標是要實現和諧發展，促進和諧社會的建設。法治要通過培植人們對法律的信仰，通過立法、司法、執法等一系列的法治過程來營造和諧、可持續發展的社會環境。另一方面，社會主義法治建設是落實科學發展觀的根本保障，科學發展觀所蘊涵的堅持以人為本、追求全面協調可持續的發展、實現“五個統籌”、建設和諧社會等目標與原則，必須通過法治建設來實現。因此，我們應深入研究和準確把握科學發展觀的精神實質及其指導作用，將科學發展觀切實貫徹到中國法治建設上來。
二、中原經濟區法治建設存在的問題
（一）中原經濟區的立法不足
近年來，中原經濟區區域內立法主體緊緊圍繞本地經濟發展加快了立法進程，但進度緩慢且大都站在維護本地區利益的角度，其立法不足主要表現在：（1）立法步伐跟不上經濟社會發展要求。中原地區與沿海省份相比，表面上看是資源環境生態問題，實質上是發展問題、產業結構不合理和發展方式粗放問題。如河南是能源大省，許多自然資源總量位居全國前列，但在通過過度消耗能源資源換取經濟快速發展的同時，也付出了沉重的代價：資源浪費、環境污染、生態脆弱、礦難事故嚴重等。這些事關中原地區經濟社會發展全局的熱點、難點和重點問題的化解，迫切需要立法的引導、支持和規范。（2）立法存在很多盲點。如河南在發展產業投資基金改革方面，目前尚未出臺《產業投資基金管理辦法》等有關法律規范。（3）相關法律規定滯后。如中原經濟區內的建設用地流轉已成為一種不可阻擋的發展趨勢，但這超出了中國法律規定的范圍，屬于對現行法律制度的突破。鑒于此，河南要改進立法技術，及時修改、廢止本省土地管理方面不適當的法律規定，為中原經濟區發展營造良好的法律環境。
（二）中原經濟區的行政法治建設問題
由于行政區劃的原因，中原經濟區區域內城市之間的統籌協調機制不完善，致使各地行政執法利益化的程度很高。目前，一些基層執法隊伍經費的主要來源是罰款和收費，而且罰的越多、收的越多、返還的越多，致使一些行政執法行為與執法者的自身利益掛鉤，結果造成執法行為與執法目的嚴重背離。有些部門甚至從自身利益出發，給每個執法人員下達罰款任務，開展罰款競賽；有些部門之間有利爭著上，無利躲著走，爭管轄、爭權力、爭罰款、爭收費；有些部門對于違法行為不是及時制止，而是任其發展，事后收拾“殘局”；有些部門故意設置“圈套”，引誘行政相對人違法，然后施以重罰。
（三）中原經濟區的司法建設問題
司法是定紛止爭、解決糾紛、化解矛盾、調節利益沖突、實現社會和諧的特殊事業，要構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會，實現經濟社會和人的全面發展，司法的地位和作用顯然是不可替代的。但目前中原經濟區域內，在司法實踐中仍然存在、失職瀆職、的行為，同時司法地方保護主義比較盛行，司法機關對本地、外地當事人不能平等對待，做不到一視同仁、公正司法、中立裁判。
三、中原經濟區法治建設問題的原因分析
（一）缺乏地方立法協作
地方立法協作是區域經濟社會一體化發展的利益訴求，是區域間經濟社會發展的利益協調問題。一方面，區域一體化要求采取一致的規則和行動，建立無壁壘、無障礙、各地利益最大化的共同市場和共同規則；另一方面，只要存在一級利益實體單位，地方保護、立法不協調的傾向就不可避免，就需要建立統一協調各方利益關系的機制。中原經濟區是一個正在興起的區域經濟，需要借鑒其他地方在區域經濟發展方面的經驗。如長三角三省市共16個城市在經濟協作中已開始暴露出各地法規規章沖突、執法依據不一、重復建設、地方保護等問題，急待通過立法協作來協調統一各方利益關系。
（二）缺乏有效的權力制約和監督
缺乏明確而嚴格的的法律監督和責任追究制度是問題的重要原因。某些權力集中、權力含金量大的行政執法主體不作為、亂作為、慢作為等行政瑕疵比較突出，在實施行政許可和行政處罰權時，同事不同權、同案不同罰、合法不合理，自由裁量權缺乏法治化約束，甚至滋生權力尋租、營私舞弊等腐敗問題。必須把追究法律責任作為法律實施的重要環節來抓，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究法律責任，并對直接責任人員給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
（三）地方司法保護主義嚴重
目前，在中原經濟區內，司法建設中的突出問題是存在地方保護主義。如某些司法機關對本地、外地當事人不能平等對待，做不到一視同仁、公正司法、中立裁判，從而削弱了司法的公信力。對跨區域的涉訴案件和執行案件中當事人的基本情況、履行能力等不能及時調查、互相公布，出現信息不對稱現象。此外，中原經濟區內各區域間在司法文書送達與執行方面的協作急需加強，要形成“異地執行公務、當地司法機關支援”的局面，就要加強中原經濟區內各區域間在案件調查取證、案件管轄方面的協作，健全區際委托調查取證制度，對區際案件的管轄權問題達成協議。要加強中原經濟區內各區域間在法律服務方面的協作，尤其要簡化律師異地調查取證或申辦執業的手續，對異地司法行政機關提供的律師身份證明予以確認。要加強中原經濟區內的區際法律援助，建立法律援助案件轉辦制度，以減輕當事人的經濟和精神負擔。
四、科學發展觀視野下中原經濟區法治建設的構想
（一）統籌兼顧，加強立法協作
按照科學發展觀“五個統籌”的要求加強立法協作，包括立法工作經驗的交流、立法信息交流、立法技術的統一，甚至包括法規條文的借鑒。加強立法協作，應考慮如下幾個方面：（1）成立中原經濟區立法協調機構，可由中原經濟區內的各市人大常委會法制委員會主任或政府法制辦主任以及相關法律專家組成。（2）建立和完善立法信息交流平臺。建立相應的信息資料庫，交流區域內立法計劃、立法動態、立法信息；針對中原經濟區范圍內社會經濟發展的重大的問題進行討論并提出參考性意見；提出與區域合作立法有關的建議。（3）創新中原經濟區立法程序。要通過舉行聽證會、論證會、座談會或召開新聞會等形式，廣泛征求公眾對立法工作的意見；各地的地方性法規和地方政府規章除按照《立法法》的規定進行備案外，可以嘗試建立地方立法或規范性文件交叉備案制度。（4）協調立法內容。區域內各地區的立法要充分地考慮和兼顧中原經濟區范圍內的經濟一體化的需要，在保持地方特色的基礎上，實現立法內容的相對統一。地方立法文件的起草、審查等各個階段全面把關，消除或減少不同地方的立法在內容上的矛盾和不協調，增強區域內法律規范的統一性與權威性。
（二）貫徹科學發展觀，推進依法行政
1.規范政府行為，加快政府職能轉變。對于政府而言，法治理念是強調政府只能做法律法規規定的事情，這一理念有助于防止政府隨意擴大權力、抑制公民和社會創新活動，甚至侵害公民權利行為的發生。在非市場領域或市場本身無力調節的領域應充分發揮政府的作用，這就要求明確政府的公共職能。
2.規范行政決策和執法行為。建立起良好的決策法治體制機制，保證政府決策、規劃的科學化、民主化、規范化，嚴防引進污染企業和夕陽產業，嚴防重復建設，勞民傷財，將有限的人力、財力和精力投到消除落后、形成競爭優勢上，摒棄“人治”弊端干擾經濟發展和法治發展大局。切實規制行政執法行為，尤需制止亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂收費等侵害市場主體利益的行為。必須推進相對集中行政處罰權和綜合執法工作，通過職能的科學配置，減少執法層次和交叉重迭執法的矛盾，避免執法部門相互推諉、扯皮現象的發生，提高執法效率。
3.改革行政審批制度，提高行政效率。削減經濟事務行政審批的手續，發展戰略經濟區統一的電子政務，簡化行政流程，建立透明高效的電子政府，以剛性可操作的具體規則，減少行政成本，提高行政效率，保證行政行為的公正性、公平性和公開性。
（三）以人為本，創建司法協作
1.貫徹以人為本的司法理念，保障公民權利。司法機關必須認真貫徹“國家尊重和保障人權”的憲法原則，在各項司法工作中高度注重依法保障人權。以人為本的文明理念能讓司法更具有親和力，使人們感受到司法的力度和溫度、剛性和柔性，從而真正地彰顯司法的地位和作用。
2.加強中原經濟區內的區際司法協助。要加強中原經濟區內各區域間在司法文書送達與執行方面的協作，形成“異地執行公務、當地司法機關支援”的局面。要加強中原經濟區內各區域間在案件調查取證、案件管轄方面的協作，健全區際委托調查取證制度，對區際案件的管轄權問題達成協議。
3.消除司法地方保護主義。在中原經濟區內，各司法機關要遵循公平、公開和非歧視原則，對本地、外地當事人平等對待，做到一視同仁、公正司法、中立裁判，增強司法的公信力。
參考文獻：
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一、目前__縣就業工作的基本情況
近年來，__縣委、縣政府認真貫徹落實積極的就業政策，堅持把經濟發展與擴大就業充分結合起來，堅定不移地走“發展促就業、就業促發展”的良性互動路子，就業規模不斷擴大，城鎮登記失業率得到有效控制，促進了城鄉勞動者充分就業。全縣就業工作呈現出了規模持續擴大、結構明顯優化、渠道不斷拓寬、形式趨于靈活的良好態勢，總體上保持了就業局勢的基本穩定，促進了社會和諧。但由于受縣域經濟基礎薄弱、工業和三產經濟發展滯后以及外部就業環境發生重大變化的影響，全縣就業和再就業工作仍有很多困難，就業崗位與就業人群快速增長之間的矛盾在相當長的時間內將長期存在。
一是以農民工轉移和城鎮下崗職工安置為重點的就業工作扎實推進，但就業的總體壓力仍然越來越大。__縣是人力資源大縣，全縣農村勞動力達25.6萬人，可輸轉剩余勞動力達12萬人。近年來，__縣針對農村剩余勞動力多、城市下崗職工就業難的突出問題，堅持把促進農村勞動力轉移，妥善安置下崗職工作為促進就業工作的重心，加強培訓、加強輸轉、扶持創業。近五來年均穩定輸轉農村勞動力11.2萬人以上，占全縣農村勞動力的43.8%，其中建筑企業帶動輸轉5.4萬人；安置下崗失業人員4760人，再就業率達90.6%，城鎮登記失業率為2.72%，控制在了3.5%以內。但由于受縣內就業崗位的限制以及金融危機的沖擊，全縣就業的壓力仍然很大，并有日益嚴峻之勢。一是農村返鄉勞動力急劇增加給就業工作帶來了巨大壓力。去年8月份以來，受金融危機的波及和影響，全縣返鄉農民工迅速增加。據統計，全縣返鄉農民工達2.77萬人，目前仍有1.2萬人未有效就業。二是以大中專畢業生為重點的新增勞動力數量急劇增加。截止目前，全縣登記未就業的大中專畢業生數量達4100多人，估計20__年新畢業大中專畢業生將達20__多人，加上每年3000名初、高中畢業未能升學的“兩后生”，全縣年均新增勞動力大約在6000人左右。但按照目前省市的政策，通過公務員、農村教師、鄉鎮衛生院醫務人員招考以及純農戶本科生安置，年內僅僅能夠解決300名左右大中專畢業生的就業問題，就業人群與崗位需要之間的矛盾非常突出。同時，隨著事業單位體制改革的全面深入，人員分流不容回避，并將會新增一批待崗失業人員。三是以城鎮“4050”為重點的隱蔽失業人群數量也快速增長。據統計，20__年底城鎮新增就業人數2450人，有未就業的下崗職工493人、“4050”人員1230人，考慮這一因素，全縣實際就業率只有82%，處在就業不充分的臨界狀態。
二是縣域經濟的持續快速發展帶動了就業崗位開發，但就業崗位與就業人群快速增長之間的矛盾仍將長期存在。近年來，全縣堅定不移地走“發展促就業、就業促發展”的良性互動路子，加速實施“產業富民、工業強縣、文化興縣”總體經濟發展戰略，舉全縣之力發展以鋁電、機械加工制造、農副產品精深加工為主的工業經濟，積極培育以文化旅游和休閑度假為主的第三產業，全力加快以縣城為中心的“一城七鎮”體系建設步伐，有效帶動了全縣就業工作的全面發展，實現了經濟發展與擴大就業的有機結合。近五年，全縣先后規劃建設工業園區2個，建成水電站19座，培育大型鋁加工企業1家、建筑等級企業17家、規模化洋芋、中藥材等農產品精深加工業30家，建成農家樂68家，新開發就業崗位3.2萬個，就地安置轉移城鄉勞動力4萬人。但由于縣域經濟正處于從農業主導型向工業主導型加速轉變的特殊時期，工業企業少、三產不發達，縣內就業崗位仍然非常短缺，自身就業安置功能嚴重不足，靈活就業成為我縣城鎮就業的主渠道，就業的地域變動、職業變動和崗位變動比較頻繁，就業狀況不穩定，收入呈現較大起伏，就業總體水平較低。
三是全縣就業保障體系建設不斷加快，但覆蓋面不廣、保障能力不高的問題仍然突出存在。近年來，全縣按照完善培訓、就業、維權“三位一體”工作新機制的總體要求，大力推進勞動就業保障體系建設，爭取了全省農村低保擴面試點和全國城鎮居民基本醫療
保險試點項目，探索實施了農民工工傷保險“平安計劃”，全縣養老、失業、醫療、工傷、生育保險體系基本建立。截止目前，全縣農村低保覆蓋面達10.3%，城鎮低保覆蓋面達26.3%，參加基本醫療保險的城鎮居民達到了2.9萬人，參加醫療保險和工傷保險的農民工達到4000人。但由于全縣保障體系建立剛剛起步，社會各方面對參加保險的認識不足、積極性不高，加之受縣財政資金短缺的制約，社會保險擴面難度較大，覆蓋面還不廣。目前全縣參加醫療保險和工傷保險的農民工的比例僅為3.6%，沒有為職工參保的民營、私營企業比例高達91％。
二、問題存在的根源
深入分析存在這些問題的原因，既有宏觀政策和經濟發展方面的原因，也有就業觀念和就業服務方面的原因，更有制度建設和工作機制方面的原因。主要是：
1、素質和觀念的制約。一是素質因素制約。城鄉勞動力能否實現充分就業，主要取決于勞動力本身素質和就業能力。據統計，在目前__農村現有勞動力中，初中及初中以下文化程度的占到了88％，城市失業人員和下崗職工中初中及初中以下文化程度的比例也占到了65%。這部分人由于文化程度低、缺少勞動技能、市場適應能力弱、就業競爭力差，難以轉移就業。二是觀念因素制約。大部分農村勞動力和下崗職工和大中專畢業生中有相當一部分就業觀念陳舊，小農意識根深蒂固、小富即安、怕冒風險、缺乏投資意識和創業精神。還有一些對自己的定位不準，苦活累活不愿干，技能性要求高的工作干不了，只能等待觀望。三是政府培訓工作滯后的制約。雖然全縣有技能培訓學校3所，但受培訓經費、師資力量、試訓基地和設備的制約，只能面對兩后生，培訓面相對較窄。同時也存在培訓項目少，培訓實用性與針對性不強，培訓與經濟發展脫節，與企業用工脫節，與勞動者實際需求脫節的問題。
2、就業空間和崗位的制約。目前，與就業壓力形成鮮明對比的是，縣內就業空間非常有限。農業方面，__縣水川區人均只有0.9畝耕地，由于人均耕地少，農村剩余勞動力較多。雖然山區人均耕地面積較大，但由于近年來山區主要種植洋芋和中藥材，工期主要集中在4月份（種植）和9月份（收獲），農民季節性輸轉量較大。工業方面，全縣工業基礎薄弱，工業企業主要集中在農副產品加工、水電領域，沒有大型工業企業，對就業的拉動作用都非常有限。以文化旅游產業為主的第三產業是__的優勢，但目前才剛剛起步，規模小、層次低，在擴大就業上也難以發揮大的作用。
3、制度和環境的制約。一是城鄉二元結構制約。近年來，一些分割城鄉的管理制度雖然有所松動，但城鄉分割的社會體制沒有從根本上轉變，社會就業管理形成的先城鎮、后農村的政策慣性仍在起作用，“農民與市民”同崗不同籌現象仍然存在，制約了農村勞動力的有效轉移。二是就業制度制約。目前，城鄉一體的勞動力市場尚未建立，在城鄉統籌就業工作中，往往偏重城市勞動力就業，而在引導農村勞動力有序轉移方面，主要依靠建筑企業帶動轉移以及向沿海地區輸送“兩后生”和保姆，多數人員靠親戚朋友的幫帶，信息來源不準，屬于一種無序流動，增加了勞動者就業風險。三是就業服務體系建設滯后的制約。基層就業服務信息網絡建設落后，就業服務體系不夠完善，城鄉一體化的勞動力服務平臺還沒有真正建起來，無法滿足廣大勞動者的需要。
4、家庭責任和轉移成本的制約。從農村來講，許多青壯年農村勞動力是家庭中的頂梁柱，承擔著贍養照顧父母，撫養教育子女的責任，一旦外出務工，必定給家庭帶來許多難以克服的困難。如果全家一起隨遷，一個家庭的吃、住、行、子女教育費用等開支將無力承擔。這些現實問題也是制約農村勞動力轉移就業的一個不可忽略的因素。
三、今后的工作對策
__縣的情況具有一定代表性，它是欠發達地區促進就業工作的一個縮影。時下，就業危機正成為繼金融危機、經濟危機后全球新一輪危機，而欠發達地區的就業形勢更加趨于嚴峻。從__的實際情況來分析，要有效解決就業問題，根本出路在于發展經濟，關鍵在于提高勞動者素質。必須按照科學發展觀的要求，始終堅持勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業的總體方針不動搖，堅持就地消化和對外輸出兩條渠道并重，優化服務和提高勞動者素質雙管齊下，強化政府的組織功能和行政推動作用，著力緩解就業再就業工作的壓力。
1、集中精力抓發展促就業。發展是就業之源。從普遍意義上來講，就業問題是一個國家和地區經濟發展步入工業化階段后都會出現的共同難題。但從欠發達地區就業問題的形成原因來分析，其原因并不在于工業化、信息化進程的快速推進，恰恰相反是由于工業化進程滯后，工業企業少，三產不發達，提供的就業崗位不足造成的。這種困境隨著國際金融危機的沖擊，東南沿海地區大批企業關門停產變得更加嚴峻。欠發達地區要有效解決就業問題，就必須始終牢固樹立“促增長就是促就業”的思想，將解決就業問題的關鍵放在促進地區經濟發展上，大抓項目，做強農業，主攻工業，興辦三產，以發展促進就業，以就業保障發展。重點要抓好兩個方面的工作：一是要大力實施項目帶動戰略。去年以來，中央為了應對金融危機，先后出臺了一系列經濟提振政策，從實質上來講，這些經濟提振政策也是就業提振政策，根本目的是為了通過項目建設帶動城鄉勞動力充分就業。必須緊緊抓住這一機遇，下實功夫大抓項目、抓大項目，大上新上一批勞動密集型產業，集中開工建設一批符合本地實際、有利于經濟增長的基礎設施建設項目和勞動密集型產業，增加就業崗位，引導勞動力就近、就地就業，消化一批勞動力。二是要大力發展三產經濟。第三產業行業多、門類廣、勞動密集，各行業并存，勞動力轉崗適應力強，是就業的蓄水池。要立足地區實際，大力發展文化旅游、服務貿易、現代物流、信息服務、社區服務、住宿餐飲、金融、房地產等新興服務業，讓更多的城鄉勞動力投入三產經濟開發，以實現充分就業。
2、發展教育事業提素質促就業。透過勞動力市場形勢的表象來分析，我們可以發現，我國就業市場供過于求的總量矛盾正讓位于因產業升級、低端勞動力過剩而產生的結構性矛盾。事實上，這種趨勢在金融危機爆發之前已經出現。20__-20__年間在珠三角、長三角的產業轉移過程中，大批實力相對較弱的勞動密集型企業由于生產要素成本和勞動力成本上升陷入經營困境，或者企業成批地被轉移出東莞、深圳等地，與之相對應的是大量農民工失去了就業機會 ，成為首先被擠出產業升級進程的對象。解決這一問題，大力發展職業教育是長遠之計，加強技能培訓是應急之策。教育事業發展方面，要在鞏固“普九”成果、提高九年義務教育教學質量的同時，進一步做好高中教育，最大可能實現高中擴招，力爭使初中畢業生全部能享受高中教育。要把職業教育發展放在更加突出的位置，引導社會力量積極投資職業教育事業發展，興辦職業教育機構，完善培訓設施。地方政府也要加大對職業教育的投入，每年從財政中列支一定數額的扶持基金，給予職業教育機構在開展城鄉富余勞動力轉移就業培訓、城市就業再就業培訓和“兩后生”培訓的獎勵和補助，提高職業教育機構的積極性。職業教育機構也應積極創新辦學方式，大力實施與用人單位“聯姻”戰略，與用人單位簽訂培訓訂單，開展“訂單培訓”，真正做到培訓一批，輸出一批，成功一批。在當前培訓工作方面，要針對金融危機給企業用工需求帶來沖擊的影響，根據農民工意愿，分級分類開展陽光工程培訓、扶貧培訓、農村勞動力轉移就業培訓、創業培訓、農村實用技術培訓等各類技能培訓，切實提高返鄉農民工再就業能力。要注重解決培訓工作針對性和實用性不強的問題，緊密結合市場和用工單位需求，靈活設置培訓專業，合理安排培訓內容，因人施教，因需施教，切實增強勞動者在勞動力市場中的創業能力、擇業能力、崗位工作能力和轉換職業能力，實現以培訓促創業、以創業促發展。
關鍵詞：大學體育課程;改革發展趨勢;對策
體育課程改革是我國教育改革中的重要組成部分，其對提升大學生的身體素質，鍛煉大學生的思想意志等有著重要的作用，就目前來看，許多大學還受到傳統教育體制的影響，對體育教學缺乏重視，在此背景下，本文簡要研究了大學體育課程改革的發展趨勢和對策，旨在推進我國大學體育教學的改革，促進大學生身心的健康發展。
一、大學體育課程改革發展趨勢分析
（一）體育課程發展多元化、個性化。為了適應時展的需要，大學教育應當培養全方位的人才，而對于大學體育課程來說，要想滿足這一要求，多元化的發展勢在必行，不同的高校，其體育課程的設置也不盡相同，例如專業的體育院校的體育課程設置與常規大學的體育課程設置是存在很大差異的，同時，受生活環境以及個人因素的影響，不同大學生個體對于體育課程的喜好也不一樣，為了照顧到全體大學生，將來體育課程勢必會向多元化和個性化發展。此外，在課程設置的過程中，其多元化和個性化還應當考慮大學生自身的因素，為了保證大學生發展的全面性，不僅僅要設置關于身體素質方面的體育課程，同時對于鍛煉學生心理以及意志的體育課程也應當設立發展，為了滿足學生個性化發展，也要堅持體育課程個性化的改革和發展，這符合強調個性化發展的社會趨勢[1]。
（二）體育課程內容生活化。體育已經成為大學生生活中不可或缺的重要組成部分，其與生活息息相關，因此，體育課程內容將會有著生活化的改革發展趨勢，其課程內容勢必會更加貼近生活，這對于體育社會服務價值的實現有著重要的意義。在生活化的課程內容下，學生不會將體育當作是一門學科，而能夠在體育課程學習的過程中享受體育帶來的樂趣，充分的享受學習，這才是體育課程內容生活化的意義，讓體育走進生活，在生活中滲透體育，在生活中結合體育。
（三）體育課程專題化。為了滿足給個性化發展，大學體育課程改革將呈現專題化趨勢，體育課程內容將以專題的方式呈獻給不同的學生，這樣才能夠做到因材施教，才能夠保證大學體育教學的全面性。
首先，大學生在專題化的體育課程下，能夠根據自己的心理需求與個人興趣來選擇符合自己的體育課程，從而提升了體育教學效率，能夠讓學生在專題化的體育課程中實現自我、突破自我，從而達到了良好的強身健體、鍛煉意志的目的。
此外，大學體育教學的對象是全體大學生，而有的大學生受限于自身因素，有的從小受疾病困擾，有的身體有殘疾，對于這些特殊的大學生來說，體育課程更加重要，專題化的體育課程能夠單獨給這些學生開設保健類課程，同時這些學生普遍有自卑心理，因此心理健康專題類的體育課程能夠培養他們身殘志堅的品質。
二、大學體育課程改革對策研究
（一）教學內容多樣化，豐富學生的生活。當前大學體育教學內容主要以增強學生體制為目標，要想實現學生體育知識與體育技能的全面發展，教學內容多樣化發展至關重要，多樣化的教學內容能夠有效豐富學生的生活，提高大學生的生活質量，從而實現大學體育教學服務學生生活。具體來說，大學體育教學應當增設培養學生體育文化、體育安全意識以及體育道德觀念等方面的內容，豐富的教學內容不僅能夠培養大學生全面的體育知識和體育技能，豐富學生的生活，提高學生適應生活的能力，還能夠激發學生的學習興趣。例如大學體育教學可以增設體育安全課程，講解在進行體育活動中有哪些安全隱患及具體的預防措施。
（二）多樣化教學策略。要想實現多樣化的教學，體育課程設置多樣化是關鍵，為了保證大學體育教學的全面性，學校應當增加病殘學生針對性的體育保健課程，以此來提升病殘學生的身體素質和體育知識，同時學校可以為非體育專業的學生設置多種體育選修課程，適應社會發展趨勢和學生特點，開展例如瑜伽、跆拳道、散打等符合學生學習興趣的課程。其中體育保健課程主要是指導病殘學生的康復，選修體育課程主要是開發非體育專業學生的興趣，豐富大學生活，提升大學生生活質量，促進學生的全面發展，從而實現大學生在快樂中學習體育，在快樂中增強體魄，培養意志。
（三）教學方法的改進和創新。傳統的教學方法已經不能夠滿足學生的現代化生活需求，教學方法的改進至關重要，在傳統體育教學中，教師只是單純的講授體育知識，之后進行體育考試，這種“任務式”的教學方法會極大抹殺學生的積極性。大學體育教學應當以服務學生生活為目標，將生活融入到體育教學中，根據學生的合計情況以及具體的課程設置來選擇合理的教學方法，例如籃球教學中可以通過舉辦籃球比賽來進行教學評價，完成教學課程[2]。
（四）科學的教學評價。在大學體育教學評價過程中，教師應當摒棄傳統的唯一“運動技術”評價標準，充分考慮學生學習體育的主動性和積極性，突破傳統的課程模式，豐富評價方式，綜合各種因素來制定評價標準，例如可以根據大學生不同的身體素質水平制定針對性、個性化的評價標準，激發大學生體育學習的熱情。
綜上所述，大學體育課程的改革是我國教育改革中的重要內容，其符合時展的趨勢，符合學生的根本需求，本文簡要分寫了大學體育課程改革發展的趨勢，并研究了具體的改革發展措施，旨在幫助各大高校立足當下，明確方向，對體育課程進行科學化的改革，以此來促進大學體育教學的發展。
參考文獻：
［關鍵詞］可持續發展 環境保護 生態居住區
可持續發展是在1984年世界環境管理工作會議上提出來的。在這次會議上，各參加方代表一致認為：全球日益嚴峻的環境問題產生的根源是各國的企業，企業界必須認識到污染既是一種浪費又是一種生產的低效率現象；同時，城市居住區也是解決環境問題的重要力量。因此，為了實現人類文明的永續發展，人類必須做好環境保護工作，而居住做為城市第一要務，為了實現永續發展，必須重新定位自己，放棄危及人類生存和發展的不文明生活方式，把環境保護融入自己的發展戰略中去，只有做到與社會環境的和諧發展，才能確保自己的可持續發展。
一、居住區可持續發展的涵義
居住區是城市社會系統中的基本單位，是促進經濟、生態、社會的協調發展，既是人類自身生存與可持續發展的需要，同時又是城市發展的必要基礎。
對于居住區可持續發展含義的界定，目前學術界尚沒形成統的認識。一般認為，居住區可持續發展的含義，要包含生態環境要素在內加以為了保持持續良好的居住生態環境，與既要追求當前利益，也要注重長遠發展，采用保護環境的生產方法和措施，既要顧及追求經濟效益、社會效益和生態效益的統一，實現人與自然環境的和諧共存、永續發展。
近年來，在人類飽受了環境惡化之苦后，其綠色意識開始覺醒，可持續發展的觀念開始深入人心。居住區作為城市社會系統的基本單位，同時也是一個環境產出系統，因此，現代居住區為謀求可持續發展。必須處理好與環境的關系，樹立正確的可持續發展觀。
二、居住區可持續發展的問題
對于如何樹立正確的可持續發展觀，學術界基于不同的視角進行了闡述。其中以現代生態經濟學理論為基礎所闡述的觀點最具代表性，認為當代人生存的地球是自然、社會和經濟相互聯系、相互制約的復雜系統，要真正實現可持續發展就必須做到生態、經濟和社會可持續發展的和諧與統一。因此，居住區為了謀求長足發展，須樹立正確的倫理觀和道德價值觀，企業管理者要站在企業長遠發展的高度，正確處理企業的短期與長期利益、局部與全局利益的關系。
因此，居住區在追求持久社區特色和文化競爭優勢的過程中，需要注意以下幾個問題：
1.戰略目標的確定
戰略目標的確定要在對住區的內外環境充分分析的基礎上進行。其中居住區外部環境分析尤為重要，它是社區制定管理目標的第一步，把握好外部環境的現狀以及未來發展變化的趨勢，則為正確確定社區發展戰略打下了良好基礎。因此，城市居住區為了謀求長遠發展，在確定居住區的目標時，應當具有戰略高度。應該充分考慮大環境要求與公眾的反應，基于生態的視角來確定企業的戰略目標，既能培育起當前的競爭力，又能著手謀劃未來的競爭優勢。
2.創新能力的培養
創新一詞最初是由熊彼特提出的，最先運用于企業。他將創新定義為企業家對生產要素的重新組合，這種組合包括引進新產品、新技術、開辟新市場、控制原材料的供應渠道和實現新的工業組合。而對于城市居住區來說，創新則是其永續生存與發展的力量源泉。主動開發和采用環保技術，進行清潔生產，實現少投入、高產出、低污染，開展綠色社區。由此，居民應得到所帶來的超價值,將使居住區永續發展。
3.社區文化的培養
社區文化對居住區的歸屬認同和永續發展起到積極的作用，原因在于它能夠激發居民的積極性和創造性，同時能夠培養社區居民對高品質的追求，不滿于現狀,力爭向上。只有那種能夠基于生態的視角自覺樹立正確的可持續發展觀,尤其是能夠堅持“以人為本、和諧發展”的社區文化，才能實現社區與社會、與環境的和諧共存和永續發展。因此城市居住區是否具備良好的生態意識，是否主動采取生態行為，影響著社區能否正確選擇可持續發展之路。實施綠色供應鏈管理的可持續發展觀隨著經濟全球化和可持續發展戰略的提出,它要求社區居民要順應可持續發展的全球性潮流，選擇可持續發展的經營戰略。在經營活動的各個層次、各個方面采用新的經營模式,追求經濟、社會、生態效益的和諧統一。因此，綠色供應鏈管理概念的提出為解決居住區的可持續發展問題提供了依據。
三、可持續發展下的生態居住區
1.基本思路
實現城市居住區可持續發展必須體現“生態整體論―地域結構論―時序和諧論”三方面的結合。其中生態整體論主要體現居住區建設可持續發展的本質和宏觀目標，即社會公正、經濟高效、生態環境優美三者的統一；地域結構論，主要反映居住區建設可持續發展的實施途徑，與“著眼于城市，著手于地段”可持續發展原理相一致；時序和諧論是強調居住區建設可持續發展實施的過程，可概括為近期的可操作性措施、中期的可行性論證與遠期的超前性預測三方面。
城市環境污染，顯然有悖于生態環境優美的可持續目標，同時與社會公正格格不入，即部分人的經濟利益以多數居民的生存環境包括后代人的發展機會為代價。理想自然生態環境保護和建設，主要目標是滿足居民的生態環境目標需求，提高人類的生活質量。保護性開發，兼顧經濟與生態環境效益，體現可持續發展與環境主義的本質區別。適應居住區可持續發展的生態空間分室，即使不同地段分別體現生態環境景觀、農業景觀、建成景觀、交通道路景觀及其相互關聯是實現城市建設可持續發展的具有可操作性的途徑。另外，規范的社區管理體制既是居住區建設可持續發展的表現，又是居住區建設可持續發展的實現保證。
2.可持續發展生態居住區設計原則
目前國內外學者一般認為，發展生態居住區并達到可持續發展,可概括為“可持續發展生態居住區設計六項原則”：
(1)有效合理地經營地貌,使生態環境保護最佳化，住宅價值最大化。詳細內容包含：①坡地景觀因素的利用方法；②適合地貌的綠化布局方法；③最大限度利用自然生態景觀設計技巧；
(2)創造各種形態與尺度的動線網絡:包括人、車、溪水、魚和野生動物的網絡動線的合理重疊布置與規劃；
(3)多元化疊加系統的居住區。例如①戶外活動綠地可以綜合利用為其他可與之疊加的功能，諸如休閑、雨水收集、生態鏈。社區可以使用溪水系統走廊形成景觀軸、步行網絡；②鄰里組團具有多元住宅產品的組合，避免單一，不僅使空間造型體量豐富，而且使產品風險降低，同時居民對住宅產品的變換要求可以在同一鄰里解決。
(4)創造中心。①鄰里的中心綠地;②社區的商業、公共用途及交通樞紐;③較高密度住宅產品的匯聚支持;④中心形態：主街/社區廣場/文化街區等;
(5)創造最大社區價值手段(Economy of Means)。①充分利用雨水及降水收集經營景觀體系；②道路、住宅用地、停車位布置等的最節儉的景觀設計手法;最終達到以下幾個最經濟化：人均道路最低化，人均功能性需求駕車出行次數最低化，人均物業成本最低化。其實施手段通過高效地組織功能，造型形式及材料因素來實現。
(6)創造社區家園。―創造社區文化社交與生態景觀中心相融合的核心。一個沿著溪流創造的公園和綠色走廊，應能滋育了兒童及其他生靈對一個家園的感知。一個具有行人親和力的城市街道，應能促成更多的鄰里交往。一個能滋養家園感知的社區，應是一個其居民認知為“家”的真正生態健康社區。
五、結語
在居住社區的設計實踐中，強調積極追求與倡導社會文化、歷史的精神與健康的同時，生態與綠色健康居住社區同樣的重要。
參考文獻：
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