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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;金融制度;經(jīng)濟增長;理論綜述
中圖分類號:F832.7文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)17-0067-02
金融制度是金融交易賴以存在的社會形式,農(nóng)村金融制度是金融制度在農(nóng)村金融方面的具體化。作為金融交易的規(guī)則、慣例和組織安排等,金融制度對社會金融行為進行規(guī)范,對金融體系地位、職能和組成部分間的關(guān)系、活動原則和行為方式進行規(guī)定,從而決定著金融體制的性質(zhì)和效率狀況。研究制度在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,以及金融制度與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,特別是農(nóng)村金融制度與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,對我國金融體制和農(nóng)村金融體制改革、發(fā)展、創(chuàng)新,都具有積極的意義。
一、國外關(guān)于金融制度與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究綜述
金融制度與經(jīng)濟增長關(guān)系研究的開端,需從瑞典經(jīng)濟學(xué)家魏克賽爾創(chuàng)立貨幣經(jīng)濟理論說起,他指出貨幣金融對實際經(jīng)濟活動具有重大的實質(zhì)性影響。在他之后,凱恩斯等人提出了旨在說明貨幣金融對經(jīng)濟的短期影響的理論。熊彼特則指出金融制度變遷對經(jīng)濟增長從長期上講具有重大影響,即在經(jīng)濟發(fā)展中,尤其是經(jīng)濟發(fā)展的初期,銀行信用是金融活動的主要形式。
二戰(zhàn)后,美國經(jīng)濟學(xué)家格利和肖先后與1955―1967年發(fā)表三篇代表性文獻(《經(jīng)濟發(fā)展中的金融方面》1955,《金融理論中的貨幣》1960,《金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展》1967),認(rèn)為經(jīng)濟的發(fā)展是金融制度變遷的前提和基礎(chǔ),而金融制度變遷則是推動經(jīng)濟發(fā)展的動力和手段。格利(J.Gurley)和肖(E.Shaw)認(rèn)為,如果一種金融制度過死地把支出分配與收入分配捆在一起,如果它不在制度上創(chuàng)造條件使一些部門的盈余預(yù)算與其他部門的赤字預(yù)算有選擇地相匹配,這種金融制度就會限制增長。
雷蒙德?戈德史密斯在1969年出版的《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》一書中,則從實證的角度分析金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系。金融發(fā)展是指一個國家金融結(jié)構(gòu)(包括金融工具和金融機構(gòu))的變化,研究金融發(fā)展就是研究金融結(jié)構(gòu)的變化過程和趨勢,而金融結(jié)構(gòu)的變化是金融制度變遷的集中體現(xiàn)。
1973年羅納德?麥金農(nóng)出版《經(jīng)濟發(fā)展中的貨幣與資本》,同愛德華?肖同年出版《經(jīng)濟發(fā)展中的金融深化》標(biāo)志著金融發(fā)展論的形成。根據(jù)麥金農(nóng)的分析,所謂金融抑制是指政府對金融體系和金融活動的過多干預(yù)壓制了金融體系的發(fā)展,而金融體系的不發(fā)展,又阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展,從而造成金融壓制與經(jīng)濟落后的惡性循環(huán)。所謂金融深化,肖認(rèn)為是指如果政府取消對金融活動的過多干預(yù),可形成金融深化與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。金融深化論的核心觀點是,一國的金融體制與該國的經(jīng)濟發(fā)展之間存在著相互刺激和相互制約的關(guān)系。簡言之,金融深化就是整個經(jīng)濟中金融部門的發(fā)展和社會貨幣化程度的提高。因此,所謂金融壓制和金融深化實際是同一問題的兩個方面。
在金融制度和經(jīng)濟增長的關(guān)系上,20世紀(jì)90 年代的金融發(fā)展理論家繼承并發(fā)展了麥金農(nóng)―肖學(xué)派的觀點。在實踐上,通過實證分析試圖對理論模型的結(jié)果加以檢驗。(1)經(jīng)濟增長及政府行為對金融制度變遷的作用。格林伍德和約萬諾維奇(Greenwood & Jovanovic,1990)、格林伍德和史密斯(Greenwood&Smith,1997)以及列文(Levine,1993)在他們各自的模型中引入了固定的進入費或固定的交易成本,借以說明金融中介和金融市場是如何隨著人均收入和人均財富的增加而發(fā)展起來的。列文(Levine,1993)擴展了上述觀點,在其模型中,固定的進入費或固定的交易成本隨著金融服務(wù)復(fù)雜程度的提高而提高。在這種框架下,簡單金融體系會隨著人均收入和人均財富的增加而演變?yōu)閺?fù)雜的金融體系。另外,新凱恩斯主義者認(rèn)為,由于市場的失敗,政府行為在金融市場的發(fā)展與效率中的作用也十分重要。他們認(rèn)為,由于信息不完善、外部性(與公共物品)和規(guī)模經(jīng)濟的存在,競爭與不受管制的金融市場將增加不穩(wěn)定程度。斯蒂格利茨認(rèn)為,政府對金融市場監(jiān)管應(yīng)采取間接控制機制,并依據(jù)一定的原則確立監(jiān)管的范圍和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。完善的游戲規(guī)則有利于金融市場的發(fā)展(Stiglitz,1994)。(2)金融制度變遷對經(jīng)濟增長的作用。20世紀(jì)90年代金融發(fā)展理論中最核心的部分于從內(nèi)生經(jīng)濟增長理論出發(fā)對金融制度變遷對經(jīng)濟增長的機制作出全面而規(guī)范的解釋。由于相關(guān)的文獻很多,我們借用馬樂科?帕加諾(1993)簡易框架,概括地介紹90年代金融發(fā)展理論家在金融中介和金融市場的作用機制上的觀點。a.金融制度變遷――金融中介和金融市場的發(fā)展――更高比例的儲蓄被轉(zhuǎn)化為投資―――經(jīng)濟增長,金融體系的第一種重要功能是把儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。b.金融制度變遷――金融中介和金融市場的發(fā)展――資本配置效率提高―一經(jīng)濟增長。
二、國內(nèi)關(guān)于金融制度與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究綜述
隨著我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和金融體系改革的不斷深化,金融制度與經(jīng)濟增長關(guān)系的問題日益引起國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注和重視。
近幾年來,國內(nèi)有許多經(jīng)濟學(xué)家嘗試運用金融發(fā)展理論來對我國的情況進行實證研究。比較有代表性的是,談儒勇利用我國近幾年的季度數(shù)據(jù)對金融發(fā)展和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系進行實證分析,結(jié)果表明金融深度指標(biāo)M2/GDP 所反映金融中介總體規(guī)模與經(jīng)濟增長之間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系,而存款貨幣銀行相對重要性指標(biāo)BANK 則與經(jīng)濟增長之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,由此引申出的政策建議是大力發(fā)展存款貨幣銀行。此后,國內(nèi)學(xué)者發(fā)表了大量論文,如韓廷春(2001,2002),周立、王子明(2002),米建國,李建偉(2002)等相關(guān)著述。但他們都得出了一個與談儒勇相似的結(jié)論,即我國金融深化指標(biāo)(M2/GDP)與經(jīng)濟增長指標(biāo)(GDP)是負(fù)相關(guān)關(guān)系。這顯然與傳統(tǒng)的金融深化理論相悖,并與在其他國家得到的驗證不符,其根源在衡量金融深化指標(biāo)的選取上。首先,指標(biāo)M2/GDP不能反映我國金融發(fā)展水平或者金融深化程度,相反,它與金融深化程度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,它的提高在一定程度上是金融抑制的反映。其次,由于20世紀(jì)70年代以來大量金融創(chuàng)新工具的出現(xiàn)使得該指標(biāo)在衡量各國金融深化程度上已經(jīng)產(chǎn)生了系統(tǒng)性誤差。在指標(biāo)選擇上,史永東(2004),賓國強(1999)等直接利用國外成熟金融市場上的一些指標(biāo)進行實證分析,并不能完全符合中國的具體國情。而在后來的研究中,周立(2002)、韓廷春(2001)等雖然考慮了中國的具體情況,但考慮的角度不同,指標(biāo)設(shè)計帶有主觀性和不完備性,影響了結(jié)論的可靠性。
除此之外,還有些值得我們重視的研究成果。李廣眾運用計量分析表明我國金融體制改革的重點不應(yīng)放在擴大存款貨幣銀行的規(guī)模,而必須提高提配置金融資源的效率。曹嘯等運用格蘭杰因果檢驗法分析我國金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系,結(jié)論是我國的金融發(fā)展確實構(gòu)成了經(jīng)濟增長的原因,但主要是通過金融資產(chǎn)數(shù)量上的擴張而不是通過提高金融資源的配置效率,從而促進經(jīng)濟增長的。杜詢誠(2002)比較了中國近代經(jīng)歷過的自由市場型和壟斷型兩種金融制度模式,他發(fā)現(xiàn)在自由市場制度下,金融與經(jīng)濟的關(guān)系是“平行”的;在壟斷制度下,經(jīng)濟仰賴金融,而政府控制金融,金融市場不再具有自發(fā)創(chuàng)造性。韓旺紅等對金融中介與經(jīng)濟增長關(guān)系的經(jīng)驗分析也表明,金融發(fā)展的主要指標(biāo)與經(jīng)濟增長之間的確存在很強的相關(guān)關(guān)系。馬正兵則建立金融部門和實物部門的生產(chǎn)函數(shù),并借助于此,對我國改革開放以來金融發(fā)展的外部效應(yīng)進行實證分析,結(jié)果是中國金融發(fā)展對經(jīng)濟增長曾發(fā)揮了支持作用,隨著經(jīng)濟增長不斷從金融部門抽取租金,金融的經(jīng)濟增長效應(yīng)有減弱的趨勢,經(jīng)濟增長與金融發(fā)展之間存在著多重均衡。并指出,長期持續(xù)的經(jīng)濟增長需要加強金融部門的發(fā)展,特別是要優(yōu)化政府的金融制度安排,使金融部門既能促進經(jīng)濟增長又能從經(jīng)濟增長獲得動力,實現(xiàn)融合全身發(fā)展與經(jīng)濟增長效應(yīng)最大化。
三、我國農(nóng)村金融制度與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長研究現(xiàn)狀
徐笑波、鄧英淘、張元紅、張兵、朱建華、賈紅崗等關(guān)于我國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長的相關(guān)性研究都做過探討。提出了金融相關(guān)率指標(biāo)理論,該金融相關(guān)率指標(biāo)(FIR)在數(shù)值上等于“行社存款”與“農(nóng)村國民收入”之比,并通過圖示分析了二者的發(fā)展變化規(guī)律,同時也分析了農(nóng)村信貸資金與農(nóng)村國民收人增長的相關(guān)關(guān)系。張元紅(1999)計算農(nóng)村金融相關(guān)率的方法與前者類似,采用的是“行社存款”與“農(nóng)村GDP”之比。通過對各年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)領(lǐng)域已不再局限于農(nóng)村,所以“行社存款”指標(biāo)值顯然大于農(nóng)村實際金融資產(chǎn)數(shù)值。張兵等對上述指標(biāo)所作的修正是用“農(nóng)戶存款”、“農(nóng)業(yè)存款”和“農(nóng)戶手持現(xiàn)金”三者之和作為“農(nóng)村金融資產(chǎn)”數(shù)據(jù);同時以“農(nóng)業(yè)GDP”指標(biāo)代替“農(nóng)村國民收入”指標(biāo)。
對灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)進行綜合評價是一種多目標(biāo)、多層次的決策過程。從20世紀(jì)60年代末開始，人們就熱衷于多目標(biāo)決策理論的研究，在優(yōu)選識別過程中并不存在研究對象絕對的優(yōu)劣界限，具有中介過渡性，屬于模糊概念，故對應(yīng)的評價也稱為模糊識別。在實際工作中，對一個事物的綜合評價，常常涉及多個因素或多個指標(biāo)，這就要求必須根據(jù)多個因素對事物做出綜合評價。綜合評價在技術(shù)經(jīng)濟方案選擇、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的比較分析、招投標(biāo)的評標(biāo)、人力資源管理部門的招聘等方面有著廣泛的應(yīng)用。模糊綜合評價過程中通常要建立模糊矩陣，確定指標(biāo)的權(quán)重，計算綜合評價值，最后進行綜合判別［3－6］。
1模糊綜合評價模型
1．1模糊綜合評價理論
在模糊方法中，有一類模糊系統(tǒng)，其行為和結(jié)構(gòu)沒有清晰的界定，系統(tǒng)的信息具有模糊性，即系統(tǒng)具有不確定性的表現(xiàn)形式。根據(jù)模糊集理論，可以用隸屬度將具有模糊性的概念定量化，建立模糊系統(tǒng)的數(shù)學(xué)模型［7－9］。模糊綜合決策模型的建立思想:設(shè)U={u1，u2，…，un}為n種元素或指標(biāo)，V={v1，v2，…，vm}為m種評判，它們的元素個數(shù)和名稱均可根據(jù)實際問題由人們主觀規(guī)定。由于各種因素所處的地位不同、作用不一樣，權(quán)重也不同，因此評判也就不同。人們對m種評判并不是絕對地肯定或否定，因此綜合評判應(yīng)該是V上的一個模糊子集:B={b1，b2，…，bm}∈ζ(V)其中bj(j=1，2，…，m)反映了第j種評判vj在綜合評判中所占的地位，即vj對模糊集B的隸屬度，B(vj)=bj。綜合評判B依賴于各個因素的權(quán)重，它應(yīng)該是U上的模糊子集A=(a1，a2，…，an)∈ζ(U)，且∑ni=1ai=1，其中ai表示第i種因素的權(quán)重。因此，一旦給定權(quán)重A，相應(yīng)地可得到一個綜合評判B。模糊綜合決策全面考慮各因素在評判中所占地位，以求得更精確的評判結(jié)果，同時又較一般的綜合評判更具模糊化，也更切合實際。模糊變換是模糊綜合決策的基礎(chǔ)，模糊變換實際上是這樣一種模糊映射(從X到Y(jié)的一個模糊變換):T:F(X)F(Y)ET(E)更直觀地講，模糊變換是論域x上的模糊集到論域y上的模糊集的一種轉(zhuǎn)換。
從以上分析可以看出，模糊綜合決策的數(shù)學(xué)模型由3個要素組成，其建立步驟分為4步:
第一步:建立因素集U={u1，u2，…，un};
第二步:給出評價集V={v1，v2，…，vm};
第三步:建立隸屬函數(shù)。對于數(shù)值越大級別越低的指標(biāo)，隸屬函數(shù)可以取如下形式:A(x)=1x＞ab－xb－aa≤x≤b0{x＞b式中:x為樣本中評價因子的實測值;a、b為相鄰的等級標(biāo)準(zhǔn)值;A(x)為某種元素的隸屬度。對于數(shù)值越大級別越高的指標(biāo)，隸屬函數(shù)的形式則正好相反。
第四步:確定權(quán)重進行綜合評判。考慮每個評價因子的重要程度不同，需要對不同的評價因子賦予不同的權(quán)重，組成參與評價因子的權(quán)重集。對權(quán)重wi進行歸一化處理，得到權(quán)重集組成的向量:A=(w1，w2，…，wn)式中:w1、w2、…、wn為各因素的權(quán)重。
按照綜合評判模型的計算方法，結(jié)合上述計算可得出權(quán)重集，并由此得到綜合評價的結(jié)果。1．2模糊綜合評價方法設(shè)U={u1，u2，…，un}是待評價的n個方案集合，V={v1，v2，…，vm}是評價因素集合，將U中的每個方案用V中的每個因素進行衡量，得到一個觀測值矩陣如下:A'=a11…a1nam1…amn式中:aij為第j個方案關(guān)于第i項評價因素的指標(biāo)值。
相對偏差模糊矩陣評價的步驟如下:
(1)建立理想方案u=(u01，u02，…，u0n)其中u0i=max{aij}，aij為效益型指標(biāo)min{aij}，aij{為成本型指標(biāo)
(2)建立相對偏差模糊矩陣R:R=r11…r1nrm1…rmn其中rij=|aij－u0i|max{aij}－min{aij}
(3)確定各評價指標(biāo)的權(quán)重wi(i=1，2，…，m)。確定各指標(biāo)的權(quán)重通常有客觀賦權(quán)法和主觀賦權(quán)法，主觀法是指請若干專家就各指標(biāo)的重要性進行評分，然后將各專家的評分值平均就得到各指標(biāo)的權(quán)重。客觀法是根據(jù)各指標(biāo)值之間的內(nèi)在聯(lián)系，利用數(shù)學(xué)的方法計算出各指標(biāo)的權(quán)重。
(4)建立綜合評價模型:Fj=∑mi=1wirij(j=1，2，…，n)若Ft＜Fs，則第t個方案排在第s個方案前。由觀測值矩陣A，依據(jù)各指標(biāo)的屬性構(gòu)造出一個理想方案，然后考察已知方案中哪個方案與此理想方案最接近。
2應(yīng)用實例
人民勝利渠灌區(qū)位于河南省北部，處于東經(jīng)113°31'—114°25'、北緯35°00'—35°30'，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均氣溫為14．3℃，年均日照時數(shù)為2364h，年平均無霜期為223d，多年平均降水量為548．8mm，年平均蒸發(fā)能力為1629mm。灌區(qū)灌溉水源主要為黃河水，以自流引水為主，還有少量井渠結(jié)合灌溉。區(qū)內(nèi)土質(zhì)以輕壤土和中壤土為主，主要種植小麥、玉米、棉花和水稻等作物。灌區(qū)涉及武陟、獲嘉、新鄉(xiāng)、原陽等地的45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積為1183km2。現(xiàn)有5個人民勝利渠灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)方案，即u1、u2、u3、u4、u5;有產(chǎn)量、投資、耗水量、用藥量、勞力、除草劑、肥力7項評價指標(biāo)。在7項評價指標(biāo)中，產(chǎn)量、勞力、肥力是效益型指標(biāo)，投資、耗水量、用藥量、除草劑為成本型指標(biāo)。應(yīng)用相對偏差距離最小法進行模糊綜合評價。
(1)相對偏差模糊矩陣評價。根據(jù)河南省人民勝利渠灌區(qū)的試驗資料，設(shè)U={u1，u2，…，un}是待評價的n個方案集合，V={v1，v2，…，vm}是評價因素集合。將U中的每個方案用V中的每個因素進行衡量，得到一個觀測值矩陣。人民勝利渠灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)方案，見表1。
(2)相對偏差模糊矩陣評價的步驟。第一步:構(gòu)造理想方案。u=(u01，u02，…，u07)=(7500，900，8000，7．50，1050，3．75，6)其中u0i=max{a}ij，aij為效益型指標(biāo)min{aij}，aij{為成本型指標(biāo)
第二步:建立相對偏差模糊矩陣R。R=r11…r17r51…r57其中rij=|aij－u0i|max{aij}－min{aij}。由上式可得R=010．2500．50．66110010．7510．80．33300．75000．330．40．6670．1710．50．75000．6670．3301110．2
第三步:確定各評價指標(biāo)的權(quán)重wi(i=1，2，…，7)。由變異系數(shù)法可知:wi=vi/∑7j=1vjvi=six槡i利用Matlab程序可得出:珋x1=0．53，x珋2=0．3，x珋3=0．4，x珋4=0．5，x珋5=0．6，x珋6=0．598，珋x7=0．48s1=0．3793，s2=0．4147，s3=0．4541，s4=0．5，s5=0．3791，s6=0．4349，s7=0．4147v1=0．7127，v2=1．3822，v3=1．1354，v4=1，v5=0．6319，v6=0．7272，v7=0．8640于是，各指標(biāo)的權(quán)重為0．110，0．214，0．176，0．156，0．098，0．113，0．134。
第四步:建立綜合評價模型。模糊綜合評價模型為Fi=∑7j=1wirij若Ft＜Fs，則第t個方案排在第s個方案前，經(jīng)計算可得F1=0．5156，F(xiàn)2=0．5597，F(xiàn)3=0．2595，F(xiàn)4=0．4373，F(xiàn)5=0．5375即F3＜F4＜F1＜F5＜F2根據(jù)綜合評價值越小越好可知:方案3最優(yōu)，方案2最劣。
(3)模糊矩陣的評判分析。①模糊矩陣評價排序為F3＜F4＜F1＜F5＜F2。②方案3貼近理想方案，在用水安全保障的條件下，保證勞力出勤，搞好科學(xué)管理，施藥量和除草劑盡量少用，保護生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)出效益最大。③方案2背離理想方案，使用水量不能安全保障，施藥量和除草劑用量最大，污染生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)出效益最小。
關(guān)鍵詞：推進；農(nóng)村專業(yè)合作社；經(jīng)濟管理
中圖分類號：F321 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132129
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，當(dāng)前的市場競爭也開始變得越來越激烈。而在此社會背景下的以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的小規(guī)模農(nóng)村生產(chǎn)模式中的問題也在逐漸的暴露出來。本文首先對農(nóng)村專業(yè)合作社這一概念進行論述，接著對農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展意義進行詳細的論述，提出了一系列推進農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)濟管理的相關(guān)對策。所以，對于合作經(jīng)濟組織的自發(fā)建立用來應(yīng)對市場風(fēng)險這一做法已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主流趨勢。
1 關(guān)于農(nóng)村專業(yè)合作社的概述
隨著社會共有制度的提出，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，同時，為了加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，國家將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的生產(chǎn)資料進行統(tǒng)一的分配，進而完成生產(chǎn)活動，在這個過程里，農(nóng)村專業(yè)合作社逐步形成。農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展主要可以總結(jié)為3個階段：初期的合作化階段，生產(chǎn)模式的改進、土地制度的改革都是在這個過程中發(fā)生的，在這個階段中，農(nóng)民積極性、主動性強，對工作的開展起到了一定的推動作用，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；發(fā)展階段，這個階段的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和實際情況發(fā)生很大的偏差，失去了公平性和科學(xué)性，嚴(yán)重威脅了經(jīng)濟的發(fā)展；經(jīng)濟合作社階段，合作社在這個發(fā)展階段已經(jīng)逐步適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，農(nóng)民的積極性也隨著生產(chǎn)活動報酬的增加得到了普遍的提高。
2 農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展意義
2.1 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
要想促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展就要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有不斷推進農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。但是如果不能將農(nóng)戶進行有效地統(tǒng)一，那么僅僅依靠農(nóng)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)也是不夠的，在這種情況下，則需要對新農(nóng)村專業(yè)合作社組織進行積極的探索，同時要對合作社成員提供必要的服務(wù)和支持，保證農(nóng)業(yè)龍頭的訂單可以達到客戶的要求。另外，還要不斷地提升農(nóng)民的地位，并充分運用農(nóng)村專業(yè)合作社來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量的提高，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)加以完善，農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有著重要的意義。
2.2 解決農(nóng)村領(lǐng)域的相關(guān)問題
隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，雖然我國農(nóng)村已經(jīng)得到了飛速的發(fā)展，可是想要與世界先進農(nóng)業(yè)化進行接軌仍然還有不足。這些不足主要表現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營方式上，在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以一家一戶為基礎(chǔ)的小規(guī)模生產(chǎn)，在這種模式之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率降低，并且拉大了與大市場之間的矛盾，使我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和國外領(lǐng)先的合作社經(jīng)濟管理差距不斷加大。由于我國農(nóng)民組織程度不高，加上對品牌化的認(rèn)知不足等，往往導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，增值能力差，直接影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效益。所以，在農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，需要不斷的汲取國外的先進經(jīng)驗，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式進行創(chuàng)新，積極營造一個農(nóng)民自覺、積極參與的農(nóng)村合作組織，只有如此，才能有效地解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)問題。
2.3 中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求
我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)主要有政府和農(nóng)戶2大主體。但是，在這2大主體之間并沒有合適的組織支撐，因此，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致一些制度無法得到落實。對于發(fā)達國家而言，合作社不僅是農(nóng)民自助服務(wù)的組織，還是政府扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式之一。除了以上所提到的，在國際貿(mào)易糾紛之中，農(nóng)村專業(yè)合作社通過自身的優(yōu)勢把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密融合起來，給市場競爭的完善帶來了許多有利方面。總體來看，農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)揮了政府和農(nóng)戶之間的紐帶作用，可以促進政府根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對農(nóng)業(yè)活動進行合理的規(guī)劃，讓r業(yè)生產(chǎn)更加適應(yīng)市場經(jīng)濟的進步。
3 推進農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)濟管理的對策
3.1 完善壯大新農(nóng)村專業(yè)合作社
我國當(dāng)前的新農(nóng)村專業(yè)合作社主要有聯(lián)合社與基層社這2種組織。新農(nóng)村聯(lián)合社能夠推進新農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展，主要的原因是：通過對基層合作社進行組建然后再組建聯(lián)合性社團，能夠逐步實現(xiàn)經(jīng)濟效益的規(guī)模化；為政府管理者提供有效的建議作為政策支撐；高質(zhì)量的服務(wù)于社內(nèi)成員；對建立國際化交流體系意義重大。在農(nóng)村的實際發(fā)展中，應(yīng)該推動基層社、聯(lián)合社的共同發(fā)展，這樣才能實現(xiàn)資源和信息的共享，不斷推進農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展。
3.2 以合作為基礎(chǔ)加快國際化經(jīng)營進程
在不同的地區(qū)新農(nóng)村專業(yè)合作社之間有著競爭和互助2種關(guān)系。開展新農(nóng)村專業(yè)合作社的主要目的是不斷拓寬合作的領(lǐng)域，只有借此為合作社的成員提供實效強大的專業(yè)服務(wù)，才能不斷地促進新農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展。我國的新農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展上仍有很大的空間，只要加強合作交流，才能提高整體競爭力，促進農(nóng)村各項經(jīng)濟的快速有序發(fā)展。
3.3 健全相關(guān)的機制
專業(yè)合作社和綜合合作社是根據(jù)農(nóng)村專業(yè)合作社的特點不同等進行劃分的。在實際工作中應(yīng)該對農(nóng)村專業(yè)合作社的機制進行完善，同時還要加強對專業(yè)合作社以及綜合合作社關(guān)系的協(xié)調(diào)等，根據(jù)地域不同的特點和農(nóng)民群眾的不同需求對當(dāng)?shù)剡M行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)，并制定科學(xué)的發(fā)展方案。在運行機制方面，政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助合作社的相關(guān)人員進行生產(chǎn)管理等方面的機制構(gòu)建，并且明確利益分配、資產(chǎn)歸屬等內(nèi)容，只有完善相關(guān)的機制，才能保障合作社的正常運轉(zhuǎn)，進而推進農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)濟管理工作的有序運行。
3.4 強化專業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)
想要推進農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)濟管理工作的發(fā)展，需要工作人員具備較強的專業(yè)技能，同時，還要有豐富的管理經(jīng)驗。缺少專業(yè)人才是當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)濟管理的發(fā)展現(xiàn)狀，因此，要不斷強化對工作人員的專業(yè)和素質(zhì)培養(yǎng)，另外，還要對人員配備進行優(yōu)化，盡可能的去選擇高素質(zhì)的專業(yè)人才，并不斷創(chuàng)新管理模式，為農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展提供積極的保障。
3.5 推動農(nóng)村專業(yè)合作社之間的交流合作
團結(jié)互助永遠是合作社之間發(fā)展的不變主題。而在國際上所說的合作，則是指的從地方到國際的廣泛合作，這樣才能讓所有的合作社都能得到均衡的發(fā)展。根據(jù)我國的現(xiàn)狀來看，合作社的發(fā)展仍有很大的提高空間。通過農(nóng)村專業(yè)合作社之間的交流合作加強活動，不但可以有效提高合作社的競爭力，還有利于我國對于和諧社會的構(gòu)建，同時，對社會經(jīng)濟的發(fā)展進步也有著長遠的意義。
4 結(jié)語
從我國農(nóng)村的發(fā)展情況能夠看出，只有建立農(nóng)村專業(yè)合作社，才能不斷促進政府和農(nóng)民群眾之間的密切聯(lián)系，在推進農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)濟管理的進程中，應(yīng)該借助完善壯大新農(nóng)村專業(yè)合作社、以合作為基礎(chǔ)加快國際化經(jīng)營進程、健全相關(guān)的機制、強化專業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)等相關(guān)的手段。只有對農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r進行及時的了解和分析，才能不斷推進農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)濟管理的發(fā)展，最終帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)健增長。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；科技資源；發(fā)展
農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟效果是指農(nóng)業(yè)技術(shù)方案、技術(shù)政策、技術(shù)措施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用和實施所取得的勞動成果與勞動消耗的比例關(guān)系。在實際評價過程中，要堅持技術(shù)效果與經(jīng)濟效果的統(tǒng)一、使用價值和價值的統(tǒng)一、局部經(jīng)濟效果和整體經(jīng)濟效果的統(tǒng)一、定性分析與定量分析的統(tǒng)一等原則，其評價指標(biāo)主要包括主體指標(biāo)、分析指標(biāo)和目的指標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技資源管理是農(nóng)業(yè)科技活動的實踐與管理科學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物，其內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)科技政策、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)科技體制、農(nóng)業(yè)科技法制、農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和計劃、農(nóng)業(yè)科技人才管理、農(nóng)業(yè)科技成果管理以及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面。其發(fā)展過程包括農(nóng)業(yè)科技研制管理、農(nóng)業(yè)科技推廣管理及農(nóng)業(yè)科技采用管理等三個階段，具有導(dǎo)向、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、激勵的作用。
一、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展決定著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長依靠的是農(nóng)業(yè)科技的進步。目前，我國距離發(fā)達基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的宏偉目標(biāo)還有較大進步空間，主要是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技總體水平較低、沒有創(chuàng)新科技意識，科技進步程度小等等原因。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率也只有50%左右，農(nóng)民需要靠天吃飯，農(nóng)業(yè)也為擺脫產(chǎn)業(yè)弱的缺點。我國進入了依靠科技來改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的時期，推進“以工促農(nóng)”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的轉(zhuǎn)變模式，變更了一度依靠國家政策，人力資源開發(fā)的模式，增加科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)資源的有效供給方式。我國農(nóng)業(yè)科技資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式、農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展已成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和進步不可或缺的因素。在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研討會上，農(nóng)業(yè)專家發(fā)表了要積極推進農(nóng)業(yè)科技資源建設(shè)的建議。所以，對農(nóng)業(yè)科技資源的深入研究就成為了現(xiàn)如今的熱點。根據(jù)如今農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來看，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技分配。提高農(nóng)業(yè)科技效率等等問題都是勢在必行的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中各種技術(shù)措施和技術(shù)方案之間具有強烈的相關(guān)性。既相互促進又互相制約，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟效果發(fā)生不同變化。這種相關(guān)性主要表現(xiàn)為橫向相關(guān)和縱向相關(guān)。橫向相關(guān)主要是指生物生長發(fā)育周期各種技術(shù)措施的相互促進和相互制約的關(guān)系；縱向相關(guān)主要是指連作和輪作在時間上的相關(guān)。因此，研究和分析農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟效果，必須考慮技術(shù)因素和技術(shù)效果的相關(guān)性，它是農(nóng)業(yè)技術(shù)方案選優(yōu)的重要條件。農(nóng)業(yè)技術(shù)的功能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不僅表現(xiàn)為當(dāng)季有效，而且還有技術(shù)后效從價值形態(tài)講，有的技術(shù)其價值一次轉(zhuǎn)入產(chǎn)品，有的技術(shù)其價值要按生產(chǎn)周期逐步轉(zhuǎn)入產(chǎn)品，它表現(xiàn)為技術(shù)效果的持續(xù)性。一般說來，直接作用于生物本身的技術(shù)常常表現(xiàn)為當(dāng)季有效，價值一次轉(zhuǎn)入產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要使生物正常生長發(fā)育，充分發(fā)揮技術(shù)措施的功能，就必須同時保證生物所需要的各種生活條件。而各種生活條件又綜合地對生物產(chǎn)生影響，因此，可以說農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟效果是各種生活條件共同作用的結(jié)果。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于技術(shù)功能的多樣性，帶來技術(shù)效果的多樣性。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改革的深化開展，一些新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織紛紛涌現(xiàn)。如各級營銷部門設(shè)立實體;隨著科委，科協(xié)管理部門由之前的管理而轉(zhuǎn)向推廣、服務(wù)方向建立了推廣機構(gòu)，原有的銷售體系需要自我發(fā)展和自我積累，從從前的農(nóng)產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向到了現(xiàn)在的向技術(shù)方面的發(fā)展；農(nóng)業(yè)技術(shù)合同類型、實體服務(wù)、項目推廣、農(nóng)民非政府組織、公司加農(nóng)民模式是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的多元化形式。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不僅提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，還需要幫助農(nóng)民種好地，幫助農(nóng)民做出科學(xué)決策，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套技術(shù)服務(wù)，生產(chǎn)前提供信息，形成一套完整的高質(zhì)量生產(chǎn)數(shù)據(jù)，提供持續(xù)的培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作，在生產(chǎn)幫助農(nóng)民增加銷售額后，增加銷售收入。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)科技活動中規(guī)定的總體規(guī)律和長期行為。一般包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點的基礎(chǔ)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)方面，同時也直接反映在科技發(fā)展規(guī)劃之中。
二、科技進步是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的最關(guān)鍵因素
目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都取決去農(nóng)業(yè)科技資源配置管理，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也迫切需要將農(nóng)業(yè)科技資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)有著極其密切的關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟的增長可以為科學(xué)技術(shù)研究提供更好的環(huán)境和經(jīng)濟支持，創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)的進步也可以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展；經(jīng)濟的不斷發(fā)展也對科學(xué)技術(shù)提出了新的需求以及致使科學(xué)技術(shù)不斷地發(fā)展與改變。科學(xué)技術(shù)可以減少農(nóng)村對勞動力的使用，向著機械化、技術(shù)化的農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，科學(xué)技術(shù)影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長趨勢。我國農(nóng)業(yè)科技推廣工作滯后，影響了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率，制約了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在：推廣體系不健全、技術(shù)成熟度不高、推廣經(jīng)費不足、農(nóng)民素質(zhì)較低等方面。為了推進農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新與革命，加快以科技推廣和普及為重點的農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，必須對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和普及工作進行改革、創(chuàng)新。
三、科技進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的作用
農(nóng)業(yè)科技技術(shù)革新可以加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技技術(shù)可以克服自然資源帶給農(nóng)業(yè)的缺陷，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，將現(xiàn)實資源變?yōu)閮?yōu)勢。提高農(nóng)業(yè)資源的利用率、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場可以有效提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟增長。在市場經(jīng)濟的要求下，只有好的產(chǎn)品才可以在市場上流通，這就必須對傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)方式進行改革，并且要創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，發(fā)展新產(chǎn)品，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。將農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使之大面積應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是加快中國農(nóng)業(yè)科技進步，發(fā)展和落實科教興國戰(zhàn)略的重要組成部分。然而，目前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用還存在很多問題，如轉(zhuǎn)化率低，應(yīng)用意識不強，轉(zhuǎn)型機制不健全等方面的問題。目前，農(nóng)業(yè)科技管理體制仍然是在實行多方面管理，各個部門獨立管理自己的工作方面，彼此之間缺乏有機聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)。
作者:張柏軍 單位:哈爾濱市道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)政府
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù) 應(yīng)用 風(fēng)險
技術(shù)作為一個內(nèi)生變量在經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用是一個不爭的事實。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代生物技術(shù)大大拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)可能性邊界，進一步降低了農(nóng)業(yè)對自然資源的依賴，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的競爭，已從資源稟賦優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)優(yōu)勢為基礎(chǔ)的市場競爭。當(dāng)前，隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求在增加。但是，我們必須清醒地意識到，技術(shù)的運用帶來的不僅僅是收益和效率，其背后還隱含著風(fēng)險。如何規(guī)避農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用中的風(fēng)險，應(yīng)該成為現(xiàn)階段政府和農(nóng)戶考慮的一個重要問題。
風(fēng)險是考慮的重要因素
我國是一個人口多耕地少的國家，確保農(nóng)產(chǎn)品總量的有效供給，必須立足于農(nóng)業(yè)的科技進步，新的適用技術(shù)的采用和由此帶來的技術(shù)進步應(yīng)成為克服資源約束、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的最有效的方式之一。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣在建國以來取得了突出的成就,許多研究達到了世界先進水平,從而使我們在極其有限的耕地資源上養(yǎng)活了世界上1/5的人口。但是，有材料顯示,農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率只有30%左右,也就是說,大部分科研成果沒有得到充分地利用。低于其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率,更低于歐、美、日等發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率。
農(nóng)業(yè)技術(shù)接受是決策者將一項技術(shù)作為獲得的技術(shù)中最好的而加以充分使用的決定。通常的分析是建立成本收益函數(shù)，認(rèn)為農(nóng)戶是在新舊技術(shù)的收益和成本之間進行比較、抉擇，目的是為了獲得最大利潤。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者雖然“經(jīng)濟人”，農(nóng)村地區(qū)，各種自然災(zāi)害和市場劇烈波動所造成的客觀風(fēng)險大量存在，而信息不完善帶來的主觀風(fēng)險也可能對農(nóng)民的生產(chǎn)決策產(chǎn)生重大影響，特別是在應(yīng)付風(fēng)險的各種手段極不發(fā)達的情況下，貧困農(nóng)戶往往不得不在較少的風(fēng)險和較多的利潤之間進行謹(jǐn)慎的權(quán)衡，權(quán)衡的結(jié)果往往是追求收入的穩(wěn)定，以免使本已較低的生活水平因意外的損失而降低到難以接受的地步。大部分農(nóng)民的生產(chǎn)決策并非追求利潤最大化，而是收入和消費的穩(wěn)定。也可以說他們是屬于風(fēng)險躲藏型的。當(dāng)一個農(nóng)戶面對一項新技術(shù)時，關(guān)心兩個問題：一是新技術(shù)的使用會不會使得到的凈收益低于其最低的維持生存的標(biāo)準(zhǔn)？二是該項新技術(shù)產(chǎn)生的預(yù)期性收益是否會比原來的技術(shù)產(chǎn)生的收益有顯著的提高？只有當(dāng)他得到的答案對前一個問題否定而對后一個問題是肯定時，他才會采用新技術(shù)。因此，簡單的結(jié)論是：他現(xiàn)已達到的收成與他設(shè)想的最低的維持生存的標(biāo)準(zhǔn)越接近，它的行為就越保守，農(nóng)戶對新技術(shù)越生疏、越不熟悉，他們的行為就會越謹(jǐn)小慎微。因為貧困農(nóng)戶不能承受由任何原因造成的不敷家庭所需的狀況，一旦出現(xiàn)這種情況，他們就保證不了基本生活的需要，這就是“安全第一”原則。
農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險探源
農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險是指農(nóng)業(yè)技術(shù)采用的實際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性。科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險，就是反應(yīng)科技成果在實現(xiàn)商品化產(chǎn)業(yè)化的過程中，由于項目本身的難度與復(fù)雜性和外部環(huán)境的不確定性的影響，農(nóng)戶在事先無法預(yù)料的情況下，可能發(fā)生實際收益與預(yù)期收益的偏離或背離而蒙受經(jīng)濟損失。
農(nóng)戶技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險的“外部化”機制嚴(yán)重缺失
農(nóng)業(yè)技術(shù)具有公物品性質(zhì)和很強的外部性。現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)把物品區(qū)分為“公共物品”和“私人物品”。家庭承包制為農(nóng)業(yè)增長提供了很強的制度激勵，卻沒有為農(nóng)村“公共物品”提供有效的制度安排。各級政府對農(nóng)村公共資源投資減少，而政府投資減少又沒有由集體與農(nóng)戶投資增加來填補，致使“公共物品”供給不足。農(nóng)戶的經(jīng)濟實力較弱，沒有能力承擔(dān)采用高新技術(shù)的風(fēng)險；而目前農(nóng)戶技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險的“外部化”機制嚴(yán)重缺失，加劇了技術(shù)商品有效需求的不足。
農(nóng)業(yè)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)科技成果，也應(yīng)該并可以區(qū)分為“公共技術(shù)”和“私人技術(shù)”。農(nóng)業(yè)“公共技術(shù)”是指農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、病蟲害測報等軟技術(shù)與作物種植、栽培方法等以非物化形態(tài)提供的科技成果，他們在使用上具有非排他性等特點。農(nóng)業(yè)“公共技術(shù)”的提供，最有效的機制是政府調(diào)控，主要應(yīng)該由政府財政撥款渠道，無償提供給農(nóng)戶使用。農(nóng)業(yè)“私人技術(shù)”是指諸如優(yōu)良品種、新化肥、新農(nóng)藥等以物化形態(tài)提供的科技成果，他們在消費上具有排他性等特點。農(nóng)業(yè)“私人技術(shù)”的提供，最有效的機制是市場機制，應(yīng)通過市場有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶使用。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所一般是開放式的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的工藝過程保密性很差，且大多數(shù)種植業(yè)技術(shù)具有經(jīng)驗性特征，比較容易被人模仿，很難避免“搭便車”問題的困擾。在這種情況下，一個新技術(shù)的使用者就不可能獨占該項技術(shù)的成果，由于其他人“搭便車”，可能使產(chǎn)品供給增加，價格下降，使實際收益小于預(yù)期收益，從而產(chǎn)生農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險。
伴隨農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用而增大的投入
農(nóng)業(yè)投入從狹義方面來講是指為采用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)而進行的許多生產(chǎn)要素的投入。其主要體現(xiàn)為資金投入、物質(zhì)投入和勞動投入的數(shù)量總和，大致相當(dāng)于平常所說的財力、物力及人力三者之和。其中最關(guān)鍵的是資金投入。進行農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用，往往需要投入較多的投資。農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用過程中所需的資金可以通過以下途徑來籌措：一是農(nóng)戶自己籌措，但是由于現(xiàn)階段我國大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)濟實力較弱，自己籌措資金的能力十分有限；二是向親戚朋友籌措，但也十分有限；三是向銀行貸款，但需要抵押。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)的統(tǒng)一，帶有極大的不確定性，其投資能否收回、能否帶來較高的盈利也都是未知數(shù)。所以農(nóng)戶承擔(dān)著巨大的投入風(fēng)險，在高投資、高回報的農(nóng)業(yè)科技成果面前望而卻步。
信息不對稱或者信息不完全而產(chǎn)生的信息錯誤或信息失真以及敗德行為的存在
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)大多以信息傳遞的方式進行傳播，在技術(shù)市場及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織不完善的情況下，農(nóng)戶組織化程度低，信息不靈，難以獲得適宜性技術(shù)，或者技術(shù)的信息成本太高很難捕捉技術(shù)信息或者支付不起信息成本。由于信息傳遞過程中的技術(shù)問題，和由于信息不對稱或者信息不完全而產(chǎn)生的信息錯誤或信息失真以及敗德行為而引發(fā)技術(shù)風(fēng)險也在所難免。
農(nóng)業(yè)技術(shù)本身的存在形式
農(nóng)業(yè)技術(shù)大多以知識形態(tài)而存在，即使以實物形態(tài)存在的，如作物品種或牲畜品種也很難直觀地辨別其優(yōu)劣，這要求農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用者具有一定的文化知識和技能。目前，我國農(nóng)民因為文化水平太低而難以掌握技術(shù)要領(lǐng)造成失敗的例子屢見不鮮。
農(nóng)業(yè)技術(shù)對外界環(huán)境的適應(yīng)性
每一項農(nóng)業(yè)技術(shù)都對外界環(huán)境有較為嚴(yán)格的要求，這是技術(shù)的適應(yīng)性特點。環(huán)境通常有兩類：自然環(huán)境和社會環(huán)境。如遇自然條件發(fā)生變化不能滿足其技術(shù)要求，則技術(shù)優(yōu)勢不能顯現(xiàn)，其收益可能與預(yù)期的相去甚遠，這里技術(shù)風(fēng)險因自然風(fēng)險而引起。自然再生產(chǎn)形成的風(fēng)險，主要表現(xiàn)為氣候變化、病蟲害發(fā)生等因素對新科技成果采用后產(chǎn)生的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引進的新作物、新品種科技含量高，經(jīng)濟效益好，但有時由于研究者缺乏全面系統(tǒng)的考慮，或由于研究條件的限制，在其推廣應(yīng)用過程中同時存在著風(fēng)險。
農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)品需求以及市場價格的不確定性
一項技術(shù)是否實現(xiàn)其效益，最終取決于市場需求狀況而決定的產(chǎn)品價格和市場規(guī)模。當(dāng)市場需求發(fā)生了變化，先進的技術(shù)也可能實現(xiàn)不了效益，這使技術(shù)風(fēng)險與市場風(fēng)險交織在一起。我國農(nóng)產(chǎn)品市場上，在發(fā)育階段有許多不成熟不健全的地方，諸多經(jīng)濟信息的傳遞難免出現(xiàn)不及時、失真甚至誤導(dǎo)的情況，致使有些新的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的市場價格與預(yù)期價格相背離，從而產(chǎn)生風(fēng)險。
總之，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險也將隨之呈上升趨勢。
農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險管理
所謂農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險管理，就是運用適當(dāng)?shù)氖侄螌r(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險源進行有效的控制，以推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險管理既是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展以及國民經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的一個基本管理范疇，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中一項不可缺失的組成部分。其功能主要有兩個：減少風(fēng)險發(fā)生的可能性和降低或分散農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險給農(nóng)業(yè)經(jīng)營者造成的意外損失的程度，以保護農(nóng)戶的再生產(chǎn)能力。
考慮到目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險的特點和我國國情，借鑒國外的成功經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險的管理中，應(yīng)該建立政府、市場、企業(yè)和農(nóng)戶的多元結(jié)構(gòu)管理模式。
政府：制度選擇與政策選擇
在農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險管理中，政府負(fù)有兩項基本責(zé)任：制度選擇與政策選擇。根據(jù)我國實際，政府應(yīng)做好以下幾個方面的工作：
建立農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險保障基金制度 為了保證農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣，建立轉(zhuǎn)向保障基金是非常必要的。保障基金可以由各級政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同出資組成，基金規(guī)模可以由各地具體情況而定。基金建立起來以后應(yīng)該有專門的組織機構(gòu)如成立基金管理委員會和專門的人員進行管理和運作。委員會的主要職能：一是籌集農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險基金；二是制定有關(guān)基金管理條例；三是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因技術(shù)風(fēng)險而造成的損失進行評估，然后按基金管理的有關(guān)規(guī)定進行補償；四是對基金進行預(yù)算、核算和審計。風(fēng)險基金的建立，將為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用解除后顧之憂，農(nóng)民就可以大膽放心地使用新技術(shù)。
嘗試開辦農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用保險，把不確定的風(fēng)險損失轉(zhuǎn)為固定的保費支出 根據(jù)我國農(nóng)業(yè)的實際情況，建立與此相應(yīng)的新的農(nóng)業(yè)保險體系是防范農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險所不可或缺的。新的農(nóng)業(yè)保險體系應(yīng)由國家經(jīng)辦的農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)和以保險公司及各種農(nóng)民互助合作保險組織等多種形式相結(jié)合的體系。進行農(nóng)業(yè)保險制度的創(chuàng)新，增設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用保險項目。
追加農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用補貼信貸 政府通過提供低息或優(yōu)惠貸款，幫助農(nóng)戶購買先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而減少或降低農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險。
提供完善的技術(shù)信息咨詢服務(wù) 特別值得注意的是，政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用不能采取超經(jīng)濟的強制手段，而應(yīng)是自愿有利基礎(chǔ)上的誘導(dǎo)、示范幫助形式。
提高農(nóng)民科技素質(zhì) 應(yīng)加大農(nóng)學(xué)院、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校招生規(guī)模，加大農(nóng)業(yè)科技教育普及力度，對農(nóng)民的科技教育實施“綠色證書”制度。
完善技術(shù)經(jīng)濟合同制度 通過簽訂農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟承包合同，由參與技術(shù)經(jīng)濟承包合同的各方與農(nóng)民共同承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用風(fēng)險，做到風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾。
市場：成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)對接的橋梁
目前,農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)處于線斷、網(wǎng)破、人散的困境,已成為了農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的障礙。在沒有組織創(chuàng)新情況下,難以通過市場機制在需求和供給方之間進行溝通。為此，當(dāng)前應(yīng)大力發(fā)展技術(shù)市場和中介服務(wù)體系,克服農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象,架起對接的橋梁，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)供需之間的“天塹變通途”。在市場經(jīng)濟體制下,我國除發(fā)揮政府根據(jù)科研規(guī)劃、主動進行農(nóng)業(yè)研究和推廣的技術(shù)創(chuàng)新模式外,更應(yīng)該建立起農(nóng)戶需求主導(dǎo)型技術(shù)創(chuàng)新模式。在這種農(nóng)戶需求主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新模式下,農(nóng)戶成為創(chuàng)新活動的主導(dǎo)者和支配性力量。農(nóng)戶對一種農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求增加將誘導(dǎo)研究人員去研究和發(fā)展這種技術(shù)。農(nóng)戶需求主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)進步模式比政府供給主導(dǎo)型的技術(shù)進步模式更適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要,更富有活力和效率。要采取農(nóng)戶需求主導(dǎo)型的技術(shù)進步模式,一是要大力培育技術(shù)市場。該市場將為科研院所、大學(xué)等科研成果開發(fā)單位和個人提供交易場所,組織流通渠道,形成技術(shù)商品銷售轉(zhuǎn)讓信息網(wǎng),使科技成果、專利技術(shù)象普通商品那樣在市場上流通;二是要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣和社會服務(wù)等中介機構(gòu),做到機構(gòu)不亂、人員不散、網(wǎng)絡(luò)不斷、經(jīng)費不減、穩(wěn)定隊伍。農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)等中介機構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的助推劑。
企業(yè)：龍頭帶動產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)雙贏
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，其本質(zhì)和核心在于農(nóng)、工、商、產(chǎn)加銷、經(jīng)科教一體化，利益分享，風(fēng)險共擔(dān)，這種一體化經(jīng)營方式在分散、化解和防范農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險方面可以起到十分重要的作用。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，承擔(dān)風(fēng)險的主體只有一個，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，風(fēng)險由農(nóng)工商或者產(chǎn)加銷三個不同的主體共同來承擔(dān)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體相對于單個農(nóng)戶來說，經(jīng)濟實力雄厚，有較強的技術(shù)力量，能夠?qū)剞r(nóng)戶在生產(chǎn)上進行技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，有利于防范技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技專家大院；評價指標(biāo)體系；平衡計分卡
中圖分類號 F323 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）17-0323-03
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已形成以政府推廣機構(gòu)為主體的推廣系統(tǒng)，成為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的中堅力量，包括種植業(yè)技術(shù)推廣體系、畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系、水產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣體系、林業(yè)技術(shù)推廣體系和水利技術(shù)推廣體系等六大體系[1-2]。
目前，農(nóng)技推廣部門績效管理中存在指標(biāo)設(shè)置缺乏理論依據(jù)、隨意性較強、評價指標(biāo)缺乏穩(wěn)定性等問題，農(nóng)業(yè)科技專家大院是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新模式[3-4]，在農(nóng)業(yè)科技專家大院的評價中也相應(yīng)存在。建立科學(xué)與系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技專家大院評價體系，具有充實相關(guān)研究空白并為相關(guān)研究提供借鑒參考等理論意義；探索具有地區(qū)針對性的農(nóng)業(yè)科技專家大院評價體系，對于評價地區(qū)農(nóng)業(yè)科技專家大院成果、推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技專家大院發(fā)展具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實意義[5-10]。
我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織可以分為3種類型：企業(yè)型推廣組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和政府型推廣組織。農(nóng)業(yè)科技專家大院模式與特派員模式都屬于政府型推廣組織。目前，評價研究主要圍繞科技特派員模式進行，對農(nóng)業(yè)科技專家大院評價體系的研究還不多。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，例如農(nóng)業(yè)專家大院，一方面消費社會財富——推廣費用；另一方面給社會增加經(jīng)濟收益，既有新增費用，又有新增收益，這樣就能對其過行經(jīng)濟效果的評價。正是基于該種觀點，通常可以采用的經(jīng)濟指標(biāo)有新增純收益、推廣單位新增純收益、推廣費用新增收益率或推廣單位的資金利潤率，另外，還可以根據(jù)實際情況，加入新增總產(chǎn)量、土地生產(chǎn)率增量、畜禽生產(chǎn)率增量等指標(biāo)。例如對于大豆栽種，就可加入進地次數(shù)、土壤保護程度與節(jié)水增產(chǎn)效果等生態(tài)效益指標(biāo)。結(jié)合前人研究成果與現(xiàn)實情況，在分析農(nóng)業(yè)科技專家大院指標(biāo)體系的內(nèi)涵與功能的基礎(chǔ)之上，有學(xué)者提出了經(jīng)濟效益、專家大院建設(shè)等6個一級指標(biāo)，以及農(nóng)業(yè)科技專家大院建設(shè)投資規(guī)模、農(nóng)業(yè)專家大院人均創(chuàng)收、年培訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)等22個二級指標(biāo)。這些指標(biāo)為農(nóng)業(yè)科技專家大院的定量評價提供了參考依據(jù)。隨后，劉戰(zhàn)平等（2011）以河南許昌國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為案例對象，根據(jù)該評價指標(biāo)體系，采用層次分析法與模糊綜合判別法進行了評價。另外，相關(guān)政府部門也出臺了針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技專家大院的考核評價指標(biāo)體系，例如《安徽省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)科技專家大院考核指標(biāo)》《陜西省農(nóng)業(yè)科技專家大院考核與評價辦法》和《星火科技專家大院建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》等。
綜上所述，對于沒有集中在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)而相對比較分散的農(nóng)業(yè)科技專家大院，未見其有相關(guān)的評價研究。無論是對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還是對科技園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技專家的評價，都將經(jīng)濟效益放在了關(guān)鍵的位置，卻較少地將推廣受體——農(nóng)戶的感受和認(rèn)知考慮其中，影響了評價指標(biāo)體系的全面性。政府出臺的考核評價指標(biāo)則缺乏一定的科學(xué)性與系統(tǒng)性，主觀性較強，無法得到客觀的評價結(jié)果。因此，本文嘗試兼顧政府與農(nóng)戶2個角度，探索農(nóng)業(yè)科技專家大院評價指標(biāo)體系。
1 農(nóng)業(yè)科技專家大院評價指標(biāo)體系構(gòu)建
1.1 構(gòu)建原則
一是科學(xué)性。指標(biāo)體系能全面、客觀和準(zhǔn)確地反映農(nóng)業(yè)科技專家大院的情況。二是系統(tǒng)性。制定的各項指標(biāo)既要避免內(nèi)容重復(fù)，也要考慮各項指標(biāo)間的邏輯聯(lián)系，把單一的指標(biāo)整合為相互依存的有機整體。三是可操作性。各項指標(biāo)簡單明了，從而保證指標(biāo)的使用價值高、可操作性強。
1.2 基本功能
一是評價功能。通過對相關(guān)基本數(shù)據(jù)的收集，能夠科學(xué)地計算出農(nóng)業(yè)科技專家大院的成效值，能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)業(yè)科技專家大院的發(fā)展評價。二是反饋功能。以評價結(jié)果為依據(jù)，分析出現(xiàn)的原因，及時向農(nóng)業(yè)科研單位與政府相關(guān)部門反饋農(nóng)業(yè)科技專家大院的發(fā)展信息。三是指導(dǎo)功能。通過縱向?qū)Ρ冉Y(jié)果，結(jié)合宏觀環(huán)境新變化，找出發(fā)展中的優(yōu)勢與不足，指引農(nóng)業(yè)科技專家大院的進一步發(fā)展方向。
2 農(nóng)業(yè)科技專家大院評價指標(biāo)體系設(shè)置
2.1 指標(biāo)設(shè)置依據(jù)
指標(biāo)設(shè)置以2013年即將實施的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法（修改）》為主要政策依據(jù)，參考《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》《雅安市農(nóng)業(yè)專家大院實施細則》等相關(guān)文件，將相關(guān)政策條款細化為可衡量指標(biāo)。具體指標(biāo)設(shè)置基于平衡計分卡思想。一方面農(nóng)業(yè)專家大院在新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)著重要職能，各專家大院尤其要關(guān)注自身的戰(zhàn)略定位，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的長效機制；另一方面國家大力倡導(dǎo)農(nóng)技推廣組織的公益性，為了提升農(nóng)業(yè)專家大院的服務(wù)意識，必須加入“以農(nóng)戶（顧客）為核心”的評價體系，將農(nóng)戶滿意度納入評價體系之中，協(xié)調(diào)公益性增強所帶來的服務(wù)激勵減弱現(xiàn)象。特別是隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的不斷提升，要求農(nóng)業(yè)科技專家大院必須不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，以學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型組織更好地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)環(huán)境。借鑒《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的定量評價方法研究》《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)專家大院評價指標(biāo)體系研究》等相關(guān)文獻與《星火科技專家大院建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》《專家大院年度考核指標(biāo)體系計分表》等政府相關(guān)考核文件。
“推廣滿意度”主要參考借鑒了《基于平衡計分卡的基層農(nóng)技推廣機構(gòu)績效評價體系設(shè)計》；“推廣效益”主要參考借鑒了《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)專家大院評價指標(biāo)體系研究》與《專家大院年度考核指標(biāo)體系計分表》；“推廣能力”主要參考借鑒了《基于平衡計分卡的基層農(nóng)技推廣機構(gòu)績效評價體系設(shè)計》與《雅安市農(nóng)業(yè)科技專家大院管理實施細則》；“硬件建設(shè)”主要參考借鑒了《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)專家大院評價指標(biāo)體系研究》和《專家大院年度考核指標(biāo)體系計分表》；“學(xué)習(xí)能力”與“創(chuàng)新潛力”主要參考借鑒了《基于平衡計分卡的基層農(nóng)技推廣機構(gòu)績效評價體系設(shè)計》和《星火科技專家大院建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》。
2.2 主要評價指標(biāo)
主要評價指標(biāo)體系見表1。
2.3 指標(biāo)含義與度量
2.3.1 推廣對象滿意度。一般認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技專家大院的推廣對象包括一般農(nóng)戶、科技示范戶、龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織。《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》中明確提出要將農(nóng)民群眾尤其是科技示范戶的滿意度作為考核的重要內(nèi)容。推廣滿意度包括農(nóng)戶滿意度與涉農(nóng)組織滿意度，采用LINKET五分量表法，劃分為5個等級進行賦值：非常滿意——5分；滿意——4分；一般——3分；不滿意——2分；非常不滿意——1分。
2.3.2 推廣效益。農(nóng)業(yè)科技專家大院推廣收益是指農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所取得的成果及其達到目的性程度的評價，它反映了農(nóng)業(yè)科技專家大院技術(shù)推廣工作的實際結(jié)果。推廣收益分為經(jīng)濟收益、社會收益與生態(tài)效益3個方面。
（1）經(jīng)濟效益指標(biāo)的度量。計算公式如下：
（2）社會效益指標(biāo)的度量。社會效益指標(biāo)包括農(nóng)戶年增收額與新建特色農(nóng)業(yè)基地個數(shù)。
（3）生態(tài)效益指標(biāo)的度量。生態(tài)效益指標(biāo)包括當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量優(yōu)（良）天數(shù)與無公害（綠色）生產(chǎn)比重。計算公式如下：
2.3.3 推廣能力。農(nóng)業(yè)科技專家大院技術(shù)推廣能力是指專家大院自身所具備的實力水平，是農(nóng)技人員開展推廣工作所具備的人力資源、物質(zhì)條件與技術(shù)能力的總和，反映了農(nóng)業(yè)科技專家大院和農(nóng)技推廣人員從事推廣工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿η闆r。推廣能力包括了農(nóng)技推廣覆蓋面與職能發(fā)揮2個二級指標(biāo)，農(nóng)技推廣覆蓋面包括了帶動農(nóng)戶數(shù)與技術(shù)推廣面積2個三級指標(biāo)，職能發(fā)揮包括了推廣新技術(shù)新品種數(shù)、舉辦培訓(xùn)班次數(shù)與培訓(xùn)農(nóng)戶數(shù)3個三級指標(biāo)。
2.3.4 硬件建設(shè)。硬件建設(shè)包括了專家大院建設(shè)投資規(guī)模與專家大院建設(shè)面積2個三級指標(biāo)。
2.3.5 學(xué)習(xí)能力。通過培訓(xùn)與繼續(xù)教育來評價農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的學(xué)習(xí)能力與整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)能力主要由農(nóng)技人員的培訓(xùn)來體現(xiàn)，包括科技人員接受培訓(xùn)次數(shù)與人均接受培訓(xùn)次數(shù)2個三級指標(biāo)。
2.3.6 創(chuàng)新潛力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)性、季節(jié)性與不穩(wěn)定性等，要求農(nóng)技推廣人員要適時適地創(chuàng)新，維持推廣工作的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新潛力主要是指推廣隊伍的創(chuàng)新潛力，包括大專以上學(xué)歷占比、每年引入科技人才數(shù)與高級職稱人數(shù)3個三級指標(biāo)。
3 結(jié)語
基于平衡計分卡思想設(shè)計的農(nóng)業(yè)科技專家大院評價指標(biāo)體系，克服了現(xiàn)有評價指標(biāo)體系維度設(shè)置科學(xué)依據(jù)不足的缺點。該評價指標(biāo)體系加入了“推廣對象滿意度”這個受眾指標(biāo)，使得評價更加全面；涉及到了“推廣效益”、“推廣能力”等基本農(nóng)技推廣評價指標(biāo)，保證了該評價指標(biāo)體系的基本評價功能；以上指標(biāo)都是對現(xiàn)有推廣能力的評價，最后，適當(dāng)引入了“學(xué)習(xí)能力”與“創(chuàng)新潛力”2個指標(biāo)，評價農(nóng)業(yè)科技專家大院發(fā)展能力。因此，該評價指標(biāo)體系具有一定的科學(xué)性與全面性。由于該評價指標(biāo)體系實際操作中需要由第三方（例如高校）進行滿意度的調(diào)研，因此在具體的操作性方面還有待檢驗。
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關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化；運行機制；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0030-1
我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化體制基本上形成了以政府農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)為主，科研單位、大專院校和科協(xié)組織等為輔的多元化轉(zhuǎn)化體制，與在這一體制下的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的運行機制有著內(nèi)在的關(guān)系。表現(xiàn)出運行機制為一個綜合系統(tǒng)，就有整合、動力、定向、調(diào)控和發(fā)展功能，這些功能配合的好壞就是運行機制的好壞。目前我國成果轉(zhuǎn)化的運行機制有以下幾種：
1 科研、教學(xué)、推廣三結(jié)合的運行機制
科研、教學(xué)、推廣是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三大支柱。實踐表明，科研、教學(xué)、推廣共同進行技術(shù)的開發(fā)和推廣是一條農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的運行機制。科研、教學(xué)、推廣三者互相依賴，互相支持，缺一不可。三者結(jié)合基本形式有以下幾種：
1.1 以推廣項目為粘合劑的合作推廣形式
重點推廣項目，組織由科研、教學(xué)、推廣三方單位科技人員構(gòu)成的協(xié)作組來共同進行農(nóng)業(yè)科技成果推廣。
1.2 以生產(chǎn)指標(biāo)為主向的集團承包形式
根據(jù)不同地區(qū)的不同生產(chǎn)任務(wù)要求，組織由農(nóng)業(yè)院校、科研單位專家教授，基層推廣人員、農(nóng)用物資供應(yīng)部門、地方行政領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成的承包集團，聯(lián)合承包地區(qū)各年度的生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)。
1.3 根據(jù)生產(chǎn)需要進行聯(lián)合攻關(guān)的形式
針對一些生產(chǎn)上的主要障礙因素，農(nóng)業(yè)推廣部門和生產(chǎn)部門根據(jù)生產(chǎn)需要邀請科研、教學(xué)部門聯(lián)合攻關(guān)。
1.4 推廣部門建立技術(shù)依托單位的形式
各級推廣部門通過各種渠道，采取各種方式建立以科研、教學(xué)部門為技術(shù)依托單位的形式，引進人才和技術(shù)。
1.5 以聘請顧問為主的技術(shù)咨詢服務(wù)形式
農(nóng)業(yè)推廣部門聘請由教學(xué)、科研單位專家、教授組成的顧問團，在生產(chǎn)關(guān)鍵階段進行巡回考察指導(dǎo)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)問題。
2 技、政、物三結(jié)合的運行機制
技、政、物三結(jié)合是指科技成果轉(zhuǎn)化中，在行政領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，及物資供應(yīng)部門的支持下，實現(xiàn)政、技、物結(jié)合，科技與經(jīng)濟相結(jié)合向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。在技、政、物三結(jié)合中，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，專業(yè)技術(shù)人員是核心，物資供應(yīng)是保證。技、政、物三者有效結(jié)合將有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣各項措施的落實，有利于各級政府加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的掌控，有利于促進其他部門支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣、科研、教學(xué)部門在技術(shù)上的整體功能和綜合效益，有利于推動農(nóng)業(yè)管理體制的深化改革，有利于有償服務(wù)的獎懲兌現(xiàn)。
3 政府、專業(yè)機構(gòu)、民辦機構(gòu)三結(jié)合的運行機制
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)村經(jīng)濟向著商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)推廣工作一方面沿用從中央到地方到農(nóng)民的縱向農(nóng)業(yè)推廣體系，另一方面又注重加強橫向聯(lián)合，農(nóng)民技術(shù)協(xié)會等民辦機構(gòu)在政府的宏觀調(diào)控下，以農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校等專業(yè)機構(gòu)為技術(shù)依托，農(nóng)民成為推廣的積極參與者，形成了政府、專業(yè)機構(gòu)和民辦機構(gòu)三結(jié)合的運行機制。例如，湖南阮江縣自1982年首創(chuàng)8個農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會以來，到1992年，據(jù)不完全統(tǒng)計全國已發(fā)展會員450萬人，涉及種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)等140個專業(yè)門類。這些民辦的專業(yè)協(xié)會上掛科研單位、高等院校，下聯(lián)千家萬戶，在政府的宏觀調(diào)控下，逐步走農(nóng)工貿(mào)一體化道路，形成農(nóng)科教相結(jié)和的技術(shù)經(jīng)濟實體，成為科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的暢通渠道，對加速科技成果在農(nóng)村中普及推廣和農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展起到了不可估量的作用。 目前我國各地興起的民辦機構(gòu)形式大致有以下幾種：
3.1 單一的技術(shù)服務(wù)型
又稱為技術(shù)協(xié)作開發(fā)型。它是純粹以技術(shù)交流為宗旨，開發(fā)某一專向產(chǎn)業(yè)技術(shù)。如食用菌種植、庭院立體經(jīng)濟、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等。通過會員交流技術(shù)環(huán)節(jié)，開展技術(shù)服務(wù)，提高商品質(zhì)量，取得較好的效益。
3.2 專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟實體
專業(yè)戶在自愿互利基礎(chǔ)上，采用投資、集資等方式興辦技術(shù)經(jīng)濟實體，實行生產(chǎn)管理、經(jīng)營一條龍，形成技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)合體或技術(shù)服務(wù)公司。這種形式既管生產(chǎn)技術(shù)、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流，又管物資供應(yīng)和產(chǎn)品銷售，為農(nóng)民提供系列化服務(wù)。
3.3 商業(yè)、企業(yè)化經(jīng)濟聯(lián)合實體型
專業(yè)戶與專業(yè)技術(shù)聯(lián)合體的發(fā)展，使農(nóng)民進入流通領(lǐng)域，開始了有組織的聯(lián)合經(jīng)營活動，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。例如，優(yōu)質(zhì)面包專用小麥生產(chǎn)與食品廠聯(lián)系起來，農(nóng)民在生產(chǎn)加工銷售過程中，參與加工和流通，得到配套服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。
4 經(jīng)營咨詢、技術(shù)推廣、經(jīng)營服務(wù)三結(jié)合的運行機制
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、經(jīng)營咨詢、經(jīng)營服務(wù)相結(jié)合，為農(nóng)民提供配套的綜合服務(wù)，這是我國農(nóng)業(yè)推廣體制改革中出現(xiàn)的一件新生事物，在推動科學(xué)技術(shù)的傳播和農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展中已經(jīng)發(fā)揮了重大作用。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，這一新生事物的內(nèi)容需要不斷完善，使農(nóng)業(yè)推廣逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。經(jīng)營咨詢是指推廣人員或?qū)＜蚁蛏a(chǎn)單位或農(nóng)民提供咨詢服務(wù)，解答他們提出的各類問題。經(jīng)營服務(wù)是指推廣部門在做好技術(shù)推廣工作的同時開辦經(jīng)營性實體，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化配套服務(wù)。經(jīng)營咨詢、技術(shù)推廣、經(jīng)營服務(wù)相結(jié)合使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容綜合化，推廣、經(jīng)營一體化，技術(shù)與物資配套規(guī)范化，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)系列化。
參考文獻
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關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;現(xiàn)狀;對策
農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定就沒有全國的繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的全面小康也就沒有全國人民的全面小康。而如果沒有科技創(chuàng)新和科技支持，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能實現(xiàn)[1-4]。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭源泉和持續(xù)動力。只有加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進一步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技水平，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變，推動新農(nóng)村建設(shè)沿著正確的方向前進。然而，計劃經(jīng)濟體制下的中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式無法完全適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求，尤其是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給不足的問題十分突出，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。因此，深入分析制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的影響因素，并采取相應(yīng)的積極措施，是在全面建設(shè)小康社會背景下滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求、保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新順利推進的必然選擇。
1我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀
近年來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給增長迅速，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給主體不斷擴大，政府的一元化供給狀況被打破，很大程度上緩解了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足的困境。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的自主研發(fā)突破不斷，許多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果達到國際先進水平，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體水平與國外先進水平的差距不斷縮小。農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣力度不斷加大，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推廣模式和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。但是也存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面:一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的不僅是單一的專項技術(shù)，還包括多層次、多方面的綜合配套技術(shù)。然而，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果卻以單項成果居多，綜合配套技術(shù)成果較少。增產(chǎn)成果多，增收成果少，既增產(chǎn)又增收的成果更少，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)上的不合理狀況，影響農(nóng)業(yè)整體水平的提高。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給質(zhì)量不高。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新無法完全將自身定位于整個農(nóng)業(yè)的大系統(tǒng)中，許多創(chuàng)新立項不是來源于市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，而是來源于農(nóng)業(yè)科技自身的發(fā)展規(guī)律，為市場、為生產(chǎn)服務(wù)的觀念仍顯薄弱，技術(shù)創(chuàng)新成果呈現(xiàn)出適應(yīng)性差、不成熟、不配套的特點。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣率低下。我國目前的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣率不足50%，而美國農(nóng)業(yè)科技成果推廣率高達80%[5]。
2發(fā)展對策
2.1改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制
國家創(chuàng)新系統(tǒng)是一組制度，制度的設(shè)定和功能是決定創(chuàng)新系統(tǒng)效率的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新離不開相應(yīng)的科技體制的配合，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從精耕細作向機械化轉(zhuǎn)變、農(nóng)產(chǎn)品從短缺到結(jié)構(gòu)性過剩轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新必須以改革為動力，以制度創(chuàng)新為突破口，及時調(diào)整和改革農(nóng)業(yè)科技體制及運行機制，逐步完善農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新機制，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供體制上的保證和支持。一是完善農(nóng)業(yè)科技投資體制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是社會效益明顯大于經(jīng)濟效益的公益性事業(yè)，農(nóng)業(yè)科技的投資主體只能是政府，應(yīng)該繼續(xù)維持政府財政撥款的主渠道地位，并誘導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動，形成多元化的投資主體。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研管理體制。主要是要徹底改革農(nóng)業(yè)科研選題立項方面的管理制度，建立起由市場和社會需求導(dǎo)向確定的新型立項機制;徹底打破行政管理體制所造成的部門分割、各自為政及重復(fù)設(shè)置的局面，理順農(nóng)業(yè)科研體制中的職責(zé)權(quán)力劃分和管理層次劃分;在人事管理制度上引入競爭激勵機制，充分調(diào)動研究人員的積極性和創(chuàng)造性。三是健全農(nóng)業(yè)科技推廣運行機制，提高技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率[6-7]。一方面，要對政府辦的國家農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)進行改革建設(shè)，完善現(xiàn)有的4級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。建立“以縣為中心，以鄉(xiāng)為樞紐，村為重點，戶為對象”的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò);另一方面，要大力培育和發(fā)展各種民間的農(nóng)業(yè)推廣組織，積極扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織和農(nóng)戶投身于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動。
2.2加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新市場建設(shè)
在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式中，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場起著基礎(chǔ)性的資源配置作用，其順利運作是以完備的市場體系為前提的。因此，必須對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場加以培育和完善，充分發(fā)揮市場機制的激勵作用。一要拓展市場內(nèi)容。除了農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品市場外，還要發(fā)展技術(shù)開發(fā)和服務(wù)、信息咨詢、技術(shù)人才及技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，并進一步充實資本市場，引導(dǎo)金融機構(gòu)的積極介入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供更多的資金保障。二要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的交易機制和價格機制，使交易雙方的利益都得到有效保障，降低或分散交易過程中的風(fēng)險。同時，在價格機制上要適當(dāng)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域傾斜，實行農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，制定農(nóng)產(chǎn)品的最低收購價格，并給予適當(dāng)?shù)膬r格補貼，盡量縮小工農(nóng)業(yè)價格差距，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。三是要構(gòu)建通暢的技術(shù)信息交流平臺。該平臺應(yīng)以農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟信息服務(wù)為主導(dǎo)，結(jié)合計算機網(wǎng)絡(luò)與人工網(wǎng)絡(luò)，提供網(wǎng)上服務(wù)、檢索咨詢等服務(wù)，并通過多種形式對市場信息進行搜集分析、加工處理，篩選出有價值的信息，用以進行準(zhǔn)確的市場預(yù)測，充分發(fā)揮市場的雙向交流和反饋功能。四是要加強市場法制建設(shè)。主要是以知識產(chǎn)權(quán)法、專利法、技術(shù)合同法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法等為核心，完善技術(shù)經(jīng)營法規(guī)和從業(yè)資格制度等與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場有關(guān)的政策法規(guī)、管理條例及其實施細則，規(guī)范技術(shù)市場的交易行為，切實維護技術(shù)交易雙方的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的良性運轉(zhuǎn)提供有力的法律保障和政策環(huán)境。
2.3增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給的增長，必須依靠科技創(chuàng)新需求的增長。只有努力增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有效需求才能實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果才能有用武之地。為促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求的增長，一方面，可以通過土地的適度集中，擴大農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模，結(jié)合政府的優(yōu)惠稅費政策，保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，提高農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的經(jīng)濟實力。另一方面，要加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入，致力于提高農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化程度和科技水平，以增強其接受和采用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的內(nèi)在動力。總之，只有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有效需求不斷增長，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給才會有市場，才能實現(xiàn)科技創(chuàng)新供給的不斷增長。
2.4積極培育新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體
積極培育新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，主要是要以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，加快市場化進程，使我國農(nóng)業(yè)真正走向現(xiàn)代化。由于科技龍頭企業(yè)所擁有的雄厚資金，輻射面強，經(jīng)營的多元化和一體化等，容易成為高新技術(shù)的創(chuàng)新主體和需求主體。因此，要根據(jù)國內(nèi)外市場的變化，從各地資源特點和自身優(yōu)勢出發(fā)，由龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)化示范基地，向農(nóng)戶供應(yīng)良種、資金、飼料和疫苗等生產(chǎn)資料，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)配套服務(wù)，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式。
2.5加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的國際交流與合作
我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力與發(fā)達國家相比，有較大的差距，僅僅依靠自主創(chuàng)新難以在短期內(nèi)迅速趕超國際先進技術(shù)水平[8-9]。因此，必須在堅持自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，利用全球經(jīng)濟一體化的契機，擴大對外開放的力度，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的國際交流與合作，把自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新、引進創(chuàng)新相結(jié)合[10-11]。一方面要積極引進、消化和吸收國外的先進技術(shù)，進行二次創(chuàng)新，以形成更多的自主知識產(chǎn)權(quán)。另一方面，要鼓勵有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)到國外進行開發(fā)，以加強國際間的信息交流，建立起農(nóng)業(yè)高新技術(shù)信息庫，密切注視國際動態(tài)，跟蹤國際先進水平。同時，要有針對性地培養(yǎng)一大批懂科技、會經(jīng)營、善管理、熟悉國際慣例的高級復(fù)合型人才，以滿足農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域國際合作的需要。
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