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關鍵詞：農村科技園區；創業；階段；創業環境
1 農業科技園區創業與創新發展的階段分析
從20世紀90年代初開始，農業科技園區作為一種新型的農業發展模式迅速涌現并發展起來，逐漸具備了農業技術創新和技術組裝的基地，農業科技成果轉化的平臺和現代農業生產的示范載體功能。農業科技園區出現與發展的十多年來，經過不斷創業與創新。農業科技園區的建設進入了規范化、制度化的新階段。農業科技園區在我國從探索到發展的時間并不長，目前，我國農業科技園區發展總體上仍處于創業階段，其創業發展歷程可分為3個階段：
1.1 第一階段。從1993年到1997年。農業科技園區建設處于探索階段
1993年，山東省人民政府決定在全省成立10大農業科技園區，濟南農業高新技術開發區率先成立，以后全省陸續成立10個省級農業科技園區，探索利用高新技術改造傳統農業的道路，拉開了全國各地探索農業科技園區發展的序幕。1994年，我國在北京建立了以展示以色列設施農業和節水技術為主體的示范園――中以示范農場；1995年，北京市人民政府決定成立順義三高科技農業試驗示范區；1996年，上海市人民政府決定成立孫橋現代農業示范區。
該階段主要以新技術、新成果的展示為主。進行設施農業示范。在種植方面以推廣蔬菜、花卉、果樹等園藝作物為主。該階段以濟南農業高新技術開發區建設為標志。
1.2 第二階段，從1997年到2001年。農業科技園區建設處于快速發展階段
1997年2月，由國家科技部正式立項啟動工廠化高效農業示范區。1997年建立的陜西楊凌國家級農業高新技術示范區，由中央和陜西省人民政府共同籌辦。國家科技部1998年批準立項持續高效農業示范區，在全國不同生態區域布點。國家財政部1998年批準立項建設現代農業科技園區。國家農業綜合開發辦公室從1999年起專門設立農業綜合開發高新科技示范項目，示范區的面積一般為1萬畝以上。另外。地方政府主辦的地市級農業科技園區如雨后春筍般發展起來，建設一批高效的農業科技園。據農業部科教司2000年統計數字顯示，我國地市級以上農業科技園區和現代農業示范區已達到600多個，縣級以上農業科技園區達到2000多個(蔣和平，2001)。
該階段強調示范功能、培訓功能，探索新的運行機制和運行模式，但部分園區的政府色彩濃厚，多為“盆景”或“形象工程”，部分園區效益不顯著。該階段以國家科技部正式立項啟動工廠化高效農業示范區為標志。
1.3 第三階段，從2001年起。農業科技園區建設處于規范發展階段
通過幾年的發展，農業科技園區吸引了多渠道的向農業產業的資金投入，開發、引進、推廣了一大批農業高新適用技術，通過培訓提高了當地農民素質，增加了農民收入，帶動了產業結構調整，促進了當地經濟的快速發展。農業科技園區在實踐中取得了巨大的成績，但也有不少問題。2000年中央農村工作會議肯定了農業科技園區的實踐，并明確指出“要抓緊建設科學園區，并制定扶植政策”。此后科技部聯合農業部等6部委制定了《國家農業科技園區發展規劃》，2001年，《農業科技園區指南》與《農業科技園區管理辦法(試行)》正式實施。按照“先行試點、總結經驗、穩步推進”的原則。2001年8月和2002年4月，科技部連續啟動兩批“國家農業科技園區(試點)”。使我國農業科技園區發展納入規范化、制度化軌道。
該階段，園區進行規范的技術創新、制度創新、組織創新，建設農業科技專家大院、科技特派員等創新服務體系。國家肯定了農業科技園區的實踐，并出臺一系列規章制度，規范農業科技園區的發展。該階段以2001年8月科技部啟動首批“國家農業科技園區(試點)”為標志。
2 農業科技園區創業發展的環境分析
農業科技園區創業的區域創新環境可分為硬環境和軟環境，把全球創業觀察(GEM)開發出的金融支持、政府政策、政府項目支持、教育與培訓、研究開發轉移效率、商業和專業基礎設施、進入壁壘、有形基礎設施、文化和社會規范等9個方面的創業環境條件分列入軟環境和硬環境，與園區創業與創新的主體作用。
2.1 促進農業科技園區創業的硬環境
農業科技園區的可持續發展必須實現以經濟效益、社會效益和生態效益的協調發展，三者缺一不可，互為支持關系。要實現三者的協調發展，園區需要一個好的硬環境如區位環境、自然環境、基礎設施環境等等。硬環境又可分為不可變硬環境和可變硬環境。
2.1.1 不可變硬環境
創辦農業科技園區的區位選擇十分重要，將使園區具備其自然屬性，因為一旦園區選址確定，將使園區創業的地理位置和自然環境確定，如交通距離、土地資源、生物資源、氣候資源、水資源及其他生態資源不可改變，或者改變時需要大量成本，如建設配套水庫等。
例如，大連金州國家農業科技園區是科學技術部于2002年5月批準建立的國家級農業科技園區，原有園區核心區――連豐農業園區建設中存在的水資源不足、土地費用過高等問題，嚴重限制了園區的可持續發展，為加快培育大連市農業科技園區的龍頭。更好發揮國家級農業科技園區的先導及輻射、帶動作用，加快農業現代化步伐，大連市決定將原大連金州國家農業科技園區核心區(連豐園區)與登沙河鎮大連市農業現代化園區進行整合，組建新的大連金州國家農業科技園區核心區(登沙河)。新的大連金州國家農業科技園區核心區由一個具有綜合功能的中心區和9個具有專業特色的分區構成，形成“1+9”模式，不僅可以解決原國家農業科技園區因空間狹小，發展受到制約的矛盾，還為加快發展提供了有利條件。
2.1.2 可變硬環境
農業科技園區選址一旦確定，將進行一系列的現代化的基礎設施、便利的交通通訊、配套的生產服務設施和機構的建設，需要大量的人力、物力和財力投入，是可變的硬環境。可變的硬環境體現著政府對園區的支持力度和園區建設發揮創新主體的能動能力。各級農業科技園區的建設，一般基礎設施如水、電、路、通訊由政府投資興建，資本運作良好的園區可以將一些基礎設施建設企業化運作，由人駐園區的企業投資或融資建設。可變的硬環境越完善、配套越齊全，越利于園區的可持續快速發展。
例如。沈陽沈北農業高新區從2006年起，沈北新區蒲河以南地區城市基礎設施建設納入市城建規劃和城建計劃，連續5年，市政府每年補貼1億元，用于該地區基礎設施建設。高新區將“七通”(上下水、電、
暖、蒸汽、煤氣、電訊)接至項目用地紅線50米范圍內，產業用地免征電力增容費和基礎設施配套費。
2.2 促進農業科技園區創業的軟環境
營造農業科技園區創業的區域創新環境，隱藏在硬環境背后的軟環境對硬環境作用的發揮起著決定性的作用。園區創業的軟環境主要表現為網絡系統。即建立在區域內企業間，以及企業與科研機構和行政機構間長期合作基礎上的穩定關系，這種軟環境可分為3個層次：介質環境、機構環境、調控環境。
2.2.1 介質環境
介質環境包括農業科技園區文化水平、心理素質、價值觀念、社會風氣等，直接影響人們的創業精神、互信合作的精神等。這種環境與園區的社會文化基礎有關，有賴于長期的教育投入、國民素質提高和精神文明建設。
(1)教育培訓
教育培訓是園區創業活動得以開展的必要條件，也是創業者將潛在商業機會變為現實的基礎(GEM，2002)，農業科技園區建設十分重視教育培訓活動，強調示范、培訓、孵化功能，一方面引導園區產業創業成功，另一方面對廣大農戶進行示范、培訓，引導農民使用新技術，帶動千家萬戶農民走向國內國際大市場。與科教機構合作，引入企業管理和創業管理教育是農業科技園區下一步教育培訓努力的方向，將使園區中具有更多的創業和創新精神。例如科技部很重視國家科技園區教育培訓工作，將其列為園區重要的考核指標。
(2)文化和社會規范
文化與社會規范環境包括相互聯系的兩個方面的內容：農業科技園區文化是園區社會群體中人們相互交流的產物。主要包括群體信守的價值觀、信仰、思想、習俗和語言等方面的因素；園區社會規范是共享文化的人的相互交流，表現為人際交往和人際關系。文化和社會規范不能相互獨立存在，二者相互聯系、相互影響。
例如，創新文化是構建整個沈陽沈北農業高新區創新體系的系統軟件。由企業、研發機構、教育機構、政府部門、中介機構等多種社會組織之間的充分交流互動共享，構成了一個良好的無縫聯合、高效運行的創新網絡。沈北園區蒲河新城良好的園區環境、便捷的工作條件和鮮明的形象標示與各種規章制度、行為規范和評價體系建立，以企業為主體的新城創新體系正在形成。在科技部門的引導下，新城共有30余家企業與大專院校合作，組建企業研發中心。其中。禾豐集團建立了博士后流動站并成立了飼料加工工程技術中心，輝山乳業成立了乳制品加工工程技術中心、大陸激光成立了渦輪激光修復技術中心等。
2.2.2 機構環境
機構環境包括各種農業科技園區內創新和創業主體之間建立聯系的機構和制度。主要是指園區各種社會機構和科技中介服務機構以及這些機構服務的規范化、制度化。國家農業科技園區建設指導方針中明確提出中介參與，技術依托單位參與園區建設。我國國家創新系統建設中也將科技中介建設列入重要的地位。
(1)研究開發轉移
構建科技創新和成果轉化平臺是農業科技園區重要的任務之一，園區的創業與創新成功的關鍵是園區研究開發轉移的環境構建。通常園區與科技機構密切合作。選擇幾個技術依托機構，成立一個利益共同體，做好知識產權的保護，形成良好的互動機制，園區以此構成良好的研究開發轉移環境，促進農業技術開發和技術商品化。
例如，重慶渝北國家農業科技園區十分重視專家大院建設，適應了農民群眾盼望掌握現代農業科學技術、領先科技致富的迫切要求，園區各農業專家大院與重慶以及西南甚至國內外的農業科研機構和院校合作，聘請專家，針對重慶市農業結構調整，進行良種牛繁育、薯類脫毒、柑橘脫毒育苗等方面的技術攻關。
(2)金融支持
為了促進園區的可持續發展。國家農業科技園區建設伊始就重視園區的融資問題，發起成立國家農業科技園區的6個單位之一就有中國農業銀行信貸部。農業科技園區的建設除了有專業商業銀行的支持之外，還需要國家政策性銀行和其他金融機構的支持，形成一種良性的造血和輸血機制。園區企業的股份制改造及上市融資也是一個很好的籌資渠道。為了促進高科技產業的迅速發展，各種引導基金如孵化基金、種子基金和創業投資基金的設立也是必要的。
例如，沈陽沈北農業高新區成立中小企業擔保公司，對符合產業政策的優勢企業、種子期科技企業等具有發展潛力的企業提供融資擔保等金融服務，為企業搭建融資平臺，提供增值服務，解決資金瓶頸：區內蒲河新城作為國家開發銀行全國“三化”解決“三農”的示范區，將積極選擇、推薦國家級農業產業化龍頭企業及其它大型產業化企業與國家開發銀行對接，爭取國家開發銀行的長期、優惠貸款。
(3)商業和專業基礎設施
農業科技園區的商業和專業基礎設施屬于園區促進創業的機構環境的一部分，各種中介機構的建設如：法律服務機構、會計服務機構、各種咨詢、評估機構等；各種服務體系的配套如：通訊設施、郵電網點、供電、供水、污水處理、供暖等機構、設施的健全。這些機構、設施是否健全，提供的服務水平如何。提供的服務能否使人園企業用得起等方面是機構環境建設重要的衡量標準。目前成立的各種科技園區絕大多數都設有科技服務區或管理服務區，為園區的軟硬環境提供服務。
2.2.3 調控環境
調控環境是指政府發揮宏觀調控作用，使園區多個創業和創新主體發生協同效應。國家農業科技園區建設指導方針中也明確提出政府指導，就是要發揮政府的宏觀調控能力，支持和引導園區健康可持續發展。
(1)政府政策
政府在促進園區創業和創新中的角色是制定政策。通過政策來影響創業者或創新主體的決策以達到政府宏觀調控的目的。我國目前的高技術產業更多的是靠政府在推動。近年來，我國陸續出臺一些促進創業和創新的法律法規，如《關于促進科技成果轉化若干規定》、《關于科學技術體制改革的決定》、《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》，促進科技人員創業。并對高技術創業企業在稅收、科研經費等方面給出了相應的政策優惠。
(2)政府項目
我國比較有規模的農業科技園區都是通過政府項目建設的，體現著政府的政策導向。如陜西楊凌國家級農業高新技術示范區，由中央和陜西省人民政府共同籌辦，持續高效農業示范區和工廠化高效農業示范區由科技部立項建設，現代農業科技園區由財政部批準立項，國家農業科技園區項目由科技部聯合農業部、水利部等6部門聯合啟動。
(3)進入壁壘(入園項目選擇)
全球創業觀察模型(GEM)提出的進入壁壘主要涉及國內開放程度。體現在創業企業在進入市場時是否存在行業準入壁壘，是否有一個公平競爭的環境。在農業科技園區創業和創新環境中，進入壁壘涉及對創業企業入園時所作的限制。農業科技園區是一個現代農業發展模式的縮影，體現科技、效益、生態三位一體。因此，各地農業科技園區在招商時制定一系列優惠政策的同時，又對一些入園企業進行限制，主要從生態、節水、節能、園區功能分區、當地產業發展方向及產業帶動等方面考慮。
關鍵詞：企業生命周期；創業階段；戰略管理
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
企業的每個發展階段都會面臨很多問題，尤其是在創業階段。創業階段是企業發展最不穩定，管理問題最突出且最容易夭折的階段。初創期的往往企業對市場缺乏深入的分析，對自己的優勢和劣勢缺乏正確的認識，也沒有建立較為完善的管理制度。因此，企業在這一生命階段，最為重要的是通過分析自身實力和市場競爭格局，迅速形成科學的發展戰略來解決問題，為企業發展壯大積蓄力量和奠定堅實的基礎，確保企業的健康和諧發展。
一、企業生命周期理論概述
1.企業生命周期的概念
所謂“企業的生命周期”，是指企業誕生、成長、壯大、衰退甚至死亡的過程。雖然不同企業的壽命有長有短，但各個企業在生命周期的不同階段所表現出來的特征卻具有某些共性。了解這些共性，便于企業了解自己所處的生命周期階段，從而修正自己的狀態，盡可能地延長自己的壽命。
企業生命周期理論是關于企業成長、消亡階段性和循環的理論。企業生命周期有兩種劃分，一種是自然生命周期，另外一種是法定生命周期。自然生命周期是我們前面這些生命周期理論所研究的范疇；法定生命周期來源于各個國家對不同企業形式在工商登記時對企業有效期限的限制。
2.企業生命周期的分類
邱吉爾和劉易斯（Churchill N.C和Lewis V.L，1983）從企業規模和管理因素兩個維度描述了企業各個發展階段的特征，提出了一個五階段成長模型，即企業生命周期包括創立階段、生存階段、發展階段、起飛階段和成熟階段。根據這個模型，企業整體發展一般會呈現“暫時或永久維持現狀”、“持續增長”、“戰略性轉變”和“出售或破產歇業”等典型特征。邱吉爾和劉易斯的五階段模型，如下圖1
二、農業企業創業階段存在的問題分析
農業企業是指從事農、林、牧、副、漁業等生產經營活動，具有較高的商品率，實行自主經營、獨立經濟核算，具有法人資格的盈利性的經濟組織。我國農業企業規模小且其管理者多來自于農戶或者從事農業流通行業的亦農亦商的商人，這些管理者在管理視野和管理知識文化水平方面的局限性，造成廣大農業企業在創業期經營過程中存在盲目策劃、盲目投資、盲目決策等問題。
1.缺乏靈活有力的經營戰略
農業企業在創業階段由于管理者經營管理理念的不足，在戰略選擇上存在以下幾個主要問題：首先，不能靈活抓住國家相關宏觀政策調整契機，比如農超對接政策中國家出臺一系列財政稅收補貼政策，支持農業流通企業發展。如果流通企業抓住這一有利機遇，無疑會獲得較快發展。其次，缺乏有針對性的經營戰略。企業在創業初期確定經營戰略時，往往缺乏周密的市場調查和理性分析，不能夠提前發現市場機會，在經營過程中容易受到市場上暫時需求的影響，做出匆忙應對，導致企業資源的不合理配置及“惡性競爭”，給企業生存發展帶來巨大風險。
2.缺乏創業資金
資金問題一直是農業企業發展的制約。創業期的農業企業經營規模小、實力弱同時經營風險大，所以其直接融資和間接融資都更加困難。企業啟動資金不足，導致企業在創業期無力進行較大的、根本性的創業活動，這樣就增加了創業的難度和風險。再加上企業管理者財務管理能力的欠缺，對資金的使用缺乏合理的規劃和控制在經營過程中經常出現現金流斷裂，企業資金周轉不靈的狀況，最終導致創業項目流產。
3.缺乏人力資本
農業技術人才和管理人才的缺乏是制約農業企業創業階段發展的另一個瓶頸。農業企業的規模和實力決定了其在薪資待遇方面相對其他企業較低。所以，技術人才流失更為嚴重。農業企業的管理團隊，一般知識文化水平較低。具有一定的技術能力但是缺乏相關的企業管理經驗和管理能力。比如很多農業企業都是家族式企業，企業的管理者往往是家庭成員或者朋友，公司的管理制度很多仍停留在口頭層面，具有很大的隨意性。很多管理制度不能針對本企業在管理過程中出現的漏洞和隱患。
4.缺乏市場意識
管理者創業前沒有對市場進行深入考察分析，不了解市場需求，更不了解目前消費者的需求，企業管理者在經營過程中決策過于主觀。沒有相關的切實可行的產品策略、人才策略、營銷策略等，這些都造成企業在創業過程中處處碰壁，舉步維艱。
三、農業企業創業階段中的戰略選擇
農業企業創業階段，不可避免的面對一系列生存困境。同時，也具有一些其它企業可能不具備的發展特質。因此，在這一階段，制定合理的發展戰略，揚長避短，維持生存是企業的首要任務。這個時期可選擇和實施的發展戰略有：資源戰略、依附戰略、夾縫生存戰略、局部市場戰略、高技術高起點戰略等。
1.資源戰略
資源戰略是以農業企業所在地的特定資源為依托來生產產品或提供服務，從而確定企業的發展戰略。企業采用資源戰略，在降低資金投資的同時可以形成對其他競爭對手來說的差異化特色和比較優勢。企業要實施這個戰略，可以借助國家“一村一品”、“農產品地理標志”認證等相關政策，結合當地的優勢技術人才、獨特的地理、氣候、人文環境因素，開發具有地區特色的農產品。資源戰略可以在企業創業之初，就建立行業壁壘，避免激烈的市場競爭，從而借此獲取高額收益，為企業日后發展奠定基礎。
2.依附戰略
依附戰略是企業發展階段常用的發展戰略。依附戰略是指自身資金和管理能力有限的農業企業可以依托相關農業龍頭企業發展壯大，農業企業通過為合作企業的產品提供零部件等配套加工或其它服務，盡最大能力發揮自己的專業優勢的戰略。依附戰略的優勢在于小企業可以借助大企業的商譽和銷售網絡彌補自身在市場開拓能力、資金、技術和管理經驗等方面的不足，以很少的資金投入達到擴大銷售發展壯大的目的。
3.夾縫生存戰略
夾縫生存戰略是指農業企業利用自己創業初期規模小、運營靈活的優勢，選擇大企業不便或不愿進入的市場，尋找適合自己的發展空間。農業企業實施這種戰略能充分體現他的靈活性，進可攻退可守，在生產經營過程中，選擇生產和提供大企業不愿或者不能滿足的細分市場，避免了激烈的市場競爭，彌補自身在資金和管理經營上的劣勢。但是這種戰略也有其不足，由于細分市場規模的限制，使得企業在經營上具有很大的不穩定性，也會給企業的管理帶來一定的難度。因此實施夾縫生存戰略的企業應該在企業發展到一定的規模后考慮戰略轉移，為企業的穩定發展創造條件。
4.局部市場戰略
局部市場戰略是企業在創業期資金不足的情況下實施的一個有效的發展戰略。該戰略要求企業在充分細致的研究市場的基礎上。制定企業明確的市場定位，將企業創業階段的市場目標集中在某一特定的市場或特定的客戶群上，企業集中精力在局部市場上建立自己的核心競爭力。實施局部市場戰略的農業企業，隨著企業在當地規模的擴大、品牌的建立，需要不斷沖破地方區域的束縛，不斷提高自己的技術水平和管理能力，為企業開拓其他市場創造條件。
5.高技術高起點戰略
高技術高起點戰略是農業企業利用其所擁有的專利技術和發明而迅速創立企業的戰略。這一戰略要求企業具備能夠滿足市場需求的專利技術，對企業管理團隊的市場開拓能力也有較高的要求，否則會達不到預期的效果。實施高技術高起點戰略具有很大的風險性，甚至會因為產品沒有得到市場認可而以失敗告終 。
四、結束語
農業企業創業期的戰略研究，闡述了企業在創業階段中遇到的問題和對于問題的一些解決戰略。企業在創業期應該了解自身的優勢，把握好與各個方面之間的關系，取長補短。通過對農業企業創業期的戰略選擇，可以幫助企業在創業期找到一個適合自己的發展道路。
參考文獻：
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關鍵詞：節水農業；水權制度；發展趨勢
1 節水農業灌溉面臨的問題
1.1 水資源浪費現象嚴重
農民節水意識不強，科學的節水灌溉制度尚未建立，生產上對各類農作物灌水次數、灌水時期、灌水定額等缺乏可操作性較強的科學指標。目前由于經濟水平及農業技術人員的限制，一般的農民對灌溉知識不了解，只知道要讓作物有充足的水分，就盡量多灌水，但是實踐經驗和科學實驗證明，超量灌水不僅造成浪費，無效消耗高，而且經濟效益低下。
1.2 節水設施不完善
目前，我國大部分現有灌溉工程主要是土渠輸水，田間的灌水方法大多為傳統的大水漫灌，且由于田間灌溉工程設施不完善，溝渠規劃不合理，入地流量不適宜，灌溉措施粗放等原因導致水資源流失現象較為普遍。加上許多設施年久失修，效率低下，制約了節水農業的發展。另外，資金投入不足，許多成熟的先進節水技術如膜下滴灌不能大面積推廣應用，影響了節水新技術推廣應用步伐。
1.3 管理薄弱、發展節水農業的保障體系不完善
灌溉管理問題盡管年年強調，但少有改善。基層灌溉管理機構實行自負盈虧以后，不少地方把多種經營賺錢作為管理單位的主要工作，灌溉管理反而成了副業，加上社會治安不力，灌溉設備常被破壞，工程老化失修、設備損壞嚴重，由于經費短缺無力更新修復，灌溉效益日漸降低。
2 我國節水農業灌溉發展趨勢
2.1 抗旱節水作物品種的選育與節水農作制度的建設將加速發展
抗旱節水農作物品種不僅具有節水抗旱的突出特點，又具備穩定的產量性狀和優良的品質特性，在農業生產中發揮出重要的節水增效作用。特別是近年來，作物抗旱基因的發掘和分離，轉基因技術的應用，在抗旱節水作物品種選育等方面的應用已取得一定成果，對改善農作物本身的水分利用效率，提供農田水利利用率產生重要的作用，是未來農業節水研究和發展的一個重要的方向。
2.2 水權水價制度將逐步完善
以制度建設為核心，采取行政、法律、經濟、工程、技術等綜合措施，建立政府調控、市場引導、公眾參與的水資源運行機制，將強制性節水和效益引導型節水合理結合，運用水權制度規范和調節農業各類用水戶的行為，增強價格杠桿在水資源供求關系中的調控作用。實施“總量控制、定額管理、配水到戶、公眾參與、水權流轉、水票流通”的管水方案，通過組建農民用水者協會，制定《章程》及各項管理制度，以核定的土地面積為基準，將水權分解到用水戶頭上，為用水戶發放水權證，用水戶根據各自的分配水量購買水票。配套完善量水設施，準確計量灌溉用水。通過發揮協會在灌水管理中的作用，強化田間渠系工程的有效管護，轉變農民群眾的用水觀念，提高節水效益，加快節水型社會建設的步伐。
適時適量，有計劃地科學用水，優化灌溉制度。實行定額灌溉，加強水價和收費管理。在政府的政策引導和多部門間的配合下，保護水資源，合理調配水源，實施灌區優化配水技術，地面地下水聯合優化運用，做到充分攔降水，優化配置地上水，合理開發地下水，保持利用土壤水，搞好四水轉化。
2.3 農業種植結構將逐步優化
以增強農業節水抗旱能力，提高綜合生產水平為重點，堅持關井壓田、種植結構調整和推廣配套節水技術并重的原則，加強農業內部節水工作，挖掘現有水資源潛力，提高水資源利用效率。把調整與水資源相適應的節水高效種植結構作為農業內部節水增效的首要任務，依據當地水、土、光、熱資源條件，以水定作物類型，以水定種植規模，合理安排作物的種植結構和模式，促進水資源可持續利用，限制和壓縮高耗水、低產出作物種植面積及模式。調整優化種植作物和品種結構，充分利用自然降雨，使作物生長需水期與雨季同步，變被動抗旱為主動避旱。
2.4 節水農田水利設施將加快建設
抓住國家高度重視農田水利建設有利時機，整合資源，加強田間節水農業基礎設施建設。與高標準農田建設結合，加強耕地質量建設，改善農田水源保障條件，配套田間節水基礎設施，形成蓄、保、集、節、用一體化的節水農業新格局。與全國新增千億斤糧食生產能力田間工程、旱作節水農業示范工程和旱作農業科技推廣等項目組織實施相結合，加強田間節水微工程和配套設施建設，提高農田蓄水保墑能力。
【關鍵詞】發展； 農業廣播電視教育； 思考
【中圖分類號】G22 【文獻標識碼】B【文章編號】2095-3089（2012）13-0108-02
1新形勢對農業廣播電視教育提出新的要求
1.1教育體制需要作出進一步調整： 在市場經濟體制下，面對市場經濟的挑戰，傳統教育觀念正在經受市場沖擊，在短期內，將沖擊舊觀念、舊體制、不規范的辦學行為和落后的教育管理模式，辦學體制將進一步面向市場，辦學主題更加多元化，民辦教育和國際合作辦學將進一步發展。因此，農業廣播電視教育必須及時吸收借鑒國外先進的東西，以提高質量和效益為根本，進一步深化辦學管理體制改革，增強農業廣播電視教育在市場上的競爭力。
1.2 當前農村勞動力就業轉移，要求農村職業教育調整辦學方向： 目前，勞動力的市場化程度將更加提高，農村從業流動人口將會更多。這些轉移出來的勞動力在一定程度上增加新的就業崗位，拓展二、三產業的就業空間和境外勞務輸出渠道。這要求農村職業教育必須調整其辦學方向和結構。包括層次結構、專業結構、區域布局結構、課程結構，加強對市場勞動力就業狀況的調查，積極為推進農村勞動力轉移服務，以適應產業結構、就業結構變動對勞動力的不同需求。
2農廣校面對新需求應改革創新
2.1更新觀念、與時俱進、開拓創新： 農廣校辦學要著眼于提高農民素質，為農村經濟發展提供智力支撐，將學校定位到公益性、基礎性事業上來，運用遠程教育手段，大力發展農業遠程教育，滿足農民終身受教育的需求；將工作切入到黨和政府關心的問題上，切入到農民致富奔小康上。
農業產業結構調整的順利實施、農業增收和農民增效的實現，都要求加快農民的知識化進程，盡快提高農民素質。針對我國農民教育規模大、基礎差的實際，積極采用現代傳媒手段，大力開展農村遠程教育，這是實現農民科技教育事業跨越式發展的比較可行的路子，也是時展的要求。農業廣播電視教育遇到了良好的發展機遇；要抓住機遇，創造條件，積極構建遠程農民科技教育培訓體系，大力開展農民科技培訓，提高農民的素質，為農業和農村經濟建設服務，這是農廣校積極承擔和努力做好的首要任務。
2.2強化教學改革，突出特色教學： 市場經濟條件下，把教育視為一種服務業。所以農業廣播電視教育也盡力提高服務的質量和品位，發揮優勢，突出特色教育，滿足消費者的需要。突出特色教育必須做好以下各方面的工作，一是把教育內容切入到當地經濟發展的熱點中去，為人熱點開展教學，要研究熱點、講解難、突出實用。如我校圍繞定西實際，對農民進行馬鈴薯良種、病蟲害防治、豐產栽培技術培訓。當前的重點就是抓住產業結構調整中的熱點開展教育，打破行業界限，揚長避短，發揮農廣校優勢，為產業結構調整服務，為當地經濟建設服務。
二是要把教育內容落實到農民致富的熱點中去。目前，農村經濟工作的中心是增加農民收入，引導農民致富。農廣校作為開展農業科技教育、提高農業勞動力素質的主要陣地，就應該脫胎換骨，徹底改革，找準定位，兩眼向下，做到“有教無類”，來者不拒，學歷教育和短期培訓相結合，邁開步子到生產第一線去辦學，引導農民致富，解決其致富路上的技術問題。積極開展農業新知識、新技術培訓，開發農村人力和勞動力資源。專業設置上以農業發展對所需人才的素質、知識結構的要求為依據，以實用、夠用，為技能學習服務為原則，結合當地實際，大膽開設就業門路廣、吸引力強、效益好的專業。
三是增強教育方式的靈活性和教學效果的實用性。農廣校應堅持以能力為本的指導思想，以培養應用型、技能型、創業型人才為關鍵點，全面推進素質教育。要革新教育的方式和方法，改革課程體系，尤其要拓寬專業口徑，增強專業設置的靈活性，經濟發展市場所需的學科專業，著力培養具有戰略思維，基礎實、知識寬、素質強的新型農民。農民學員學習，不僅要彌補文化課的先天不足，更重要的是掌握先進實用技術，做到學以致用，學以致富。
2.3優化教師結構，注重教師隊伍建設： 加強教師隊伍建設，是發展教育和進行教育教學改革的基本條件。農廣校要采取切實可行的措施，建設一支結構合理、素質較高的專兼職教師隊伍，培養“雙師型”教師，從根本上轉變教學觀念，培養創新意識，保證教學質量。
關鍵詞：創意農業；創新發展；政府補貼機制；“二階段”補貼
中圖分類號：F302 文獻標識號：A 文章編號：1001-4942（2017）01-0160-07
Abstract The development of creative agriculture is the results of innovation of operators， and the innovation of operators need government support. On the basis of investigation and analysis about government subsidies for creative agriculture， the compensation mechanism which would use two phase system model contract was optimized based on the incentive theory. The research showed that “two-stage” subsidy mechanism could distinguish the innovation levels of operators and effectively motivate operators to carry out innovation work. The key of improving the effectiveness of subsidies was reasonable reward standard and ratio of different grades at the second stage.
Keywords Creative agriculture；Innovative development；Government subsidy mechanism；“Two-stage” subsidy
創意農業以市場需求為導向，將農業生產、農村生態和村民生活與創意產業相結合，形成多元化的產業鏈和價值體系，從而實現資源優化配置、產生更高附加值的一種新型農業生產方式[1]。現有研究表明，影響創意農業發展的因素包括政策法規、資源稟賦、人力資源、市場需求、金融支持、知識產權保護等[2-5]；創意農業的發展需要因地制宜制定發展規劃，設計出有利于創意產業與農業融合發展的推進機制；鼓勵工業企業、文化企業、科技企業投資和支持意農業發展[6]。
政府支持力度較小、支持效果差是影響我國創意農業發展的重要因素之一。對于我國創意農業發展政策的研究，學者們從產業政策、財政政策、金融政策、稅收政策等方面進行了分析和探討，提出政府財政部門可以靈活運用財政補助、公共財政支出、政府財政采購、財政轉移支付等多種財政手段，引導和鼓勵社會民間資本投資創意農業領域[7]；政府應設立創意農業發展的財政專項資金，并實施全產業鏈布局的投資模式，使創意農業產業鏈的各個環節相互支持、相互協作[8]；專項資金應重點支持產業關聯度高、帶動能力強、與農民關系緊密、有較強市場競爭力的創意農業項目[9]；利用財政專項資金設立創意農業貸款風險補償機制，建立創意農業融資風險補償基金，分散創意農業企業的信貸風險[10]；政府在制度安排上應注重對經營主體的積極性和創造力的激勵和調動[11]；制定創意農業知識產權的申報與保護的相關政策，對有關創意農業專利申請與保護費用予以補貼[12，13]。
現有關于我國創意農業政策的研究，主要立足于創意農業的獨特功能和產業屬性，提出相應的制度安排和調控措施。其中，政策補貼是主要調控措施，這與創意農業的特性相符合，也與現階段我國創意農業的發展需求相符合，也具有較強的可行性。但現有研究中，對如何提高政府補貼措施有效性的研究深度不夠，這在一定程度上制約了研究結論對實踐的指導作用。鑒于此，本研究在現有研究基礎之上，立足經營主體的內在需求和決策機理，從激發經營主體積極創新的角度出發，研究提高政府補貼措施的有效性來驅動經營主體提高創新努力水平；通過政策有效性的提高，實現政策資源的有效配置和最大化利用，進而提升創意農業創新發展績效，創造出更加優質的產品和服務來滿足消費者需求。
1 現行政府補貼機制的有效性分析
創意農業作為一種新型的農業發展形態，卻擺脫不了農業高風險的特質。創意農業的生產需要創新思維、高新技術和設備、高素質從業者和高資金投入，這使創意農業產業化的發展門檻提高，隱藏了很大的投資風險。同時，創意農業賴以發展的創意和設計，在實踐中容易被模仿，知識產權保護難度較大。此外，創意農業在我國尚處于起步階段，規劃不足、人才缺乏、金融支撐體系不完備、市場不穩定等因素也制約了創意農業的發展[14]。降低創意農業發展的風險和困難，需要政府通過科學激勵與約束，提高經營主體的抗風險能力。
1.1 現行主要政府補貼措施
為促進創意農業發展，全國各地均出臺過相應的補貼政策。以遼寧省為例，省政府出臺的《關于加快發展休閑農業與鄉村旅游的意見》、《推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展行動計劃》、《加快發展現代農業實施意見》、《農業綜合開發、扶持農業優勢特色產業，促進農業產業化發展的指導意見》、《關于加快轉變農業發展方式，建設現代農業的實施意見》等各項政策中，都涉及促進創意農業發展的相關措施。例如，創意休閑農業項目基礎設施建設時，政府按照固定資產投入額的10%給予補助，最高可達500萬元；對經營企業所需的經營性貸款可納入農業貸款擔保補助范圍；設置人才培訓專項經費，對從業人員進行免費的專業培訓；對創意農業經營主體給予稅收優惠和貸款支持等。
U（a，m1，a*，mH）=U1（a，m1）+U2（a*，mH）。 （4）
公式（4）為連續可導函數。由于效用可疊加，因此，U1m1=0，則a′m1=0，這說明創意農業經營主體努力創新的工作水平與政府第一部分補貼標準m1的大小沒有關系。這是符合實際情況的，因為只要經營主體能夠進行創新，就會獲得第一部分補貼m1，因此，經營主體通常不會以較高的努力水平進行創新。
第一階段補貼標準是創意農業創新發展的“保健性”因素，其激勵作用較小。因此，在實踐中這一標準通常不應該過高，并且最好采取“補助”形式。例如，政府對經營者建設道路、給排水、電力、通信、衛生等基礎設施給予一定補助。設定第一階段補貼標準時，主要依據當地創意農業經營主體的基礎條件、經營規模、服務項目、服務水平、經營能力、經營成本等因素確定，并據此設定補貼“門檻”。對達到設定標準的經營主體給予相應補助，以提高經營主體的滿意度，強化其參與創意農業創新發展的信心和動力。
3.3 第二階段內較低補貼標準mL的設定
第二階段內較低補貼標準是激發創意農業經營主體努力創新的“基礎性”激勵因素，對經營主體努力創新工作具有一定激勵作用，但激勵效果有限。這是因為
a′mL=hmL=f（π*-a）U′2U′1
在實踐中，設定第二階段內較低補貼標準mL時，應重點考慮區域內創意農業經營主體的共性需求、普遍發展水平、經營能力和區域內創意農業整體發展狀況等因素。例如，在創意農業發展較快的地區，這部分補貼應較低、覆蓋面也應較大，旨在引導各主體規范經營、科學發展、合理競爭；在創意農業發展較慢地區，這部分補貼應相對較高、覆蓋面相對較小，重在為那些優秀的經營者提供補償，以降低其創新成本。
3.4 第二階段內較高補貼標準MH的設定
如前述分析，由于a′mH=hmH=-f（π*-a）×U′2U′1>0，表示第二部分補貼中，較高補貼標準mH越高，經營主體獲得的補貼就越多，就越會努力工作去創新。這與實踐中經營主體的理性決策相符合。因此，第二階段的補貼標準mH是影響經營主體努力工作的重要因素，應該具有更明顯的“針對性”，以滿足經營主體的個性化需求。
在實踐中，在設定第二階段較高補貼標準時，需要綜合考慮本地創意農業財政專項資金額度、各類經營主體的數量與規模，以及本區域創意農業發展水平和發展目標等因素。例如，在創意農業發展較快地區，這部分補貼應該較高，重點激發經營主體積極進行業態創新、技術創新、項目創新和模式創新；在創意農業發展較慢地區，這部分補貼可以適度降低，其作用僅在于引導經營主體形成創新意識、逐步開展創新活動，而并不強調創新的內容和水平。
3.5 第二階段內重點補貼比例p的設定
由于a*是由政府內定的第二階段獎勵標準π*決定的，而π*是由政府對外公布的比例p間接給出的。單個經營主體在選擇a時，會將π*視為給定的，來決定自己努力創新的行為。因此，可以通過分析p對經營主體創新水平選擇的影響來間接分析a*的影響。依據補貼機制優化模型，可知重點補貼比例為：
當f（π*-a）>0時，a′p
在實踐中，首先，地方政府應對本區域內發展創意農業的村鎮、農業科技園區、農業生產基地、創意農業體驗園等各類經營主體進行分類統計，依據不同類型經營主體的數量、規模，確定不同的補貼比例。其次，應注意本區域創意農業整體發展水平，并充分考慮發展規劃與戰略、各經營主體的效益情況和創新積極性，以及歷年補貼情況來確定不同的補貼比例。另外，補貼比例要根據各因素的變化及時調整。通過重點補貼比例p的設置，使政策資金向創意農業“示范點”、“聚集區”、“重點村鎮”、“龍頭企業”等具有發展前景的經營主體聚集。
4 實證分析：大連市創意農業政府補貼機制的優化
4.1 現行相關補貼政策
目前，大連市各級政府尚無針對創意農業的專項政策。對創意農業的政策扶持，主要通過鼓勵現代農業、發展休閑農業與鄉村旅游，以及苗木補助、種業補貼、現代漁業補貼和現代村鎮建設補貼等專項補貼政策來實現，相P政策措施如下。
從2003年開始，大連市政府出臺鼓勵投資農業的優惠政策，在資金補貼、土地出讓、稅費減免、項目審批等方面實行傾斜；對爭取國家專項資金支持、科技成果轉化、開拓境外市場、擴大經濟技術交流與合作、從事出口貿易等企業給予更大扶持。2006年，大連市政府建立專項資金，對依托農業發展旅游的達標鄉鎮和村給予5 000元到10萬元不等的資金補貼。2008年大連市政府出臺的《加快休閑農業和鄉村旅游發展實施意見》和2010年出臺的《大連市關于發展都市型現代農業的意見》中都明確提出發展創意農業，并給予相應的稅費優惠、貼息補助和金融扶持、用地扶持等。
關鍵詞：農業機械新技術；具體應用；發展趨勢
農業生產的整個過程都不能缺少機械技術作為保障，通過運用新型的機械技術就可以從根本上降低操作強度，同時也符合了新時期的增收與增產目標。目前的狀況下，有關部門以及相關人員都已經意識到了農業機械技術的價值所在，因此也在探求適合自身的機械農業新模式[1]。運用自動化的手段和措施來調控農業生產，此項舉措有助于優化現階段的農業生產實效，確保達到更高層次的農業效益。
一、新型農業機械技術的具體運用
(一)網絡化與信息化的新型技術
與傳統技術模式相比來看，建立于網絡化前提下的新型機械技術體現為更顯著的實效性，這是由于網絡化的手段有助于提升綜合性的農業效益，其中典型為農業生態學、土壤學及其他學科，此外還可能涉及到植物學等多樣性的學科。在網絡化手段的輔助下，針對農業生產構建了網絡通信體系、全球定位體系以及地理信息網絡，通過運用實時監控的措施來判斷全過程的作物生長狀態。每隔特定的時間段，實時性的監控網絡還能幫助農戶鑒別潛在的病蟲害隱患，因地制宜實現水肥的優化配置[2]。在必要的時候，農戶還能夠運用集成的地理信息系統來完成精準化的全過程生產控制，提升了精準作業的水準。
(二)人工智能的技術
早在上世紀末，某些發達國家就創設了人工智能的新型農業技術，并且將其融入農業生產的全過程中。具體來講，人工智能技術涉及到挖土活動、放牧活動、采摘活動以及漁業活動等，從而在農業生產的全過程中都運用了智能化，提升了整體上的智能化層次。截至目前，美國已經擁有了智能化的激光拖拉機，運用智能操控的方式來操控激光農業設備，從而實現了精確度更高的拖拉機定位，以便于隨時調控行駛方向。除了上述的技術措施之外，人工智能還能用來判斷土壤本身具備的化學成分以及土壤濕度等各項要素，在全面檢測的前提下再去進行實時性的信息反饋，因地制宜給出可行的種植模式，優化利用現有的各類農業資源。
(三)自動化的操控技術
從目前的現狀來看，自動控制技術正在融入農業生產的各個流程，運用自動控制的措施有助于突顯更高層次的生產實效，對于整體上的勞動強度也進行了全方位的減輕[3]。因此可見，自動控制有助于提升農業效率。近些年來，日本等國家正在嘗試運用上述技術來研發新型的聯合收割機，對于新型的聯合收割機進行了半喂入的改進。在自動顯示信息的基礎上，對于收割機在各個時間段的收割狀態、轉速以及其他各項指標都能進行全方位的結合處理，對此進行實時性的智能化與自動化控制。對于脫粒機如果能夠予以自動化的改造，就能隨時控制脫粒時的速度與負荷量，同時也避免了過高的運行負荷。因此可見，建立于自動控制前提下的新型機械技術擁有優良的推廣前景，尤其適合運用于改造收割設備。
二、探析新技術的發展趨勢
進入新時期后，信息化正在融入現階段的農業生產，與之相應的農業機械也產生了全方位的轉型。近些年以來，農業機械的新型技術表現為多樣化的特征，其中典型為聯合耕作技術、液壓技術、鉆機技術以及水井技術等。相比來看，建立于機械化前提下的新型農業技術具備更顯著的實效性，對于粗放式的傳統農業模式進行了全面摒棄，進而推進了可持續的新時期農業進步與發展。因此可見，現階段的新型農業呈現精細化的整體趨勢，上述現狀有助于提升農業機械技術的綜合水準。從技術演進的趨勢來看，未來階段的新型農業技術將會融入更多的自動化以及智能化要素，在這其中也涉及到信息化的新型技術模式。例如：自動化控制運用于新時期的機械化農業，有助于提升農業產能并且增添其中的技術含量。近些年以來，農業機械的很多高新技術都運用于日常的農業生產，針對農業生產的實效性進行了全方位的提升，優化了各個流程的農業生產。因此可以得知，農業機械新技術在根本上符合了自動化以及智能化的趨勢。未來在具體實踐中，有關部門還需要致力于強化宣傳，確保更多農戶都能接受并且認可新型的機械化農業，在此基礎上致力于推廣全新的機械化模式。針對多樣化的新型機械技術都應當融入農業生產，進而獲得更高層次的舒適度與安全性，簡化原先繁瑣的農業操作流程[4]。作為農戶也應當提升自身的綜合素養，不斷接受現階段的新型機械化方式，并且嘗試將其運用于自身的日常生產，推進增收并且保障持續性的農業發展。
三、結語
經過綜合分析可以得知，農業機械的新型技術措施有助于提升農業產能，確保農戶擁有更高水準的經濟收益。在現階段的各個生產流程中引入智能化以及機械化的操作模式，有助于縮短整個流程消耗的時間，進而在最大限度內減輕了農戶本身承受的負擔。未來在實踐中，有關部門還需要致力于推廣全新的農業機械化新型技術。
參考文獻：
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我國是農業大國，近幾年對農業發展的關注度逐漸提升。當前我國農業化生產以傳統模式為主，機械化水平比較低，會出現管理效率低的現象，導致農業發展止步不前。針對其特殊性，需要從實際情況入手，結合機械化管理的具體要求，從具體情況入手，改變現狀，提升居民的收入水平。
1.農業機械化發展中存在的問題
農業機械化發展對農業發展有重要的影響，但是當前在具體管理階段，受到其他因素的影響，存在很多問題。以下將對農業機械化發展中存在的問題進行分析。
1.1發展結構不合理
農業機械化管理過程中對設備有嚴格的要求，小型機械比較多，配套率比較低，動力機械的數量增加。但是在發展階段，受到區域性結構的影響，用于養殖和畜牧業以及加工業的機械比較少，用于糧食生產的機械比較多，導致技術低，規模小，裝備不合理，進而增加整體管理難度。此外在機械化生產和管理階段，缺乏創新機制，機械設備效率低，無法滿足農業發展需求。
1.2生產效率低
農村經濟不斷發展，生產規模隨之調整。在具體管理過程要掌握生產規模，按照管理指標的要求進行有序管理。農村社會化組織程度低，導致農民的收入比較低，直接影響設備的購買能力。此外基于大中型農機具的陸續應用，在很大程度上決定了機械化水平無法提升，以資源和能源作為基礎，為了提升作業成本，必須按照機械管理指標要求進行落實，適當改變現狀[1]。
1.3服務機制不健全
我國農業以跨區域的形式為主，隨著市場經濟的不斷擴大，在各項作業階段需要做好產業延伸工作，按照組織管理方式進行落實。以農業機械化為例，由于服務程度比較低，服務體系不健全，無法適應市場化、社會化和產業化的發展需求，因此導致區域發展不平衡，無法滿足農機服務的具體需求，整體難度比較大。
2.如何提升農業機械化水平
針對當前農業發展階段存在的各種問題，在實踐階段需要從實際情況入手，以可持續發展戰略作為基礎，結合管理要求進行落實。以下將對如何提升農業機械化水平進行分析。
2.1做好農業機械規劃工作
當前很多機械設備廣泛應用到農業生產中，以農業生產的可持續發展指標作為基礎，在機械化生產的階段，需要適當進行規劃和處理，建立符合農業發展的長效機制，不斷促?M機械化水平的提升。政府部門在管理過程中發揮重要的作用，需要提前對區域發展情況進行了解，針對當地農業機械化水平制定科學的發展計劃，促進農業機械化水平的提高，實現農業可持續發展。應當加強在農業設備更新方面的財政支出，為農戶和農業合作企業提供貸款。規劃調整階段，對資金有一定的要求，采購大型先進的設備對農業發展有一定的積極影響。農業機械化廣泛應用在規模化生產中，政府部門要積極落實土地流轉方式，提升農業機械的使用率。農業機械化發展過程中對自動化水平以及各項指標有嚴格的要求，按照生產效率以及使用條件可知，農業機械化設備的有效應用，能滿足農業生產要求，促進可持續發展[2]。
2.2提升服務水平
如何提升農業機械化服務水平是關鍵所在，在各項活動落實過程中，要以農業服務機制作為基礎。農業機械企業要提升服務能力，做好日常宣傳和指導工作。以銷售和維護為例，尤其是在農忙時節，如果設備出現故障，勢必影響工作效率，因此在實踐中需要從實際情況入手，最大程度提升服務水平，以服務管理作為基礎，做好農業機械的回訪工作。此外工作人員要了解設備使用階段存在的各種問題，不斷對其進行優化處理，以提升設備的性能作為基礎，適當進行創新。以市場作為導向，要以市場經濟作為基礎，建立一體化的維護體系，不斷推動農機服務產業化的發展[3]。
2.3引進先進的科技
隨著我國經濟水平的不斷提升，農業發展對機械化水平有一定的要求，在具體管理階段要掌握科技水平做好設備的管理工作。多數人存在操作失誤或者其他現象，農業機械化管理要做好市場研究工作，了解農戶的需求，做好機械化管理。農業機械發展階段，需要充分利用現有的信息技術，提升農業機械的智能化水平，改變傳統機械化管理存在的不足之處，通過提升機械化的科技水平，進而提升操作的便利性和舒適性，進而達到廣大群眾的認可，將其應用到農業生產中，提升工作效率。
3.農業機械化生產對可持續發展的意義
強化農業機械化水平對可持續發展有一定的影響，在實施過程中需要以優化生產作為基礎，提升產品運輸和存儲質量。為了避免出現損壞或者腐爛的現象，必須以機械化水平作為基礎，滿足產品管理要求。
傳統的農業管理以人工管理為主，進行綜合性的管理，難度較大，需要耗費大量的人力、物力和財力資料。采用機械化模式進行管理，合理應用相關機械，能提升管理優勢，減少作業時間，針對農業可持續發展的要求，某些大型機械設備的使用，例如機械化電排灌，能夠盡可能減少因為水澇、干旱等災害給農業生產帶來的損失。
浙江省奉化市地處長三角南翼的東海之濱，是隸屬于寧波的副中心城市，陸域面積1277km2，海域面積91km2，人口48.5萬，2011年國內生產總值為260.23億元。奉化市自然條件優越，農業特產眾多，已形成水蜜桃、芋艿、竹筍、草莓、花卉苗木、海水養殖等六大主導農產品，先后獲得“中國水蜜桃之鄉”、“中國芋艿頭之鄉”、“中國青梅之鄉”和“中國草莓之鄉”等稱號。近些年來，奉化市依托資源、市場、區位和經濟優勢，大力發展休閑農業，著力開發“一鎮一景”、“一村一特”、“一戶一品”等特色產品，努力把農產品基地建設成為休閑觀光園區，同時，進一步深入挖掘休閑農業文化內涵，打造旅游品牌，每年舉辦“中國奉化桃花節”“水蜜桃旅游文化節”、“中國尚田草莓節”等農業節慶活動。目前，已建成7個國家、省級農（林）業觀光示范園區，32個萬畝種養基地，5個村和7家農家樂分別被認定為浙江省和寧波市農家樂特色村（點）。2011年奉化市榮獲首批全國休閑農業與鄉村旅游示范縣（市）稱號。
研究方法
在對休閑農業發展過程涉及諸多方面的相互關系作出準確判斷的基礎上，是指標體系既要科學地反應其發展內涵和發展目標，還要能夠預測其發展趨勢，并對休閑農業發展實踐具有指導意義。系統性原則。從系統論的角度來看，休閑農業發展可以視為一個由若干子系統構成的整體，子系統又可以細分為若干評價要素，評價要素則有各評價因子構成。同時，評價指標體系還應根據研究需要和指標功能劃分出不同的層次，層次之間表現為隸屬關系，層次內部各分量之間則是并列關系。可行性原則。構建的休閑農業發展綜合評價指標因子概念清晰，內容簡單明了，數據易于獲取，計算結果便于分析和對比，且具有一定的可信度。另外可行性原則還有要求定性指標可以間接賦值量化，定量指標直接量化，以盡量減少主觀色彩。代表性原則。休閑農業發展評價指標體系要有足夠的覆蓋面，既要全面反映休閑農業發展的結構組成和本質特點，而且要清晰地表達各個主題，既要選取具有代表性的指標，又要避免相近的評價指標重復出現。評價指標體系的建立依據上述原則，并在借鑒前人研究成果的基礎上，確定了由游客接待量等27個評價因子組成的休閑農業發展綜合評價體系。該指標體系包括4個層次，其中制約層由經濟發展、資源環境和社會文化3個子系統構成，要素層由產業規模、產業基礎、資源基礎、生態環境、旅游社區和傳統文化6個方面組成，評價指標權重確定本研究采用兩兩比較法確定評價指標權重。該方法是對同一層次內所有被評價指標兩兩比較，構造出兩兩比較判斷表，然后根據某一評價標準對每2個配對指標進行重要性的權衡［25］。兩兩比較法多用來選擇最優方案，所以一般采用0~1分打分法即可。但是本研究利用兩兩比較法是用來確定各指標間的權重。而很多指標間的權重大小差異比較小，所以必須采用更加多層次的打分方式。有2種常用的更多層次打分方式，分別是0分~4分打分法和多比例打分法。多比例打分法計算更加復雜，但是為保證權重確定的科學性，本文將采用多比例打分法。多比例打分法要求兩兩比較中兩項的得分之和為1即可。具體示例如下：當2個指標i與j同等重要時，則令（式略）為了使評價因子權重結果更加客觀、科學，邀請了地理、資源、生態、旅游和農業方面的10名專家進行打分，并對結果進行統計，加權平均，最后進行歸一化化處理，最終得出評價指標的權重。數據來源和處理在各項評價因子中，定量指標D1至D22均來自《奉化市統計年鑒》、《奉化市國民經濟和社會發展統計公報》、《奉化發展和改革局經濟分析》、《寧波市統計年鑒》、《寧波市國民經濟和社會發展統計公報》、《寧波市環境狀況公報》及其他相關權威部門的統計報告和資料等。而后，對其進行無量綱化處理，其公式為aj=a/A，其中，aj為標準化后的結果，a為原始值，A為標準值。指標賦分標準在評價休閑農業發展狀態時，對休閑農業發展的影響因子進行分析，評分采用10分制對評價因子層各指標進行評分，以確定各項因子得分。定性指標數據的獲取是通過向有關專家和旅游、農業部門工作人員征詢的方式進行。評價指標的綜合評價某一地域休閑農業的發展時，該研究地域的各指標評分值綜合起來反映了休閑農業發展狀態，假設用向量δ表示這個狀態，那么δ的每一個分量從不同側面反映該系統在特定階段的發展狀態，因此向量（式略）而后根據事物的持續發展論和發展階段論，將休閑農業發展劃分為5個階段
評價結果與分析
評價結果根據本文建立的休閑農業發展階段評判標準，奉化市休閑農業發展綜合評價分值為8.47，經濟發展、資源環境和社會文化3個子系統層評價值分別為9.46、8.06和7.34。產業規模、產業基礎、資源基礎、生態環境、旅游社區、傳統文化6個要素層綜合評價值依次為9.55、9.34、7.68、8.36、6.74和7.95。由綜合評價結果可以看出，奉化市休閑農業發展正處于“發達階段”，說明奉化市休閑農業發展勢頭良好，前景可觀，“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號名副其實。結果分析從奉化市休閑農業發展評價的子系統層指標指數來看，經濟發展子系統評價得分明顯高于另外2個子系統。雖然該系統的權重相對較大，但是奉化市在此指標上分值很高，說明了其在該指標上肯定具有一定的優勢。由于產業規模是休閑農業發展水平最為直觀的體現，9.46分的評價結果充分說明了奉化市休閑農業已經具備了相當大的發展規模，并且獲得了良好的經濟效益。為發展休閑農業營造了良好的政策環境，奉化市政府部門出臺了《關于加快“農家樂”休閑旅游發展的若干意見》等相關政策，鼓勵農村和農民大力發展農家樂。奉化市發展休閑農業除了在經濟規模上有優勢以外，還具有多個方面的有利條件。奉化市的農產品注冊商標就相當豐富，約有近300只注冊商標，其中國家原產地標記認證的就有4只，它們分別是水蜜桃、芋艿頭、曲毫茶葉和千層餅。旅游資源數量也非常豐富，單體旅游資源數量在500個左右，其中4級以上的就有22個，而且奉化市休閑農業本身就相當成熟，尤其是在溪口和滕頭景區具有相當大的旅游影響力。還有奉化市的傳統民俗節慶活動豐富，近年來各種與休閑農業相關的節慶活動也越來越多。良好的農村生態環境是奉化市休閑農業持續發展的又一支撐因素。全市森林覆蓋率為66%，以連續9年有超過350天空氣質量為優良天氣。奉化市先后獲得了“全國環境綜合整治優秀城市”、“浙江省衛生城市”、“浙江省環境保護模范城市”、“浙江省生態市”等榮譽稱號。特別是2010年以來，全市共投入數億元資金對農村環境進行全面整治，先后實施了“環境整治”、“鄉村康莊工程”、“千里清水河道”、“村村植綠”等工程，重點打造了城區至溪口生態公路、城區經滕頭至溪口觀光線、西塢至莼湖花木長廊等3條精品線。此外，奉化市各職能部門相繼制定了《奉化市農村環境保護規劃》、《奉化市森林城市建設總體規劃》、《奉化市生態文明建設規劃》、《奉化市河道整治規劃》等專項規劃，為休閑農業生態環境發展提供了堅強的政策與制度保障。本文認為奉化市休閑農業發展階段還未達到高級階段，還存在著不足之處。結合實地勘察發現問題如下：第一，休閑農業用地問題。浙江省是七山二水一分田，人均耕地不到全國平均水平一半的資源小省。奉化市僅有36.5萬畝的耕地面積，而發展休閑農業很可能涉農業用地問題，導致經營者有所顧慮，發展的信心不足，阻礙了奉化市休閑農業進一步發展。第二，休閑農業管理問題。盡管奉化休閑農業景點數量較多，但是管理問題上存在不少問題。特別是從業人員的素質有待提高，很大一部分景點雇傭的從業人員多是當地的農村村民或者外來務工人員，沒有經過任何培訓上崗，導致服務質量較差。另外還有經營者本身多是農村居民，文化水平有限，缺乏營銷意識和現代化管理水平。第三，休閑農業項目缺乏特色。奉化市發展休閑農業擁有較多的優勢，但是從目前發展現狀來看，各項目多以垂釣，采摘，燒烤為主，經營方式比較單一，缺乏特色，使得各休閑農業景點風格類似，游客選擇性較小。第四，休閑農業基礎設施簡陋。奉化休閑農業多以農村個體經營為主，規模較小，投資金額有限，導致休閑農業基礎設施簡陋，甚至存在安全隱患。
