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中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1007-3612(2007)12-1602-03
重大體育事件對地方發展具有重要意義已成為我國各地政府的共識，但隨著規模擴大和場次的增加，安全保衛難度也隨之提高，成本也不斷擴大；以奧運會安保費用為例，從上世紀80年代的幾百萬美元到雅典奧運會已經突破10億美元，防范區域也從場館、奧運村周界，一直擴大到城市圈。如何應對重大體育事件突發性公共場所安全問題是一個極具現實意義的話題。
1城市重大體育事件的界定
雖然重大體育事件能為舉辦地創造高層次的旅游、提升當地的聲譽、促進當地的經濟發展是目前國內外許多地方政府提升區域核心競爭力的主要手段，但目前關于重大體育事件的研究尚處于萌芽狀態。重大體育事件的內涵迄今未形成統一的認識，也沒有系統的研究。
本文在借鑒國內外學者研究的基礎上，提出城市重大體育事件：是指的以租用、借用或者以其他形式臨時占用公共場所，面向社會公眾舉辦，單次參加人員在10 000人以上的群體性活動，是一種提供競賽產品和相關服務產品的特殊事件，其規模和形式受競賽規則、傳統習俗等多種因素制約，對社會和文化、自然和環境、政治和經濟、旅游等多個領域發生沖擊影響，包括體育比賽、體育展覽展銷、以及含有競技色彩的民俗活動，如劃龍舟等。
2重大體育事件突發性公共場所安全問題
2.1群體械斗事件重大體育事件既為人們提供了互相交流溝通的機會，但也成為情緒宣泄群體械斗的導火索，如足球騷亂。足球騷亂一旦發生，少則數千，多則上萬甚至數十萬人卷入集中，規模巨大，不僅不利于足球運動的發展，而且已成為嚴重的社會問題。在歐洲甚至出現了“職業的足球流氓”。他們不僅臟話連篇，毆打裁判，焚燒座椅，拋擲石塊，砸掀警車，非法鬧事，而且越來越肆無忌憚，嚴重影響比賽的正常進行和其它觀眾的情緒。這些足球流氓每到一座城市和足球賽場，就會制造和引發騷亂和災難，已成為各國政府重點打擊的對象。
除了足球騷亂，在我國一些地區每年一度的龍舟競渡風俗，也成為種族之間積怨宣泄爭斗的途徑。龍舟的競技需要各參加人員齊心協力，通過集體合作才能取得良好成績，通過劃龍舟活動，宗族團結合作意識能夠得到加強。同時，龍舟競技的勝利也可顯示宗族的強盛。因此在劃龍舟期間，宗親意識普遍高漲，一些小摩擦易迅速升級為大的沖突。如溫州瑞安地區于1981年6月6日因劃龍舟糾紛而引起了械斗事件。其時雙方參與斗毆人數達15 000人，致傷128人，不同程度毀壞的房屋有155間，遭受嚴重破壞的企事業單位16家，損失12萬元（時價），導致區社機關、公安派出所等被圍攻，成為震驚全國的“6?6”事件。
2.2擁擠踐踏事故重大體育事件中由于觀看比賽或展覽的觀眾通常具有聚集具有一定的時間性、數量眾多、人群為臨時性、缺乏約束力等特征，極易因為一些自然因素、火災、恐怖事件等偶發因素導致人群互相擁擠、踐踏，出現大量的傷亡。如1988年3月12日，在尼泊爾加德滿都舉行的一場體育比賽中，突降冰雹，因躲避冰雹的球迷涌進被鎖死的出口，造成相互擠踏，至少93人死亡、一百多人受傷。2001年4月11日，南非約翰內斯堡體育場因近萬人沖破攔截的鐵絲網涌入球場，將正在看球的觀眾擠到，后面又不斷有人涌入，堆成座座“人山”，許多人當場死亡。在我國各地舉行的體育事件中擁擠性擠踏也時有發生。
3重大體育事件公共場所安全保障戰略和路徑設計
3.1形成以政府為主導，以企業、非營利性組織為聯盟的安全保障主體目前，我國舉辦重大體育事件幾乎都是由地方公安機關負責安全保衛，由于舉辦大型活動頻率越來越高，使基層倍感警力不足；而大型活動的抽調勢必影響日常工作，甚至出現脫節。此外參加大型活動的警察加班加點，也易誘發過度疲勞。同時參與管理的單位往往既有市局指揮部、治安總隊、交巡警總隊、消防局、體育局、交通局，也有分縣局等相應職能部門。如果是水上比賽，往往還需涉及海事局、港航局等部門。這種一個部門處理一個問題的模式，在面對復雜的公共場所安全危機時常常出現“管理重疊”或“管理真空”的混亂局面。
此外，由于對重大體育事件的界定標準不一、尺度不一，使得各級審批、管理權限不清；常常出現市局、分局層層管理，甚至市局領導也親自抓，造成眾多部門的管理，多頭把關，程序過多，效率不高。
而重大體育事件公共場所安全問題不僅是一個涉及范圍較廣的運動，也是一個復雜的事件管理，僅僅依靠政府的力量是很難完成的。因此在強調政府在是安全監控主力軍的同時，應避免政府萬能的觀點，設法建立包括政府機構在內的各類組織和社會成員參與其間的組織框架。在具體執行過程中，政府管理機構也應從以往的“分而治之”轉變到“合而治之”，構建能承擔多重任務的網絡式組織單元，以有效解決涉及多重領域的安全問題。
在實際執行過程中，政府應將市場機制導入安全，并與企業建立伙伴關系。此外還可以通過一些方式使企業更加積極地、持久地投身到這場運動中，成為政府的永久伙伴，分擔政府的一些責任和精力。同時政府應該鼓勵強調道德秩序、人的良心和相互信任的非營利性組織成為安全保障的重要力量。具體操作中，可依據事件的不同類型，進行力量組合；如對于黨和國家的重大慶典等政治性強的類似奧運會等體育事件，公安機關應全面負責活動的治安管理工作，保安公司派員參加。而對于規模巨大，參加人員眾多，易引發治安災害事故的活動，如F1體育賽事等，可采取協管法，形成以公安機關牽頭，保安出力協作的模式。而對于專業人士為主、規模較小、安全系數較大的體育展覽會，可采取全面使用法，即以保安人員為主，公安機關只負責活動的審批、業務的指導、安全的檢查和發生案件的調查。
3.2構建靈活有效的危機安全防范體系在SARS后，我國各地危機防范意識明顯加強，也紛紛建立應急管理體系。但由于重大體育事件在我國是一個新興事物，危機安全防范也處于不成熟狀態，在實際運轉過程中，效果不甚理想，其原因是多方面的；一些預案過于抽象，只是單純設置了一些職能部門，但對責任的具體履行沒有明確規定，對各部門之間如何協調無詳細界定；致使工作出現缺位和相互扯皮。有些地方應對措施仍留有濃厚的計劃經濟痕跡，強調采取人海戰術。在事件過程中，所有政府職能部門都派員參加，無論是工商、稅務、還是環保部門都無例外，以期形成管理強勢。但是這些管理人員既不熟悉管理流程，對違反規定的行為也沒有處置權，造成所謂“空轉”現象；不僅浪費人力物力，而且造成其他日常行政管理工作擱置。
此外各地政府部門少有演習，防范力量未能充分整合，出現問題后仍然手忙腳亂。公安機關的預案往往因缺乏演練而無法應用。如2002年發生的西安3.24球迷鬧事中，雖然比賽前公安機關針對球迷的鬧事問題制訂了工作預案，但由于沒有進行必要的實戰演練，使得事后無人拍板處置，致使事態蔓延擴大。
因此一個相對完整的危機管理體系，不僅應包括危機管理的組織機構、危機決策機制、危機溝通機制和危機控制機制等四部分。還需注重各子體系的鍛造，使四者既自成一體又相互配合，共同構成完整的危機管理體系。
最后應按照事件的生命周期可將危機管理體系中的控制機制劃分為前饋控制、現場控制和反饋控制。前饋控制也可稱之為預防性控制，反映到體育事件危機管理過程中即常規危機管理，包括建立危機預警系統、制定危機反應與恢復計劃以及開展反危機演習與培訓等;實時控制也稱之為實時控制或現場控制，反映到體育事件危機管理過程中，包括危機開始階段的應急管理、危機發展階段的反應管理和危機結束階段的恢復管理。在體育重大事件中，現場控制是十分必要的，尤其是制高點的監控。現場周圍一定區域內的制高點，往往是暴力犯罪分子實施暴力和破壞活動的地點。警方必須選擇必要的制高點，配備警力、嚴加戒護。2001年，十強賽期間，沈陽公安機關便在五里河體育場的各個制高點派專人進行控制，使用監控設備，對體育場進行全防衛監控，收到了良好的效果。反饋控制也可以稱之為事件后危機處理，主要是指危機事件結束以后對整個事件危機管理體系進行評價，然后把評價結果反饋到危機管理體系之中，以期得到改進和提高。
3.3加強公眾安全防范教育我國目前尚未形成安全教育體系，廣大民眾對風險意識不強，也沒有緊急情況下應對常識，同時對自身的行為規范要求以及求生、救生常識不十分了解，缺乏最基本的識災、防災能力和自我保護意識。危機教育多處于非規范狀態，缺乏相應的制度保障，缺乏系統的理論指導，實踐中有相當盲目性。危機教育主要以官方為主，缺乏與企業、高校、非營利組織、基金等機構和組織的合作。危機教育的內容過于陳舊、安排也缺乏系統性、大多處于隨機狀態，無法做到連續性、系列性。教育的方式大多比較傳統，略顯死板，未引進一些先進的教學理念。政府對危機教育環節未予足夠的重視，無論是從人員還是從經費上，危機教育往往捉襟見肘。資金上不足嚴重困擾著危機教育工作的正常開展。
此外，我國危機教育還存在以下難點：不同單位和社區，存在著不同的危機問題，如何做到有的放矢。由于很大程度上國內還存在條塊分割、單位各自為政的社會現實，許多相關工作無法介入。
因此有必要逐漸建立系統化、科學化、制度化的安全防范教育體系。安全防范教育過程中各子系統以及各個層次，明確自己的目的、方法和內容，同時各教育機構之間，教育項目之間等關系協調、步驟一致，通過一系列的活動使教育對象對危機的理解從樸素的感性認識上升到系統的理性認識，從而在以后的工作中自覺地、有效地配合或推動危機教育開展，使人從無形到有形都有所改變，以達到減少事故災禍的發生。
3.4注意體育場館、公共場所的細節設計控制和防范重大體育事件過程突發性公共場所安全問題是一個極其復雜的系統工程。除了注意以上戰略設計外，還有許多細節值得進一步完善。如體育場館、公共場所的設計。場所的不確定性是重大體育事件的一項重要特征。在具體活動，往往需要依據不同的活動內容，安排不同的場所；有的是臨時搭建的活動場地，有的可能是臨時租用的場地，如果舉辦單位忽視安全、公安機關又監督檢查不力，則容易發生活動現場設施塌陷、墜落事故，造成人員恐慌，導致擠壓、傷亡事故，在活動過程中也有可能由于各種矛盾的激化，導致群體鬧事的發生等。同時體育場館、公共場所的建筑設計也是防范危機的重要一環。群體性擠踏事件一般發生在出入口、狹窄的過道、看臺、樓梯等處。如果這些地方寬度驟然縮小，將導致人群在快速的行進中因地形的原因出現意外。另外，公眾聚集場所疏散走道的路面設計不當也是造成群體性擠踏事件的重要原因。路面不平、摩擦系數小或使用臺階、斜坡不僅會降低人群行進的速度，而且會因為某個個體行進速度減慢，或摔到引發“多米諾骨牌”效應。因此這要求公共場所的設計一方面根據可容納的人員數量對這些重點區域進行科學規劃，另一方面設計人員應將危機意識導入設計具體細節，如足夠疏散通道，確保緊急情況下人員的流通。
總之，體育是一個國家、地區和城市精神的載體。重大體育事件作為一個國家、地區、城市形象的重要窗口和平臺，對促進當地經濟、社會全面發展，推動三個文明建設具有重要作用。我們既需要解放思想，精心謀劃，積極打造賽事品牌，努力塑造城市名片；同時也需認真防范風險，為全面推進體育強國和社會經濟全面、協調、可持續發展作出積極的貢獻。
參考文獻：
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［關鍵詞］建設工程；施工現場安全；標準化管理；探索；實踐應用
1建設工程施工現場安全標準化管理
建設工程施工標準化管理是工業革命以后，在工業生產標準化理念下延伸出來的，且在國外的先進生產理論的帶動下產生的一種管理理念。其要求對建設工程施工現場的諸多要素進行管理分析，以整合生產資源，建立標準化的生產體系和預防改進機制，以提升現場管理的水平和施工舉措，提升施工的有效性。建設工程施工現場安全標準化管理就是特定于施工現場的標準化管理機制，其具備施工標準化的特征，并且根據建設工程施工現場的特定情況，針對性地提出建筑施工安全標準化管理措施。同時，建設工程施工現場安全標準化管理是施工標準化的突破口，其內涵包括施工現場的安全生產、文明生產、生產隊伍管理、生產合同履行、生產質量管理等諸多方面。
2建設工程施工現場安全標準化管理的必要性
在建設施工過程中，進行施工現場的安全標準化管理具有很強的必要性，其因為多方參與、責任重大等問題，也必須要實現建設施工的現代化管理。
2.1規范建筑施工現場主體的行為
建筑施工工程與其他工作具有很大的差異性，其耗時長、責任主體多、事故責任大且性質特殊，而在工程建設施工過程中，一個環節做得不到位，都可能導致建筑施工安全問題的出現。此外，在建筑施工過程中，一旦出現責任事故，就會導致很大的經濟損失，因此必須要進行建設工程施工現場安全標準化管理，并且對各方的責任加以明確，以實現規范各方主體行為的目的。
2.2明確建筑施工各方義務和責任要求
建筑施工過程中需要有建筑設計單位、建筑施工單位、建筑承包商、建材提供商等諸多生產組織的參與，也意味著管理的過程更加復雜難以控制。正因為管理過程的責任眾多，也有了明確各方權力和義務的必要，對責任多方進行明確和認定，并保證在施工過程中不會出現各種推諉責任的問題，一般是以合同履行的形式加以規范，合同正是聯系責任雙方的紐帶。
2.3提升建筑施工的生產建設水平
一個標準化的管理方案和管理流程，能體現出一個建筑施工單位的建設水平，是體現一個建筑施工單位專業性的良好途徑。再者，因為建筑施工中，很多建設施工工作具有很大的危險性，因此進行建設工程施工現場安全標準化管理，更是盡量規避這些風險、保障生產人員安全的必要措施。
3對建設工程施工現場安全標準化管理的探索與實踐
推行建設工程施工現場安全標準化管理是大勢所趨，針對目前部分施工單位對該工作仍不加以重視，并認為其是“面子工程”的現狀，也有理由進行整改探索，實現中國建筑工程與世界建筑工程接軌。
3.1生產管理標準化，制定嚴格的崗位劃分和工作流程
目前地方政府和中央相關部門均出臺了相關的政策制度，以保證工作的正常開展，在建設工程施工現場安全標準化管理中，比較常用的是《質量管理體系要求》和地方政府出臺的《建筑施工現場管理標準》等文件。針對部分高危且復雜的施工項目，也有專門的政策指導文件，例如，針對施工現場的用電問題，有《施工現場零時用電安全技術規范》進行技術指導。而生產建設單位在進行生產建設之前，也應當依照政府出臺的相關文件，制定切實可行的施工管理辦法，制定嚴格的崗位劃分和工作流程。確保建筑單位在后續的施工開展過程中，能有標準化的生產管理制度作為保障。
3.2人員的標準化管理，定位合理崗位分明
人員的標準化具有兩層含義，第一層是人員管理的標準化，第二層是施工人員工作的標準化。首先，人員管理的標準化定位，根據生產建設管理制度，對建筑施工人員、監督人員等進行嚴格的審查和標準化的管理。建筑施工人員在進入現場之前，必須正確佩戴安全帽，特殊作業需要有相應的勞保用品，并且需要工作人員持證上崗。其次，施工人員工作的標準化，工作人員需要根據設備設施使用流程、工具操作流程正確使用設備，在使用過程中需要加強安全意識，注意保護人身安全，小型電用工具需要在使用完后及時拔下電源，重視用電安全。
3.3設備的標準化管理，出入有序標示清晰
建設單位應當不斷改進工作環境，并且根據作業區域不同設置不同的安全標示，在施工現場搭設施工安全通道，并且給工作人員提供安全防護器具，以保證自身的安全性。安全標示應當做到標注醒目、劃分清晰，重點區域和高危作業區域設置防護網，并且僅允許專業人員持證進入。以樓梯口的防護欄設置為例，樓梯口防護一般分為工具化防護和臨時防護，工具化防護即為建筑施工單位定制金屬防護欄，并且涂刷黃色油漆，標志注意安全字樣，而臨時防護是在樓梯口牽繩警示，針對標志設施的可循環利用原則，也有越來越多的單位選擇工具化防護設備，以實現高效高質量安全管理。
近些年來，作者在對城市地鐵運營線路改造工程施工調查中發現，在受到一些因素的影響下，施工安全管理工作效率不高，給地鐵運營改造工程施工埋下諸多的安全隱患。對此，必須做好相關的安全措施，提升施工安全管理工作效率，確保城市地鐵運營線路改造工程施工的順利進行。
1 生產場所與工程改造施工現場安全管理存在的問題
生產場所與工程改造施工安全問題可以說是個老大難的問題。當前生產場所與工程改造施工領域安全生產的形勢仍然嚴峻，事故的危機充斥于安全的 管理之中。現場安全管理是項目施工管理的重要組成部分，本文通過探索施工過程的各種有害因素，研究施工過程中的不安全，不衛生的因素與勞動者之間的矛盾和 對立統一規律，結合我公司遇到的實際情況與解決方法，更好運用這些規律制定科學的、合理的、行之有效的各種安全生產管理制度，改進和完善安全技術措施，旨 在防止和消除施工過程中的各種有害因素向傷亡事故轉化所進行的一系列管理工作，以保障勞動者的安全與健康，確保生產安全。由于生產場所與工程改造施工的不 安全因素相對較多，稍有不慎，就可能發生事故。幾年來，全國各地發生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統計數字告訴我們，生產場所與工程改造施工的安全勢態 仍然非常嚴峻。然而，施工安全問題同其它一切事物一樣，具有客觀規律。既然如此，自然也可對它分析了解，掌握它的規律，采取組織和技術措施對它進行預控， 以達到安全施工的目的。施工現場安全生產管理是指在施工活動中，施工企業和工程項目部組織安全生產的全部管理活動，通過對生產要素的具體狀態進行控制，使 施工中的不安全行為和狀態減少或消除，不發安全事故，尤其是使人受到傷害的事故，使項目的效益目標得到實現。然而，目前在安全管理中還存在不少問題需要解決。
1.1 當前城市地鐵運營線路改造工程的施工安全管理問題分析
缺乏對施工安全監督制度實施的配合。在地鐵城市運營線路改造工程施工安全管理中，需要配合相應的安全監督制度才能保證城市地鐵運營線路改造工程的順利施工。當然，在此過程中，還需要保 證城市地鐵運營線路改造安全監督制度的合理性、有效性、適宜性等，這樣才能將其作用充分的發揮出來[1]。然而，就現階段城市地鐵運營線路改造工程施工的 運行情況來分析，缺乏對施工安全監督制度有效的配合。如在很多情況下，城市地鐵運營過程中都未能嚴格按照安全監督制度進行，經常會引發一些施工安全事故， 也將給城市地鐵運營線路改造工程的順利施工造成極大的影響。另外，還存在安全監督松懈的現象，這無疑給城市地鐵運營線路的改造工程埋下巨大的安全隱患，不 利于城市地鐵行業的穩定發展。
1.2 工程施工現場安全管理的不足
城市地鐵運營線路改造工程的施工涉及到的因素比較多。如，施工材料、施工技術、施工工藝、施工人員等，要確保工程施工的安全性，應做好現場施工安全 管理工作[3]。然而，作者在對當前城市地鐵運營線路改造工程施工的調查中發現，當前有很多線路改造工程的現場施工安全管理不足，一方面安全管理不夠全 面，一些細節性問題不能及時發現和糾正，從而埋下施工安全隱患，另一方面施工安全管理制度落實力度不足，未能嚴格按照安全管理制度進行管理，從而給整個線 路改造工程施工的安全性造成極大的影響。
2 地鐵工程施工現場安全風險
2.1 地鐵車站基坑工程風險事故
由風險源產生的基坑工程的主要風險事故包括：開挖時，邊坡出現塌方、滑坡，底部出現沉陷、流砂、凍脹、以及造成軸線移位、基礎傾斜、上部結構變形，對周圍附近建筑物或設施以及地下管線產生影響，造成第三者的損害。
2.2 結構工程風險事故
混凝土的縱向變形：結構混凝土的干縮、溫差及縱向不均勻沉降導致混凝土縱向變形。混凝土開裂：由混凝土干縮、溫差引起的結構縱向拉應力以及不均勻沉降引起的結構彎曲拉應力都可能導致混凝土的開裂，這就可能導致結構工程的失穩。
2.3 火災風險
施工現場空間狹窄，各系統設備安裝、裝飾裝修等交叉作業頻繁。土建的模板、設備的包裝、裝飾裝修材料、油漆等易燃物品隨處可見，臨時用電的 管理不規范、加工場地管理不規范等都是導致火災事故的重要安全隱患，若不加強管理，在狹小的空間里發生火災事故，救援和搶險都是相當困難的，稍有不慎還可 能導致更大的事故。
2.4 觸電傷害
觸電傷害主要有以下方面：工程外側邊緣距外電壓線路未達到安全距離，用電設備未做接零或接地保護，保護設備性能失效，違規使用和操作電氣設備，對人身造成傷害或損害。
3 做好施工量測與信息化監控
依據審批完成的施工監測方案，根據施工進展進行監測信息的收集和整理工作，及時、真實、準確地提供現場監測數據，全面、詳細地進行數據分 析，對監測點進行有效的標示和保護。應聘請具有專門技術等級要求的技術人員，對大型設施吊裝、主要模板工程、施工主體變形、地表沉降、地下水位變化、建筑 物沉 降進行嚴密觀測，并根據觀測數據調整施工方案，確保施工周邊建筑物安全。
4 施工現場的消防安全管理
（1）施工現場空間狹窄，各系統設備安裝、裝飾裝修等交叉作業頻繁。土建的模板、設備的包裝、裝飾裝修材料、油漆等易燃物品隨處可見，臨時用電的 管理不規范、加工場地管理不規范等等都是導致火災事故的重要安全隱患，若不加強管理在狹小的空間里發生火災事故，救援和搶險都是相當困難的，稍有不慎還可 能導致更大的事故。因此，必須要搞好施工現場的消防安全工作。首先必須加強施工現場的動火管理，凡在現場進行動火作業如焊接、切割等，必須申請相關管理部 門批準，明確動火人，必須配備消防器材并且在清理完作業點四周的易燃物品確認無誤后方可作業。此外，還必須建立應急預案，進行應急演練和應急物資儲備。另 外，要搞好狹小空間施工現場的消防安全管理，還必須加強臨電線路管理和施工現場嚴禁煙火的管理，切實從源頭上控制好火災事故的發生。
（2）在地鐵施工工地安裝安全風險遠程監控系統。在所有的地鐵施工工地尤其是在風險點都安裝攝像頭，利用計算機網絡系統對工地進行24小時監 控，并設立四級風險警報，一旦發現問題，信息會立刻反饋到控制平臺，便于及時有效發現安全隱患。項目經理部、子（分）公司或集團公司，通過網絡實行遠程監 控。若地鐵施工工地圍檔不規范對交通造成影響、施工組織不當、施工存在安全隱患、工地發生事故或者在工地發生治安事件，相關管理人員在辦公室內就可以實時 掌握現場情況，能夠立即要求施工單位采取措施整改解決。
5 結論
安全生產管理，堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，這是我們黨和國家的一項重要政策，是社會主義企業管理的一項基本原則。近年來我國 安全生產工作面臨新的挑戰和機遇，生產必須安全，安全是生產的保障，如何倡導安全生產文化，提高企業安全管理水平，著重在“管理”兩字。
參考文獻
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[2] 項目工程總承包管理規范.GB/T50358-2005.
一、高度重視，落實責任，切實提高安全意識
各糧食企業要高度重視食堂安全工作，認真汲取華北理工大學附屬醫院食堂事故教訓，嚴格落實“三個必須”的要求，對當前安全生產工作進行再安排、再部署，突出重點，舉一反三，認真組織開展本單位食堂場所安全生產專項檢查行動，對安全隱患全面排查整治，嚴防事故發生。
二、突出重點，迅速開展檢查
集中時間深入開展食堂場所隱患排查治理專項工作，重點檢查食堂房屋建筑安全狀況，是否屬于老舊危房，食堂設施設備方面，重點檢查各類（電、蒸汽、燃氣、電磁、導油）加熱鍋、壓力鍋是否存在該檢未檢、超檢期使用，使用“三無”產品，設備安全距離不足，維護保養是否及時、記錄是否完備等問題。液化氣用戶是否安裝可燃氣體泄漏報警裝置，是否使用過期未檢鋼瓶、達到報廢年限鋼瓶、不合格鋼瓶，是否使用不合格燃氣具，重點是無熄火保護裝置燃氣具，是否超期使用燃氣具、軟管，軟管連接是否牢固，液化石油氣減壓閥接口處、軟管與燃氣具連接處、燃氣具有無漏氣現象等安全隱患。電氣線路方面，重點檢查使用天然氣、液化氣的房間是否安裝防爆燈、防爆排風扇，違規使用大功率電氣，輸送管道腐蝕、老化和管線交叉點無保護，管線占壓和安全距離不足，擅自拆除、改裝、牽引、暗埋燃氣設施和超載荷用電、私搭亂接電線、線頭、線路不檢測、配電箱不能上鎖并不可靠接地等問題。消防方面，重點檢查消防設施、器材是否配齊備足，能否正常使用，疏散通道、安全出口及消防車通道是否暢通，是否存在違規存放易燃易爆危險品，安全培訓演練不到位等問題。污水管網方面，重點檢查是否通暢，是否能存在老舊排污管道污物積集造成有毒有害氣體溢出等問題。
關鍵詞：建筑施工；質量管理；安全管理；關系
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
一、建筑工程現場施工質量管理的策略分析
（一）強化培訓，提升施工人員綜合素質
施工人員是現場施工的管理者和直接參與者，施工單位必須強化施工人員的培訓，不僅要提高施工人員的專業技能和操作水平，還需要增強他們的責任意識和職業素養，提高全體人員綜合素質，打造強有力的作業團隊；充分調動員工的工作積極性和創造性，提高整體的管理效率；同時，還需要加強對施工人員的新技術和新工藝的培訓，熟悉新材料的使用，規范化施工。
（二）加強建筑施工的質量管理
質量管理是貫穿于整個施工過程的過程化管理，也是工程順利完成的首要任務。所以，必須制定科學的工程質量管理措施，并且需要及時的掌握材料的變化情況。堅持預防為主，做好施工過程中前期和中期的控制，將質量管理貫穿于整個施工過程中，嚴格檢查和控制質量，嚴格落實企業的質量管理責任制，保證建筑工程項目各工序均符合相關的質量驗收規范標準，并一次性驗收合格，杜絕維修和返工現象。
（三）強化施工現場材料質量管理
工程施工需要的材料質量直接決定著工程的質量。加強材料質量管理:首先應該建立健全的材料管理體系，編制嚴謹周密的材料保證措施，并制定材料質量責任制，對材料管理進行系統化組織，保證工程施工材料的質量；其次，對于材料的安全問題，需要強化員工的法律意識，增強他們的責任感，并認識到材料安全隱患所帶來的后果；另外，對于材料的管理，應該設專人管理，制定材料進場計劃，分類存放于不同的庫房，防止日曬、雨淋、受潮、風干，嚴禁煙火等等；最后還需要建立科學合理的施工進度表，并嚴格執行該表，確保材料充分的利用。
（四）強化施工目標和安全管理
在進場施工之前，必須做好各項施工準備工作并制定科學合理的施工目標，特別是在施工技術上，應該讓施工管理人員對工程項目的設計方案和圖紙有所了解，進而制定嚴密、細致的施工管理細則和施工組織設計；另外，在實現目標過程中必須強化施工安全管理，制定完善的安全管理制度，明確安全崗位職責，落實好安全責任到崗到位；有針對性的和經常性的對員工進行施工安全教育，提高全體員工的安全意識，并定期進行安全檢查工作和督促整改落實工作。
二、建筑工程的安全管理措施分析
（一）優化建筑工程的施工平面布局，創設安全文明施工環境氛圍是對建筑工程施工現場進行安全管理的兩條非常重要的途徑。
1、優化施工現場平面布局的目的在于有效控制危險源，方便施工管理和通行。如爆破工程、土方工程、高空作業等存在的危險源，生活區的布置，道路的布置，加工作業區的布置，機械設備的布置等等。首先在生活區及辦公區的選址方面，必須將作業區與生活區、辦公區之間分開，并具有足夠的安全距離；同時避免在周圍環境相對危險的部位設置生活區與辦公區，如高墻下、河流邊、溝邊及高壓線下方等，以免對施工人員或管理人員的生命財產安全造成影響。其次，施工道路和各種材料加工制作場所的布置，應結合建筑的位置、結構形式和塔吊、物料提升機的位置等綜合考慮，在保證施工安全的前提下，盡量避免現場進行二次倒運，還要保證施工道路的暢通和消防環路的通行。還有在施工現場應設置牢固的安全通道，將其他部位進行封閉防護，防止工人隨意穿行出入。
2、創設文明施工環境氛圍可為安全管理工作的順利進行提供有利條件。首先，應在施工現場中定期開展安全生產檢查活動，讓施工人員意識到安全生產的重要性。其次，應定期將相關人員組織起來進行安全培訓、教育，并采用科學的方法對安全教育及培訓成果進行考核。第三，在施工現場中設置安全宣傳設施，如警示牌、違章警告欄、黑板報等，以便營造安全施工的環境氛圍。第四，也可以通過召開安全會議等方法強化施工人員的安全生產意識。第五，嚴格按照相關的施工現場管理規程和企業的施工標準對施工現場進行管理，責任到人，搞好施工現場的衛生、物料碼放和設備布置等工作。
（二）完善施工現場安全管理體系，增強管理工作的執行力度根據建筑工程的實際情況及《建設工程安全生產管理條例》對施工現場安全管理體系進行完善，有利于強化安全管理工作的力度。
1、安全管理組織、制度的構建與完善。管理組織中應包括各級管理人員、工作人員、專職管理人員、安全主管、管理機構及施工單位主要管理人員。建立管理組織后立即制定相應的管理制度，以明確各部門、崗位人員的工作職責。除此之外，安全管理制度還應包括突發事故應急預案、事故報告、安全檢查與整改、衛生防疫、環境保護及安全防護用品使用制度等，以構成較為全面的管理制度體系。
2、安全投入管理體系的構建、完善。安全投入主要指安全管理經費、安全防護設施方面的投入，合理管理安全投入是順利進行安全管理的前提條件。安全投入管理體系應包括安全管理費用測算、使用情況控制、預算外安全經費辦理等。此外，應根據工程現場施工的管理需要建立起安全信息管理體系。安全信息管理體系由安全信息采集工作、整理工作、分析處理工作及利用工作組成，為了保證安全信息能夠及時傳遞，還應建立起相應的信息管理系統，通過計算機系統與網絡、利用信息，從而為安全管理決策的制定提供有效依據。
3、安全技術管理體系的完善。在構建安全技術管理體系時，必須融入以下四個環節，即可靠性環節、限控緩解、排險環節及保護環節，以上四大環節的安全技術必須聯系緊密，以保證安全技術管理體系能夠有效約束施工過程，并確保在安全事故未發生與發生后，安全管理工作不至于陷入混亂無序狀態。
（三）強化施工現場安全防護管理，提高安全管理水平安全防護管理是安全管理工作中的重要組成部分，在開展安全防護管理工作的過程中應做好以下幾項工作:
1、施工現場安全防護的基本措施。在使用腳手架、安全帶及安全帽時必須嚴格遵守安全管理規定，為機械設備配置齊全的防護裝置； 對于升降機、人貨電梯及塔吊等，必須安裝限位保護裝置，且不得超負荷或帶病作業，在使用過程中和完成施工任務后及時對機械設備進行保養。
2、 架設臨時配電線路時應嚴格遵守安全用電規范，對于手持電動器械或電動機械等，應進行漏電保護處理；在“四口”及“五臨邊”必須進行安全防護，進入施工場地后，應禁止穿拖鞋、高跟鞋或赤腳，在進行高空作業時嚴禁穿易滑鞋靴或硬底鞋靴。
3、為了預防施工人員遭到物體的打擊，在安全管理中可以采用以下措施:（1）對于高空作業中需要用到的設備、工具等，在施工前應采用專門的工具箱或工具袋進行收納放置，避免因隨意亂放而引起安全事故。（2）嚴禁在施工現場上下投擲物件，如施工工具及施工材料等。（3）盡量避免在建筑工程的上部與下部同時進行垂直作業，在開展分層作業的過程中，應做好相應的防護工作，如安裝相應的隔離防護設施等。( 4)要做好施工現場的防火管理工作，在進行組織設計的過程中要充分考慮消防要求，同時將消防制度以圖文并茂的形式設置在施工場地，并在施工現場中較為醒目的位置設置防火宣傳專欄。如建筑工程的部分工種在施工過程中存在火災隱患，則在施工中應設置消防車道，保證消防車道的暢通性。此外，要確保消防水管的直徑＞ 100mm。
三、質量管理與安全管理的關系
（一）從建筑產品的角度來看
首先，質量隱含著安全的內容，安全性是產品質量不可或缺的。對于多數行業來說，質量和安全往往是分不開的，安全是質量的重點或主要內容，甚至可以說，質量就是安全，安全就是質量。在房屋建筑中，竣工驗收的首要條件就是必須滿足建筑物的結構安全要求，然后才是滿足建筑物的使用功能；其次，安全需要質量來保證。現代人的生活、工作、娛樂、休息都不可能離開相應的產品，都存在一個安全問題。生產更離不開相應的產品。這些產品的質量存在缺陷，往往是造成安全事故的直接原因。同時，安全還需要工作質量(包括管理質量)來保證。嚴格按規章制度和操作規程辦事，經常對安全問題進行檢查、整改， 是防止安全事故必不可少的保障措施；再次，安全是確保質量的前提。在不安全的條件下， 操作者精神緊張，心理壓力加重，必然影響其操作，也就必然危及產品質量。
（二）從實際工作角度來看
質量控制和安全管理工作也有著許多相似之處，首先二者要解決的都是意識問題。要提高產品質量，要搞好安全生產，首要的任務就是提高職工，特別是管理者的質量意識和安全意識，然后是二者的全員性特點。其次，質量控制中，全面質量管理的一個基本要求就是全員性。安全工作的全員性也是很明白的。所有職工都必須遵守規章制度，特別是安全規則，才可能避免安全事故發生。只有發動全體職工都來參加安全監督，安全才有保障。再次，它們都需要領導重視、領導帶頭。領導不重視是最大的安全隱患，領導安全意識不堅決，安全隱患就難以消除。最后，它們對建筑企業都具有生死興衰的作用。質量控制是企業的立足之本，其作用和意義不言而喻。隨著社會發展，人的價值日益突顯，忽視人的生存價值的企業必將受到懲罰。
結語
建筑施工質量管理與安全管理是相得益彰、彼此制約的，處理好質量管理與安全管理的關系是項目管理成功的關鍵。在項目施行中，有必要聯系詳細工程特色擬定合理的施工管理制度和辦法，在施工過程中遇到特殊情況還需及時調整， 在保證施工安全的前提下，以完成最優的工程質量為基本準則。
參考文獻
[1]紀建華，楊麗.建筑工程施工質量與安全管理的探討[J]. 科技傳播，2013，（02）.
一、安裝范圍
（一）武器、彈藥的生產、存放場所和國家重要物資儲備場所；
（二）易制毒化學品和傳染性菌種、毒種以及其他危險物品的研制、生產、銷售、儲存場所；
（三）金庫，貨幣、有價證券、票據的制造或者集中存放場所，貨幣押運車輛，金融機構的營業場所和金融信息的運行、儲存場所；
（四）國家或者省級統一考試的命題及試卷印刷、存放場所；
（五）黨政機關、國有企業事業單位涉及國家秘密的場所或部位；
（六）國家重點文物保護單位和國有博物館、檔案館的重要部位；
（七）廣播、電視、電信、郵政以及城市水、電、燃油（氣）、熱力供應單位的重要部位；
（八）城市廣場、火車站、長途客運汽車站和鐵路、公路等交通樞紐的重要部位；
（九）星級賓館和大型的商場、體育場館、公共娛樂場所、住宅小區的出入口、主要通道及其他公共區域；
（十）除上述范圍外的市、縣（區）人民政府確定的治安保衛重點單位和其他應當安裝安全技術防范系統的場所或部位。
提倡在長途客運車輛、出租汽車上安裝安全技術防范產品或系統。
二、具體要求
1、視頻監控報警系統安裝工作，由市公安局具體組織實施。市公安局要結合我市實際，制定具體的技防工作規劃，逐步建立市公安局、縣區公安（分）局、派出所三級監控平臺。加強對重點單位、要害部位和場所安裝的視頻監控報警系統的監督檢查，落實安全技術防范責任。系統的使用單位，要制定管理制度，加強日常維護，保障系統的正常運行。
2、市電信公司等網絡運營單位要按照公安部制定的技術規范標準提供設備、實施安裝和提供售后服務工作。重點單位和要害部位安裝的安全技術防范產品和系統，要具備同公安機關報警與監控系統對接的條件，對原來安裝的不具備對接條件的要進行改造，最終達到聯網運行。
3、第一批重點單位特別是金融單位要在20*年前完成安裝聯網工作。其他單位要在20*年底前完成。由市公安局負責進行檢查驗收。凡被明確要求應安裝視頻監控系統的單位，如不安裝，由縣級以上公安機關責令改正，逾期不改正的將根據《陜西省安全技術防范條例》予以處罰。
根據省州安監部門的要求，結合我縣的實際情況，在全縣范圍內開展人員密集場所安全隱患專項治理工作，特制訂此方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規為依據，以預防和遏制群死群傷、火災事故為目標，突出工作重點，抓住關鍵環節，采取果斷措施，堅決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，保障疏散設施完好和安全出口暢通；督促單位認真貫徹《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，嚴格落實消防安全責任制，切實加強消防安全管理，確保人員密集場所的消防安全，為全面建設小康社會創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為使專項治理工作落到實處，決定成立__縣人員密集場所安全隱患專項治理工作領導小組，副縣長、縣安委會主任李宏才任組長，縣安委會副主任、縣安監局局長羅國彪和縣公安局副局長和永順任副組長，縣監察局、縣綜治辦、縣旅游局、縣教育局、縣文體局、縣衛生局、縣民政局、縣國土資源局、縣人防辦、縣工商局、縣總工會、縣交通警察大隊、各鄉鎮人民政府等單位的分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安全生產監督管理局，羅國彪兼辦公室主任。
三、專項治理的范圍和內容
（一）專項治理的范圍
1．容納50人以上的影劇院、禮堂、錄相廳、歌舞廳、卡拉ok廳、游樂廳、網吧、桑拿浴室等公共娛樂場所；
2．容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業性餐館；
3．容納50人以上的商場、超市和室內市場；
4．學校、托兒所、幼兒園、養老院等集體宿舍，醫院的病房樓；
5．
勞動密集型生產企業的車間、員工集體宿舍。
（二）專項治理的內容
1．人員密集場所在營業、生產、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學生、員工休息時間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用，疏散通道、安全出口不暢通的；消防安全疏散指示標志、應急照明被遮擋、覆蓋的。
2．疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數量、寬度，火災事故應急照明的設置場所、位置、數量不符合消防技術規范要求的；疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的；應急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態的，以及疏散門開啟方向錯誤的。
3．商住樓經營部分與住宅部分的安全出口未分開設置的。
4．在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄的和在公共區域的外窗（包括集體宿舍的學生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝金屬護欄影響消防安全疏散和應急救援的。
在人員密集場所常閉防火門上，應當張貼常閉防火門應隨時處于關閉狀態的警示用語；在公眾聚集場所應當采取多媒體、廣播、書面等宣傳方式，告知顧客緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線，并形成制度。
四、時間安排
專項治理工作分組織部署、自查整改、檢查驗收、抽查監督四個階段。
（一）組織部署階段（1月—5月）。自本文件下發后，各單位、各鄉鎮要召開人員聚集場所動員部署會，對專項治理的范圍、內容和檢點進行通報和工作部署。各主管部門、各街道要制定出專項治理的具體工作計劃，明確職責，周密部署，精心組織。5月1日前，各單位、各鄉鎮要將專項治理組織計劃、動員部署情況上報縣專項治理領導小組辦公室（電話：8526222）。
（二）自查整改階段（6月—8月）。在廣泛動員部署的基礎上，推動單位按照各項消防法律法規、消防技術規范和此工作方案的要求，進行自查整改。自查整改結束后，學校、托兒所、幼兒園、醫院、養老院等單位要分別向教育、衛生、民政等行業主管部門寫出自查整改情況報告；屬于商貿行業人員聚集場所的生產、經營企業要向行業管理部門寫出自查情況報告；屬于賓館、飯店、旅館、商場、市場、超市和室內市場、勞動密集型生產企業和其他無行業主管部門等單位應向專項治理辦公室寫出自查整改報告。截止時間為8月14日。
（三）檢查驗收階段（8月—9月）。縣教育局、縣旅游局、縣民政局等部門要在專項治理領導小組的統一領導下，按照各自職責分工，進行檢查驗收。對自查整改不落實、不到位的單位，應當依法給予消防安全責任人或管理人行政或紀律處分，直至依法予以處罰。同時，要責令限期整改落實。
（四）抽查監督階段（10月—12月）。各相關部門檢查驗收工作結束后，縣專項治理領導小組將組織公安消防、安全生產監督管理、監察、工會、文化、工商等部門及相關行業主管部門組成聯合執法檢查組，對人員密集場所進行監督檢查，進一步依法嚴格治理。10月22日前，各單位要將專項治理工作總結上報縣專項治理領導小組。
五、專項治理的主要措施
（一）對存在專項治理第一項內容方面問題的，應當責令當場改正，對不能當場改正的，應當限期改正；對拒不改正或者逾期不改正的，應當依照有關法律法規給予警告、罰款、責令停產停業、拘留等處罰。
（二）對存在專項治理第二項、第三項內容方面問題的，應當責令限期改正；逾期不改正的，依照有關法律法規給予警告、罰款、責令停產停業、拘留等處罰。
（三）對營業性人員密集場所存在疏散通道、疏散樓梯、安全出口數量不符合消防技術規范要求的，確因客觀原因不能整改，經安全評估確認一旦發生火災極易造成群死群傷的，要采取果斷措施，該停產停業的立即停產停業，該改變使用性質的迅速改變使用性質，以確保安全。
（四）人員密集場所存在專項治理第四項第一款內容方面問題的，要責令有關單位立即拆除；對拒不拆除的，由縣安全生產委員會組織有關執法部門。阻礙國家工作人員依法執行公務的，由公安機關依法實施行政拘留。
（五）對人員密集場所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應急照明燈、安全疏散指示標志等消防安全疏散設施存在其他不符合消防安全技術標準和違反有關消防法律法規行為的，應當依法予以處罰。
（六）對拒不履行執法部門作出的罰款、責令停產停業、停止使用處罰決定的單位，相關執法部門應當依照法定職責及程序提請法院強制執行。
（七）責令停產停業，對經濟和社會生活影響較大的，公安消防部門應當及時報請縣人民政府依法作出決定。
（八）在執法檢查中，既要突出重點，又要兼顧其他。對于在消防安全疏散通道、安全出口專項治理中發現其他違反消防法律法規行為的，特別是對20__年專項治理中要求限期整改火災隱患到期尚未整改的，也應當依法予以處罰。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各單位、各鄉鎮人民政府要從講政治、促發展、保穩定的高度，充分認識專項治理工作的重要性和必要性，將其納入重 要議事日程，采取切實有效的方法，將治理措施落到實處。
（二）部門聯動，形成合力。公安、安全生產監督管理、監察、工會、經濟、文化、教育、衛生、交警、民政、工商等部門要在縣人民政府的統一領導下，嚴格履行各自職責，密切配合，通力協作。有關部門要在此次專項治理的基礎上，加強本行業、本系統的消防安全管理工作，保障消防安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設施的完好，確保消防安全。
（三）加強宣傳教育，把握輿論導向。各單位、各鄉鎮要充分利用板報和報刊等宣傳形式，大力宣傳專項治理工作的必要性和重要性，并充分發揮輿論監督作用，對存在違法行為拒不整改的單位，堅決予以曝光。同時，要將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內容，不斷強化全民的消防安全意識。在專項治理中，鼓勵采用技術防范措施，確保安全疏散通道、安全出口暢通。
關鍵詞：人員密集場所；涉氨施工；安全與防護
中圖分類號： C35 文獻標識碼： A
引言
據作者了解，我國有超過90%的大型冷庫采用氨制冷，氨在自然界中天然存在，容易得到，采用氨制冷的冷庫成本造價比氟利昂制冷的冷庫成本造價要低。因此現在國內主流的大型冷庫還是使用氨制冷系統。2013年6月和8月，分別發生了吉林德惠寶源豐禽業有限公司火災引起氨氣爆炸和上海翁牌冷藏實業有限公司的氨液泄漏事故，引發了社會對氨制冷冷庫的安全思考。同樣，在氨制冷冷庫施工過程中，尤其是在人員密集場所，如何保證涉氨施工環節的安全，成為整個施工過程的重中之重。作者于2014年在北京市海淀區西郊食品冷凍廠參與了該廠冷庫安全改造與升級工程的項目管理工作。該冷庫毗鄰著四道口水產批發市場，相鄰建筑設施有京果商廈、北京市地鐵13號線、總參謀部家屬樓、中央財經大學等人員密集場所和城市軌道交通，屬于典型的人員密集場所的涉氨施工。作者根據整個項目的施工管理過程當中的經驗，簡述在人員密集場所涉氨施工的安全與防護。
一、現場安全管理
吉林德惠寶源豐禽業有限公司和上海翁牌冷藏實業有限公司的事故發生后，人們談“氨”色變，認為涉氨企業與涉氨施工是高危行業，極易造成人員傷害事故。其實，氨制冷技術經過長時間發展，已經非常成熟，通過嚴格的管理制度和定期的巡檢制度，完全可避免事故的發生。同理，承包涉氨施工的企業，必須具備相關承包資質，并具備涉氨施工的成熟經驗，有一整套行之有效、運行良好的安全管理體系。項目管理人員能夠嚴格執行安全管理制度，熟悉涉氨施工操作規程和流程，具備良好的心理素質和現場指揮協調能力。
涉氨施工操作人員進場必須進行三級安全教育，并考試合格。特殊工種需持證上崗，證書在合格有效期內。項目管理人員應對工人進行現場培訓，講解工程性質和工程危險控制點，指導工人熟悉施工場地和應急逃生通道。
現場應貫徹班前會議制度，在班前會議時，項目管理人員應向施工人員講述當天涉氨施工的關鍵工序，以及涉氨施工的危險控制點，講明在危險控制點施工時應采取的相關措施，若發生事故后的搶險、應急、預警等措施。現場技術負責人應對當天的施工情況進行詳細的技術交底，明確施工任務，避免由于誤操作造成的事故。
重要涉氨施工工序，項目負責人應到現場直接指揮，對可能發生危險的重點部位進行重點盯防，嚴禁工人違規操作。
現場應急救援小組組織完備，分工明確，保證應急救援小組運轉良好；定期進行應急演練，不斷完善應急救援方案和應急救援計劃；應急救援通訊保障、應急器材保障、應急急救藥品保障應隨時更新檢查，保證所有器材和藥品能夠發揮作用；定期培訓應急救援人員技能，不斷增加應急人員知識。
二、操作人員技能
涉氨操作人員的技能是保證安全生產的關鍵因素。所以在涉氨施工之前，項目部應對本工程的操作人員進行相關的專業培訓，使涉氨操作人員能夠勝任相關的涉氨施工，保證制冷系統安全，確保人民生命財產安全。
制冷工是涉氨施工的核心工種，是操作制冷系統進行循環制冷的特殊工作。涉氨施工往往是制冷工首先將系統中的氨倒換到其他的容器中存放，然后才能夠針對相關管道或容器進行施工。所以就要求制冷工對施工的制冷系統能夠了如指掌，管路走向、閥門控制、容器存儲、壓力溫度等各種系統參數都應隨時掌握，并提供給后續操作人員。并對施工部位可能發生的情況，如閥門關閉不嚴、管路是否存在介質等進行分析和操作，提醒后續操作人員應注意的危險控制點。如果發生事故后，能夠及時切斷并控制，避免事故擴大。
焊工是涉氨施工的具體操作人員。輸送氨的管道，被劃分為工業金屬管道GC2類，所以要求相關焊工必須取得相關施焊資格后方可進行焊接。焊工焊接應根據其考試合格的項目材料進行焊接，Ⅱ類材料考試合格焊工可以進行Ⅰ類和Ⅱ類材料焊接，Ⅰ類材料考試合格焊工只能夠進行Ⅰ類材料焊接，不可進行Ⅱ類材料焊接。管道焊接時應嚴格按照相關焊接規范施工。焊接完畢后，應按照相關規定進行焊縫無損檢測，高壓側管道按20%比例檢測，低壓側和熱氨融霜管道按100%比例檢測，角焊縫按100%比例檢測。無損檢測合格后，壓力管道經過監督檢驗部門驗收后，方可投入使用。
三、危險警示與預警
由于氨具有刺激性氣味，微量存于空氣中就可被人直接感覺到，故在涉氨施工中，應提前通知現場及附近人員，避免由于異常刺鼻氣味造成不必要的恐慌。
施工時，應在施工現場入口處設立明顯的危險標識，懸掛禁止入內標志牌；相關操作閥門應懸掛禁止開啟或禁止關閉的標志牌；相關機器應懸掛禁止開機或禁止停機的標志牌；電氣開關部位應懸掛禁止合閘的標志牌。
重要涉氨施工工序，有可能向空氣中泄漏少量氨氣的施工工序，應提前通知附近相關人員，避免造成恐慌。施工時項目負責人應現場監督。施工現場應用醒目的警示線隔離，并懸掛禁止入內警示牌。
若發生泄漏事故，應急小組應按照應急體系緊急對施工現場附近人員進行預警和疏散，預警口號應合理標準，不得增加群眾的恐慌，產生不必要的傷害。
四、應急處置與人員疏散
我國的安全生產方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”。所以，未雨綢繆，防患于未然，建立統籌完善的應急救援體系和人員疏散方案是貫穿于整個涉氨施工的重要安全防護工作內容。
（一）應急救援
1）根據工程實際情況，本著“自救為主、統一指揮、分工負責”的原則，制定安全事故應急預案，制定的應急預案能夠應對和處置突發性安全事故能力，及時、有序、科學、有效的組織應急救援，最大限度的減少人員傷亡及財產損失，保證工程生產安全，保證人民群眾生命安全，維護社會穩定。
2）明確涉氨施工過程當中的危險控制點，采取重點監控重點防范。重要工序編制專項施工方案，由項目負責人和項目監理單位現場監督執行。
3）建立應急救援體系，明確相關責任人的職責分工，確保應急體系能夠正常高效運轉，人員疏散能夠及時通暢，應急物資及時調配到位。
4）明確應急響應時間、應急響應程序和事故處理步驟。及時收集事故現場反饋信息，判定事故級別，在規定時間內將事故的準確信息上報相關單位。并組織專業人員進行搶險，若應急小組采取的應急處置能力不足，不能控制事態發展，可向政府部門請求救援。
5）現場應急處理人員要熟悉氨泄漏搶修知識，了解系統管路配置和閥門控制，熟練使用安全防護用具，在保證自身安全的前提下，及時切斷泄漏源，并進行氨氣降解消納工作；若泄漏無法控制，應能夠控制泄漏，防止事態擴大，并配合消防部門進行處理。
6）應急救援小組應具備氨泄漏傷害的應急救援知識，現場應準備應急救援藥品，應急人員能在專業醫護人員到來之前，對傷者進行初步的急救治療，將事故傷害降低到最小。
（二）人員疏散
1）在人員密集的場所涉氨施工，為保證安全地撤離危險區域，應設置必要的疏散設施，制定疏散計劃，研究疏散方案和疏散路線；疏散路線應充分考慮疏散時間，疏散距離不應太長，一般不得超過20米；計算疏散流量和全部人員撤出危險區域的疏散時間，保證通道和樓梯等設施的通行能力；疏散通道應設置指示人們疏散、離開危險區域的視聽信號。
2）一旦發生氨泄漏事故，應急救援小組應按照應急方案安排專人組織人員撤離疏散。指揮人員熟悉現場疏散通道布置，懂得自救逃生技能。如有人員受傷被困，必須采取穩妥可靠的措施，積極進行搶救和疏散。
3）發生事故后，應急人員應立刻隔離事故區域，避免無關人員圍觀，堵塞救援應急通道，避免由于圍觀等因素造成人員傷害增加。
結語
人員密集場所涉氨施工的安全關乎到整個工程所產生的價值和人民群眾生命財產安全，切實貫徹落實安全施工，才能將冷庫的經濟效益和社會效益發揮到最大值。
參考文獻：
1、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011
2、《冷庫設計規范》GB50072-2010
