時(shí)間：2023-10-19 10:09:16
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[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；生態(tài)與人文；鄉(xiāng)村特色；鄉(xiāng)土文化
[中圖分類號]F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-6848（2014）01-0103-05
[作者簡介]桂俊榮（1974—），女，湖北武漢人，藝術(shù)學(xué)博士，南昌航空大學(xué)藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院副教授，主要從事研究中外設(shè)計(jì)思想及其理論。
[基金項(xiàng)目]教育部人文社會(huì)科學(xué)課題“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下中國新農(nóng)村鄉(xiāng)村規(guī)劃研究”（10YJC760022）的階段性成果。
中國新農(nóng)村建設(shè)從前期的改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入到了新的階段。在這一階段，新農(nóng)村建設(shè)伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，逐漸從“上樓”、“強(qiáng)拆”走向注重科學(xué)、因地制宜發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，彰顯地方文化，突出鄉(xiāng)土生態(tài)的鄉(xiāng)村特色建設(shè)。鄉(xiāng)村特色建設(shè)強(qiáng)調(diào)在改善人居環(huán)境的基礎(chǔ)上保持農(nóng)村環(huán)境生態(tài)，凸顯地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，重視發(fā)展地方文化，發(fā)掘村莊歷史文脈。
一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與村莊生態(tài)特色建設(shè)
中國在發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的過程中所造成的二元結(jié)構(gòu)模式導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村間的巨大差異。這種差異具體體現(xiàn)在戶籍、物質(zhì)供應(yīng)、就業(yè)、社會(huì)福利等諸多方面，造成城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。進(jìn)入21世紀(jì)，這種城鄉(xiāng)對立模式對中國社會(huì)發(fā)展帶來一系列問題。新農(nóng)村建設(shè)問題提上日程。從城鄉(xiāng)問題提出到現(xiàn)在，中國新農(nóng)村建設(shè)從理論探索層面進(jìn)入到實(shí)質(zhì)建設(shè)階段。在經(jīng)歷大拆大建后，農(nóng)村出現(xiàn)大量“新”房、中西合璧式洋樓，農(nóng)村呈現(xiàn)“嶄新”的面貌。同時(shí)，農(nóng)村原有生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。農(nóng)村呈現(xiàn)出從南到北“全國化”的統(tǒng)一面貌?，F(xiàn)代都市中的鋼筋水泥將人與人、人與自然隔離開來，社會(huì)問題日益突出。越來越多的城市人走入鄉(xiāng)村，體驗(yàn)農(nóng)家生活，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)熱。新農(nóng)村建設(shè)是以現(xiàn)有的城市發(fā)展模式為方向，還是保留農(nóng)村獨(dú)有的面貌？這一問題成為新農(nóng)村建設(shè)新階段需要明確的關(guān)鍵問題。鄉(xiāng)村特質(zhì)問題引起普遍關(guān)注。
鄉(xiāng)村特質(zhì)是指鄉(xiāng)村這一聚落空間中自然生態(tài)景觀、生活方式與社會(huì)組織結(jié)構(gòu)所具有的特性，它區(qū)別于城市聚落。新農(nóng)村建設(shè)中對鄉(xiāng)村特質(zhì)的突出與彰顯成為形成鄉(xiāng)村特色的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村由物質(zhì)形態(tài)與非物質(zhì)形態(tài)兩個(gè)層面立體建構(gòu)起鄉(xiāng)村特質(zhì)。物質(zhì)層面具體體現(xiàn)為村聚落空間、鄉(xiāng)村生態(tài)空間、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施空間、鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施空間；非物質(zhì)層面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織及鄉(xiāng)土文化等。鄉(xiāng)村特質(zhì)所凸顯出來的是農(nóng)村生存環(huán)境的生態(tài)和諧以及村莊文脈的清晰路徑。這是當(dāng)今農(nóng)村政府工作的重點(diǎn)。
二、村莊生態(tài)特色建設(shè)的理論維度與實(shí)施舉措
（一）物質(zhì)空間
從物質(zhì)空間層面來說，鄉(xiāng)村特質(zhì)更多地依托鄉(xiāng)村聚落空間和生態(tài)空間得以呈現(xiàn)和展示。鄉(xiāng)村格局、街巷肌理、院落構(gòu)成、建筑形體色彩等將時(shí)間與空間有機(jī)融合，構(gòu)成了鄉(xiāng)村獨(dú)有的聚落生態(tài)空間。
1.鄉(xiāng)村格局與街巷紋理
鄉(xiāng)村聚落形成是理性選擇的結(jié)果。人類最初擇地而居時(shí)，基本都會(huì)結(jié)合周邊自然環(huán)境的適宜性及生活便捷性等因素進(jìn)行綜合考慮。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中要針對鄉(xiāng)村具體情況，在實(shí)施撤村合并的非移民新村建設(shè)規(guī)劃要尊重鄉(xiāng)村現(xiàn)有村莊格局，有針對性地解決格局存在的問題，不需要通過建設(shè)完全改變村莊格局。如浙江蘭溪的諸葛村，堪稱是古村落良好生態(tài)格局的經(jīng)典。村中水系發(fā)達(dá)，與村落民居布局有機(jī)融合，形成良好生態(tài)空間。自建村以來，這種生態(tài)空間為生存于此的居民提供了便利，同時(shí)也營造出優(yōu)越的生存環(huán)境。新時(shí)期，這種具有獨(dú)特生態(tài)空間的村落成為鄉(xiāng)村旅游的熱點(diǎn)區(qū)域。①以此為借鑒，在延續(xù)這種良好生態(tài)空間的基礎(chǔ)上，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)可著力突出鄉(xiāng)村街巷紋理特色，營造具有鄉(xiāng)土氣息的人居生態(tài)環(huán)境。通過籬笆、石板、竹籬等形式突出鄉(xiāng)村街巷特色，強(qiáng)化阡陌交通、巷道相連、墻頭櫛比、青石路延伸這些已經(jīng)成為人們記憶中的鄉(xiāng)村特征。
2.院落建筑
由于我國地域范圍極廣，受一定文化影響所形成的民居建筑具有鮮明的地方特色、可識別性極強(qiáng)，譬如陜西的窯洞，的碉樓，土家族苗族的吊腳樓等。它們一方面表征了地域文化，另一方面也成為地域差異最為鮮明的標(biāo)識。這種民居院落形式受地理環(huán)境的影響在一定區(qū)域形成，作為有形的文化形態(tài)構(gòu)造獨(dú)具特色的村貌。在新農(nóng)村建設(shè)中，大面積對舊建筑進(jìn)行拆除改造，雖然能重返展示新農(nóng)村的“新”面貌，但在很大程度破壞了村莊本有的環(huán)境空間，也消解了區(qū)域鄉(xiāng)村民居特征。所以，如何處理新舊民居建筑，抑或是對村莊面貌的定位，將是新農(nóng)村村莊特色呈現(xiàn)的一個(gè)重要方面。而且，這些具有鮮明地域特色的民居院落在形成之初就契合了該地的自然環(huán)境，成為居民對抗自然環(huán)境，營造優(yōu)越生存空間的最佳形式。譬如，黃土高原土層厚且松軟，同時(shí)這一區(qū)域氣候干燥少雨，窯洞就充分利用這一區(qū)域多土少木、雨水偏少的特點(diǎn)，依勢而開，或沉入黃土塬下或靠崖而鑿，營造出冬暖夏涼的生存空間。對院落建筑的處理可遵循鄉(xiāng)村原有模式，在建筑體量、色彩、構(gòu)造空間等方面強(qiáng)化鄉(xiāng)村形貌特征及色彩特征。在村莊的規(guī)劃建設(shè)中，對院落建筑的處理需要遵循村落與環(huán)境所建構(gòu)起的生態(tài)和諧原則，院落格局和建筑風(fēng)貌與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，有機(jī)融合。
（二）非物質(zhì)空間
誠如先生在《鄉(xiāng)土中國》陳述的，鄉(xiāng)土性構(gòu)成了中國農(nóng)村的本質(zhì)。①農(nóng)村的社會(huì)組織形態(tài)及文化形態(tài)有別于城市，鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村非物質(zhì)空間的重要特征，它表現(xiàn)為對傳統(tǒng)倫理道德的承襲、熟人人際交往空間、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式等。
中國農(nóng)村承繼了中國傳統(tǒng)文化中的宗族、孝親等倫理思想觀念。也正因?yàn)榇?，很多現(xiàn)代學(xué)者都強(qiáng)調(diào)，中國倫理道德傳統(tǒng)在農(nóng)村。雖然在市場經(jīng)濟(jì)沖擊下，農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了很多的變化，但是其社會(huì)組織基本上延續(xù)了以宗親血緣為基礎(chǔ)的社會(huì)構(gòu)成模式。這一點(diǎn)在傳統(tǒng)民居建筑結(jié)構(gòu)就能夠清晰看出?，F(xiàn)在農(nóng)村建筑空間發(fā)生了很大變化，新建民居中三間式的傳統(tǒng)民居格局（中間為客廳，兩邊設(shè)廂房）雖不復(fù)存在，但是，人們在客廳或多層建筑頂層仍保留著家庭神龕的位置。這種神龕最早為供奉“天地君親師”的神圣空間，是家庭生活中多重神化及中國傳統(tǒng)倫理道德觀念的物質(zhì)呈現(xiàn)。其中很重要的就是對祖宗的尊崇。對祖宗的追慕及尊崇是農(nóng)村日常化祭祀活動(dòng)中最重要的內(nèi)容，這很大程度上就是對以血緣宗親關(guān)系的確認(rèn)。盡管新時(shí)期血緣宗親維系的農(nóng)村社會(huì)及人情網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)很多新的情況，但是，鄉(xiāng)村民居中祖宗位置的留存即表明中國農(nóng)村中仍存在較突出的血緣宗親觀念。這種觀念雖然并不具有普遍性，但在宗族倫理觀念較強(qiáng)的幾個(gè)區(qū)域仍是維系農(nóng)村社會(huì)組織的主要力量。②從21世紀(jì)初期開始在全國農(nóng)村蔓延的續(xù)譜活動(dòng)，也是中國農(nóng)村基本社會(huì)組織關(guān)系的寫照。很多地方新修的祠堂成為宗族活動(dòng)的場所，同時(shí)也是新農(nóng)村村民活動(dòng)中心。隨著國家權(quán)力和法制管理逐漸取代地方倫理道德力量，鄉(xiāng)村人際關(guān)系逐漸松散，熟人社會(huì)變成“四海之內(nèi)皆兄弟”的需求主導(dǎo)下的關(guān)系模式，鄉(xiāng)村社會(huì)組織向現(xiàn)代村治模式轉(zhuǎn)變。
在轉(zhuǎn)型的過程中，要通過規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)化中國農(nóng)村鄉(xiāng)土性特質(zhì)，確立以具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的民風(fēng)、民俗、民藝為核心的文化建設(shè)模式，進(jìn)一步彰顯鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中的特質(zhì)。應(yīng)配合鄉(xiāng)村文化建設(shè)，利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有自然資源，尋求自然資源與市場經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合，在強(qiáng)化鄉(xiāng)村自然健康、綠色生態(tài)特質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)振興。
三、江西井岡山市大隴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)特色規(guī)劃實(shí)例
井岡山市依憑井岡山，擁有極好的生態(tài)環(huán)境，山體蔥茂，水資源發(fā)達(dá)。大隴鎮(zhèn)位于井岡山市東南部，東臨茨坪，西接葛田鄉(xiāng)，北部毗鄰茅坪鄉(xiāng)，南部與湖南炎陵縣隔山相鄰。大隴鎮(zhèn)具有鮮明的地方文化特色。革命戰(zhàn)爭時(shí)期，大隴鎮(zhèn)轄區(qū)建立了最早的革命根據(jù)地。農(nóng)村建設(shè)改制后，大隴村下轄13個(gè)村民小組、9個(gè)自然村，是大隴鎮(zhèn)政府所在地。由于大隴鄉(xiāng)位處鎮(zhèn)政府，因而在上一輪新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都較該鎮(zhèn)其他村更好。
2013年井岡山市制定新的《村莊規(guī)劃》，總體上確立了井岡山地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總原則和總體規(guī)劃方針。③井岡山市針對25戶以上自然村進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃，未來將把新農(nóng)村建設(shè)推向每一個(gè)村莊。在新一輪新農(nóng)村建設(shè)中，大隴鎮(zhèn)投入近400萬元打造大隴鎮(zhèn)中心區(qū)域建筑特色（如圖1左）。臨街房屋統(tǒng)一規(guī)范，樓高不超過四層，白色墻壁，檐部統(tǒng)一為青色磚，窗欞設(shè)朱紅木質(zhì)鏤空窗框。對街道道路進(jìn)一步建設(shè)，協(xié)調(diào)街道房屋，做到“有出頭，有綠化”，街道不占民居門前空間，房屋與街道間有綠化帶分隔（如圖1右）。同時(shí)，大隴鄉(xiāng)積極參與井岡山地區(qū)紅色生態(tài)旅游區(qū)域建設(shè)，著力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)及特色生態(tài)自然經(jīng)濟(jì)。
結(jié)合大隴鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，針對井岡山市新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，當(dāng)?shù)貙ζ渖鷳B(tài)空間及文化空間進(jìn)行了綜合規(guī)劃。大隴鄉(xiāng)朱屋組所在位置較為優(yōu)越，是大隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地，交通便利，集市、通訊、學(xué)校等相對齊備。該地與湖南省接壤，集市活動(dòng)頻繁，吸引了大量的外地商客逗留。同時(shí)，該地緊鄰井岡山風(fēng)景區(qū)，未來旅游業(yè)發(fā)展前景較好。綜合各方情況，該鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）在不改變村莊聚落結(jié)構(gòu)的前提下，進(jìn)行村貌改造、硬化道路，根據(jù)民居狀況對現(xiàn)有民居進(jìn)行保留修整、拆除重建等。對主干道實(shí)行加寬處理，不占農(nóng)田，總體上不改變道路走向。道路硬化采取分級處理，入村主干道實(shí)施水泥硬化處理，村中各戶交通的小路采用鵝卵石或當(dāng)?shù)厥匿佋O(shè)。
（二）保留村莊文化特色。村莊入口加油站后有近十棵古樹，為該村風(fēng)水樹，最大樹齡約為200年。這一區(qū)域具有中國傳統(tǒng)村落村口的基本生態(tài)特點(diǎn)。規(guī)劃中將該區(qū)域建成小型的公共活動(dòng)區(qū)域。利用古樹分布情況和地勢特點(diǎn)，將綠化帶進(jìn)一步擴(kuò)展延伸，打造一個(gè)綠色走廊。結(jié)合村民對公共活動(dòng)空間的需求，將這一區(qū)域建設(shè)為村民活動(dòng)廣場的綠色天然背景。村民活動(dòng)廣場配合當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展及傳統(tǒng)文化宣傳，采取弧形舞臺造型，可作為地方劇贛劇演出場所。為適應(yīng)該區(qū)未來發(fā)展，在村民活動(dòng)廣場旁的橋林路建四層樓高的商務(wù)酒店，配套停車場等設(shè)施。建筑外觀風(fēng)格與大隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心建筑風(fēng)格保持一致。
關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；建設(shè)背景；鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)；方法
前言：浙江省安吉縣是最早踐行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)理念的，其在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，將生態(tài)環(huán)境的塑造和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了緊密的結(jié)合，最終形成了中國第一生態(tài)縣，并從鄉(xiāng)村的社會(huì)和景觀兩個(gè)角度出發(fā)，對“美麗”一詞進(jìn)行了重新解讀，為我國全國范圍內(nèi)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國在積極加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須做到從“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景出發(fā)，充分利用各個(gè)鄉(xiāng)村景觀構(gòu)成要素，才能夠提升鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的獨(dú)特性和科學(xué)性。
1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀構(gòu)成要素
在“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)背景下，聚落性景觀和生態(tài)性景觀兩要素共同構(gòu)成了整體的鄉(xiāng)村景觀。
1.1 鄉(xiāng)村聚落性景觀
鄉(xiāng)村的建筑以及整體的生活環(huán)境共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村聚落景觀，鄉(xiāng)村聚落性景觀作為環(huán)境景觀，在整體的鄉(xiāng)村景觀中占據(jù)著基礎(chǔ)性地位。這是因?yàn)檩^高的觀賞價(jià)值存在于聚落性景觀中，因此加大對這部分景觀的完好保存力度具有重要意義。
鄉(xiāng)村在上百年甚至更久的發(fā)展時(shí)間里，會(huì)形成具有特色的文化內(nèi)涵，這些內(nèi)容都將被鄉(xiāng)村建筑景觀所記載，因此村莊特殊的審美傾向?qū)⒈划?dāng)?shù)亟ㄖ浞值恼宫F(xiàn)出來[1]。例如，在安徽宏村，鄉(xiāng)村建筑中完整的保留了徽派民居，因此在現(xiàn)代社會(huì)，可以將擁有上百年歷史文化的村莊展現(xiàn)在世人面前，充分發(fā)揮了自身的審美功能。
鄉(xiāng)村中的廣場、庭院、文化場所等公共活動(dòng)空間，都是鄉(xiāng)村生活環(huán)境的重要組成部分。這些環(huán)境是村民長期生活中逐漸形成的，由于各地區(qū)民族特點(diǎn)不同，因此這部分環(huán)境也形成了一定特色。
由此可見，鄉(xiāng)村建筑以及鄉(xiāng)村生活環(huán)境對鄉(xiāng)村聚落性景觀具有重要的影響，也因此決定了鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)者必須在尊重村莊肌理的基礎(chǔ)上，才可以規(guī)劃設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村聚落性景觀，加大對村莊原始形態(tài)的保護(hù)力度，盡量減少建設(shè)用地面積，這是規(guī)劃設(shè)計(jì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施以及村莊聚落風(fēng)貌的重要內(nèi)容。
1.2 鄉(xiāng)村生態(tài)性景觀
在鄉(xiāng)村的生態(tài)性景觀中，包含多項(xiàng)組成內(nèi)容，如自然保護(hù)區(qū)、水文、植被等。這些景觀不可以被鄉(xiāng)村建設(shè)用地所占用，在鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，必須加以保護(hù)[2]。森林綠地、植被斑塊以及生態(tài)防護(hù)林等是植被的組成部分，在加大對這些內(nèi)容的保護(hù)力度過程中，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步統(tǒng)一設(shè)計(jì)自然生態(tài)環(huán)境內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)科學(xué)布局，從而促使鄉(xiāng)村開發(fā)空間能夠?yàn)槿藗兲峁└侠矶孢m的服務(wù)，并為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)；濕地以及河流等都是水文系統(tǒng)的重要組成部分，在將科學(xué)規(guī)劃以及生態(tài)設(shè)計(jì)應(yīng)用于這一系統(tǒng)中時(shí)，有助于提升水體景觀的優(yōu)質(zhì)性；生態(tài)敏感區(qū)即自然保護(hù)區(qū)，通常需要得到重點(diǎn)保護(hù)，才能夠維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡。
2 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方法
新寨村地貌特點(diǎn)為喀斯特地貌，擁有3.5km2的區(qū)域面積，村戶數(shù)量為185，在積極參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的過程中，通過合理構(gòu)造鄉(xiāng)村生活空間和凸顯鄉(xiāng)村的地域特色，提升了規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性，并取得了一定成就。
2.1 合理構(gòu)造鄉(xiāng)村生活空間
街道是構(gòu)建整個(gè)鄉(xiāng)村的重要紋理，是鄉(xiāng)村空間特色形成的基礎(chǔ)。只有合理的規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施，才能夠提升鄉(xiāng)村生活空間的合理性，在滿足村民正常的生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)上，給予村民最大的舒適度。例如，為了滿足村民正常的步行需求，應(yīng)確保村民可以在15min以內(nèi)到達(dá)公共服務(wù)設(shè)施地，而900m的半徑應(yīng)當(dāng)存在于公共服務(wù)設(shè)施中。而要想提升人際交往的便利性，村民應(yīng)當(dāng)能夠在10min內(nèi)到達(dá)目的地。如果步行速度為1m/s，那么，600m應(yīng)當(dāng)作為人際交往的半徑[3]。由此可見，在規(guī)劃設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村建設(shè)用地時(shí)，不可以盲目擴(kuò)大范圍，從而降低鄉(xiāng)村生活空間的這通達(dá)性，影響村民生活質(zhì)量。
2.2 凸顯鄉(xiāng)村的地域特色
當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)情和歷史文化是地域特色的重要組成部分，能夠給予村民最大的精神財(cái)富。因此新時(shí)期在積極加強(qiáng)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，必須注重對當(dāng)?shù)氐赜蛱厣耐癸@，充分利用鄉(xiāng)土元素，如包含當(dāng)?shù)貧v史文化的建筑以及特殊植被等[4]。同時(shí)，在凸顯地域特色的過程中，還必須注重促進(jìn)自然景觀同生活環(huán)境的融合，在重視域特色的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對于促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。
結(jié)束語：綜上所述，在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過程中，要求鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)者能夠全面C合考慮鄉(xiāng)村的生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等因素，從而在美化鄉(xiāng)村景觀同時(shí)，加大當(dāng)?shù)鼐裎拿骱臀镔|(zhì)文明的建設(shè)力度，從整體上提升村民的生活質(zhì)量。值得注意的是，在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下展開的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須能夠加大對鄉(xiāng)村與生俱來的特色利用率，通過科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，綜合應(yīng)用多種景觀要素，從而凸顯出鄉(xiāng)村景觀的個(gè)性化特點(diǎn)，在給予當(dāng)?shù)卮迕窀觾?yōu)質(zhì)的生活環(huán)境基礎(chǔ)上，為我國整體的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)出一份力量。
參考文獻(xiàn)：
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黨的十六屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃建議》，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)。為了圓滿完成這一歷史任務(wù)，《建議》強(qiáng)調(diào)“必須搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃”。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃有綜合和專項(xiàng)規(guī)劃之分。本文著重就鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水、氣、電、路、通訊、廣播電視、文化活動(dòng)場所、村容村貌整治等規(guī)劃中的幾個(gè)問題作些分析探討。
一
鄉(xiāng)村建設(shè)不能沒有規(guī)劃。鄉(xiāng)村建設(shè)涉及到鄉(xiāng)村重大建設(shè)目標(biāo)的確定、空間布局的設(shè)計(jì)、重大項(xiàng)目的資源配置、各種利益關(guān)系的調(diào)整等等，這一切都離不開科學(xué)的規(guī)劃。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的前提和依據(jù)，對鄉(xiāng)村建設(shè)具有先天性的決定作用。缺少規(guī)劃或規(guī)劃制定不科學(xué)、規(guī)劃實(shí)施不到位，必然會(huì)使鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)處于盲目、無序、自發(fā)狀態(tài)，其所造成的后果和影響是不言而喻的?！督ㄗh》提出“要搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃”，就是要以規(guī)劃為手段，充分發(fā)揮政府在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，主動(dòng)搞好對各項(xiàng)建設(shè)的宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置建設(shè)資源，使鄉(xiāng)村建設(shè)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，在正確的軌道上起好步、開好局。具體說，中央之所以強(qiáng)調(diào)“搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃”，是因?yàn)?
1.有利于集約使用土地，提高土地資源的利用率
土地是我國最寶貴、也是最緊缺的重要資源。鄉(xiāng)村建設(shè)無論是村民住房擴(kuò)建，還是道路拓寬、興辦企業(yè)、擴(kuò)大文化陣地等都需要占用和使用土地，不占用和不使用是不可能的，問題是我們應(yīng)該如何科學(xué)合理地使用土地。過去由于不少鄉(xiāng)村缺少建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束，對土地占用、使用存在較大的主觀隨意性，大量占用土地、浪費(fèi)土地的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)新工業(yè)園區(qū)任意擴(kuò)大圈地規(guī)模;企業(yè)用地大手大腳;招商引資過程中亂批、賤賣土地的行為屢見不鮮;農(nóng)民住房超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，占地過多現(xiàn)象比比皆是，結(jié)果造成了農(nóng)村土地面積不斷減少，土地使用效率不斷下降。許多有識之士指出，長此以往，將對我國糧食安全乃至經(jīng)濟(jì)安全形成嚴(yán)重威脅。
節(jié)約土地，提高我國土地的使用效率，需要多管齊下，采用多種措施方能奏效，而搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃是其中不可或缺的途徑和手段。因?yàn)?，科學(xué)的制定和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)村莊整治和農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面能從源頭上排除政府、集體和個(gè)人用地的隨意性，促使政府、集體和個(gè)人都必須按照規(guī)劃要求和相關(guān)制度的規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的土地使用審批。用地的方向和項(xiàng)目、規(guī)模和數(shù)量都受到規(guī)劃的約束。誰違反規(guī)劃用地，誰就承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這樣顯然能有效杜絕對土地的濫用。另一方面，作為一個(gè)科學(xué)合理的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，會(huì)按照中央提出的實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度的要求，遵循節(jié)約土地、合理使用土地的原則，會(huì)從戰(zhàn)略的、全局的高度，統(tǒng)籌解決目前存在的建設(shè)規(guī)劃與用地規(guī)劃兩張皮的矛盾，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地、社會(huì)公共事業(yè)用地、農(nóng)民居住用地結(jié)合起來，最有效地整合好土地資源，最合理地安排好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，最大限度地用好農(nóng)村每寸土地。以農(nóng)民住房用地而言，如能通過規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民相對集中居住，就能大量節(jié)約土地。據(jù)我省有關(guān)部門預(yù)測，按省政府制定的我省農(nóng)民相對集中居住規(guī)劃，就會(huì)節(jié)約用地50萬畝。對農(nóng)民居住進(jìn)行規(guī)劃是如此，其他建設(shè)規(guī)劃也是如此。
2.有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
城市與鄉(xiāng)村是兩種典型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的空間組織形式，與農(nóng)村相比，城市是人口和多種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)比較密集的空間場所，是一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)布局，這是加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，首先必須優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，而這必須要有一個(gè)好的規(guī)劃為依據(jù)、為先導(dǎo)，這是一個(gè)必不可少的前提。試想，如果沒有一個(gè)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體發(fā)展的規(guī)劃，仍舊沿襲城鄉(xiāng)分治的思維定勢，城鄉(xiāng)政府對城鄉(xiāng)交通、水電、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各行其是，各搞各的一套，結(jié)果勢必造成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局混亂無序，盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，帶來各種資源的極大浪費(fèi)。更為嚴(yán)重的是，混亂無序的城市基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兩個(gè)板塊的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步和繁榮。近年來，我國城鄉(xiāng)建設(shè)差距擴(kuò)大，二元結(jié)構(gòu)方面的問題愈來愈多，不能不說與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃不接軌、不科學(xué)、不合理直接相關(guān)。
我們認(rèn)為，科學(xué)合理的規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在的必然要求。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并把鄉(xiāng)村建設(shè)納入一地總體發(fā)展規(guī)劃，把鄉(xiāng)村與城市建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一考慮城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局城鄉(xiāng)交通、水電、能源等設(shè)施，把城市公共基礎(chǔ)設(shè)施積極向鄉(xiāng)村延伸，這樣把鄉(xiāng)村與城市作為一個(gè)整體來規(guī)劃，打造一個(gè)農(nóng)業(yè)承接工業(yè)反哺，城市帶動(dòng)農(nóng)村的科學(xué)平臺，就能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局最優(yōu)化，從而大大提高資源利用效率，減少公共運(yùn)行成本;更好地發(fā)揮城市對鄉(xiāng)村的輻射作用，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民的人際交流，這對加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，都 具有十分重要的意義。因此，我們必須十分重視規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用。
3.有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量
提高農(nóng)民生活質(zhì)量是新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)。農(nóng)民生活質(zhì)量不僅反映在農(nóng)民收入上，還集中體現(xiàn)在農(nóng)村人居環(huán)境上。農(nóng)村人居環(huán)境包括與農(nóng)民吃穿住行樂等相關(guān)的水、電、路、能源、市場、文化陣地、醫(yī)療設(shè)施等的建設(shè)狀況，人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。人居環(huán)境優(yōu)劣，對農(nóng)民生活質(zhì)量高低、幸福指數(shù)升降產(chǎn)生多方面的影響作用。現(xiàn)實(shí)生活中的大量事實(shí)表明，好的人居環(huán)境的形成和發(fā)展，離不開好的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，需要有好的規(guī)劃作整體安排。目前農(nóng)村人居環(huán)境普遍較差，個(gè)中一個(gè)重要原因就出在規(guī)劃上。僅以目前不少地方農(nóng)民面臨的許多重大安全隱患來說，往往就是規(guī)劃缺位或規(guī)劃滯后造成的。因?yàn)猷l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃缺位或滯后，在大力發(fā)展農(nóng)民家庭養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，造成農(nóng)民住房與畜禽圈舍混雜，留下了發(fā)生大規(guī)模人畜共患病的公共安全隱患;因?yàn)猷l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃滯后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)污水、養(yǎng)殖業(yè)污水和農(nóng)民自己的生活污水隨意排放，進(jìn)入河流、水塘，污染了水源，嚴(yán)重影響了農(nóng)民身體健康;因?yàn)猷l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃滯后，農(nóng)民隨意亂搭亂建廁所，亂堆亂放生活垃圾，一到夏天，臭氣沖天，蚊蠅亂飛，使農(nóng)民處于很不衛(wèi)生的環(huán)境之中。如此人居環(huán)境，當(dāng)然無益于農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。不少地方的經(jīng)驗(yàn)證明，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要前提條件。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃從某種程度上說，就是全面改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的規(guī)劃。有了一個(gè)好的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，就能堅(jiān)持以農(nóng)民為本，充分考慮廣大農(nóng)民多方面的需求，切實(shí)搞好村莊整治，配套建設(shè)方便農(nóng)民、提高農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民安全、促使農(nóng)民身心愉快、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，如便捷的交通、安全的飲水、清潔的能源、暢通的網(wǎng)絡(luò)、多種形式的文化陣地等等，這些對提高農(nóng)民生活質(zhì)量是極為重要的。可以認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制好、落實(shí)好，農(nóng)民生活質(zhì)量的提高就有了可靠的保證。
此外，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，還有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？傊燕l(xiāng)村建設(shè)好、管理好，首先必須把鄉(xiāng)村規(guī)劃好。目前鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的諸多問題，或多或少與規(guī)劃有關(guān)，或缺少鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，或雖有規(guī)劃但規(guī)劃不當(dāng)、水平不高，難以科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，制定好科學(xué)合理、切實(shí)可行的規(guī)劃，這乃勢所必然，勢在必行，我們必須把編制規(guī)劃工作作為新農(nóng)村建設(shè)中的一件大事，置于新農(nóng)村建設(shè)重要位置抓緊抓好。
二
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用、先導(dǎo)作用，首先取決于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃本身是否先進(jìn)、科學(xué)和合理，否則，不但起不到規(guī)劃的正面效應(yīng)，而且還會(huì)造成嚴(yán)重的、甚至意想不到的后患，影響鄉(xiāng)村建設(shè)的健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，一個(gè)好的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律的內(nèi)在要求，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，立足全局，統(tǒng)籌謀劃，使規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性、可行性、特色性。
1.前瞻性
新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，一個(gè)好的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃必須體現(xiàn)這種發(fā)展特點(diǎn)。不但要對鄉(xiāng)村近期建設(shè)進(jìn)行精心謀劃，而且還應(yīng)對鄉(xiāng)村未來建設(shè)作出科學(xué)構(gòu)想，即規(guī)劃要有前瞻性。這就要求編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃必須與時(shí)俱進(jìn)，觀念要新，思路要寬，眼光要遠(yuǎn)，預(yù)見性要強(qiáng)。要能夠準(zhǔn)確地預(yù)測和判斷鄉(xiāng)村建設(shè)未來的發(fā)展趨勢，包括工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)向農(nóng)村延伸的趨勢，政府公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋的趨勢，鄉(xiāng)村部分村莊合并的趨勢，人口增減和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢，廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)和文化需求不斷提高的趨勢，在此基礎(chǔ)上，做到既立足當(dāng)前，從近處著手，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，編制好鄉(xiāng)村近期建設(shè)規(guī)劃，使其能在近期實(shí)現(xiàn)，收到實(shí)實(shí)在在的效果;更要放眼長遠(yuǎn)，適當(dāng)超前，以前瞻性的長遠(yuǎn)眼光，編制好鄉(xiāng)村建設(shè)的中長期規(guī)劃。分步實(shí)施，分步建設(shè)，并經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。這樣盡可能使規(guī)劃內(nèi)容全而貼切，目標(biāo)遠(yuǎn)而現(xiàn)實(shí)，既為當(dāng)前建設(shè)指明方向重點(diǎn)，又為未來發(fā)展預(yù)留空間，充分考慮今后較長時(shí)間的發(fā)展，否則，用不了多久就會(huì)失去規(guī)劃的指導(dǎo)性。以往一些城鎮(zhèn)在編制規(guī)劃過程中，由于沒有把握好遠(yuǎn)近兼顧關(guān)系，規(guī)劃缺乏前瞻性，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)變成“攤大餅”，水多了加面，面多了加水，區(qū)域、行業(yè)各自為政，成為一盤散沙，這樣的教訓(xùn)我們應(yīng)該牢記，不要讓這種現(xiàn)象在編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)重現(xiàn)。
2.科學(xué)性
編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使規(guī)劃提出的目標(biāo)要求合乎規(guī)律性。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，就是要求編制規(guī)劃切忌主觀隨意性，堅(jiān)持科學(xué)性。科學(xué)性包括多方面含義:
編制規(guī)劃的態(tài)度要科學(xué)，編制規(guī)劃的方法、技術(shù)手段要科學(xué)，編制規(guī)劃的內(nèi)容要科學(xué)。比如，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的確定，總體思路的設(shè)想，建設(shè)項(xiàng)目的布局，分階段、有步驟實(shí)施規(guī)劃的政策措施等等，都應(yīng)是科學(xué)的，合乎規(guī)律要求的。一切能從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，講究分步實(shí)施，量力而行，力求不走或少走彎路和回頭路;用全面、發(fā)展的眼光看待建設(shè)中遇到的問題，不搞“一刀切”、“一風(fēng)吹”，不搞一哄而起，不搞盲目攀比。為了確保鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性，編制工作中既要善于聽取和尊重民意，又應(yīng)注重吸納專家、學(xué)者參與編制規(guī)劃。規(guī)劃工作應(yīng)首先從對鄉(xiāng)村的調(diào)研開始，在收集占有第一手資料的基礎(chǔ)上，編制預(yù)選方案，并對方案進(jìn)行優(yōu)化組合;做好規(guī)劃預(yù)算，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)成本，給規(guī)劃的實(shí)施留有余地;對規(guī)劃進(jìn)行評審，召開由各方面人員組成的聽證會(huì)，完善規(guī)劃細(xì)節(jié)。在實(shí)施規(guī)劃過程中，可根據(jù)實(shí)際情況對規(guī)劃內(nèi)容作合理的動(dòng)態(tài)的調(diào)整，確保規(guī)劃能科學(xué)指導(dǎo)每一個(gè)階段的鄉(xiāng)村建設(shè)。
3.可行性
可行性是理論走向?qū)嵺`的橋梁。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃不是標(biāo)準(zhǔn)定得越高，前景描繪得越漂亮越好，而是越有可能轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)越好。這就是說，規(guī)劃不僅在理論上具有科學(xué)性，在實(shí)踐上還必須具備可行性。規(guī)劃是一個(gè)邏輯演繹的過程，如果說科學(xué)性是對規(guī)劃整個(gè)過程的邏輯性考察，可行性則側(cè)重于對邏輯起點(diǎn)的探究。即在編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的過程中，對規(guī)劃地的經(jīng)濟(jì)、政治、人文、地理、習(xí)俗等社會(huì)要素的過去、現(xiàn)在和將來進(jìn)行全面的了解和把握，從而確定規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)劃的階段性任務(wù)是否切合實(shí)際;或者鄉(xiāng)村在承接規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，是否有充足的人力、財(cái)力、物力作保證，其中人力還包括人的意愿，即廣大農(nóng)民是否認(rèn)同、擁護(hù)和支持規(guī)劃，這些都是在編制規(guī)劃過程中需要認(rèn)真考慮的問題。規(guī)劃的可行性決定規(guī)劃的生命力。規(guī)劃只有具備可行性，規(guī)劃所描繪的藍(lán)圖才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，否則規(guī)劃只能成為一紙空文。因此，編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，必須十分重視對規(guī)劃的可行性研究。對可行性研究越深入、越透徹，規(guī)劃的質(zhì)量就越高，規(guī)劃對鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)作用就大。
4.特色性
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，既要用城市規(guī)劃的理念，又應(yīng)與城市有所區(qū)別，城鄉(xiāng)一體化不能變成城鄉(xiāng)“一樣化”，應(yīng)尊重自然、尊重歷史傳統(tǒng)文化、尊重農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，充分顯現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌，體現(xiàn)農(nóng)村地方特色、民族特色以及各種個(gè)性特色。千萬不能在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中把典型的地域特征搞沒了，把鮮明的民族特色改樣了，把傳統(tǒng)的文化傳統(tǒng)弄丟了。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃所設(shè)計(jì)的新鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)是類型多樣、特色鮮明、風(fēng)貌各異、多姿多彩，體現(xiàn)中國特色的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。為此，規(guī)模要避免幾種誤區(qū)。一是大拆大建。隨意地推倒重建或盲目地大拆大建，這就毀掉了祖先創(chuàng)造的財(cái)富，毀掉了文化遺產(chǎn)。歷史名鎮(zhèn)名村一旦被拆，即使重建也是假古董。二是大包大攬。鄉(xiāng)村建設(shè)既是為了農(nóng)民，又要依靠農(nóng)民。大包大攬的做法是建立在農(nóng)民無能力論和急功近利的政績觀基礎(chǔ)上的，認(rèn)為農(nóng)民愚昧落后，不堪重任。但他們忘了諸多令外國友人嘆為觀止的古村落正是農(nóng)民祖祖輩輩創(chuàng)造出的燦爛文化的代表。三是貪大求洋。盲目照搬照抄城市小區(qū)建設(shè)的模式，克隆城市的人文景觀，片面追求村莊的整齊劃一，把鄉(xiāng)村搞得千人一面。這種無任何個(gè)性特色的鄉(xiāng)村，廣大農(nóng)民群眾是不會(huì)滿意的。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃必須走出上述誤區(qū)，在突出特色上下功夫、花氣力。
三
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，涵蓋面寬、涉及的問題多。在推進(jìn)過程中，無論是工作重點(diǎn)、工作思路，還是工作步驟、工作方法等方面，必須切實(shí)遵循以下幾條原則，確保規(guī)劃編制好、實(shí)施好。
1.必須尊重民意，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與編制和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃
新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的全過程，這是新農(nóng)村建設(shè)必須遵循的一個(gè)重要原則，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，理所當(dāng)然也必須遵循這一原則。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民是編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的參與者，落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)踐者，又是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃成果的享受者，尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好廣大農(nóng)民編制和實(shí)施規(guī)劃的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)至關(guān)重要。因?yàn)榻ㄔO(shè)農(nóng)民自己的家園，村莊怎么整治、民居怎么改造、路橋怎么修建、水電設(shè)施怎么安排，諸如此類鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中事關(guān)農(nóng)民切身利益的重大問題，農(nóng)民心里最有數(shù)，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。必須充分尊重民意，堅(jiān)持走群眾路線。要與農(nóng)民換位思考，思考我們所編制的規(guī)劃目標(biāo)，是不是農(nóng)民所需要的;實(shí)施規(guī)劃所采取的措施是不是
農(nóng)民所歡迎的;按規(guī)劃建設(shè)的結(jié)果，能不能讓農(nóng)民得實(shí)惠等等?？傊l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃所設(shè)計(jì)的一切重大項(xiàng)目都應(yīng)聽取農(nóng)民意見，大主意應(yīng)讓農(nóng)民來拿，只有按照這個(gè)原則來編制和實(shí)施規(guī)劃，才能在廣大農(nóng)民的支持下，把紙上規(guī)劃變成活生生的客觀現(xiàn)實(shí)。
2.必須循序漸進(jìn)，堅(jiān)持立足實(shí)際編制和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃必須立足鄉(xiāng)村實(shí)際，堅(jiān)持一切從鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)，這樣才能確保規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。目前我國農(nóng)村的實(shí)際狀況是，從總體上分析，各地農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，且各地發(fā)展速度、發(fā)展水平差異很大。這種差異不但表現(xiàn)在東西部農(nóng)村之間，就是在同一區(qū)域內(nèi)部的差異也很大。與此相關(guān)，各地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重不足，各地發(fā)展程度也參差不齊。根據(jù)這種狀況，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，又必須實(shí)事求是，因地制宜，遵照循序漸進(jìn)的原則，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。各地鄉(xiāng)村建設(shè)的起點(diǎn)不一，資源多寡不一，發(fā)展實(shí)力不一，因此對建設(shè)目標(biāo)的規(guī)劃、基建項(xiàng)目的規(guī)劃、推進(jìn)速度的規(guī)劃等等，相互間無需盲目攀比，只能立足實(shí)際，用現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度和方法編制與實(shí)施規(guī)劃。一個(gè)好的規(guī)劃，不在于目標(biāo)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)定得多高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盤子定得多大，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的進(jìn)程定得多快，關(guān)鍵在于規(guī)劃是否符合事物發(fā)展規(guī)律，符合歷史唯物主義的基本原理。如果我們編制和實(shí)施的規(guī)劃偏離循序漸進(jìn)的原則，亂設(shè)目標(biāo)，急于求成，一味追求短期效應(yīng)，到頭來必然欲速則不達(dá)，釀成勞民傷財(cái)、怨聲載道的結(jié)局。這種狀況應(yīng)當(dāng)引起我們的警惕。
3.必須點(diǎn)面結(jié)合，堅(jiān)持用以點(diǎn)帶面方法編制和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃
鄉(xiāng)村建設(shè)是個(gè)新課題，目前不少地方對編制和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的工作才剛破題。筆者認(rèn)為，要確保編制規(guī)劃的科學(xué)性，落實(shí)規(guī)劃的有效性，規(guī)劃的制定和實(shí)施必須堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面的原則。按這一原則去實(shí)踐，可以充分利用點(diǎn)上規(guī)劃工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使面上的規(guī)劃工作減少風(fēng)險(xiǎn)，少走彎路，使規(guī)劃工作開展得更自覺、更有序、更健康，也更受農(nóng)民的擁護(hù)和支持。須知農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)主義者，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，先搞試點(diǎn)和示范，通過實(shí)實(shí)在在的試點(diǎn)，就能讓農(nóng)民更好地理解和接受規(guī)劃。實(shí)際工作中既要重點(diǎn)扶持各方面條件較好的鄉(xiāng)村成為試點(diǎn)，率先編制和實(shí)施規(guī)劃，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣;又要勇于創(chuàng)新、敢于探索、敢于試錯(cuò)，為其他地區(qū)的建設(shè)提供反面教訓(xùn)，發(fā)揮試點(diǎn)的糾錯(cuò)作用。點(diǎn)面結(jié)合時(shí)，必須綜合考慮各地的實(shí)際情況，點(diǎn)上試點(diǎn)和面上推廣不是一回事，不能刮風(fēng)。對于自然條件、歷史人文環(huán)境、生產(chǎn)生活條件相近的鄉(xiāng)村，應(yīng)及時(shí)推廣點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大規(guī)劃建設(shè)的范圍。對試點(diǎn)村落實(shí)規(guī)劃所需的資源，政府可進(jìn)行一定的資助，但千萬不能壘大戶，把資源過分集中在少數(shù)試點(diǎn)上，否則規(guī)劃試點(diǎn)村就失去了試點(diǎn)價(jià)值。千萬不能將那種“好是好，就是學(xué)不了”的典型硬性推廣。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)區(qū)域； 新農(nóng)村； 規(guī)劃； 對策；
中圖分類號：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到擴(kuò)大公共服務(wù)，圍繞實(shí)施各種項(xiàng)目來改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，為農(nóng)民提供最根本的公共產(chǎn)品和必要的人工服務(wù)。以此為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)、文化建設(shè)，而這一切實(shí)現(xiàn)的前提必須建立在科學(xué)規(guī)劃和分類指導(dǎo)的原則之上。
一、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展原則分析研究
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨的十六屆三中全會(huì)提出來的目的是建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間生產(chǎn)要素合理配置促進(jìn)城鄉(xiāng)持續(xù)發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。建設(shè)新農(nóng)村改善城鄉(xiāng)功能和結(jié)構(gòu)逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)縮小城鄉(xiāng)差別，應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展。
1、城鄉(xiāng)空間區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市與鄉(xiāng)村是一個(gè)發(fā)展中存在著整體性關(guān)聯(lián)的區(qū)域要使一個(gè)城鄉(xiāng)混雜發(fā)展的綜合體逐步演變?yōu)槌青l(xiāng)人流、物流、信息流自由合理地流動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互滲透.相互有機(jī)融合的整體，必須強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)空間發(fā)展的整體協(xié)同性。城鄉(xiāng)空間需要有完善的規(guī)劃體系從國土規(guī)劃一直到修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)層次分明，科學(xué)合理地解決相應(yīng)層次的問題同時(shí)也應(yīng)建立各級規(guī)劃的縱向聯(lián)系及銜接機(jī)制加強(qiáng)上層規(guī)劃對下層規(guī)劃的指導(dǎo)及下一層次規(guī)劃對上一層次規(guī)劃的反饋。加快城鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域重組力度，突破現(xiàn)有行政區(qū)劃按照城鄉(xiāng)之間內(nèi)在的客觀聯(lián)系進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)重組.在城鄉(xiāng)區(qū)域范圍內(nèi)建立有序合理、功能藕合的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，形成以城市為龍頭、城鄉(xiāng)聯(lián)系、鏈條緊密、依存度高的產(chǎn)業(yè)集群和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)圈。構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧的市場體系通過體制改革和政策調(diào)整形成城鄉(xiāng)兩大經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間的資源流通和有效配置機(jī)制。減少基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)設(shè)施共建，資源共享發(fā)揮資源和資金的最大效益引導(dǎo)城鄉(xiāng)走向和諧統(tǒng)一。
2、城鄉(xiāng)空間的集聚與分散。集聚與分散是城鄉(xiāng)空間變化的基本表現(xiàn)，貫穿于城鄉(xiāng)空間發(fā)展的全過程。城鄉(xiāng)空間的集中與分散在發(fā)展的過程中達(dá)到新的平衡，城市空間和鄉(xiāng)村空間相互穿插相互融合從而形成網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。但國內(nèi)在城鄉(xiāng)空間演化過程中，集聚與分散存在著自下而上的低級鄉(xiāng)村空間城市化現(xiàn)象致使鄉(xiāng)村地域景觀特色的缺失鄉(xiāng)村土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而且城市空間也呈現(xiàn)無序蔓延、擴(kuò)散的狀態(tài)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展應(yīng)將集中作為城鄉(xiāng)空間的本質(zhì)屬性，加強(qiáng)人口向城區(qū)、城鎮(zhèn)集聚的政策引導(dǎo)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)中心城區(qū)、城鎮(zhèn)和中心村的快速發(fā)展。對于鄉(xiāng)村空間來說，可加強(qiáng)村莊布局規(guī)劃合理制定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局體系促進(jìn)村莊合理發(fā)展有效控制農(nóng)村人均建設(shè)用地規(guī)模，以利于節(jié)約、集約用地。
3、城鄉(xiāng)空間發(fā)展的可持續(xù)性。按照可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，建立人與自然和諧共處的自然觀，了解所在區(qū)域的自然資源容量和類型對環(huán)境污染的治理和改善要有明確的態(tài)度重視環(huán)境在保持地區(qū)生態(tài)平衡方面的作用，采取各種技術(shù)手段將人工環(huán)境的建設(shè)對自然環(huán)境的負(fù)面影響降低到最小并制定有關(guān)區(qū)域環(huán)境保護(hù)的政策以利于引導(dǎo)政策向保護(hù)環(huán)境方向傾斜。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)不僅要體現(xiàn)當(dāng)代的文化、技術(shù)特點(diǎn)，更應(yīng)保護(hù)和繼承傳統(tǒng)的文化和技術(shù)遺產(chǎn)同時(shí)還應(yīng)充分考慮子孫后代延續(xù)歷史文脈的可能性。要繼承和發(fā)展地區(qū)建筑學(xué)，體現(xiàn)地方特色避免城鄉(xiāng)社會(huì)空間的分割與對立。
4、以人為本。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展過程中，要為人民群眾提供一個(gè)良好的人居生態(tài)環(huán)境，充分利用原有的水系、林木、綠地、風(fēng)景名勝、人文景觀等優(yōu)化區(qū)域、城鎮(zhèn)空間形態(tài)和空間環(huán)境，以此作為規(guī)劃的空間目標(biāo)。高度重視城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮道路交通、給排水、供熱、供電、通訊、防洪、供氣等為城鄉(xiāng)人民提供良好的生活條件和便捷的服務(wù)并在配置生活服務(wù)設(shè)施、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)充分注意人們需求多元化的時(shí)代特征以保證社會(huì)設(shè)施的使用效率性和長期性。
二、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)策略
城市化是未來我國城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方向新農(nóng)村建設(shè)與城市化并行將是今后長時(shí)期內(nèi)共存的局面以城市化途徑建設(shè)新農(nóng)村是我們要面對的客觀選擇。
1、多種途徑增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民收入增加了，現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)才會(huì)更加牢固。要采取綜合措施廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場改善進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)環(huán)境引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值特別是依托現(xiàn)有資源大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2、加強(qiáng)區(qū)域村莊空間布局規(guī)劃。以村莊改造和整治為重點(diǎn)根據(jù)村莊撤并原則并與城鎮(zhèn)體系、建制鎮(zhèn)的規(guī)劃相銜接、科學(xué)預(yù)測和確定需要撤并及保留的村莊將村莊進(jìn)行合理調(diào)整改變原有布局進(jìn)一步合理化村莊空間布局。避免村莊發(fā)展獨(dú)立分散功能和設(shè)施缺乏配套和協(xié)調(diào)以減少通往各村的道路、供水、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的投入。改造重點(diǎn)為村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境并按照土地利用總體規(guī)劃要求和新的用地標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行土地資源整合合理調(diào)整村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)戶集約用地。要維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施與管理發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和控制作用.
3、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推動(dòng)城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立起城鄉(xiāng)共享、區(qū)域共建的協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。加快村容鎮(zhèn)貌的整治工作重點(diǎn)是做好供水設(shè)施、改廁、排水溝渠及垃圾集中堆放點(diǎn)推進(jìn)以農(nóng)村改水為主的飲用水安全工程，村設(shè)垃圾收集站、配備保潔員，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的無害化處理積極推廣應(yīng)用沼氣綜合利用工程實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水凈化，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件。
三、結(jié)語
由于歷史的原因，在我國長期以來是農(nóng)村支持城市建設(shè)。廣大農(nóng)村為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作了貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新時(shí)期。然而一些地方片面理解新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)了搞形式主義、破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、走城市化病老路等問題。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大規(guī)模地撤村并村，對所有村莊都重新進(jìn)行規(guī)劃樹立樣板.按統(tǒng)一圖紙建設(shè)對一些尚不具備建樓房的地方進(jìn)行拆遷改建集中蓋別墅給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等。因此，應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展的角度充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動(dòng)作用，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加快農(nóng)村融入城市推進(jìn)新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)資金應(yīng)重點(diǎn)用于農(nóng)村道路、水利、生態(tài)能源、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、電信及其他公共設(shè)施等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目建設(shè)。通過村莊撤并集中有限的人力、物力和財(cái)力，重點(diǎn)建設(shè)某些重點(diǎn)村莊改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施提高農(nóng)村居民生活、居住環(huán)境質(zhì)量。本文在此提出了自己的一些看法和觀點(diǎn)，可供同行參考和借鑒。
參考文獻(xiàn)
［1］沈利. 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃初探［J］. 淮陰師范學(xué)院教育科學(xué)論壇，2007
《關(guān)鍵詞》：城市配電網(wǎng)；配電網(wǎng)規(guī)劃；存在問題；建設(shè)措施
中圖分類號：U224.3+1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
長期以來，重發(fā)輕供、不管用的觀念使配電網(wǎng)建設(shè)改造得不到應(yīng)有的重視。特別是中小城市，中低壓配電網(wǎng)沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)化，胡亂建設(shè)、私拉亂接形成了零亂的網(wǎng)絡(luò)。設(shè)備技術(shù)性能落后、線路老化、事故頻發(fā)、可靠性差、電能質(zhì)量低等問題嚴(yán)重影響人民生活水平的提高和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。開拓電力市場，服務(wù)社會(huì)是城市配電網(wǎng)改造與建設(shè)要解決的中心思想。其目標(biāo)就是中心城市供電應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，提高供電可靠性和電能質(zhì)量、降損節(jié)能，建設(shè)成現(xiàn)代化城市的一流配電網(wǎng)絡(luò)，最大限度滿足社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高對用電的需求。
一、城市配電網(wǎng)規(guī)劃的重要性
1、電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)周期較長，建成后短期內(nèi)一般不會(huì)有大的變動(dòng)。城市配電網(wǎng)在城市的發(fā)展過程中，由于負(fù)荷發(fā)展的不確定性，城市配電網(wǎng)規(guī)劃的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)需根據(jù)負(fù)荷發(fā)展情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與改變。因此，城市配電網(wǎng)規(guī)劃的調(diào)整或更新周期要比高壓輸電網(wǎng)規(guī)劃復(fù)雜與頻繁。例如：近年來，我縣迎春南路商務(wù)區(qū)、濱江區(qū)塊、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等的用電負(fù)荷迅速增長，經(jīng)常發(fā)生過載或滿載現(xiàn)象，配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)需根據(jù)現(xiàn)狀與負(fù)荷預(yù)測必要調(diào)整。
2、城市配電網(wǎng)是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一與城市的發(fā)展密切相關(guān)。城市配電網(wǎng)規(guī)劃是城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，城市配電網(wǎng)必須與城市建設(shè)緊密配合，同步實(shí)施，并要有一定的超前意識且與城市景觀相協(xié)調(diào)?？茖W(xué)地制定城市配電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃，滿足城市長遠(yuǎn)規(guī)劃的用電需求，是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。
3、城市配電網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備量大面廣，為了解決供電瓶頸問題，只憑經(jīng)驗(yàn)處理過負(fù)荷的線路或變壓器是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有從總體上對城市配電網(wǎng)的設(shè)備與網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置，最大限度地提高城市配電網(wǎng)的供電能力與供電質(zhì)量，才能夠發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
二、配電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)中存在的問題
1、城市配電網(wǎng)供電可靠性低
很多城市中對電源的集中點(diǎn)的分布比較的少，這種分布方式使得電源的線路分布的很長，使得在運(yùn)行與分配的過程中變得不再靈活，很難滿足想要達(dá)到的一種電路分配方法。還有就是在中壓配電的系統(tǒng)中，單電源與單幅射的形式仍然普遍的存在，而且很多線路段的負(fù)載量很大，不滿足環(huán)網(wǎng)的要求，以致不能夠達(dá)到架空電路中的一側(cè)電源分多段進(jìn)行連接的接線方式，對想要到達(dá)的城市配電線路的規(guī)劃還差很遠(yuǎn)。
2、電源點(diǎn)布點(diǎn)不合理
供電半徑過長，線損高由于缺乏早期整體規(guī)劃，我國一些城市配電網(wǎng)的電源點(diǎn)要么布點(diǎn)不足，要么分布不合理，使供電半徑過長，線損過高。
3、城市配電網(wǎng)智能化的水平還比較低
在以前對配電網(wǎng)的設(shè)計(jì)設(shè)施中配電網(wǎng)的智能化的程度還是比較低的，隨著社會(huì)的發(fā)展很多的控制系統(tǒng)都變得智能化，這使得人們在對電網(wǎng)的要求也逐漸的趨向于全自動(dòng)化，但現(xiàn)在要想在城市配電網(wǎng)自動(dòng)化水平比較低的情況下，需要逐步的對各種用電設(shè)備進(jìn)行技術(shù)的改革，而且需要將線路進(jìn)行改進(jìn)的同時(shí)完善數(shù)據(jù)的通訊網(wǎng)絡(luò)，將配電網(wǎng)的供電更加的可靠與容易被管理。
4、城市配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理
在之前的城市發(fā)展規(guī)劃中，由于設(shè)計(jì)不夠合理使得我國的10kV配電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)不合理。這些日益沉積的不合理因素成為直接影響配電網(wǎng)檢修、故障排查等相關(guān)工作的一大障礙。
三、配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)措施
1、合理布置電源點(diǎn)，提高配電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益
配電網(wǎng)電源點(diǎn)的分布直接決定著一個(gè)片區(qū)的供電能力，合理科學(xué)的電源點(diǎn)分布能為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的電力供應(yīng)，滿足城市發(fā)展的需要，同時(shí)還能提高電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益性。因此，在配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中，對于電源的選取，應(yīng)做到以下三點(diǎn)：首先，堅(jiān)持在準(zhǔn)確預(yù)測地區(qū)負(fù)荷分布的基礎(chǔ)上，以滿足負(fù)荷發(fā)展要求為基礎(chǔ)的準(zhǔn)則，使規(guī)劃方案能滿足不同的負(fù)荷增長水平；其次，電源點(diǎn)應(yīng)盡量靠近負(fù)荷中心，以減少供電半徑，降低線路電能損耗；最后，電源點(diǎn)的選擇還應(yīng)考慮周圍的電源情況，以便與其他電源形成聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，提高電網(wǎng)運(yùn)行的靈活性。
2、配電臺區(qū)的建設(shè)
配電變壓器在建設(shè)之前應(yīng)當(dāng)考慮到密布點(diǎn)的原則問題，以便將低壓配電網(wǎng)的供電半徑控制在一定范圍之內(nèi)。為遵循安全、可靠與簡單的原則，380/220V的低壓配電網(wǎng)的建設(shè)一般采用的是以配電變壓器作為中心的樹狀放射式的結(jié)構(gòu)，實(shí)行分區(qū)供電。同一電房內(nèi)的二臺配電變壓器的低壓母線之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置聯(lián)絡(luò)開關(guān)以作突發(fā)事故的備用。低壓線路必須有明確的范圍，不能出現(xiàn)跨區(qū)供電的現(xiàn)象。結(jié)束語
3、“環(huán)網(wǎng)單元”的建設(shè)
電纜化開閉所規(guī)模大，占地面積大，因此在商業(yè)鬧市區(qū)、市中心或城市道路改造地區(qū)建設(shè)時(shí)難度很大。電纜“環(huán)網(wǎng)單元”占地面積小，在不同地區(qū)建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)因地制宜。環(huán)網(wǎng)供電方式是指在不同變電所或同一變電所的不同母線的兩回或多回出線，使這些線纜相互之間連接成一個(gè)環(huán)路，分為單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)、雙環(huán)網(wǎng)與多環(huán)網(wǎng)等不同形式。環(huán)網(wǎng)供電有三個(gè)基本組成單元，即兩個(gè)電纜進(jìn)出線柜、一個(gè)用戶變壓器支路柜。在任一線路出故障時(shí)，進(jìn)出線柜能夠及時(shí)隔離，轉(zhuǎn)由另一個(gè)單元保證用戶變壓器支路連續(xù)供電。用戶回路環(huán)網(wǎng)柜有保護(hù)與隔離變壓器的作用，方便維護(hù)與檢修。環(huán)網(wǎng)柜能夠根據(jù)用戶的需要由基本單元組合成多種方案。在配網(wǎng)設(shè)備的選用上，要堅(jiān)持“免維護(hù)，長壽命，節(jié)能型”的原則，以適應(yīng)電網(wǎng)快速發(fā)展的需要，為有效地實(shí)行狀態(tài)檢修打好基礎(chǔ)。在環(huán)網(wǎng)建設(shè)上，要盡量考慮不同變電所之間10kV電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性，即在一座10kV變電所全停的情況下也能保證大部分重要用戶的供電。
4、配電地理信息系統(tǒng)的建設(shè)
建設(shè)10kV配電地理信息系統(tǒng)，可以直觀地在地理圖上看到各種電力設(shè)施的分布。利用該系統(tǒng)對電網(wǎng)相關(guān)資料與設(shè)備進(jìn)行管理，可以使配網(wǎng)資料管理的工作量大大減少。目前，我國的地理信息系統(tǒng)已趨于成熟，逐步在供電企業(yè)中推廣使用。
5、開閉站的建設(shè)
開閉站也叫開關(guān)站，它是指建在城市主要道路的路口附近、負(fù)荷中心區(qū)與兩座高壓變電站之間，匯集若干條變電站10kV出線作為電源并且以相同的電壓等級向用戶供電的開關(guān)設(shè)備的集合。開閉站的主要功能是轉(zhuǎn)輸同時(shí)具有出線保護(hù)的作用。其作用是：可以解決高壓變電站中壓出線間隔不足、出線通道受限制的矛盾；可以減少相同路徑的電纜條數(shù)；能夠加強(qiáng)電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，提高供電可靠性。
6、城市配電網(wǎng)更加智能化
電力系統(tǒng)自動(dòng)化發(fā)展的越來越快，所以在以后的建設(shè)中應(yīng)該盡最大程度的實(shí)現(xiàn)電能的自動(dòng)化。將配電所中的開關(guān)設(shè)計(jì)成自動(dòng)化的的形式，并且根據(jù)開關(guān)的設(shè)置使得線路能夠被有效的控制，使得當(dāng)某段線路出現(xiàn)問題時(shí)，能夠自動(dòng)的對故障進(jìn)行診斷并進(jìn)行報(bào)警，從而能夠避免更多故障的發(fā)生。
7、提高配電網(wǎng)自動(dòng)化水平
要進(jìn)一步提高城市配電明的供電可靠性和降低線損，讓用戶滿意，同時(shí)減輕運(yùn)行人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，就要提高配電網(wǎng)自動(dòng)化水平。提高配電網(wǎng)自動(dòng)化水平的當(dāng)務(wù)之急是對中壓10KV配電網(wǎng)實(shí)施事故處理，就是自動(dòng)化設(shè)備自動(dòng)切除線路的故障區(qū)段，自動(dòng)恢復(fù)向完好區(qū)段供電。要實(shí)現(xiàn)這樣的自動(dòng)操作，需采取兩大措施：一是安裝新的自動(dòng)化設(shè)備，發(fā)生事故時(shí)自動(dòng)執(zhí)行操作；二是改造配電網(wǎng)，能夠在線路故障時(shí)自動(dòng)切除故障區(qū)段，恢復(fù)向完好區(qū)段供電。
《結(jié)束語》
城市配電網(wǎng)規(guī)劃的好壞，對城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著深遠(yuǎn)的影響，也是未來城市建設(shè)過程中不可或缺的一環(huán)。面對城市配電網(wǎng)規(guī)劃中不斷出現(xiàn)的新問題，作為電力規(guī)劃人員更應(yīng)該勇敢面對，積極解決，將城市配電網(wǎng)建設(shè)的更加可靠、堅(jiān)強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)村落 文化保護(hù) 美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 大激店
每一座村落都有其特色，傳承保護(hù)也沒有一貫?zāi)Ｊ娇裳Ｈ绾谓Y(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，把傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居建設(shè)成“美麗鄉(xiāng)村”；如何破解發(fā)展難題，將生態(tài)文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，值得我們研究。
一、如何處理好傳統(tǒng)村落保護(hù)與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)在河北省的落地
一些傳統(tǒng)村落和魍趁窬釉獾狡蘋瞪踔料失，如何保護(hù)它迫在眉睫?！睹利愢l(xiāng)村建設(shè)指南》國準(zhǔn)，已于2015年6月1日起正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)改變了以往美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從方向性概念轉(zhuǎn)化為定性、定量、可操作的工作實(shí)踐，為全國提供了框架性、方向性技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。2017年全國兩會(huì)的召開，雄安新區(qū)的設(shè)立，也給我們河北省帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，為了做好符合京津冀發(fā)展的傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，我們得出要以“留得住太行山，記得住燕趙情”，作為河北省內(nèi)落地實(shí)施的規(guī)劃方案研究的目標(biāo)。
根據(jù)《2016年河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，我們認(rèn)為首先要積極整合河北省鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資源，發(fā)揮各方力量，突出重點(diǎn)，保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn)，研究一條屬于京津冀區(qū)域自己的傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃的方法。其次關(guān)鍵之處還是應(yīng)該建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定建設(shè)規(guī)劃，明確實(shí)施指導(dǎo)意見，完善支持配套政策，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點(diǎn)到面全面開展，整體推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。再次，通過挖掘太行文化資源，通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、概念提升、科技參與和市場運(yùn)作，提供具有鮮明河北省古村落特點(diǎn)和民俗特色的文化旅游產(chǎn)品及服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。第四，發(fā)展河北省特色文化產(chǎn)業(yè)對深入挖掘和闡發(fā)河北省傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值、培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。
二、以保定大激店為例看傳統(tǒng)村落的文化資源挖掘與文化調(diào)性提升
以大激店開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐案為例，研究河北省對傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研和實(shí)施落地，提出進(jìn)一步創(chuàng)新河北省傳統(tǒng)村落保護(hù)的工作機(jī)制，在全省內(nèi)開展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的推廣和學(xué)習(xí)，推動(dòng)這項(xiàng)工作的可持續(xù)發(fā)展。
（一）通過古村落現(xiàn)狀概況分析了解村落發(fā)展存在的問題。深入了解挖掘古村落的歷史沿革、交通狀況、用地現(xiàn)狀、歷史概況、古街巷現(xiàn)狀、建筑現(xiàn)狀、水系現(xiàn)狀。以保定大激店村為例，經(jīng)過調(diào)研分析、實(shí)踐總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一、村內(nèi)中心街功能內(nèi)容單一，服務(wù)對象局限，缺乏吸引力；二、公共開敞空間系統(tǒng)不完善；三、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配套欠完善，居住生活品質(zhì)尚需再提升；四、大激店村的交通；五、歷史建筑的價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)；六、管理水平上存在問題。雖然部分遺址已得到重視和原貌回復(fù)，現(xiàn)有古建筑也得到了保護(hù)，但缺少一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。歷史與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生劇烈碰撞，保持環(huán)境的完整統(tǒng)一面臨時(shí)間加空間的雙重矛盾。新建建筑往往都是為了追求個(gè)人利益，短期效益和片面強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代人生活、生產(chǎn)所需而建。嚴(yán)重影響大激店村的總體文化形象和長遠(yuǎn)利益。
（二）通過發(fā)展前景分析制定保護(hù)與更新對策。隸屬保定競秀區(qū)江城鄉(xiāng)的大激店村是中國北方古村落、保定傳統(tǒng)村落文化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)桿與典范，先后被評為“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國生態(tài)文化村”、“河北省文明村”、“河北省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)村”等。發(fā)展前景總結(jié)如下：一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新突破。二、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。三、城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)新面貌。四、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。從而得出以下對策分析：一、發(fā)展策略是保護(hù)與更新開發(fā)并重。二、保護(hù)文物建筑和優(yōu)秀的近代建筑，應(yīng)賦予新的使用功能。三、發(fā)掘與梳理村莊空間形態(tài)與肌理特征，建立生動(dòng)有序的公共開敞空間系統(tǒng)和沿河景觀系統(tǒng)，提高大激店村的環(huán)境品質(zhì)，突出大激店村的形象個(gè)性，增強(qiáng)村莊活動(dòng)與吸引力。四、新建筑注重其布局、尺度、形態(tài)上與保護(hù)建筑及街區(qū)空間的風(fēng)貌的良好協(xié)調(diào)關(guān)系。五、注重居住環(huán)境與沿街商業(yè)建筑及大激店古村落形象的營造。
（三）通過設(shè)計(jì)理念挖掘保障文化調(diào)性的提升。從實(shí)際出發(fā)，高起點(diǎn)高水平，建設(shè)一個(gè)有地方特色的綜合旅游鄉(xiāng)村。需要從制定規(guī)劃原則開始，合理繼承歷史上形成的特色道路系統(tǒng)和建筑院落的空間格局，協(xié)調(diào)現(xiàn)代生活與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)的矛盾，并嘗試在改造中，形成獨(dú)具一格的地方風(fēng)格。作為保定市傳統(tǒng)村落風(fēng)貌風(fēng)俗的保護(hù)與開發(fā)，大激店村是重點(diǎn)建設(shè)的村落之一，也是太行山區(qū)古村落的代表。在提煉大激店村傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)整體歷史文化環(huán)境、重點(diǎn)歷史地段與自然環(huán)境空間的保護(hù)，進(jìn)一步挖掘其文化內(nèi)涵。確定規(guī)劃范圍，從而制定規(guī)劃目標(biāo)為：保定市城區(qū)西部生活的家園、旅游的勝地的設(shè)計(jì)理念。規(guī)劃設(shè)計(jì)將遵循高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，嚴(yán)格服從規(guī)范，注重景觀效果。延續(xù)其歷史文脈，做到建筑風(fēng)格的活態(tài)傳承，形成獨(dú)具特色的明清風(fēng)格的北方水鄉(xiāng)古村落。以人為本，創(chuàng)造健康、完善的“人居環(huán)境”。
發(fā)展保護(hù)京津冀地區(qū)的傳統(tǒng)村落，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，“走出去，引進(jìn)來”向來是發(fā)展的良藥。將中國特有的傳統(tǒng)的東方元素展現(xiàn)在世界舞臺，傳統(tǒng)需要發(fā)展，需要和世界接軌。目前為止，兩屆保定大激店音樂節(jié)成功舉辦，讓保定在世界發(fā)聲，讓世界聽到了保定的聲音。此外，大激店匠人谷項(xiàng)目、藝術(shù)家院落的籌建、各種文化節(jié)藝術(shù)節(jié)的舉辦都為大激店文化城的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增磚添瓦。保定市大激店近郊村落文化的提升與改造在河北省內(nèi)有較強(qiáng)的示范性作用。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；存在的問題；改進(jìn)策略
一、引言
隨著近年來我國國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，為城市化進(jìn)程迅猛發(fā)展提供了依據(jù)，城鄉(xiāng)一體化是城市化的重要組成部分，但是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中存在許多問題，這些問題主要表現(xiàn)在軟實(shí)力方面，相關(guān)部門有時(shí)候一味的注重城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的硬件問題，往往會(huì)忽視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的軟實(shí)力，這些問題就在一定程度上影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問題進(jìn)行統(tǒng)籌的歸納和總結(jié)，期望在結(jié)合實(shí)際情況的前提下，提出改進(jìn)策略，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問題
城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，只有良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)才能有助于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。對于現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：
首先：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒有“因地制宜”。對于我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的主要問題是，有些城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒有遵照自身的基本特點(diǎn)，提出切實(shí)有效可行的解決方案，而是一味的照搬照抄，盲目的遵循其他的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的良好經(jīng)驗(yàn)。雖然說，剛開始，在一定程度上取得了一定的成功，但是隨著時(shí)間的推移，逐漸發(fā)現(xiàn)，隨著設(shè)施的投資加大，相應(yīng)的運(yùn)營和維護(hù)成本逐漸升高，這樣一來最終必將導(dǎo)致東西部的地域差異更加明顯。
其次，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)必須從全局出發(fā)，把所有主客觀因素都考慮在內(nèi)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是一件關(guān)乎生計(jì)民生的大事，因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中必須統(tǒng)籌規(guī)劃，以全局出發(fā)。對于我國目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作過程中，存在著嚴(yán)重的全面性考慮欠缺的問題，只是一味的注重個(gè)別地區(qū)的片面性發(fā)展，雖然當(dāng)時(shí)能見到效益，但是只是注重眼前的利益，對于長遠(yuǎn)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一味的強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的唯一性，而忽略了長久的發(fā)展，導(dǎo)致多元化發(fā)展受到嚴(yán)重的限制。
再者，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒有遵循以“人”為本的基本要求。在一些城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，政府相關(guān)的人員在對城鄉(xiāng)進(jìn)行基本規(guī)劃的過程中，由于進(jìn)行民意調(diào)查太復(fù)雜，而且過程比較繁瑣，因此就主觀臆斷，選擇性的忽略民意調(diào)查的重要性，這樣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒有遵循以“人”為本的基本要求，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒有按照群眾的需求實(shí)現(xiàn)，這樣的結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒有按照群眾的意愿進(jìn)行，無法對城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量全面提高，甚至造成怨聲載道的局面。
最后，沒有徹底的考慮基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)施。隨著近年來我國國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，為城市化進(jìn)程迅猛發(fā)展提供了依據(jù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)利益逐漸由單一化的利益向多元化的方向進(jìn)行發(fā)展。但就現(xiàn)階段而言，城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑過程中，沒有考慮基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置，只是一味的進(jìn)行主題的建設(shè)，這樣造成的局面就是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的要求。因此我們必須以在考慮主體設(shè)施的同時(shí)，適當(dāng)?shù)目紤]基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問題的改進(jìn)策略
我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基本工作仍然處于非常初級的階段，因此來說所面臨的問題依然非常多。為了有效的提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的效率，我們必須針對現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問題提出相應(yīng)的策略。從而實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)快速的發(fā)展。
第一，堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)“因地制宜”的基本原則。對于這一原則必須經(jīng)過緊身的考慮和分析，必須基于某地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行考量，而不是一味的照搬照抄，盲目的遵循其他的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的良好經(jīng)驗(yàn)。這樣雖然道理漫長，但是未來是非常光明的，這樣經(jīng)過一些比較繁瑣的考察工作，得到的結(jié)果是此地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)得以快速健全的發(fā)展。
第二，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為重要依據(jù)。科學(xué)發(fā)展觀是我國現(xiàn)階段的主要指導(dǎo)思想。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中也是如此，我們不要知識一味的注重當(dāng)前的利益，必須以長久的發(fā)展為最終的目的，因此來說必須以科學(xué)發(fā)展觀為重要依據(jù)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌的安排分析，從而盡可能的適應(yīng)科學(xué)發(fā)展管的要求。并且嚴(yán)格遵循可持續(xù)發(fā)展原則，對城鄉(xiāng)資源進(jìn)行科學(xué)配置，從而盡可能的促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的以最有序、規(guī)范的姿態(tài)發(fā)展。
第三，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格遵循以“人”為本的基本要求。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，政府相關(guān)的人員要自始至終堅(jiān)持在對城鄉(xiāng)進(jìn)行基本規(guī)劃的過程中，意識到民意調(diào)查的重要性，切實(shí)為人民服務(wù)。這樣通過對娛樂設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置就會(huì)最大程度的提高全民的生活質(zhì)量。
最后，始終貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。使城鄉(xiāng)建設(shè)有過去的單一化發(fā)展向現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)和文化共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變，這就需要在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程中不僅僅實(shí)現(xiàn)工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，這樣提高城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)競爭力，而且要注重城鄉(xiāng)的文化建設(shè)，注重城鄉(xiāng)的文化氛圍建設(shè)。通過對城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)，不僅能提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量，而且提高了城鄉(xiāng)的知名度和國際競爭力，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)逐漸向現(xiàn)代會(huì)、國際化的方向發(fā)展，從而提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的品味。
四、結(jié)語
綜上所述，我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基本工作仍然處于非常初級的階段，因此來說所面臨的問題依然非常多。因此，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)人員來說，是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)行全面思考，“因地制宜”，針對不同城鄉(xiāng)的基本特點(diǎn)進(jìn)行分析，這樣通過城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)問題的發(fā)現(xiàn)與解決，才能實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)快速的發(fā)展。相信，在不久的將來我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)必將走向國際化的道路。
參考文獻(xiàn)：
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（云南財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院，云南昆明650221）
［摘要］本文旨在通過對西南地區(qū)校園規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行解讀和分析，將學(xué)校建筑設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)匚幕敖ㄖ墓?jié)能環(huán)保理念相結(jié)合，闡釋當(dāng)?shù)亟ㄖ幕瘜W(xué)校建筑設(shè)計(jì)的啟發(fā)與借鑒意義。創(chuàng)造普通但又具有地域特點(diǎn)、造價(jià)低廉、實(shí)用性強(qiáng)的學(xué)校建筑。最終，結(jié)合以上理念并以宣威市楊柳鄉(xiāng)龍坪子村當(dāng)?shù)氐慕ㄖ厣偷赜蛭幕癁橹骶€進(jìn)行構(gòu)思和設(shè)計(jì)龍坪子村小學(xué)。
［
關(guān)鍵詞 ］鄉(xiāng)村教育；小學(xué)建筑；鄉(xiāng)土材料；地域文化
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.148
1項(xiàng)目概況
1.1方案背景
楊柳鄉(xiāng)龍坪子村小學(xué)是位于云南省與貴州省交界地帶上的一座小學(xué)，與云南省級文化名村可渡村毗鄰，同時(shí)也是滇黔兩省村落文化教育事業(yè)的一個(gè)縮影。近幾年來，學(xué)校沐浴著改革開放的雨露，辦學(xué)水平不斷提高，教育水平逐年提高，辦學(xué)特色，素質(zhì)教育有了新的突破，辦學(xué)思維有了新的升華。所以，對教育的硬件設(shè)施需求也迫不及待（見圖1）。
1.2方案提出的原因
一是，由于國家對新農(nóng)村建設(shè)的投入加大，在農(nóng)村教育方面的投入比重加大。二是，再加上近幾年全國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也帶動(dòng)了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣畬逃聵I(yè)也投入許多。三是，現(xiàn)有的教學(xué)建筑老舊嚴(yán)重，已經(jīng)不能滿足學(xué)校的教學(xué)需求了。
1.3項(xiàng)目意義及目的
此次項(xiàng)目設(shè)計(jì)的意義在于探索鄉(xiāng)土建筑、環(huán)保節(jié)能建筑，讓在農(nóng)村的孩子能夠擁有一個(gè)具有當(dāng)?shù)氐胤教厣?，能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐赜蛭幕軌蚴孢m快樂學(xué)習(xí)的教學(xué)建筑。特別是在當(dāng)代混凝土，鋼架建筑充斥的年代，人們更需要的是心靈的回歸，居住生活品質(zhì)的提高。自然、綠色、環(huán)保、宜居的生活主題，已成為當(dāng)下追求的新潮，當(dāng)然公共建筑（學(xué)校）亦是如此。
本方案的最終目的是將龍平子村小學(xué)建設(shè)成一個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)村小學(xué)典范；讓家長放心；營造讓孩子們健康快樂的學(xué)習(xí)成長環(huán)境；探究當(dāng)?shù)氐赜颦h(huán)境、文化傳統(tǒng)、建筑特征。并且在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新的設(shè)計(jì)意義。
2調(diào)查與分析
2.1地點(diǎn)分析
楊柳鄉(xiāng)龍坪子村小學(xué)位于龍坪子村的東面，北面與貴州省隔河相望（可渡河）、南面緊靠自然山地，坐南朝北、東面是逐級下降的耕地，地勢較平緩、西面緊鄰居民區(qū)，交通方便。立體氣候突出，大部分屬溫帶氣候，海拔1700米以下的河谷區(qū)屬亞熱帶氣候。早晚溫差比較大，特別是冬季氣溫比較低（見圖2）。
龍坪子村小學(xué)整個(gè)用地地形相對平坦，略似一個(gè)水壺形。坐南朝北夾在兩山之間，南高北低，最高海拔2470米，最低海拔1480米，高差990米。
2.2現(xiàn)狀分析
學(xué)校規(guī)劃面積8560m2，學(xué)?，F(xiàn)在有632名在校學(xué)生，1到6年級每個(gè)年級2個(gè)班，還有3個(gè)班的幼兒教學(xué)班（大、中、?。?。在校老師15名，及一些后勤人員（注：在校生包括滇、黔學(xué)生）。
學(xué)?，F(xiàn)在有2棟老舊教學(xué)樓，1棟半新教師住宅樓、1棟半新一層的公共廁所、1棟新建一層的保衛(wèi)室。一部分住校學(xué)生暫住老式的教學(xué)樓里，沒有食堂，沒有大的公共交流的室內(nèi)空間、室外活動(dòng)空間。如圖3所示，校園環(huán)境很簡單，主要是要預(yù)留建設(shè)空地來做綠化，且沒有和學(xué)生的學(xué)習(xí)生活結(jié)合起來，綠化面積也不夠。
2.3問題分析
學(xué)校的建筑老化破舊，且建筑功能已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有的學(xué)校規(guī)模；建筑沒有考慮環(huán)保節(jié)能設(shè)計(jì)；學(xué)校沒有統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，校園顯得有些雜亂；校園建筑只是照搬西方的建筑模式，沒有當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕攸c(diǎn)；學(xué)生的室內(nèi)外活動(dòng)空間不足，沒有把學(xué)習(xí)和課外活動(dòng)聯(lián)系起來。所以，在進(jìn)行校園規(guī)劃時(shí)，我們認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕侠砝玫乩憝h(huán)境，通過對景觀的最大化設(shè)計(jì)來提升校園環(huán)境。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)，充分研究項(xiàng)目的特殊地理環(huán)境和人文環(huán)境，通過對建筑材料（回收磚瓦）的運(yùn)用和結(jié)構(gòu)（磚混結(jié)構(gòu)）以及節(jié)能環(huán)保方面的設(shè)計(jì)來達(dá)到建筑的最優(yōu)化。
3規(guī)劃方案設(shè)計(jì)
3.1規(guī)劃目標(biāo)
建立人文校園：以龍坪子村小學(xué)悠久的歷史文化傳統(tǒng)為校園精神的主軸，繼往開來，塑造具有特色的校園文化。營造山地園林校園：節(jié)地為主要目標(biāo)，配合地形，體現(xiàn)山地特點(diǎn)，營造園林校園，使校園環(huán)境品質(zhì)得到極大提升，為師生提供舒適的校園學(xué)習(xí)交流場所。培養(yǎng)生態(tài)校園：合理布置功能分區(qū)，合理組織建筑布局形態(tài)，以優(yōu)化的設(shè)計(jì)體現(xiàn)校園功能使用的便捷性。同時(shí)達(dá)到節(jié)能減排的目的，運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，使建筑更加環(huán)保健康，使校園真正成為開放、包容的校園。學(xué)校規(guī)劃呈現(xiàn)的是對來自不同省份的學(xué)生的開放與包容姿態(tài)，對具有當(dāng)?shù)亟ㄖ幕厣Ａ?、傳承，追溯歷史的文脈記憶。
3.2規(guī)劃原則
整體性原則：功能分區(qū)明確、合理，相互之間聯(lián)系方便；生態(tài)化原則：設(shè)計(jì)始終堅(jiān)持節(jié)能與環(huán)保的綠色設(shè)計(jì)理念；開放性原則：以開放的原則促進(jìn)教與學(xué)之間的交流，人與自然之間的交流、學(xué)校與社會(huì)之間的交流以及人與人之間的交流；繼承與創(chuàng)新：設(shè)計(jì)應(yīng)在繼承文脈的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)；地域性原則：設(shè)計(jì)應(yīng)延續(xù)龍坪子村的歷史文化，體現(xiàn)龍坪子村的地域特色，營造山地園林景觀特征。
3.3規(guī)劃理念
以“脈”相“承”，包容向上，在中國博大精深的文化中，“脈”是個(gè)內(nèi)涵極為豐富的文字，人類通過血脈繁衍生息，通過建筑，書籍、習(xí)俗等傳播文化?！懊}”就像一條無形的紐帶，連接著中華文明的方方面面。通過當(dāng)?shù)氐奈幕芯亢桶l(fā)掘，我希望以“脈”為載體，以“承”為目標(biāo)。達(dá)到包容向上的規(guī)劃愿景和獨(dú)具特點(diǎn)的建筑設(shè)計(jì)，也是對處于滇、黔交會(huì)處的龍坪子小學(xué)的一次全方位解讀（見圖4、圖5）。
3.4規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析
根據(jù)現(xiàn)代教育思想以及用地結(jié)構(gòu)，形成“單環(huán)，兩軸、九片區(qū)、一核心”?！皢苇h(huán)”單環(huán)主要是指整個(gè)校區(qū)的消防通道。“兩軸”，一軸是以從入口到校區(qū)盡頭的文脈軸線，體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐胤教厣硪惠S是以南北的空中廊道為包容連接軸線，暗喻滇黔兩省通過可渡河聚集在此共同學(xué)習(xí)交流。“九片區(qū)”：是把各種不同功能區(qū)很明確的劃分開來?！耙缓诵摹笔且钥罩欣鹊赖淖x書亭為核心，把整個(gè)校區(qū)分為內(nèi)院和外院，同時(shí)也把幼兒教學(xué)區(qū)和小學(xué)教學(xué)區(qū)劃分開來，既有聯(lián)系，又相互獨(dú)立（見圖6）。
3.5規(guī)劃功能分析
根據(jù)學(xué)校的功能構(gòu)成的特點(diǎn)，結(jié)合用地形態(tài)，把次要功能區(qū)布置于整個(gè)校區(qū)的西側(cè)，主要功能區(qū)基本上和原來的位置不變?？臻g形態(tài)上采用連廊的方式把各主要功能區(qū)聯(lián)系在一起，方便教學(xué)管理。在校區(qū)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)中插入公共交流空間，這也符合當(dāng)代以及未來學(xué)校對學(xué)生教育教學(xué)（與人交流）方面的要求。學(xué)校功能分區(qū)清晰，交通組織便利，合理利用地形高差組織景觀及建筑組群形成了較好的校園風(fēng)貌（見圖7）。
3.6規(guī)劃道路分析
根據(jù)相關(guān)規(guī)范和實(shí)際使用要求，沿西側(cè)道路設(shè)置禮儀性出入口（主出入口），也便于形成完整的文脈軸線，在東側(cè)沿次要道路設(shè)置次出入口。方便疏散和來自不同方向的學(xué)生上課。同時(shí)，校園道路采用人車分流的形式，校園內(nèi)人流道路流線，以讀書亭為核心聯(lián)系著各個(gè)功能分區(qū)，方便，明確、流暢。并預(yù)留停車場，停車場地分為生活停車場和工作停車場，這樣既方便又安全（見圖8）。
4建筑方案設(shè)計(jì)
4.1建筑設(shè)計(jì)概念
4.1.1概念來源“索橋”
這座索橋橫跨可渡河，連接著貴州省和云南省，當(dāng)?shù)卦S多貴州省的孩子們都是通過這座索橋來到云南省的龍坪子小學(xué)上課學(xué)習(xí)。這座索橋不僅僅是一個(gè)交通載體，它更多的是承載著滇、黔兩省人民的相互包容，團(tuán)結(jié)、友愛的象征。
4.1.2概念抽象“絲帶”
絲帶柔順、細(xì)膩，而絲帶也是使人聯(lián)想到紐帶，紐帶又是“聯(lián)系”的另一種解讀。暗喻著滇、黔兩省學(xué)子有著某種千絲萬縷的關(guān)系。
4.1.3概念的延伸“團(tuán)結(jié)、友愛、包容”
概念的延伸，綠色的絲帶代表健康，使人對健康的人生與生命的活力充滿無限希望；綠絲帶寓意愛心。在此項(xiàng)目中，絲帶又代表滇黔兩省人民團(tuán)結(jié)，友愛、包容的寓意。
4.1.4概念的運(yùn)用“橋堂”
“橋堂”的概念，是源自對當(dāng)?shù)氐赜蛭幕兄厥夂x的索橋和項(xiàng)目的特點(diǎn)——學(xué)校項(xiàng)目而來的。用橋抽象而來的絲帶串聯(lián)著幾個(gè)主要的功能區(qū)，既方便而又符合項(xiàng)目特點(diǎn)。在項(xiàng)目中心地帶的讀書廊就很好地詮釋了橋、絲帶以及當(dāng)?shù)氐赜蛭幕卣鞯年P(guān)系（見圖9）。
4.2建筑空間組合分析
建筑空間組合分析如圖10所示。
4.3建筑空間功能及流線分析
建筑空間功能及流線分析如圖11所示。
5結(jié)論
隨著我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的呼聲日益漸高，鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)的發(fā)展就顯得十分重要。龍坪子村是一個(gè)地處滇黔交界的地方，中間隔著一個(gè)具有悠久歷史文化的可渡河，素有“桃花溪水天上來，煙波浩渺可渡關(guān)”的美譽(yù)。本著以“脈”相“承”，包容向上為校園規(guī)劃理念，我們對龍坪子小學(xué)的規(guī)劃與建筑進(jìn)行了方案設(shè)計(jì)，并努力將學(xué)校打造
圖11建筑空間功能及流線分析資料來源：作者自制。
成一個(gè)具有當(dāng)?shù)氐赜蛱厣泥l(xiāng)土公共教育建筑空間。同時(shí)，本文通過對西南地區(qū)的校園建筑規(guī)劃及設(shè)計(jì)進(jìn)行解讀和分析，將學(xué)校建筑設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)匚幕敖ㄖ墓?jié)能環(huán)保理念相結(jié)合，闡釋了當(dāng)?shù)亟ㄖ幕瘜W(xué)校建筑設(shè)計(jì)的啟發(fā)與借鑒意義。最終我們期望以宣威市楊柳鄉(xiāng)龍坪子村小學(xué)規(guī)劃建設(shè)為例能為我國鄉(xiāng)村小學(xué)設(shè)計(jì)提供一定的借鑒和參考。
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