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關鍵詞：遠程教育模式；法學專業；措施；探索；
中圖分類號：G728 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-02
隨著信息時代的到來，在教育方面也逐漸采用新的科技成果。遠程教育模式就是用現代的科技將教學資源進行整合，向公共或者個人學習場所傳送，教學所采用的形式是利用多媒體或者技術系統。遠程教育的本質特征是將教與學在時空上進行分離，而非傳統的教師與學生面對面進行教學內容的開展。法學是應用型學科，其主要目的是使大家熟知理論知識，而遠程教育模式在法學專業中的應用，則能夠實現資源的合理配置，并推動法學專業發展。
一、遠程教育法學專業教學質量特點
各大高校對現代遠程教育模式非常認可，同時也紛紛加強了新模式的應用，在法學專業采用遠程教育模式已不再過度注重數量上的擴張，轉向了對質量的監控。通過搜集各校法學專業遠程教育的主要信息，對信息進行整合分析，以便于對新模式在法學專業的應用作出質量的評價，并且歸納其特點。
（一）教育質量觀具有適應性的特點
隨著我國經濟的發展，高等教育逐漸趨于大眾化，遠程教育模式的質量標準就是適應社會的需要，這種需要不僅指學生的需要，同時還涉及到滿足單位、社會的需要。目前，我國需要大批的法律人才投入到法制建設中來，遠程教育在法學專業中的應用有利于培養知識、能力、素質三者統一的新型應用人才，采用新模式的法學教育解決實際問題的能力才是衡量其培養學生的質量指標。
（二）遠程教學模式具有開放性特點
現代遠程法學教育的基礎是現代化的教學手段和信息技術，注重的是學生學習的自主性，教與學之間的交互性，而學生的學習效果是衡量指標。為保證學生學習的自主性，學校應該為學生提供豐富的教學資源以滿足學生的需要，對學習工程進行有效監督，此外為幫助學生適應新的遠程教育模式，學校要積極引導學生進行思想的轉變，或者對學生實施技能培訓，這是由于思想和技術的支持更加有利于保證教學質量。
（三）遠程教育教學過程管理具有可控性的特點
遠程教育的最主要特點就是教與學空間上的分離，遠程教育模式的過程大體上分為招生、開發課程、實施并保障教學、進行評估與督導等環節，各環節之間是相互關聯的，對教育質量有不同程度的影響。為保證質量，遠程教學的重心應轉向教學過程，管理的有序性、可控性非常重要，要借助于整個過程的控制來達到現代教育的質量標準。
（四）遠程教育法學專業能力訓練具有實踐性特點
法學專業的一個顯著特點是實踐性較強，培養應用型人才是現代遠程教育法學專業的目標，因此，法學專業在傳授學生專業知識的同時還要注重學生實際操作能力的提高，提高學生處理法律領域各種問題的能力，提高學生綜合職業能力。
二、 遠程教育模式在法學專業中的應用
（一） 通過網上傳送教學資源進行遠程教學
通過教學系統，一些高等院校或者教師將法學專業的相關教學資源上傳到網絡空間，目的是供需要法學資源的人們下載使用。在學習各種法律知識時，比如說對民法的學習，可以在遠程教育的教學系統中上傳法學名家王利明教授講解民法的講課視頻。
（二） 通過網絡系統進行遠程教學
通過網絡進行遠程教學指的是教師或者教育機構在進行教學時，通過有線電視或計算機網絡電視進行傳播，對其他地方的學習者進行授課的方式。比如在學習某項法律條文時，不用聘請教師，而是將某法學名家的教學視頻播放，以供大家學習。
（三）通過自主整合網絡資源進行遠程教學
這個過程主要是學習者進行積極主動學習的過程，學習者在教師的指引下，通過自主整合的網絡資源進行學習。比如在學習刑法所講的盜竊罪時，學習者先搜集具有代表性的案件，并對其予以加工，整合成教學案例進行參考、研究，然后通過電子郵件將自己的心得體會與學生進行交流，最后在網絡上結果以供其他人借鑒。
三、遠程教育模式在法學專業教學應用中存在的問題
（一）遠程教育的應用范圍受限制，需進一步推廣
許多高等院校的法學專業長久以來均采用的都是傳統教學模式，師生對傳統模式習均以為常，再加上其他諸多因素的影響，這便使得短時間內現代遠程教育在很大程度上難以得到普遍性推廣應用。全國很多高校都設立了法學專業，但是法學專業采用遠程教育模式的高校很少，這從另一方面也說明遠程教育模式有相對較大的應用空間。
（二）對遠程教育設置門檻，很難獲取教學資源
目前，有些高校不但沒有為學生提供獲取教學資源的空間，而且還對遠程教育設置門檻，幾乎很少有學校為學生提供無償使用的教學資源。一些學校法學專業的教學資源是通過交換或者購買取得的。法學專業是一門重要的骨干課程，學生對教學資源的需求量很大，有相當多的學生難以支付很大的花費來購買教學資源。
（三）教材陳舊，教學內容落后
很多學校的法學專業教材不合理，沒有使用我國統一的教材，教材的很多內容出現重復的現象，這既影響學生的自主學習，也不符合法學教學改革的要求。除此之外，教材的編寫方式落后，比較傳統和保守，教材注重的是理論，對實務部分只是輕描淡寫。學生在學習中找不到樂趣，逐漸感到煩躁、厭煩，教材內容往往落后于現實新法律的頒布。
四、遠程教育法學專業教學改革的措施
（一） 對法學專業課程進行結構調整，確保符合培養目標
法學專業課程設置的主線應該定位職業崗位，以培養應用能力為主導。在課程的設置中增加實務類內容，盡量減少理論性內容，還應增加操作課程切實提高學生的應用力。對學生的選修課程進行調整，減少非法律類課程，同時增加與專業技能相關的課程，培養學生學習力、發展力等綜合能力。
（二）改變教材編寫和選用形式
目前，法學專業的教材內容落后，即使改版也不變內容。要提高法學專業遠程教育的質量就必須改變這種狀況，選用適合開放教育的教材，教材的選用要符合學生目標、貼近學生基礎。學生所用教材除要具備一定的基本理論知識外，添加定量的案例并進行分析是必要的，這有利于學生進行思考，提高學生分析問題的能力。
（三）要突出法學專業遠程教育教學內容的特色
法學專業的教學內容不僅要具有科學性、效用性，還要與思想性結合并達成統一，這樣對學習者的學習才會有利。在遠程教育前提下進行的法學專業教學內容應以先進、實用為原則。法學專業遠程教育的教師在向學生傳授知識的過程中，要由易到難、由簡到繁，按照循序漸進的規律進行。教材要突破傳統內容，選取內容新穎，應用性強的教材，設計科學、合理的程序，提高學生遠程教育的質量。
五、結束語
總之，作為一門應用性較強的學科，法學專業在所有學科中的地位是尤為重要的，而且隨著我國法制建設進程的不斷加快，因而急需大批應用型人才。隨著信息時代的發展，高校紛紛采用遠程教育模式教學，即便在應用過程中存在諸多問題，但模式此類有利于學生的自主學習，可以顯著提高學生整合資源及分析問題的能力，所以，遠程教育模式在法學專業中應得到大力推廣。
參考文獻：
[1]高向平.法學專業課程體系和教學內容的改革與完善[J].黑河學刊，2010（2）：102―104
【關鍵詞】遠程開放教育 教學模式 法學專業實踐環節
一、樹立正確的遠程開放教育法學專業實踐環節教學理念
（一）實踐教學的內涵
《現代漢語詞典》中實踐的意思從教育學的角度看是“人們改造自然和改造社會的有意識的活動”，而“教學”則是“教師把知識和技能傳授給學生的過程”，總而言之，實踐教學就是教師為使學生能夠實現改造自然和改造社會的目的把專業的知識和技能傳授給學生，是學生成為應用型復合型人才的過程，是學生學習過程中一個重要的組成部分，是專業學習過程中理論課程的延續和拓展。
（二）遠程開放教育法學專業的實踐環節教學
1. 遠程開放教育實踐環節教學
在中央廣播電視大學遠程開放教育的教育形式下，其實踐教學不同于普通高校的實踐教學，每個開放教育學員的專業背景、文化基礎、自學能力以及年齡、職業、家務負擔等方面情況不同，針對不同的學員必須因材施教，實現其實踐環節教學，比如實習、實驗和社會調查研究等等。
2. 遠程開放教育法學專業的實踐環節教學
法學專業的實踐教學是以實習和社會調查為主要內容的，為實現遠程開放教育培養技術應用型人才的目標，我們實用性極強的法學專業實踐教學有必要讓學生不僅能夠分析處理法律問題，更重要的是形成依法辦事，用法律的眼光看待社會事務，在工作單位中有法律職業道德的觀念。
二、實踐教學在遠程開放教育法學專業人才培養的價值體現
（一）有利于培養學生司法實踐能力
用案例教學法，根據教學目標和內容的需要，以具體案例為出發點引導學生為主體，用法學理論討論分析案情，提高學生分析解決問題的能力，用模擬法庭，法律診所等實習形式，給學生提供職業訓練的平臺，提升其運用法律知識的能力，熟悉職業技能，培養學生的語言表達能力，在經過實踐教學后，遠程教育法學專業的學生逐漸將一些理論運用于實踐，能夠得到較好的鍛煉，增強了其適應社會的能力，推動了法學應用型人才的培養。
（二）有利于遠程教育師生之間交流互動
遠程開放教育法學專業實踐教學模式包括案例教學法或叫做判例教學法，還包括模擬法庭，法律診所等形式，在實踐教學過程中，存在大量的師生之間的問答，辯論，形成了師生之間的良性的交流互動和以學生為中心的導學模式，師生之間的平等對話，積極討論，激發了學生對學習探索發現的興趣，提高了學生運用法律思維判斷問題的能力，使學生在實踐過程中，學會運用思維能力面對法律問題，青出于藍而勝于藍，學生法律思維的形成，反應能力邏輯思維能力的增強，就更有利于遠程教育師生之間加深交流互動，形成良性循環。
（三）有利于教師更新教學觀念
通過實踐教學，遠程開放教育法學專業教師跳出傳統講授式教學，作為組織者組織案例討論，模擬法庭等，引導學生主動用法律思維思考，對社會熱點法律問題有所關注，這樣也提高了教師更新教學觀念的意識，不再故步自封，以平等的對話和積極的互動充實實踐教學。
十以后隨著教育思想、教育觀念的更新和改革的深化，遠程開放教育法學專業實踐教學長期仍將是教育過程中的重要內容，應當積極研究遠程開放教育法學專業實踐教學理論，并在教學實踐中不斷創新，以克服當前遠程開放教育法學專業實踐教學中遇到的困難，充分發揮實踐教學在遠程開放教育法學教育中的積極作用。
【參考文獻】
[1]賀衛方.中國法律教育之路[M].北京：中國政法大學出版社，1997：120.
[2]王晨光， 陳建民.實踐性法律教學與法學教育改革. 法學，2000（7）.
[3]楊海坤.法學應用人才培養模式的反思與重構[M].北京： 法律出版社，2002 .
[4]孫曉樓.法律教育[M].北京：中國政法大學出版社，1997.
[5]周漢華.法學教育的雙重性與中國法律教育改革[J].比較法研究，2000（4）.
對法學實踐教學無專門的師資配備實踐教學的建設需要大量資源，這些資源包括有興趣和有經驗的教師、司法部門的配合等，與傳統的法學教育模式相比，這些資源的取得更為困難，也昂貴得多［2］。法學實踐性教學的目的在培養和提高學生的法學實踐能力，這就要求從事法學實踐教學的教師本身擁有相當豐富的實踐經驗，熟悉與實務活動相關聯的實體和程序問題，在法學實踐教學中起導師作用的教師，不僅要有扎實的專業知識，而且需要豐富的實踐經驗和解決實際問題的能力。但遠程教育的法學教學僅設置了法學專業責任教師和課程責任教師，沒有配備專門的法學實踐教學師資力量，即便在專業責任教師和課程責任教師中，有些人基本上沒有司法實踐經驗，缺乏專業實踐的閱歷，在回答學生提出的實務性較強的問題時，給出解決問題的方案與實務界的通常做法相距甚遠，因此這些教師難以勝任實踐教學的指導任務。
傳統法學實踐教學手段不能滿足遠程教育模式的需要目前，傳統法學實踐教學的常見模式主要有模擬法庭、法律咨詢、法院旁聽、畢業論文、畢業實習等形式，現在也有些法律院系開始采用診所式教育和社會調查作為實踐教學手段。這些實踐教學模式在增強學生學習興趣、培養學生實踐能力方面發揮了一定的作用。然而,這些教學形式在教學實踐中還存在一些問題。如以診所式教育為例，一些高校引入法律診所教學理念，開展法律診所教育;部分高校沒有診所得以依托的法律援助中心，無法進行診所教育。即便引入診所教育的部分高校，也存在諸如案源不足、學生選擇方向、課程設置、學分計算等這樣那樣的問題［3］。此外，雖然這些法學實踐教學方法也能在遠程教育模式下運用于法學實踐教學，但作為主要以網絡平臺為依托的遠程教育模式，僅有這些教學手段是遠遠不夠的，要滿足遠程教育模式的需要，教師必須要憑借網絡教學平臺為學生提供法學實踐教學資源和支持服務，在網上教學平臺中應專門設置“實踐教學”欄目，通過網上教學平臺，給學生以法學實踐教學方面的引導和幫助，提高學生的司法實踐能力。
當前法學實踐教學與遠程教育“以學生為中心”的理念存在沖突在當前的開放教育法學實踐教學中，發揮作用的主體地位不明，仍舊采用教師是中心，學生是知識的接受者的教學方式。以筆者數年來開放教育的親身實踐來看，無論是網上教學平臺的教學還是面授課的教學都是以一種灌輸式的教學方式，教師為主體，學生主體地位不明，甚至有些課程的實時交互和非實時交互環節僅有教師的參與而很少有學生參加，網上教學平臺上的教學資源中也很少有實踐教學資源，這樣不利于培養學生的辨證思維能力及分析問題、解決問題的能力。
法學實踐教學評價體系不合理現代遠程教育的特點需要教師具備嶄新的評價觀念，強調異質的平等觀，強調對學生的評價要區別對待，這就要求教師要具備善于適時對不同學生的學習過程做出評價、并及時提供有益支持的能力［4］。目前的實踐教學評價體系包括兩個部分：一是教師評價體系；二是學生評價體系。就教師評價體系而言，“重科研輕教學”、“重理論輕實踐”的現象普遍存在，如現行的職稱評定制度中，科研是主導因素，這就導致教師將主要時間、精力投入科研，不重視實踐教學的研究與改革。就學生評價體系而言，形成性考核主要以學生完成作業的情況來評價，終考則主要以考試成績來評價，這都不能準確反映學生的實踐能力，有些積極參與實踐教學、思維活躍、分析問題能力較強的學生，其考試成績卻不一定很理想，導致評價結果可能與學生實踐能力的真實水平差異很大。
遠程教育模式下法學實踐教學導師制的構建
（一）設置科學合理的遠程教育法學實踐教學課程體系首先，要保留“實踐課”模塊，即在法學本科開設畢業論文和法律實踐課程，在法學?？茖I開設畢業論文和社會實踐課程，并將這兩門實踐課程的教學落到實處。在實施法學實踐教學導師制時，應對這兩門實踐課程配備專門的導師團隊，以一名導師指導10名學生為宜，專門引導學生參與司法實踐，學生完成既定的實踐活動才能獲得相應的學分。其次，在專業課、專業拓展課及通識課中，應改變與普通高校相類似的課程設置，加大實踐課程在整個教學規則中的比重，使開設的課程更符合培養學生法律職業能力的目標。在調整專業規則時，可將分散于各理論課程中的實踐教學內容按照學生實踐能力培養的需要進行整合、提煉，形成若干獨立的實踐教學課程。最后，對于現有法學專業規則中過于偏離法學理論和法律職業能力培養的現有課程，應當果斷地剔除。
（二）組建“雙師型”遠程教育法學實踐教學的導師團隊構建法學實踐教學導師制，應組建法學實踐教學的導師團隊，團隊成員應由“雙師型”的教師組成。所謂“雙師型”教師，是指既是高校法學教師又是兼職執業律師的教師［5］。雙師型教師既要有從教的資格，是法學教學的骨干，具有與從事教育工作相適應的理論水平和能力；又要有職業經歷和實踐技能，能夠及時掌握法學專業發展動態和司法實踐能力，熟悉和精通相應法律業務。在法學實踐教學中，導師團隊可發揮集體的力量，集眾人的智慧和經驗來共同創建網上法學實踐教學資源，中國開放大學的導師和省校導師可以網上教學平臺為依托，在網上開展法學實踐教學的導學，分校和教學點的導師可直接指導學生參與真實的司法實踐，必要時也可邀請省?；蛑袊_放大學的導師參與指導，團隊成員根據自己的專業特點有針對性地指導學生參與實踐，每人所指導學生人數以10至15名為宜。
（三）在法學實踐教學中采用與遠程教育相適應的導學方法在法學實踐教學中，除了采用現有的一些法學實踐教學形式和方法外，還應結合遠程教育特點來拓寬法學實踐教學的渠道，豐富法學實踐教學的形式，對不同階段和不同基礎的學生適用與其相適應的實踐教學方法，以及對相同基礎的學生適用不同類型的實踐教學方法來培養鍛煉學生各方面的實踐能力。如根據大多數學生為成人的特點，可多采用社會調查、診所式法律教育的方式來進行實踐教學；對于模擬法庭、法律咨詢、法院旁聽等實踐教學形式可采用遠程教育的方式來進行，依托于網絡平臺，做到資源共享；對于畢業論文、法律實踐或社會實踐課程可采用導師帶隊實習或指導其進行社會調查來進行，導師也可在網絡平臺上提供給學生相應的支持，在學生實踐過程中給予適時的指導。
關鍵詞:遠程教育；法學；課程；改革
一、新課程設置的構想
新課程?？齐A段最低畢業學分擬定為76學分，共1368課時。其中公共課程全部為必修課程共6學分，108學時；專業必修課程51學分，918學時；專業選修課程1分，342學時；取消畢業論文和社會實踐課程。
公共課程開設大學語文（3學分、54學時）、政治理論（3學分、54學時），取消開放教育入學指南、外語等課程。
專業課程分為必修課程和選修課程，其中必修課程開設憲法學（3學分、54學時）、刑法學理論與實踐（15學分、270學時）、民法學理論與實踐（15學分、270學時）、訴訟法學理論與實踐（15學分、270學時）、法理學（3學分、54學時）共五門課程。專業選修課程開設婚姻家庭法學、環境法學、法律調解學、中國法律思想史、司法口才、國家賠償法、物證技術學、刑事偵查學、犯罪心理學等課程，學員從中選取至少1分的課程修讀。
新課程本科階段最低畢業學分擬定為71學分，共1 278課時。公共必修課程共6學分，108學時；專業必修課程55學分，990學時；公共選修課程和專業選修課程最低選修10學分，180學時；取消畢業論文和社會實踐課程。
公共必修課程開設應用文寫作（3學分、54學時）、政治理論（3學分、54學時），公共選修課程開設外語、計算機應用、邏輯學等課程，取消開放教育入學指南課程。
專業課程分為必修課程和選修課程，其中專業必修課程開設中國法制史（5學分、90學時）、行政法與行政訴訟法學理論與實踐（15學分、270學時）、經濟法學理論與實踐（15學分、270學時）、證據法學理論與實踐（15學分、270學時）、國際法學（5學分、90學時）共五門課程。專業選修課程開設世界貿易組織法、人權法、海商法、國際貿易法、國際經濟法、國際私法、商法、知識產權法、外國法制史、婚姻家庭法學、環境法學、法律調解學、中國法律思想史、司法口才、國家賠償法、物證技術學、刑事偵查學、犯罪心理學等課程，學員從中選取至少10學分的課程修讀。
二、新課程設置的理論基礎
（一）取消畢業論文必要性
畢業論文是高等院校畢業生提交的一份有一定的學術價值的文章。它是大學生完成學業的標志性作業，是對學習成果的綜合性總結和檢閱，是大學生從事科學研究的最初嘗試，是在教師指導下所取得的科研成果的文字記錄，也是檢驗學生掌握知識的程度、分析問題和解決問題基本能力的一份綜合答卷。大學生撰寫畢業論文的目的主要有兩個方面；一是對學生的知識能力進行一次全面的考核。二是對學生進行科學研究基本功的訓練，培養學生綜合運用所學知識獨立地分析問題和解決問題的能力，為以后撰寫專業學術論文打下良好的基礎。畢業論文具有三個特點：指導性、習作性、層次性。
從目的上看，成人學員大多已經在工作崗位上撰寫了論文，部分學員還參與了各級各類科技項目的攻關。僅僅以本科課程、甚至?？普n程是否可以應用到具體問題上來總結和檢閱學員的學習成果，顯然略失偏頗。
從特點上看，指導性做不好。遠程教育師資的數量和質量不能保證學員的論文質量，甚至有些指導教師自己撰寫論文都存在很大的困難。習作性沒必要，前面說了，好多學員已經寫了不少的論文，個別學員公開發表的論文無論其理論性，還是實踐性都強于指導教師的論文。
（二）取消外語必修課程的必要性
學以致用是學習最根本的目的，遠程教育專科培養的是低端的人才，這些畢業生在畢業以后幾乎不會接觸到外語，即使真的需要用到外語時，我們學的外語知識根本解決不了學員的需要，因為學員遇到的外語專業性太強，而我們現在設置的外語課程根本談不上什么專業性。
學習、借鑒外國的先進知識是必要的，但并不需要人人成為外語專家，也不可能人人成為外語專家，與其通過自己一知半解的外語水平學習借鑒外國法律知識，倒不如通過專業化分工方式，將那些有外語天賦的外語尖子培養成為職業地翻譯人員，將國外先進的知識準確的翻譯成為漢語文章，供工作一線的每一位人員參考、借鑒。
（三）減少專業課程數量而增加學分和學時的必要性
1.課程數量的設置要適應人才培養目標的要求
通過對普通高校高等教育法學專業和現代遠程教育法學專業培養目標、業務培養要求及畢業生應獲得的知識和能力進行對比可以看出，普通高校要培養國家級的高層次人才，甚至是國際級的高級人才，它是一種精英教育，其畢業生部分將成為法學專業的職業研究人員、教學人員，而非一線工作人員，另一部分將成為實務界領軍人物。它要求學員知識面廣，課程覆蓋法學專業各領域；要求學員有較高的理論研究能力，課程理論性要強；要求學員具有比較法研究的能力，具有較高的外語水平，外語課程必修。所以普通高校除了設置憲法學、法理學、刑法學、刑事訴訟學、民法學、民事訴訟學、行政法學、行政訴訟學、商法學、經濟法學、中國法制史、外國法制史、國際法學、國際私法十四門主干課程外，各普通高校依據自身教育目標的側重，設置了不同的課程，比如，郵電大學培養能在信息產業部門從事相關工作的高級專門人才，具備認識和處理信息時代來臨所產生的新問題，如計算機犯罪、網絡犯罪和通信市場的規范化和法制化等的基本能力。其在主干課程之外開設信息產業法律法規和相關信息技術課程。經濟類院校法學專業在主干課程之外開設知識產權法、保險法、金融法、海商法、勞動法、公司法、國際經濟法等課程。還有些學校開設律師實務、法律文書、秘書理論與實務、社交禮儀、計算機應用基礎、文獻檢索與利用、專業英語等課程。 而現代遠程教育培養的是有利于當地經濟建設、留得住、用得上的具有一定法學專業知識和實際操作技能的，在固有單位發揮自己法學專長的基礎人才，它是一種大眾化教育，畢業生絕大部分是已經有穩定職業和一定的工作經驗的在職人員，另一部分還有穩定職業的畢業生也將成為基層人員。它不要求畢業生知識面廣，更不追求畢業生有很高的理論研究水平。所以，現代遠程法學教育課程設置應區別于普通高校法學課程設置。
2.課程數量和深度的設置要與學員求知狀況和基礎相適應
電大法學專業專、本科學員中不僅有在職人員，還有下崗、待業人員。他們為了調整知識結構、學習新知識，甚至是為了解決就業，選擇了教學方式靈活的、教學內容個別化的學習方式繼續其學業。這個群體的學習目的不是要成為國家高級人才，而是要成為當地經濟建設、社會進步的有用人才；這個群體，他們在選擇專業時是有的放矢，并不盲目的，他們幾乎全部是有過法律實踐的法律實踐者。
鑒于現代遠程教育面對的群體自身的條件和追求的目標，以及中央電大的培養目標是“各類應用型高等專門人才”，就應該把培養學生實際應用能力作為現代遠程教育人才培養模式課程設置的出發點和立足點。要改革現有的課程體系，真正實現課程數量以“必需、夠用”為原則。課程深度以能完全、徹底解決實際問題并且能被學員掌握、應用為原則。
3.課程數量的設置要適應教學方式和技術的要求
現代遠程教育是通過提供視頻和授課講義，同步播放自主學習課件。課程講解是網絡課程的主體部分，現代遠程教育的主要途徑是網絡學習，它具有虛擬性、兼容性、開放性、支持協作和信息資源的豐富性，
在教學方法上提倡創新性，在教學手段上倡導多媒體和網絡教學，大力推動教學研究、教育技術應用和多媒體教學資源建設。要求教師自行開發多媒體課件。
隨著社會的發展進步，遠程教學工具將日益完善，網絡教學資源也將逐漸豐富。社會對人才的需求將日益多樣化、層次化、專業化，萬金油式的基層法律工作者將會被社會徹底淘汰。真正為社會培養大量的留得住、用得上的基層專業技術人才才是現代遠程法學教育的終極教學目的。只有對現在的遠程法學課程進行徹底的改革，才能適應社會的發展變化，體現現代遠程教育的優勢。
參考文獻：
策劃方向：遠程教育在我們新疆烏蘇市開展以來，受到了廣大黨員群眾的歡迎。然而在具體工作中還存在很多不盡人意的地方，諸如：遠程教育影響力尚嫌不足，黨員群眾的接受度不一，站點管理人員操作技術單一，等等。尤其是以往組織的各種培訓活動，主題不集中，內容不系統，開展不廣泛，往往只著眼于解決小部分人群的小部分疑難。為了改善這一系列不足，加強遠程教育學用工作力度，充分發揮遠程教育設備作用，擴大對黨員群眾的教育面，使遠程教育真正成為黨員干部群眾的滿意工程、民心工程。去年8月，我們新疆烏蘇市遠程教育管理辦公室充分利用農忙間隙時間，與當前具體需要相結合，在我市吉爾格勒特鄉分期分批開展了遠程教育“秋季培訓月”活動。
活動內容：培訓內容涉及“計算機基礎知識”、“網絡知識及網上資源查詢”、“Internet基礎知識”、“中文Word 2003的基本操作”和“中文Excel 2003的基本操作”等遠程教育基礎知識和各種專業技術、專業事務內容等。培訓結合職業性質的不同，有針對性地采用觀看遠程教育課件、多媒體授課、上機操作等形式，加強對黨員干部的政策理論、法律知識、計劃生育、科學施肥、高產奶牛養殖技術、測土配方施肥、盲點病蟲害防治以及如何開好村民會議、如何施行民主決策等方面的技能培訓和業務培訓，并在每階段結束時進行測驗，最后將成績張榜公布。
操作辦法：這次培訓活動從2007年8月13日開始，到8月24日結束。培訓活動按學員崗位性質分為九個班組：1. 副科級以上干部；2.站所長、干事；3.計生辦和婦代會主任；4.綜治辦和各村民兵排長；5.財政所、經管站；6.各村遠程教育操作員；7.衛生院、獸醫站；8.農技站和農機站；9.各村黨支部書記和村委會主任。按九個批次輪流進行培訓。培訓以鄉電教室為場地，集中下載遠程教育課件，分別組成九套教學內容，有針對性地對九個學習班進行輪番教學。對政工干部，加強事務、法規方面培訓；對技術工作人員，加強專業知識培訓；對村干部和遠程教育管理員，加強遠程教育操作技能、農業生產技術和農村工作方法培訓。對技術類培訓強調加強實踐性，多采用多媒體教學，多上機操作。所有類別的學習班，一律要學習遠程教育知識。
學用效果：本次“秋季培訓月”培訓人數共達200余人，極大地提高了黨員干部對遠程教育的認知程度，調動了他們的學用積極性。對于基層站點管理者，也極大地提高了他們對遠程教育的重視程度，強化了他們的操作本領。
（新疆烏蘇組）
一、**村現代遠程教育站點基本情況
**村位于**市**區**辦事處北部，國家公路大動脈-**高速公路橫貫東西，穿境而過，把**村分成南北兩部分。索河、須河分別流經**村西、北、東三個方向交匯于該村東北部。全村有兩個自然村，土地面積3168畝，其中耕地1974畝。全村現有人口1650人，分為三個村民組。**村有孫、馮、賈、賀等十余姓氏，村民勤勞誠實，民風淳樸。該村畜牧業有數十年發展歷史，產業基礎較好，近年來發展勢頭強勁，全村有養豬、養雞、養鴨、養牛等養殖戶三十余家,年產值達數百萬元。2009年3月，該村十余家養豬、養鴨養殖戶聯合起來，成立了****區首家農民養殖專業合作社。
**村干部隊伍年富力強，干部年齡多在25-45歲之間，其中絕大多數在40歲上下，黨支部成員3人，村委會成員3人，大學生村干部2人。全村黨員55人，占全村總人口的3.33%，全村聯戶代表26人，占全村總人口的1.58%。該村信息技術普及工作較為突出，群眾運用互聯網技術加強交流較為普遍，2009年12月，**村建立了**區首家村莊博客。
2009年以來，**村現代遠程教育網絡站點為全村黨員干部帶來時政新聞、農業科技、法律維權、人口計生、經濟管理、休閑娛樂等豐富的海量信息，開闊了群眾視野，增強了群眾知識，豐富了群眾生活。
二、一年來學習收看情況及其他做法
一年來，**村黨支部在**區黨委、管委，**黨工委、辦事處的領導下，充分利用現代遠程教育網絡站點這個平臺，采取多方面的措施，多形式集中時間對黨員干部，廣大群眾進行了多方面的教育培訓。其主要措施有：
1、結合村委會辦公網絡的開通，通過全國、省、市現代遠程教育互聯網絡，及時組織收看黨和政府方針政策、法律法規、村莊管理、農業科技等社會主義新農村建設知識。
2、利用每月一次黨員民主生活會的時機，及時傳達黨和國家新的路線方針政策，收看現代遠程教育相關知識內容?！?+2”工作法推廣、“三資”清理活動等都是借助這種方式實現的。
3、利用上級組織安排集中政治學習討論活動的機會，運用現代遠程教育網絡平臺，使學習討論活動不斷深化，真正做到入心入腦?！爸v黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動、學習實踐科學發展觀活動等學習活動由于借助現代遠程教育網絡平臺，方便了黨員干部相關政策資料的搜集整理，極大的提高了學習的效率，學習效果更為明顯。
4、利用農閑及其他群眾相對集中的時間，以現代遠程教育休閑娛樂內容為載體，對群眾進行人口計生、法律維權、經濟管理等方面知識的教育培訓，寓教于樂，受到廣大群眾的廣泛好評。計劃生育政策宣傳、村莊發展管理等借助現代遠程教育網絡平臺得到很好的傳播，這種寓教于樂的方式活動廣大黨員干部的好評。
三、取得的成效效果
一年來，現代遠程教育網絡站點，使農村黨員干部獲得新知識，增強了村莊建設和經濟管理等方面的才干，使廣大群眾豐富了閑暇時節的生活，增強了致富奔小康的各項技能。通過現代遠程教育網絡站點相關知識的不斷學習，現代遠程教育“讓干部受教育，讓群眾得實惠”的教育目標基本實現?，F代遠程教育手段的運用在教育干部、培訓群眾方面的積極作用在社會主義新農村建設過程中得到越來越充分的發揮。
四、目前存在的問題及意見
目前，現代遠程教育工作存在的問題主要有：
1、遠程教育網絡不定期發生中斷，嚴重影響教育培訓工作的正常進行，這也是現代遠程教育工作存在的首要問題。
2、遠程教育網絡一度受其網線電話線電話通話的影響，往往在收聽收看的過程中因為電話通話使遠程教育網絡中斷，接著看又回復困難。
3、如2所述，遠程教育播放器播放功能設置不完善，其中，不能定時播放及快速快進快退功能缺失問題尤為突出。
一年來，*村黨支部在*區黨委、管委，*黨工委、辦事處的領導下，充分利用現代遠程教育網絡站點這個平臺，采取多方面的措施，多形式集中時間對黨員干部，廣大群眾進行了多方面的教育培訓。其主要措施有：
1、結合村委會辦公網絡的開通，通過全國、省、市現代遠程教育互聯網絡，及時組織收看黨和政府方針政策、法律法規、村莊管理、農業科技等社會主義新農村建設知識。
2、利用每月一次黨員民主生活會的時機，及時傳達黨和國家新的路線方針政策，收看現代遠程教育相關知識內容。“4+2”工作法推廣、“三資”清理活動等都是借助這種方式實現的。
3、利用上級組織安排集中政治學習討論活動的機會，運用現代遠程教育網絡平臺，使學習討論活動不斷深化，真正做到入心入腦。“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動、學習實踐科學發展觀活動等學習活動由于借助現代遠程教育網絡平臺，方便了黨員干部相關政策資料的搜集整理，極大的提高了學習的效率，學習效果更為明顯。
4、利用農閑及其他群眾相對集中的時間，以現代遠程教育休閑娛樂內容為載體，對群眾進行人口計生、法律維權、經濟管理等方面知識的教育培訓，寓教于樂，受到廣大群眾的廣泛好評。計劃生育政策宣傳、村莊發展管理等借助現代遠程教育網絡平臺得到很好的傳播，這種寓教于樂的方式活動廣大黨員干部的好評。
二、*村現代遠程教育站點基本情況
*村位于*市*區*辦事處北部，國家公路大動脈-*高速公路橫貫東西，穿境而過，把*村分成南北兩部分。索河、須河分別流經*村西、北、東三個方向交匯于該村東北部。全村有兩個自然村，土地面積3168畝，其中耕地1974畝。全村現有人口1650人，分為三個村民組。*村有孫、馮、賈、賀等十余姓氏，村民勤勞誠實，民風淳樸。該村畜牧業有數十年發展歷史，產業基礎較好，近年來發展勢頭強勁，全村有養豬、養雞、養鴨、養牛等養殖戶三十余家,年產值達數百萬元。2009年3月，該村十余家養豬、養鴨養殖戶聯合起來，成立了**區首家農民養殖專業合作社。
*村干部隊伍年富力強，干部年齡多在25-45歲之間，其中絕大多數在40歲上下，黨支部成員3人，村委會成員3人，大學生村干部2人。全村黨員55人，占全村總人口的3.33%，全村聯戶代表26人，占全村總人口的1.58%。該村信息技術普及工作較為突出，群眾運用互聯網技術加強交流較為普遍，2009年12月，*村建立了*區首家村莊博客。
2009年以來，*村現代遠程教育網絡站點為全村黨員干部帶來時政新聞、農業科技、法律維權、人口計生、經濟管理、休閑娛樂等豐富的海量信息，開闊了群眾視野，增強了群眾知識，豐富了群眾生活。
三、取得的成效效果
一年來，現代遠程教育網絡站點，使農村黨員干部獲得新知識，增強了村莊建設和經濟管理等方面的才干，使廣大群眾豐富了閑暇時節的生活，增強了致富奔小康的各項技能。通過現代遠程教育網絡站點相關知識的不斷學習，現代遠程教育“讓干部受教育，讓群眾得實惠”的教育目標基本實現?，F代遠程教育手段的運用在教育干部、培訓群眾方面的積極作用在社會主義新農村建設過程中得到越來越充分的發揮。
四、目前存在的問題及意見
目前，現代遠程教育工作存在的問題主要有：
1、遠程教育網絡不定期發生中斷，嚴重影響教育培訓工作的正常進行，這也是現代遠程教育工作存在的首要問題。
2、遠程教育網絡一度受其網線電話線電話通話的影響，往往在收聽收看的過程中因為電話通話使遠程教育網絡中斷，接著看又回復困難。
3、如2所述，遠程教育播放器播放功能設置不完善，其中，不能定時播放及快速快進快退功能缺失問題尤為突出。
關鍵詞：遠程教育；行政管理；職業能力；培養
隨著“十三五規劃”開局之年的到來，我國的經濟社會發展和學校教育對于學生的職業能力提出了新的高要求。而作為高等教育中的一種新的發展模式，遠程教育必須要在滿足地方經濟發展要求的基礎上培養學生的職業能力，讓他們更好地適應社會發展的需求，為經濟發展做出更大的貢獻。然而現階段我國的遠程教育，對于學生的職業能力培養存在著問題與不足。探索出一種在遠程教育環境下，使學生進行有效、自主學習，提升學生職業能力的教學模式已經成了當前網絡教育的重要任務。本文主要研究當前行政管理專業遠程教育學生職業能力培養不足之處，并尋找出解決的有效方法，為學生的職業發展和地方經濟需要打下堅實的基礎。
1行政管理專業學生“職業能力”內涵分析
“職業能力”其實就是指人們從事某項特定的職業的多種能力的綜合。職業能力要求學生能夠將所學習到的知識、技能和態度在工作中進行類化遷移與整合，能完成一定職業任務的能力。根據對用人單位、行政管理培養單位以及畢業生的調研，結合行政管理專業自身的學科性質和社會需求，可以得出：行政管理專業學生應該擁有良好政治素養、現代公共行政理念和合理知識結構體系，并在此基礎上要具備良好的職業能力。即：計劃組織能力、計算機應用能力、文案寫作能力、財務管理能力、依法行政能力、調研分析能力、創新能力等職業能力。
2遠程教育行政管理專業學生職業能力培養存在的問題
2.1缺乏專業核心素養的訓練
雖然遠程教育有“以學生為中心”進行教學的特點，學生能夠通過感知、歸類、收集等過程對所學知識進行加工和整合，但是就行政管理專業課程教學而言，理論課比重大，實踐操作訓練缺乏，沒有做到真正意義上的能力教育。學生缺乏了專業核心素養的訓練，職業能力不足。學生的專業能力不夠突出，削弱了學生自身的競爭力。理論知識與技能訓練應并重，二者要平衡發展。在給學生進行理論知識教學的同時也要注重他們的專業技能訓練。適當培養他們的職業能力，增強他們自身的競爭力，幫助他們實現良好的職業發展。
2.2實踐技能訓練流于表面
遠程教育主要是依靠電視、互聯網等傳播媒體進行教學。學生可以透過電視廣播、互聯網、輔導專線和科研等多種渠道互助學習。但是這種教學模式的最大缺點是不能為學生提供良好的實踐技能培訓平臺和基地。一方面是受遠程教育自身特點的限制，另一方面是由于學生年齡、所處環境不同，很難集中培訓。所以，在遠程教育中，對于學生的職業能力僅僅流于表面，沒有作進一步的培養。導致學生的職業能力不足。
3提高遠程教育行政管理專業學生職業能力培養的策略
3.1計劃組織能力培養
無論是在政府、企事業單位還是社會團體中，行政管理工作者都需要有良好的計劃組織能力。計劃組織能力其實就是將未來一段時間的活動內容、途徑等做好詳細的計劃，并對實行需要的人、財、力進行合理的分配。在遠程教育過程中，可以讓學生針對某個案例進行分析，例如“貧困縣的擺譜癥，高調消費的公共行政現象”，讓學生從行政環境的原理分析。還可以借助沙盤推演和分組演練的方式使學生逐步領悟。增強他們計劃組織能力的培養，讓學生在實踐過程中逐漸提升。
3.2文案寫作能力培養
文案寫作能力是行政管理專業學生必不可少的一項基本能力。在遠程教學過程中，可以讓學生多寫、多總結。如社會熱點的總結、案例分析、教訓、總結等都可以寫。指導學生熟悉公文寫作形式，對報告、宣傳稿等都能信手拈來，熟練寫作。學生的文案寫作能力培養沒有捷徑，需要教師引導，通過公文寫作等相關的課程，給學生創造寫作機會，鼓勵學生養成良好的寫作習慣。學生自身多努力，多寫多練，才能熟能生巧，提高自身的文案寫作能力。
3.3計算機應用能力培養
隨著科技的發展，熟練辦公自動化軟硬件成為了行政管理專業學生的基本能力。在教學過程中，可以讓學生學習基本的網絡溝通、網頁設計和網站維護等能力。扎實學生理論知識的同時注重學生的技能訓練，讓學生熟悉辦公自動化的軟硬件?？梢耘e行小型的計算機應用比賽，讓學生重視提高自身的計算機應用能力，并且在實踐中真正完成自身能力的提高。把學生培養成為具備良好計算機應用能力的人才，適應社會的發展。
3.4依法行政能力培養
在法治社會下，學生的法律意識相當重要。依法行政能力也成為了行政管理專業學生的基本能力之一。行政管理人員必不可少會接觸到員工勞動保障，工傷處理等。沒有一定的勞動保障法、工傷賠償法知識是不行的。學?？梢蚤_設法理學、憲法、行政法、經濟法、民法等基本法律課程，讓學生具備一定的法律知識。同時也可以通過案例分析、課堂討論等形式強化學生的法律意識和法律運用能力?？梢岳e一些企業的規章制度，通過案例分析的形式強化學生依法行政的能力。
3.5財務管理能力培養
雖然很多企業用人單位都有專門的財務管理部門，但是作為行政管理人員，財務管理能力也是一項重要的能力。學?？梢葬槍ω攧展芾砩婕暗降闹R，開設相關的課程。利用網絡課件、雙向音頻等教學系統培養學生部門預算、資金利潤率、投資收益分析等能力?？梢阅M政府公共財政管理的過程，強化學生的財務管理能力。也可以引導學生對自身財務實行有效的分配和管理，一點一滴積累相關方面的知識，提高自我的財務管理能力。
3.6調研分析能力培養
針對學生的調研分析能力，在遠程教育中，要讓學生掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法?？梢约訌妼W生高等數學知識的學習。讓學生對數據統計、調查研究方法、統計軟件運用上有深入的理解，并能熟悉掌握這些方法和技能。可以多布置調研分析的作業，加強訓練。如針對“地方行政人員職業能力情況”讓學生進行相關的調查研究，并分析總結，撰寫報告。在調查研究中學生的調研分析能力會逐步得到提高。
3.7創新能力培養
創新能力是行政管理人員必不可少的一項基本能力。在教育過程中，應培養學生都在原有的知識、信息和資源的基礎上，進行創新組合，使之具備新的功能和效用。可以讓學生嘗試進行管理模式的創新。例如針對地方政府現有的管理模式，讓學生嘗試創新。當然不能一味地追求創新，而是應該審慎看待創新，不唯上，不唯書，追求“唯實”。讓創新真正受益于企事業單位活動中。
4結語
遠程教育學生的職業能力培養是一項長期的任務。利用遠程教育的技術，多媒體教學軟件、計算機輔助學習課件等培養學生的職業能力。希望通過本文的探索與研究，能夠為遠程教育學生職業能力培養提出更完善的方法和途徑。把學生培養成為適應社會發展的復合型行政管理應用人才。
參考文獻：
[1]夏鳴.上海開放大學青浦分校行政管理專業學生學習動機的激發[J].教育:00133-00134.
[2]沈文莉.關于行政管理?？茖I優化的探討——以上海開放大學專業教學改革為例[J].課程教育研究,2015,(28):252-253.
[3]陳鯤.國家開放大學行政管理專業建設定位與特色的思考[J].中國成人教育,2012,(12):24-26.
