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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
摘要：本文首先簡要闡述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵，然后對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀和存在的主要問題進(jìn)行了分析和探討，最終提出了我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容和相關(guān)措施。希望本文提出的我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容和措施有助于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興。
關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；核心內(nèi)容
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和人民生活水平的逐漸提高，人們對提供物質(zhì)生活材料基本保障的農(nóng)村更加重視，“三農(nóng)問題”成為了新時期的一個熱點話題。為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展，就首先要找出現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容和制約現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，并且采取有效的措施進(jìn)行解決，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展和讓廣大農(nóng)民同胞走上富裕之路。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主要是指在特定的社會經(jīng)濟(jì)條件下，利用國家的相關(guān)方針政策和市場環(huán)境對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行自覺的和有組織的宏觀管理來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的前提下對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的消費過程進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配來達(dá)到對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理的目的。也可以說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理就是在國家相關(guān)政策的指引下，以發(fā)揮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢為前提制定相關(guān)的發(fā)展計劃，并且對經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的實施過程進(jìn)行有效地調(diào)控和管理。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀和存在問題
目前，國家和人民都非常重視“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”問題，如何建設(shè)好“現(xiàn)代農(nóng)村”就成為國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，因而只有對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，才能從根本上促進(jìn)我國“三農(nóng)”問題的解決。但目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)，并且在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理中存在很多的問題。以下為我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問題：
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍的素質(zhì)不高。農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的大多數(shù)工作者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，他們的文化水平和管理能力都相對比較低、培訓(xùn)機(jī)會少，思想意識比較落后，這不僅無法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要，在很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，也很難帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上經(jīng)濟(jì)繁榮的道路。因而，這只傳統(tǒng)的管理隊伍需要注入新鮮的血液，需要吸引更多現(xiàn)代優(yōu)秀管理人才的加入。
（二）農(nóng)民的市場競爭意識不強(qiáng)。隨著國際國內(nèi)的市場競爭越來越激烈和我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的不斷改革，就對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高的要求，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的農(nóng)民的競爭意識就對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。但我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分散經(jīng)營模式等因素的影響發(fā)展就比較緩慢，而且我國的大多數(shù)農(nóng)民受到自身素質(zhì)較低和周圍環(huán)境等的影響競爭意識就偏低。農(nóng)民以滿足自身的生活需求為主，沒有較為深遠(yuǎn)的發(fā)展意識，不想?yún)⑴c具有更大發(fā)展?jié)摿Φ拇笠?guī)模企業(yè)經(jīng)營模式。這在很大程度上就造成了農(nóng)村經(jīng)營范圍的相對狹小，不能將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的原料生產(chǎn)地發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品的加工地，極大地降低了農(nóng)民收入，也抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）農(nóng)業(yè)政策無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很多政策支持，但由于我國農(nóng)村人口占全國人口的比例較大，各地區(qū)的發(fā)展水平和具體情況的差異性等，就很有可能造成國家經(jīng)濟(jì)政策與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求不符。另一方面，目前國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大多數(shù)政策支持主要以財政補(bǔ)貼為主，而許多農(nóng)業(yè)政策已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費的需求。例如，糧食的生產(chǎn)應(yīng)該從規(guī)模的擴(kuò)大到提高效益的轉(zhuǎn)變。這不僅在一定程度上無法達(dá)到對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)科學(xué)管理的目的，而且制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容與措施
面對目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的各種問題，政府和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)部門應(yīng)該將市場競爭的需求和不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點進(jìn)行緊密結(jié)合的前提下，提出目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的核心內(nèi)容，并且根據(jù)這些內(nèi)容制定并采取有效的措施。
（一）培養(yǎng)一批適應(yīng)時展的現(xiàn)代農(nóng)村干部隊伍。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的水平要符合當(dāng)前時展的需要，他們是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者素質(zhì)的高低對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理起到直接的影響作用。因而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理者必須對工作認(rèn)真，對農(nóng)民的問題進(jìn)行耐心傾聽和解決，并且在專業(yè)能力和思想覺悟方面要對廣大農(nóng)民和下屬起到示范和帶頭的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)不僅體現(xiàn)在文化水平的高低，還包括對經(jīng)濟(jì)、法律和“三農(nóng)”問題的認(rèn)識和采取有效措施的能力。因此，培養(yǎng)一支優(yōu)秀穩(wěn)定的農(nóng)村管理者就成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的核心內(nèi)容。
（二）制定和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。我國的相關(guān)立法機(jī)關(guān)要把過去制定的一些有關(guān)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的需要進(jìn)行結(jié)合，對于不符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分進(jìn)行修改和完善，例如《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》等。這些法律法規(guī)在一定程度上確保了農(nóng)民的合法權(quán)益，并且能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理者要對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理中出現(xiàn)的各種新的問題向相關(guān)部門進(jìn)行及時的反饋，這樣，國家和政府就可以根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題和矛盾制定相應(yīng)的法律制度，來預(yù)防和遏制這些新問題。
（三）建立和健全我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的民主監(jiān)督體制。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的目的就是促進(jìn)廣大農(nóng)民生活水平的提高和促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體的農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施者也是受益者，他們對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理既具有參與的權(quán)利，更有對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，政府和相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要不斷地建立和完善我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的民主監(jiān)督體制，這不僅有助于及時糾正和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的問題，是我國民主政治的重要體現(xiàn)，在某種程度上來說，還可以調(diào)動廣大農(nóng)民參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的積極性。
四、結(jié)束語
優(yōu)秀的管理領(lǐng)導(dǎo)者、完善的法律法規(guī)和健全的監(jiān)督體系不僅是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理核心內(nèi)容，更是當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。因此，在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，國家和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者要以當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容為中心，對現(xiàn)有的各種問題進(jìn)行透徹地分析和探討，并且找出最佳的解決方案，從而走出一條符合我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的管理道路。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的定義
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是所有關(guān)于農(nóng)村區(qū)域的一切經(jīng)濟(jì)活動，或者與所有經(jīng)濟(jì)體相關(guān)聯(lián)的一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系代表著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系。自從我們經(jīng)濟(jì)騰飛以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的也得到了相應(yīng)提高，特別是以小區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體，數(shù)量之多，奠定了我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。在最近一些年，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)也在不斷的加快，初步統(tǒng)計已經(jīng)發(fā)展到了19060多個。目前，我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化正處在急速增長時期。深思其快速發(fā)展的原因，農(nóng)村城鎮(zhèn)的特點是級別低，數(shù)量多，它圍繞著城市的邊緣，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的紐帶。農(nóng)村城鎮(zhèn)化使農(nóng)村人口不斷向城市人口發(fā)展，從而達(dá)到了農(nóng)村與城鎮(zhèn)人口的比例相互平衡，這對經(jīng)濟(jì)平衡有著極大的促進(jìn)作用，這樣一來使農(nóng)產(chǎn)品的銷售更加暢銷，也極大增加了農(nóng)業(yè)人口的收入。所以促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
探究阻礙我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，其中主要有以下幾點原因：（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量太次隨著貿(mào)易在信息時代的影響變得國際化，我國經(jīng)濟(jì)得到全面的發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)漲幅達(dá)到幾倍。但是由于我們地域廣闊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品分布較為分散，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不及時，從而造成產(chǎn)品滯銷。又因為我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品眾多，但是由于我國農(nóng)村的生產(chǎn)技術(shù)和技術(shù)設(shè)施相對比與國際水平還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這就暴露了我們農(nóng)業(yè)品質(zhì)量問題，使我國的農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中失去了競爭力，這對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不利的影響。現(xiàn)代社會，人民越來越注重健康，所以質(zhì)量問題至關(guān)重要，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，就難以被消費者認(rèn)可，這直接斷送了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入力度長期不足農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)投資力度不夠，這直接阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面是自身資金有限，另一方面是引入資金不夠。由于農(nóng)村生活競爭力相對城市比較低，所以產(chǎn)生的壓力并不是很大，沒有壓力就沒有動力，間接地使農(nóng)民安于現(xiàn)狀，這樣大大的降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，所以積極性對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展占有特別重要的因素。（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)不合理，缺乏有特色的主產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品基本都是自產(chǎn)自銷，小農(nóng)思想，很難發(fā)展農(nóng)村特色，在向外拓展農(nóng)產(chǎn)品市場存在很多阻礙。
三、對于改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建議
要想促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府需要加大投入力度，合理的制定方案，來改善我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。具體有以下幾點：（一）引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)我國的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量方面還是比較落后，如果依然使用陳舊的方法和設(shè)施，那么質(zhì)量是不會得到大幅度提升的。因此要積極學(xué)習(xí)國際化先進(jìn)技術(shù)，引入高科技設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，滿足消費者對于質(zhì)量的要求，這樣才不會被市場經(jīng)濟(jì)所淘汰。盡量做到供需平衡，看清市場，使得農(nóng)產(chǎn)品不滯銷，物有所用。（二）改善農(nóng)村思想要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，首先要增強(qiáng)農(nóng)民的思想素質(zhì)，改善農(nóng)民的思維方式，提高農(nóng)民的積極性。政府要積極做好配合工作，調(diào)動農(nóng)民努力搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民都具備一定的團(tuán)隊感。要多傳授于農(nóng)村人員農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以多組織農(nóng)業(yè)培訓(xùn)課，不斷促進(jìn)農(nóng)村人員的技術(shù)水平，從而提高生產(chǎn)效率，為建設(shè)新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)以及科技意識，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速有效，讓人人都為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡一份力，建設(shè)社會新農(nóng)村，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。（三）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對生活要求也隨時增多，要隨時掌握市場經(jīng)濟(jì)需求，根據(jù)市場供需，制定對應(yīng)方法，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多元化，充分地滿足消費者的需求，只有滿足市場所需，生產(chǎn)鏈才能保持良好的活力。（四）對農(nóng)村發(fā)展制定優(yōu)惠政策要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要減免農(nóng)民各種稅收，增加扶持政策。如今物價飛速上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相比改革開放以來翻了很多倍，以往的對農(nóng)扶持政策已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此政府應(yīng)該投入一定的扶持資金，從根本上解決農(nóng)民生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，這也間接地促進(jìn)了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情度。只有從扶持農(nóng)業(yè)這個切入點入手，才能徹底打開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)翻天覆地的改變。國家只有把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做牢靠了，人民生活水平太能達(dá)到新高峰。
四、結(jié)語
隨著社會現(xiàn)代化飛速發(fā)展，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)也需要和國際化接軌，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的自給經(jīng)濟(jì)也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村產(chǎn)品也逐步走向多元化。我國農(nóng)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中才有一定重要比例，農(nóng)村人口在全國人口中占有極大的比率，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的步伐，可以推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增加農(nóng)民的收入，提高生活質(zhì)量。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固農(nóng)民在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，提高國民人均收入。加大對農(nóng)村教育衛(wèi)生投入力度，改變農(nóng)村衛(wèi)生條件落后的難題，積極建設(shè)農(nóng)村小康社會，推動農(nóng)村有特色的可持續(xù)發(fā)展道路，為創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打下可靠的基礎(chǔ)。
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[關(guān)鍵詞]新時期；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展策略
中圖分類號：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0063-01
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對社會主義中國當(dāng)展建設(shè)有重要意義和價值，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量，是新時期要解決的核心問題之一。在新形勢下，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政策支持，不斷的依靠農(nóng)村現(xiàn)有的資源和人力優(yōu)勢，在完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的同時，根據(jù)農(nóng)村的自身特點，走出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。
1.新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題
1.1 文化素質(zhì)有待提高
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠科技支持和文化軟實力，當(dāng)前農(nóng)村人口的文化素質(zhì)仍有待進(jìn)一步提高，文化素質(zhì)整體水平低是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。首先，農(nóng)村人才相對較少，大量有知識有文化的年輕人很少在農(nóng)村發(fā)展，造成農(nóng)村知識更新水平較慢。其次，農(nóng)村文化知識傳播者少，文化知識傳播水平較弱，不能跟上時展前沿，無法有效快速推廣新技術(shù)新知識，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更新?lián)Q代較慢。第三，農(nóng)村文化教育設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)，限制了農(nóng)村居民的整體文化素質(zhì)，使農(nóng)村群眾接受新事物的速度較慢，這樣不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且制約農(nóng)村社會發(fā)展。
1.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于注重土地經(jīng)濟(jì)，在新時期背景下，還沒有樹立以更廣闊市場為背景發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路，不能根據(jù)新時期要求，對經(jīng)濟(jì)加以創(chuàng)新發(fā)展。首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還存在著嚴(yán)重的靠天吃飯思想，傳統(tǒng)勞作生產(chǎn)方式仍然大量存在，無法有效運用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，主要以耕作為主，沒有抓住農(nóng)村群眾提高生活水平的新契機(jī)，廣泛的發(fā)展各種新業(yè)態(tài)。第三，無法促進(jìn)農(nóng)林牧畜漁業(yè)的綜合發(fā)展，不能想辦法擴(kuò)展第一產(chǎn)業(yè)之外的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不注重推陳出新，沒有促進(jìn)快速發(fā)展的信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)廣泛深入的結(jié)合起來。
1.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成本較高
新時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)成本也在不斷增加，這種使傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著新的壓力。首先，勞動成本不斷提高，大量農(nóng)村勞動力涌向城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正面臨著勞動力短缺的壓力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最有活力的群體正在向城市遷移。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價值逐年上漲，種子、化肥、農(nóng)藥的價格加重了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成本，而初級農(nóng)產(chǎn)品的價值又徘徊不前，這使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間有限。第三，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需要較高的資金投入以用于更新?lián)Q代技術(shù)設(shè)備，這難免使有些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)個體無法承受技術(shù)換代的資金壓力。
2.新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要特點
2.1 科技創(chuàng)新性加強(qiáng)
新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征表現(xiàn)為科技應(yīng)用性和科技創(chuàng)新能力不斷提高。首先，越來越多的新生代農(nóng)民受到了良好的教育，80、90后農(nóng)民擁有了較強(qiáng)的創(chuàng)新意識和較為豐富的知識儲洌他們成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中應(yīng)用和推廣科技的生力軍，極大的提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技化水平。其次，信息化社會的快速發(fā)展，使以信息技術(shù)和生物技術(shù)為代表的新技術(shù)向農(nóng)業(yè)傾斜，越來越多的農(nóng)村深加工企業(yè)在發(fā)展壯大的過程中使用和推廣了新技術(shù)。第三，農(nóng)村資源與新技術(shù)的結(jié)合，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流趨勢，這種新形勢的帶動下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技含量必然加強(qiáng)。
2.2 服務(wù)體系日漸完善
雖然我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系尚不完善，還有很多基礎(chǔ)性設(shè)施和工程有待完備，但是農(nóng)村信息化建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平正在不斷加快發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境向好。首先，大量惠農(nóng)政策出臺，農(nóng)民稅負(fù)負(fù)擔(dān)日益減輕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到重大改善。其次，農(nóng)業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營品牌特色化，地域性特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，綠色農(nóng)業(yè)市場前景廣闊，成為了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手。第三，國際農(nóng)業(yè)需求廣大，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國際市場前景廣闊，使我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著更為廣闊的市場。第四，大量從事第三產(chǎn)業(yè)或服務(wù)農(nóng)業(yè)的企業(yè)在農(nóng)村廣泛成立，這使我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到不斷完善。
2.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小
我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總結(jié)上呈現(xiàn)出小規(guī)模和數(shù)量廣泛的特色。首先，我國農(nóng)村范圍廣大，全國有著大量的中小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，這些以合伙、股份制、承包為主體的特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成份構(gòu)成了較為活躍的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量相對較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)個體規(guī)模小，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程，呈現(xiàn)出更加蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的地域限制，小規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實體決定了期影響力和服務(wù)范圍有限，因此嚴(yán)重限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大空間。
3.新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
3.1 加強(qiáng)科技扶持力度
促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，逐步淘汰落后和過剩產(chǎn)能，就必須因地制宜的走出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新路。首先，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)科技部署的基礎(chǔ)上，全面做出說細(xì)準(zhǔn)確的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，不斷在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行科技和農(nóng)村技術(shù)的推廣更新，充分的以自然資源為依托，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，鼓勵農(nóng)村群眾跳出糧食生產(chǎn)的限制，積極開展二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動，鼓勵農(nóng)村群眾依靠科技開展新的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第三，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制訂必要的科技扶持政策，有效發(fā)揮農(nóng)技站的作用，不斷普及科學(xué)知識。
3.2 加強(qiáng)資金扶持力度
加大資金的扶持力度，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的金融支持，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。地方政府應(yīng)當(dāng)積極落實三農(nóng)政策，全面幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決現(xiàn)實困難。首先，充分發(fā)揮出財政資金的扶持作用，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)給予必要的幫助，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到必要的資金保證。其次，建立健全有效的農(nóng)村金融體制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多種健康的融資渠道，不斷發(fā)展完善農(nóng)村金融服務(wù)保障體系，使小額貸款在農(nóng)村蓬勃發(fā)展。第三，進(jìn)一步降低稅費，不斷減輕農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步松綁，推出扶持農(nóng)村中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策措施。第四，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。
3.3 助力農(nóng)村文化發(fā)展
文化發(fā)展建設(shè)是拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的助推器。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)提供必要的文化支持。首先，全面提高農(nóng)村群眾文化知識水平，不斷有效推廣新科技，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好適應(yīng)當(dāng)前新形勢，進(jìn)一步提高農(nóng)村群眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識。其次，不斷開闊農(nóng)村群眾眼界，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱情，同時催生新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點，激發(fā)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新活力。第三，促進(jìn)農(nóng)民群眾提高文化素養(yǎng)，不斷借助先進(jìn)文化轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后面貌，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上良性發(fā)展軌道。
結(jié)論
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新形勢下緊迫而重要的任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在充分分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效引導(dǎo)，在全面整合利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實下，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實體全面提高管理水平，按照循序漸進(jìn)的原則，加快實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
論文摘要：從中國農(nóng)村土地的流失、農(nóng)民對土地的投入、可持續(xù)發(fā)展等幾個方面進(jìn)行了分析，指出中國的農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康狀況處于土地資源浪費嚴(yán)重、人力資源發(fā)展?jié)摿κ钟邢薜摹瓣庩杻商摗睜顟B(tài)。
隨著經(jīng)濟(jì)研究的深入，人們越來越認(rèn)識到僅有天賦要素、技術(shù)和偏好社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展3大基本資源要素遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。(新)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究證明。制度是經(jīng)濟(jì)理論的第4大柱石，制度對經(jīng)濟(jì)行為的影響十分重要，土地、勞動和資本等生產(chǎn)要素資源只有有了合理的制度才能得以發(fā)揮功能。制度是社會經(jīng)濟(jì)、歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開土地、勞動和資本3大最基本的資源要素，更離不開與其相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策——制度資源。改革開放以來，中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了翻天覆地的變化，人民生活水平顯著提高。但是中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的比率仍然很大，人口壓力將繼續(xù)加大與中國農(nóng)村可利用土地資源尤其是耕地資源不斷減少的矛盾。面臨經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的發(fā)展趨勢，農(nóng)產(chǎn)品價格、質(zhì)量的競爭必定更加激烈，而目前的中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)投入大、產(chǎn)出小，科技含量低，資源利用率和轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率徘徊不前，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，農(nóng)民增收困難及大量農(nóng)村剩余勞動力的存在等諸多問題越來越突出，在很大程度上影響和制約中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1中國農(nóng)村土地流失嚴(yán)重
研究者對24個省市區(qū)調(diào)查報告顯示，目前全國各類開發(fā)區(qū)已達(dá)5658個，其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的只有232家，省級政府批準(zhǔn)的1019家。據(jù)統(tǒng)計，各類開發(fā)區(qū)面積為360萬hm2，超過了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)315萬hm2的用地總和。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長韓俊在《聚焦失地農(nóng)民》一文中透露，1987～2001年，全國非農(nóng)建設(shè)占用耕地約226萬hm2，其中70％以上是征地。這是依法審批的占用數(shù)，不包括突破指標(biāo)、違法征地和一些鄉(xiāng)村擅自賣地部分。衛(wèi)星遙感資料表明，違法占地數(shù)量占一般占用地總量的20％～30％，有的地方多達(dá)80％l4j。土地是一種特殊的資源，具有資源與資產(chǎn)雙重特性，又具有保值和增值等多種功能。同時土地又是農(nóng)民謀生致富不可缺少的最有價值的資本，土地對農(nóng)民來說是一種社會保障。2000年以來。全國共發(fā)現(xiàn)土地違法行為4．69萬件，涉及耕地面積15318hm2。其中。立案查處3．39萬件，涉及耕地面積13583 hm2近年來，許多地方政府采取各種政策加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程，農(nóng)村很多地方都基本上實現(xiàn)了村村通公路，如果真是按照國家規(guī)定的法律程序發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將對加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。但是，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為幌子，打著“要想富，先通路”的口號，不經(jīng)過法定程序亂毀、亂占農(nóng)田(其中有許多是屬于基本保護(hù)農(nóng)田)。如果這些亂占耕地的現(xiàn)象沒有得到有效解決，農(nóng)村土地資源將會急劇萎縮，將嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展，可能制約整個國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2近幾年農(nóng)民對土地的掠奪式經(jīng)營和撂荒現(xiàn)象突出
在20世紀(jì)90年代我國農(nóng)民在土地投入方面就出現(xiàn)物質(zhì)、勞動投入顯著遞減，重近期效益輕遠(yuǎn)期效益，重局部投入輕整體改造，重經(jīng)驗輕科技等問題。農(nóng)民為了提高產(chǎn)量，常常做出不利于土地持續(xù)利用的事情，如增施農(nóng)藥、化肥和增加灌溉面積一般都會提高土地的短期產(chǎn)出，但不合理的使用也會造成土壤板結(jié)和污染或土壤侵蝕和鹽堿化等損害土地長期生產(chǎn)力的現(xiàn)象。另外，由于農(nóng)民承包集體所有制的耕地，只享有使用權(quán)。有人擔(dān)心政策改變，出現(xiàn)了粗放經(jīng)營和掠奪經(jīng)營的情況。這樣必將造成土地抗災(zāi)能力下降，土地效益越來越低。近年來，農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為隱性撂荒和顯性撂荒2種。隱性撂荒突出表現(xiàn)為減少生產(chǎn)投入、降低復(fù)種指數(shù)、不求致富但求自足等粗放耕作現(xiàn)象抬頭；顯性撂荒則主要表現(xiàn)為勞弱戶、舉家外出戶、土地承包糾紛及前些年的“開發(fā)區(qū)熱”、“基礎(chǔ)投資熱”、“房地產(chǎn)熱”帶來的積弊，“包而不種、代而不耕、占而不用”等顯性撂荒現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。以重慶市渝北區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計，近年來全區(qū)共有撂荒土地2170hm2，占耕地總面積的7．29％，其中有的村社土地撂荒率竟高達(dá)40％以上。
3農(nóng)戶經(jīng)營的土地分散和細(xì)碎
我國不但存在非常大的人口壓力，而且耕地資源也異常緊張，農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的弊端日益突顯出來。農(nóng)戶經(jīng)營土地的分散化和細(xì)碎化是造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率徘徊不前的一個重要的原因。如1999年，全國戶均耕地面積只有0．53lml2，卻被分成了6．06塊l1，土地的細(xì)碎化程度可見一斑。李功奎等曾指出20世紀(jì)80年代初的推行，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的同時，也由于土地的平均分配，農(nóng)戶經(jīng)營的土地進(jìn)一步呈現(xiàn)分散化、細(xì)碎化的特征。2003年中國農(nóng)戶家庭平均土地經(jīng)營規(guī)模為0．5，戶均擁有地塊為5．722塊，平均每塊面積約為0．09hm2，在有些地方，農(nóng)地細(xì)碎化現(xiàn)象更加突出。土地的分散化和細(xì)碎化經(jīng)營使農(nóng)戶無法取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，經(jīng)營成本較高，也使得田埂、土埂等邊界面積較多，使本來就異常緊張的耕地資源變得更加緊張。另外，由于土地的分散化和細(xì)碎化經(jīng)營，土地的灌溉效率、施肥效率、收割效率等和日常管理的效率相對低下，進(jìn)一步影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高，同時導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本升高，降低農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力不足又進(jìn)一步減緩了其機(jī)體的自我修復(fù)速度，也進(jìn)一步減弱了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)體的自我修復(fù)能力。
4中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度資源相對缺乏
農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的制度安排禁錮了農(nóng)村資源的有效流動，它對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展極為不利，在經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營方式上無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的需要。一方面，雙層經(jīng)營體制中的集體組織和農(nóng)戶之間的關(guān)系是非市場化的，不是靠市場經(jīng)濟(jì)中的利益關(guān)系自愿形成的結(jié)合，而是靠農(nóng)民對土地的依附關(guān)系與行政隸屬關(guān)系強(qiáng)行結(jié)合在一起，農(nóng)民沒有退出的權(quán)利，限制了土地的流動，土地流轉(zhuǎn)始終缺乏必要的理論依據(jù)和政策保障；另一方面，集體經(jīng)濟(jì)組織難以成為具有明確法人地位的市場主體。現(xiàn)行雙層經(jīng)營體制中的集體經(jīng)濟(jì)組織往往與村委會在組織上和功能上相重疊，追求獲取經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展公益事業(yè)、安排就業(yè)等多重目標(biāo)，具有明顯的“政社合一”的復(fù)合性特征。由于農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的這些弊端，導(dǎo)致農(nóng)民沒有自己的利益代言人，沒有自我防御能力，在與強(qiáng)勢征地主體的談判中處于弱勢地位，土地等資源流失嚴(yán)重。同時土地流轉(zhuǎn)制度還缺乏創(chuàng)新，致使愿意種地人不能取得種地的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而不愿種地的人則將土地撂荒，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
戶籍制度的制約作用也很明顯，主要表現(xiàn)在使農(nóng)民的利益受到巨大損失，如農(nóng)民不能享受與城市居民同等的公共福利，不能享受工業(yè)文明和城市文明的成果；嚴(yán)格限制了農(nóng)民的就業(yè)選擇空間，限制了農(nóng)民既有的人力資本價值充分實現(xiàn)的可能性；阻礙農(nóng)民素質(zhì)的提高，導(dǎo)致其“能力”或人力資本的貧困；阻礙農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)；現(xiàn)行戶籍管理制度既阻礙農(nóng)村人口流入現(xiàn)有城市，又不能在現(xiàn)有的農(nóng)村建造新的城市，使已經(jīng)存在的人i=1流動的積極作用被抑制，出現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的狀態(tài)l14j，2002年《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的出臺雖然在法律上肯定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律地位，但是農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包權(quán)的三權(quán)分離使得其流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的利益分配并不能處于平等互利狀態(tài)。2007年《中華人民共和國物權(quán)法》的頒布與實施在一定程度上肯定了用益物權(quán)，這在一定程度上有助于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。但是農(nóng)村土地市場發(fā)育并不健全，相應(yīng)的價格機(jī)制并不完善，農(nóng)民進(jìn)城并不一定能夠真正享受到與城市居民同等的待遇，農(nóng)村醫(yī)療保障制度并未建立，另外有些地方雖然逐步開展保險活動，但是其保險人員并不是建立在農(nóng)民自愿買保險的基礎(chǔ)上，這在很大程度上削弱了農(nóng)民對政府的信任感。
5中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的空間和力度較小
從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系來看，有學(xué)者根據(jù)世界部分國家和地區(qū)以及中國近幾年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為其農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度與名義gdp增長率呈明顯的正相關(guān)關(guān)系15，筆者認(rèn)為，這種觀點只是看到事物發(fā)展的一面，并沒有進(jìn)一步發(fā)掘出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長的深層次矛盾。因為從1994～2004年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力增長率與該期間gdp增長率的數(shù)據(jù)來看(表1)，中國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力增長率與實際gdp增長率的變化趨勢大體一致，但是如果從二者增長速度的相對矩(d=is—yi／s)來看，可明顯地看出其波動幅度變化比較大。這表明農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移并不穩(wěn)定。
在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，與之相關(guān)的資源尤其是人力資源會根據(jù)不同的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出與之相適應(yīng)的調(diào)整，正如宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的自動穩(wěn)定器，能夠在社會經(jīng)濟(jì)繁榮時期自動抑制通貨膨脹，在社會經(jīng)濟(jì)緊縮時期自動減輕蕭條。
表1 1994 2004年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力增長率與gip增長率比較
從中國農(nóng)村勞動力總體質(zhì)量來看，1995～2005年，我國農(nóng)村勞動年齡人口受教育程度總體上是在緩慢提高，但提高的幅度很小，小學(xué)文化程度及以下的仍然占有很大比重，超過50％，而高中及以上的所占比重很小，不到10％，說明農(nóng)村勞動力的文化程度仍然很低(表2)。
表2 1995—2005年中國農(nóng)村勞動年齡人口受教育程度比例
這使得：①農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的成功率大打折扣。②土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模、時間也受到很大的影響，難以促進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這也是造成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)“兩棲”現(xiàn)象的一個重要因素。另外，從2004年外出農(nóng)民工的性別構(gòu)成來看，在這些青壯年當(dāng)中以男性為主，占66．3％，女性占33．7％。這對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將會造成一定的影響。
一、我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1．農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2005年糧食總產(chǎn)量達(dá)到4．84億噸，在2004年增產(chǎn)3877萬噸的基礎(chǔ)上又增產(chǎn)1455萬噸；糧食畝產(chǎn)309．5公斤，再創(chuàng)歷史新高。“十五”期間，主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力明顯提高，畜牧業(yè)保持了較快增長速度和平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)值年均增長率超過10％，漁業(yè)保持快速發(fā)展，2005年全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量比2000年增加827萬噸，年均遞增3．6％。主要農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余的格局趨于穩(wěn)定。
2．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高效經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)保持較快增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局得到優(yōu)化，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶已現(xiàn)雛型。“十五”期間，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長15％，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由2000年的30％提高到45％。
3．農(nóng)業(yè)市場化、國際化進(jìn)程不斷加快。農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革不斷深化，糧食購銷市場全面放開，以批發(fā)市場為中心、集貿(mào)市場為基礎(chǔ)、直銷配送和超市連鎖為重要補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通格局逐步形成。大中城市消費鮮活農(nóng)產(chǎn)品的80％通過批發(fā)市場提供。農(nóng)業(yè)國際合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作方式日趨多樣，合作水平不斷提高。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大幅度增長，我國已成為僅次于美國、歐盟、日本的世界第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。以遠(yuǎn)洋漁業(yè)和境外土地開發(fā)為代表的境外資源開發(fā)利用成效顯著。
4．農(nóng)民收入持續(xù)增長。2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3255元，比2000年增加1002元，扭轉(zhuǎn)了多年低速徘徊的局面。近年來，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，收入構(gòu)成發(fā)生積極變化，外出務(wù)工的工資性收入明顯增加，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。農(nóng)村貧困人口由2000年的3209萬人減少到2005年的2365萬人。農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。
5．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策取得突破。農(nóng)村稅費改革不斷深化，減免了農(nóng)業(yè)稅，取消了牧業(yè)稅和除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼，對部分地區(qū)農(nóng)民實行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，實行了主要糧食品種最低收購價政策和產(chǎn)糧大縣獎勵政策，這是農(nóng)業(yè)政策的重大突破。農(nóng)村土地制度進(jìn)一步完善，依法賦予農(nóng)民長期穩(wěn)定的農(nóng)村土地使用權(quán)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制進(jìn)一步鞏固和完善。
二、我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的制約因素
在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一系列制約因素的存在對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和要求，具體如下：
1．資源環(huán)境約束日益加劇。耕地面積減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，耕地質(zhì)量在一些地區(qū)持續(xù)下降；水資源短缺與利用效率和效益低下并存；部分地區(qū)農(nóng)村能源短缺，可再生能源開發(fā)不足；農(nóng)業(yè)資源污染加重；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境依然脆弱。這就要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加大耕地保護(hù)、資源合理利用和環(huán)境治理力度，注重節(jié)約資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
2．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱。農(nóng)業(yè)投入不足，欠賬太多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件較差，支撐體系不強(qiáng)，短期內(nèi)難以改變靠天吃飯的局面。這就要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更加注重政策的扶持，加大政策的支持和保護(hù)力度，夯實農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御各種風(fēng)險的能力。
3．市場競爭壓力加大。我國加入世貿(mào)組織以后，國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力加大，農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的貿(mào)易摩擦增多，技術(shù)壁壘增強(qiáng)。與此同時，我國農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度不高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制還不完善，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的機(jī)制和體系還不健全，難以適應(yīng)日益激烈的市場競爭的需要。這就要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更加注重綜合素質(zhì)的提高，加快轉(zhuǎn)變增長方式，加大體制創(chuàng)新、科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷提高市場競爭力。
4．農(nóng)民增收的難度增加。目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，比較效益低，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收難度較大。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場尚未形成，農(nóng)村勞動力平等就業(yè)的體制性障礙還沒有消除，轉(zhuǎn)移就業(yè)增收任務(wù)艱巨。這就要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更加注重農(nóng)民增收，始終把農(nóng)民增收作為中心任務(wù)，大力拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。
三、我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向
通過分析我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的制約因素，并結(jié)合國情，提出我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向如下：
1．堅持推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。以市場為導(dǎo)向，立足資源和區(qū)域優(yōu)勢，不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和重大技術(shù)的研究，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良品種，扎實抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)，真正把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式已成為提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重要途徑。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。要深入貫徹落實節(jié)約資源的基本國策，堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，大力推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能，發(fā)展低投入、低消耗、低排放和高效率的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用。
2．確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開辟農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)和增收領(lǐng)域；全面提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)技能和本領(lǐng)，努力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)和增收渠道。
3．深化改革開放，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。不斷推進(jìn)制度改革和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，構(gòu)建更具活力、更加開放的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制環(huán)境，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，充分發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。不斷提高農(nóng)業(yè)對外開放水平，積極利用兩種資源、兩個市場，加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在擴(kuò)大開放的條件下增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的能力，在農(nóng)業(yè)國際化的進(jìn)程中保護(hù)好發(fā)展好我國農(nóng)業(yè)。
4．增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。深化農(nóng)業(yè)投資體制改革，改善農(nóng)村融資制度。深化農(nóng)村信用社改革，完善治理結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，強(qiáng)化約束機(jī)制，把支農(nóng)效果作為最重要的考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力，縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)兀С洲r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)化裝備和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高農(nóng)機(jī)化裝備水平，加快農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場化、社會化進(jìn)程，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展探索;二元結(jié)構(gòu);農(nóng)業(yè)招商
2016年也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，在各地方政府的共同努力下，全國農(nóng)村在各個方面的改革都能大步前進(jìn)，并且有一定的發(fā)展前景。我國政府始終以促進(jìn)農(nóng)民的基礎(chǔ)收入為目標(biāo)，大力扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)建一個充滿活力的新農(nóng)村，最終實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想能夠穩(wěn)健的發(fā)展就必須緊抓農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，物質(zhì)需要是很重要的，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施并不先進(jìn)，這大大阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。道路建設(shè)落后，交通環(huán)境惡劣，農(nóng)村道路明顯少于城市，道路是農(nóng)村與其他地方交流的重要媒介，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須要開通每一條通向城市的道路，物質(zhì)條件永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素，但是我國農(nóng)村各大地區(qū)的交通都比較閉塞，道路建設(shè)十分落后，道路的承載能力滿足不了發(fā)展需要，狹窄的道路目前只能滿足現(xiàn)階段的發(fā)展，無法像城鎮(zhèn)那樣發(fā)展與大型企業(yè)貿(mào)易的往來。其次農(nóng)村的水電網(wǎng)絡(luò)等也不健全，不能給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)通訊是保證農(nóng)村人民獲得即時訊息的重要途徑，目前我國農(nóng)村的電力與水利發(fā)展質(zhì)量還是偏低，這也導(dǎo)致了農(nóng)村人民生活水平的低下，大大阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩最主要的因素是農(nóng)村滯后的生產(chǎn)經(jīng)營方式，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式普遍滯后，特別是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的先天不足。我國農(nóng)村仍然受傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式影響，無法打破根深蒂固的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的因素就是生產(chǎn)力，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)往往無法超過高度集中的先進(jìn)生產(chǎn)力，只有科學(xué)的順應(yīng)時展的生產(chǎn)關(guān)系才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村一些工廠生產(chǎn)技術(shù)含量太低，農(nóng)民素質(zhì)水平也不高。
(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一
土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)物資資料，農(nóng)村的生產(chǎn)方式只是比較單一的種植業(yè)，沒有復(fù)雜的農(nóng)業(yè)體系。主要依靠單一的農(nóng)業(yè)形式，林業(yè)發(fā)展不起來，沒有引進(jìn)先進(jìn)的牧業(yè)，漁業(yè)水平低下，技術(shù)含量不足，更難形成一體化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村毫無特色的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)往往不能迅速發(fā)展，單一的農(nóng)作物生產(chǎn)也無法打開市場，沒有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。
(四)農(nóng)村市場不規(guī)范
由于農(nóng)民素質(zhì)整體不高，農(nóng)村市場蕭條，相關(guān)管理機(jī)制也不是很健全，市場管理松散，這不利于維持有序的市場秩序。農(nóng)村政府缺乏對于市場交易的監(jiān)管，交易活動往往會產(chǎn)生一些糾紛，從而造成市場交易的畸形發(fā)展。貨品流通量低，資金難以形成快速流通，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
(五)農(nóng)村資源開發(fā)利用率低
大多數(shù)農(nóng)村的土地水源等資源都沒有得到很好的開發(fā)，農(nóng)民能力有限一般也難以自主開發(fā)，因此農(nóng)村在資源開發(fā)上還有一定的發(fā)展空間，由于水平技術(shù)有限，即使開發(fā)了一些資源也會因為效率的低下導(dǎo)致資源浪費。廣大農(nóng)民無法將資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)利用價值。但是根據(jù)農(nóng)村剩余勞動力過多這一現(xiàn)象，農(nóng)村基本人力資源還是無法得到充分開發(fā)利用。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的措施
(一)增加對基礎(chǔ)設(shè)施的投入
要想建立一個經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)大的新農(nóng)村，政府必須加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，建立健全科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是新農(nóng)村建設(shè)的不可忽略的階段。地方政府首先應(yīng)該增加對建設(shè)資金的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要因素，是值得投入資金的。
(二)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段，地方政府應(yīng)當(dāng)就應(yīng)該著手準(zhǔn)備全面開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，首先就應(yīng)該制定可實行的發(fā)展方案，不搞面子工程，多做些實質(zhì)性的改良，要想實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，就必須改變農(nóng)村當(dāng)前落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式，要不斷學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)的發(fā)展方式，卻不能一味照搬其固有的發(fā)展模式，要根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)先進(jìn)的模式，并將其加以利用，創(chuàng)建一個擁有自己發(fā)展特色的模式，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式由勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，將以往一直堅持的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為具有時代特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐漸打開市場，打破以往固化的半封閉狀態(tài)，加大與外界的交流與發(fā)展。根據(jù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的滯后性特征，逐漸引進(jìn)小機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)逐漸取代農(nóng)民手動養(yǎng)蠶繅絲的經(jīng)營模式，讓農(nóng)民全面擺脫以人牛耕田為主要生產(chǎn)工具的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐漸達(dá)到機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。最終實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。
(三)實行立體化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)改造
根據(jù)我國農(nóng)村目前單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，地方政府必須建立起一種立體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)各個農(nóng)村目前發(fā)展的現(xiàn)狀，因地制宜的實行立體農(nóng)業(yè)改造，建造一種以農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化發(fā)展的農(nóng)業(yè)體制。地方政府也要抓住機(jī)遇搞好具有自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注意對外宣傳打響知名度，當(dāng)然樹立一個科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立體化的必然要求。
三、結(jié)束語
根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況充分考慮發(fā)展中遇到的難題，切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不僅要把握發(fā)展形勢，還要能夠采取科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展方式，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
作者:王浩歡 單位:北票市委黨校
參考文獻(xiàn):
1數(shù)據(jù)來源及選取
（1）數(shù)據(jù)來源。主要來自各年度《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計公報》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》等統(tǒng)計資料。或直接選取其中數(shù)據(jù)；或根據(jù)這些數(shù)據(jù)整理而成。
（2）選取原則。數(shù)據(jù)選取遵循以下原則：
一是權(quán)威性。所選數(shù)據(jù)全部來自國家權(quán)威的統(tǒng)計部門正式公布和發(fā)表的數(shù)據(jù)，如選取國家統(tǒng)計局、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
二是可獲取性。文中的數(shù)據(jù)指標(biāo)除了理論研究的科學(xué)性外，主要考慮數(shù)據(jù)是否有統(tǒng)計，沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)、或很難獲取數(shù)據(jù)的指標(biāo)堅決去掉。
三是科學(xué)性。數(shù)據(jù)的替代要科學(xué)合理；彌補(bǔ)缺損數(shù)據(jù)測算要科學(xué)。四是標(biāo)準(zhǔn)性。所選取的數(shù)據(jù)要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。五是延續(xù)性。盡量選取延續(xù)性好的數(shù)據(jù)，尤其是時間序列的數(shù)據(jù)。
（3）具體操作。文中涉及的數(shù)據(jù)主要有2類：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)環(huán)境數(shù)據(jù)；二是農(nóng)村信息化數(shù)據(jù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)環(huán)境數(shù)據(jù)選擇我國1995~2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值（YC，單位：億元，當(dāng)年價格計）、糧食產(chǎn)量（LS，單位：萬噸）、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資（TZ，單位：億元）、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力（DL，單位：萬千瓦），農(nóng)村勞動力（LL，單位：萬人）。這些數(shù)據(jù)應(yīng)該能夠代表我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)環(huán)境的總體輪廓。
農(nóng)村信息化數(shù)據(jù)的選取既要考慮指標(biāo)的科學(xué)設(shè)定，又要考慮數(shù)據(jù)的可獲取性。本文按照農(nóng)村信息化的4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)來確定指標(biāo)，即基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、信息利用、應(yīng)用環(huán)境。其中基礎(chǔ)設(shè)施由每百萬鄉(xiāng)村人口所擁有的長途光纜公里數(shù)（GL，單位：公里）、每百鄉(xiāng)村人口所擁有的局用交換機(jī)門數(shù)（JJ，單位：門）、農(nóng)村人均郵路公里數(shù)（YL，單位：公里）3個指標(biāo)作代表；信息資源選取按鄉(xiāng)村人口人均圖書出版印張數(shù)（TS，單位：印張）和每萬鄉(xiāng)村人口所擁有的萬維網(wǎng)站數(shù)（WZ，單位：個）2個指標(biāo)；信息利用選取按鄉(xiāng)村人口人均郵電業(yè)務(wù)總量（YD，單位：元/人）、農(nóng)村電話普及率（ND，單位：%）、農(nóng)村家庭每百戶彩電擁有量（CD，單位：臺）、農(nóng)村家庭每百戶電腦擁有量（DN，單位：臺）、信息消費支出即農(nóng)村家庭人均交通郵電消費支出（XX，單位：元/人）5個指標(biāo)［1］；應(yīng)用環(huán)境指標(biāo)選取每百名農(nóng)村勞動力中大專及以上文化程度的人數(shù)（WH，單位：人）、每萬名鄉(xiāng)村人口中網(wǎng)民數(shù)（DX，單位：人）2個指標(biāo)［2］。以上光纜、圖書、網(wǎng)站3個指標(biāo)用的是全國數(shù)據(jù)按鄉(xiāng)村人口計算，其余是農(nóng)村實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見表1）。從上述原始數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村信息化各項指標(biāo)除圖書有些波動、農(nóng)村電話普及率近兩年呈下降趨勢外，其余基本上呈現(xiàn)增長的趨勢，顯示農(nóng)村信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)聯(lián)性。
2數(shù)據(jù)分析
2.1主成分分析
根據(jù)表1提供的全國1995~2009年農(nóng)村信息化數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計軟件SPSS17.0做主成分分析。主成分分析的主要目的是希望用較少的變量去解釋原來資料中的大部分變量，將我們手中許多相關(guān)性很高的變量轉(zhuǎn)化成彼此相互獨立或不相關(guān)的變量。通常是選出比原始變量個數(shù)少，能解釋大部分資料中的變量的幾個新變量，即所謂主成分，并用以解釋資料的綜合性指標(biāo)。主成分分析實際上是一種降維方法。通過對表1中農(nóng)村信息化12個指標(biāo)的相關(guān)性分析，得出農(nóng)村信息化各項指標(biāo)的相關(guān)矩陣（見表2）。從表2中可以看出，各指標(biāo)之間的相關(guān)性大多在0.8以上，且均在0.3以上；同時還進(jìn)行了KMO檢驗和Bartlett的球形檢驗。當(dāng)KMO值愈大時，表示變量間的共同因素愈多。當(dāng)KMO>0．5時，就適宜進(jìn)行因素分析，本量表的KMO值為0.707，表示適合進(jìn)行因素分析。另外，Bartlett的球形檢驗的卡方值為513.755（自由度為66）達(dá)顯著，代表母群體的相關(guān)矩陣間有共同因素存在，亦適合進(jìn)行因素分析。因此，上述數(shù)據(jù)適合于主成分分析和進(jìn)一步分析。通過分析，得到1個主成分（見表3），這個主成分的貢獻(xiàn)率達(dá)到91.372%，超過了85%的要求，它解釋了農(nóng)村信息化12個指標(biāo)的絕大部分信息。對應(yīng)的主成分得分系數(shù)矩陣如表4所示。根據(jù)主成分得分系數(shù)矩陣，可以得到該主成分的計算模型：F=0.089GL+0.0.087JJ+0.0，088YL+0.088TS+0.083WZ+0.089YD+0.084ND+0.087DN+0.089CD+0.091XX+0.082WM+0.090DXF為主成分得分。相對應(yīng)的主成分得分用于后面的分析。
2.2關(guān)聯(lián)性分析
通過分析農(nóng)村信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，探索農(nóng)村信息化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，這對加快農(nóng)村信息化的發(fā)展步伐，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。表5列出了全國1995~2009年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干指標(biāo)數(shù)據(jù)及農(nóng)村信息化綜合指標(biāo)分（農(nóng)村信息化主成分得分）。從表5中可以看出，全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)的趨勢與農(nóng)村信息化主成份得分的趨勢是一致的，我們可以假定它們之間的關(guān)系是正相關(guān)關(guān)系。因此，我們選用皮爾遜（Pearson）相關(guān)分析方法和雙尾檢驗法（2-tailed）對表5的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項數(shù)據(jù)和主成分得分進(jìn)行相關(guān)分析，結(jié)果如表6。
從表6可以看出，農(nóng)村信息化主成分得分與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值）、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力的相關(guān)系數(shù)均在90%以上，呈密切相關(guān)。這是因為農(nóng)村信息化的發(fā)展，為農(nóng)村用戶種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提前種養(yǎng)決策信息服務(wù)、產(chǎn)中技術(shù)咨詢服務(wù)、產(chǎn)后加工、儲藏和市場信息服務(wù)，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且?guī)磙r(nóng)村固定資產(chǎn)投資需求的增長和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村信息化無疑對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正向的推動作用。糧食產(chǎn)量與農(nóng)村信息化主成分得分缺乏相關(guān)性，且沒有通過雙尾顯著性檢驗。主要是因為糧食受自然災(zāi)害、投入和政策等因素影響較大，農(nóng)村信息化因素處于次要地位。農(nóng)村信息化與農(nóng)村勞動力存在高度負(fù)相關(guān)關(guān)系（系數(shù)為-0.934）。這是由于信息的流通，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)科學(xué)管理的因素、科技進(jìn)步的因素增強(qiáng)，“四兩撥千斤”的作用使勞動力的需求減少，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。
3結(jié)論和建議
通過以上分析可以得出如下結(jié)論：
（1）農(nóng)村信息化各項指標(biāo)相關(guān)度很高，適合采取主成分分析法對各項指標(biāo)進(jìn)行降維。通過分析得出了一個主成分，這個主成分在農(nóng)村信息化的12個指標(biāo)上的載荷均在90%以上。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；小城鎮(zhèn)建設(shè)；措施
引言
目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面發(fā)展的良好勢頭：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了進(jìn)一步改善；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了一個新臺階；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整中日趨合理；農(nóng)民收入顯著增加。然而，由于我國農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變不夠、經(jīng)濟(jì)效益低下、政府財政扶持不夠等原因，在很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著諸多困難和問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢明顯缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程尤為緩慢，農(nóng)民家庭人均純收入仍于全國平均水平。對此，我們必須著力轉(zhuǎn)變思想觀念，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入，正確扶持引導(dǎo)，不斷地提高農(nóng)村人口的收入和消費水平，進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
1.小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀
雖然我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一定的成績，但是小城鎮(zhèn)化水平仍然較低，與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比較起來更為明顯。如果按照按國民收入基數(shù)計算，1952 至1978 年，我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)化比率只提高了5.4 個百分點，而同期工業(yè)化率上升了26.7 個百分點，非農(nóng)化率上升了22.4 個百分點，這表明改革開放以前，我國的農(nóng)村小城鎮(zhèn)化比率上升力度是非常低下的。雖然1978 年至1998 年的20 年間，我國的城鎮(zhèn)化率上升了12.5 個百分點，但是仍然落后于工業(yè)化與非農(nóng)業(yè)化的水平[1]。
與世界各主要國家相比，我國的小城鎮(zhèn)化率非常滯后也是表現(xiàn)的非常清晰。以1999 年的《中國統(tǒng)計年鑒》為例；1970年，我國的城鎮(zhèn)化水平為17.4%，1980 年為19.9%，1997 年為29.9%，分別落后于當(dāng)時世界上的平均水平，即35%、40%、46%，與美日等發(fā)達(dá)國家的70%以上相比，更是望塵莫及[2]。雖然近年來我國的城鎮(zhèn)化率有所提升，進(jìn)一步縮小的與發(fā)達(dá)國家之間的差距[3]。
目前小城鎮(zhèn)人口已占全國城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上，吸納農(nóng)村富余勞動力6000多萬人。不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，而且是城市與農(nóng)村之間必不可少的橋梁，已成為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、教育及社會服務(wù)的中心[4]。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響因素分析
2.1.1 居民經(jīng)濟(jì)生活意識
居民經(jīng)濟(jì)生活意識是指居民對自己經(jīng)濟(jì)生活的規(guī)劃，以及對待生活中經(jīng)濟(jì)活動的態(tài)度，主要包括其消費價值觀、理財意識、對農(nóng)村市場機(jī)遇的把握能力和認(rèn)知能力等。農(nóng)村居民傳統(tǒng)的生活意識相對保守：在消費上，往往表現(xiàn)得較為不喜消費，除基本生活消費之外，幾乎沒有其他的消費，也有部分居民仍沒有能力進(jìn)行過多的其他消費；在理財方面，農(nóng)村居民較多的是重視財產(chǎn)的保存即存款，害怕投資害怕蝕本，造成大量的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滯留，資金流動性小；在對市場的認(rèn)知上，往往由于自身知識能力較低，導(dǎo)致其對市場規(guī)律把握不到位，農(nóng)民眼中的市場猶如一潭深水。
2.1.2 區(qū)域性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
我國農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚、地域廣闊人數(shù)分散、地勢偏遠(yuǎn)等原因，造成其區(qū)域性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)。主要表現(xiàn)在：①農(nóng)村市場畸形，農(nóng)村市場上出現(xiàn)的商品普遍質(zhì)量較低，農(nóng)民能夠出售的商品也多是廉價的初級原料，農(nóng)村市場管理漏洞較大，農(nóng)民消費得不到保障；②農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品深加工力量不足；③農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)不完善，特別是信息網(wǎng)絡(luò)方面，由于其地域廣闊，人員分布不均衡等原因，以目前的經(jīng)濟(jì)實力不能做到“家家通”。上述問題直接將農(nóng)村變成一個封閉、滯后、獨立的空間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)脫離與外界市場的聯(lián)系，活力較低，因此發(fā)展緩慢。
2.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)劣勢分析
2.2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢分析
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局。城市支持農(nóng)村近年來，全國各地都在認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、村鎮(zhèn)的方針，加大對“三農(nóng)”的支持力度，使廣大農(nóng)村面貌有了農(nóng)民人均可支明顯的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)增加值、配收入顯著提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件明顯改善，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民收入增加，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的良好局面。加大農(nóng)民非農(nóng)收入的方式。
2.2.1.1轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力
廣大農(nóng)村有龐大的剩余勞動力，進(jìn)城務(wù)工不僅給城市帶來了豐富廉價的勞動力資源，而且還可以幫助農(nóng)民增加收入。農(nóng)村剩余勞動人口向外流動，向城市和城鎮(zhèn)集中，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相輔相成的。這樣可使在農(nóng)村閑置的勞動力資源能得到有效利用，減輕耕地和草原上人口的承載壓力，并促使農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)集中，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。
2.2.1.2促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展
廣大農(nóng)村有廣闊空曠的養(yǎng)殖場所，農(nóng)民可以進(jìn)行養(yǎng) 豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等，投資少見效快利于管理，不需要花費大量的人力、物力，老孺都可以進(jìn)行管理。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)村有豐富的水資源，這是得天獨厚的條件，只需少許資金和技術(shù)便可進(jìn)行養(yǎng)殖。
2.2.1.3帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展
農(nóng)村是一個廣闊的天地，發(fā)展農(nóng)村旅游大有可為。應(yīng)當(dāng)充分利用農(nóng)村自然風(fēng)光及農(nóng)業(yè)觀光資源、鄉(xiāng)土民風(fēng)習(xí)俗、鄉(xiāng)村飲食文化、開辦農(nóng)家飯店、農(nóng)家旅館開發(fā)農(nóng)村文化體育休閑娛樂、農(nóng)村生態(tài)、人文旅游休閑項目，提高住宿、餐飲、接待氛圍，展現(xiàn)特色的服務(wù)活動。吸引城里人到鄉(xiāng)下看看，去休閑、去享受、放松心情、呼吸大自然新鮮空氣、感受大自然。參觀農(nóng)村的山水、果園、魚塘、大棚等，感受農(nóng)村生活、品嘗農(nóng)家菜。
2.2.1.4加快運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
我國70%以上都是農(nóng)民，住在農(nóng)村，他們的收入和支出都相對比較麻煩，首先需要把自己的農(nóng)產(chǎn)品賣出去，是否都能買回自己所需物品呢？然并隨著外出務(wù)工人員的增加，并不是每個家庭都有豐富的勞動力能把自己農(nóng)產(chǎn)品順利的賣出去，隨著聯(lián)合集體經(jīng)營的深入，擁有一個龐大的運輸隊是大勢所趨。這樣不僅有利于農(nóng)民把自己的農(nóng)產(chǎn)品和蔬菜瓜果更快更好的高價買到城里，而且還可以買到城里相對便宜的商品。從而可以大大提高農(nóng)民收入。
2.3.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢分析
2.3.1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上
目前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和階段性的過剩。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長趨勢過快，但是由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，人均資源匱乏，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量沒有跟上，一直處于較低水平，導(dǎo)致大量產(chǎn)品處于積壓狀態(tài)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高迫在眉睫，但我國對農(nóng)業(yè)的科技投資存在著嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步受阻，從而影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.3.1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足
農(nóng)村投資出現(xiàn)的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動力相對缺乏、缺乏優(yōu)越的投資“技術(shù)”，投資引誘也嚴(yán)重不足。過度安逸的農(nóng)村生活使得農(nóng)民缺乏生存和競爭的壓力，從而導(dǎo)致其抗風(fēng)險能力不高，因此農(nóng)民通過投資來進(jìn)行改善生活和生產(chǎn)條件的動力相對缺乏。主要是由于農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期過長，規(guī)模較大、風(fēng)險較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意去農(nóng)村投資。
2.3.1.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱
目前在我國，還存在著相當(dāng)大比例的薄弱村集體經(jīng)濟(jì)，相對落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些不足嚴(yán)重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使黨支部缺乏履行領(lǐng)導(dǎo)職能，缺少為群眾提供多種服務(wù)的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務(wù)，因此他們的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。
3.以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議
小城鎮(zhèn)是農(nóng)村一定地域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。小城鎮(zhèn)地處城市之尾， 農(nóng)村之首， 是城鄉(xiāng)關(guān)系的橋梁和紐帶， 在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和小康社會建設(shè)過程中， 小城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。黨的十六大提出小城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。從我國各地的實踐看， 這種帶動作用可以通過以下幾種方式。
3.1 依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程， 既需要進(jìn)行電力、交通、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 又需要進(jìn)行住宅、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂等生活設(shè)施建設(shè)。這將有力的推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)專家調(diào)查測算， 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平均每km2 需要投資1億～2 億元， 以全國每年新建600 個小城鎮(zhèn)（ 每個小城鎮(zhèn)以3km2 計算） ，投資規(guī)模達(dá)1800 億～3600 億元， 推動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長約2～3個百分點。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅可以拉動建材、建筑、家電、家具、電力、交通、供水、環(huán)保等行業(yè)的發(fā)展， 而且可以給農(nóng)村勞動力創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會， 并通過建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為消費資金， 從而形成新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
3.2 依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，增加農(nóng)民收入
為了解決農(nóng)民增收的問題， 傳統(tǒng)的思路是提價減賦， 但目前我國主要農(nóng)產(chǎn)品的價格已達(dá)到國際市場的水平， 而且我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%左右， 國家有限的財力根本無力對農(nóng)業(yè)進(jìn)行過多的保護(hù)， 這意味著通過農(nóng)產(chǎn)品提價來使農(nóng)民增收致富辦法已達(dá)到極限。因此， 現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入的根本出路在于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程， 有步驟地將一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)， 促使一部分農(nóng)民放棄原有的土地， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和集約化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位只有達(dá)到一定單體規(guī)模時， 才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代化種植方式的作用， 才能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率， 也才能最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時， 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快， 不斷增加的城鎮(zhèn)人口對農(nóng)副產(chǎn)品的需求必將大幅度上升， 有利于解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的需求不旺， 農(nóng)副產(chǎn)品“賣出難”、“買價低”等問題， 這對擴(kuò)大產(chǎn)品市場容量， 穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格， 增強(qiáng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性， 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)的發(fā)展， 提高農(nóng)產(chǎn)品附加值， 延長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈， 增加農(nóng)民收入等可起到重要作用。
3.3 依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展， 農(nóng)村工業(yè)化是必由之路。農(nóng)村工業(yè)化的主要手段是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。改革開放以來， 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展， 成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱， 為農(nóng)村發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)增長做出了重大貢獻(xiàn)。但是由于種種歷史原因， 目前， 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“村村點火， 戶戶冒煙”的情況大量存在， 布局過于分散。國家統(tǒng)計局的調(diào)查表明， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦在村里的仍占92%， 辦在鎮(zhèn)上的只占7%， 辦在縣城里僅占1%， 這樣， 不僅增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本， 降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力， 而且占用了大量土地資源， 導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)， 影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)， 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)相對集中，連片發(fā)展， 不僅可以有效地克服上述弊端， 還可以帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可見， 只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起與發(fā)展才能促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。反過來， 小城鎮(zhèn)的發(fā)展又為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了許多便利條件。如采購原材料、推銷工業(yè)品、籌集資金、雇傭勞動力等， 進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展， 加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。小城鎮(zhèn)的發(fā)展將日益成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的載體， 成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推動力量[6]。
結(jié)語
綜上所述，我國的農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)較為滯后，已經(jīng)為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定等各方面帶來一定的挑戰(zhàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題是我國現(xiàn)階段和將來的一項重要問題，必須要解決好，才能實現(xiàn)國家的真正富強(qiáng)，才能實現(xiàn)全國人民的共同富裕。然而，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國家的正確方針政策，到底該怎樣解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題，采取什么樣的發(fā)展模式，還需要更多的有識之士進(jìn)行研究和實踐。有國家的重視和那么多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)者們的孜孜不倦的探索和研究，我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題是能較快解決的。讓我們期待和祝福我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)早日走出困境，實現(xiàn)真正的繁榮與富強(qiáng)！
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