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河北省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例最新版第一章 總則
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程的勘察和設(shè)計活動，保證勘察和設(shè)計工作的質(zhì)量，提高建設(shè)工程的投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱的建設(shè)工程勘察，是指依據(jù)建設(shè)項目的目標(biāo)，對地形、地質(zhì)和水文等要素進行測量、勘探、測試及分析評價，查明建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)項目所需的勘察文件和提供相關(guān)的服務(wù)活動。
本條例所稱的建設(shè)工程設(shè)計，是指依據(jù)建設(shè)項目的目標(biāo)，對其技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等進行綜合策劃、論證比選，編制建設(shè)項目所需的設(shè)計文件和提供相關(guān)的服務(wù)活動。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程勘察、設(shè)計活動，以及對勘察、設(shè)計活動實施監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。
第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的統(tǒng)一管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，協(xié)助同級建設(shè)行政主管部門對本行業(yè)的勘察、設(shè)計活動實施監(jiān)督管理。
第五條 勘察文件、設(shè)計文件是建設(shè)項目決策和實施的依據(jù)。未進行勘察、設(shè)計的建設(shè)項目不得施工。
勘察設(shè)計推行質(zhì)量保險制度。勘察設(shè)計單位可以對本單位承擔(dān)的勘察設(shè)計項目投保。
第二章 從業(yè)許可
第六條 從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計活動，必須依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取勘察資質(zhì)證書、設(shè)計資質(zhì)證書(包括專項設(shè)計資質(zhì)證書)，并到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
單位或者個人依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，可以組建和改建各類所有制形式的勘察、設(shè)計單位。
第七條 申請領(lǐng)取勘察資質(zhì)證書、設(shè)計資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法定執(zhí)業(yè)資格的與勘察、設(shè)計資質(zhì)相適應(yīng)的注冊建筑師、注冊工程師和其他專業(yè)技術(shù)人員及技術(shù)裝備;
(二)有符合國家規(guī)定的注冊資本;
(三)有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的固定工作場所;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請領(lǐng)取勘察資質(zhì)證書、設(shè)計資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的規(guī)定報送有關(guān)證件和資料，經(jīng)設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審核同意后，報省建設(shè)行政主管部門審批。
第八條 勘察、設(shè)計單位必須按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事業(yè)務(wù)活動，不得接受其他單位或者個人的掛靠，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書、圖簽、印章，或者為其他單位和個人編制的勘察、設(shè)計文件代蓋圖簽、印章。
第九條 從事勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，參加統(tǒng)一考試，經(jīng)考試合格并注冊后方可執(zhí)業(yè)。
第十條 從事勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個勘察、設(shè)計單位，不得在兩個以上的勘察、設(shè)計單位從事業(yè)務(wù)工作。
勘察、設(shè)計單位借用其他單位的勘察、設(shè)計人員，應(yīng)當(dāng)征得被借用人員所在單位的同意，并以書面形式簽訂合同。
第十一條 勘察設(shè)計單位依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以承擔(dān)建設(shè)項目選址、規(guī)劃、編制項目建議書、可行性研究報告等前期工作，或者承擔(dān)施工招標(biāo)、施工監(jiān)理、項目管理、建設(shè)項目總承包等建設(shè)實施階段的服務(wù)，并簽訂合同，按照合同約定提供服務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。
第十二條 勘察、設(shè)計單位變更名稱、地址、法定代表人和隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，報省建設(shè)行政主管部門備案。
勘察、設(shè)計單位合并、分立的，必須重新申請領(lǐng)取勘察資質(zhì)證書、設(shè)計資質(zhì)證書。
第十三條 勘察、設(shè)計資質(zhì)證書有效期屆滿，勘察、設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定在資質(zhì)證書有效期屆滿六十日前，向原資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。未按期延續(xù)有效期的，資質(zhì)證書自行失效。
勘察、設(shè)計單位因故終止勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門備案，交回勘察、設(shè)計資質(zhì)證書，并妥善處理勘察、設(shè)計文件和檔案。
第三章 發(fā)包與承包
第十四條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。
第十五條 勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)必須發(fā)包給持有相應(yīng)的勘察資質(zhì)證書、設(shè)計資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。
實行監(jiān)理的建設(shè)工程可委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其它利害關(guān)系的設(shè)計單位進行監(jiān)理。
勘察、設(shè)計人員不得以個人的名義承接勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。
第十六條 發(fā)包方可以聘請具有相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察設(shè)計單位，對承包方提交的勘察設(shè)計文件進行咨詢。
承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的勘察設(shè)計單位對提交的咨詢報告的科學(xué)性負(fù)責(zé)，并按照合同的約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十七條 勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的發(fā)包應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)的方式進行。發(fā)包的范圍和方式，必須符合法律、行政法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的招標(biāo)由發(fā)包方依照國家及本省的有關(guān)規(guī)定組織實施。
進行勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)進步和經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與社會效益相統(tǒng)一的原則，并對投標(biāo)單位的技術(shù)水平、業(yè)績和信譽狀況等，進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
第十九條 勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)發(fā)包給一個勘察、設(shè)計單位，也可以按技術(shù)要求發(fā)包給兩個以上的勘察、設(shè)計單位。
發(fā)包給兩個以上勘察、設(shè)計單位的，必須選定一個勘察、設(shè)計單位為主體單位，負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計的總體協(xié)調(diào)。其他勘察、設(shè)計單位對發(fā)包方負(fù)責(zé)，但必須接受主體勘察、設(shè)計單位的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
第二十條 勘察、設(shè)計單位不得將承包的勘察、設(shè)計全部業(yè)務(wù)或主體業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他勘察、設(shè)計單位。
經(jīng)發(fā)包方同意，承包整個建設(shè)項目勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的單位作為總承包方，可以將非主體專業(yè)或者非主體工程的業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位。分包單位不得將接受的業(yè)務(wù)再次分包。
總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十一條 省外的勘察、設(shè)計單位在河北省承包勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向河北省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。
境外的勘察、設(shè)計單位在河北省承包勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，依照國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂合同，并依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定將合同報項目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。
簽訂勘察、設(shè)計合同，應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一制定的合同文本。
第二十三條 勘察設(shè)計費用應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定由發(fā)包方和承包方在合同中約定。當(dāng)事人不得違反國家和本省有關(guān)最低和最高收費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，任意壓低或抬高勘察設(shè)計費用。
為促進科技進步和提高勘察、設(shè)計質(zhì)量，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商同意可以在合同中根據(jù)工期、成本和質(zhì)量約定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的條款。
第四章 文件編制與審查
第二十四條 編制勘察文件和設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)符合國家和本省的國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策;
(二)提高經(jīng)濟效益、促進技術(shù)進步;
(三)實行資源綜合利用，節(jié)約能源、水資源和土地;
(四)符合城市規(guī)劃和縣、鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃;
(五)符合國家和本省有關(guān)環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防、抗震、文物保護等方面的規(guī)定;
(六)執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計;
(七)體現(xiàn)適用、安全、經(jīng)濟、美觀的要求，并與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十五條 編制勘察文件和設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)以政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目建議書或者可行性研究報告，以及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和氣象資料等有關(guān)基礎(chǔ)資料和技術(shù)經(jīng)濟協(xié)議等為依據(jù)。
第二十六條 編制勘察文件應(yīng)當(dāng)按照合同的規(guī)定，全面收集勘察資料，經(jīng)測試、實驗、分析評價和論證，提出具體的勘察結(jié)論、地基基礎(chǔ)建議方案和巖土工程治理方案。
不同階段的勘察文件應(yīng)當(dāng)分別符合建設(shè)項目選址、設(shè)計和施工的要求。
第二十七條 編制建設(shè)項目的預(yù)可行性研究報告或者可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)對擬建項目的合理性、可行性進行分析、論證和多方案比較，提出評價意見。
預(yù)可行性研究報告應(yīng)當(dāng)符合項目建議書編制的要求。可行性研究報告應(yīng)當(dāng)符合項目決策、進行初步設(shè)計和概算控制的要求。
第二十八條 編制初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的各組成部分進行分析研究，提出整體設(shè)計方案和總概算。初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程發(fā)包、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的要求。
編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目各組成部分的詳細(xì)施工圖樣并編制施工圖預(yù)算。
第二十九條 初步設(shè)計必須依照有關(guān)規(guī)定，由國家或者省、設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定的部門審查批準(zhǔn)后方可實施。其他部門不得另行組織初步設(shè)計的審查。
大型或者地質(zhì)條件復(fù)雜的建設(shè)項目在審批設(shè)計文件時，審批部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對勘察文件進行會審。
第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件委托由省以上建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的具有設(shè)計審查資格的機構(gòu)，根據(jù)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對施工圖的結(jié)構(gòu)安全和強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行等情況進行審查。
審查機構(gòu)必須在限定的工作日內(nèi)完成審查，并對審查的內(nèi)容負(fù)相應(yīng)的審查責(zé)任。審查所需經(jīng)費由建設(shè)單位支付。審查費用的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)行政主管部門會同計劃、物價等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十一條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖文件向施工單位作了詳細(xì)說明，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題，并參加主要階段的驗收和試車考核。
對重大和復(fù)雜的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)合同。
第三十二條 設(shè)計文件在實施過程中需要修改的，由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)修改;經(jīng)原設(shè)計單位同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位修改。設(shè)計文件的修改涉及原審批結(jié)論的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資等內(nèi)容的，必須報原審批部門批準(zhǔn)。
修改設(shè)計文件的單位對修改部分負(fù)責(zé)。修改部分對未修改部分產(chǎn)生連帶影響的，負(fù)責(zé)修改的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十三條 勘察文件和設(shè)計文件的著作權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得剽竊、抄襲。
第五章 質(zhì)量管理
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察設(shè)計單位提供與建設(shè)項目有關(guān)的原始資料，原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。
第三十五條 建設(shè)單位不得明示或暗示勘察、設(shè)計單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，降低勘察、設(shè)計質(zhì)量或者縮短勘察、設(shè)計的合理周期。
第三十六條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任體系，執(zhí)行勘察、設(shè)計文件的逐級會簽和審核制度，明確相應(yīng)的執(zhí)業(yè)責(zé)任，對提交建設(shè)單位的勘察文件和設(shè)計文件的科學(xué)性、安全性負(fù)責(zé)。
勘察、設(shè)計單位的法定代表人對本單位編制的勘察、設(shè)計文件全面負(fù)責(zé)，并負(fù)終身責(zé)任。勘察、設(shè)計單位的總建筑師、總工程師對其負(fù)責(zé)的勘察、設(shè)計文件承擔(dān)技術(shù)責(zé)任。勘察、設(shè)計的項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、勘察設(shè)計人員和注冊建筑師、注冊工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在勘察、設(shè)計文件上簽字蓋章，對其負(fù)責(zé)編制的勘察、設(shè)計文件依法承擔(dān)責(zé)任。
第三十七條 勘察、設(shè)計單位必須執(zhí)行工程建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的階段和程序編制勘察、設(shè)計文件，使其內(nèi)容、深度和質(zhì)量符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定，并注明工程合理使用年限。
第三十八條 勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)采用通過國家或本省鑒定的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和通用設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線外，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第三十九條 在勘察文件和設(shè)計文件中擬采用超出工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的勘察、設(shè)計方案的，勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)進行試驗、驗證，并經(jīng)省以上建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行業(yè)主管部門組織的專業(yè)技術(shù)人員進行鑒定認(rèn)可。
第四十條 勘察、設(shè)計的地方標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，由省建設(shè)行政主管部門組織編制、審定、和推廣。
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集是設(shè)計文件的組成部分，設(shè)計單位在設(shè)計時應(yīng)當(dāng)采用。
第四十一條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全勘察、設(shè)計的質(zhì)量監(jiān)督檢查和事故報告制度，并定期向社會公布檢查和處理結(jié)果。
重大勘察、設(shè)計事故必須經(jīng)縣以上建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)鑒定。
勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參加承攬的建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款:
(一)建設(shè)項目未經(jīng)勘察設(shè)計而施工的;
(二)任意壓縮勘察、設(shè)計合理工期的;
(三)明示或暗示勘察設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的;
(四)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的;
(五)擅自修改勘察設(shè)計文件的。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為。對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費的一至兩倍罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;沒有資質(zhì)證書的，予以取締;有違法所得的，予以沒收。
(一)勘察、設(shè)計單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的;
(二)轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書、圖簽、圖章或者為其他單位和個人編制的勘察、設(shè)計文件代蓋圖簽、圖章的;
(三)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款:
(一)勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察的;
(二)設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的;
(三)設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的;
(四)設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的，但是有特殊要求的工藝生產(chǎn)線、專用設(shè)備和建筑材料等除外;
有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)分別情況，予以警告;責(zé)令停止勘察、設(shè)計、施工;降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;沒收違法所得。可并處一萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定辦理借用勘察、設(shè)計人員手續(xù)的;
(二)取得勘察、設(shè)計資質(zhì)證書的單位分立或者合并后未重新申領(lǐng)資質(zhì)證書的;
(三)在設(shè)計文件中推薦淘汰、劣質(zhì)產(chǎn)品的;
(四)無正當(dāng)原因未進行設(shè)計交底、未及時解決施工中的設(shè)計問題，或者未按照合同規(guī)定向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表的;
(五)采用超出建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)的勘察設(shè)計方案，未通過審查、鑒定的;
(六)勘察、設(shè)計人員以個人名義承接勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大工程質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第五十條 本條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定;其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門按照職責(zé)分工決定。
依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十一條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在對勘察設(shè)計活動實施監(jiān)督管理中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的;
(二)不按規(guī)定收取、撥付施工圖的技術(shù)審查費的;
(三)對重大勘察、設(shè)計事故進行技術(shù)鑒定時弄虛作假的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五十二條 勘察、設(shè)計單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。
第七章 附則
第五十三條 搶險救災(zāi)工程、軍事設(shè)施、小型臨時性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的勘察、設(shè)計活動，不適用本條例。
第五十四條 本條例自公布之日起施行。
建設(shè)工程勘察從事建設(shè)工程勘察活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建設(shè)工程勘察資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察活動。
工程測量
工程測量包括平面控制測量、高程控制測量、地形測量、攝影測量、線路
測量和繪圖制圖等項工作，其任務(wù)是為建設(shè)項目的選址(選線)設(shè)計和施工提供有關(guān)地形地貌的科學(xué)依據(jù)。
水文地質(zhì)勘查
一般包括水文地質(zhì)測繪、地球物理勘探、鉆探、抽水
第一條為了加強對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的管理，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，制定本條例。
第二條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。本條例所稱建設(shè)工程設(shè)計，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。
第三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。
第四條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動，應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。
第五條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，加強對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位必須依法進行建設(shè)工程勘察、設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第六條國家鼓勵在建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中采用先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法。
第二章資質(zhì)資格管理
第七條國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的單位，實行資質(zhì)管理制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。
第九條國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。未經(jīng)注冊的建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動。
第十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，不得從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計活動。
第十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)人員注冊證書，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。
第三章建設(shè)工程勘察設(shè)計發(fā)包與承包
第十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包依法實行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。
第十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，實行招標(biāo)發(fā)包。
第十四條建設(shè)工程勘察、設(shè)計方案評標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信譽和勘察、設(shè)計人員的能力以及勘察、設(shè)計方案的優(yōu)劣為依據(jù)，進行綜合評定。
第十五條建設(shè)工程勘察、設(shè)計的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會推薦的候選方案中確定中標(biāo)方案。但是，建設(shè)工程勘察、設(shè)計的招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第十六條下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：
（一）采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
（二）建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；
（三）國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計。
第十七條發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。
第十八條發(fā)包方可以將整個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計發(fā)包給一個勘察、設(shè)計單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計分別發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位。
第十九條除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。
第二十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包。
第二十一條承包方必須在建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。
第二十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計的發(fā)包方與承包方，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計程序。
第二十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計的發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同。
第二十四條建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程勘察費、設(shè)計費的管理規(guī)定。
第四章建設(shè)工程勘察設(shè)計文件的編制與實施
第二十五條編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：
（－）項目批準(zhǔn)文件；
（二）城市規(guī)劃；
（三）工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；
（四）國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求。
鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。
第二十六條編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。編制方案設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要。編制初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。
第二十七條設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第二十八條建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位對建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件進行補充、修改。建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。
第二十九條建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全，又沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由國家認(rèn)可的檢測機構(gòu)進行試驗、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后，方可使用。
第三十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。
第五章監(jiān)督管理
第三十一條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。
第三十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位在建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承攬勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的，有關(guān)地方人民政府及其所屬部門不得設(shè)置障礙，不得違反國家規(guī)定收取任何費用。
第三十三條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。
第三十四條任何單位和個人對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。
第六章罰則
第三十五條違反本條例第八條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的勘察費、設(shè)計費1倍以上2倍以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
第三十六條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)注冊，擅自以注冊建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員未受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位或者同時受聘于兩個以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷資格證書；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條違反本條例規(guī)定，發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的勘察費、設(shè)計費25％以上50％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條的規(guī)定給予處罰：
（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察的；
（二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的；
（三）設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；
（四）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；勘察設(shè)計；合同管理
合同管理是保障建設(shè)工程勘察設(shè)計有序進行的依據(jù)，我國《中華人民共和國合同法》中，對合同管理提出了明確的要求，而且建設(shè)工程行業(yè)中，也在合同管理方面提出了新的規(guī)章、規(guī)范，充分發(fā)揮合同管理的作用。合同管理措施，是一項重點的工作，與合同應(yīng)用存在直接的聯(lián)系，建設(shè)工程勘察設(shè)計中，必須全面落實合同管理措施，便于完善合同的實踐應(yīng)用。
一、建設(shè)工程勘察設(shè)計的合同管理措施
建設(shè)工程中，為了規(guī)范勘察設(shè)計的方式，促使其符合市場原則，在合同管理中落實《建筑工程勘察設(shè)計合同管理辦法》，要求建設(shè)工程嚴(yán)格按照管理辦法控制勘察設(shè)計。建設(shè)工程中，既要履行合同管理辦法，又要遵循市場原則，因此重點分析建設(shè)工程中，勘察設(shè)計合同管理的措施。
1、細(xì)化合同管理的辦法
合同管理措施中，需根據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計的實際情況，細(xì)化合同管理的辦法，嚴(yán)格劃分勘察設(shè)計中的技術(shù)責(zé)任，利用合同的方式規(guī)定相關(guān)的權(quán)益，同時確保權(quán)益的合法性[1]。首先建設(shè)工程在勘察設(shè)計中，依照規(guī)定內(nèi)容，要求雙方簽訂合同，合同內(nèi)的條例對工程中的新建、改建等都存在規(guī)范性；然后按照建設(shè)工程市場的實況，規(guī)定合同管理，以免合同中出現(xiàn)違規(guī)的內(nèi)容，確保合同管理的細(xì)節(jié)部分；最后依照合同中的條例，細(xì)化雙方的責(zé)任，如果合同雙方提出不同的建議，也可采取書面的形勢進行約束，主要是針對可能發(fā)生的糾紛，提前進行規(guī)范，保障合同管理措施的可行性，滿足建設(shè)工程勘察設(shè)計的實踐需求。
2、強化合同管理監(jiān)督職能
監(jiān)督職能是合同管理中的有效措施，發(fā)揮合同在建設(shè)工程勘察設(shè)計中的作用。由于建設(shè)工程現(xiàn)場的環(huán)境、地質(zhì)不同，所以不同建設(shè)工程內(nèi)，勘察設(shè)計的行為、活動存在差異，也就表示合同管理的措施中存有差別，在合同管理中采取監(jiān)督職能的方法，有利于輔助合同內(nèi)容，為建設(shè)工程勘察設(shè)計提供指導(dǎo)策略，促使勘察設(shè)計能夠與周圍的自然環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境保持和諧性[2]。
3、深化合同管理的法規(guī)控制
法規(guī)控制是勘察設(shè)計合同管理中的一項方法，因為建設(shè)工程勘察設(shè)計中，雙方簽訂合同后，合同已經(jīng)具有法律效應(yīng)，采用法規(guī)控制的方法管理合同，可以充分發(fā)揮行政部門的責(zé)任，維護勘察設(shè)計現(xiàn)場的秩序。建設(shè)勘察設(shè)計中出現(xiàn)違法行為時，行政部門可以要求司法機關(guān)依照合同進行審判，如果當(dāng)事人對處罰有異議，也可實行復(fù)議或訴訟，表明法規(guī)控制管理方法的公平、公正，也能體現(xiàn)出合同的執(zhí)行權(quán)力。目前，各地區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計中的合同管理，非常重視法規(guī)控制的應(yīng)用，以此來規(guī)范合同的管理方法，提高合同管理在建設(shè)工程勘察設(shè)計中的規(guī)范性水平。
二、建設(shè)工程勘察設(shè)計合同的檔案管理方法
建設(shè)工程勘察設(shè)計的合同管理，屬于一種委托的行為，具有服務(wù)的特性，而公款支付、經(jīng)濟處理等事務(wù)，都是由勘察設(shè)計合同進行調(diào)解的，為了提高建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理的水平，需深化檔案管理的工作，積極落實檔案管理方法，服務(wù)合同管理措施的應(yīng)用。
1、收集合同檔案的資料
檔案資料收集，是合同管理的基礎(chǔ)部分，全面收集合同中的資料、內(nèi)容，考慮到經(jīng)營業(yè)務(wù)的影響，合同檔案的收集面臨著一定程度的困難。合同管理中，本身涉及到大量的勘察信息，應(yīng)該保障勘察設(shè)計的真實性，以便確保收集資料的完整性，預(yù)防合同丟失或缺陷[3]。建設(shè)工程勘察設(shè)計中收集合同資料時，積極完善管理工作，合同管理人員需要提高對資料收集的重視度，主動進行合同檔案中的材料收集，按照合同管理的需求，規(guī)劃檔案中的材料內(nèi)容，隨時做好接收資料的準(zhǔn)備。
建設(shè)工程勘察設(shè)計單位，遵循資料收集的相關(guān)要求，明確檔案資料的范圍，在合同管理中深化檔案的作用，充分發(fā)揮合同管理的實踐價值。一般情況下，建設(shè)工程勘察設(shè)計中的合同管理，進行收集的材料有：（1）勘察中標(biāo)時的資料，包括勘察地點、費用以及方案，經(jīng)相關(guān)部門簽字認(rèn)可的備案資料；（2）勘察登記的所有表格資料；（3）合同中涉及到文件、資料。資料收集完成后，才能保障合同管理的完整性，完善合同的管理過程。
2、歸檔合同管理的資料
合同管理時的歸檔行為，降低了合同管理的困難度。管理人員在歸檔合同資料的過程中，對合同重新進行審視和審查，明確合同中的管理要求。建設(shè)工程勘察設(shè)計的合同管理中，不僅要管理合同的相關(guān)事宜，還要對文件資料進行歸檔處理，文件資料是合同管理中的根本，也是履行合同內(nèi)容的主要依據(jù)。因為勘察設(shè)計的合同缺乏制度性的管理，部分合同管理中的資料，仍然留在經(jīng)辦部門，沒有實現(xiàn)系統(tǒng)性的合同管理，所以采取資料歸檔的方式，實現(xiàn)合同管理的系統(tǒng)化，快速收集分散的合同資料，由管理部門進行收集，以免合同資料管理時出現(xiàn)缺陷。
合同檔案是管理的重要部分，管理人員在歸檔合同資料時，應(yīng)該檢查合同檔案是否存在資料缺失的情況，確定資料的真實性，存有缺失的合同資料，不能進行歸檔管理，要求經(jīng)辦人員整理齊全后，重新歸檔，樹立合同資料完整歸檔的意識。
三、建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理的實踐分析
建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理的實踐，規(guī)范了合同管理的行為，一方面維護合同本身的價值，另一方面規(guī)劃合同管理的手段。
1、委托方的合同管理
合同中規(guī)定，建設(shè)工程勘察設(shè)計的委托方，需要向承包方提供工作資料，而且要負(fù)責(zé)工作資料的真實性。合同管理時，根據(jù)委托的內(nèi)容，執(zhí)行相關(guān)的合同條例。例如：委托的工作是工程勘察，在勘察前期，完成勘察技術(shù)的規(guī)劃，并且附圖，提供勘察設(shè)計中的技術(shù)資料。
2、承包方的合同管理
承包方的資質(zhì)、能力要符合委托方的要求，由建設(shè)工程勘察管理部門，篩選符合要求的承包方，由此承包方與委托方建立合同關(guān)系。委托方的合同管理中，應(yīng)該遵循合同的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計工作，如承包方違反合同而造成經(jīng)濟所示，按照合同中的違約規(guī)定進行賠償。
3、合同文件的編制管理
建設(shè)工程勘察設(shè)計中，委托方有可能提出變更要求，此時需針對變更的項目，重新編制合同文件，委托方依照合同中的要求，負(fù)責(zé)承包方實際工作中的增加費用，嚴(yán)謹(jǐn)管理由合同變更引起的費用或責(zé)任問題。
4、勘察合同的監(jiān)督管理
監(jiān)督管理實踐中，落實勘察設(shè)計合同中的內(nèi)容，監(jiān)督合同管理的執(zhí)行力，保障雙方的權(quán)益，體現(xiàn)合同管理的實踐職責(zé)，完善合同管理中的實踐活動，保障建設(shè)工程勘察設(shè)計的優(yōu)質(zhì)行為。
結(jié)束語：
合同管理對建設(shè)工程勘察設(shè)計具有基礎(chǔ)維護作用，輔助解決勘察設(shè)計中的合同糾紛，提供相關(guān)的依據(jù)。合同管理的工作內(nèi)容，符合勘察設(shè)計的特殊性，在管理措施中實行檔案管理方法，同時結(jié)合條例應(yīng)用，強化合同管理的工作內(nèi)容，發(fā)揮合同管理的作用，體現(xiàn)合同管理措施應(yīng)用的積極性。
參考文獻：
[1]楊翠萍.建設(shè)單位對建設(shè)工程合同管理的研究[D].武漢工程大學(xué)，2014.
【關(guān)鍵詞】異地勘察；準(zhǔn)入政策；地方規(guī)范；不良地質(zhì)作用；特殊巖土；風(fēng)土人情
隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市的發(fā)展，越來越多的工程勘察單位需要走出去開展異地工程勘察，但在此過程中會出現(xiàn)各種問題和困難，我僅就以下幾點與同行交流。
1. 準(zhǔn)入政策
（1）幾乎各省、市對外來工程勘察單位都根據(jù)自身的需要及《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》制定了準(zhǔn)入政策，必須先到當(dāng)?shù)亟ㄖ鞴懿块T注冊后方可進行工程勘察工作。
（2）注冊時，通常需提交以下材料：《省（市）外勘察設(shè)計單位承接業(yè)務(wù)單項工程登記備案申請表》；企業(yè)所在地省級建設(shè)行政主管部門出具的同意出省承接工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的介紹信和誠信證明；建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)誠信經(jīng)營承諾書；企業(yè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書正本復(fù)印件、副本原件及復(fù)印件；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本（原件及復(fù)印件）；所承接項目的中標(biāo)通知書、勘察設(shè)計合同；工程負(fù)責(zé)人任命文件，項目完成人員的“三證”（畢業(yè)證、職稱證、身份證）復(fù)印件，執(zhí)業(yè)證書原件及復(fù)印件（加蓋執(zhí)業(yè)印章）；項目完成人員的人事關(guān)系有材料（勞動合同、近三個月的社保證明）原件及復(fù)印件等。
（3）具體的規(guī)定可到各地建設(shè)主管部門官方網(wǎng)站查詢。
2. 地方規(guī)范
我國幅原遼闊，各地地質(zhì)條件、地層巖性物理、力學(xué)差異較大，各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件，制定了適用于本地區(qū)的地方規(guī)范，如：《上海市巖土工程勘察規(guī)范》（DGJ08-37-2012）；《DBJB-84-2006巖土工程勘察規(guī)范福建省地方標(biāo)準(zhǔn)》；《湖北省巖土工程勘察工作規(guī)程》（DB42169-2003）等。在當(dāng)?shù)剡M行工程勘察時，應(yīng)該先學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，按當(dāng)?shù)匾?guī)范進行勘察。
3. 不良地質(zhì)作用
（1）工程勘察的主要目的、任務(wù)之一為：查明場地的不良地質(zhì)作用。《巖土工程勘察規(guī)范》列出了巖溶、滑坡、危巖和崩塌、泥石流、采空區(qū)、地面沉降、活動斷裂等不良地質(zhì)作用，這此現(xiàn)象的分布有其特點和規(guī)律，如地面沉降主要發(fā)育于沿海地下水開采過量區(qū)，上海、天津；滑坡、泥石流、崩塌主要分布南方的山區(qū)，尤以四川、云貴最發(fā)育；巖溶發(fā)育在可溶巖地下水活動強烈地區(qū)；采空區(qū)主要分布在資源型城市。崩、滑、流可以通過觀察地形、地貌和了解當(dāng)?shù)貧夂驐l件加以判斷，而采空、巖溶由于其多隱伏于地下，如果不對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水文條件、礦產(chǎn)開采有一定了解，盲目進行勘察，很可能造成不必要的損失。
（2）我單位所屬的唐山地區(qū)，市住建局根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況就出臺了《唐山市巖溶發(fā)育區(qū)和采空區(qū)建筑地基治理工程質(zhì)量驗收管理暫行規(guī)定》的通知，通知規(guī)定在巖溶區(qū)和采空區(qū)進行工程建設(shè)，應(yīng)遵守“先勘察設(shè)計治理，后進行建筑施工”的原則。巖溶區(qū)、采空區(qū)工程勘察應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程地質(zhì)勘察單位，查明對建設(shè)項目影響范圍內(nèi)的巖溶區(qū)和采空區(qū)的分布位置、發(fā)育程度，分析和評價建筑地基的穩(wěn)定性，并提供巖溶區(qū)工程地質(zhì)勘察專項報告、采空區(qū)的工程地質(zhì)勘察專項報告。
（3）采空區(qū)地基穩(wěn)定性評價應(yīng)委托具有煤炭行業(yè)工程設(shè)計資質(zhì)單位，對采空區(qū)地基穩(wěn)定性進行評價，并出具采空區(qū)地基穩(wěn)定性評價報告。
（4）我們有一次在外地施工，由于未提前了解當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，按常規(guī)經(jīng)驗布置鉆孔位置及深度，對采空影響區(qū)未進行控制，致使返工增加了工作量。
4. 特殊巖土
（1）特殊土主要有：凍土、黃土、膨脹土、鹽漬土、污染土等。土的分布，特性各不相同。
（2）凍土分布于北東內(nèi)蒙、青海、等高海拔地帶，黃土分布在山西、陜西。不同土有不同的特點和勘察規(guī)范，即使是同一種土，在不同地區(qū)也有不同的表現(xiàn)。勘察工作中應(yīng)根據(jù)實際情況和不同土的特點，工程特性開展工作。
5. 氣候條件
北東，冬季寒冷施正常工期僅為3～10月。南方雨季、山區(qū)洪水、泥石流常常暴發(fā)。（在北方無人注意的水山溝）南方可能暴發(fā)的泥石流、沿海的臺風(fēng)季節(jié)都對野外施工有很大影響，應(yīng)做好合理施工安排。
6. 風(fēng)土人情
在少數(shù)民族聚集地進行施工時，應(yīng)了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，生活習(xí)慣。例如：穆斯林的節(jié)假日、禮拜時不能加班工作等等。
總之，異地勘察時應(yīng)注意當(dāng)?shù)氐臏?zhǔn)入政策、地方規(guī)范、氣候、風(fēng)土人情、當(dāng)?shù)夭涣嫉刭|(zhì)作用及特殊巖土等條件，只有充分考慮各種不利條件，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，才能取得較好的經(jīng)濟和社會效益。
參考文獻
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；市場；執(zhí)法檢查
中圖分類號：TU198 文獻標(biāo)識碼：A
為進一步規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計市場行為，提高設(shè)計質(zhì)量水平，保證設(shè)計工程的質(zhì)量，省建設(shè)廳每年抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組，對全省工程設(shè)計企業(yè)進行抽查。檢查形式采取聽匯報、看資料、查現(xiàn)場、查人員；檢查范圍包括企業(yè)及上一年度完成的設(shè)計文件。主要圍繞受檢企業(yè)的資信場所、市場行為和業(yè)績質(zhì)量三個方面，重點查處資質(zhì)不符、越級承攬、壓價競爭、多頭受聘、違反強條等違規(guī)行為，以及建筑節(jié)能設(shè)計和工程抗震設(shè)防情況，人員配備情況等。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由檢查組現(xiàn)場下達(dá)整改通知單并督促受檢單位限期整改。市場執(zhí)法檢查方案涉及的面很廣，現(xiàn)僅從方案的四個方面在工程設(shè)計企業(yè)的具體應(yīng)用總結(jié)如下。
重視日常統(tǒng)計報表工作，按時完成報表任務(wù)
統(tǒng)計報表工作是為政府、行業(yè)組織和各類企、事業(yè)單位提供信息服務(wù)的一項基礎(chǔ)性工作。依據(jù)《工程勘察設(shè)計統(tǒng)計報表制度》，工程勘察設(shè)計統(tǒng)計報表是以持有勘察設(shè)計證書的企業(yè)法人為單位進行填報。建勘設(shè)1表至5表為年度統(tǒng)計，建勘設(shè)6表為季度統(tǒng)計，具體要求見表一。
報表目錄 表一
二、重視市場準(zhǔn)入條件，不能超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)
設(shè)計市場的準(zhǔn)入是有條件、有限制的，因為不同性質(zhì)、不同規(guī)模、不同復(fù)雜程度的建設(shè)項目，所需要的專業(yè)技術(shù)力量是不同的，所要求的資質(zhì)等級也是不同的。設(shè)計單位只有在其資質(zhì)證書和資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程業(yè)務(wù)，才能保證擁有的技術(shù)力量、專業(yè)配備、管理水平、裝備條件和資歷經(jīng)驗等與承攬的業(yè)務(wù)在工程性質(zhì)、工程規(guī)模、專業(yè)技術(shù)等方面的要求相適應(yīng)，從而才能切實保證建設(shè)項目的質(zhì)量。例如專業(yè)資質(zhì)甲級可承攬本專業(yè)建設(shè)工程項目主體工程及其配套工程的設(shè)計業(yè)務(wù)，并能從事相應(yīng)的工程總承包、工程項目管理和相關(guān)的技術(shù)、咨詢與管理服務(wù)，其規(guī)模不受限制。但乙級及以下資質(zhì)只能承接中型及小型項目，承接項目的規(guī)模和范圍就受到了限制。現(xiàn)行《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》2007年修訂本中做了明確的界定，現(xiàn)就規(guī)模和范圍的應(yīng)用舉例如下，見表二。
《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)模和范圍應(yīng)用示例 表二
重視企業(yè)人力資源建設(shè)，尤其是資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)骨干和執(zhí)業(yè)人員
市場執(zhí)法檢查結(jié)論分為合格、基本合格和不合格三種，具體標(biāo)準(zhǔn)如下： 1、單位符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，遵守有關(guān)市場、資質(zhì)管理規(guī)定，質(zhì)量行為良好的，定為合格。 2、單位技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)未達(dá)到資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)，但不低于資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)80%的，其他各項基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，且質(zhì)量行為良好的，定為基本合格。3、企業(yè)有下列情況之一的，定為不合格：技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)未達(dá)到資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定80%的；注冊執(zhí)業(yè)人員、主導(dǎo)工藝（主導(dǎo)專業(yè)）人員均未達(dá)到分級標(biāo)準(zhǔn)的；有嚴(yán)重質(zhì)量問題，或造成重大質(zhì)量、安全事故的；違反市場管理規(guī)定、資質(zhì)管理規(guī)定及其它有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。其中的技術(shù)骨干是指大專以上學(xué)歷（含大專），中級以上專業(yè)技術(shù)職稱（含中級），從事設(shè)計行業(yè)工作十年以上（可以是不連續(xù)工齡）的人員。執(zhí)業(yè)人員是指參加全國統(tǒng)一考試或考核認(rèn)定，取得執(zhí)業(yè)資格證書，并按照規(guī)定注冊，取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)證書的人員。在《工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)檢查申報表》中“技術(shù)骨干概況”表包括十一項內(nèi)容，“執(zhí)業(yè)人員概況”表包括九項內(nèi)容，二表配備的主要人員應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（2007年修訂本）中的要求填寫，填寫要求格式見表三和表四。
技術(shù)骨干概況應(yīng)用示例表三
備注：技術(shù)骨干所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)跨度不能較大
執(zhí)業(yè)人員概況應(yīng)用示例 表四
備注：1、注冊執(zhí)業(yè)與技術(shù)骨干重復(fù)，注冊執(zhí)業(yè)沒有優(yōu)先權(quán)，只能選擇其一；
2、注冊師的印章應(yīng)在有效期內(nèi)。
重視有關(guān)條文的學(xué)習(xí)和落實，注意企業(yè)在日常設(shè)計中的質(zhì)量安全行為
在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)應(yīng)加強《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》、《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《山東省工程勘察設(shè)計單位及施工圖審查機構(gòu)不良行為記錄管理辦法（試行）》等條文的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，現(xiàn)就檢查方案中涉及的質(zhì)量安全方面的行為總結(jié)如下，見表五。
質(zhì)量安全方面常見違規(guī)行為 表五
通過檢查活動，使我們深刻了解到設(shè)計市場的法制法規(guī)以及執(zhí)法檢查方案的主要內(nèi)容，進一步認(rèn)識到了市場規(guī)范化經(jīng)營的重要性以及違反設(shè)計市場法制法規(guī)的嚴(yán)重性。在今后的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，將嚴(yán)格遵守市場的規(guī)章制度，從市場檢查、資質(zhì)管理、誠信建設(shè)、單位自律等方面多層次開展工作，努力規(guī)范各種行為，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，對企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展將起到良好的促進作用。
參考文獻
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[3]《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；
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[6]《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》；
[7]《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》2007年修訂本；
關(guān)鍵詞：黑白合同；建筑工程設(shè)計合同；實質(zhì)性變更
中圖分類號：D923.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
一、黑合同定義
所謂的“黑合同”，就是建設(shè)單位在工程招投標(biāo)過程中，除了公開簽訂的合同外，又私下與中標(biāo)單位簽訂合同，強迫中標(biāo)單位墊資帶資承包、壓低工程款等。“黑合同”違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》和《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，極易造成建筑工程質(zhì)量隱患，既損害施工方的利益，最終也損害建設(shè)方的利益。
二、本案中，黑白合同的效力問題
（一）黑白合同簽訂時間
最高人民法院編著的“建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用”中，說道，黑白合同在簽訂時間上可以存在三種狀態(tài)，一則是，與中標(biāo)合同內(nèi)容不一致的合同在中標(biāo)合同之前簽訂。二則是，與中標(biāo)合同內(nèi)容不一致的合同在中標(biāo)合同之后簽訂。三則是，與中標(biāo)合同內(nèi)容不一致的合同與中標(biāo)合同在同一天簽訂且難以確定先后順序的。筆者認(rèn)為，本案中，黑白合同應(yīng)算是意欲同時簽訂，屬于上述第三種情形。
（二）建設(shè)工程設(shè)計合同的無效情形
目前，我國的《合同法》、《民法通則》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等法律法規(guī)均有關(guān)于合同無效的規(guī)定，結(jié)合上述法律，筆者總結(jié)了建設(shè)工程設(shè)計合同的無效情形有以下幾種：
1.沒有取得從事建筑活動主體資質(zhì)的或者超越資質(zhì)等級的企業(yè)或個人訂立的建設(shè)工程設(shè)計合同。
根據(jù)《建筑法》第13條規(guī)定，“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動”。
建設(shè)部2007年9月1日起施行的《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》第三條規(guī)定，“從事建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計活動”。
2000年9月20日國務(wù)院第31次常務(wù)會議通過的《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第八條規(guī)定，“建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。
禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承損建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)”。
2.沒有按照相關(guān)法律法規(guī)進行招標(biāo)投標(biāo)而訂立的建設(shè)工程設(shè)計合同。
《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》中規(guī)定
“第十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包依法實行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。
第十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，實行招標(biāo)發(fā)包。
第十六條下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：（1）采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（2）建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；（3）國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計。
國家計委令第3號《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中詳細(xì)規(guī)定了必須通過招標(biāo)選擇設(shè)計單位的工程建設(shè)項目的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。”
工程建設(shè)設(shè)計項目如符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)方式訂立建設(shè)工程設(shè)計合同，否則所訂立的合同則應(yīng)為無效。
三、對客戶發(fā)來黑白合同的研究，實際執(zhí)行合同與備案合同是否一致
按照《招投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”
《合同法》第三十條規(guī)定“承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更的，為新要約。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等的變更，是對要約內(nèi)容的實質(zhì)性變更。”
第二百七十四條規(guī)定“勘察、設(shè)計合同的內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作條件等條款。”
筆者認(rèn)為，合同法作為一般法，建筑工程設(shè)計合同理應(yīng)也受到合同法的保護和約束。鑒于現(xiàn)在沒有其他法律法規(guī)對招投標(biāo)法四十六條的實質(zhì)性內(nèi)容做出解釋，筆者認(rèn)為，建筑工程設(shè)計合同的實質(zhì)性內(nèi)容變更應(yīng)該也包括合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法。
本案例中，對比實際執(zhí)行合同與備案合同的區(qū)別可以看出：
（1）雙方相互提供的設(shè)計資料及文件等事宜不同。
執(zhí)行合同更加細(xì)化，甲方須提供4類文件資料，乙方須提供5類文件資料。而在備案合同中，明顯簡化，甲方提供2類文件資料，乙方僅須提供2類文件資料。
（2）設(shè)計費收費和支付方式不同。
備案合同中，設(shè)計費的估算方式明顯比執(zhí)行合同中的簡易許多，且具體價款仍未明確。在支付時間上，備案合同與執(zhí)行合同明顯不同。
（3）違約責(zé)任明顯約定不盡一致。
綜上，筆者認(rèn)為，實際執(zhí)行合同明顯是對備案合同的實質(zhì)性變更。
參考文獻：
[1]最高人民法院民事審判第一庭，編著.建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用.人民法院出版社，2004.
第一條為加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高投資效益、環(huán)境效益和社會效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動，實施對建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理，均須遵守本條例。
第三條本條例所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，對地形、地質(zhì)、水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合分析評定，查明建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供建設(shè)所需要的勘察成果及其相關(guān)的活動。
本條例所稱建設(shè)工程設(shè)計，是指根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，運用工程技術(shù)和經(jīng)濟方法等，對建設(shè)工程的工藝、土木、建筑、公用、環(huán)境、概預(yù)算等系統(tǒng)進行綜合策劃、論證，編制建設(shè)所需的設(shè)計文件及其相關(guān)的活動。
第四條省建設(shè)行政主管部門對全省建設(shè)工程勘察設(shè)計活動實施監(jiān)督管理。
市（地）、縣（市）建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計活動實施監(jiān)督管理。
第五條工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。
第六條勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)研究、推廣應(yīng)用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和新型材料，保護環(huán)境，節(jié)約土地和能源，提高建設(shè)工程的綜合效益。
第七條勘察設(shè)計項目實行法定代表人負(fù)責(zé)制。
勘察設(shè)計項目的發(fā)包單位與承包單位的法定代表人按照各自的職責(zé)對勘察設(shè)計項目質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持并引導(dǎo)勘察設(shè)計事業(yè)的發(fā)展，使其與國民經(jīng)濟的發(fā)展和工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)；鼓勵勘察設(shè)計單位和人員創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，提高勘察設(shè)計水平。
省級建設(shè)工程勘察設(shè)計優(yōu)秀成果的評選活動，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。
第九條任何單位和個人對勘察設(shè)計活動中違反法律、法規(guī)的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉、控告和揭發(fā)。
第二章資質(zhì)管理
第十條對從事勘察設(shè)計活動的單位，實行資質(zhì)審查認(rèn)證管理制度。勘察設(shè)計單位必須按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，方可從事勘察或者設(shè)計活動。
第十一條勘察設(shè)計單位，必須按照資質(zhì)證書核定的資質(zhì)等級和規(guī)定的范圍，承擔(dān)勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
禁止無資質(zhì)證書或者擅自超越資質(zhì)等級承擔(dān)勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
第十二條持有資質(zhì)證書的單位，同時可以承擔(dān)與其資質(zhì)等級相應(yīng)的勘察設(shè)計咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。
第十三條勘察設(shè)計單位終止、合并或者分立，必須按照有關(guān)規(guī)定到原發(fā)證機關(guān)注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
勘察設(shè)計單位變更名稱、地址、隸屬關(guān)系或者法定代表人，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門備案。
第十四條勘察設(shè)計單位的資質(zhì)實行年檢制度。省建設(shè)行政主管部門對資質(zhì)條件發(fā)生變化的勘察設(shè)計單位，可以按照規(guī)定權(quán)限調(diào)整其資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書。
第十五條對從事勘察設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格注冊認(rèn)定制度。
專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊認(rèn)定，由省建設(shè)、人事行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條勘察設(shè)計單位不得許可其他單位和個人以本單位的名義從事勘察設(shè)計活動。
勘察設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書、圖簽、證書專用章，也不得為其他單位和個人代審代簽設(shè)計文件、提供圖簽、代蓋證書專用章。
第十七條勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員不得同時在兩個或者兩個以上勘察設(shè)計單位從事勘察設(shè)計工作，不得掛靠或者組織參與承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
嚴(yán)禁勘察設(shè)計執(zhí)業(yè)注冊人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)印章。
第三章發(fā)包與承包
第十八條勘察設(shè)計項目的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位，不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。
第十九條勘察設(shè)計項目的發(fā)包和承包，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行招標(biāo)投標(biāo)。
禁止將勘察設(shè)計項目發(fā)包給無資質(zhì)證書和不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位或者個人。
第二十條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將勘察設(shè)計項目發(fā)包給一個勘察設(shè)計單位。在保證其完整性和統(tǒng)一性的前提下，也可以將勘察設(shè)計項目按照技術(shù)要求分別發(fā)包給幾個勘察設(shè)計單位，但必須選定其中一個為主體勘察設(shè)計單位，負(fù)責(zé)勘察設(shè)計項目的總體協(xié)調(diào)與配合。
禁止將一個單項工程的勘察設(shè)計項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個勘察設(shè)計單位。
第二十一條承包單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成承包的勘察設(shè)計項目。經(jīng)發(fā)包單位同意，承包單位可以按照規(guī)定將其承包的勘察設(shè)計項目中的特殊專業(yè)部分，分包給其他符合規(guī)定資質(zhì)條件的勘察設(shè)計單位。但勘察設(shè)計項目主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計不得分包。
分包單位按分包合同對承包單位負(fù)責(zé)，并與承包單位對發(fā)包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止分包單位將其分包的勘察設(shè)計項目再分包。
禁止倒手轉(zhuǎn)包勘察設(shè)計項目。
第二十二條勘察設(shè)計項目的發(fā)包單位與承包單位，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勘察設(shè)計合同。簽訂合同應(yīng)當(dāng)使用國家和省統(tǒng)一制發(fā)的合同文本。
第二十三條勘察設(shè)計費應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。合同雙方不得違反國家和省有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，隨意壓低或者抬高勘察設(shè)計費。
第二十四條勘察設(shè)計單位跨市（地）承包勘察設(shè)計項目的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟诘亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。
建設(shè)行政主管部門對符合登記備案條件的勘察設(shè)計單位，應(yīng)當(dāng)及時辦理登記備案手續(xù)。
第二十五條省外、境外勘察設(shè)計單位來本省承包勘察設(shè)計項目的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條發(fā)包單位及其工作人員，不得在勘察設(shè)計項目的發(fā)包活動中收受賄賂、回扣或者索取其他好處。
承包單位及其工作人員，不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承包勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。
嚴(yán)禁任何單位和個人干預(yù)和阻撓依法進行的勘察設(shè)計承發(fā)包活動。
第四章文件的編制與審批
第二十七條建設(shè)工程勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，注重城市特色、環(huán)境保護、抗震防災(zāi)和地下空間開發(fā)利用，并做到適用、安全、經(jīng)濟、美觀。
第二十八條勘察單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照勘察技術(shù)規(guī)范進行勘察，加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理，對所提供的地質(zhì)、地震、水文、氣象等勘察資料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十九條勘察單位在進行勘察活動中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)土地管理、水土保持、環(huán)境保護、文物保護、礦產(chǎn)資源等法律法規(guī)的規(guī)定。
勘察單位在勘察活動中發(fā)現(xiàn)文物或者有開采價值的礦藏，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門。
第三十條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的階段和深度要求編制設(shè)計文件；未經(jīng)勘察或者勘察深度達(dá)不到設(shè)計要求的，不得進行設(shè)計。
第三十一條勘察設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；
（二）符合勘察設(shè)計合同要件；
（三）勘察設(shè)計人員簽字；
（四）勘察設(shè)計單位法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或者其委托人簽字；
（五）加蓋單位資質(zhì)證書專用章以及國家和省規(guī)定必須加蓋的其他印章；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第三十二條建設(shè)工程項目的勘察設(shè)計文件必須按照國家和省人民政府的規(guī)定，進行初步設(shè)計審查。
建設(shè)工程項目的初步設(shè)計文件未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得進行施工圖設(shè)計，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第三十三條勘察設(shè)計文件確定后，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，由原勘察設(shè)計單位負(fù)責(zé)。經(jīng)原勘察設(shè)計單位同意，發(fā)包單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進行修改。修改勘察設(shè)計文件的單位應(yīng)當(dāng)對其修改部分負(fù)責(zé)。
工程勘察設(shè)計文件的修改涉及到建設(shè)規(guī)模、工藝流程、結(jié)構(gòu)體系、內(nèi)部使用功能、投資概預(yù)算等重要內(nèi)容的，須報經(jīng)原批準(zhǔn)部門審批；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得進行建設(shè)。
第三十四條勘察設(shè)計文件的版權(quán)歸原勘察設(shè)計單位所有，未經(jīng)原勘察設(shè)計單位同意，任何單位和個人不得套用、抄襲、復(fù)制或者盜用、盜賣。
第五章質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理
第三十五條建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督制度，對本地區(qū)、本系統(tǒng)建設(shè)項目的勘察設(shè)計質(zhì)量進行定期抽查，并向社會公布抽查結(jié)果。
第三十六條勘察設(shè)計項目的發(fā)包單位，不得以任何理由要求勘察設(shè)計單位違反法律法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。
勘察設(shè)計單位對發(fā)包單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
勘察設(shè)計單位不得隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)安全度。
第三十七條勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計文件的校核和審簽制度。
因勘察設(shè)計文件質(zhì)量造成建設(shè)工程質(zhì)量問題的，勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十八條勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的要求，在設(shè)計文件中擇優(yōu)選用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，并注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)。
設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商；不得在設(shè)計文件中推薦淘汰、劣質(zhì)的產(chǎn)品。
第三十九條勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)工程施工，負(fù)責(zé)交代設(shè)計意圖，做好施工過程中與設(shè)計有關(guān)的服務(wù)工作，并參加竣工驗收。
第四十條勘察設(shè)計的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施，由省技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；勘察設(shè)計的地方標(biāo)準(zhǔn)，由省技術(shù)監(jiān)督部門、建設(shè)行政主管部門聯(lián)合。
第四十一條建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織審查、批準(zhǔn)。編制設(shè)計文件時采用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，是設(shè)計文件的組成部分。設(shè)計單位進行設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集。
第四十二條建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不得推廣應(yīng)用。
第六章法律責(zé)任
第四十三條發(fā)包單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
（一）將勘察設(shè)計項目發(fā)包給無資質(zhì)證書和不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位或者個人的；
（二）將單項工程的勘察設(shè)計項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位的；
（三）要求勘察設(shè)計單位違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；
（四）擅自修改工程勘察設(shè)計文件的；
（五）未經(jīng)勘察發(fā)包設(shè)計，或者未經(jīng)設(shè)計發(fā)包施工的；
（六）違反國家有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。
第四十四條未取得勘察設(shè)計資質(zhì)證書承包勘察設(shè)計項目的，由建設(shè)行政主管部門依法予以取締，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，由發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，沒收其違法所得，并可處以2萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條違反本條例規(guī)定，勘察設(shè)計單位許可其他單位和個人以本單位的名義從事勘察設(shè)計活動；出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、圖簽和證書專用章或者為其他單位代審代簽設(shè)計文件的，由建設(shè)行政主管部門沒收其違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并可處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十六條勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對非執(zhí)業(yè)注冊人員可處以3萬元以下罰款；對執(zhí)業(yè)注冊人員可處以違法所得5倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者由有關(guān)機構(gòu)吊銷執(zhí)業(yè)證書，5年內(nèi)不予注冊。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）同時受聘于兩個或者兩個以上勘察設(shè)計單位執(zhí)業(yè)的；
（二）掛靠或者組織參與承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)活動的；
（三）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書，為其他單位設(shè)計項目簽字、蓋章或者允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的。
第四十七條勘察設(shè)計單位超越資質(zhì)等級承包勘察設(shè)計項目的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第四十八條違反本條例規(guī)定，倒手轉(zhuǎn)包或者分包勘察設(shè)計項目的，由建設(shè)行政主管部門沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十九條勘察設(shè)計單位未按照建設(shè)工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)進行勘察設(shè)計的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條勘察設(shè)計項目的發(fā)包單位和承包單位違反本條例規(guī)定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條違反本條例規(guī)定，對不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位頒發(fā)資質(zhì)證書的，由其上級主管機關(guān)責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條建設(shè)行政主管部門的工作人員違反規(guī)定，、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一條為加強建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督與管理，保護國家財產(chǎn)和人民生命安全，維護社會公眾利益，做好施工圖設(shè)計文件(以下簡稱施工圖)審查工作，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、建設(shè)部《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》和《廣東省建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條施工圖審查是政府主管部門對建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)必不可少的程序，工程建設(shè)有關(guān)各方必須遵守暫行辦法。
第三條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織全市施工圖審查工作的具體實施和監(jiān)督管理。
第四條本辦法所稱施工圖審查是指經(jīng)依法設(shè)立的建筑工程施工圖審查機構(gòu)（以下簡稱審查機構(gòu)），接受建設(shè)行政主管部門的委托，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對施工圖進行結(jié)構(gòu)安全和強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等進行的獨立審查。
第二章審查范圍
第五條以下建筑工程的施工圖需報送審查：
（一）建設(shè)工程設(shè)計等級分類或規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)中面積達(dá)300平方米以上的新建、改建、擴建建筑工程；
（二）造價30萬元以上的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；
（三）單位工程造價100萬元以上的公共建筑裝修工程項目。
第六條建設(shè)單位應(yīng)將施工圖報送市建設(shè)行政主管部門，由市建設(shè)行政主管部門委托審查機構(gòu)進行審查。
第三章審查內(nèi)容
第七條施工圖審查的主要內(nèi)容：
（一）勘察設(shè)計單位和勘察設(shè)計人員承攬任務(wù)是否符合國家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)要求；
（二）工程勘察或工程設(shè)計合同是否符合法規(guī)要求及履行情況；
（三）是否滿足方案設(shè)計和初步設(shè)計批準(zhǔn)文件的要求；
（四）建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠；
（五）是否符合規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等國家現(xiàn)行的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
（六）施工圖是否達(dá)到國家規(guī)定的編制深度要求；
（七）是否損害公眾利益。
第八條建設(shè)單位將施工圖報市建設(shè)行政主管部門時，應(yīng)同時提供下列資料：
（一）完整的施工圖紙一式二份；
（二）批準(zhǔn)的立項文件、方案設(shè)計、初步設(shè)計批準(zhǔn)文件和規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保等專業(yè)管理部門審查意見；
（三）主要的初步設(shè)計文件；
（四）工程勘察成果報告；
（五）結(jié)構(gòu)計算書和計算軟件名稱及授權(quán)序號；
（六）勘察設(shè)計合同副本；
（七）按省政府《關(guān)于加強重要工程建設(shè)場地地震安全性評價工作的通知》規(guī)定，須進行建設(shè)場地地震安全性評價的工程項目，應(yīng)同時提交經(jīng)地震部門批準(zhǔn)的地震安全性評價報告。
第四章審查程序
第九條市建設(shè)行政主管部門受理施工圖審查時，應(yīng)作好書面登記，并發(fā)出委托審查通知書，由建設(shè)單位連同送審材料一并送市審查機構(gòu)；市審查機構(gòu)在收到審查材料后20個工作日內(nèi)完成審查工作，特級和一級建筑工程或大中型城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)完成審查工作，其中重大及技術(shù)復(fù)雜項目的審查時間可適當(dāng)延長。審查合格的項目，由市審查機構(gòu)向市建設(shè)行政主管部門提交項目施工圖審查報告和一套加蓋"工程設(shè)計施工圖審查專用章"的施工圖文件（另一套施工圖文件由市審查機構(gòu)存檔）；市建設(shè)行政主管部門向建設(shè)單位通報審查結(jié)果，頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書，并將審查機構(gòu)簽章后的施工圖文件交回建設(shè)單位；設(shè)計單位在出版審查合格的施工圖時，應(yīng)標(biāo)注施工圖審查批準(zhǔn)書編號。審查不合格的項目，由市建設(shè)行政主管部門將原送審材料和審查意見書退回建設(shè)單位，由原設(shè)計單位修改，重新送審。
施工圖審查報告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條的要求，并由審查人員簽字、審查機構(gòu)蓋章。
第十條施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進行修改。如遇特殊情況需要進行涉及第七條規(guī)定的審查主要內(nèi)容修改時，必須報送市建設(shè)行政主管部門重新委托審查機構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實施。
第十一條建設(shè)單位或者設(shè)計單位對審查機構(gòu)作出的審查報告如有重大分歧意見時，可向上一級建設(shè)行政主管部門提出復(fù)審申請，由上一級建設(shè)行政主管部門組織專家論證并作出復(fù)審結(jié)果。
第十二條凡應(yīng)當(dāng)審查而未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖項目，不得進行工程施工招投標(biāo)，不得發(fā)放施工許可證，施工圖也不得交付施工。
第十三條建筑工程在招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收時，有關(guān)部門均應(yīng)以審查批準(zhǔn)的施工圖為依據(jù)。
第五章審查責(zé)任
第十四條建設(shè)單位要對報送市建設(shè)行政主管部門的審查材料的真實性負(fù)責(zé)。
第十五條勘察設(shè)計單位要對提交的勘察報告、設(shè)計文件的真實性負(fù)責(zé)，并積極配合審查工作。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，勘察設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。審查機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對勘察成果、施工圖設(shè)計文件進行審查，不改變勘察設(shè)計單位依法對建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量所負(fù)責(zé)任。
第十六條審查機構(gòu)接受市建設(shè)行政主管部門的委托，對施工圖設(shè)計文件涉及安全和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行技術(shù)審查。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審查的圖紙質(zhì)量負(fù)相應(yīng)的審查責(zé)任，但不代替勘察設(shè)計單位承擔(dān)勘察設(shè)計質(zhì)量責(zé)任。施工圖審查后按圖施工，因勘察設(shè)計原因發(fā)生工程質(zhì)量問題的，審查機構(gòu)承擔(dān)審查失察的責(zé)任。
第十七條市建設(shè)行政主管部門對施工圖設(shè)計審查負(fù)依法監(jiān)督和管理的行政責(zé)任，有權(quán)對施工圖審查中的違法行為進行查處。
審查機構(gòu)不負(fù)責(zé)解決施工圖的經(jīng)濟、技術(shù)合理性和設(shè)計優(yōu)化等方面的問題，該類問題由建設(shè)單位通過設(shè)計方案競選或設(shè)計咨詢的途徑解決。
第六章附則
