時間：2023-10-12 10:26:18
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇空氣污染的防控措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、加油站污染環(huán)境的主要途徑
（一）油品揮發(fā)
加油站經(jīng)營的油品具有易揮發(fā)、易擴散、有毒性的特點。加油站排入大氣中的油蒸氣還可產(chǎn)生光化學煙霧。大氣污染的主要物質(zhì)是氮氧化合物，空氣中氮氧化合物的含量隨工業(yè)的迅猛發(fā)展和汽車數(shù)量的劇增而急劇增加，排入大氣中的油蒸氣更使空氣質(zhì)量雪上加霜。當油蒸氣（烴類物質(zhì)）遇到氮氧化合物時，在陽光中紫外線的作用下，可發(fā)生一系列的光化學反應，生成臭氧、一氧乙酰硝酸酯、高活性自由基、醛、酮和有機酸等二次污染物，一次和二次污染物的混合物就構(gòu)成光化學煙霧。光化學煙霧有很強的氧化性，產(chǎn)生的有毒物質(zhì)對人體有較大危害，可誘發(fā)人體器官尤其是呼吸器官的病變。
（二）油品泄漏
由于儲油罐和輸油管線長期與地表水、土壤直接接觸，不可避免地會出現(xiàn)腐蝕和滲漏現(xiàn)象。由于近幾年國家開展加油站專項整治，對于一些嚴重不符合規(guī)范的加油站進行了關(guān)閉，其地下油罐一般沒有運走而繼續(xù)留在地下，隨著時間的推移，這些地下油罐由于金屬材料的銹蝕出現(xiàn)不同程度的滲（泄）漏，污染了油罐周圍的土壤，甚至污染物還會滲入土壤，污染附近的地下水。如果污染源與地下取水源較近，這樣的污染事故的后果不堪設想。如在某市一起加油站泄漏污染地下水事故中，其水質(zhì)化驗指標高錳酸鹽指數(shù)為44.6 mg/L，石油類項目結(jié)果高達2.8×103mg/L，遠遠大于地下水的國家標準。
（三）污水排放
加油站的污水主要包括收發(fā)區(qū)污水、生活污水和污染雨水等。收發(fā)區(qū)污水主要來自油罐清洗水、地面沖洗水和輔助設施排水，其中油罐清洗水的污染度與油罐儲存油品的性質(zhì)、檢修周期、操作管理等密切相關(guān)。生活污水來自廁所、浴室以及洗車排水，主要污染物是懸浮物和COD。污染雨水，主要指受污染的地面雨水，來自儲油罐區(qū)和收發(fā)油設施的含油初期雨水。加油站含油污水的排放管道一般采用埋地敷設，檢修困難，長期使用后，地基下沉易造成管道接口漏水、檢查井開裂，引起雨天外漏、非雨天內(nèi)漏的惡性循環(huán)，既污染環(huán)境（土壤、地下水等），又直接加大了含油污水的處理難度。從加油站污水的形成和排放途徑可看出，它排放的污水存在著排放不連續(xù)，水量變化幅度大，變化規(guī)律性差，難以控制等特點。
二、防治加油站環(huán)境污染的措施
（一）改進作業(yè)方法，減少油品蒸發(fā)
首先，加油站收油時應盡量選擇在早晨或晚上溫度較低時進行，用清洗或大修后的油罐進行初次收油時，應加快初次收油的速度。其次，盡量提高油品的罐裝率，減少儲油罐中的油氣空間。試驗數(shù)據(jù)表明，當油罐的罐裝率由95%減少至20%后，油氣排放量增加到原來的8倍，因此，平時應盡量將罐裝量保持在較高值，以降低油氣排放量。第三，應盡量在清晨或傍晚進行量油，有條件的加油站應采用密閉式量油工藝，以減少油蒸氣的排放給空氣造成污染。
（二）利用油氣回收系統(tǒng)，收集油蒸氣
油氣回收，是通過一定的裝置將收發(fā)油過程中所產(chǎn)生的油氣進行回收，防止其排入大氣而污
染環(huán)境的一種措施。加油站的油氣回收系統(tǒng)一般可分為獨立回收處理型和一、二級聯(lián)合型兩種。獨立回收處理型油氣回收系統(tǒng)，可直接在加油站將油氣處理，并回收為油品。該類油氣回收系統(tǒng)適用于大型加油站、獨立加油站和無一級油氣回收系統(tǒng)的加油站。一、二級聯(lián)合型油氣回收系統(tǒng)，必須與一級和二級兩套油氣回收系統(tǒng)配套使用。一般在加油站安裝二級油氣回收系統(tǒng)，在油庫或煉油廠安裝一級油氣回收系統(tǒng)，二級油氣回收系統(tǒng)的作用是將油氣收集到加油站的地下儲油罐中，并由運油槽車將油氣運到一級油氣回收系統(tǒng)統(tǒng)一處理。該類油氣回收系統(tǒng)適用于有一級油氣回收系統(tǒng)的石油公司的連鎖加油站。安裝油氣回收系統(tǒng)不儀對環(huán)境保護有利，而且也可以給加油站帶來一定的經(jīng)濟效益。據(jù)有關(guān)資料介紹，油氣回收裝置加上更換油槍等費用共7～8萬元，它的回收率為3～14 kg/h（連續(xù)工作時），每年1萬t吞量的加油站每月可回收油品2000L，其投資成本一年時間就可以收回[1]。
（三）改造和更新設施設備，防止出現(xiàn)跑、冒、漏油現(xiàn)象
《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》GB50156-2002規(guī)定，對建在水源保護區(qū)內(nèi)以及建在地下建筑物上方的埋地油罐應采取防滲漏擴散的保護措施，并應設置滲漏檢測設施。目前我國一些加油站的埋地油罐不但防滲漏擴散的保護措施做得不好，并且?guī)缀鯖]有設滲漏檢測設施。因此，應積極改造加油站的儲油罐，采用混凝土罐室并對其內(nèi)壁作防滲處理，同時在罐室內(nèi)安裝帶有聲光報警的檢漏裝置。有媒體報道，江浙一帶的外資、合資加油站在這方面做得比較好，有的已采用玻璃鋼槽罐室進行防滲。
另外，還應及時更新一些加油站的設施設備，如輸油管線應逐步淘汰抗腐蝕性能差的金屬管，
而采用“耐油、耐土壤腐蝕、導靜電的”非金屬環(huán)保地下輸油管道。為了防止地下水和土壤被污染，一些有條件的加油站應積極采取措施，主動采用一些環(huán)保的設施設備，達到保護環(huán)境的目的。
（四）有效處理污水，避免直接排放
加油站排放的收發(fā)區(qū)污水、生活污水和污染雨水，不應直接排入排水管道，應在建筑物墻外或圍墻內(nèi)分別設水封井。水封井的水封高度不應小于0.25 m，水封井應設沉泥段，沉泥段高度不應小于0.25 m[2]。對那些有污染情況的地點，要采取清理整治行動。例如，對于油罐周圍污染的土壤，可以把污染了的土壤運到專門的有害廢棄物填埋場填埋，或是將其經(jīng)過一定的處理后運到一般的廢棄物填埋場填埋，然后用新土回填原處。
參考文獻
關(guān)鍵詞：氡；甲醛；氨；苯；TVOC；檢測方法；防治措施
中圖分類號X51文獻標識碼A
1室內(nèi)空氣檢測概述
室內(nèi)空氣質(zhì)量是采用現(xiàn)代社會的科技技術(shù)測定對人體健康有害物的濃度檢測的方法。為了得到準確的檢測數(shù)據(jù)，是對人員素質(zhì)和儀器準確的試驗室質(zhì)量的控制。由于檢測物為氣體，因此在標準氣體的體積來衡量被測物的量，氣體的體積是與溫度和大氣壓力有密切的關(guān)系。如果離開這些條件來談采樣體積是沒有任何意義的，在標準氣體的體積下可以得到采樣氣體體積量。
目前，測定室內(nèi)空氣檢測是用大氣采樣儀來間接測定。在用固定的流量和固定時間來得到采樣器的氣體體積。當有氣阻的時候，會有較大的體積變化，所以在吸附管的兩側(cè)就有氣壓差。而管里的空隙率是不相同的，所以在采樣前應校準采樣儀的流量，可用200ml的皂膜流量計進行校準。
在工程驗收時，應選用有代表性房間的單體，抽查點數(shù)不得少于總數(shù)的5%，而且不得少于3間。當總數(shù)少于3間時，應全部抽取檢測。測定的時候要距墻面＞0.5m、離地的高度在0.8~1.5m之間。測量點要勻稱的進行分布。而室內(nèi)空氣中的氨、甲醛、TVOC、苯濃度進行測定時，需要在門窗封閉1h后檢測。氡濃度測試時，將門窗關(guān)閉24h后進行測試。如果采用空調(diào)的建筑，需在空調(diào)正常打開的情況下進行門窗關(guān)閉。
2室內(nèi)空氣檢測方法
2.1氨
2.1.1標準曲線
氨的測試辦法有兩種：靛酚藍分光光度法和納氏試劑分光光度法。
主要是用靛酚分光光度法。在對氨進行檢測前，要做標準曲線第一，然后用7支10ml的具塞比色管，按表1進行制備。
表1 氨標準曲線繪制制備
管號 0 1 2 3 4 5 6
吸收液，ml 10.00 9.50 9.00 7.00 5.00 3.00 0
標準工作液，ml 0 0.50 1.00 3.00 5.00 7.00 10.00
氨含量，μg 0 0．50 1.00 3.00 5.00 7.00 10.00
在各個比色管中加入0.5ml的水楊酸（50g/L），0.1ml的亞硝酸鐵氰化鈉（10g/ml），0.1ml的次氯酸鈉（0.05mol/L），混勻后在室內(nèi)溫度下放置1小時后。倒入1cm的比色皿中放入697.5nm波長的分光光度計中，測試需要的吸光度。用測定到的吸光度和配制時的氨濃度，制作曲線。在制作的曲線中y=bx+a中的斜率b=0.081±0.003。
2.1.2樣品測定
將10ml的吸收液（0.005mol/L的稀硫酸）裝到有標注管號的氣泡吸收管內(nèi)，以流量為0.5L/min的速度對空氣采取5L樣品，并記下當時的溫度、濕度及氣壓。采樣回來后分析在室溫下應盡快，且不超過24h。采樣后將樣品全部倒入比色管中，在抽樣的樣本都在比色管，根據(jù)吸光度的時間步驟，樣品的標準曲線，10ml吸收溶液和空白溶液的吸光度測量采樣。
2.2甲醛
2.2.1標準曲線
甲醛的檢測方法有兩種：酚試劑分光光度法和氣相色譜法。
這里講酚試劑分光光度法。在對甲醛進行測試前，先要做曲線，取9支10ml具塞比色管，按表2進行制備。
表 2 甲醛標準曲線繪制制備
管號 0 1 2 3 4 5 6 7 8
吸收液，
ml 5.00 4.90 4.80 4.60 4.40 4.20 4.00 3.50 3.00
標準工作液，ml 0 0.10 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.50 2.00
甲醛含量，μg 0 0.10 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.50 2.00
在不同比色管中將1%硫酸鐵氨加入0.4ml，混勻后在室內(nèi)的溫度下放置15min后。倒入1cm比色皿液體放入分光光度計的波長630nm中，測定需要得到的吸光度。將測定得出的吸光度與配制的甲醛濃度，配制作曲線。
2.2.2樣品測定
將吸收液（酚試劑溶液）裝入氣泡吸收管內(nèi)5ml，以流量速度為0.5L/min對室內(nèi)空氣采得10L樣品，并記下當時的溫度、濕度及氣壓。采樣回來后在室溫后應盡快，不超過24h。在抽樣的樣本全部倒在10ml比色管，根據(jù)吸光度的時間步驟，樣品的標準曲線，5ml沒有吸收溶液和空白溶液的吸光度測量采樣。
2.3氡
對氡的儀器測量活性炭盒法，連續(xù)測氡儀，閃爍瓶法測氡儀，雙濾膜法等等。這里主要講閃爍瓶法測氡儀。
在檢測前應關(guān)閉門窗24h后取空間代表最佳的取樣點，建筑工程中空氣氡的檢測，其測量的結(jié)果的不確定度為≤25%，探測的下限≤10 Bq/m3。將儀器帶到待測點，開啟儀器。設定時間為：采集樣品10min，測定樣品20min，測定完排出空氣1min。對空氣氡用儀器測試時的限度：（3-10000）Bq/m3。在測定的時候，不能搬動正在測試的儀器。
2.4苯
原理：空氣中含有的苯要用含有活性炭的管子對進行采集，通過熱解析儀解吸，使用氣相色譜儀分析。用保留的時間定性，并以峰面積來定量。
抽樣：恒流采樣器，隨著流量0.5l/min，穩(wěn)定在采樣過程中流量，而且還克服阻力。在皂膜流量計校準，不大于5%±相對偏差。氣體吸附管10L。
氣相色譜儀：需行使氫火焰離子的測試器。
采樣時注意事項：1)取有代表性的方位，將采樣器與吸附管銜接好，調(diào)度流量和采集時間，收集空氣。記錄此時溫度、氣壓、流量和時間。2)采集標本，雙方應吸附管密封，干燥，然后放在密封，可存放5d。3)樣品應同時進行空白樣品，空白樣品是戶外。
步驟：吸附回收管裝置是一種安裝在熱附，使用氮氣作為載氣，解吸后（300 ～350）℃解吸，用毛細管柱氣相色譜分析，以保留時間定性，并以峰面積來定量（采樣的體積，應換算成標準體積）。
2.5 TVOC（空氣中總揮發(fā)性有機物）
2.5.1原理
Tenax -TA吸附管采樣空氣中TVOC的使用，通過氣相色譜分析，它是以后，每個組件的熱脫附峰。利用不同的物質(zhì)在高溫下有不同的分配時間，使不同組分相分離，并用保留的時間定性，并以峰面積來定量。
色譜儀的組成如圖1所示。
圖1色譜儀的組成
2.5.2采樣
取有代表性的方位，將采樣器與吸附管銜接好，調(diào)度規(guī)定流量和采集時間，收集空氣。用恒流采樣器，用流量為0.5L/min時，要在采樣過程中穩(wěn)定流量，還要克服一定的阻力。在皂膜流量計校準，不大于5%±相對偏差。氣10L的Tenax TA吸附管，對密封管吸附兩側(cè)。記錄溫度，壓力，流量和時間?？刹捎猛鈽朔ê蛢?nèi)標法。
2.5.3步驟
采了樣的Tenax-TA吸附管置于熱解吸的裝置中，以氮氣為載體，將解吸的有機物氣體經(jīng)過（280～300）℃解吸，將解吸了的氣體直接進入色譜儀中，毛細管柱色譜分析，采用定性的時間，保留，和峰面積定量（取樣量，應換算成標準體積）。在高峰的分析鑒定，身份不明的山峰，以甲苯的定量計算系數(shù)；當停留時間相同或幾乎相同的成分的干擾，應選擇吸收管或調(diào)整合適的分析條件，使干擾測試到最小。
3污染物來源和防治措施
3.1污染物來源
（1）氨：在裝修中加入防凍劑，隨著溫度一些環(huán)境因素，使氨氣逐步被釋放。
（2）甲醛：主要是人造木板所使用的膠粘劑向周圍釋放的甲醛。
（3）氡：房基土壤本身產(chǎn)生的氡，建筑材料中本身也會不斷的產(chǎn)生氡氣。
（4）苯：在裝修中使用的油漆、涂料、粘合劑等有機溶劑；人造板、塑料板等建筑材料；地毯、壁紙等裝飾材料。
（5）TVOC:涂料、粘合劑、油漆、各類家具、地毯、地板墻壁裝飾材料等等
3.2環(huán)境污染的防治措施
甲醛和氡的材料，家具的房間，要加強通風換氣次數(shù)，甲醛的處理方法是：使用空氣凈化器，多增加綠色的植物如：吊蘭、君子蘭、綠蘿等；更多通風，對新建筑的裝飾開窗建筑應每天3～5h，這樣的情況保持3月后方可住進；使用金催化劑化學試劑；用生物進化，讓有害的氣體用酶進行氧化。對于放射性氡，在通風試會降低濃度，而不通風又會回升，所以它不會隨通風次數(shù)而降低。
4結(jié)束語
空氣中的有害物質(zhì)很多，這里主要講了五種有害物質(zhì)的檢測方法及預防治理，準確檢測空氣中有害氣體，控制建筑和裝修是讓空氣污染降低的有效方法。人們對居住環(huán)境的舒適度的不斷提高，在裝修中采用各種人造的裝飾材料，給我們視覺增加美感的同時室內(nèi)空氣的污染也相對的增加。假使房屋中放入新的家具，無論是新房還是舊屋，空氣的質(zhì)量隨之會降低，所以為了人體的健康著想進行空氣檢測，是衡量房間能否達到人體健康居住的一個根本依據(jù)。
參考文獻：
[1] 河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳.建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范 GB 50325-2010. 北京：中國計劃出版社，2011.
[2] 湖南省勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治研究所.公共場所空氣中氨測定方法 GB/T 18204.25-2000. 北京：中國標準出版社，2000.
關(guān)鍵詞：環(huán)境空氣；大氣污染；預防；治理措施
引 言：在我們生存的環(huán)境中，大氣是一項非常重要的組成部分，它和我們的生產(chǎn)生活有著密切的關(guān)系，大氣環(huán)境質(zhì)量的好壞將直接影響到我們?nèi)祟悺Ｔ诖髿馕廴痉乐蔚淖罡镜姆椒ㄊ蔷驮谠搭^上下手，及時的減少污染物的排放，同時還要從環(huán)境的地域性和區(qū)域性下手，全方位的考慮到該地區(qū)的環(huán)境特征，全面的分析影響大氣環(huán)境質(zhì)量的各個因素，及時的進行系統(tǒng)的全面分析，采取最有效的方法來進行防治，從而達到控制大氣環(huán)境的質(zhì)量，這樣就會達到了減輕大氣污染物的目的。
1 環(huán)境空氣概述
包圍在地球周圍的氣體被稱為大氣，厚度為1000-1400km，其中近地面10km內(nèi)的氣體層對人類及生物的生存起著至關(guān)重要的作用。由此可見，大氣范圍比空氣范圍大，空氣層質(zhì)量占大氣總質(zhì)量的95%。在環(huán)境污染領域當中，“大氣”與“空氣”均為同義詞。大氣由多種物質(zhì)組成，清潔干燥的空氣中，氮、氧、氬分別占78.06%、20.95%、0.93%，剩余的0.1%則為其它十多種氣體。實際上，水蒸氣是空氣組成的重要部分，因氣象條件與地理位置的不同，其濃度差異也會不同。通常，溫濕地區(qū)高達0.46%，干燥地區(qū)低至0.02%。
2 大氣污染的概念
大氣污染指的是人類生產(chǎn)、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物，由于其污染物的含量超過了當?shù)氐沫h(huán)境承載能力，所以使大氣質(zhì)量惡化，進而威脅到人們的工作和生活、健康、設備財產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等。
大氣污染源可分為天然污染源以及人為污染源兩種。天然污染源指的是自然界向大氣排放污染物的地點或地區(qū)，比如排放灰塵、二氧化硫以及硫化氫等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯氣，以及發(fā)生森林火災、地震等自然災害的地方。人為污染源，則又可以按照不同的方法來分類：按照污染源空間的分布方式，可以分為點污染源、面污染源、區(qū)域性污染源等三種；按照社會活動功能，可以分為生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源等；按照污染源存在的形式，又可以分為固定污染源和移動污染源。
3 大氣污染的預防治理措施
3.1 實行區(qū)域以及集中采暖供熱
在我們?nèi)粘Ｉ钪?，所用的燃煤爐灶以及一些采暖的鍋爐所排放很多的二氧化硫以及一些有害煙塵，這些都是影響大氣惡化非常重要的原因，要想解決好這一問題，我們就必須得在城區(qū)采取集中供暖的方式。這樣供暖的好處主要是，可以充分的提高鍋爐設備的一些利用率，大大的降低了燃料的消耗?？梢院芎玫睦脽崮?，進而來提高熱能的利用率。極大的降低了粉塵的排放量。
3.2 綠化環(huán)境，植樹造林
在防治大氣污染中最有效的方法是植樹造林，這種方法即經(jīng)濟又有效，我們所種的植物是可以吸收很多的有害氣體，從而凈化了空氣，在大氣環(huán)境中是一個天然的過濾器。這些樹葉經(jīng)過了雨水的淋洗以后，可以來吸附空氣中的粉塵，從而使空氣達到了凈化的效果。與此同時，綠色植物可以通過光合作用來釋放出很多的氧氣，通常情況下1 hm2的闊葉林，一天是可以能消耗掉大概1 t二氧化碳，并且是還可以釋放出750 kg氧氣。因此，植樹造林在大氣環(huán)境中是起到了非常好的調(diào)節(jié)作用。
3.3 調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率
我國是一個產(chǎn)煤大國，在煤炭的燃燒過程中會釋放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。還有的是我國目前是以煤炭為主的原料，這一現(xiàn)狀在短期是不會改變的。所以應優(yōu)先推廣低硫煤的生產(chǎn)和使用，降低煙塵還有二氧化硫的排放量。此外要根本解決大氣污染問題，還要從改善能源結(jié)構(gòu)入手。如使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源，加大對太陽能、風能、地熱、潮汐能、生物能和核聚變能等清潔能源的利用。
3.4 汽車尾氣及揚塵污染的治理
（1）汽車尾氣的防治
治理汽車尾氣對環(huán)境的污染，需要采取綜合的防治措施進行處理。①立法與管理的加強：需要促使對相關(guān)法規(guī)體系的有效建立，對機動車污染問題進行處理；同時完善配套的管理措施，避免病殘車、超期服役車對環(huán)境污染的損害。②技術(shù)措施：機內(nèi)凈化，設計、生產(chǎn)汽車時，以發(fā)動機結(jié)構(gòu)及燃燒方式的改進促使生產(chǎn)工藝水平的提高，實現(xiàn)污染物的良性排放，并符合國家標準對車輛污染物排放的要求；機外凈化，對機動車廢氣的排放進行最后處理，使其排放得以達標，通常安裝尾氣催化凈化裝置可促使這一問題的有效處理；燃料改進，對無鉛汽油進行使用，控制鉛粒污染，同時對天然氣、氫氣、液化石油氣等燃料進行開發(fā)，逐步替代汽油，且注重環(huán)保汽車的發(fā)展與應用。
（2）揚塵污染的治理
揚塵指地面沉降并因各種原因而重新被揚起進入空氣中的灰塵，通過土地的減少、環(huán)衛(wèi)工作的加強、施工防護、防風防塵措施的實施及管理監(jiān)督等工作的落實，均可促使對揚塵污染的有效治理。
3.5 淘汰落后生產(chǎn)工藝
防治工業(yè)廢氣污染，并且要淘汰嚴重污染環(huán)境的落后工藝和設備，同時還要更新技術(shù)設備，要采用技術(shù)起點高的清潔工藝，這樣就可以最大限度地減少能源和資源的浪費，從而在根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，達到減少末端污染治理資金的目標。
3.6從國情出發(fā)來加大大氣污染的防治技術(shù)
加強大氣污染防治實用技術(shù)的椎廣，一定要從國情出發(fā)。我們要做的就是要盡快的開發(fā)出一個技術(shù)可靠、配套設備過關(guān)并且在經(jīng)濟上合理的大氣污染防治實用技術(shù)，并且要逐步的推廣它。在許多的重點領域，比如煤炭洗選脫除有機硫、工業(yè)型煤、焦爐煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等，一定要作為重點來抓，這樣才可以更為有效的實現(xiàn)對大氣污染的控制。
3.7地方政府對環(huán)境質(zhì)量負責，走可持續(xù)發(fā)展的道路
各級政府應該要對本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，各級政府應該要充分的認識到走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。有關(guān)部門在研究經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略以及重大項目時，應該充分考慮到環(huán)境保護的要求。城市的大氣環(huán)境質(zhì)量應該普遍達到國家二級標準，這樣才可以不影響到轄區(qū)內(nèi)居民的生活健康以及經(jīng)濟建設。在具體的細節(jié)問題上，要采取更進一步的措施來落實跨世紀綠色工程規(guī)劃和主要污染物排放總量控制計劃，具體來說就是各級政府要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標分解總量指標，從資金、監(jiān)督管理等方面予以行政上的保證。在治理中，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是大、中、小型新建、擴建、改建和技術(shù)改造排放二氧化硫和煙塵的項目，必須要采取更為有效的措施來控制污染物排放總量，或者由項目建設單位，或由當?shù)厝嗣裾畞碡撠熛鳒p區(qū)域內(nèi)其它污染源的排放量，一定要確保大氣污染物排放量不可以超過整個區(qū)域的總量控制指標。
3.8 完善環(huán)境監(jiān)督管理制度
在完善監(jiān)督管理制度方面的主要措施，主要包括以下幾個主要方面：
（1）所有超標排放大氣污染物的單位一定要做到達標排放，制定實施計劃，落實治理資金，分階段完成限期治理任務。
（2）各地政府要做到將排污總量指標分配給各個排污單位，要實施排污許可證制度，讓排污單位必須明確其污染物排放總量控制目標，這樣才可以對污染源排放總量實施有效控制。排污單位一定要根據(jù)環(huán)境保護部門的環(huán)境質(zhì)量要求核定的允許排放量組織生產(chǎn)。
（3）要建立一個對工業(yè)部門環(huán)保工作的監(jiān)督機制。同時還要提高二氧化硫排污收費標準，讓其逐步達到高于治理成本，這樣就促使排污企業(yè)積極增加投入，主動治理污染，從而達到在源頭上控制大氣污染的目的。
4 結(jié)束語
總之，隨著污染問題的進一步加重，人們及生物的生存與發(fā)展也會受到影響。因此，我們應該加強對大氣質(zhì)量環(huán)境污染的監(jiān)督以及管理的力度，做到真正的保護好我們賴以生存的環(huán)境，在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，要降低污染物的排放，進而來實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】城市；空氣污染；優(yōu)治理
1.城市空氣污染狀況與特征
城市環(huán)境空氣污染同企事業(yè)單位從事經(jīng)濟活動緊密相連，從我國實施工業(yè)化發(fā)展以來，城市空氣污染便一直長期存在。七十年代，蘭州石化基地的淡藍色煙霧現(xiàn)象、八十年代二氧化硫總體排放量的迅猛增長、酸雨現(xiàn)象的形成、九十年代氮氧化物污染現(xiàn)象以及當前我國多地持續(xù)的霧霾天氣，無不說明，城市空氣污染現(xiàn)象已越發(fā)嚴峻，并呈現(xiàn)出一種逐步上升的趨勢。
2010年我國頒布的機動車污染預防治理年報，公布了機動車形成污染、排放毒害氣體的狀況。目前該類污染現(xiàn)象越發(fā)嚴重，機動車尾氣逐步變成我國較多城市空氣污染的主體來源。同時呈現(xiàn)出較多區(qū)域高濃度顆粒物污染以及臭氧污染的雙高污染特征，還顯現(xiàn)為污染的區(qū)域性以及復雜性特點。
2.城市空氣污染治理包含的問題
城市空氣污染治理過程中首先在質(zhì)量標準層面存在一定的問題。標準對于治理污染發(fā)揮了基礎作用。該過程中需要明確大氣出現(xiàn)的污染物種類，具體濃度，對大眾生活形成的影響等，方能制定有效的治理措施。環(huán)境質(zhì)量標準為在一定時期階段中，對空氣污染物質(zhì)最大準許的質(zhì)量濃度限定。
對人類健康形成影響作用的空氣污染物質(zhì)均應囊括到該標準范疇之中。而當前城市空氣污染治理過程中，該標準卻沒能全面顯現(xiàn)出確保大眾健康的工作原則，同時無法及時全面的映射大氣環(huán)境的具體狀態(tài)以及發(fā)展變化。尤其是PM2.5變成污染物區(qū)域能見度降低的顯著空氣污染特征，卻沒能在我國全部各城市囊括到評價因子之中，同時還存在監(jiān)測技術(shù)應用的困難問題。
另外，城市空氣污染治理工作中，還存在區(qū)域治理方式較為單一的問題。例如就煙塵污染明確相應控制區(qū)域，并配置消煙除塵系統(tǒng)裝置。對于二氧化硫污染，制定控制區(qū)域預防規(guī)劃，限定高硫煤應用開采，注重管控火電廠生產(chǎn)污染、化工、冶金行業(yè)發(fā)展，并降低排放總量。而當?shù)趸镒兂芍饕廴疚镔|(zhì)之時，則進行機動車污染治理，并分階段履行管理標準。該類單一模式下雖然在治理專項污染物層面呈現(xiàn)出一定效果，然而當前以臭氧以及霧霾為主體的空氣污染現(xiàn)象，仍舊沿用單一方式則無法契合新時期復合性空氣污染治理的工作需要。
另外，對于觸犯大氣污染預防治理法規(guī)的行為懲處的力度較為有限，無法實現(xiàn)威懾作用。通常處理形式為罰款，并制定上限，不會超出限定金額。對于謊報、拒絕檢查、弄虛作假、不當處置、應用污染物、擅自、超標排放等行為，處罰的金額往往低于企業(yè)違規(guī)所得。進而導致企業(yè)甘愿繳納罰款也不會遵循規(guī)定要求做好防污治理工作。同時處罰管理通常針對企業(yè)，而責任人卻沒能實施相應處罰。
3.城市空氣污染治理有效機制
3.1實施區(qū)域聯(lián)合防控機制
區(qū)域聯(lián)合防控管理機制，是治理區(qū)域空氣污染的良好手段。我們應總結(jié)北京奧運會、上海世博會工作的成功經(jīng)驗，遵循聯(lián)防聯(lián)控管理、優(yōu)化區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量有關(guān)指導意見的要求，進一步明確工作思想、基礎原則，把握具體目標、掌握重點防控區(qū)域。應創(chuàng)新工作機制，基于科學研究之上進行統(tǒng)一規(guī)劃。應將區(qū)域視為核心整體，利用科學分析明確區(qū)域空氣環(huán)境污染的總體排放量以及物質(zhì)分布狀況，呈現(xiàn)出的時空變化特征、大氣污染相互影響作用的強度以及傳輸?shù)木唧w規(guī)律，而后制定有效的防范治理策略?？梢霐?shù)值模擬手段技術(shù)，掌控污染特征，通過聯(lián)合制定，確?？諝庵卫砗虾鯓藴?。應把握屬地管理以及不同區(qū)域聯(lián)動的工作原則，通過橫向合作、簽署協(xié)議履行預防治理工作規(guī)劃。倘若區(qū)域中各個主體經(jīng)濟實力相當，而大氣污染為急需應對處理的問題，則可進行合作治理。相反區(qū)域經(jīng)濟主體水平包含明顯差別，治理問題等級不一致，便可履行非合作策略。
3.2多重污染物質(zhì)同步治理
針對單一污染物治理實效性不強的狀況，應基于當前大氣污染復合性特征，采用多重污染物質(zhì)同步治理的工作模式。由傳統(tǒng)單一物質(zhì)治理發(fā)展形成多污染物質(zhì)全面治理的局面。應樹立戰(zhàn)略目標，開始時期可進行一類主要污染物質(zhì)的管理治理，而后可基于一類物質(zhì)的治理逐步發(fā)展為防控復雜性二次污染的治理。接下來通過多類主體污染物質(zhì)治理防控二次污染物質(zhì)。最終形成同步治理多類二次有毒污染物質(zhì)的模式。
應樹立協(xié)同治理的工作理念，汲取發(fā)達國家成功經(jīng)驗，將污染環(huán)境治理、能源管理政策以及管控溫室氣體總體排放的整合管理策略，通過互相關(guān)聯(lián)影響，達到事半功倍的工作效果，以合理的成本投入創(chuàng)建合理的共同利益。該類更豐富意義的多類污染同步治理的工作模式，可使空氣質(zhì)量符合相應標準限值要求，同時可達到減排的工作效果。
另外，可引入低碳環(huán)保策略控制硫化物、氮氧化物以及顆粒物等污染物的總體排放量，降低額外投入成本，營造健康環(huán)保的空間環(huán)境。
3.3加大懲處力度，優(yōu)化法治管理機制
縱觀城市空氣污染治理工作發(fā)展，不難看出，目前逐步嚴峻的城市空氣污染形勢，同懲處違規(guī)行為力度較輕有緊密聯(lián)系。為此，應優(yōu)化法制化管理工作機制，加大懲治力度。進一步修訂相關(guān)環(huán)境空氣防治污染法規(guī)。正視提升環(huán)境執(zhí)法力度不僅不會對經(jīng)濟建設發(fā)展形成負面影響，還可良好的管控污染物總體排放。
為此，應有效的降低行政命令，杜絕責令行為導致的較多爭議現(xiàn)象。應強化強制執(zhí)行效果，通過行政處罰，達到良好效果。另外，應豐富行政處罰類別，不應對明顯的盈利工作進行懲處，沒收違規(guī)所得。
還應對其他類非直接性，但卻包含間接盈利特征的行為進行必要的處罰。例如，違法進行排污的行為，雖然企業(yè)沒有通過排污的過程取得直接的利潤，卻節(jié)約了用于污染物治理的經(jīng)費投入，進而實現(xiàn)了間接獲利的目標。因此針對以上情況，也應懲罰并剝奪其相應的經(jīng)濟利益。針對情節(jié)過于嚴重或?qū)掖芜`規(guī)的行為應責令停產(chǎn)。另外應對有關(guān)負責人進行違規(guī)懲處，進行刑事指控，或者判處行政拘留。還應確保處罰金額高出違規(guī)所得，進而提升管理防控威懾力。
4.結(jié)語
綜上所述，只有針對城市空氣污染特點、環(huán)保治理工作特征、存在的問題等，合理制定科學有效的工作機制，有效的彌補漏洞與不足，提升工作實效性，開創(chuàng)潔凈環(huán)保型城市，優(yōu)化提升城市行駛，達到社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，真正實現(xiàn)健康、可持續(xù)、生態(tài)化、綠色化的發(fā)展要求。 [科]
【參考文獻】
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從2013年1月10日開始，北京出現(xiàn)持續(xù)重度污染天氣。藍天是我們共同的藍天，霧霾也是我們共同造成的霧霾。霧霾籠罩之下，沒有人可以獨善其身。讓人窒息的臟空氣毒空氣，逼著中國人思考粗放式的發(fā)展和自私的現(xiàn)代文明帶來的惡果。大自然的警鐘再次敲響！然而我們可以看到，這次霧霾危機，指責的聲音小了，理性的聲音強了。更多的人呼吁認真落實中央科學發(fā)展觀和節(jié)能減排等措施，人人出一把力，少開車，開低排量的車，少開空調(diào)等，倡導過低碳生活。
其實，工業(yè)革命以來西方主要國家的環(huán)境污染與治理由來已久。它山之石，可以攻玉。我們不妨看看這些國家是如何治理空氣污染的。
首先是德國。40多年前，穿過德國魯爾工業(yè)區(qū)的萊茵河曾泛著惡臭，兩岸森林遭受酸雨之害。而今天，包括萊茵河流域在內(nèi)的德國多數(shù)地區(qū)已實現(xiàn)了青山綠水，空氣清新。在此轉(zhuǎn)變過程中，德國的100個“空氣清潔與行動計劃”功不可沒。長期以來，一旦某地區(qū)超標，當?shù)刂菡枧c市、區(qū)政府合作，根據(jù)當?shù)鼐唧w情況出臺一系列應對措施。首先是限制釋放顆粒物的行為。例如，車輛限行、限速，工業(yè)設備限制運轉(zhuǎn)等。許多地區(qū)選擇設立“環(huán)保區(qū)域”，只允許符合環(huán)保標準的車輛駛?cè)?。第二就是用技術(shù)手段減少排放，例如安裝顆粒過濾裝置。德國立法機構(gòu)曾于2007年立法補貼安裝顆粒過濾裝置的柴油機小汽車，并對未安裝過濾裝置的車輛征收附加費。
其次是法國。法國的藍天白云常令不少中國游客欣羨不已。但法國衛(wèi)生監(jiān)測所的公報顯示，2004─2006年，巴黎、馬賽和里昂等9個法國城市空氣中PM2.5年平均濃度均超出了世界衛(wèi)生組織建議標準的上限。為改善空氣質(zhì)量，法國采取應急和長期措施雙管齊下的辦法防治空氣污染。法國空氣質(zhì)量監(jiān)測協(xié)會負責監(jiān)測空氣污染物濃度，向公眾提供空氣質(zhì)量信息。法國環(huán)境部門呼吁兒童、老人以及呼吸系統(tǒng)疾病患者避免一切激烈的戶外活動和體育運動。此外，政府還呼吁公眾調(diào)節(jié)生活方式，減少會導致臭氧濃度增加的污染物排放，如降低汽車行駛速度等。除應急措施外，法國還制定了一些國家或地方層面的長期措施。法國于2010年頒布了空氣質(zhì)量法令，規(guī)定了PM2.5和PM10的濃度上限。此外，法國政府還實施了一系列旨在減少空氣污染的方案，如減排方案、顆粒物方案、碳排放交易體系、地方空氣質(zhì)量方案和大氣保護方案等。
（淤北京航空航天大學公共管理學院，北京100191；于甘肅省辦公自動化技術(shù)服務中心，蘭州730000）
摘要院氣候要素和大氣污染是霧霾產(chǎn)生的主要成因，通過分析美國、英國、日本、德國等發(fā)達國家霧霾治理成功經(jīng)驗及啟示，針對我國環(huán)境污染現(xiàn)狀提出依法治霾、數(shù)據(jù)共享、綜合控制、聯(lián)防聯(lián)控和綠色出行等霧霾治理的主要措施。
關(guān)鍵詞 院霧霾；生態(tài)環(huán)境；綠色出行；低碳發(fā)展；治理
中圖分類號院X513 文獻標識碼院A 文章編號院1006-4311（2015）27-0243-03
0 引言
近年來，我國京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、西南地區(qū)和兩廣地區(qū)等30 多個?。▍^(qū)、市）發(fā)生持續(xù)性霧霾天氣。2014年10 月以來，我國京津冀、山東、河南、山西及陜西等地區(qū)再次出現(xiàn)大范圍多地現(xiàn)濃霧或重度霾，且污染程度嚴重。霧霾治理的形勢越來越嚴峻，公眾的呼聲也越來越高，借鑒國外霧霾治理的成功經(jīng)驗，及時采取有效措施減少我國霧霾的發(fā)生已刻不容緩。
1 霧霾的形成
“霧”和“霾”是兩種天氣現(xiàn)象?！办F”是大量微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)[1]；“霾”是大量極細微干塵粒等均勻地浮游在空中，能見度小于10 千米，且空氣相對濕度小于80%，排除了降水、沙塵暴、揚沙、浮塵等天氣現(xiàn)象造成的視程障礙[2]。霧霾的成因很復雜，主要由氣候要素和環(huán)境要素共同作用形成，相對濕度高和靜穩(wěn)天氣是霧霾形成的基本氣候條件，而大氣污染則是霧霾形成的主要誘因。一方面，霧霾形成有賴于特定氣象條件，如溫度濕度、輻射強度、風力風向、降水降雪等，霧霾形成與靜風天氣、低氣壓、高濕度等氣候要素聯(lián)系密切。另一方面，霧霾形成與二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、交通排放的廢氣、燃油產(chǎn)生污染物、道路粉塵等可吸入細顆粒物（PM2.5）環(huán)境要素密切相關(guān)。據(jù)北京PM2.5 來源的一項研究分析報告，北京市PM2.5排放源細氣溶膠污染來源包括，機動車燃油排放約23%，工業(yè)燃煤和工業(yè)燃油排放約18%和5%，生活燃煤排放約14%，居民日常生活及其他活動排放約19%，農(nóng)業(yè)活動和秸稈燃燒貢獻約為7%和4%，城市道路開挖、未覆蓋道路、建筑工地、工業(yè)煙塵和城市外礦物粉塵約7%等[3，4]。根據(jù)2013年1 月中國環(huán)境監(jiān)測總站的主要城市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，對京津冀、太原、西安、鄭州、濟南、武漢8 個霧霾期間污染嚴重的城市進行大氣污染特征分析表明，PM2.5 和PM10的濃度與機動車尾氣污染和煤煙型復合污染等具有較強的相關(guān)性[5]。我國化石能源中煤炭和石油在能源消費中占90%左右，全國有31 個城市的汽車數(shù)量超過100 萬輛，燃煤和燃油產(chǎn)生大量污染物，建筑工地揚塵、道路粉塵以及露天燃燒等這些都與霧霾形成有直接原因。
2 霧霾治理的啟示
霧霾早已成為全人類共同面對的問題，西方發(fā)達國家在工業(yè)化時期曾出現(xiàn)“霧霾”天氣。但經(jīng)過長期治理，已經(jīng)逐步形成了比較有效的霧霾防治體系，在根治霧霾方面積累了豐富值得借鑒的經(jīng)驗。見表1 所示。國外霧霾治理的成功經(jīng)驗是我國解決霧霾問題的“他山之石”，對我國霧霾治理具有重要啟示。[6，7]
2.1 倫敦煙霧治理的啟示。1952 年12 月，倫敦發(fā)生英國史上最嚴重空氣污染事件，短短幾天時間死亡人數(shù)達上萬人。英國政府成立專門的比佛委員會調(diào)查煙霧事件，1954 年的《比佛報告》，指出家庭供暖煤炭燃燒是煙塵最大制造者。自查明成因后，政府積極采取措施控制霧霾。主要啟示是：一是制訂法律法規(guī)控制污染。如《清潔空氣法》、《環(huán)境法》等。二是確立空氣質(zhì)量監(jiān)測標準，實時監(jiān)測空氣質(zhì)量并及時通報。三是控制超大城市的規(guī)模及其人口密度。通過建成33 個新城，容納23%的城市居民。四是實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。不再單純依賴制造業(yè)，而是大力發(fā)展服務業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。五是出臺一系列抑制交通污染的措施。包括發(fā)展公共交通、抑制私車發(fā)展、減少汽車尾氣排放、整治交通擁堵等。六是擴大城市綠化帶。倫敦城市中心區(qū)有1/3 的面積被花園、森林和公共綠地覆蓋，還在倫敦城市外圍建成大型環(huán)形綠地。通過環(huán)境立法、部門協(xié)作、監(jiān)測體系和控污治污等措施，如今的倫敦已擺脫了“霧都”之稱，大霧天氣已經(jīng)減少為每年不到10 天，成為了人類宜居的國際都市。
2.2 美國洛杉磯光化學煙霧治理的啟示。1943 年7月，洛杉磯遭受霧霾攻擊，政府成立專門煙霧委員會調(diào)查證實，煙霧為光化學煙霧，主要來源于汽車不完全燃燒尾氣排放、汽車漏油、汽油揮發(fā)以及油田、煉油廠油氣排放物?？茖W家哈根斯米特進一步證實，空氣污染的罪魁禍首就是汽車尾氣。自此，洛杉磯采用綜合治理、制定標準，立法保障、數(shù)據(jù)共享等多管齊下的治理模式展開霧霾治理。主要啟示是：一是加強綜合治理。1945 年洛杉磯當局成立了大氣污染治理監(jiān)督辦公室，1947 年劃定了洛杉磯郡大氣污染控制區(qū)，采取區(qū)域環(huán)境管理框架模式。二是設定科學標準，加強立法保障。先后出臺了《空氣污染控制法》、《清潔空氣法》、《機動車空氣污染控制法》等。三是重點限制機動車及電廠排污。1975 年規(guī)定所有汽車安裝空氣凈化裝置，此舉被認為是治理霧霾之關(guān)鍵。四是全民數(shù)據(jù)共享。1997 年7 月美國環(huán)保署在率先提出將PM2.5 作為全國環(huán)境空氣質(zhì)量標準，并在政府官網(wǎng)上實時公布全民共享，2006 年美國環(huán)保局針對PM2.5 標準進行了修訂，制定了24 小時周期內(nèi)PM2.5 最高濃度、年平均濃度標準等。經(jīng)過幾十年的努力，現(xiàn)今洛杉磯一級污染警報天數(shù)從1977 年的121 天下降到0 天，已擺脫“煙霧城”，找回昔日藍天。
2.3 東京大氣污染治理的啟示。20 世紀80 年代中期以后，東京大氣污染公害事件受害人數(shù)驟然激增，日本通過出臺法律條例、建立環(huán)境標準、實時數(shù)據(jù)共享、整治汽車尾氣、加大城市綠化等策略展開長期治理。[8]主要啟示是：一是出臺法律條例。20 世紀50 年代開始，日本政府頒布了《公害對策基本法》、《噪聲規(guī)制法》、《大氣污染防治法》、《排煙規(guī)制法》，構(gòu)建了較為科學和完備的法律體系。二是建立環(huán)境標準。2009 年9 月9 日，日本環(huán)境省公布了PM2.5 環(huán)境標準。三是加強環(huán)保檢測，實時數(shù)據(jù)共享。日本環(huán)境省設有大氣污染物質(zhì)廣域監(jiān)視系統(tǒng)，對包括PM2.5 在內(nèi)的各種大氣污染物質(zhì)進行監(jiān)測并通過網(wǎng)站實時。四是整治汽車尾氣。1992 年日本環(huán)境廳制定《汽車氧化氮·碳氫顆粒法》，鼓勵發(fā)展小型車及低排放車種，規(guī)定了機動車在行駛過程中產(chǎn)生和排入大氣廢氣的最高量，并設置廢氣濃度測試點，嚴禁超標車輛投入運行。五是加大城市綠化。東京市政府規(guī)定新建大樓必須有綠地，樓頂必須綠化，在注重綠化面積同時重視綠化體積，綠化措施以種植樹木為主。
2.4 德國魯爾工業(yè)區(qū)空氣污染治理的啟示。20 世紀中期，德國魯爾工業(yè)區(qū)曾出現(xiàn)過嚴重空氣污染狀況，后來通過100 多個“空氣清潔與行動計劃”使萊茵河流域煥然一新。主要啟示是：一是立法制定排放標準。1974 年德國出臺《聯(lián)邦污染防治法》主要針對大型工業(yè)企業(yè)進行整治，通過立法制定空氣污染物排放標準，這項法律后來成為歐盟范圍內(nèi)的典范。二是限制可吸入顆粒物排放。主要有兩種手段，一方面是車輛限行、限速，對污染嚴重地區(qū)車輛禁行、工業(yè)設備限制運轉(zhuǎn)等，同時在超過40 個城市設立了“環(huán)保區(qū)域”，不符合排放標準的汽車不允許駛?cè)氕h(huán)保區(qū)；另一方面是用技術(shù)手段減少排放，例如開發(fā)清潔能源、安裝顆粒過濾裝置。三是提倡綠色出行，提升市民環(huán)保意識。德國十分注重加強民眾環(huán)保宣傳教育和提高全民環(huán)保意識，作為世界主要汽車生產(chǎn)大國，德國大力提倡市民選擇綠色出行，許多公司80%的員工每天都乘公共交通或騎自行車上班，綠色出行已成為一種潮流和共識。
3 我國霧霾治理的主要措施
3.1 依法驅(qū)霾，建立健全法律法規(guī)。各國在霧霾污染后采取的最重要舉措就是立法先行，立法已經(jīng)成為依法治理霧霾和保護環(huán)境的根本。我國霧霾治理的關(guān)鍵就是從源頭上控制污染物排放，相關(guān)法律法規(guī)的制定和實施將為治理霧霾污染提供可靠制度保障。第一，完善相關(guān)法律法規(guī)。雖然有了新的《環(huán)境保護法》，但還需一系列關(guān)于空氣污染防控法案。如出臺《清潔空氣法》，從國家法律層面設定空氣質(zhì)量具體排放標準，出臺《機動車空氣污染控制法》、《工業(yè)企業(yè)排污控制法》、《排煙規(guī)制法》等，構(gòu)建環(huán)保領域全覆蓋、種類齊全、功能完備、執(zhí)行有力的環(huán)境法規(guī)標準體系，使大氣污染防控做到有法可依。第二，加強地方性大氣污染防治條例等制定。各地應切合實際、因地制宜、防保結(jié)合、細化標準、綜合控制大氣污染排放。如《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定禁止在政府規(guī)定范圍場地設置露天燒烤，機動車停車三分鐘以上應熄火等等，《上海市大氣污染防治條例》提高無證排污罰金到50 萬元，實行對單位和責任人雙罰制等新舉措。第三，制定明確的環(huán)保評估和獎勵懲罰體系、責任落實制度、舉報監(jiān)督機制等。成立以環(huán)保部門為主的多部門聯(lián)合執(zhí)法隊伍，推行聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、綜合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法。加強執(zhí)法力度，落實執(zhí)法責任，嚴厲打擊環(huán)境違法行，嚴格執(zhí)法做到有法必依、執(zhí)法必嚴。加大處罰力度，提高排污超標企業(yè)處罰標準使企業(yè)違法必究。此外，黨十八屆四中全會“依法治國”的方略，為我國環(huán)境公益訴訟制度指明了方向，檢察機關(guān)可以提起環(huán)境公益訴訟，效彌補了行政部門、社會組織和公眾在環(huán)境保護能力方面的不足，有效增強了依法治理霧霾和保護環(huán)境的力量。
3.2 數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)測預警能力。建立標準統(tǒng)一、多區(qū)域全覆蓋、全網(wǎng)絡多共享、現(xiàn)代化信息化的霧霾監(jiān)測預警系統(tǒng)，構(gòu)建大氣污染成分監(jiān)測體系，細化霧霾預報預警核心需求，提高霧霾數(shù)值天氣預報模式，實現(xiàn)霧霾監(jiān)測預報精準化，建立多部門信息共享、預警預報、協(xié)同聯(lián)動的應急響應機制，全面提升大氣污染防控和預報預警能力。第一，環(huán)保部門可以聯(lián)合氣象、海洋、國土、林業(yè)等多部門構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)立體式、全方位、高密度、全天候的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，擴大監(jiān)測范圍實現(xiàn)對霧霾天氣的系統(tǒng)檢測，可包括氣溫、濕度、能見度、風向、風速、大氣穩(wěn)定度、大氣顆粒物、大氣組分等全面監(jiān)測。第二，通過政府網(wǎng)站或移動通訊網(wǎng)絡及時公布當日、次日的天氣預報和空氣質(zhì)量等級，建立24小時對各地區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)的預警機制，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時共享，及時向公眾通報有效信息，并就如何做好防護提出建議，同時不斷提升公眾環(huán)保意識和環(huán)保參與度。第三，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段為建設空氣質(zhì)量預報和空氣污染監(jiān)測預警體系提供科技支撐保障，通過激光遙感技術(shù)、透霧監(jiān)測技術(shù)、機動車云檢測等高新技術(shù)，提高霧霾預報預警的監(jiān)測水平和準確性。加強霧霾天氣預警預報技術(shù)和形成機理的研究，加快工業(yè)防污、脫硫、脫硝、防塵、除塵等技術(shù)研發(fā)，科學有效地提高大氣污染的監(jiān)測、預警和防控能力。
3.3 多管齊下，加強空氣污染綜合控制。第一，從源頭上控制污染排放總量。采用限制生產(chǎn)、限期整頓、關(guān)閉停產(chǎn)等多種方式，重點加強鋼鐵、煤電、石化、有色、焦化、水泥等行業(yè)二氧化硫、燃煤硫份和氮氧化等污染物排放治理，嚴格控制工業(yè)企業(yè)污染物排放總量，減少污染新增量。第二，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過剩，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，走集約化發(fā)展的環(huán)保道路。如大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、服務業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等。第三，推行科技環(huán)保。加強科技攻關(guān)，推動新能源研發(fā)和應用，加大環(huán)?？蒲匈Y金投入，提高清潔能源在能源消費中的比重，如低硫煤、天然氣、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能、沼氣、海潮和風力發(fā)電等等。第四，節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用，提高再生資源利用率，依靠科技節(jié)能減排，提倡環(huán)保型節(jié)能技術(shù)，推動發(fā)展節(jié)能工程。在機關(guān)、企業(yè)、學校、科研機構(gòu)等單位提倡節(jié)能減排措施，公眾在日常生活中提倡節(jié)能環(huán)保，做到節(jié)約用電、用水、用氣、用煤、用紙、用油、一次性資源等。第五，發(fā)展公共交通。通過公共交通配套設施的新建和改善，輔以機動車稅費調(diào)整，市區(qū)增設自行車車道，讓市民自愿選擇公共交通出行。同時，采取有效措施抑制私家車發(fā)展、重新規(guī)劃機動車車牌號、采用限號出行等方式控制機動車出行數(shù)量，大力推行純電動汽車使用，發(fā)展高能效低排放新興節(jié)能汽車，淘汰高污染柴油車輛和超標舊汽車。第六，發(fā)展綠化。大力發(fā)展城郊森林和社區(qū)森林，提高植被覆蓋率，在擴大綠化覆蓋面積的同時增大綠化體積空間。
近日，我國多地出現(xiàn)了影響范圍大、持續(xù)時間長的霧霾天氣，空氣污染嚴重。這次嚴重空氣污染除了人的身體健康造成極大危害，對駕車出行也造成很大影響。
警惕車內(nèi)空氣污染
近年來我國肺癌發(fā)病率的飆升與空氣污染和霧霾天氣不無關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，2001至2010年，北京市肺癌發(fā)病率10年來增長了56%。全市新發(fā)癌癥患者中有五分之一為肺癌患者。連日的霧霾天氣使包括北京、南京在內(nèi)的全國多個城市呼吸科病人增加3-5成。各種抗菌防霾口罩，PM2.5口罩大賣。
那么在室外環(huán)境污染的情況下，如何在車內(nèi)這樣相對狹小的封閉空間避免污染呢？中國室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測工作委員會2013年第二號室內(nèi)環(huán)境污染防控警示，提醒車主注意車內(nèi)空氣污染，專家表示，可吸入顆粒物是車內(nèi)空氣污染的“罪魁禍首”，大多來自車外的污染源，為減少車內(nèi)空氣污染對人體健康的危害，駕車者應采取一定措施。如：不要在封閉車窗、車門的情況下長時間行車；定期清洗車內(nèi)空調(diào)；遇到嚴重堵車時，應關(guān)閉車窗，把空調(diào)暫時調(diào)到車內(nèi)自循環(huán)模式。
霧霾天氣開車有講究
霧霾天盡量少開車，坐公交或搭地鐵出行更安全，如果非得開車，千萬注意行車安全。如果非要開車出行，需要做好準備工作。首先，將擋風玻璃、車頭燈和尾燈擦拭干凈，檢查車輛燈光、制動等安全設施是否齊全有效。其次，在車內(nèi)一定要攜帶三角警示牌或其他警示標志，遇到突發(fā)故障停車檢修時，要在車后50米處擺放警示牌，提醒其他車輛注意。
在霧天行車一定要使用防霧燈，遵守燈光使用規(guī)定：打開前后防霧燈、尾燈、示寬燈和近光燈，利用燈光提高能見度，看清前方車輛及行人與路況，也讓別人容易看到自己。切忌打開遠光燈，由于遠光偏上，射出的光線會被霧氣反射，在車前形成白茫茫一片，開車的人反而什么都看不見。
遭遇10年來“最強霧霾”
當?shù)貢r間12月7日，大巴黎地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)負責人弗雷德里克?布維爾（Frédéric Bouvier）稱，巴黎正遭遇10年來歷時最久、最為嚴重的冬季空氣污染?！敖裉煳覀儗Π屠璧貐^(qū)有可能測量到過去10年內(nèi)最大污染濃度。”
AirParif官方數(shù)據(jù)顯示，11月30日以來，大巴黎地區(qū)空氣質(zhì)量就一直不佳，PM10濃度水平高于80毫克/立方米。進入12月后，1日、2日的PM10平均濃度進一步上升，超出警戒標準。
PM10是空氣動力學當量直徑小于等于10微米的可吸入顆粒物，指飄浮在空氣中的固態(tài)和液態(tài)顆粒物的總稱。PM10能夠進入人體上呼吸道，但部分可通過痰液等方式排出體外，另外也會被鼻腔內(nèi)部的絨毛阻擋。
根據(jù)法國相關(guān)規(guī)定，當PM10濃度高于50毫克/立方米時，政府有義務通報民眾。警報閾值則為80毫克/立方米，政府需要采取相應緊急措施。
隨著埃菲爾鐵塔、巴黎圣母院等建筑物在霧霾中模糊了身影，巴黎的重度霧霾也登上了多國媒體頭條。
“污染物每天都在積累，但卻沒有什么能夠驅(qū)散它。”Airparif發(fā)言人艾米麗?弗里茨（Amélie Fritz）說。
AirParif官方網(wǎng)站分析稱，這次引發(fā)大巴黎地區(qū)PM10濃度超標的主要原因是冬季燃燒木材取暖和道路交通造成的污染物排放增多。與此同時，非常穩(wěn)定的反氣旋停留在歐洲部分地區(qū)，這會限制地面污染物分散。
應急：
單雙號限行，地鐵、公交全免費
在過去幾十年中，法國雖然沒有出現(xiàn)災難式的空氣污染問題，但也屢遭空氣污染困擾。今年3月19日至22日，巴黎空氣狀況就曾“告急”，其間PM10濃度指數(shù)多次突破警戒線。
面對“10年來最嚴重的空氣污染”，12月6日，巴黎及周邊上塞納省、瓦勒德馬恩省和塞納-圣但尼省22個市鎮(zhèn)臨時采取車輛單雙號限行等緊急應對措施，警方設置140個檢查點予以監(jiān)督。
這是20年來巴黎第四次采取車輛臨時單雙號限行措施，此前3次分別發(fā)生于1997年、2014年和2015年。除此之外，政府還規(guī)定大巴黎地區(qū)的主要公路干線最高時速減少20公里，重載卡車不能進入巴黎市區(qū)，限制私家車的使用。在此期間，工廠需要減排，不對不可回收垃圾進行焚燒。
幾位旅居巴黎的華人對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，巴黎城中迷漫著一層薄霧，能見度有所降低，但也談不上“霧霾圍城”，大家都挺支持政府為了對抗霧霾而采取的措施。
為保障民眾出行，大巴黎地區(qū)地鐵、郊區(qū)快線、公交車等公共交通工具免費供民眾搭乘，巴黎市政府也宣布提供居民區(qū)免費停車、減免公共自行車和電動車租賃費等惠民服務。
法國衛(wèi)生部則向民眾提出六大建議，以減少空氣污染對健康造成的危害，包括避免劇烈的體力活動和體育運動、避免清晨和夜晚外出、避免靠近交通主道等。
早在2015年7月，法國參議院一個下設委員會就曾報告稱，空氣污染每年對法國造成的經(jīng)濟損失高達1000億歐元。空氣污染引發(fā)的健康問題帶給法國經(jīng)濟的沖擊每年介于680億～970億歐元，其中包括用來治療哮喘和癌癥的費用。除了威脅健康之外，空氣污染也造成“經(jīng)濟偏差”，導致國家和企業(yè)每年為了醫(yī)療、雇員病假津貼、農(nóng)作物收成減少、清理被煙霧熏黑的建筑物等蒙受數(shù)十億歐元的損失。
長期抗霾，從車“下手”
臨時性的措施或收效更快，長期治理霧霾則需尋求治本之策。其實，為防控空氣污染，法國當局已經(jīng)采取大量措施，如近年來投巨資改建街道，限制車輛的行駛與停留，同時積極發(fā)展公共交通等。
法國環(huán)保部長塞格林?羅雅爾（Ségolène Royal）提出了一系列預防和減少空氣污染的措施，包括個人購買電動汽車，同時淘汰老舊柴油車時，可享受最高達1萬歐元的補貼；用電動或生物燃料公共汽車置換各個市政府的公共汽車等。
而機動車環(huán)保標簽（Vignettes Crit’Air）成為法國整治空氣污染的重點措施之一。巴黎成為法國第一個交通限制區(qū)（Zone à circulation restreinte ，ZCR），從2017年1月16日起正式開始使用。據(jù)悉，每天在巴黎行駛的機動車逾60萬輛，屆時，所有進入巴黎的機動車輛都必須貼有環(huán)保標簽。
該標簽將車輛按照二氧化碳和微顆粒的排放量分為六等，并根據(jù)發(fā)動機和注冊年份的不同，共對應六種顏色不同的標簽。例如，藍色標簽為“零排放”的純電動車；紫色標簽針對2011年以后注冊的汽車；黃色標簽針對2006年到2010年期間上市的汽車和2011年以后上市的柴油車等等。污染程度較小的車輛將享受行駛與停留等方面的優(yōu)待。
法國環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，自7月1日設立相關(guān)官方網(wǎng)站（certificat-air.gouv.fr）以來，已有約50萬名車主申請了標簽認證。根據(jù)規(guī)定，政策出臺后的前6個月免費申請，之后每次申請要收取4.18歐元。未來，法國所有城市都將采用相同的標簽模式。
此外，巴黎的計劃更加雄心勃勃。2015年，巴黎市政府通過一項決議，花費近1.65億歐元改、擴建自行車車道等相關(guān)基礎設施，鋪設橫跨巴黎、全長45公里的自行車特快網(wǎng)（Réseau express vélo，REVe）。該計劃同時增加單車道，讓市區(qū)單車道的總長度從目前的700公里增至1400公里。巴黎市政府希望在2020年時，該計劃能讓每日單車流量從目前占總車流量的5%增加到15%。
