時(shí)間：2023-10-12 10:25:56
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一、區(qū)審計(jì)局概況
（一）區(qū)審計(jì)局主要職責(zé)職能、組織架構(gòu)、人員及資產(chǎn)等基本情況
區(qū)審計(jì)局主要職能是：
（1）主管全區(qū)審計(jì)工作。負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)國(guó)家有關(guān)重大政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。對(duì)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)有督促被審計(jì)單位整改的責(zé)任。
（2）貫徹執(zhí)行國(guó)家審計(jì)方針政策和法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)直接審計(jì)、調(diào)查和核查的事項(xiàng)依法進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，作出審計(jì)決定或提出審計(jì)建議。
（3）向區(qū)委審計(jì)委員會(huì)提出年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)報(bào)告；向區(qū)長(zhǎng)提交年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告；受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會(huì)提出區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告；向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告對(duì)其他事項(xiàng)的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況及結(jié)果。依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果；向區(qū)政府、市審計(jì)局報(bào)告和向區(qū)政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)審計(jì)情況及結(jié)果。
（4）直接審計(jì)下列事項(xiàng)，出具審計(jì)報(bào)告，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計(jì)決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理處罰的建議：包括國(guó)家有關(guān)重大政策措施貫徹落實(shí)情況；區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支，區(qū)直各部門（含直屬單位）和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算的執(zhí)行情況、決算草案和其他財(cái)政收支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況、決算和其他財(cái)政收支；使用區(qū)級(jí)財(cái)政資金的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)收支；區(qū)級(jí)政府投資和以區(qū)級(jí)政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，以及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位的財(cái)務(wù)收支；自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)情況；區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、區(qū)政府規(guī)定的國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益；區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理和受區(qū)政府及其部門委托的其他單位管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支；國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支；法律法規(guī)規(guī)定的由區(qū)審計(jì)局審計(jì)其他事項(xiàng)。
（5）按規(guī)定對(duì)區(qū)管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其他單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
（6）組織實(shí)施對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算管理或國(guó)有資產(chǎn)管理使用、國(guó)有資源利用保護(hù)等與國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
（7）依法檢查審計(jì)決定執(zhí)行情況，督促整改審計(jì)查出的問(wèn)題，依法辦理被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定提請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟或區(qū)政府裁決中的有關(guān)事項(xiàng)，協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。
（8）指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作，核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告。
（9）組織和開(kāi)展審計(jì)領(lǐng)域的對(duì)外交流和合作，指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用。
（10）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
（11）職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)入職能：包括將區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察職責(zé)，區(qū)財(cái)政局（區(qū)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、承擔(dān)的國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)相關(guān)職責(zé)劃入?yún)^(qū)審計(jì)局。進(jìn)一步完善審計(jì)管理體制，理順內(nèi)部職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化審計(jì)資源配。
區(qū)審計(jì)局設(shè)以下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
辦公室、綜合法規(guī)股、農(nóng)業(yè)與資源資產(chǎn)環(huán)境審計(jì)股、電子數(shù)據(jù)審計(jì)股、財(cái)政金融審計(jì)股、行政事業(yè)與社會(huì)保障審計(jì)股、經(jīng)貿(mào)審計(jì)股、固定資產(chǎn)與外資運(yùn)用審計(jì)股。
人員情況：
行政編制10名，實(shí)有8人；參公事業(yè)編制4名，實(shí)有2人；全額財(cái)政撥款事業(yè)編制14名，實(shí)有14人。
資產(chǎn)情況：
截至2020年12月31日，區(qū)審計(jì)局資產(chǎn)總計(jì)482.83萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)430.43萬(wàn)元，固定資產(chǎn)凈值52.39萬(wàn)元；負(fù)債和凈資產(chǎn)合計(jì)482.83萬(wàn)元，負(fù)債合計(jì)0.15萬(wàn)元，凈資產(chǎn)合計(jì)482.67萬(wàn)元。
（二）2020年度整體支出績(jī)效目標(biāo)
2020年度，區(qū)審計(jì)局嚴(yán)格按照區(qū)政府下達(dá)的當(dāng)年計(jì)劃和目標(biāo)為中心，在降低成本，減少費(fèi)用等方面專題開(kāi)會(huì)做出了詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)考慮行政事業(yè)單位宏觀政策，建立預(yù)算辦法，結(jié)合本單位實(shí)際編制部門預(yù)算。
（1）管理情況根據(jù)區(qū)財(cái)政局最終批復(fù)預(yù)算數(shù)，進(jìn)行政府網(wǎng)站公開(kāi)，嚴(yán)格把控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，項(xiàng)目支出必須以預(yù)算批復(fù)額度為基準(zhǔn)，保證項(xiàng)目資金按計(jì)劃，按項(xiàng)目工程進(jìn)度撥付，專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，專款專用，不得虛列，不得截留，擠占，挪用，浪費(fèi)，套取或轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，5000元以上非常規(guī)性支出必須黨組會(huì)研究后審批。
（2）預(yù)算申報(bào)階段進(jìn)行了績(jī)效目標(biāo)填報(bào)，目標(biāo)內(nèi)容符合《區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<2021年度區(qū)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案>通知（財(cái)績(jī)[2021]57號(hào)）文件要求，績(jī)效目標(biāo)和單位執(zhí)能及項(xiàng)目相符合，目標(biāo)值出處合理。績(jī)效目標(biāo)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容合理。
（3）區(qū)審計(jì)局2020年度產(chǎn)出指標(biāo)包含了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和實(shí)效指標(biāo)；效益指標(biāo)根據(jù)實(shí)施內(nèi)容和立項(xiàng)目標(biāo)，制定了相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，社會(huì)效益指標(biāo)，生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)清晰可衡量與預(yù)算資金存在較強(qiáng)的邏輯匹配關(guān)系。
（三）預(yù)算績(jī)效管理開(kāi)展情況
本部門認(rèn)真開(kāi)展部門整體支出績(jī)效自評(píng)工作，根據(jù)歸集的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，按評(píng)價(jià)方案內(nèi)容和指標(biāo)公式，對(duì)支出管理情況，從資金的投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，開(kāi)展自評(píng)打分。對(duì)績(jī)效自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，以全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，解決好預(yù)算績(jī)效管理中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效，提高預(yù)算管理資金使用效益和執(zhí)行效力，確保本部門各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
（四）預(yù)算及執(zhí)行情況
2020年區(qū)審計(jì)局年初預(yù)算基本支出632.41萬(wàn)元，項(xiàng)目支出51.2萬(wàn)元；決算基本支出851.41萬(wàn)元，項(xiàng)目支出51.2萬(wàn)元。基本支出決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因:一是投資審計(jì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)360萬(wàn)元在年初預(yù)算時(shí)納入?yún)^(qū)級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，決算時(shí)納入部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出；二是政府投資建設(shè)項(xiàng)目增多，向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)費(fèi)也相應(yīng)增多。
二、部門整體支出績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況
（一）履職完成情況
2020年累計(jì)組織實(shí)施財(cái)政類審計(jì)項(xiàng)目30個(gè)，出具審計(jì)報(bào)告110份，查出主要問(wèn)題金額59145萬(wàn)元，其中違規(guī)金額3911萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金55234萬(wàn)元，上繳財(cái)政78萬(wàn)元，審計(jì)提出意見(jiàn)324條；完成工程價(jià)款結(jié)算審核項(xiàng)目91項(xiàng)，送審金額191899.07萬(wàn)元，審定金額170177.92萬(wàn)元，核減金額21721.15萬(wàn)元,核減率11.32%；完成預(yù)算控制價(jià)審核項(xiàng)目107項(xiàng)，送審金額26094.29萬(wàn)元，審定金額25430.4萬(wàn)元，調(diào)整金額1696.77萬(wàn)元，審核率6.5%。
（二）履職效果
1、深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，加強(qiáng)預(yù)算資金管理使用。今年，組織實(shí)施了區(qū)本級(jí)2019年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，并延伸審計(jì)了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)房產(chǎn)管理中心、區(qū)集中示范園區(qū)管委會(huì)3個(gè)部門單位。審計(jì)結(jié)果表明，2019年度區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)中求進(jìn)，財(cái)政改革有力推進(jìn)，財(cái)政管理不斷提升，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序，基本完成了區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算任務(wù)，但也有部分領(lǐng)域存在管理不到位、政策措施執(zhí)行不到位、監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題，影響了財(cái)政資金的規(guī)范高效使用，從加強(qiáng)預(yù)算管理和績(jī)效管理等方面提出審計(jì)意見(jiàn)，并對(duì)后期整改落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤督查，審計(jì)結(jié)果和整改情況得到了區(qū)人大和區(qū)政府的充分肯定。
2、深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。受區(qū)委審計(jì)委員會(huì)和區(qū)委組織部委托，今年共安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)12個(gè)，出具審計(jì)報(bào)告12份，經(jīng)審計(jì)，共查出主要問(wèn)題金額6316萬(wàn)元，其中違規(guī)金額1984萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金4332萬(wàn)元。通過(guò)審計(jì)，幫助被審單位進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行、完善內(nèi)部管理，促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，較好的發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的懲治和防范作用。
3、落實(shí)政府投資審計(jì)改革，推進(jìn)投資審計(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。今年以來(lái)，投資審計(jì)中心深入貫徹落實(shí)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作部署，積極推進(jìn)政府投資審計(jì)管理改革，工作成效顯著：一是全年完成工程價(jià)款結(jié)算審核項(xiàng)目91項(xiàng)，送審金額191899.07萬(wàn)元，審定金額170177.92萬(wàn)元，核減金額21721.15萬(wàn)元,核減率11.32%。二是完成預(yù)算控制價(jià)審核項(xiàng)目107項(xiàng)，送審金額26094.29萬(wàn)元，審定金額25430.4萬(wàn)元，調(diào)整金額1696.77萬(wàn)元，審核率6.5%。三是對(duì)區(qū)婦幼保健院三期病房樓工程(續(xù)審)、南山職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建工程、區(qū)和順路道路工程、區(qū)通州西路道路工程（六舒路-陽(yáng)光大道）、梅山北路小區(qū)、淠綠新村小區(qū)、解放北路小區(qū)3個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等區(qū)重點(diǎn)工程實(shí)施了全過(guò)程跟蹤審計(jì)，有效控制了工程造價(jià)。四是完成投資審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，全面退出政府投資建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作，改“直接審”為“復(fù)審”，回歸審計(jì)監(jiān)督本位。
4、開(kāi)展全區(qū)32個(gè)社區(qū)2019年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)基層組織的監(jiān)督。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在2018、2019年度開(kāi)展的全區(qū)五個(gè)街道社區(qū)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，派出審計(jì)組歷時(shí)三個(gè)月對(duì)全區(qū)5個(gè)街道32個(gè)社區(qū)2019年度財(cái)務(wù)收支及管理情況進(jìn)行了審計(jì)，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法向各社區(qū)下達(dá)了審計(jì)報(bào)告，并提出了整改意見(jiàn)和建議。
5、開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。為進(jìn)一步鞏固2015年以來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的成果，切實(shí)保障集體資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，抽調(diào)人員對(duì)全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）所管轄的48個(gè)村2018-2019年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)報(bào)告從財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)5個(gè)方面揭示了存在的19個(gè)問(wèn)題，查出主要問(wèn)題金額1268.25萬(wàn)元，為進(jìn)一步整治、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理提供了依據(jù)。
6、開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)的監(jiān)督。今年以來(lái)，先后開(kāi)展了穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施情況跟蹤審計(jì)、區(qū)應(yīng)對(duì)肺炎疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專項(xiàng)審計(jì)、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)、2019年度基礎(chǔ)教育工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查、區(qū)醫(yī)共體運(yùn)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問(wèn)題或方針政策的實(shí)施情況開(kāi)展針對(duì)性的審計(jì)調(diào)查，綜合分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出切實(shí)可行的解決辦法，推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)到位，為黨委、政府的科學(xué)決策和政策法規(guī)的完善提供了依據(jù)。
7、扎實(shí)完成黨委、政府交辦任務(wù)。積極發(fā)揮參謀助手作用，先后完成了26個(gè)貧困村扶貧資金投入超千萬(wàn)資產(chǎn)效益情況審計(jì)調(diào)查、區(qū)補(bǔ)充醫(yī)療保障“2579”暨補(bǔ)充醫(yī)療再救助項(xiàng)目收支情況審計(jì)調(diào)查、市香料廠2001年以來(lái)資產(chǎn)負(fù)債損益情況審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)改制水廠價(jià)格認(rèn)定、事改企12個(gè)單位資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)、村集體收入50萬(wàn)元以上（41個(gè)村）專項(xiàng)調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓土地前期費(fèi)用審核等黨委、政府交辦的事項(xiàng)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了第一手資料。
三、部門整體支出績(jī)效中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
（一）主要問(wèn)題及原因分析
1、固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目需要支付中介機(jī)構(gòu)和外聘工程師較大金額的勞務(wù)費(fèi)用，使預(yù)算資金總體偏緊。
2、年初預(yù)算準(zhǔn)確度不高，與實(shí)際執(zhí)行數(shù)有一定的差距。
根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展全省行政事業(yè)資產(chǎn)核實(shí)工作的通知》（粵財(cái)資〔*〕44號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我市將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展行政事業(yè)資產(chǎn)核實(shí)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、資產(chǎn)核實(shí)工作主要任務(wù)
資產(chǎn)核實(shí)是指對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)定批復(fù)，并對(duì)資產(chǎn)總額進(jìn)行確認(rèn)的工作。
（一）工作目的：真實(shí)反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率，為科學(xué)編制部門預(yù)算，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（二）具體工作任務(wù)：一是在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)；二是重點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行核實(shí)、鑒證、認(rèn)定及批復(fù)；三是進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，并按照財(cái)政部的要求進(jìn)一步健全固定資產(chǎn)電子卡片。
二、資產(chǎn)核實(shí)工作基準(zhǔn)日及范圍
（一）資產(chǎn)核實(shí)基準(zhǔn)日為*年12月31日。
（二）資產(chǎn)核實(shí)的范圍為已參加全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的各級(jí)各類行政事業(yè)單位。
三、資產(chǎn)核實(shí)的原則
按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則，各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)行政隸屬關(guān)系分別組織本級(jí)政府管轄范圍的行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作，主管部門根據(jù)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)核實(shí)工作。
四、資產(chǎn)核實(shí)的一般程序
（一）單位清理。單位根據(jù)國(guó)家和省資產(chǎn)清查政策、有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和單位內(nèi)部控制制度，對(duì)資產(chǎn)清查中清理出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，分別提出處理意見(jiàn)，并編制報(bào)表和撰寫(xiě)工作報(bào)告。
（二）專項(xiàng)審計(jì)。由資產(chǎn)核實(shí)單位自行委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所，根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)核實(shí)結(jié)果進(jìn)行審核，并出具專項(xiàng)審計(jì)（實(shí)體性審計(jì)）報(bào)告。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)費(fèi)用按照“誰(shuí)委托，誰(shuí)付費(fèi)”的原則由委托單位承擔(dān)。
（三）主管部門審核。主管部門對(duì)下屬單位申報(bào)的資產(chǎn)核實(shí)材料（含專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告）進(jìn)行歸納、整理、匯總，并提出審核意見(jiàn)，向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)。
（四）財(cái)政審批。財(cái)政部門對(duì)主管部門報(bào)送的資產(chǎn)核實(shí)材料進(jìn)行審核，并對(duì)核實(shí)結(jié)果予以批復(fù)。
五、資產(chǎn)核實(shí)工作報(bào)告內(nèi)容
（一）市直單位工作報(bào)告內(nèi)容。市直各部門報(bào)送的資產(chǎn)核實(shí)工作報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括本部門和所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作的組織實(shí)施情況、資產(chǎn)核實(shí)的總體情況及損益原因分析。主管部門對(duì)審批權(quán)限內(nèi)審批的損益事項(xiàng)要在報(bào)告中予以披露，對(duì)需報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)處理的資產(chǎn)損益事項(xiàng)及有關(guān)損益證據(jù)等應(yīng)提供詳細(xì)的說(shuō)明。其中：對(duì)需報(bào)市財(cái)政局審批的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失，應(yīng)按資產(chǎn)的類別說(shuō)明申報(bào)理由，數(shù)額較大的應(yīng)逐項(xiàng)附注說(shuō)明；對(duì)由市財(cái)政局審批的資金掛賬，應(yīng)分別按照損失原因歸類說(shuō)明申報(bào)理由，并逐項(xiàng)附注說(shuō)明。市直各部門要組織所屬行政事業(yè)單位對(duì)損益證據(jù)進(jìn)行整理歸檔。需要由市直部門或市財(cái)政局履行審批手續(xù)的，應(yīng)分別報(bào)送所需損益證據(jù)，并按照索引號(hào)編碼規(guī)則（附件5）進(jìn)行排序，裝訂成冊(cè)，以便查找檢索。
（二）各縣（市、區(qū)）工作報(bào)告內(nèi)容。
各縣（市、區(qū)）財(cái)政局在資產(chǎn)核實(shí)工作完成后向市財(cái)政局提交綜合報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：資產(chǎn)核實(shí)工作的組織實(shí)施情況、資產(chǎn)核實(shí)的總體情況及損益原因分析、資產(chǎn)核實(shí)申報(bào)匯總表、資產(chǎn)損益、資金掛賬事項(xiàng)明細(xì)匯總表，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施和辦法等。
六、資產(chǎn)核實(shí)時(shí)間安排
（一）市直單位資產(chǎn)核實(shí)時(shí)間安排。
市直各部門要在資產(chǎn)清查結(jié)果上報(bào)的基礎(chǔ)上，組織所屬行政事業(yè)單位嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法〉的通知》（粵財(cái)資〔*〕45號(hào)）和本通知的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。具體步驟是：
第一步：主管部門組織所屬行政事業(yè)單位清理及專項(xiàng)審計(jì)，在規(guī)定審批權(quán)限內(nèi)對(duì)清理出的資產(chǎn)損益事項(xiàng)進(jìn)行處理，并按照所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度，在*年12月15日前將相關(guān)附表填報(bào)完畢（詳見(jiàn)附件1、2、3、4）。
第二步：各主管部門在*年2月25日前將本部門資產(chǎn)核實(shí)工作報(bào)告及附表匯總報(bào)送市財(cái)政局，同時(shí)發(fā)送相關(guān)電子數(shù)據(jù)。
第三步：市財(cái)政局在*年5月20日前對(duì)市直各單位的資產(chǎn)核實(shí)申報(bào)進(jìn)行批復(fù)。
聯(lián)系人：_________
地址：_________
電話：_________
受托單位：_________會(huì)計(jì)師事務(wù)所
聯(lián)系人：_________
地址：_________
電話：_________
_________公司（以下簡(jiǎn)稱委托單位）委托_________會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱受托單位）進(jìn)行下述專項(xiàng)審計(jì)（以在下列項(xiàng)目中打“√”的為準(zhǔn)）
1．經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)（ ）
2．破產(chǎn)清算審計(jì)（ ）
3．凈資產(chǎn)驗(yàn)證（審計(jì)）（ ）
4．經(jīng)濟(jì)績(jī)效審計(jì)（ ）
5．會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)的特定項(xiàng)目審計(jì)（ ）
6．內(nèi)部控制制度遵循情況審計(jì)（ ）
7．其他（ ）
雙方約定如下：
一、本次委托和受托審計(jì)的范圍（包括會(huì)計(jì)期間、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容等）是：
_________
二、委托單位委托審計(jì)的目的：
_________
三、保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整是委托單位的會(huì)計(jì)責(zé)任；按照中國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則出具審計(jì)報(bào)告，保障委托單位合理使用審計(jì)報(bào)告是受托單位的審計(jì)責(zé)任。
四、委托單位承擔(dān)下列義務(wù)：
1．向執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目的所需的資料，不限制注冊(cè)會(huì)計(jì)師獲取審計(jì)證據(jù)，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。
2．按照本約定書(shū)的規(guī)定及時(shí)足額支付審計(jì)費(fèi)用。
五、受托單位承擔(dān)下列義務(wù)：
1．在本約定書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)業(yè)務(wù)，出具審計(jì)報(bào)告。
2．保守在執(zhí)行本業(yè)務(wù)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密。
六、本項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)預(yù)定在_________月_________日至_________月_________日內(nèi)完成。如有特殊情形可適當(dāng)延長(zhǎng)。
七、本項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)預(yù)定費(fèi)用人民幣_(tái)________元。根據(jù)深圳市有關(guān)部門規(guī)定，本約定成立后委托單位應(yīng)先支付其中的50％。雙方為便利起見(jiàn)，決定業(yè)務(wù)費(fèi)用在受托單位出具審計(jì)報(bào)告時(shí)一并結(jié)算。如由于委托單位的原因使審計(jì)無(wú)法進(jìn)行或受托單位注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的帶有保留意見(jiàn)或反對(duì)意見(jiàn)的報(bào)告導(dǎo)致委托單位不愿接受時(shí)，委托單位仍應(yīng)支付預(yù)定費(fèi)用的50％。
八、違約責(zé)任：
1．委托方未盡會(huì)計(jì)責(zé)任造成受托方審計(jì)失誤且須承擔(dān)連帶民事賠償責(zé)任時(shí)，受托方有權(quán)在賠償限額內(nèi)向委托方的責(zé)任人或負(fù)有責(zé)任的股東等索賠。
2．受托方出具的審計(jì)報(bào)告如因不符合注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)規(guī)定而不能使用，應(yīng)退回已收費(fèi)用。
九、本約定書(shū)經(jīng)雙方法定代表人或其代表人簽字并加蓋公章后成立并生效。本約定書(shū)具有法律效力，雙方應(yīng)予恪守。未盡事宜協(xié)商解決，協(xié)商未果可通過(guò)司法解決。
十、本約定書(shū)一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
委托單位（蓋章）：_________ 受托單位（蓋章）：_________
代表（簽字）：_________ 代表（簽字）：_________
加入WTO 后，外資和民營(yíng)企業(yè)將會(huì)有一個(gè)較大，混合經(jīng)濟(jì)的成份會(huì)增加，資本市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)會(huì)更加開(kāi)放，出現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化，經(jīng)濟(jì)利益主體的多元化，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)委托聯(lián)系的多樣化，經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬以現(xiàn)金股份等形式多樣化，經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)組合的市場(chǎng)化等情況。為防止腐敗和舞弊，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程的經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任就要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)要改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)審計(jì)單純查處財(cái)務(wù)收支中的違法違紀(jì)的傾向，將審計(jì)的重點(diǎn)放在大型骨干國(guó)有企業(yè)的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督和對(duì)重大突出問(wèn)題的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)的對(duì)象和要與國(guó)際慣例接軌。
二、國(guó)有企業(yè)審計(jì)的國(guó)際慣例
國(guó)際最高審計(jì)組織利馬宣言指出“公共資金的管理意味著一種委托關(guān)系，因此，有公共財(cái)務(wù)管理就一定要有審計(jì)”。東京宣言指出“隨著公共部門活動(dòng)和政府為追求發(fā)展所用開(kāi)支的增加，隨著公共企業(yè)的發(fā)展和地方行政當(dāng)局自主權(quán)的擴(kuò)大以及某些國(guó)家私有化趨勢(shì)的加劇，公共責(zé)任制的特性、范圍和廣度現(xiàn)在已擴(kuò)大到更廣的領(lǐng)域”。不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度和情況盡管不同，但隨著政府為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行大量投資和公營(yíng)企業(yè)活動(dòng)的不斷增長(zhǎng)，政府更加重視對(duì)公營(yíng)企業(yè)的管理，為提高經(jīng)營(yíng)效益，其中一個(gè)有效的辦法是在明確公營(yíng)企業(yè)與政府投資者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和績(jī)效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)公營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行定期審計(jì)監(jiān)督，審查企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，檢查會(huì)計(jì)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)及法紀(jì)的執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)受托經(jīng)管公共財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、效率和效果，以促使公營(yíng)部門的財(cái)務(wù)信息和全面經(jīng)濟(jì)責(zé)任得到改進(jìn)。隨著企業(yè)改革的深化，我國(guó)國(guó)有企業(yè)制度將與國(guó)際上的公營(yíng)企業(yè)制度接軌，進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)企業(yè)以投入資本額為限的財(cái)產(chǎn)責(zé)任和企業(yè)對(duì)獨(dú)立支配的法人財(cái)產(chǎn)及其凈資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任，完善國(guó)有資產(chǎn)投資主體和法人財(cái)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體之間的責(zé)任關(guān)系，從過(guò)去政府對(duì)企業(yè)的直接管理向?qū)?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的監(jiān)督轉(zhuǎn)變，客觀上要求參照國(guó)際慣例，一方面政府審計(jì)要站在國(guó)家出資者的角度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面審計(jì)監(jiān)督。另一方面社會(huì)審計(jì)組織面向社會(huì)公眾以獨(dú)立審計(jì)的角度鑒證、監(jiān)督所有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的公允、合法、一致性。
三、對(duì)策
（一）改進(jìn)企業(yè)審計(jì)方法國(guó)有企業(yè)占有、利用國(guó)家有限的資源，在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，不僅要遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，以維護(hù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)家權(quán)益，更為重要的還要看其對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效性，這都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及法人代表應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)大量流失、偷漏截留國(guó)家稅收利潤(rùn)等違紀(jì)問(wèn)題，屢查屢犯，屢禁不止，有些企業(yè)甚至瀕臨破產(chǎn)，而經(jīng)營(yíng)眷卻不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有的還易地升官。這與缺乏經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀念和對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效監(jiān)督有很大的關(guān)系。這就要求政府審計(jì)在監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)收支合法性、合規(guī)性的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，以促使其提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益，增加資本積累。
要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，一是結(jié)合推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任人格化，明確企業(yè)法人代表及主要經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)全部法人財(cái)產(chǎn)及其凈資產(chǎn)的保值增值狀況承擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，改變以往集體負(fù)責(zé)，實(shí)質(zhì)人人都不愿負(fù)責(zé)的模糊責(zé)任虛置狀態(tài)。明確審計(jì)的對(duì)象是企業(yè)的財(cái)務(wù)收支及法人代表的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并在審計(jì)通知書(shū)和審計(jì)報(bào)告中予以明確，通過(guò)定期審計(jì)和離任審計(jì)形成制度，以加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，增強(qiáng)責(zé)任觀念。二是明確對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任及審計(jì)監(jiān)督的。國(guó)有資產(chǎn)包含國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)各種形式的投資以及投資收益形成或經(jīng)依法認(rèn)定取得的國(guó)家所有者權(quán)益和其它國(guó)有財(cái)產(chǎn)。在財(cái)務(wù)報(bào)告中具體包括實(shí)收資本、資本公積金、盈余公積金和末分配利潤(rùn)等。國(guó)有資產(chǎn)保值是指企業(yè)在考核期內(nèi)期末國(guó)家所有者權(quán)益等于期初國(guó)家所有者權(quán)益，如果期末額小于期初額，實(shí)質(zhì)就是蝕本。國(guó)有資產(chǎn)增值是指企業(yè)在考核期內(nèi)期末國(guó)家所有者權(quán)益大于期初國(guó)家所有者權(quán)益。評(píng)價(jià)保值增值的狀況及實(shí)現(xiàn)的途徑和潛力，還應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)；凈資產(chǎn)收益率（稅后凈利除以所有者權(quán)益）；總資產(chǎn)報(bào)酬率（稅后凈利加利息支出除以資產(chǎn)總額）；成本費(fèi)用率（利潤(rùn)總額除以成本費(fèi)用總額）以及資本結(jié)構(gòu)指標(biāo)；產(chǎn)權(quán)負(fù)債比率（負(fù)債總額除以所有者權(quán)益）。
審計(jì)資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，首先要通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)審查企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中反映的資產(chǎn)負(fù)債和損益是否真實(shí)。其次，在財(cái)務(wù)報(bào)告反映信息真實(shí)性的基礎(chǔ)上，再、國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)，并同近期財(cái)政部通知的“國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)”以及授權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的考核標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)照，確認(rèn)企業(yè)保值增值指標(biāo)的完成情況，作出評(píng)價(jià)，提出建議，同時(shí)對(duì)企業(yè)法人代表的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)作出評(píng)價(jià)，并寫(xiě)進(jìn)審計(jì)報(bào)告，以解脫或明確企業(yè)法人代表的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，作為確定其年薪、升降、留任和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。再次，增加審計(jì)產(chǎn)權(quán)責(zé)任的內(nèi)容，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)前對(duì)企業(yè)審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在摸清家底，清產(chǎn)核資，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的審計(jì)監(jiān)督，以明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促使企業(yè)政企分開(kāi)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生，核實(shí)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益的真實(shí)性，評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值狀況；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)情況的審計(jì)，突出對(duì)占有和使用國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額較多、虧損較大和接受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼較多企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，檢查有無(wú)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，邊續(xù)兩年虧損或虛盈實(shí)虧而虧損額繼續(xù)增加的問(wèn)題和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、對(duì)外投資中的不公平交易隱藏的腐敗和瀆職問(wèn)題，及國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)組織的再監(jiān)督隨著產(chǎn)權(quán)多元化、融資渠道多樣化，客觀要求社會(huì)審計(jì)獨(dú)立、公正地審計(jì)、鑒證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，需要全面推行注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)所有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，為投資人、債權(quán)人服務(wù)；為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供系列服務(wù)。
由于我國(guó)從計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期較短，事務(wù)所缺乏長(zhǎng)期觀念，短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)促使違背職業(yè)道德和原則，中介機(jī)構(gòu)數(shù)量繁多，同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，再加上轉(zhuǎn)制后，國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)不健全，未發(fā)揮有效的權(quán)力制衡作用，存在“內(nèi)部人控制”，企業(yè)總經(jīng)理等負(fù)責(zé)人可能要求事務(wù)所欺騙股東，偷漏稅收，審計(jì)僅是為應(yīng)付行政法規(guī)的例行要求，審計(jì)委托和付費(fèi)者不是股東，而是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，拿誰(shuí)的錢，按誰(shuí)的意愿辦事。委托業(yè)務(wù)本身缺乏強(qiáng)制真實(shí)性的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)存在混亂、作假。在目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)渡階段，客觀上需要具有高度獨(dú)立性、權(quán)威性、專業(yè)性并和被審計(jì)企業(yè)無(wú)收費(fèi)利益關(guān)系的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)組織的審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資驗(yàn)證報(bào)告的真實(shí)性和業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的作假違紀(jì)問(wèn)題，到委托企業(yè)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。代表國(guó)家行使對(duì)社會(huì)審計(jì)組織的再監(jiān)督，提高社會(huì)審計(jì)的質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家及社會(huì)公眾利益和投資者合法權(quán)益。
（三）結(jié)合企業(yè)改制的新問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查隨著投資形式的多樣化，經(jīng)濟(jì)利益主體的多元化，分配形式的多樣化，企業(yè)資金流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)多，資金關(guān)系復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理的漏洞多，控制的難度加大，相應(yīng)的管理政策和措施會(huì)跟不上，出現(xiàn)傾向性的問(wèn)題，如多環(huán)節(jié)、多渠道投資轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，截留私分資產(chǎn)收益，利用企業(yè)資金炒股，私分收益，虛假上市，私分炒買原始股，低價(jià)出售轉(zhuǎn)移國(guó)有產(chǎn)權(quán)及資產(chǎn)，幕后交易損公肥私，企業(yè)負(fù)責(zé)人弄虛作假，騙取效益年薪或股票期權(quán)，貪污、挪用國(guó)有資金等問(wèn)題。為防止腐敗，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表和經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督，就要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的專項(xiàng)審計(jì)。為及時(shí)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的新問(wèn)題，提出對(duì)策，也要有針對(duì)性地對(duì)傾向性的問(wèn)題開(kāi)展專題審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。
（四）正確處理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的關(guān)系保值增值責(zé)任審計(jì)是在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)上的擴(kuò)展和審計(jì)目標(biāo)的深化，需要正確處理以下幾種關(guān)系：
一是合法性審計(jì)與真實(shí)性審計(jì)相結(jié)合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下投資主體的多元化和資金來(lái)源渠道的多樣化要求財(cái)務(wù)信息滿足社會(huì)公眾決策的多方面需要，首先考慮的是真實(shí)性。但財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性必須建立在符合統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，因此，當(dāng)前審計(jì)的重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性、有效性。要在過(guò)去重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)收支和收益分配的合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，國(guó)外的機(jī)輔助審計(jì)，抽樣審計(jì)、性復(fù)核、函證查詢、抽盤存貨、倒軋銷貨成本等審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)存量資產(chǎn)的盤存審計(jì)和長(zhǎng)期投資和投資收益、股權(quán)變動(dòng)等方面的審計(jì)。
二是財(cái)務(wù)審計(jì)與效績(jī)審計(jì)相結(jié)合。
按照對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的要求，一方面企業(yè)必須遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，自主經(jīng)營(yíng)；另一方面要求企業(yè)對(duì)國(guó)家投入的資源充分利用，高度重視資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，使資金不斷增值。績(jī)效審計(jì)主要檢查資源利用的經(jīng)濟(jì)性，即節(jié)約資源；效率性，即以較少的投入得到較大的產(chǎn)出；效果性，即把使用價(jià)值達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和政府核定的績(jī)效指標(biāo)。所以，對(duì)保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)最終要落實(shí)到績(jī)效審計(jì)上。績(jī)效審計(jì)只有在通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)核實(shí)信息的基礎(chǔ)上才能有效進(jìn)行，否則會(huì)出現(xiàn)虛盈實(shí)虧、假數(shù)虛算的不良現(xiàn)象，這都依賴于財(cái)務(wù)審計(jì)。目前，需確定績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)部門事前要參與資產(chǎn)管理部門對(duì)企業(yè)責(zé)任指標(biāo)及考核方法的確定，事中結(jié)合資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的保值增值考核指標(biāo)，在年度審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)報(bào)告中增加對(duì)資產(chǎn)保值增值指標(biāo)審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。在具體審計(jì)項(xiàng)目別要重視對(duì)成本審計(jì)，以及實(shí)物和股權(quán)投資的效益審計(jì)，以經(jīng)營(yíng)成本和投資成本為龍頭，投入產(chǎn)出和成本效益分析做好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì)。事后出具權(quán)威性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。
三是財(cái)務(wù)審計(jì)與內(nèi)控制度審計(jì)相結(jié)合。
推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后，圍繞資產(chǎn)增值的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，企業(yè)管理將以資金管理和成本管理為中心，更加重視財(cái)務(wù)控制。企業(yè)內(nèi)控制度是一個(gè)完整的財(cái)務(wù)控制體系，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)。審計(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志是審計(jì)時(shí)對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià)，確定重點(diǎn)審計(jì)范圍并幫助被審企業(yè)完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)資金等方面的管理，做好國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)工作，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。
2016年，財(cái)政部《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2016年全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的通知》，各地方部門組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。2020年3月，財(cái)政部公布《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的主體、對(duì)象、內(nèi)容、程序、預(yù)算管理、績(jī)效和監(jiān)督管理作出制度規(guī)范。所謂政府購(gòu)買服務(wù)就是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，按照政府采購(gòu)方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用的行為。這里的服務(wù)供應(yīng)商主要指會(huì)計(jì)師事務(wù)所，因此政府及事業(yè)單位積極組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作一定程度上豐富了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計(jì)概述
資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)接受政府單位的委托，對(duì)其下屬行政事業(yè)單位和公司的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)狀況，以及單位現(xiàn)行內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和執(zhí)行情況進(jìn)行了解，組織單位進(jìn)行賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損益，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值，在此基礎(chǔ)之上出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。通過(guò)資產(chǎn)清查審計(jì)，有利于鞏固其管理基礎(chǔ)，有利于進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置，為預(yù)算單位的預(yù)算編制和審核提供有利基礎(chǔ)，同時(shí)為政府編制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告奠定基礎(chǔ)。
（一）審計(jì)內(nèi)容和依據(jù)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作主要的內(nèi)容與企業(yè)年報(bào)審計(jì)有異曲同工之處，都需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照審計(jì)準(zhǔn)則的要求進(jìn)行審計(jì)。首先通過(guò)初步業(yè)務(wù)活動(dòng)來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可行性、了解被審計(jì)單位及其環(huán)境來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、通過(guò)控制測(cè)試來(lái)判斷被審計(jì)單位內(nèi)部控制運(yùn)行是否有效以及根據(jù)被審單位的具體情況實(shí)施進(jìn)一步的審計(jì)程序，包括實(shí)質(zhì)性分析程序和細(xì)節(jié)測(cè)試。
國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)清查審計(jì)主要根據(jù)的是《公司法》《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，目的是要反映企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債的真實(shí)狀況，維護(hù)已被審計(jì)單位相關(guān)各方合法權(quán)益。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查審計(jì)依據(jù)主要包括法律法規(guī)依據(jù)和行為依據(jù)：（1）法律法規(guī)依據(jù)。《行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的有關(guān)規(guī)定》《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實(shí)施辦法》以及相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則。（2）行為依據(jù)。關(guān)于某單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的函、資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)（委托）通知書(shū)等。
（二）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
1、貨幣資金。貨幣資金的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要在于現(xiàn)金和銀行存款。預(yù)算單位的現(xiàn)金支出應(yīng)當(dāng)由專人管理，并且每一筆都要按照財(cái)務(wù)審批程序執(zhí)行，對(duì)于重要貨幣資金的支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策和審批制度，并建立責(zé)任追究制度，目的是為了防范貪污、侵占、挪用資金等舞弊行為。在現(xiàn)金的日常管理上應(yīng)當(dāng)明確現(xiàn)金的限額并配置專門的保險(xiǎn)柜存放。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行監(jiān)盤的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查被審計(jì)單位現(xiàn)金實(shí)存數(shù)，并與庫(kù)存現(xiàn)金日記賬余額相核對(duì)，對(duì)存在差異的情況應(yīng)查明原因，必要時(shí)提請(qǐng)被審計(jì)單位做出調(diào)整。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師在非資產(chǎn)負(fù)債表日監(jiān)盤，還應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表日到盤點(diǎn)日之間的現(xiàn)金變動(dòng)情況實(shí)施審計(jì)程序，核查每一筆現(xiàn)金收付的審批和相關(guān)單據(jù)，確保現(xiàn)金收入及時(shí)入賬，以防范被審計(jì)單位存在私設(shè)小金庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)。
銀行存款的審計(jì)，首先要獲取相關(guān)銀行對(duì)賬單，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中注冊(cè)會(huì)計(jì)師要全程關(guān)注銀行對(duì)賬單的打印過(guò)程，以防止被審計(jì)單位與銀行相關(guān)工作人員串通舞弊。其次要重點(diǎn)關(guān)注已開(kāi)立銀行結(jié)算賬戶清單和賬面上的賬戶雙向核對(duì)的結(jié)果，如果清單上有企業(yè)賬上沒(méi)有，追查該賬戶是否在正常使用，是否由被審計(jì)單位實(shí)際使用，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在檢查銀行對(duì)賬單的基礎(chǔ)上，選取大額異常交易，對(duì)銀行對(duì)賬單上有一收一付相同金額或是分次轉(zhuǎn)出相同金額的情況提高警覺(jué)，因?yàn)榇藭r(shí)被審計(jì)單位可能存在賬外賬或資金體外循環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)。如果賬上有清單上沒(méi)有，詢問(wèn)其開(kāi)戶證明等相關(guān)資料。最后對(duì)取得的銀行存款余額調(diào)節(jié)表，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要關(guān)注長(zhǎng)期未達(dá)賬項(xiàng)，查看是否存在挪用資金等事項(xiàng)，同時(shí)要特別關(guān)注銀付企未付、企付銀未付中支付異常的領(lǐng)款事項(xiàng)，包括沒(méi)有載明收款人、簽字不全等支付事項(xiàng)，防止存在舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。
2、往來(lái)款。對(duì)于往來(lái)款的審計(jì)，首先要明確與被審計(jì)單位之間發(fā)生交易往來(lái)的交易方以及款項(xiàng)性質(zhì)，其中對(duì)于賬齡在3年以上的款項(xiàng)性質(zhì)，要分析資金長(zhǎng)期掛賬的原因，并詳細(xì)檢查與之相關(guān)的合同，必要時(shí)向交易方函證核實(shí)。對(duì)于可能存在的客戶持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)、虛構(gòu)關(guān)聯(lián)方及其交易以及會(huì)計(jì)估計(jì)等問(wèn)題要時(shí)刻保持職業(yè)懷疑和高度警惕。具體來(lái)說(shuō)，主要分為應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款的審計(jì)。對(duì)于應(yīng)收賬款，首先要檢查應(yīng)收賬款賬齡分析是否正確，在確保賬齡分析準(zhǔn)確無(wú)誤的基礎(chǔ)之上了解和評(píng)估應(yīng)收賬款的信用風(fēng)險(xiǎn)；其次在函證環(huán)節(jié)，由于應(yīng)收賬款一般存在高估風(fēng)險(xiǎn)，且與之相關(guān)的收入確認(rèn)存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)假定，故通常采用積極的函證方式。而對(duì)于應(yīng)付賬款審計(jì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)獲取適當(dāng)?shù)墓?yīng)商清單，并從供應(yīng)商清單中選取小額或零余額賬戶進(jìn)行函證，以應(yīng)對(duì)應(yīng)付賬款本身存在被低估的風(fēng)險(xiǎn)。
3、固定資產(chǎn)。由于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，納入國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，無(wú)論是新增、報(bào)廢還是處置均由上級(jí)政府單位統(tǒng)一審批。此外，在固定資產(chǎn)日常管理過(guò)程當(dāng)中，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，定期組織盤點(diǎn)，定期上報(bào)資產(chǎn)清查狀況。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)盤的時(shí)候要關(guān)注固定資產(chǎn)臺(tái)賬與實(shí)際情況不相符合的情形，比如可能存在的由于外部環(huán)境因素和內(nèi)部管理實(shí)務(wù)導(dǎo)致的固定資產(chǎn)盤盈盤虧情況，若有盤盈盤虧的情況要求對(duì)盤盈盤虧的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估其價(jià)值并分析原因。此外，還要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊測(cè)算，測(cè)算結(jié)果與賬面結(jié)果差異超過(guò)重要性水平的，要做出審計(jì)調(diào)整。
三、提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計(jì)工作質(zhì)量
（一）加強(qiáng)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，合理配置審計(jì)資源。當(dāng)前許多政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，尤其是高校圖書(shū)館的資產(chǎn)管理問(wèn)題尤為突出。第一，對(duì)于一項(xiàng)固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)只有一項(xiàng)標(biāo)簽條碼與之對(duì)應(yīng)，并且貼在醒目的位置。但是，有的學(xué)校的固定資產(chǎn)卻貼了好幾個(gè)標(biāo)簽，相對(duì)應(yīng)的該資產(chǎn)就有好幾個(gè)人管理。第二，同時(shí)歸屬于好幾個(gè)部門的已經(jīng)不再使用了的固定資產(chǎn)都堆放在一起，完全沒(méi)有分門別類，該單位的日常資產(chǎn)清查工作等于零。甚至有些單位的固定資產(chǎn)，比如桌子、椅子、柜子這一類辦公用品直接就閑置在密閉的地下室或是空屋子里，并沒(méi)有做到及時(shí)的清理，時(shí)間一長(zhǎng)，容易造成資產(chǎn)的流失和遺棄等問(wèn)題。
針對(duì)上述問(wèn)題，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作之前，就應(yīng)當(dāng)提前聯(lián)系好被審計(jì)單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)清查審計(jì)范圍，表明注冊(cè)會(huì)計(jì)師的資產(chǎn)清查審計(jì)工作職責(zé)并不包括幫助被審計(jì)單位整理亂七八糟的固定資產(chǎn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以要求被審計(jì)單位先行開(kāi)展自查工作。所謂監(jiān)盤，就是在注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督之下，被審計(jì)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作。總的來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，首先要明確責(zé)任人，明確一個(gè)資產(chǎn)只能由一位工作人員來(lái)負(fù)責(zé)管理，同時(shí)要靈活應(yīng)對(duì)實(shí)際情況，對(duì)于借出去的資產(chǎn)秉承著“誰(shuí)用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；其次要定期進(jìn)行資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，已經(jīng)報(bào)廢了的資產(chǎn)及時(shí)清理，向國(guó)資委申請(qǐng)報(bào)廢再進(jìn)行處置；最后要優(yōu)化資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)和系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)字化平臺(tái)管理，對(duì)于每一次資產(chǎn)的新增、報(bào)廢和處置，都要能實(shí)時(shí)更新與追溯。
這樣，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在被審計(jì)單位資產(chǎn)清查工作已經(jīng)完成的前提條件下才能進(jìn)行有效審計(jì)工作。資產(chǎn)清查審計(jì)重點(diǎn)在于將被審計(jì)單位的所有資產(chǎn)都要進(jìn)行清點(diǎn)核查，包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及投資性資產(chǎn)等，其工作量之大，并不是幾個(gè)內(nèi)部審計(jì)人員就能夠完成的。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要積極地發(fā)揮其獨(dú)立性和專業(yè)性，通過(guò)合理制定審計(jì)計(jì)劃、調(diào)配審計(jì)資源，將有限的審計(jì)資源的價(jià)值發(fā)揮到最大，實(shí)現(xiàn)整個(gè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)的高效運(yùn)作。具體的可以通過(guò)人員分組和重點(diǎn)突出的方法原則來(lái)提高工作效率。
（二）嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算制度，強(qiáng)化專用基金管理。由于行政事業(yè)單位屬于預(yù)算單位，預(yù)算單位的日常收支均由其根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃向主管部門和財(cái)政部門申請(qǐng)預(yù)算建議數(shù)，由財(cái)政部門審核作出批準(zhǔn)的決定。專用基金使用管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、專款專用等原則，包括用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的修購(gòu)基金、用于單位職工集體福利設(shè)施待遇的職工福利基金及其他專用基金。
在審計(jì)實(shí)踐中，很多地方的事業(yè)單位都存在著某項(xiàng)目的項(xiàng)目周期已經(jīng)結(jié)束，但與之相關(guān)的項(xiàng)目專用基金還長(zhǎng)期掛賬的問(wèn)題，此行為明顯地違反預(yù)算單位的規(guī)章制度。一方面被審計(jì)單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算管理制度，對(duì)專用基金的執(zhí)行情況要建立嚴(yán)格的追蹤制度，每一筆基金的撥付都要有據(jù)可依，直到該專用基金已經(jīng)確定全部合理用完；另一方面注冊(cè)會(huì)計(jì)師除口頭通知和告誡被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人要履行管理層職責(zé)之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)合同等文件紙質(zhì)資料拍照留存?zhèn)浞荩乐购罄m(xù)解釋不清出現(xiàn)誤會(huì)。
（三）明確工作人員職責(zé)，健全內(nèi)部控制體系。據(jù)調(diào)查，行政事業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)流失和資產(chǎn)浪費(fèi)的問(wèn)題，以及上述資產(chǎn)管理混亂的情況，歸根結(jié)底還是在于單位內(nèi)部控制制度不完善，被審計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人甚至沒(méi)有內(nèi)部控制意識(shí)，對(duì)于已經(jīng)存在很久的問(wèn)題又沒(méi)有得到一個(gè)良好的解決辦法，長(zhǎng)此以往形成惡性循環(huán)。
首先是健全現(xiàn)金和銀行存款的內(nèi)部控制制度體系。被審計(jì)單位可以從兩個(gè)方面來(lái)完善該工作，一方面是完善崗位分工和授權(quán)審批制度，出納員主要負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算及貨幣資金的日記賬核算等職責(zé)，不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作；企業(yè)貨幣資金的支付流程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守支付申請(qǐng)、支付審批、支付復(fù)核、支付辦理的程序。另一方面是強(qiáng)化日常管理工作，企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人定期核對(duì)銀行賬戶，每月至少核對(duì)一次，并編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，使銀行存款賬面余額與銀行對(duì)賬單調(diào)節(jié)相符；除此之外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期和不定期地進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，確保現(xiàn)金賬面余額與實(shí)際庫(kù)存相符。
其次是健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理體系。如果各個(gè)工作人員職責(zé)劃分的不清楚，就會(huì)存在上述一個(gè)固定資產(chǎn)由好幾個(gè)人共同管理的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，都開(kāi)始推卸責(zé)任。因此，明確工作人員的職責(zé)有助于建立一個(gè)權(quán)責(zé)清晰的制度環(huán)境。此外，健全內(nèi)部控制制度體系應(yīng)當(dāng)從事前審批、事中控制、事后追溯三個(gè)方面不斷完善。事前審批是指國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)工作，需要在被審計(jì)單位的資產(chǎn)管理部門處登記建檔，履行嚴(yán)格的審批手續(xù)和程序，確保國(guó)有資產(chǎn)的注冊(cè)和管理工作都落實(shí)到位，同時(shí)也可以采取多人決議的方式來(lái)對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置方案進(jìn)行探討，最后再?zèng)Q定是否購(gòu)置該資產(chǎn)。事中控制是指針對(duì)已經(jīng)購(gòu)進(jìn)的國(guó)有資產(chǎn)，首先應(yīng)當(dāng)安排專門負(fù)責(zé)人進(jìn)行跟蹤記錄，將跟蹤情況公布出來(lái)，以提高國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)管理的透明度；其次行政事業(yè)單位相關(guān)部門每年都要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)組織一次集中清查工作，按照資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行注銷登記管理。事后控制是指對(duì)于已經(jīng)處置或者報(bào)廢清理的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)資產(chǎn)管理系統(tǒng)當(dāng)中留檔備份，以便追本溯源。
聯(lián)系人：_________
地址：_________
電話：_________
受托單位：_________會(huì)計(jì)師事務(wù)所
聯(lián)系人：_________
地址：_________
電話：_________
_________公司（以下簡(jiǎn)稱委托單位）委托_________會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱受托單位）進(jìn)行下述專項(xiàng)審計(jì)（以在下列項(xiàng)目中打“√”的為準(zhǔn)）
1．經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)（ ）
2．破產(chǎn)清算審計(jì)（ ）
3．凈資產(chǎn)驗(yàn)證（審計(jì)）（ ）
4．經(jīng)濟(jì)績(jī)效審計(jì)（ ）
5．會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)的特定項(xiàng)目審計(jì)（ ）
6．內(nèi)部控制制度遵循情況審計(jì)（ ）
7．其他（ ）
雙方約定如下：
一、本次委托和受托審計(jì)的范圍（包括會(huì)計(jì)期間、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容等）是：
_________
二、委托單位委托審計(jì)的目的：
_________
三、保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整是委托單位的會(huì)計(jì)責(zé)任；按照中國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則出具審計(jì)報(bào)告，保障委托單位合理使用審計(jì)報(bào)告是受托單位的審計(jì)責(zé)任。
四、委托單位承擔(dān)下列義務(wù)：
1．向執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目的所需的資料，不限制注冊(cè)會(huì)計(jì)師獲取審計(jì)證據(jù)，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。
2．按照本約定書(shū)的規(guī)定及時(shí)足額支付審計(jì)費(fèi)用。
五、受托單位承擔(dān)下列義務(wù)：
1．在本約定書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)業(yè)務(wù)，出具審計(jì)報(bào)告。
2．保守在執(zhí)行本業(yè)務(wù)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密。
六、本項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)預(yù)定在_________月_________日至_________月_________日內(nèi)完成。如有特殊情形可適當(dāng)延長(zhǎng)。
七、本項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)預(yù)定費(fèi)用人民幣_(tái)________元。根據(jù)深圳市有關(guān)部門規(guī)定，本約定成立后委托單位應(yīng)先支付其中的50％。雙方為便利起見(jiàn)，決定業(yè)務(wù)費(fèi)用在受托單位出具審計(jì)報(bào)告時(shí)一并結(jié)算。如由于委托單位的原因使審計(jì)無(wú)法進(jìn)行或受托單位注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的帶有保留意見(jiàn)或反對(duì)意見(jiàn)的報(bào)告導(dǎo)致委托單位不愿接受時(shí)，委托單位仍應(yīng)支付預(yù)定費(fèi)用的50％。
八、違約責(zé)任：
1．委托方未盡會(huì)計(jì)責(zé)任造成受托方審計(jì)失誤且須承擔(dān)連帶民事賠償責(zé)任時(shí)，受托方有權(quán)在賠償限額內(nèi)向委托方的責(zé)任人或負(fù)有責(zé)任的股東等索賠。
2．受托方出具的審計(jì)報(bào)告如因不符合注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)規(guī)定而不能使用，應(yīng)退回已收費(fèi)用。
九、本約定書(shū)經(jīng)雙方法定代表人或其代表人簽字并加蓋公章后成立并生效。本約定書(shū)具有法律效力，雙方應(yīng)予恪守。未盡事宜協(xié)商解決，協(xié)商未果可通過(guò)司法解決。
十、本約定書(shū)一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
委托單位（蓋章）：_________受托單位（蓋章）：_________
代表（簽字）：_________代表（簽字）：_________
財(cái)政部
加強(qiáng)地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管
財(cái)政部日前印發(fā)了《地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，要求各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。《辦法》對(duì)地方金融企業(yè)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和在建工程賬面價(jià)值之和占凈資產(chǎn)的比重進(jìn)行規(guī)定，其中，從事銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過(guò)40％，從事非銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過(guò)50％。《辦法》還要求地方金融企業(yè)建立地方金融企業(yè)重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度，在改制、重組、上市、合并、分立、增資減資、引入戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、設(shè)立子公司、關(guān)閉等，以及可能導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際控制權(quán)發(fā)生變化等事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向地方財(cái)政部門報(bào)告。
我國(guó)
擬增加21萬(wàn)金融財(cái)會(huì)領(lǐng)域人才
中國(guó)證監(jiān)會(huì)日前召開(kāi)證監(jiān)會(huì)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神視頻會(huì)議，證監(jiān)會(huì)主席助理吳利軍表示，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中，要求統(tǒng)籌推進(jìn)11個(gè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)，包括金融財(cái)會(huì)領(lǐng)域。吳利軍表示，金融財(cái)會(huì)領(lǐng)域人才包含的四類專門人才，全部涉及到證券期貨行業(yè)和監(jiān)管系統(tǒng)，其中，首席或高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師及預(yù)測(cè)專家，到2020年增加3.3萬(wàn)人；金融分析、國(guó)際會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、證券投資及經(jīng)紀(jì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)等高級(jí)金融分析專家，到2020年增加10萬(wàn)人；金融機(jī)構(gòu)總部和管理部門中層以上管理人員及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，增加5萬(wàn)人；具有國(guó)際資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、大型企事業(yè)單位高級(jí)會(huì)計(jì)人才、具有國(guó)際影響力的會(huì)計(jì)學(xué)教授，增加2.7萬(wàn)人。
審計(jì)
審計(jì)署
將繼續(xù)加大資源環(huán)境審計(jì)力度
審計(jì)署劉家義審計(jì)長(zhǎng)在桂林召開(kāi)的世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作組第13次大會(huì)上表示，審計(jì)署將繼續(xù)加大資源環(huán)境審計(jì)力度。目前，審計(jì)署正組織對(duì)節(jié)能減排資金及鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能減排政策措施的貫徹執(zhí)行、階段性目標(biāo)完成、資金管理使用、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排等情況。根據(jù)審計(jì)署規(guī)劃，從今年起，省級(jí)和計(jì)劃單列市審計(jì)機(jī)關(guān)每年將至少開(kāi)展一項(xiàng)資源審計(jì)和一項(xiàng)環(huán)境審計(jì)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年至少開(kāi)展一項(xiàng)資源或環(huán)境審計(jì)；同時(shí)，逐步擴(kuò)大資源環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域，全面實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境審計(jì)多元化。
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)
出臺(tái)CPA業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄(2010年)
6月21日，中注協(xié)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄(2010年)》。其中列出注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)11大類、262項(xiàng)，并將相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目所涉及的主要法律依據(jù)、報(bào)告使用者、委托人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力要求、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等逐項(xiàng)加以說(shuō)明。相較征求意見(jiàn)稿，新增鑒證業(yè)務(wù)8項(xiàng)：金融監(jiān)督活動(dòng)中依法受托的鑒證業(yè)務(wù)；消化以前年度潛虧專項(xiàng)鑒證；企業(yè)內(nèi)部退休人員支出確認(rèn)預(yù)計(jì)負(fù)債的專項(xiàng)鑒證；財(cái)政監(jiān)督活動(dòng)中依法受托的其他鑒證業(yè)務(wù)；村民(居民)委員會(huì)的專項(xiàng)審計(jì)；物業(yè)維修基金的專項(xiàng)審計(jì)；足球俱樂(lè)部的專項(xiàng)審計(jì)；彩票管理中心的專項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)。
稅收
鋼材等部分商品出口退稅取消
財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開(kāi)始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內(nèi)的406個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品出口退稅。相關(guān)人士指出，這次取消部分產(chǎn)品出口退稅政策的力度之大、范圍之廣，始料未及。這次財(cái)稅部門不僅一步到位地取消了“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率，更是將范圍擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥和化工產(chǎn)品等。專家指出，財(cái)稅部門選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)取消部分出口退稅，是為了更好完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。此舉同時(shí)也表明了政府促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心十分堅(jiān)定。
國(guó)家稅務(wù)總局
明確環(huán)保專用設(shè)備等投資抵免所得稅問(wèn)題
近日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)國(guó)稅函[2010]256號(hào)文件，明確環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅問(wèn)題。自2009年1月1日起，納稅人購(gòu)進(jìn)并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的專用設(shè)備并取得增值稅專用發(fā)票的，在按照財(cái)稅[2008]48號(hào)文第二條規(guī)定進(jìn)行稅額抵免時(shí)，如增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額允許抵扣，其專用設(shè)備投資額不再包括增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；如增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不允許抵扣，其專用設(shè)備投資額應(yīng)為增值稅專用發(fā)票上注明的價(jià)稅合計(jì)金額。企業(yè)購(gòu)買專用設(shè)備取得普通發(fā)票的，其專用設(shè)備投資額為普通發(fā)票上注明的金額。
政策法規(guī)
發(fā)改委
下發(fā)長(zhǎng)三角規(guī)劃批復(fù)
6月22日，國(guó)家發(fā)改委正式下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的批復(fù)》全文。在規(guī)劃中，長(zhǎng)三角被定位為：亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。明確長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)體系發(fā)展整體思路是“一核五副”，更具體把上海、杭州、南京、蘇州、無(wú)錫、蘇北和浙西南地區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別細(xì)化。上海和杭州則分別成為長(zhǎng)三角地區(qū)的北南兩翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，上海著重發(fā)展金融、航運(yùn)等服務(wù)業(yè)；杭州重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)。區(qū)域?qū)＜冶硎荆L(zhǎng)三角規(guī)劃已提高到作為世界級(jí)區(qū)域城市這一國(guó)家戰(zhàn)略的高度。
項(xiàng)目建設(shè)違法用地
重點(diǎn)整治
國(guó)土資源部、發(fā)改委等10部委日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求整治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)違法用地。通知表示，將建立“違法用地項(xiàng)目清單”，進(jìn)而對(duì)其在投資安排、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等方面予以限制。通知表示，要鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用地，對(duì)于違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)或?qū)徟Ｔ陧?xiàng)目建議書(shū)、可行性研究等前期工作中，要將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，耕地開(kāi)墾費(fèi)以及按規(guī)定應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等費(fèi)用納入建設(shè)成本，足額列入投資概算。未依法辦理用地手續(xù)的，一律不得開(kāi)工建設(shè)。
金融
央行
宣布推進(jìn)人民幣匯率機(jī)制改革
中國(guó)人民銀行新聞發(fā)言人6月19日發(fā)表談話，“進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性”。2005年7月21日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。在本次國(guó)際金融危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候，許多國(guó)家貨幣對(duì)美元大幅貶值，而人民幣匯率保持了基本穩(wěn)定，為抵御國(guó)際金融危機(jī)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已趨于平穩(wěn)，有必要進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，重在堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)。繼續(xù)按照已公布的外匯市場(chǎng)匯率浮動(dòng)區(qū)間，對(duì)人民幣匯
率浮動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)節(jié)。
跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)
擴(kuò)大到20個(gè)省市
近日，人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍。此次試點(diǎn)擴(kuò)大后，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)由上海市和廣東省的4個(gè)城市擴(kuò)大到北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、吉林、黑龍江、、新疆等20個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)；試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍包括跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項(xiàng)目人民幣結(jié)算；不再限制境外地域，企業(yè)可按市場(chǎng)原則選擇使用人民幣結(jié)算。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的境外地域由港澳、東盟地區(qū)擴(kuò)展到所有國(guó)家和地區(qū)。
國(guó)際
安永、瑞銀
賠款了結(jié)南方保健訟案
起始于2003年、因?qū)徲?jì)與投資銀行相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)未發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)舞弊而導(dǎo)致的南方保健投資者訴訟案，以安永和瑞士聯(lián)合銀行同意向南方保健的投資者支付2.505億美元達(dá)成和解告終。這一和解同時(shí)了結(jié)了南方保健投資者針對(duì)公司及其管理人員、對(duì)公司的審計(jì)師安永，以及向南方保健提供投行服務(wù)的瑞士聯(lián)合銀行的一連串訴訟。南方保健的會(huì)計(jì)舞弊案牽涉到一項(xiàng)人為夸大公司資產(chǎn)與利潤(rùn)的蓄意欺詐，涉及金額約為27億美元。盡管都同意支付賠償款，但法庭文件顯示，瑞銀與安永始終都否認(rèn)他們?cè)谀戏奖＝“钢杏腥魏尾欢诵袨椤?/p>
歐盟
力推全球性銀行稅
新華社援引《愛(ài)爾蘭時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟委員會(huì)官員說(shuō)，已授權(quán)他們?cè)诩磳⒄匍_(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上力推在全球范圍征收銀行稅，以支付今后政府救援破產(chǎn)銀行產(chǎn)生的成本。歐盟一些成員國(guó)政府先前表示，如果征收銀行稅不能達(dá)成全球性共識(shí)，銀行稅將在歐洲范圍內(nèi)征收。征收全球性銀行稅已于6月早些時(shí)候在韓國(guó)釜山舉行的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議上提及，遭到加拿大、澳大利亞、日本和不少發(fā)展中國(guó)家反對(duì)。報(bào)道說(shuō)，歐盟有關(guān)全球性銀行稅的立場(chǎng)已獲美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬支持。奧巴馬今年1月提議在美國(guó)征收相當(dāng)于銀行資產(chǎn)負(fù)債表0.15％的銀行稅，預(yù)計(jì)可在今后10年內(nèi)融資1170億美元。
房地美、房利美
報(bào)廢固定資產(chǎn)請(qǐng)示一市財(cái)政局：
我局原有的用于檔案存放的12套鐵皮櫥因使用年份較長(zhǎng)，已不能適應(yīng)檔案管理工作需要，我局?jǐn)M將這部分資產(chǎn)作報(bào)廢處理，原值共計(jì)2400元。
特此請(qǐng)示。
XX
XXXX年XX月XX日
報(bào)廢固定資產(chǎn)請(qǐng)示二合肥市工商行政管理局：
我局20XX年度共清理查實(shí)損壞報(bào)廢單位價(jià)值500.00元以上的固定資產(chǎn)48件，帳面價(jià)值98797.00元。根據(jù)省工商局《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于做好省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(省財(cái)資〔20XX〕174號(hào))規(guī)定，經(jīng)20XX年8月1日局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，現(xiàn)擬報(bào)廢處理。特此請(qǐng)示
XX
XXXX年XX月XX日
報(bào)廢固定資產(chǎn)請(qǐng)示三交通廳計(jì)財(cái)處：
根據(jù)財(cái)政部[20XX]51號(hào)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)性行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》、冀財(cái)行[20XX]24號(hào)《河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法的通知》和冀農(nóng)發(fā)計(jì)發(fā)[20XX]263號(hào)《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作的通知》精神，并于20XX年3月按照《河北省交通廳資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案》(冀農(nóng)計(jì)發(fā)[20XX]26號(hào))的要求，對(duì)我局固定資產(chǎn)賬務(wù)和實(shí)物進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的清查核實(shí)。20XX年6月，由省財(cái)政廳委派河北中君匯會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)我局進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，并簽署了經(jīng)濟(jì)鑒證證明，共七項(xiàng)865031.02元，每一單位資產(chǎn)均在30萬(wàn)元內(nèi)。我局于20XX年4月和20XX年1月就資產(chǎn)清查核實(shí)情況兩次給廳計(jì)財(cái)處打了報(bào)告，并經(jīng)請(qǐng)示，對(duì)單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失(盤盈)低于30萬(wàn)元的由中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批進(jìn)行了核銷，并對(duì)865031.02元固定資產(chǎn)核銷作了如下賬務(wù)處理：即借“凈資產(chǎn)類—固定基金”、貸：“固定資產(chǎn)—家具用具及其他類”。因20XX年前對(duì)固定資產(chǎn)類別不清，記賬時(shí)將購(gòu)置的電子產(chǎn)品及通信設(shè)備均列入家具用具及其他類，為規(guī)范賬務(wù)，真實(shí)反映局固定資產(chǎn)狀況和質(zhì)量，保證賬物相符，20XX年對(duì)固定資產(chǎn)類別進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整。現(xiàn)將以上我局固定資產(chǎn)核銷情況報(bào)廳計(jì)財(cái)處備案。
妥否，請(qǐng)批示。