時間：2023-10-12 09:32:31
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新農村規劃建設是我國農村發展的新階段，是實現我國城鄉一體化的必由之路。新農村的規劃建設要實現既定目標，就必須發動多方面的力量，采取綜合措施，從農民最迫切需要解決的問題入手，充分調動一切積極因素，科學的規劃，整體的協調，有步驟、有計劃、有重點地推進。
1 目前新農村規劃建設管理的現狀與問題
1.1 缺乏規劃指導
農民受傳統意識影響加之鎮村規劃積極性不高，造成農戶實際建房與規劃脫節，多輪新農村規劃不能得到有效實施，“有新房無新村”的現象十分突出。
1.2 住房形式單一
功能落后，浪費嚴重。由于缺乏設計指導和合理的規劃引導，農民建房還沿用落后、傳統的方式，形式單一，功能不配套，結果是拆了建、建了拆，造成嚴重的浪費。
1.3 規劃執行難
許多村莊雖然編制了總體規劃，但建設不按規劃進行，使其沒有延續性。
1.4 環境差，設施不完善
村莊道路、供電、供水、綠化、電視廣播等基礎設施缺乏穩定的投入渠道，基礎設施不配套，共享性差。村民建房缺乏科學設計和示范引導，建筑面積越建越大，房屋外形仿效攀比，更新周期越來越短，資源浪費驚人。影響了生產的投入和生活質量的全面提高。還有路面不硬、四旁不綠、路燈不亮等問題普遍存在，雜物柴草亂堆、污水橫流、垃圾隨意傾倒、水電線路亂拉等隨處可見。時尚的小洋樓、大瓦房與“外光內糠”的“空心村”形成鮮明對比，“新房子、大院子、破村子、舊樣子”，環境臟亂差。
2 規劃建設管理中的難點
2.1 規劃的不科學性
規劃編制工作涉及面較廣，不僅涉及到建設、交通、土地等方面，而且還必須確定村莊性質、規模、發展方向，對體系及各項建設進行總體布局，編制各項專業規劃。但在新農村總體規劃編制過程中，雖然編制人員從技術角度精心設計，但由于對各方面知識了解的局限，影響了規劃編制的科學性、合理性。
2.2 管理的隨意性
由于種種原因，在發展經濟的壓力影響下，當地政府往往重視經濟發展，忽視新農村的規劃，放松了對新農村規劃的有效監督與管理，因而新農村規劃建設比較隨意。在新農村規劃的實施中，選址不當、不依法審批的情形時有發生，有的不尊重規劃的科學性，只追求短期內能面貌一新。
2.3 執法的復雜性
違法建設是村莊頑癥之一，查處難度大，主要存在幾個方面的干擾：權力的干擾，村干部、村“大款”為追求自身利益，違反規劃要求，隨意占用公共空間；人際關系的干擾，使執法工作進退兩難；個別村干部以發展經濟或支持重點項目為理由，隨意變更規劃。
2.4 配套措施不完善
受土地政策的影響，許多比較合理的規劃難以實施。值得指出的是，目前我國的新農村規劃與土地利用規劃是兩個部門獨立編制的，彼此缺乏相互溝通與協調，往往會出現分歧甚至沖突。此外，新農村規劃實施中，雖然也出臺了相關的實施意見和措施，但缺乏相應的獎懲制度和監督機制，規劃在實施中隨意變動，村莊面貌改善情況小盡人恿。
3 解決問題的對策和建議
3.1 高起點、高標準，搞好新農村規劃
一是深入調研，在群眾參與及尊重民意的前提下做好規劃。我國農村幅員遼闊，規劃建設不能“一刀切”，須征求民意，克服關門搞規劃的現象。應從農村地域出發，根據產業搞規劃，與本地經濟發展相呼應，既要實用，又要充分體現和展示新時期的農村風貌。規劃中要綜合當地人口、交通、經濟結構、自然條件等因素，做到功能齊全，布局合理。同時，結合農村歷史、現狀、未來，既順應時展趨勢，又充分尊重歷史現狀，弘揚傳統文化，規劃先行，保持歷史文化脈絡。二是依據“合理布局、節約用地、保護耕地”的原則，編制新農村中心村規劃，使村民建房進入按規劃實施、審批有序規范階段。新農村建設要充分考慮道路及排水等因素，依據“方便生產、改善環境、節約用地”的要求，編制新農村規劃。三是堅持因地制宜，實行分類指導。在編制新農村建設規劃時，要突出重點，實事求是，講求實效，量力而行，分步實施，要結合各村的不同情況，逐步拓展、延伸，構建新農村發展的有效載體和良好平臺。四是不斷提高規劃質量。要把國家的政策導向、新的規劃理念和技術手段盡可能體現在新農村規劃中，縣級建設規劃部門要搞好新農村規劃編制的監管，嚴把規劃審批關，確保規劃內容全、深度夠、指導性和適應性強。
3.2 多元投資，搞好新農村基礎設施建設
在新農村建設中，必須把供水、供電、垃圾處理等基礎設施按要求配套起來，做到水通、路通、電通，努力改善農村環境，讓農民享受到現代文明。農村基礎設施不完善、不配套，成為新農村建設中的“軟肋”，而制約新農村基礎設施建設發展的“瓶頸”是資金短缺。這就要求加大投資融資渠道，為新農村建設提供更多的資金來源，解決農民的實際困難，真正使農民“生活更優美、交通更便捷、居住更舒適、生活更方便?！币皇峭ㄟ^多舉措、多方位、多渠道、多元化的籌資辦法，政府還要建立激勵機制，放開基礎設施和公用事業市場，利用新增建設用地、土地有償使用費、土地出讓金等，引導和鼓勵社會資金投入。二是新農村農民建房要量力而行，試點先行。建設新農村不能看作是農民自己的事，政府應出臺配套政策，資金上支持一點、農民自籌一點。典型引路，以試點加引導，讓農民看到新農村美好圖景，自覺自愿地參與。
3.3 新農村建設中，要堅持開發與節約并舉
土地乃是生存之本，保護耕地就是保護我們的“生命線”。我國人多地少，新農村建設要正確處理土地利用與保護耕地之間的關系，把節約集約土地放在首位，堅持開發與節約并舉，在開發中保護，在保護中開發，實現土地資源的持續發展；實行最嚴格的耕地保護機制，并提高土地利用率；在節約土地的同時，要立足本地實際，尊重民意，依據“建設中心村、控制小村、整理空心村”思路，對零散布局的小村莊進行控制。
關鍵詞：現代新農村；規劃；問題；對策；中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
社會主義新農村建設是我國經濟發展整體進入“工業反哺農業，城市帶動鄉村”新階段背景下中央推出的一項重大戰略決策。未來幾十年，將是我國新農村規劃建設的關鍵時期。這個時期，將決定著我國未來較長一段時間城鄉建設與發展的基本格局。
1.我國農村現狀及問題
1.1 農村市政公用設施投入比例較低
農村建設投入中，存在房屋投入高而市政等公用設施投入低的投入資金結構不協調的問題。據2011年數據顯示，農村村莊建設投入中房屋投入約占五分之四，公共設施只占到五分之一。
1.2 老齡化問題嚴重，受教育程度低
相比城市，農村的老齡化程度更深，其老年人口比重已經接近五分之一。另外，農村普遍受教育程度遠低于城市，生產力發展水平低下，農業產業化雖然推行已久，但是進展緩慢，缺乏適應市場經濟的系統完善的農業保護政策體系，這些都導致農村經濟發展緩滯。
1.3 經濟基礎薄弱，農民增收困難，缺乏建設資金
現階段，農民的主要收入來源還是農業生產，農村二三產業發展緩滯，經濟效益低下，使得農民不愿意從事第二、三產業，更加阻礙了農村二三產業的發展和農村經濟結構升級優化。同時，農業生產方式落后，農產品生產粗放，重數量不重質量，忽視了與市場的聯系和產銷對接，沒有形成規模效應，導致農民收入難以在農業生產上取得突破，農民增收困難，農村缺乏建設資金。
1.4 村容村貌及環境衛生較差
農村環境衛生一直是備受詬病的方面。例如村內垃圾隨意堆放，缺乏集中處理，農村排污嚴重，村內道路泥濘失修，臟亂差問題突出，嚴重影響了村容村貌。
1.5 供排水設施老舊
由于農村市政公共設施建設投入少，供排水設施沒有及時更新，由此給農民生活帶來極大不便和不利影響。供水方面，水量、水壓不足，水質難以保障；排水方面，普遍沒有建立起污水集中處理系統，雨季排水不暢影響村民出行，雨污混排導致亂排污現象嚴重。
2.現代化新農村規劃建設存在的誤區
2.1 重創新，輕特色
農村規劃建設方面同樣與城市規劃建設存在千城一面的問題，即村莊建設缺乏地域特征和民族特色，只追求現代化，將時下的城鎮建設模式生搬硬套過來，丟掉了當地優秀的傳統文化、風土人情。
2.2 重建設，輕管理
農村規劃建設另一個誤區是重視村莊規劃的實施，但忽略了村莊建設好之后的管理問題，例如村莊垃圾集中處理問題、農民的衛生習慣的培養等等。如果缺乏有效管理，新農村建設的成果很快就會消耗殆盡，村容村貌仍然沒有改變，農民的生活生產環境仍然是臟亂差。
2.3 重投資，輕經濟
新農村建設并非“新村建設”，兩者的區別在于新農村建設不僅僅強調外部環境的改變，更注重農村經濟發展，增加農民收入，從根本上向農村注入革新的動力。當前新農村建設存在地方政府搞政績，僅僅從表面上下功夫，做新村規劃，但缺乏對農民幫扶的誤區，停留在“授之以魚”的階段。沒有提高農民自身的造血能力，幫助農民解決實際問題，農村剩余勞動力無法有效轉移，村民收入水平低，使得新農村建設缺乏后勁，沒有落到實處。
2.4 重技術，輕實際
由于地方政府追求政績、盲目攀比、過于冒進等原因，新農村建設規劃陷入的另一個誤區是脫離當地農村實際情況和需求，一味追求高建設標準，高技術水平，使得投資規模超過實際需求，造成資源浪費的同時也增加了政府財政壓力，反而影響了農村經濟建設。技術水平不合理，不經濟是新農村規劃建設需要走出的一個誤區。
3.現代化新農村規劃建設工作要重點關注的問題
3.1 新農村建設規劃與新農村特色發展
針對當前現代化新農村建設滿目照搬城鎮建設模式，村鎮建筑形式單一，缺乏地域特點的問題，應當注意在建設規劃過程中，現代化建設與當地特色的結合，體現時代特征，反映當地文化風貌。
3.2 村莊科學、合理規劃
村莊規劃設計是現代化新農村建設規劃的基礎性工作，合理科學的村莊規劃設計為村鎮開展經濟活動奠定良好基礎，所以要注重村莊規劃的科學性。做好村莊規劃工作需要在當地市鎮縣土地總體規劃、城市總體規劃的統籌下進行，可歸納為三個環節：第一，前期準備階段做好調研，加強宣傳教育；第二，中期規劃階段引導村民積極參與規劃，并廣泛聽取專業素質高的規劃師的意見，村莊規劃要突出當地特色，如旅游資源、民族特色等等，可以為當地發展二三產業提供必要的基礎設施資源等物質條件；第三，后期建設階段注意協調村莊建設與農民生產生活活動，不能犧牲農民的利益搞建設，注意保護耕地。
3.3 新農村建設與體制改革齊頭并進
新農村建設并非單純的“新村建設”，除了對村鎮街道、房屋進行規劃設計，更要推進農村體制改革，使得新農村建設成為有源之水，實現可持續發展。例如，近年來，隨著慈城衛星城發展戰略的轉型和城西工業園的建設動工，黃山村作為江北區級中心村之一、慈城鎮南部主要的農村集中安置社區，應發揮自身的資源優勢，集中集約利用土地，美化村莊環境，完善設施配套，建設集中安置新社區，成為慈城南部居民點區域中心。3.3.1 交通區位設計
黃山村位于江北區西部，慈城鎮西南部，余姚江北岸地區；黃山村是慈城鎮的兩個中心村之一，黃山村的主要道路為東西向的寺慈線；村莊周邊環境優美，有前黃、后黃兩座小山；村內河流縱橫，水系發達。 黃山村19個自然村之間有水泥路相連接。楊家橋村有寧寺線通過，路面寬度8米，此道路目前路面已遭到破壞。村內道路路面質量較好，村內主要道路寬度約為7.5米，其他道路寬度約為4米。地理位置有利于園區充分發揮中心城市的圈產業核心帶的區位優勢。
3.3.2建筑設計
住宅：黃山建筑較為破舊，近幾年村民自建住宅很少。現有住宅多為1980-1990年間建造，一層木結構住宅也存在一定數量。
工業建筑：多為單層廠房，沿寺慈線稍新一些。另外部分工業廠房利用了原有的公共建筑，如影劇院之類。
公共設施：多利用原有建筑承擔現在的功能。其中小學為百年校舍，學校前有池塘后有青山，環境優美。
市政設施：村內有公共廁所5處（其中楊家橋村3處），垃圾收集點多處。
3.3.3環境
楊家橋村中心位置有一處小花壇，大樹矗立，成為標志一景。大黃山、小黃
山的交相輝映和眾多河流也成為黃山村的特色。
4.結論
現代化新農村規劃建設是我國經濟發展的必然結果，更是經濟進一步發展的題中應有之義?，F代化新農村建設不是單純的“新村建設”，要走出誤區，結合實際，以科學發展觀為指導，統籌城鄉協調發展為基點，對現代化新農村制定出科學合理全面的建設規劃，結合地方特色和優勢，同時推進農村體制改革和管理機制的建立健全，針對建設過程中存在各個方面的問題，積極探索研究，努力打造出經濟發展、生活富裕、村容整潔、管理明主、風氣良好的現代化新農村。
參考文獻：
[1]王建華. 如何做好新農村建設規劃[J]. 農業經濟.2006（04）
關鍵詞：新農村 ；規劃建設 ；思考
Abstract：New rural construction is the construction of farmers' own homes, should is with the farmer this, arouse a farmer to build their own homes enthusiasm, farmers rely on their own efforts and hard work, to have a better life. But in the new rural construction in practice farmers often become passive recipients, the farmer of a few places not only life not bounteous, but saddled with debt. Based on the new rural construction the problems of analysis and reflection, so as to better promote the construction of new countryside.
Key words: new rural; planning and construction; thinking
中圖分類號：TU982.29文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02
黨的十七大的政治報告指出：“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系”。 近幾年新農村建設受到廣泛的關注，從社會主義現代化建設的全局出發，統籌城鄉區域發展，推進社會主義新農村建設。2008年1月1日，頒布實施了《城鄉規劃法》，更進一步為建設社會主義新農村建設提供了規劃依據。
新農村建設規劃的必要性
隨著經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，城鄉之間的聯系日益交融，互為影響。但原有的規劃管理制度是建立在城鄉二元結構基礎上，就鄉村論鄉村，由于缺乏合理的規劃引導，出現盲目建設、無序建設的現象，造成了土地資源、社會資源的浪費。這種規劃制定與實施模式已經不適應城鄉統籌的需要，影響了城鄉協調的發展。為了落實城鄉統籌發展的要求和建設社會主義新農村的需要，必須做到規劃先行、全盤考慮、統籌協調，避免盲目建設。從城鄉一體化的角度及建設社會主義新農村的基礎上重新研究制定規劃，根本上改變農村建設中存在的沒有規劃、無序建設和土地資源浪費的現象。
新農村建設規劃的制定
要堅持因地制宜、切實可行的原則，目前我國多數的村莊還沒有制定規劃，要求所有的村莊，按照規劃進行建設，按照因地制宜、切實可行的原則，制定鄉規劃、村莊規劃的區域。
制定村莊規劃，要充分考慮農民的生產方式、生活方式和居住方式對規劃的要求。制定和實施村莊規劃，應當以服務農業、農村和農民為基本目標，堅持循序漸進、統籌兼顧、協調發展的基本原則。加快農業產業化發展，加強農村基礎設施，生產生活服務設施建設以及公益事業建設與管理，從農村實際出發，尊重農民意愿，科學引導，體現地方和農村特色。合理確定鄉和農村的發展目標，集約利用資源，保護生態環境，促進城鄉可持續發展。 轉貼于 中國
三、新農村建設面臨的困難
黨和國家作出"建設社會主義新農村"的決策是非常鼓舞人心的，對今后農村社會乃至整個國家的發展都具有重大的戰略意義和深遠的歷史意義，但在當前新農村建設的具體實踐中，卻面臨著許多現實障礙和困難。
一是體制依然存在。雖然近幾年來 黨和政府為解決"三農"問題，已出臺一系列政策措施，不同程度地促進了農村經濟社會的發展，但是，困擾和制約農村發展的體制性問題仍然存在，一些關系農業農村長遠發展的深層次矛盾還比較突出，城鄉分割的二元體制沒有得到改變。 長期以來，城市基礎設施建設和社會事業的投入，都由公共財政給予保障，而農村卻依靠基層政府和農民集資來進行。由于大多數地區鄉鎮經濟發展不理想，地方財政入不敷出，使得許多鄉鎮政府無力向農村提供最基本的公共產品。農村的土地、資金、補貼、農產品增值等要素和現實利益繼續呈流向城市的趨勢，導致農村發展落后，農民增收緩慢。
二是農村基礎設施老化和毀壞嚴重。由于 長期以來我國城鄉二元結構在投資制度上表現為"重工輕農"，導致農村投資嚴重不足， 農村道路等設施建設相對滯后，存在無人管理和養護現象， 嚴重影響農民的生產生活。
三是農民增收壓力大。 目前保持農民收入的持續增加所面臨的困難很多，例如：單純依靠提高農產品價格增加收入的空間越來越小，農業生產結構調整滯后于食品消費結構的變化，鄉鎮企業和城市吸納農村剩余勞動力的能力下降，資金短缺嚴重制約農業和農村經濟增長等。 雖然當前國家免除了農業稅，兌現了種糧直補，但農資價格不斷上揚，農業增收空間變窄。同時，農業生產的不確定因素增加，自然災害及農村基礎設施建設落后的局面直接影響農村經濟的發展。 產業化經營水平低，龍頭企業數量少，規模小，對農民增收帶動力也不強。
四是農民整體素質有待提高。新農村建設的主體是農民。但由于長期受經濟社會條件影響， 我國農村教育資源供給不足，農村文化、教育基礎尤其薄弱，不同地區、不同群體之間的受教育機會很不平衡，尤其是城鄉之間存在著非常明顯的差距， 農民受教育程度普遍較低，導致當前農民整體 文化素質偏低， 缺乏專業技能， 接受新事物能力差；觀念落后，重農輕商的意識相當濃厚；小富即安，小成則滿，缺乏開拓精神和市場風險意識 ；農村中封建迷信等與現代文明格格不入的現象還比較普遍。
五是村莊建設亟需規劃。鄉鎮面對廣大農村的土地管理，特別是農民建房的管理難以到位，很多農村規劃嚴重滯后，村莊房屋雜亂無章，目前農村違法建筑和違章搶建仍然十分普遍。如不及時規劃，將來按新農村標準要求進行規劃建設，代價將更大，同時也留下很多安全隱患。另外，由于雜亂，農民住房獨家獨戶，缺乏有序管理，沒有科學規劃建設公廁、統一垃圾投放點，環境衛生臟、亂、差，雞飛狗跳、毛廁遍地、污水橫流的現象隨處可見。建設社會主義新農村，必須正確面對和妥善解決這些現實障礙問題。
四、規劃后的實施總結
關鍵詞:新農村規劃建設；居住建筑設計；新農村建設
中國擁有很大的房屋總建筑面積，而一半以上是農村房屋建筑面積，不過從農村房屋建設角度來說，國內并沒有完整的管理模式以及規劃設計，按照傳統的理念和模式，房屋的結構和樣式都比較相似，這是不利于找到其中的不足之處的，比如房屋的使用壽命、空間結構的合理性、是否滿足生活起居的需要、樣式的美觀程度以及建設是否環保節能等。
1建筑功能和形式
大部分的農村民居建筑缺乏對裝修問題的正確認識。這是因為農村居民不具備相關的裝修知識，在建房時會簡單的模仿城市建筑，認為那是一種潮流，甚至安裝了城市店鋪當中常見的大玻璃窗和門，實際上不但不美觀，也沒有發揮功能。還有某些東西已經被城市所淘汰，在農村還是得到了普及，比如外墻瓷磚等，個別鄉村政府甚至強制性規定，建造新房時必須在外墻貼瓷磚，這樣不僅過時，而且也耗費財力，某些農村居住建筑對中國古建筑進行模仿，會安裝廟宇方面的標志物，結果也是適得其反。農村建筑繼承了傳統的建筑經驗，演變成一種固定的形式，這就導致在建房時，大部分農民缺少自己的想法，也不具備相應的設計理念和審美觀念。隨著物質生活的豐富，人們開始追趕社會潮流，而沒有意識到居住建筑的功能更加重要，只注重房屋的布局是否寬敞，而不注重實用性，一味的模仿城市建筑，反而失去了農村建筑的特點。比如為了追趕潮流，人們忽略了農村以及城市環境布局的不同之處，簡單的進行模仿，結果不但不美觀，而且也不實用。還有某些農村居民為了使主要空間結構顯得更加氣派，而給有給其他結構留足空間，比如樓梯缺乏合理的結構，就會又陡又窄，很難保證老人和孩子的安全。所以在制定建筑方案時，首先要意識到農村和城市的不同，農村建筑應該有自己的特點，包括寬敞的大院，這樣才能進行生產或者是存放機具。農村住宅建設會涉及到沼氣池，所以在進行平面布置時，要將沼氣池、豬圈、廁所以及廚房有效的連接起來，從而合理的布置管線，方便使用。其次是強調建筑的實用性，在此基礎之上，在增強美觀程度。
2建筑的耐久度
通過調查可知，農村居民建筑在對地基進行基礎處理時，通常是由農民本人或者是當地的泥瓦匠結合本身的經驗而建造，這很容易留下較多的安全隱患，比如地基不牢固，影響到房屋的使用壽命，而且在建造時，農村民居建筑缺乏科學的抗震設計，甚至完全沒有涉及到。結構設計缺乏合理性，比如梁的跨度很大，而截面卻很小。在樓板配筋方面，只重視主要鋼筋的質量，而忽視了構造配筋。農民越來越追求多樣化的使用功能，在這種情形之下，就會降低農村民居建筑的安全性，縮短使用壽命。尤其是現階段人們的生活質量越來越高，農民不再滿足于平房，而開始建造多層小樓，這樣的空間布局以及建筑方式會給房屋的使用壽命帶來影響。
3建筑的美觀程度
對于建筑如何裝修，大部分農民是缺少正確認識的，只是簡單的追趕潮流，認為城市的東西就代表流行因素，在自己的房屋上安裝大玻璃天窗等，實際上并不實用，也不美觀，還會耗費資金，某些東西已經被城市所淘汰，還會在農村普及開來，比如貼在外墻上的馬賽克等，在外墻上貼馬賽克價格很高，而且比較容易脫落，影響到美觀程度。農村個別居住建筑還會對中國古建筑進行模仿，實際上是不可能達到美觀的效果的。
4建筑的節能環保
受制于中國傳統的教育理念，在大部分農民看來，我國地大物博，資源也是用不盡的，因此并不會過多的關注居住建筑的節能問題，尤其是農村的生活質量越來越高，農民不再簡單的滿足于吃飽穿暖，而是追求更高的物質生活，當然這也包括居住條件，建造寬敞氣派的大房子成為一種潮流，甚至有的農民為了顯示自己的富裕程度，會占用耕地來建造別墅，實際上這是一種奢侈之風，導致了浪費的結果，這是不利于人們未來的生存發展的。中國土地遼闊，擁有各種各樣的資源，同時中國人口很多，人口數量在世界上位居前列，而資源不具有可再生性，換句話來講，土地也是不能再生的，由于中國人口基數很大，人均所占土地就有很大的局限性了，因此在建造房屋時，我們不但要重視建筑格局是否實用，還要注意土地的節約問題，最大程度的利用有限的土地，建造出更加實用的房屋。同時，農村建筑可以合理的應用當地材料以及廢舊的建筑材料，采取更加便捷、具有效果的施工技術等。在保證了功能性，合理的布局和結構安全的前提下，還要使所有的功能空間都可以實現通風和采光。盡量的節省能源和材料，降低成本，努力建造低成本而又體現出農村特色的居民建筑。(1)缺乏節能理念。受制于中國的傳統教育，大部分農民都認為中國是不缺少資源的，而且用不盡，取不完，他們并不了解能源問題已經成為世界性的首要難題，因此也就不會很關注農村建筑的節能問題。(2)沒有節能技術。實際上，農民并不了解從哪些方面可以采取節能措施。例如和城市的多層建筑比較起來，平房建筑的體形系數更大一些，按照同樣的保溫條件，平房的能耗要比城市的多層建筑多10%至30%，同時由于單薄的圍護結構，外墻相當部分是240mm厚磚墻，屋頂是完全沒有保溫隔熱裝置的。某些農民為了使房屋顯得更加寬敞和氣派，會安裝大玻璃門和窗，窗墻面積比通常超過0.5，這會影響到保溫和隔熱效果，某些農民出于經濟的考慮，所選擇的門窗材料質量不高，更會給居住建筑的保溫隔熱帶來不良影響。
5如何解決農村居住建筑設計問題
總之，中國的農村建筑規模是很大的，相關居住建筑的設計是否合理，會影響到新農村建設的整個進程，同時也和國民經濟的可持續發展有著密切的關系，所以，無論是國家政府部門，還是有關的專業人士，都應該積極的參與到農村居住建筑的建設事業當中。第一，各級政府部門需要從思想上認識到農村居住建筑設計的重要性，將其納入到農村實現小康的系統工作當中，全面的進行考慮以及管理，推動農村居住建筑事業的進一步發展。第二，各級政府部門應該有針對性的組織相關專業人員深入到農村，開展宣傳活動，使裝修常識、結構常識、建筑節能環保常識以及抗震常識得到普及，這樣有利于農民合理的建造房屋，自覺的遵守安全實用、節能環保和樸素美觀等原則，打造小康居住環境，從物質層面上推動小康社會的實現。
6結束語
概括來講，在進行新農村建筑建設時，我們要以科學發展觀為指導，結合本地的具體條件，秉承實事求是的精神，一切從實際出發，合理的統籌規劃，開展分類指導，完善相關機制，重視實際效果，平衡好農村經濟發展和人居環境改善兩者的關系，政府要幫助農民轉變思想意識，讓他們真正的認識到，如何才能建造出美觀實用、環保節能而又使用壽命較長的房屋建筑，從而提高自身的生活質量。
作者:包婷婷 單位:鹽城工業職業技術學院
參考文獻:
【關鍵詞】新農村規劃建筑；居住建筑；建筑設計
0.前言
我國的房屋總建筑面積非常大，其中農村房屋建筑面積大約占總面積的三分之二，然而我國在農村的房屋建設方面卻缺少一整套的規劃設計和整體的管理模式，在傳統的觀念以及模式下所展現的房屋樣式以及構造基本大同小異，從而很難發現所存在的一些問題，例如空間結構是否合理，生活起居是否方便，房屋使用是否長久，房屋建筑是否美觀以及房屋建設的節能環保等。
1.建筑功能與形式
農村建筑在傳承了以往的建筑經驗下，形成了一種固化模式，使人們在建筑房屋的時候丟失了自己的主觀個性，審美意識以及應有的建筑設計知識。在人們生活水平不斷提高的當下，人們盲目追求所謂的時尚，忽視了居住建設的功能性，盲目追求寬敞明亮的大布局，忽視了居住建設的實用性，盲目追求房屋建設的城鎮化，忽視了農村建筑的個性化。例如人們在追求時尚的過程中不考慮農村環境布局和城市環境布局的差異，直接把城市的東西拿來照搬照抄，結果造成土不土洋不洋既不中看也不中用。也有許多農民朋友為了追求某些主要空間結構的氣派，高大，寬敞卻犧牲了其他應有的空間，例如，樓梯本來是一個重要的使用空間，結果因為結構的不合理，造成樓梯又窄又陡，使小孩和老人無法使用。因些在確定建筑方案時，一是注意農村與城鎮的差異性，農村建筑有其自身的特點，比如應有足夠的院子，以便生產與存放機具的需要。在農村住宅建設大量推廣沼氣池中，農村住宅的平面布置就要求廚房、廁所、豬圈和沼氣池要有較為直接、便捷的聯系，以方便管線布置和使用。二是必須明確居住建筑生活實際需要，只有在其適用條件下去追求形式美。
2.建筑的耐久性
在農村調研的過程中我們發現農村居民建筑的地基基礎處理方案一般也是農民自己或者農村的泥瓦匠根據自己以往的經驗建造而成的，這樣的房屋建筑存在了諸多的安全隱患，這種方案造成了地基不牢固，使房屋的居住壽命大大減少，同時在建造過程中農村民居建筑抗震設計不符合規范，甚至不考慮抗震基本措施。結構設計不合理，如在梁的跨度上非常大，而梁的截面卻越來越小。對于樓板配筋，錯誤的認為主要鋼筋越保險越好，構造配筋卻往往不予重視。這樣在農民簡單的追求使用功能較多的基礎上使農村民居建筑的安全性差，使用壽命短。特別是在當下人們生活水平不斷提高的當下，農民不局限于平房而建起了多層小樓的情況下，這種建筑方式及空間布局極大的影響了房屋的使用壽命。
3.建筑的美觀性
許多農村居民不能理性的對待建筑裝修問題，盲目地跟風，把城里的東西都當成時尚，城市的大玻璃天窗照搬到自己的建筑上，結果使用上不方便，既不美觀又造成了財富的浪費，甚至城市已經淘汰的東西在農村都被認為是時尚，如外墻貼的馬賽克在城市中已經被淘汰，在農村仍很盛行，這種馬賽克墻磚不僅造價高，而且容易脫落，脫落后甚是不美觀。在農村一些居住建筑竟仿造我國古建筑及廟宇上面的一些裝飾，居住建筑居住環境相結合顯得格格不入。
4.建筑的節能節地問題
在當下受我國傳統教育觀念的影響很多農民都認為我國的資源是取之不盡用之不竭的，所以很少有人注意在居住建筑上關心節能問題，特別是農民朋友的生活水平在不斷的提高，農民朋友不再局限于溫飽，所以更注重了物質的享受，而居住寬敞明亮的大房子成了當下的走勢，有甚者不惜占用耕地建設別墅來顯示自己的闊綽，這種不切實際的奢侈造成了無形的浪費，這就給我們以后生存發展埋下了很大的隱患。
我國幅員遼闊，地大物博，是資源大國，同時我國人口眾多，也是人口大國，資源是不可再生的，也就是說土地是不可再生的，而在我國人口基數大的前提下，人均所占的土地面積也是有限的，所以在房屋建筑方面我們不僅要注意房屋建筑格局的實用性，還要節約土地，爭取在有限的土地上建造出舒適方便的居住環境。其次，農村建筑應就地取材，充分利用地方材料和廢舊的建筑材料，采用較為簡便和行之有效的施工工藝等。在功能齊全、布局合理和結構安全的基礎上，還要求所有的功能空間都有直接的采光和通風。力求節省材料、節約能源、降低造價。力爭創造出造價不高，卻具有鄉土文化特色的農村住宅。
5.解決農村居住建筑設計問題的主要途徑
如上所述，我國農村建筑規模非常龐大，農村居住建筑設計關系到整個新農村建設的整體發展，關系到整個國民經濟健康穩定的發展，因此，各級政府及有關專業人士，有責任和義務來關心農村居住建筑的建設事業。
（1）各級政府應大力宣傳建筑設計有關知識，如建筑結構知識、裝修知識、建筑節能環保知識，使建筑知識在農村深入人心，有組織有計劃的安排相關技術人員進行講座，從而增強農民朋友科學建房的主動性、自覺性，使農民住房適用、安全、樸素美觀、節能環保。
（2）各級政府部門應重視農村居住建筑設計問題，制定出完整的居住建筑設計的規劃方案及綜合管理體制，使農村居住建筑能走上科學、理性的可持續發展的道路。
6.結束語
綜上所述，在新農村建筑建設中，我們要堅持科學發展觀，依據本地區實際情況堅持實事求是的原則，從實際出發，以人為本，堅持統籌規劃，分類指導、健全機制、穩步推進、注重實效的原則，正確處理好發展農村經濟與改善人居環境的關系，政府從實際出發幫助農民朋友從意識上開始轉變，使其認識到怎樣才能建造房子，建造好房子，建造使用方便、美觀大方、節能環保、結構合理、經久耐用的房子。
【參考文獻】
關鍵詞：農村；建筑規劃；建議
農村作為我國經濟發展的重要構成部分，在社會中的地位越來越突出。尤其是近幾年的農村發展成為了國家關注的焦點。農民的住宅環境也受到越來越多人的重視。在現代打造一個與時俱進的新型農村，使農村與城市同步發展，促進農村建筑朝著安全、環保的角度發展，這將是一段時間內所要追求的奮斗目標。
1農村規劃建設中出現的問題
1.1建筑觀念陳舊、缺乏指導
當今的市場經濟改革使得一部分人先富裕了起來，農民也在一系列的政策指導下步入了小康社會。農民富裕起來的首要任務就是整治家園。以前老舊的房子拆了重新建筑。但是依照他們的眼光以及意識來看，房子往往缺少美感與現代性。們居住的環境氛圍大多都是十分封閉的，沒有先進的建筑理念作為其建筑房子的指導，導致具有一定的盲目及雜亂無章。大多數人對于房子的要求都是從實用性與美感這兩個方面出發。①要求其能夠遮風擋雨，所以實用性是非常重要的。房子需要在一些事故來臨之時具有安全感；②房子具有一室的美感，賞心悅目。但是在現在的農村，許多人都沒有很好的做到這兩點，一味的追求“高大上”，用房子的大小，建筑材料的富麗堂皇和土地面積的龐大來衡量自己家的富裕程度。雖然這樣可以給別人帶來震撼感，但是往往這種“粗放型”建筑不具有長期保存性和可持續發展，而且這樣還大大浪費了人力、材料與土地，不利于環保節能的可持續發展之路。
1.2質量與基礎設施問題
農民建筑房屋往往只按照當地的風俗習慣和參照左鄰右舍而進行建設，沒有根椐自身的需要對房屋作出合理的建設，更沒有專業人員的指導。這些想法在很多時候都是不可行的且而不規范的。大多數農民的房屋在建設過程中都沒有有效的安全保障，甚至他們的房屋通常是不堪一擊的。房屋的穩固性、抗震性、抗寒性或者保溫性對于建筑來說都是非常重要的。許多農民根本沒有這方面的技術指導做支撐。更有許多人為了省錢，在建設中“減工減料”“得過且過”沒有把房屋的質量看得很重要，以至于后期出現很多修修補補的情況?，F在許多農村人都放棄了低收入的傳統農業生產而外出務工勞動，導致了農村里許多房屋空閑無人管理，使得公共設施與土地利用無法平衡。
2新農村建設規劃的措施
2.1制定農村合理的建筑規劃
①改變原來農村用地分散的不合理布局，把居住區和生產區區分開來，合理布局建筑用地和道路系統，制定一個有效的建筑計劃。把現代化的建筑風格在農村這個大環境中展開合理的宣傳，讓更多的農民了解現代的“建筑美”；②繪制現代建筑風格的體系圖，讓農民的思想與當今的時代接軌。科學合理規劃的同時也要根據農民的實際情況進行設計，設計出一些適合其居住氛圍的建筑，結合此種方式設計出多種不同的房型，滿足不同農民的不同要求，建設出既具有當地風俗特色又體現出現代氣色的建筑風格；③有建房要求的人去其它具有代表性的新農村進行建筑考察，再通過他們對農村里面其他人進行引導，讓他們意識到自己的落后性，而主動實行科學化的房屋建設；④還可以讓政府給每個村子派出一些建筑專家，為村民們灌輸建筑知識，比如房屋的建設比例應該是多少，房屋之間的距離應該控制在什么范圍內，房屋建筑應該注意的事項是什么等等。合理的建筑規劃意義重大，這樣不僅能夠使村民與時俱進，跟上時代的發展步伐，轉變村民的設計建筑理念，還能夠改善村民亂用土地，破壞城市建設的情況。
2.2加強農村建筑的防自然災害建設
一般農村都是建設在郊區，甚至許多都是在山區之上，一般情況下會遇到臺風、洪水、泥石流、地質沉降或者地震等自然災害。由于農村的技術和經濟條件的制約，現有大量的低標準建筑與設計的安全要求相差相距甚遠，許多建筑達不到規定標準。當有破壞性的自然災害發生時，如果樓房質量有問題，那么人們難逃厄運。2010年的玉樹縣地震就是一個很好的例子，7.1級的地震卻造成巨大傷害的其中一個重要原因就是房子質量問題。加強建筑的防自然災害能力應該做到以下幾點：①規范房屋的結構設計，所有房屋必須經由有資質的設計單位出施工圖紙，由政府建設部門統一對施工圖紙進行備案方可進行建設；②把進入農村建筑市場的臨時包工隊組織起來，通過培訓、考核、登記、發證等程序，確定他們進入農村建筑市場的資格和施工范圍。堅決禁止未經過培訓和沒有施工資質的隊伍承包農村住宅工程；③當地政府建設部門應設置專職部門對施工過程進行全程監管，對各施工階段進行現場驗收，做好備案資料；④對危房和低收入家庭應有相應的扶持機制，對設計、審備、監管等費用于以補貼或減免，引導他們建設穩固，安全，耐用的房屋。
2.3加強農村建設的引導工作
引導農民了解住宅空間衛生條件的基本要求，合理選擇層高和住宅的合理間距；引導農民重視人居環境的基本要求，合理布局，選擇適合當地特色的建筑造型：引導農民因地制宜，就地取材，選擇適當的裝修。引導農民統籌考慮農村長遠發展及農民個人的利益與需求。重視自然景觀和人文景觀等生態環境的保護和建設，以確保農村經濟、社會、環境和文化的可持續發展。提高農村住宅的功能質量．為廣大農民群眾創造居住生活、生產方便和整潔清新的溫馨家居環境，農村自建房設計將會成為中國的一大發展趨勢。為使我國廣大的農村都能建成獨具特色、各放異彩的社會主義新農村。農村自建房設計的發展趨勢將會是推動農村經濟的發展。
3結束語
農村建筑的科學化、合理化設計能夠促進農民思想的與時俱進，也能夠使農民的建筑手段更加先進，提升農民的安全意識、改變傳統的建筑模式，為城市、農村的一體化發展奠定了堅實的基礎。隨著農村經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，村民對住宅建設的要求也隨之發生了很大變化，所以，農民自建住宅的科學合理規劃，是構建和諧的節約型的社會主義新農村的必由之路[3]。
參考文獻：
[1]王舒揚.我國華北寒冷地區農村可持續住宅建設與設計研究[D].天津大學,2011.
[2]胡志蓮.四川省東北地區新農村住宅建筑設計方法研究[D].長安大學,2014.
關鍵詞：村莊規劃；建設管理；社會主義新農村建設
為了進一步抓好村莊規劃建設管理，推進社會主義新農村建設，最近我們根據建設局領導的指示，深入村鎮對村莊近幾年的規劃、建設和管理情況進行了調研，主要情況如下：
1成績和經驗
過去，各鎮村建所歸建設局直管時，我市的村鎮規劃建設管理工作做得較好。自從村建所不歸建設局直管后，有些工作雖然不盡人意，但是還有很多鎮能堅持抓好村鎮規劃建設管理工作，取得了好成績，積累了好經驗。
1.1領導重視。很多鎮的領導都能高度重視村莊規劃建設工作，堅持把規劃建設管理放在重要位置上抓緊抓好。制訂完善了村建工作的報批、巡查、匯報、公示等制度，落實了干部責任制，把村莊規劃建設的成績列入了鎮和村委會干部的年終考核內容，有效地增強了村鎮干部抓好規劃建設工作的責任感，確保了村建工作能抓出好成效。
1.2政策法規宣傳好。不少鎮對政策法規的宣傳作用認識較好，能充分利用會議、宣傳車、標語、文藝晚會等多種形式對建筑法、規劃法、村莊和集鎮規劃建設管理條例、國土法和物權法等有關法律法規進行宣傳，提高了干部群眾的規劃意識和依法建設的自覺性。
1.3村建辦人員充足穩定。凡是村建工作做得好的鎮，其村建辦的人員都比較充足，而且比較穩定，不經常調動。他們能長時間在村建辦從事規劃建設管理工作，經驗豐富，容易做出好成績。
2困難和問題
近年來，我市各鎮的村鎮規劃建設雖然取得了較好成績，但仍面臨不少困難和問題。
2.1有個別鎮對村莊規劃建設重視不夠。規劃意識不強，建設管理松懈，沒有完善的規劃建設管理制度，未能把村鎮規劃建設工作作為一項重要的工作來抓，措施不力，效果較差。
2.2規劃建設方面的法律法規不夠完善和具體。今年之前，農村規劃建設方面只有《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，政策規定不夠完善和具體，鎮的職能權責不清，處理具體問題的界定依據不夠明確，操作起來比較困難。我市也沒有統一的規劃建設規定，造成村鎮規劃建設管理工作不知如何開展。
2.3村建辦人力不足。部分鎮對村建辦的工作重視不夠，人員配備少，一般只有2-3名。工作人員調動多，不穩定，業務不熟悉，能力不強。同時，村建辦人員未能專職于本身的規劃建設管理工作，大部分的時間和精力都被用在了其他中心工作上，本職工作成了附帶工作，造成村鎮規劃建設工作很難抓出成效。
2.4缺少資金。目前鎮的財政緊張，拿不出規劃建設資金，農民報建和村莊規劃又沒有政策收費，上級財政也沒撥給資金，造成規劃建設管理沒有經費，缺少資金，工作很難開展。同時，村建辦人員下鄉的費用開支大，鎮沒有補助，工作積極性也不高。
2.5規劃滯后。近年來，農村的樓房建設速度較快，但是規劃難于編制，嚴重滯后。目前大多數村莊都未有編制建設規劃，未能按規劃建設，主要原因是“四缺”：①缺少編制資金，編制一個村莊規劃，需要資金數萬元，但市、鎮、村都沒有錢，難編制。②缺少編制人力，編制規劃需要專業人員，但請設計院費用太大，鎮村建辦人力少，沒法編制。③缺少權威部門牽頭組織，有些村民錢多車多，有按規劃建新村的愿望，但無人牽頭組織，規劃不能實現。④缺少上級政策文件指引，主要是全市未有一個編制規劃的硬性規定，未能形成搞規劃的氛圍。
2.6鎮村建辦與主管部門的業務聯系少。自從鎮村建辦不歸建設局直管后，由于職能未理順，鎮與建設局的聯系減少了，局組織鎮村建辦人員開會、培訓、參觀等活動少了。有些村建辦人員業務知識缺乏，沒有方向目標，工作開展難度大。此外，由于村建辦人員業務不熟悉，有些村建辦的工作不夠規范。例如應進行規劃的村莊不進行規劃，應報建的農民建房不報建，應查處拆除的違法工程不查處拆除，該到建設局辦理的證件不到建設局辦理，工作不夠規范。
3愿望和建議
面對多年來村鎮規劃建設管理上的困難和問題，干部群眾和我們有如下一些愿望和建議。
3.1應切實加大村鎮規劃建設政策法規的宣傳力度。近幾年來，我市關于建設規劃方面的宣傳活動較少，干部群眾對規劃建設的政策法規和具體做法要求不明確，依法建設意識淡泊，從而出現了不少無規劃建設和違規建設等現象。因此，很有必要加強宣傳工作。例如可以利用宣傳專欄、宣傳牌、宣傳車、橫幅標語、電視、報紙、圖片、會議、文藝晚會等方式方法進行宣傳?？梢栽凇督ㄖā肥┬腥蘸汀兑巹澐ā肥┬腥栈蛘咂渌麜r間搞些規劃建設宣傳活動。大家明確了政策法規和要求，村建工作就能順利開展。
3.2應該制訂村鎮規劃建設管理的具體方案。現在雖然有《建筑法》、《城鄉規劃法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，但是有關內容不夠具體明確，真正實施起來困難重重，難于把握，造成有些鎮不會管，不敢管，怕告狀，怕吃虧。市最好能根據有關法律法規精神和我市實際，制訂出臺一個村莊規劃建設方案文件。文件對農村的規劃和建設管理要有明確具體的規定和準則。有了具體明確的規定和準則，管理才能有依有據，才能收到好效果。
3.3村建辦人員要充足?，F在每個鎮都有數萬人口，每個鎮每年的建房戶都有200戶以上，但多數鎮的村建辦人員僅有2～3個，還要做其他工作。人員太少，很難把工作做好。過去村建所歸建設局直管時，村建所一般都有5人以上，那時的村莊規劃、建設和違規工程整治的效果就非常好。要切實做好村建工作，首先各鎮村建辦應配備5人以上，還要保持人員相對穩定，不經常調動，最好能單列管理，這樣才能使村建辦人員有時間、有精力專職做好村鎮規劃和建設管理工作。
3.4要切實抓好村莊建設工程管理。要制訂完善好全市各鎮統一農民建房管理制度。要抓好報建工作，統一報建程序。要加強農村個體工匠管理，工匠要持證上崗，不承接違規工程任務。要加強工程質量和安全施工管理，消除質量安全隱患。要爭取一定的政策收費，以確保日常工作費用。要充分發揮村民小組和村委會干部的作用，由他們把好農民依法建設關。鎮村建辦要與國土所等部門密切配合，共同維護農村建房秩序。要嚴格查處違法違規工程。建設局應成立一個工程執法監察大隊，協助各鎮依法嚴處違法違規工程。要建立農民建房巡查制度，及時督促農民辦理報建手續，及時發現和查處違規工程。要建立農民建房匯報制度，定期匯報農村建設情況，作出相應管理措施，確保農民建房依法依規進行。要建立獎罰制度。對村莊規劃建設工作做得更好的鎮、村委會、村民小組、村建辦和個人，應有表彰獎勵措施，對工作抓得差的要有促進措施。建設局和市應每年召開一次村鎮規劃建設總結表彰大會?？偨Y工作，交流經驗。
3.5主管部門應更好發揮職能管理作用。例如應繼續發揮好以下職能作用：當好市府參謀，對全市村莊規劃建設工作提出具體的管理方案，作出具體工作部署；加強村莊規劃建設政策法規宣傳；牽頭組織和協助各鎮搞好規劃建設管理，具體指導好村建辦的業務工作；組織好有關會議和活動；組織好鎮分管領導、村建辦人員、村委會干部進行業務培訓，提高他們的建設法制意識和規劃建設管理水平；加強與各鎮的聯系，搞好調查研究，更好地指導規劃建設管理工作；加強宣傳報道，對村鎮規劃建設的先進事跡要進行宣傳，積極發揮先進的帶動作用。
一、廣泛宣傳。新農村規劃建設和建設用地置換是一項涉及面廣、政策性強、關系群眾切身利益的綜合工程。只有廣泛宣傳，讓廣大人民群眾明白新農村規劃建設、建設用地置換工作的重要性和必要性，了解新農村規劃建設、建設用地置換的內容和重大意義，才能增強他們的責任感，調動他們的積極性，才能獲取他們的支持和參與。我鎮抓住春節農民工返鄉過年有利時機，利用各種機會，采用張貼標語、懸掛橫幅、發放明白紙和召開村民組大會等方式，大張旗鼓地進行宣傳。到目前為止我鎮共張貼標語140條、懸掛橫幅20條、發放明白紙12540份，召開村民會議124次。如今我鎮上下形成了人人話新農村規劃建設，人人謀新農村規劃建設，人人參與新農村規劃建設的良好局面。
二、狠抓落實。我鎮在實施村莊規劃過程中，嚴格堅持因地適宜、分類指導、注重實效、不搞形式主義、量力而行、不盲目攀比、民主協商、不強迫命令、突出特色、不搞一刀切、引導扶持、不包辦代替的原則。我們要求各村結合自己實際情況，在突出自身特色的前提下，村村必須有突破有成效。有條件的村，一定要建一個上規模的中心村，條件不成熟的村也要因地適宜，認真搞好村莊的整頓治理。讓每戶居民能夠住上房屋，確保人民群眾村容整潔、交通方便、生活舒心。為配合縣政府土地置換需求，我鎮給每個行政村都分配了土地置換指導性的數字，建立了土地置換承包網絡，并制訂了嚴格獎懲責任追究制度，要求各村都要確保完成土地置換任務。目前，新農村規劃建設和建設用地置換，我鎮各村雖然步調不一，進度參差不齊，但都在如火如荼的實施中，有的村正在醞釀謀劃、剛剛起步，有的村已經大刀闊斧、穩步推進，已初現成效。
目前，我鎮在搞好全鎮新農村規劃和建設用地置換的同時，更注重抓好岳東村的文化節中心村和寺村岳北中心村建設。通過抓關鍵、抓典型，做到以點帶面、示范全鎮、發揮模范和輻射效應。首先我們依托文化街、育才街，有利的基礎設施和市場效應，帶動路南前于、路南后于整頓治理，帶動南小于、李小莊的整體搬遷，逐漸形成一個規模大、交通方便、基礎實施配套齊全，村容整潔的現代化的中心村?，F在文化街中心村，正在積極實施中，已初具雛形。我鎮擬把西環路向北穿過307線，與九龍路西段相連，把鎮文化站、財政所、農業綜合服務站搬遷到西環路307線北側，把前張、后張、張老家、代塘寨向南搬遷到九龍路兩則，對騎路葛、代后樓、代前樓進行整治，形成一個460戶，1530人的岳北中心村，既擴大了鎮區，又方便了群眾的生產生活。目前岳北村正在搞土地調整、圖紙設計、宅基地分配等前期工作。
