時(shí)間：2023-10-12 09:32:13
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇綠色礦山安全生產(chǎn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
認(rèn)真貫徹落實(shí)、總理重要指示，深刻吸取天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故和陜西省山陽(yáng)縣“8.12”山體滑坡等教訓(xùn)，以“查隱患、嚴(yán)治理、防事故、保安全”為主題，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位、安全生產(chǎn)隱患排查整治到位、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法到位保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故發(fā)生，為第二屆__國(guó)際旅游交易博覽會(huì)和“十一”黃金周等重大節(jié)慶活動(dòng)創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，為全縣“生態(tài)發(fā)展、綠色崛起”提供強(qiáng)有力的安全保障。
為確保此次非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效，縣安監(jiān)局成立大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，縣安監(jiān)局局長(zhǎng)黃志丹擔(dān)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)熊?chē)?yán)原、執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)寧望理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，安監(jiān)股工作人員為成員。
全縣所有非煤礦山企業(yè)，重點(diǎn)檢查近3年來(lái)發(fā)生安全事故的礦山和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的礦山。
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”落實(shí)情況。
是否落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；是否落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；是否落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任；是否落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全管理人員；是否落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援是否到位。
（二）重點(diǎn)安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況
1. 地下礦山。機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)是否建立完善，局部通風(fēng)是否良好，是否有擅自停開(kāi)主扇風(fēng)機(jī)和擅自停開(kāi)局扇的現(xiàn)象；是否足額配備自救器和便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警器，是否按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量及有毒有害氣體檢測(cè)；是否及時(shí)填繪與實(shí)際相符的礦山采掘工程圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)線路圖等圖紙；井下防治水患、防中毒窒息、防礦井坍塌、防火災(zāi)等安全措施是否落實(shí)到位；礦山安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是否完善，監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施是否能正常運(yùn)行，特別是煤系地下礦山的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施是否落實(shí)到位；井下掘進(jìn)和回采工作面數(shù)量是否超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)定，是否在未批準(zhǔn)區(qū)域組織生產(chǎn)、建設(shè)；每一個(gè)掘進(jìn)工作面作業(yè)人員是否超過(guò)3人，每一個(gè)回采工作面作業(yè)人員是否超過(guò)5人；采空區(qū)、廢棄巷道是否按要求采取封閉或封堵措施，臨時(shí)停工不用的盲巷是否設(shè)置柵欄和警示標(biāo)志；排土場(chǎng)排洪、排水及攔擋設(shè)施、排土作業(yè)是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)程規(guī)定。
2. 露天礦山。是否按設(shè)計(jì)采取自上而下分層分臺(tái)階開(kāi)采；是否按要求采用中深孔爆破，是否實(shí)行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎作業(yè)，頁(yè)巖礦山是否實(shí)行無(wú)爆破作業(yè)方式的機(jī)械挖掘、鏟裝作業(yè)（個(gè)別巖體堅(jiān)硬采用松動(dòng)爆破后實(shí)行機(jī)械鏟裝的除外）；邊坡、排土場(chǎng)等安全管理措施是否落實(shí)到位；存在斷層、山體垮塌等地質(zhì)災(zāi)害的礦區(qū)是否采取相應(yīng)安全技術(shù)措施；爆破警戒范圍內(nèi)是否存在有未搬遷的民房和重要設(shè)施。
3. 尾礦庫(kù)。排滲系統(tǒng)、排洪系統(tǒng)是否安全可靠，沉積干灘長(zhǎng)度和安全超高是否滿(mǎn)足相應(yīng)庫(kù)容等級(jí)最低要求，排洪（排水）能力是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，排洪（排水）構(gòu)筑物是否出現(xiàn)堵塞、坍塌；壩體是否穩(wěn)定可靠，壩體是否存在變形、裂縫、位移、坍塌、沼澤化、侵潤(rùn)線逸出等現(xiàn)象；下游地勢(shì)平緩地帶500米、深溝地帶3000米安全影響范圍內(nèi)仍存在民房和重要設(shè)施的尾礦庫(kù)，是否制定居民搬遷計(jì)劃和可靠安全防控措施。
4. 地質(zhì)勘探。地質(zhì)勘探項(xiàng)目是否取得礦產(chǎn)資源勘查
許可證；從事地質(zhì)勘探作業(yè)的單位是否具備相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)；涉及坑探施工的地質(zhì)勘探項(xiàng)目，是否編制坑探施工技術(shù)方案及安全專(zhuān)篇，其安全專(zhuān)篇是否報(bào)經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)審查同意；是否存在“邊探邊采”、“以采代探”行為；坑探工程的坑道通風(fēng)管理系統(tǒng)是否完善，是否按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量及有毒有害氣體檢測(cè)；野外施工及地面工業(yè)場(chǎng)所安全防范措施是否落實(shí)到位。（三）汛期安全工作落實(shí)情！況
是否制定和落實(shí)汛期山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害防范措施；尾礦庫(kù)“四位一體”防汛安全管理責(zé)任是否落實(shí)，其下游影響范圍內(nèi)居民仍未搬遷的是否采取可靠安全防范措施。
（四）安全技術(shù)及基礎(chǔ)建設(shè)情況。
企業(yè)是否按規(guī)定配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議；企業(yè)是否按規(guī)定要求完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)；地下礦山是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和要求安裝使用緊急避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”；
第一階段：隱患排查整治階段（即日起—9月15日）。
非煤礦山企業(yè)按照《方案》和安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定立即組織開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要建立隱患排查檔案，制定整改方案，落實(shí)整改措施，并及時(shí)整改到位。對(duì)于隱患較多、整改較難、不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)必須停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，并形成書(shū)面材料存檔備查。
第二階段：打擊整治階段（9月16日—10月31日）
縣安監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山礦山全覆蓋督促檢查。對(duì)企業(yè)自查自糾情況和安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)企業(yè)自查未發(fā)現(xiàn)或未整改到位的安全隱患必須嚴(yán)格依法處罰。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)成企業(yè)制定切實(shí)可行的整改方案和措施，限期整改。
第三階段：鞏固提高及總結(jié)階段（11月1日—12月31日）
全面總結(jié)，建立完善相關(guān)機(jī)制、制度，并適時(shí)開(kāi)展“回頭查、回頭看”，在鞏固提高階段仍然存在隱患突出、非法違法生產(chǎn)的企業(yè)，一律頂格處理，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理；該關(guān)閉的提請(qǐng)縣人民政府依法關(guān)閉。
市安監(jiān)組將組織抽調(diào)力量，組成督查組對(duì)我縣開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查。并對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的非煤礦山進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（一）明查與暗訪相結(jié)合，突擊檢查與常規(guī)檢查相結(jié)合。
（二）非煤礦山企業(yè)全面自查與縣安監(jiān)局全覆蓋督查相結(jié)合。
（三）檢查組要采取靈活多樣的檢查方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型違規(guī)行為和對(duì)職工生命安全構(gòu)成直接威脅的隱患要頂格處罰。
資源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境相協(xié)調(diào)的研究，首先要把握國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源需求，把握世界礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，并把重點(diǎn)放在關(guān)系到國(guó)家未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略方向和世界資源有可能發(fā)生重大突破的領(lǐng)域。當(dāng)今世界，人口的增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，使全球資源消費(fèi)總量進(jìn)一步增加，盡管全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致資源價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)，但資源稀缺的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。資源開(kāi)發(fā)的前瞻研究與環(huán)境科學(xué)發(fā)展，不僅要研究如何高效清潔利用好礦產(chǎn)資源，如何加快開(kāi)發(fā)利用可再生資源，更要把握世界資源生產(chǎn)與消耗的發(fā)展趨勢(shì)，把握世界資源發(fā)展的態(tài)勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)資源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用，要解決一系列關(guān)鍵的資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題，包括可再生資源的開(kāi)發(fā)和醞釀新的技術(shù)突破及其帶來(lái)的安全與環(huán)境問(wèn)題等。
1.金屬礦山開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及破壞特征
1.1金屬礦山開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響金屬礦山開(kāi)發(fā)的同時(shí),對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)域也將造成不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境惡化。不同的開(kāi)采方式對(duì)生態(tài)環(huán)境影響也有很大差異,如露天開(kāi)采將直接毀壞地表土層和植被,地下開(kāi)采會(huì)導(dǎo)致地層塌陷,從而引起土地和植被的破壞。另外,金屬礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中的廢棄物(如尾礦、廢石等)需要大面積的堆置場(chǎng)地,會(huì)導(dǎo)致土地的過(guò)量占用和堆置場(chǎng)所原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞。原料及礦石運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵和尾氣,會(huì)影響沿途道路兩側(cè)的植被。露天開(kāi)采過(guò)程中爆破產(chǎn)生的粉塵,擴(kuò)散后會(huì)污染周?chē)耐寥?。從生態(tài)環(huán)境影響程度上看,露天開(kāi)采的影響要比地下開(kāi)采嚴(yán)重。
1.2金屬礦山開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞特征金屬礦山開(kāi)發(fā)主要包括對(duì)自然景觀、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。
2我國(guó)金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與問(wèn)題
2.1.金屬采礦業(yè)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的資源性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人民生活改善和社會(huì)文明發(fā)展提供原材料的支柱產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)金屬采礦業(yè)產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，礦產(chǎn)資源市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，重要礦產(chǎn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。
目前全國(guó)共有金屬礦山近萬(wàn)座，大、中、小型礦山分別約占金屬礦山總數(shù)的0.58%、2.36%、96.9%。我國(guó)金屬礦山的基本特點(diǎn)：一是數(shù)量大;二是小型礦山比例極高;三是礦種多，金屬礦山涉及100多種礦種;四是分布散，因礦種數(shù)量多、成礦構(gòu)造區(qū)別大，全國(guó)有30個(gè)省(區(qū)、市)都有金屬礦山;五是基礎(chǔ)差，特別是小型礦山因安全投入不足、技術(shù)力量不夠等因素，安全基礎(chǔ)十分薄弱;六是人員總體素質(zhì)低，金屬礦山從業(yè)人員中農(nóng)民工占有一半以上的比例。而且，金屬采礦業(yè)帶來(lái)了諸多安全與環(huán)境問(wèn)題.
2.2在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，全國(guó)金屬礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，金屬礦山安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。(1)各省(區(qū)、市)都建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，基本形成了省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管體系，金屬礦山重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了安全監(jiān)管站。(2)初步建立了金屬礦山安全法規(guī)體系，為促進(jìn)金屬礦山安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化提供了基本依據(jù)。(3)充分利用安全許可制度，嚴(yán)把金屬礦山安全準(zhǔn)入關(guān)。(4)金屬礦山整頓關(guān)閉、尾礦庫(kù)和地下礦山機(jī)械通風(fēng)等專(zhuān)項(xiàng)整治取得了階段性成果。
2.3.據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，近年我國(guó)金屬礦山每年事故死亡人數(shù)約為1500~2000人。金屬礦山企業(yè)重大以上事故也時(shí)有發(fā)生。上述事故呈現(xiàn)的基本特征：一是中西部地區(qū)和礦業(yè)大省為事故集中、高發(fā)區(qū)，“十一五”期間，云南、湖南、河北等7省(區(qū)、市)事故起數(shù)和死亡人數(shù)占全國(guó)金屬礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)的50%以上;二是事故的主要類(lèi)型為物體打擊、高處墜落、坍塌與片幫冒頂、放炮及中毒窒息等，該六類(lèi)事故的起數(shù)和死亡人數(shù)分別占事故總數(shù)的80%以上;三是非法違法生產(chǎn)行為造成的事故比例較高，占總數(shù)的50%以上;四是中毒窒息事故死亡人數(shù)較多，平均每起死亡2.5人，是其他事故類(lèi)型的2倍，不少中毒窒息事故都因施救不當(dāng)造成事故擴(kuò)大。事故的主要原因集中表現(xiàn)為：一是金屬礦山地質(zhì)條件復(fù)雜，作業(yè)環(huán)境不良，受到采空區(qū)塌陷、透水、地壓活動(dòng)、高溫等多種災(zāi)害的威脅;二是非法違規(guī)生產(chǎn)行為大量存在，如金屬礦山的較大事故中涉嫌非法開(kāi)采的事故約占較大事故總起數(shù)的48.9%和死亡總?cè)藬?shù)的49.7%;三是礦山企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全投入不足，安全保障能力差，特別是小型礦山先天設(shè)計(jì)不足或無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)，開(kāi)采工藝、技術(shù)裝備落后，無(wú)法保證安全生產(chǎn);四是缺乏采礦技術(shù)支撐力量，盲目生產(chǎn)，隱患排查與治理的技術(shù)力量不足;五是員工安全素質(zhì)和安全意識(shí)差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，因違反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律發(fā)生事故的死亡人數(shù)平均占金屬礦山總死亡人數(shù)的30.89%。六是金屬礦山應(yīng)急救援工作仍是薄弱環(huán)節(jié)，多起中毒窒息事故都因盲目施救、處置不當(dāng)造成事故擴(kuò)大。
當(dāng)前，全社會(huì)高度關(guān)注安全生產(chǎn)，形成了良好的輿論氛圍，促使企業(yè)重視安全生產(chǎn)管理，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)安全生產(chǎn)投入逐年加大，不斷改善安全生產(chǎn)條件，等等，這些有利因素為金屬礦山安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。但是，金屬礦山領(lǐng)域也面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)與挑戰(zhàn)。
3我國(guó)金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的安全與環(huán)境科技問(wèn)題
金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)約有80%的工業(yè)原材料、70%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都取自于礦物資源。在我國(guó)，開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源已成為150多個(gè)城市支柱產(chǎn)業(yè)，直接就業(yè)數(shù)百萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)幾千萬(wàn)，年產(chǎn)值高達(dá)數(shù)千億元。隨著礦產(chǎn)資大規(guī)模的持續(xù)開(kāi)發(fā)，資源儲(chǔ)量逐年減少，我國(guó)大型金屬露天礦已經(jīng)所剩無(wú)幾，地下礦山大批轉(zhuǎn)入深部開(kāi)采，有的已面臨關(guān)閉狀態(tài);未來(lái)10~15年內(nèi)，我國(guó)將有三分之一的大中型有色金屬礦山的開(kāi)采深度達(dá)到或超過(guò)1000m。深部開(kāi)采和海洋開(kāi)采是礦業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，它是世界礦業(yè)發(fā)展的前沿，對(duì)于這一新的特殊環(huán)境下的礦床開(kāi)采，有許許多多的新的安全與環(huán)境科學(xué)技術(shù)難題。
3.1深部礦巖體開(kāi)挖后，原巖應(yīng)力平衡遭到破壞，應(yīng)力重新分布，巷道或采場(chǎng)周?chē)膸r石發(fā)生變形、破壞，甚至出現(xiàn)巖爆等多種動(dòng)力災(zāi)害。由于開(kāi)采范圍和采掘空間狀態(tài)隨生產(chǎn)推進(jìn)而不斷變化，礦巖重復(fù)受到工程擾動(dòng)，巖層發(fā)生變形、移動(dòng)和破壞，其發(fā)生機(jī)理難于認(rèn)識(shí)，災(zāi)害的發(fā)生難以預(yù)測(cè)，因此，安全條件嚴(yán)重惡化，事故頻發(fā)。
3.2金屬礦山開(kāi)采行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，地下礦山由于冒頂、爆破、振動(dòng)、中毒、突水、火災(zāi)、礦石自燃等原因引起的重大傷亡事故時(shí)有發(fā)生。金屬礦山不但事故時(shí)有發(fā)生，開(kāi)采過(guò)程中所伴隨著的噪聲、粉塵、輻射和光等多種污染，導(dǎo)致多種職業(yè)病的發(fā)生;而且發(fā)病率高、發(fā)病周期短、致死致殘率高，危害人數(shù)眾多。
3.3伴隨深部開(kāi)采而來(lái)的是原巖溫度不斷升高，致使開(kāi)采與掘進(jìn)工作面的溫度逐步升高，熱害日益嚴(yán)重。國(guó)外20 世紀(jì)50～60年代，部分深部開(kāi)采礦山就已經(jīng)顯現(xiàn)出較為嚴(yán)重的熱害問(wèn)題，現(xiàn)已從局部發(fā)展成為普遍現(xiàn)象，我國(guó)大部分礦井不久將進(jìn)入一、二級(jí)熱害區(qū)，這種高溫礦井，井下無(wú)法作業(yè)。高溫環(huán)境下作業(yè)的工人，體能迅速下降，工作效率低，易出現(xiàn)中暑、熱暈，還可能誘發(fā)神經(jīng)中樞系統(tǒng)失調(diào)等疾病，致使事故頻發(fā)。
3.4金屬礦床開(kāi)采引起地表破壞、巖石裸露、水土流失、河流淤塞，嚴(yán)重破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。金屬礦地下開(kāi)采常常破壞地下水系;采礦、選礦過(guò)程中，大量廢水排入河流，造成河流、湖泊嚴(yán)重污染;在開(kāi)采、裝卸、運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，產(chǎn)生大量礦塵，危害人體健康;礦山排出的大量廢石和尾礦，不僅占地面積大，而且往往使礦區(qū)成為不毛之地。
3.5我國(guó)的金屬礦山開(kāi)采活動(dòng)產(chǎn)生大量污染物，包括：廢氣、粉塵、酸性水(礦坑水、選礦及尾礦池水等)和重金屬有害元素。大量重金屬及有毒、有害元素(如銅、鉛、鋅、砷、鎘、六價(jià)鉻、汞、氰化物)以及懸浮物等，是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)引起環(huán)境問(wèn)題的重要原因，基于其污染的危害性和廣泛性，重金屬超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的尾礦等廢棄物，已列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄。
3.6海洋資源開(kāi)發(fā)，甚至月球資源開(kāi)開(kāi)發(fā)，其帶來(lái)的安全與環(huán)境問(wèn)題更是難以想象，需要有極為超前的科學(xué)研究?jī)?chǔ)備。由上可知，開(kāi)展金屬礦山安全與環(huán)境科技發(fā)展的前瞻性研究，具有重大的理論和實(shí)際意義。其研究成果，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)金屬礦山安全、高效、綠色的可持續(xù)發(fā)展，建立具有我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源特點(diǎn)的資源安全開(kāi)發(fā)創(chuàng)新體系，有重大的現(xiàn)實(shí)意義;對(duì)部署金屬資源安全、綠色開(kāi)采的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和系統(tǒng)性研究與開(kāi)發(fā)，研發(fā)、掌握礦業(yè)安全與環(huán)境的核心科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備研發(fā)的集成能力，使我國(guó)金屬資源安全環(huán)保開(kāi)采進(jìn)入世界前列，具有重大的戰(zhàn)略意義。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，落實(shí)、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示。深入開(kāi)展縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)，把解決問(wèn)題、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)作為整治的關(guān)鍵，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，提高執(zhí)法水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展為期三年的安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，結(jié)合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣國(guó)土空間規(guī)劃管控措施，推進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，持續(xù)整治各類(lèi)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)地質(zhì)勘查、測(cè)繪行業(yè)管理，全面提升全縣自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
四、工作內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控。組織編制縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃并組織實(shí)施，在國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，落實(shí)好安全生產(chǎn)的相關(guān)要求。做好全縣范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物、消防基礎(chǔ)設(shè)施等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址審批工作。（負(fù)責(zé)任股室：國(guó)土綜合利用股、行政審批股）
（二）推進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？茖W(xué)編制實(shí)施縣第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，提高我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?；?、集約化水平，大幅減少小型（生產(chǎn)規(guī)模）礦山數(shù)量，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，引導(dǎo)礦山企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，淘汰落后開(kāi)采技術(shù)與設(shè)備，推進(jìn)建設(shè)數(shù)字化礦山，提升礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。（責(zé)任股室：自然資源綜合管理股）
（三）加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)和辦公室管理制度、健全非煤礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理文件，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序。深入排查我縣非煤礦山存在的安全生產(chǎn)隱患，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改要求和時(shí)限。結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”制度，積極推進(jìn)“強(qiáng)監(jiān)管?chē)?yán)執(zhí)法”、露天礦山綜合整治、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法等專(zhuān)項(xiàng)工作，重點(diǎn)整治無(wú)證勘查開(kāi)采、持勘查許可證采礦、越界勘查開(kāi)采以及非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格地下開(kāi)采礦山主體資格管理，嚴(yán)禁以分包、轉(zhuǎn)包等工程建設(shè)名義開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。做好我縣地質(zhì)勘查、測(cè)繪行業(yè)日常監(jiān)督管理。（責(zé)任股室：自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股）
（四）提高“打非治違”執(zhí)法水平。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)我縣礦山監(jiān)督檢查工作，按照停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一，確保執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正、標(biāo)準(zhǔn)、合法。強(qiáng)化行政執(zhí)法處罰、行刑銜接、失信聯(lián)合懲戒、約談警示、公開(kāi)曝光等措施，嚴(yán)格責(zé)任追究。（責(zé)任股室：自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股）
五、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月，分為四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。按照州自然資源局、縣安委會(huì)總體安排和要求，制定縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)，明確各股室的責(zé)任分工，全面部署和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
（二）排查整治（2020年6月至2022年12月）
各責(zé)任股室依照本方案要求，結(jié)合日常工作，全面排查我縣非煤礦山安全生產(chǎn)隱患，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改責(zé)任和整改要求，及時(shí)完成整改任務(wù)；嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，確保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）
根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)歸類(lèi)，明確整治的重難點(diǎn)及下一步方向，加大重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，促進(jìn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)水平上臺(tái)階，確保打非治違工作取得實(shí)效，國(guó)土空間利用格局得到進(jìn)一步優(yōu)化。
（四）鞏固提升與成果匯報(bào)（2022年）
采取措施鞏固縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)所取得的成果，確保隱患不反彈；將行動(dòng)取得的成果收集整理，形成年度工作報(bào)告及時(shí)上報(bào)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、效果清單，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，研究推動(dòng)重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期完成。
如何有效推進(jìn)金屬非金屬礦山的整頓關(guān)閉工作?會(huì)上,北京市密云縣和陜西省潼關(guān)縣等地介紹了開(kāi)展非煤礦山整頓關(guān)閉和“打非治違”工作的思路和做法,與會(huì)代表還現(xiàn)場(chǎng)參觀了密云冶金礦山公司首云鐵礦、威克鐵礦、密云縣太師屯鎮(zhèn)關(guān)閉復(fù)墾礦點(diǎn)安全有序的生產(chǎn)情況。
關(guān)小并大 綜合治理
密云縣最為人熟知的莫過(guò)于密云水庫(kù)——首都重要的飲用水源。除了優(yōu)質(zhì)的水資源,密云縣還擁有豐富的礦產(chǎn)資源,蘊(yùn)藏著金、銀、鐵、鎢等礦產(chǎn),其中鐵礦儲(chǔ)量9.5億t,在全國(guó)縣級(jí)儲(chǔ)量中排第19位,占北京市總儲(chǔ)量的96%。
密云縣的礦產(chǎn)資源具有儲(chǔ)量大、埋藏淺、品位高、易開(kāi)采的特點(diǎn)。20世紀(jì)末,隨著礦產(chǎn)資源價(jià)格的不斷攀升,小礦點(diǎn)蜂擁而起,到2001年初,密云縣小選礦廠達(dá)193處、非法礦點(diǎn)246處。盲目無(wú)序地掠奪性開(kāi)采,不僅造成資源流失、山體植被和環(huán)境破壞,而且對(duì)首都飲用水源構(gòu)成潛在的威脅。同時(shí),由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的安全管理,導(dǎo)致非法礦點(diǎn)隱患明顯增多,礦山生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的礦山安全形勢(shì),密云縣自2001年5月開(kāi)始,對(duì)全縣的小選礦廠、非法礦點(diǎn)實(shí)施關(guān)閉。密云縣縣長(zhǎng)王海臣介紹說(shuō),密云縣專(zhuān)門(mén)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立起屬地政府負(fù)責(zé),相關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。國(guó)土、工商、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等職能部門(mén),分別依法行政,及時(shí)吊銷(xiāo)擬關(guān)閉小選礦廠的采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,停止受理新的申請(qǐng);對(duì)拒不自行關(guān)閉的小選礦廠,采取停水、停電等限制措施;公安、交通部門(mén)嚴(yán)格實(shí)行礦石準(zhǔn)運(yùn)證制度,在小選礦廠、非法礦點(diǎn)周邊設(shè)點(diǎn)、設(shè)卡,嚴(yán)厲查處運(yùn)輸?shù)V石車(chē)輛。
為防止小選礦廠、非法礦點(diǎn)明關(guān)暗開(kāi)、假關(guān)閉真生產(chǎn),防止以技改、改擴(kuò)建等為名拖延關(guān)閉,防止已關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃,密云縣還專(zhuān)門(mén)組成督查組開(kāi)展巡回督查,確保關(guān)實(shí)關(guān)死。到2003年底,密云縣193家小選礦廠和246處非法礦點(diǎn)全部關(guān)閉,僅保留國(guó)有、集體性質(zhì),制度健全、管理規(guī)范的規(guī)模鐵礦5座,徹底根治私挖盜采的混亂局面。隨后密云縣根據(jù)北京市的部署要求,大力推進(jìn)礦山企業(yè)統(tǒng)一規(guī)范管理,到2004年底,密云縣境內(nèi)5家鐵礦全部劃歸密云冶金礦山公司統(tǒng)一管理,礦山行業(yè)步入規(guī)范化發(fā)展的軌道。
在整頓關(guān)閉小選礦廠和非法礦點(diǎn)后,為進(jìn)一步推進(jìn)礦山開(kāi)采的科學(xué)發(fā)展,密云縣確定了“綠色、安全、效益”礦山的發(fā)展理念,大力推進(jìn)礦山開(kāi)采業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,達(dá)到綜合治理的目的。
“密云縣在建設(shè)‘綠色、安全、效益’礦山過(guò)程中,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、安全第一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。”王海臣說(shuō),通過(guò)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),密云縣礦山水土流失控制率達(dá)到99%,5個(gè)礦山全部被國(guó)土資源部確定為全國(guó)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)單位。在安全方面,密云縣以提高安全管理水平、安全技術(shù)水平、安全裝備水平為重點(diǎn),推進(jìn)“安全·和諧”礦山建設(shè)。建立尾礦庫(kù)潰壩災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施24h運(yùn)行參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè),建立并落實(shí)規(guī)章制度、隱患排查、教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援4個(gè)體系,2007年至今,已連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)零死亡。2011年,密云縣礦山企業(yè)全部通過(guò)國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。
此外,密云縣還積極推廣應(yīng)用新技術(shù),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在礦山企業(yè)投資建設(shè)5條尾礦砂提取利用系統(tǒng)和5個(gè)碎石加工場(chǎng),實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)全部“零排放”,在保證安全的同時(shí),達(dá)到“無(wú)尾、無(wú)廢”化循環(huán)生產(chǎn)。
由點(diǎn)及面 全國(guó)推進(jìn)整頓關(guān)閉
在2005年全國(guó)開(kāi)展小煤礦整頓關(guān)閉的同時(shí),金屬非金屬礦山領(lǐng)域也積極開(kāi)展小礦山資源整合、整頓關(guān)閉等工作,取得明顯成效。但是,全國(guó)仍有9萬(wàn)余座金屬非金屬礦山,其中95%為小型礦山。
這些小礦山大部分沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì),開(kāi)采工藝落后,裝備水平低下,安全保障能力嚴(yán)重不足;一些小礦山無(wú)證、無(wú)照或證照不全,非法違法進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),干擾破壞正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;一些小礦山名義上“五證”齊全,事實(shí)上以探代采、超層越界開(kāi)采、違規(guī)排放等問(wèn)題嚴(yán)重,隱患叢生;一些礦主安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡漠,安全投入沒(méi)有保證,安全培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng),安全防范措施不落實(shí),安全管理混亂,廣大礦工的安全和健康權(quán)益得不到保障;小礦山生產(chǎn)普遍缺乏能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)要求的管理人員、技術(shù)人員和崗位操作人員,違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重,由此導(dǎo)致坍塌、冒頂片幫、中毒窒息、墜罐跑車(chē)等事故多發(fā)。
為盡快解決金屬非金屬礦山“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、基礎(chǔ)差、生產(chǎn)安全事故多發(fā)”的問(wèn)題,國(guó)家安全監(jiān)管總局與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等部門(mén)共同協(xié)商決定,在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展一場(chǎng)金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn),用3年時(shí)間(從現(xiàn)在到2015年),取締關(guān)閉2萬(wàn)座非法違法、不符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、安全保障能力低下的小礦山,以總體提升我國(guó)非煤礦山安全保障能力和安全發(fā)展水平。
非煤礦山整頓關(guān)閉工作按照哪些原則或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行呢?“小礦山整頓關(guān)閉要把握依法依規(guī)、淘汰落后、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)4個(gè)原則?！睏顥澚褐赋?凡不符合國(guó)家法律法規(guī)的礦山,無(wú)論其所有制形式如何、規(guī)模大小,都應(yīng)當(dāng)依法予以整頓關(guān)閉;整頓關(guān)閉工作的所有舉措,也都必須符合國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī),在法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行。整頓關(guān)閉就是要淘汰落后的礦業(yè)產(chǎn)能,總體提升礦業(yè)安全生產(chǎn)水平。一個(gè)礦區(qū)里哪個(gè)礦山該關(guān),哪個(gè)礦山該留;哪個(gè)礦山應(yīng)該成為兼并主體,哪個(gè)礦山應(yīng)該成為被兼并對(duì)象?首先要看依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,再就是要看生產(chǎn)力水平,必須保護(hù)先進(jìn)、淘汰落后、關(guān)小扶大。鼓勵(lì)規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山整合兼并其他礦山?！氨本┦蟹可絽^(qū)引進(jìn)北京市建材行業(yè)龍頭企業(yè)的金隅集團(tuán),對(duì)屬地7個(gè)小礦山進(jìn)行整合,建成年產(chǎn)400萬(wàn)t的礦山,他們的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)推廣。”楊棟梁對(duì)北京市的做法給予了肯定。
“關(guān)閉取締是重要的治本的手段,但不是唯一的手段。9萬(wàn)家礦山關(guān)掉2萬(wàn)家,剩下的7萬(wàn)家要進(jìn)一步加強(qiáng)管理,加快科技進(jìn)步,堅(jiān)決走管理強(qiáng)礦、科技強(qiáng)礦的道路,建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。”楊棟梁強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)調(diào)查研究,針對(duì)新情況、新問(wèn)題,及時(shí)制定或調(diào)整對(duì)策措施,抓住重點(diǎn),有序推進(jìn),不走形式,不搞運(yùn)動(dòng),把工作抓實(shí)抓細(xì)。
【關(guān)鍵詞】和諧礦山 職業(yè)安全衛(wèi)生 礦井災(zāi)害
金屬非金屬礦井下生產(chǎn)條件惡劣，使得勞動(dòng)者的的安全以及健康存在一定的威脅，所以要做好地下勞動(dòng)者職業(yè)安全衛(wèi)生的防護(hù)工作，以此來(lái)保障勞動(dòng)者的安全及身心健康。
一、礦山職業(yè)危害因素分析
（一）粉塵。能夠較長(zhǎng)時(shí)間浮游于空氣中的固體微粒叫做粉塵。他的危害主要是爆炸與造成職業(yè)病等，勞動(dòng)者長(zhǎng)時(shí)間呼吸含有大量粉塵的空氣，會(huì)對(duì)自己的身心健康造成極大的危害，從而導(dǎo)致許多職業(yè)病的發(fā)生，最終導(dǎo)致喪失勞動(dòng)能力，甚至?xí){到生命。
（二）水患。水患是非煤礦井生產(chǎn)中一大災(zāi)害，如大量的水在礦井中突然涌出，必然會(huì)淹井，這樣就有可能損壞地下設(shè)備，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)：Φ絼趧?dòng)者的生命安全。造成這種情況的主要原因有：遇到小窯與老空積水區(qū)、巖溶管道水等。在這兩種情況下，一般水來(lái)的非?？?，勞動(dòng)人員來(lái)不及撤退即被水淹，導(dǎo)致救援人員難以進(jìn)行搶救工作。
（三）熱害。勞動(dòng)者在工作時(shí)所發(fā)生的熱量要排出體外，要是這些熱量無(wú)法排出，就會(huì)造成無(wú)法勞動(dòng)的結(jié)果，甚至?xí)e蓄熱量使體溫超過(guò)人體所能承受的極限而導(dǎo)致昏迷甚至威脅生命。尤其井下作業(yè)者可能會(huì)發(fā)生熱害病，如：心動(dòng)過(guò)速、關(guān)節(jié)炎、濕疹等，這些疾病的發(fā)病率都非常高。
（四）噪聲。工作場(chǎng)所的噪音，如鑿巖機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)還有主通風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生的噪音危害非常大，可使人耳聾，影響工作者的正常生活，導(dǎo)致疾病的發(fā)生也會(huì)影響到工作效率。
二、安全衛(wèi)生防護(hù)對(duì)策
（一）礦井災(zāi)害預(yù)防措施
1.防塵：（1）防塵灑水系統(tǒng)要建立完善；（2）采煤作業(yè)面與掘進(jìn)做作業(yè)面使用濕式鑿眼，并水炮泥封孔；（3）設(shè)置風(fēng)流凈化水幕在回采工作面回風(fēng)巷；（4）為防止粉塵飛揚(yáng)要合理分配各用風(fēng)地點(diǎn)的風(fēng)量；（5）粉塵檢測(cè)儀器要配備到一定的數(shù)量；（6）隔爆水棚設(shè)置在規(guī)定的地點(diǎn)。
2.防治水：（1）要按規(guī)定留設(shè)隔離安全礦柱在相鄰采區(qū)、相鄰礦井間、采空區(qū)、斷層地段；（2）層露頭的防水礦柱要嚴(yán)禁開(kāi)采礦；（3）必須填塞因開(kāi)采產(chǎn)生的地面塌陷和裂縫地點(diǎn)，為防止人員陷入塌陷坑內(nèi)，必須有安全措施才進(jìn)行填塞工作；（4）必須及時(shí)處理采空區(qū)陷落、有裂縫和巖溶塌陷等情況，尤其在暴雨或降雨后；（5）“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，先探后掘，有疑必探，先治后采”是在掘進(jìn)和回采生產(chǎn)中堅(jiān)持的原則，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）礦山救護(hù)。按相關(guān)規(guī)定，所有金屬非金屬地下礦山必須有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)，金屬非金屬地下礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)。如金屬非金屬地下礦山企業(yè)不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件，應(yīng)指定兼職救援人員提供救護(hù)服務(wù)。必須與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，一旦有事故發(fā)生，實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)救援救保證在30min內(nèi)趕到。
（三）勞動(dòng)衛(wèi)生保障措施
1.粉塵。在地下勞動(dòng)作業(yè)的過(guò)程中，尤其是在掘進(jìn)面爆破的時(shí)候，在裝載礦產(chǎn)時(shí)有礦物粉塵揚(yáng)起，這都是造成塵肺病的一些因素，所以除在了作業(yè)人員佩戴防塵口罩外，還需要在各回采面、掘進(jìn)面設(shè)置灑水防塵設(shè)施，才能有效的防止疾病的發(fā)生。
2.噪聲。噪聲來(lái)源主要有：主要通風(fēng)機(jī)、主提升絞車(chē)、局部通風(fēng)跟機(jī)壓風(fēng)機(jī)等。應(yīng)當(dāng)選用軸流式低噪聲設(shè)備來(lái)降低主要通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)跟壓風(fēng)機(jī)等噪音，要符合相關(guān)的的規(guī)定，把噪音控制在85dB（A）以下。如果大于85dB（A）時(shí)，就需配備個(gè)人的防護(hù)用品，在需要的時(shí)候要應(yīng)該采取其它有效能夠降低噪音的措施。
3.熱害。礦井開(kāi)采層較淺，屬低溫梯度變化區(qū)時(shí)無(wú)熱害問(wèn)題，因此不需要采取降溫措施。若機(jī)電硐室等溫度略高，可考慮適當(dāng)加大風(fēng)量來(lái)減弱熱害，以創(chuàng)造較舒適的工作環(huán)境。當(dāng)開(kāi)采層較深，處在一級(jí)熱害區(qū)時(shí)，可設(shè)計(jì)建設(shè)井下中央空調(diào)進(jìn)行降溫處理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)氣候特點(diǎn)，采取防暑降溫措施。
三、結(jié)束語(yǔ)
在現(xiàn)在的情況下，開(kāi)展關(guān)于礦山職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)問(wèn)題、技術(shù)、對(duì)策研究，對(duì)影響礦山職工安全的各種職業(yè)病害及影響健康的自然地質(zhì)災(zāi)害提出相應(yīng)的治理對(duì)策，對(duì)構(gòu)建和諧礦山、綠色礦山具有重要意義。
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一、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
我市山體稀少，礦產(chǎn)資源貧乏且礦種單一，僅為普通建筑石料。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用上存在開(kāi)采粗放、資源利用效率低、經(jīng)濟(jì)效益不高、安全生產(chǎn)條件差、影響周邊環(huán)境等問(wèn)題，又由于我市現(xiàn)存石料礦山企業(yè)開(kāi)采歷史相對(duì)悠久，現(xiàn)有礦區(qū)內(nèi)山體資源基本耗盡，普遍存在凹陷開(kāi)采的情況，對(duì)最終治理帶來(lái)難度。據(jù)調(diào)查全市十五家石料企業(yè)中已有十家不同程度存在凹陷開(kāi)采的情況，其中袁花石料廠和夾山三廠開(kāi)采最深近-70米。十五個(gè)礦山除夾山石料有限公司獨(dú)立處在與海鹽交界處外（中分山礦區(qū)），其余是袁花石料和夾山三廠相連（包家山礦區(qū)），夾山一廠、四廠和莊康嶺、沈墳山鎮(zhèn)東、沈墳山長(zhǎng)虹、鎮(zhèn)東石料六個(gè)礦山相連（莊康嶺?沈墳山礦區(qū)），夾山二廠和萬(wàn)安相連，忠建和黃山嶺相連，興業(yè)和金鑫相連（黃山?東黃山?菩提寺山礦區(qū)）。因此為進(jìn)一步保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，優(yōu)化礦山布局，實(shí)施礦產(chǎn)資源整合十分必要。
二、礦產(chǎn)資源整合基本原則
1．科學(xué)規(guī)劃、合理布局。依據(jù)新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合礦區(qū)的資源條件，按照生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限與資源儲(chǔ)量相匹配的要求，科學(xué)編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案，合理布局，優(yōu)化資源配置。
2．集約開(kāi)發(fā)、資源整合。對(duì)同一礦點(diǎn)或礦點(diǎn)相鄰的資源進(jìn)行整合，有效控制和最大限度減少礦山數(shù)量，提高開(kāi)發(fā)規(guī)模和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。
3、保護(hù)為主，開(kāi)發(fā)和治理并重。突出保護(hù)山體資源和自然生態(tài)環(huán)境，突出治理環(huán)境為主、開(kāi)采資源為從的理念。
4．統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)公正。資源整合與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相結(jié)合，堅(jiān)持公開(kāi)、公正，依法妥善處理國(guó)家、地方和礦業(yè)權(quán)人之間的利益關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、資源整合的目標(biāo)范圍及方式
（一）整合的目標(biāo)
通過(guò)資源整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，具體目標(biāo)是：
1．礦山集約化、規(guī)?；潭冗M(jìn)一步提高，全部礦山年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)噸以上。
2．礦山布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全市礦山總數(shù)控制在7個(gè)以?xún)?nèi)。
3．礦山安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，生產(chǎn)條件明顯改善，消除安全隱患。
4．礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，整合后的礦山做到邊開(kāi)采邊治理,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“綠色礦山”。
（二）整合的范圍
對(duì)現(xiàn)在十五個(gè)礦區(qū)的資源進(jìn)行整合，形成四個(gè)區(qū)域七個(gè)礦點(diǎn)，二個(gè)開(kāi)采區(qū)和二個(gè)整治區(qū)，擬設(shè)7個(gè)采礦權(quán)。
1、中分山開(kāi)采區(qū)（在*市礦產(chǎn)資源規(guī)劃和整合意見(jiàn)中，屬海鹽六里山開(kāi)采區(qū)）現(xiàn)有一個(gè)企業(yè)，礦區(qū)面積近10萬(wàn)平方米，開(kāi)采最深處為-29米，仍設(shè)一個(gè)采礦權(quán)。
2、莊康嶺?沈墳山開(kāi)采區(qū)，現(xiàn)有六家企業(yè),現(xiàn)礦區(qū)面積60萬(wàn)平方米，開(kāi)采最深為-30米。夾山一廠、四廠和莊康嶺三礦區(qū)整合為一個(gè)開(kāi)采點(diǎn)，沈墳山鎮(zhèn)東、沈墳山長(zhǎng)虹、鎮(zhèn)東石料三礦區(qū)整合為一個(gè)開(kāi)采點(diǎn)，共設(shè)二個(gè)采礦權(quán)。
3、包家山整治區(qū)，現(xiàn)有二家企業(yè)，面積16萬(wàn)平方米，最深處達(dá)-69米，袁花石料廠和夾山三廠二礦區(qū)整合為一個(gè)，進(jìn)行整治性開(kāi)采，設(shè)一個(gè)采礦權(quán)。
4、黃山?東黃山?菩提寺山整治區(qū)，現(xiàn)有6家石料礦山企業(yè)，總面積60萬(wàn)平方米，開(kāi)采最深為-12米。最終境界以綠化、復(fù)墾或建設(shè)用地為主。夾山二廠和萬(wàn)安礦區(qū)合并，忠建和黃山嶺礦區(qū)合并，興業(yè)和金鑫礦區(qū)合并，進(jìn)行整治性開(kāi)采，設(shè)三個(gè)采礦權(quán)。
（三）資源整合的方式
政府收回、統(tǒng)一出讓。對(duì)全市15家持證企業(yè)的采礦權(quán)到期后全部注銷(xiāo)，經(jīng)整合后的礦區(qū)，按開(kāi)采和整治的要求重新劃定礦界，邀請(qǐng)有資質(zhì)的地勘單位重新核查資源儲(chǔ)量，進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估測(cè)算。根據(jù)儲(chǔ)量和產(chǎn)量情況，決定開(kāi)采年限，并以招拍掛方式出讓采礦權(quán)。
四、工作安排
（一）調(diào)查摸底制定整合方案，在20*年2月底前，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上制定整合方案，經(jīng)市政府同意后報(bào)*市人民政府審批。
（二）擬定新設(shè)采礦權(quán)出讓方案。20*年3月前，根據(jù)批準(zhǔn)礦區(qū)整合實(shí)施方案，擬定我市擬設(shè)采礦權(quán)公開(kāi)出讓方案，經(jīng)市政府同意后報(bào)省國(guó)土廳審批。
（三）組織實(shí)施。20*年4月前根據(jù)批準(zhǔn)的礦區(qū)整合方案和采礦權(quán)出讓方案，依法確定整合后的有采礦權(quán)人按照基本建設(shè)程序編制礦山開(kāi)采技術(shù)設(shè)計(jì)方案、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山生態(tài)治理方案等，領(lǐng)取采礦許可證，并按照批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)方案組織生產(chǎn)。
五、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合是從源頭上規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的基礎(chǔ)性工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣。各有關(guān)部門(mén)要高度重視礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，確保礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作順利推進(jìn)。市政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組（市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組因人員變動(dòng)，作適當(dāng)調(diào)整），袁花鎮(zhèn)、黃灣鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
根據(jù)我市礦產(chǎn)資源分布情況，這次礦產(chǎn)資源整合的范圍和重點(diǎn)是縣和縣的開(kāi)山采石企業(yè)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)礦山資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，上大壓小、淘汰落后，合理布局礦山開(kāi)發(fā)，高效利用礦產(chǎn)資源，逐步形成以大型礦業(yè)企業(yè)為主體的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)數(shù)量下降、單體規(guī)模擴(kuò)大、布局合理、效益提高的目標(biāo)，加快建設(shè)“資源型、環(huán)保型、效益型、安全型”的礦山，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與礦山生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
三、實(shí)施步驟
1．準(zhǔn)備階段。各縣區(qū)根據(jù)礦產(chǎn)資源整合總體方案對(duì)本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行全面清查，確定整合范圍，做好資源整合各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2．實(shí)施階段。各縣區(qū)認(rèn)真做好礦區(qū)要素重組、礦權(quán)設(shè)置、登記發(fā)證工作，編制儲(chǔ)量報(bào)告和開(kāi)發(fā)利用方案，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)采行為,注重保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。年11月底前，基本完成重點(diǎn)礦山整合任務(wù)。
3．驗(yàn)收階段。縣和縣完成礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，并向市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)報(bào)告。市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)縣、縣整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、整合的采礦企業(yè)和礦區(qū)
按照省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案要求，進(jìn)一步優(yōu)化采礦權(quán)布局，充分利用特色資源，通過(guò)整合、關(guān)停，上大壓小，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化開(kāi)采。本次將關(guān)停市制磚廠、縣磚廠、縣磚瓦廠、縣石子廠、縣鎮(zhèn)石材加工廠等5個(gè)開(kāi)采技術(shù)落后、生產(chǎn)能力低下的礦山企業(yè)；將縣房山鎮(zhèn)山后村、山前村的4個(gè)花崗巖礦區(qū)整合為2個(gè)礦區(qū)；將縣8個(gè)花崗巖礦區(qū)整合為、和等3個(gè)礦區(qū)（詳見(jiàn)附表）。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。礦產(chǎn)資源整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。各縣區(qū)政府是工作的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，建立健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加大工作力度，保質(zhì)保量完成資源整合任務(wù)。
（二）明確工作責(zé)任。按照市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，制定礦產(chǎn)資源整合方案，劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證；工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合后礦山依法辦理企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)和注冊(cè)（變更）登記手續(xù)；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批；安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，依法辦理安全生產(chǎn)許可證；公安部門(mén)負(fù)責(zé)礦山爆炸物品管理，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量，嚴(yán)肅查處非法買(mǎi)賣(mài)、持有爆炸物品行為；電力部門(mén)負(fù)責(zé)整合礦山的用電監(jiān)管，嚴(yán)禁向違法生產(chǎn)礦山供電和轉(zhuǎn)供電。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，確保礦產(chǎn)資源整合工作取得實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，深化合規(guī)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)檢查與監(jiān)督，促進(jìn)非煤礦山科學(xué)開(kāi)采、高效利用、安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保、礦地和諧，著力提升非煤礦山基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)要求
通過(guò)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)，全市非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升，達(dá)到下列6個(gè)方面18項(xiàng)要求。
（一）基本要求。
1、礦山生產(chǎn)建設(shè)依法合規(guī)。證照齊全，程序完善,遵紀(jì)守法；
2、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效有序。管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，安全環(huán)保。
（二）開(kāi)發(fā)利用。
3、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)按照核準(zhǔn)（備案）內(nèi)容和批準(zhǔn)的開(kāi)采設(shè)計(jì)實(shí)施；
4、礦石開(kāi)采和選礦加工工藝、設(shè)備先進(jìn)適用，能耗達(dá)標(biāo)，資源開(kāi)發(fā)利用“三率”符合設(shè)計(jì)指標(biāo)要求；
5、采用資源節(jié)約、環(huán)境友好的采選加工方式，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，避免造成環(huán)境污染；
6、保護(hù)和充分利用礦區(qū)水資源，綜合利用各類(lèi)廢棄資源。
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
7、廢氣、噪聲、作業(yè)揚(yáng)塵防治措施合規(guī)達(dá)標(biāo)；
8、固廢、廢水等廢棄物放置、處置、排放合規(guī)達(dá)標(biāo)；
9、落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾、水土保持等措施，開(kāi)采與生態(tài)修復(fù)同步進(jìn)行；
10、落實(shí)露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)、廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、塌陷區(qū)、采空區(qū)的覆蓋、綠化、充填等治理措施，防止水土流失和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；
11、積極創(chuàng)建綠色礦山。
（四）安全生產(chǎn)。
12、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全管理制度健全完善，安全風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；
13、安全生產(chǎn)系統(tǒng)硬件條件進(jìn)一步改善；
14、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)鞏固提升；
15、按礦山設(shè)計(jì)規(guī)范組織建設(shè)生產(chǎn)，無(wú)邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不驗(yàn)收合格投入生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)行為；
16、杜絕重特大事故、遏制較大事故，有效防范一般事故。
（五）科技創(chuàng)新。
17、加大科技創(chuàng)新投入，推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)工藝裝備現(xiàn)代化、開(kāi)采機(jī)械化、選礦加工自動(dòng)化、關(guān)鍵流程數(shù)控化、生產(chǎn)與安全管理信息化；鼓勵(lì)有條件礦山提升采選智能化水平。
（六）礦地和諧。
18、企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，加強(qiáng)職工人文關(guān)懷，礦地共建共享。
三、重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)從提升企業(yè)基礎(chǔ)能力、深化對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)等方面，扎實(shí)開(kāi)展非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)。
（一）提升企業(yè)基礎(chǔ)能力。
1、嚴(yán)格依法合規(guī)辦礦。全市非煤礦山行業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，嚴(yán)格遵守礦產(chǎn)資源、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、行業(yè)管理等法律法規(guī)和政策規(guī)定，提升非煤礦山法治化、規(guī)范化水平。
2、不斷提升礦山硬件條件。新建和改擴(kuò)建非煤礦山必須符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程要求?，F(xiàn)有礦山要加大升級(jí)改造，提升礦山技術(shù)裝備及標(biāo)準(zhǔn)化水平。及時(shí)淘汰非煤礦山明令禁止使用的設(shè)備和工藝。不具備改造升級(jí)條件，達(dá)不到相關(guān)強(qiáng)制性政策標(biāo)準(zhǔn)要求的，依法通過(guò)資源整合、關(guān)閉等市場(chǎng)或行政方式有序退出。
3、夯實(shí)礦山標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善非煤礦山企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，按要求配備采礦、機(jī)電、通風(fēng)、地質(zhì)、測(cè)量、爆破作業(yè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，完善規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)管理，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)管理水平。參照《非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架體系參考目錄》（附件2），建立健全并實(shí)施由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)三大標(biāo)準(zhǔn)體系所構(gòu)成的礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（1）加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化：突出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的核心地位，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)管理工作，認(rèn)真組織各種類(lèi)、各層次技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實(shí)施。通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，在標(biāo)準(zhǔn)化管理的科學(xué)方式和正確思維指導(dǎo)下，在“標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，建立行之有效、內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)的技術(shù)管理系統(tǒng)，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和全面貫徹、實(shí)施，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
（2）加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)化：重視管理標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行和考核，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。在詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出符合礦山自身實(shí)際、切實(shí)可行、便于考核的管理標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真組織實(shí)施；要采取有效的方式對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的績(jī)效進(jìn)行考核，總結(jié)推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和及時(shí)糾偏；克服以往標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的忽視管理標(biāo)準(zhǔn)化的傾向，保證礦山技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理得以持久和有效，杜絕管理中的非規(guī)范化行為的出現(xiàn)。
（3）加強(qiáng)工作標(biāo)準(zhǔn)化：結(jié)合礦山實(shí)際，研究規(guī)定各崗位、各個(gè)具體人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)盡的職責(zé)和應(yīng)有的權(quán)限，對(duì)各崗位工作的量、質(zhì)、期以及考核要求做出規(guī)定，科學(xué)制定工作標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真組織實(shí)施工作標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)的完整性、貫徹情況、取得的成效進(jìn)行嚴(yán)格考核。
（二）深化對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。
1、深化非煤礦山建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省關(guān)于非煤礦山建設(shè)工程管理的規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省非煤礦山管理?xiàng)l例》，按照《省鐵礦等十四個(gè)礦種采選行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》（皖經(jīng)信非煤〔2018〕32號(hào)）、《省非煤礦山建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)定》（皖經(jīng)信非煤〔2015〕301號(hào)）、《省非煤礦山采礦工程初步設(shè)計(jì)編寫(xiě)大綱》（皖經(jīng)信非煤函〔2010〕909號(hào)）、《金屬非金屬地下礦山生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DB34/T2317-2015）等要求，進(jìn)一步提升非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。
2、深化非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)）和相關(guān)要求，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)。
3、強(qiáng)化非煤礦山作業(yè)揚(yáng)塵防治。按照《省非煤礦山管理?xiàng)l例》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，深化礦山開(kāi)采區(qū)、礦石加工區(qū)、礦區(qū)專(zhuān)用運(yùn)輸?shù)缆?、成品料堆?chǎng)、排土場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和剝離、穿孔、爆破、鏟裝、破碎、篩分、堆存、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的綜合防塵措施，實(shí)行全過(guò)程有效防治管控，從源頭上減少揚(yáng)塵污染。生產(chǎn)礦山防塵措施覆蓋率達(dá)到100%，礦山主要運(yùn)輸?shù)缆?，礦石加工區(qū)道路及作業(yè)場(chǎng)地基本實(shí)現(xiàn)全面硬化。
4、推進(jìn)非煤礦山綠色發(fā)展。按照《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕4號(hào)）、《省綠色礦山建設(shè)工作方案(2017-2020年)》，對(duì)照國(guó)家、省、市綠色礦山建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以綠色礦山創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)非煤礦山的綠色發(fā)展。新建非煤礦山要100%達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到要求。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門(mén)要積極參與指導(dǎo)檢查非煤礦山綠色礦山建設(shè)工作。
（三）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)需要企業(yè)全體職工共同參與的工作，非煤礦山企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及宣傳和重要標(biāo)準(zhǔn)的宣講、培訓(xùn)；開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)價(jià)、問(wèn)題研討及學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，不斷提高職工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升職工標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的積累和自覺(jué)踐行標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)，使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
四、方法步驟
非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)總體時(shí)間安排為2年，至2021年底結(jié)束。
（一）動(dòng)員部署階段（2020年4月底前）。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)要按照本方案的要求，結(jié)合本地非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀，制定本地具體實(shí)施方案，細(xì)化活動(dòng)的目標(biāo)、主要工作任務(wù)及實(shí)施步驟。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)要精心組織進(jìn)行動(dòng)員部署，向非煤礦山企業(yè)宣講行動(dòng)方案，使其明白行動(dòng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，從而自覺(jué)的做好自身工作。各縣區(qū)的實(shí)施方案請(qǐng)于2020年4月底前報(bào)我局。
（二）組織實(shí)施階段（2020年5月—2021年10月）。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)圍繞提升行動(dòng)的目標(biāo)要求，督促礦山企業(yè)對(duì)照《非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)重點(diǎn)對(duì)標(biāo)目錄》（附件1），認(rèn)真梳理自身存在的問(wèn)題和不足，制定有針對(duì)性的行動(dòng)方案和具體改進(jìn)計(jì)劃，以提升企業(yè)基礎(chǔ)能力為出發(fā)點(diǎn)，深化對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，有計(jì)劃、按步驟的加以推進(jìn)。要充分發(fā)揮非煤礦山技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的作用，加強(qiáng)督促檢查和調(diào)度，確保提升行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。各縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)自查填寫(xiě)《市非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃表》（附件3），并于2020年9月底前匯總報(bào)我局。
（三）總結(jié)提升階段（2021年10月—11月）。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真總結(jié)本地開(kāi)展非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)的情況，總結(jié)取得的成績(jī)，分析存在的問(wèn)題，提出下一步工作措施和建議。各縣區(qū)總結(jié)材料于2021年10月底前報(bào)我局。
五、工作要求
（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和重要手段。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門(mén)要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)的重要意義，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，積極宣傳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的方針、政策、法規(guī)，把組織開(kāi)展非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)作為加強(qiáng)行業(yè)管理的重要抓手，全過(guò)程抓緊抓細(xì)抓實(shí)，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化過(guò)程管理。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，多措并舉，指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)全面查找標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體內(nèi)容、目標(biāo)要求、工作措施、進(jìn)度安排等要素，制定問(wèn)題清單，建立整改提升臺(tái)賬，保障礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的資金投入，認(rèn)真組織實(shí)施。要加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，強(qiáng)化過(guò)程管理，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況的督查，督促企業(yè)逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。
