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【關鍵詞】現(xiàn)代農業(yè) 新型農業(yè)勞動力 農業(yè)零工勞動 農業(yè)收益 技術進步
現(xiàn)階段,我國的農業(yè)經營方式正由以家庭承包為基礎的雙層經營方式逐漸向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的經營方式轉變,這也是我國工業(yè)化發(fā)展到一定程度后的必然結果。農業(yè)經營方式的這種巨大轉變必然會引起農業(yè)勞動力方面的變化,現(xiàn)有的農業(yè)勞動力供給情況也越來越不能滿足這種現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要。
一、農業(yè)現(xiàn)代化及其對農業(yè)勞動力的需求
(一)兩種類型的農業(yè)勞動力
在研究新型農業(yè)經營主體對勞動力的需求情況時不妨以經營種植業(yè)的家庭農場作為研究對象。家庭農場在經營過程中要求其經營者必須具有一定知識、懂得現(xiàn)代技術、同時要善于經營管理,這對于家庭農場的經營好壞至關重要。其次,要分析家庭農場在經營活動中對短期雇傭勞動力的需求情況。在分析中,暫且把家庭農場分為兩類:一類是主要從事糧食作物種植的家庭農場,二是主要從事經濟作物種植的家庭農場。筆者在對安徽省宿州市的家庭農場的實地調研中發(fā)現(xiàn),這兩種家庭農場對農業(yè)勞動力的需求是完全不同的。在糧食作物(的種植中,現(xiàn)代大型農業(yè)機械能夠得到極為廣泛的應用極大地解放了人力。家庭農場在整個經營過程中僅需在作物收獲和銷售時短暫雇傭少量勞動力。與之不同的是無論是蔬菜、瓜果還是花卉種植,在其栽種、管理、收獲的整個過程中均需要大量人力,經營經濟作物的家庭農場就必須雇傭大量勞動力。
(二)對農業(yè)雇工勞動的需求特點
種植經濟作物對農業(yè)雇工的需求雖然較多但極不穩(wěn)定[7],總結其特點主要有:一是對雇工需求的臨時性。二是農業(yè)雇工多為當?shù)卮迕瘢乙?0歲上下的留守婦女為多,男性勞力很少。三是農業(yè)雇工勞動強度相對較大且工資較低。相對于外出務工或其他工作,農業(yè)雇工無論是在勞動強度還是工資水平上都處于明顯的劣勢。
二、農業(yè)勞動力供給的現(xiàn)狀與問題
(一)農村人口向城市的轉移
隨著我國經濟的不斷發(fā)展,農業(yè)中的剩余勞動力不斷的向城市轉移進入到工業(yè)和服務業(yè)領域就業(yè)。可以確定的是隨著我國城鎮(zhèn)化水平的繼續(xù)提高,還會有更多的農村人口進入城市,農業(yè)勞動力還會繼續(xù)減少。
我國農村勞動力的轉移是一個具有高度篩選性的轉移過程,外出務工或者經商的都是一些相對有文化有技能的青壯年勞動力[3]。我國農業(yè)勞動力所呈現(xiàn)出嚴重的老齡化和女性化特點,且文化水平低普遍較低,年輕農業(yè)勞動力甚少,且年輕一代大都不再愿意從事農業(yè)生產。
(二)目前我國農業(yè)勞動力供給存在的主要問題
1.農業(yè)勞動力質量的下降。我國農業(yè)勞動力的轉移是一個具有高度篩選性的轉移過程,轉移的結果便是大多數(shù)有文化有技能的青壯年勞動力進入城市,轉移到非農業(yè)部門,留守農村的多是文化程度低、年齡偏大且以女性為主的勞動力,農村留守勞動力質量下降嚴重[3]。這樣低質量的農業(yè)勞動力是根本無法滿足現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)化、市場化的發(fā)展需求的,這在一定程度上會阻礙我國農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
2.農業(yè)后繼者缺乏。農村的年青一代大多沒有再從事農業(yè)生產的意愿。現(xiàn)代農業(yè)經營主體不僅需要“有文化、懂技術、會經營”的高素質勞動力,同時也需要大量的農業(yè)零工勞動。組成這種農業(yè)零工勞動的主要是較年長(50~60歲)的女性農業(yè)勞動為主,倘若再過幾年,這一批農業(yè)勞動力均已老去無法再繼續(xù)從事農業(yè)勞動,農業(yè)中所需的零工勞動又將從哪里來尋找?
三、改善農業(yè)勞動力供給,加速農業(yè)現(xiàn)代化進程
(一)引導農地流轉集中,實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經營
在我國,土地作為農業(yè)生產中最為重要的一種生產要素由于過多的人口被極大的分散了,農業(yè)的比較收益低相當一部分原因農戶經營土地面積過小限制了農業(yè)勞動生產率的提高。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、規(guī)模經營提高農業(yè)的比較收益使農業(yè)成為一個更有吸引力的就業(yè)領域是解決農業(yè)勞動力問題的最根本途徑。
(二)農業(yè)技術進步
勞動節(jié)約型技術為農業(yè)的規(guī)模經營提供了條件,加之土地單產的提高,農業(yè)勞動生產率才能得到最大限度的提高,農業(yè)也才能成為更有吸引力的產業(yè)農業(yè),農業(yè)工資以及農業(yè)經營收益才能得到快速提高。此外,技術進步實現(xiàn)的對人力勞動的替代,將會減小農業(yè)零工勞動的需求。
(三)建立起更為廣泛的勞動力流動機制
這種農業(yè)勞動力的流動包括兩個方面:第一是農村不同區(qū)域間的勞動力流動,第二是城鄉(xiāng)之間的勞動力流動。
除以上所講的幾點外:加強農村基礎教育、對農民的職業(yè)教育;加快農業(yè)社會化服務體系的完善等方面對改善農業(yè)勞動力供給也是相當重要的。
四、結語
要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化最關鍵的還是要有足夠的“有文化、懂技術、會經營”的新型農業(yè)勞動力和足夠的農業(yè)零工勞動。我國在經歷了長時期的勞動力非均質轉移之后農業(yè)勞動力出現(xiàn)了數(shù)量減少、結構劣化、后繼乏人的嚴重問題,對我國農業(yè)安全造成了威脅。實施規(guī)模經營,提高農業(yè)勞動生產率對于吸引高素質勞動力從事農業(yè)經營尤其關鍵,此外農業(yè)技術的進步、農業(yè)勞動力市場的完善對于解決農業(yè)勞動力不足也十分重要,農業(yè)是弱質產業(yè)但更是基礎產業(yè),在經濟發(fā)展到這個程度時也更離不開政府的支持。總之,保障農業(yè)勞動力供給對促進我國農業(yè)現(xiàn)代化進程非常關鍵,但涉及范圍之廣、之復雜還需更為細致的研究論證。
參考文獻
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關鍵詞:勞動力轉移;轉移條件;農業(yè)技術;資本積累
一、引言
農業(yè)勞動力向非農部門轉移使農業(yè)部門邊際勞動生產率得以一定程度上的提高,也使非農部門勞動力增長率高于人口自然增長率,從而促進了整個社會的經濟發(fā)展。理論邏輯和發(fā)展現(xiàn)實都表明,對于貧窮的發(fā)展中經濟來說,要實現(xiàn)經濟發(fā)展,首要的是要通過各種途徑促進農業(yè)勞動力向非農部門轉移。但是,近年來,農業(yè)勞動力向非農部門的大量涌入在促進經濟增長的同時也引發(fā)了不少問題,如農村空巢家庭越來越多,部分地區(qū)農業(yè)生產得不到保障;農業(yè)勞動力在城市地區(qū)失業(yè)現(xiàn)象非常嚴重,城市社會治安問題不斷等等。一方面,在農業(yè)勞動力轉出的同時,農業(yè)部門生產能力有所下降,導致農產品供應不足;另一方面,非農部門吸納農業(yè)勞動力的能力有限,以致農業(yè)勞動力雖然已經轉出,但卻沒有有效轉入。由此可見,對農業(yè)勞動力轉移的促進不能是盲目的,而是要在一定條件基礎上進行。在一個封閉經濟體內這個條件也相應地包含兩個方面的內容,一是農業(yè)部門要在農業(yè)勞動力轉出之后仍有能力保障農業(yè)生產,確保農產品供應;二是非農部門對轉入的農業(yè)勞動力要保持相應的吸納能力,使農業(yè)勞動力能有效地轉移。
陳宗勝等人(2004)在一個內生農業(yè)進步的二元經濟增長模型中,對農業(yè)勞動力轉移條件問題做了一定程度上的研究,認為要在農業(yè)勞動力轉移的同時保證農業(yè)產出供給,農業(yè)部門的技術進步率至少要達到一個最低限度。但是,由于該模型側重于分析“東亞奇跡”的動因,因此對這一問題沒有繼續(xù)做深入的研究,特別是沒有具體分析農業(yè)勞動力的轉移對非農部門的要求。
本文借鑒陳宗勝等人的思想,建立了一個農業(yè)勞動力轉移的簡單模型,認為農業(yè)勞動力轉移到非農部門的前提條件在農業(yè)部門是保證農產品的充足供給,在非農部門是在優(yōu)化生產要素配置的同時保證對轉入勞動力的吸收,并從農業(yè)部門和非農部門自身的生產函數(shù)出發(fā),研究在這些前提下,兩部門的關鍵生產要素應滿足的條件。
二、模型建立
(一)假設條件
第一,經濟中存在兩個部門:農業(yè)部門和非農部門。
第二,農業(yè)部門的生產函數(shù)為:Y1=Rα[(1-λ)K]β(A1L1)1-α-β,(0
第三,非農部門的生產函數(shù)為:Y2=(λK)γ(AL2)1-γ。其中,0
第四,總人口L=L1+L2,L的增長率n為常數(shù),全部人口等于全部勞動力。農業(yè)部門生產的產品全部用于消費,對農業(yè)產出的需求取決于總人口和人均消費需求d1,即D1=L?d1。非農部門的產出一部分用于消費,一部分作為新的生產要素(即資本)再投入到農業(yè)和非農業(yè)的生產中。
(二)促進農業(yè)勞動力轉移的條件
1、農業(yè)部門
農業(yè)產出的增長要滿足全部人口對農產品的需求。根據(jù)農業(yè)部門產出函數(shù)可得農業(yè)產出的增長率,由農產品需求等式可得農產品需求的增長率,由此有:
β[gK-gλ?λ/(1-λ)]+(1-α-β)(g1+n1)=n+gd①
定義n1=L1,t-L1,t-1/L1,t-1,n1表示農業(yè)就業(yè)的增長率。
農業(yè)就業(yè)的變化取決于人口增長和農業(yè)對外的勞動力轉移。設t時期農業(yè)就業(yè)量為L1,t,農業(yè)勞動力轉移量為V1,t,則t時期農業(yè)就業(yè)量、人口增長率,勞動力轉移量有如下關系式:L1,t=L1,1-t(1+n)-V1,t。等式右邊第一項為t時期農業(yè)部門應有的勞動力數(shù)量,第二項為勞動力的轉移量,兩項之差即是t時期農業(yè)部門實際擁有的勞動力數(shù)量。所以,t期農業(yè)勞動力流出率v1,t=V1,t/L1,t-1=[L1,1-t(1+n)-L1,t]/L1,t-1=n+1-L1,t/L1,t-1=n-(L1,t-L1,t-1)/L1,t-1=n-n1。v1,t=n-n1表示農業(yè)勞動力的流出率等于農業(yè)就業(yè)增長率低于人口增長率的部分。
將v1,t=n-n1代入①式可得:
v1,t=g1-{(α+β)n+gd-β[gK-gλ?λ/(1-λ)]}/(1-α-β) ②
②式表明,農業(yè)勞動力轉移速率取決于農業(yè)技術進步率g1、農產品人均需求增長率gd、農業(yè)部門資本增長率gK-gλ?λ/(1-λ)。令g10=(α+β)n+gd-β[gK-gλ?λ/(1-λ)]/(1-α-β),當農業(yè)技術進步率g1=g10時,農業(yè)勞動力轉移速率v1,t為0,因此,g10為保證農業(yè)產出穩(wěn)定增長的前提下勞動力順利轉移出農業(yè),農業(yè)部門技術進步率g1要達到的最低值。若g1低于這個值,農業(yè)部門不僅不能為非農部門轉移勞動力,為了滿足人口對農業(yè)產品的需求,反而需要增加農業(yè)勞動力。
由g10的表達式看出,g10與gd成正向變化關系,與gK-gλ?λ/(1-λ)成反向變化關系。這表示,人均農產品需求增長率越高,農業(yè)部門資本投入增長率越小,農業(yè)勞動力轉出所需的農業(yè)技術進步率最低值越大,反之則越小。這是因為,在其他條件不變時,人均農產品需求增長率越大,農業(yè)部門便要更快地生產出更多的農產品以滿足人們的需求,此時,若要繼續(xù)保持農業(yè)勞動力的轉出,就要求農業(yè)部門技術進步率有更高速率的增長;同理,農業(yè)部門資本投入增長率越低,若要保證農業(yè)勞動力轉出,則農業(yè)技術進步率要達到的水平更高。
由農業(yè)部門技術進步率的表達式g1=x?θ可看出,θ越大,便越有利于農業(yè)勞動力的轉移。根據(jù)假設條件中對θ的界定,可知農業(yè)部門農業(yè)部門接收到新技術的速度越快、農業(yè)勞動力運用技術的能力越強、農業(yè)基礎配套設施越完備,則農業(yè)勞動力轉移速率越快。
2、非農部門
非農部門在利潤最大化目的的驅使下,對生產要素的配置有一定要求。設非農產品的價格為1,資本價格為r0,單位勞動力工資為w,則非農部門的利潤為:
Π=(λK)γ(AL2)1-γ-w?L2-r0?K③
將③式對L2和K分別求偏導,由利潤最大化的一階條件得:
?藿Π/?藿L2=(1-r)A(λK)γ(AL2)-γ-w=0
④
?藿Π/?藿K=rλ(λK)γ-1(AL2)1-γ-r0=0⑤
將④式除以⑤式得非農部門最有生產要素配置比為:
λK/L2=λwr/r0(1-r)⑥
⑥式即為利潤最大化條件下的人均資本量。只有當非農部門的人均資本大于這個量時,短期內非農部門才會增加勞動投入,降低人均資本量來實現(xiàn)利潤最大化;當人均資本低于這個量時,非農部門在短期內則會通過削減勞動力來提高人均資本量,從而增加利潤。
所以,在非農部門,實現(xiàn)農業(yè)勞動力轉移的條件為λK/L2>λwr/r0(1-r),兩邊取對數(shù)求微分得:
gK>n2 ⑦
定義n2=L2,t-L2,t-1/L2,t-1,n2表示非農部門就業(yè)的增長率。
非農部門勞動力的變化取決于人口增長和農業(yè)勞動力的有效轉入速率。設t時期非農部門勞動力就業(yè)數(shù)量為L2,t,農業(yè)勞動力有轉入量為Vt,則t時期非農部門就業(yè)量、人口增長率,勞動力轉入量有如下關系式:L2,t=L2,t-1(1+n)+Vt。等式右邊第一項為t時期非農部門應有的勞動力數(shù)量,第二項為勞動力的轉移量,兩項之和即是t時期非農部門實際擁有的勞動力數(shù)量。所以,t期非農部門勞動力轉入率v2,t=Vt/L2,t-1=[L2,t-L2,t-1(1+n)]/L2,t-1=L2,t/L2,t-1-1-n=(L2,t-L2,t-1)/L2,t-1-n=n2-n。v2,t=n2-n表示非農部門勞動力的轉入率等于非農部門的就業(yè)增長率高于人口增長率的部分。
將v2,t=n2-n代入⑦式,得:gK-n>v2,t。社會總資本增長率與人口自然增長率之差,即人均資本增長率應大于農業(yè)勞動力對非農部門的轉入率。由于人口自然增長率被假定為常數(shù),因此如果gK不能達到上述要求,則v2,t只能相應減少,即農業(yè)勞動力的有效轉入水平下降,此時若繼續(xù)促進農業(yè)勞動力的轉移,其結果無疑是增加農業(yè)勞動力在城市部門的失業(yè)率。
三、結論和政策建議
雖然勞動力從農業(yè)部門轉移到非農部門是二元經濟發(fā)展的主要動因,促進農業(yè)勞動力轉移是轉變二元經濟結構的必要途徑,但是,對這種轉移的促進應該在一定條件基礎上有序地進行。農業(yè)勞動力轉移到非農部門,應建立在農產品充足供應和非農部門對農業(yè)勞動力相應吸納能力的基礎之上。本文通過對農業(yè)部門和非農部門生產函數(shù)的分析,認為要滿足這些條件,農業(yè)部門的技術進步率和整個經濟的人均資本增長率都要要高于各自的最低限度。農業(yè)部門技術進步率的最低限度與人均農產品需求增長率正相關,與投入到農業(yè)中的資本增長率負相關;整個經濟的人均資本增長率應高于農業(yè)勞動力有效轉入率。因此,通過加大對農業(yè)部門的技術和資本投入、加快資本積累,可以使這上述條件更好地得到滿足,從而可以進一步促進農業(yè)勞動力的轉移。
如何正確、有序、順利地轉移農業(yè)勞動力,是當前我國典型的二元經濟結構背景下加快經濟增長、促進經濟發(fā)展的重要課題。本文的政策建議是:一方面,加快促進農業(yè)技術水平的進步,加快農業(yè)機械化生產的步伐。加速推廣農業(yè)新技術,促進農作物增產增收;加大對農業(yè)生產者的基礎教育和農業(yè)新技能培訓,使其能更快地掌握農業(yè)新技術;進一步完善農業(yè)基礎設施建設,以便農業(yè)技術的順利實施;加大對農業(yè)部門的物質資本投入量,提高農用機械使用率,擴大農工機械使用范圍,進一步釋放農業(yè)勞動力。另一方面,非農部門應多使用勞動密集型技術,使得在取得更大利潤的同時吸收更多的農業(yè)勞動力;增加對進城務工的農民的教育和培訓力度,使其更快地適應非農部門的工作;進一步改革阻礙農業(yè)勞動力轉移的各種規(guī)章制度,如戶籍制度等等。
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關鍵詞:江西省;“十二五”;農業(yè)剩余勞動力
中圖分類號:F812.0 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-03-0022-2
江西省作為農業(yè)大省,農業(yè)曾在全國占有舉足輕重的地位。截止2009年末,江西省4432萬人口中,約有56.8%的農業(yè)勞動力。隨著江西省農業(yè)產業(yè)結構的不斷調整,農業(yè)科技含量的不斷提高,對農業(yè)勞動力的需求將越來越少。“十二五”期間,發(fā)展生態(tài)農業(yè),走農業(yè)產業(yè)化之路,是江西省富農強省的必由之路。而江西省農業(yè)勞動力眾多,如何轉移大量的農業(yè)剩余勞動力是江西省“十二五”期間亟待解決的一個重要難題。
1 模型構建
1.1 理論基礎
根據(jù)劉易斯的“二元經濟結構”理論,只要從事農業(yè)與非農產業(yè)的邊際收益不同,農民為追求收入最大化,必然要在城鄉(xiāng)之間、發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)、中西部與東部之間發(fā)生流動。只要從事非農產業(yè)的收入大于從事農業(yè)的收入,這種流動便會發(fā)生。所以,要實現(xiàn)農業(yè)與非農業(yè)之間勞動力的最優(yōu)配置須滿足均衡條件:
(也即: )
其中,為農村農業(yè)勞動力從事農業(yè)的邊際收益;為農村農業(yè)勞動力從事非農業(yè)的邊際收益;為農村農業(yè)勞動力從事農業(yè)平均工資;為農村農業(yè)勞動力從事非農業(yè)的平均工資。
1.2 江西省農業(yè)勞動力的邊際收益與江西省非農業(yè)勞動力的邊際收益
這里用江西省農業(yè)勞動力的年平均工資收入表示農業(yè)勞動力的邊際收益 ;用江西省非農業(yè)勞動力的年平均工資表示非農業(yè)勞動力的邊際收益。1986-2007年22年間,江西省農業(yè)勞動力的邊際收益從1986年的395.63元/年增加到2007年的4097.82元/年;江西省非農業(yè)勞動力的邊際收益則從1986年的744.12元/年上升到2007年的11754.16元/年。1978-2007年江西省農業(yè)勞動力的邊際收益 與非農業(yè)勞動力的邊際收益 ,見表1。
注:圖中虛線為江西省農業(yè)勞動力的邊際收益趨勢,實線為江西省非農業(yè)勞動力的邊際收益趨勢。
由圖1可知,江西省農業(yè)收入和非農業(yè)收入均呈現(xiàn)大幅度增加的趨勢,但不可否認的是,農業(yè)收入的增速要明顯小于非農產業(yè)的收入增速,隨著時間的變化,農業(yè)收入與非農業(yè)收入的差距在不斷的放大,這必將導致大量農村勞動力涌向非農行業(yè)。
1.3 農業(yè)勞動力剩余率(ALSR)的估計
農業(yè)勞動力剩余率(ALSR)為非農業(yè)勞動力的邊際收益(非農業(yè)勞動力的年平均工資收入)與農業(yè)勞動力的邊際收益(農業(yè)勞動力的年平均工資收入)的差值比上非農勞動力的邊際收益(非農業(yè)勞動力的年平均工資收入):
筆者查閱了2008年江西省統(tǒng)計年鑒,收集整理了1986-2007年江西省農業(yè)與非農業(yè)勞動力年平均收入,代入公式(2)中,計算得到1986-2007年江西省農業(yè)勞動力剩余率,繪制散點圖,由散點圖可知江西省農業(yè)勞動力剩余率(ALSR)呈現(xiàn)出比較明顯的一元線性函數(shù)模型特征,故使用SPSS11.5可得估計模型如下:
(3)
1.4 江西省農村農業(yè)勞動力估計
根據(jù)江西省統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計1978-2007年江西省的農村農業(yè)勞動力人數(shù),見表2。
根據(jù)1978-2007年江西省農村農業(yè)勞動力數(shù)據(jù),分別采用Linear(一元線性)、Quadratic(二次函數(shù))、Compound(復合函數(shù))、Growth(生長函數(shù))、Logarithmic(對數(shù)函數(shù))、Cubic(三次函數(shù))、S(S形曲線)、Exponential(指數(shù)函數(shù))、Inverse(逆函數(shù))、Power(冪函數(shù))模型進行估計,以下為SPSS11.5中的模型估計結果(表3):
其中,Mth表示模型形式,Rsq表示R2,d.f.表示自由度,F(xiàn)表示F檢驗值,Sigf表示F檢驗值的實際顯著性水平即p值,b0表示常數(shù)項,b1、b2、b3表示回歸參數(shù)。由表3可知,模型CUB(三次函數(shù))形式時的R2=0.965、F=241.26值最大,QUA(二次函數(shù))次之。所以,筆者選用三次函數(shù)模型擬合江西省農村農業(yè)勞動力人數(shù)隨時間的變化。構建函數(shù)模型如下:
(4)
Y為江西省農村農業(yè)勞動力人數(shù);T為時間年份。
構建的三次函數(shù)模型與原數(shù)據(jù)的擬合程度見圖2:
圖2中,實線為原始數(shù)據(jù),虛線為擬和值。可以看出,絕大部分擬和值與原始觀測值是非常接近的,所以采用三次函數(shù)模型是合適的。
2 “十二五”期間江西省農業(yè)剩余勞動力預測
農業(yè)剩余勞動力(ALS)為農業(yè)勞動力(Y)與農業(yè)勞動力剩余率(ALSR)的乘積,即:
(5)
根據(jù)模型(3)、(4)和公式(5),可估算2011-2015年期間江西省農村農業(yè)剩余勞動力人數(shù)如下表(表4):
3 結論
3.1 農業(yè)剩余勞動力人口基數(shù)大
從2011至2015年這五年間,江西省的農業(yè)剩余勞動力人數(shù)雖然有所下降,從2011年的2236.36萬人降至2015年的2030.86萬人,但各年的農業(yè)剩余勞動力人數(shù)仍然維持在2000萬人以上,這對一個總人口只有4000多萬人(截止2009年年底,江西省人口4432.16萬人)的省份來說,無疑是十分龐大的。
3.2 農業(yè)勞動剩余率在不斷增大
可以看到,隨著江西省農業(yè)結構的不斷調整,農業(yè)產業(yè)化的不斷升級,借助生態(tài)農業(yè)的發(fā)展模式,江西省農業(yè)對勞動力的需求必將越來越少,農業(yè)剩余勞動力也將越來越多。
3.3 待轉移人口多,任務艱巨
“十二五”期間,江西省總共要轉移農業(yè)剩余勞動力2236.36-2030.86≈205萬人,平均每年要轉移農業(yè)剩余勞動力41萬人。
4 建議
4.1 戶籍制度放開需先行
長期以來,戶籍制度一直是限制農村剩余勞動力在城鄉(xiāng)之間轉移的主要因素,江西省亦不例外。首先必須要從制度層面上保證農業(yè)剩余勞動力轉移后具有一個新的“身份”。筆者認為,對于江西省的三線城市和中小城鎮(zhèn)可以完全放開戶籍的限制,鼓勵農村剩余勞動力的流動;而對于一、二線重點城市(如南昌、九江等),可以參照國外“技術移民”的做法,鼓勵有技術、有才能的農村剩余勞動力中的精英轉移,實現(xiàn)市民化。
4.2 職業(yè)技能培訓是關鍵
江西省作為農業(yè)大省,農業(yè)剩余勞動力長期從事農業(yè)生產,非農業(yè)生產技能缺乏。這就為農業(yè)剩余勞動力的轉移造成了障礙。江西省應積極開展農業(yè)剩余勞動力的職業(yè)技能培訓和提供教育補貼,使每一個農業(yè)剩余勞動力都有一技之長。
4.3 第二、三產業(yè)轉移是重點
第二產業(yè)中的制造業(yè)等,第三產業(yè)中的服務業(yè)、建筑業(yè)等是吸納勞動力的重點行業(yè)。2006年,中國第二、三產業(yè)的勞動力需求人數(shù)所占比重分別達到32.9%和64.9%,對勞動力的需求旺盛。江西省應結合自身特點(截止2008年7月,江西省共有世界遺產4處、世界地質公園2個、8個國家級自然保護區(qū)、11個國家級風景名勝和39個國家級森林公園等),發(fā)展扶持生態(tài)旅游業(yè)、觀光農業(yè)等特色服務業(yè),吸收大部分農業(yè)剩余勞動力,實現(xiàn)本省內的轉移;除了省內吸納之外,江西省應積極籌措組建就業(yè)咨詢公司,輔助就業(yè)中心等就業(yè)機構,收集就業(yè)信息,促進農業(yè)剩余勞動力出省就業(yè)。
參考文獻
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[3] Wall, F.J.Statistical data analysis handbook, Donnelley & Sons Company,1986.
關鍵詞:勞動力數(shù)量;勞動時間;隱蔽失業(yè);絕對隱蔽失業(yè);相對隱蔽失業(yè);季節(jié)蔽失業(yè)
中圖分類號:F304.6 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2011)08-0023-05
一、引言
劉易斯(1954)認為,發(fā)展中國家傳統(tǒng)部門存在供給彈性無窮大的剩余勞動力,以不變的工資水平為現(xiàn)代部門提供無限數(shù)量的勞動力資源。盡管劉易斯并沒有直接提出農業(yè)存在隱蔽失業(yè)和農業(yè)勞動力邊際產出為零的觀點,但他實際上隱含了對上述兩個問題的肯定回答。
拉尼斯-費(1961)利用邊際產出、制度工資等范式發(fā)展了劉易斯模型中隱蔽失業(yè)和勞動力轉移的理論。他將農業(yè)剩余勞動力的轉移劃分為三個階段:第一個階段,部分農業(yè)勞動力的邊際產品為零,這些勞動力從農業(yè)部門轉移到工業(yè)部門不會影響農業(yè)總產出,拉費稱其為“多余勞動力”;第二個階段,勞動力的邊際產出大于零但小于平均產出量(或制度工資),勞動力轉移會影響農業(yè)總產出,這些勞動力以隱蔽失業(yè)的形式存在,拉費將第一階段和第二階段的這些過剩勞動力統(tǒng)稱為“偽裝失業(yè)者”;第三階段,勞動力的邊際產出等于甚至超過平均產量,農業(yè)勞動力工資不再等于制度工資,農業(yè)部門完全商業(yè)化,剩余勞動力轉移全部完成,不再存在“偽裝失業(yè)者”。
舒爾茨(1964)從理論和實踐兩個方面批評了劉易斯的零值邊際勞動學說和隱蔽失業(yè)觀點。舒爾茨認為,劉易斯的錯誤在于沒有考慮農業(yè)生產的季節(jié)性特征,如果考慮到季節(jié)性,農業(yè)中勞動的邊際生產率則并不為零,不存在農業(yè)隱蔽失業(yè)現(xiàn)象。為了論證自己的觀點,舒爾茨利用印度1978―1979年流行性感冒對其農業(yè)生產帶來負面影響的歷史事實,說明了農業(yè)勞動的邊際生產力并不為零,不存在所謂的“隱蔽失業(yè)”。
為了統(tǒng)一劉易斯和舒爾茨在農業(yè)勞動邊際產出和隱蔽失業(yè)問題上的相反觀點,森(1966)提出了“每人邊際產品”和“每人每小時邊際產品”的概念。王檢貴(2005)將這兩個概念提煉成農業(yè)勞動力彈性工作負荷模型。根據(jù)王檢貴模型,當部分農業(yè)勞動力從農業(yè)中轉移出去時,要維持農業(yè)總產出不變,只能依靠提高農業(yè)留守人員的工作負荷,王檢貴將這部分轉移出去的勞動力稱為剩余勞動力。如果因為某種原因不能提高留守人員的工作負荷,則農業(yè)總產出不得不減少,這部分抽走的勞動力稱為“隱蔽失業(yè)者”。
縱觀上述學者對隱蔽失業(yè)問題的觀點,可以看出都存在某些不足之處。劉易斯和舒爾茨對傳統(tǒng)農業(yè)社會是否存在隱蔽失業(yè)的觀點完全相反;拉―費三階段模型所指的邊際產出是“每人的邊際產出”,這正是舒爾茨批判劉易斯的癥結所在;森和王檢貴沒有將季節(jié)性特征變量明確納入進去。可見,前人對農業(yè)隱蔽失業(yè)研究的缺點在于,他們要么是從勞動時間或勞動力數(shù)量單一視角出發(fā),要么是忽視了農業(yè)生產的季節(jié)性特征。據(jù)此,本文在總結眾多學者觀點的基礎上,擬從勞動力和勞動時間雙重視角建立一個農業(yè)季節(jié)蔽失業(yè)模型,試彌補眾學者在該問題上的缺陷。
二、模型的假定和圖形基礎
(一)假定
1. 假定農業(yè)勞動時間的邊際產出大于0,且存在邊際報酬遞減規(guī)律。
2. 當農業(yè)勞動時間邊際產出小于平均產出時,假定農業(yè)勞動時間獲得的收入等于平均產品。這個收入稱為“勞動時間固定制度工資”,它不是由市場力量而是由習慣和道德因素決定的,且具有變化的粘性特征。
3. 與工業(yè)生產過程不同,農業(yè)生產的季節(jié)性特征將減少農業(yè)勞動力數(shù)量和勞動時間的替代空間。
4. 假定農業(yè)產出、農業(yè)勞動生產率為相互獨立的外生變量,農業(yè)產出由市場需求決定,農業(yè)勞動生產率是技術的單一函數(shù)。
(二)模型構建的圖形基礎
圖1為農業(yè)總產出曲線圖,橫軸代表全體農業(yè)勞動者在一年中從事農業(yè)生產的總勞動投入時間,T+為其最大值,縱軸表示農業(yè)總產出。曲線f(Q)和h(Q)代表農業(yè)總產出函數(shù),切線t1和t2的斜率表示切點處的邊際產出。根據(jù)假定(1),有f′(Q)>0,f″(Q)<0。
圖2為農業(yè)等產量曲線圖,橫軸表示農業(yè)社會一年中人均勞動時間,N+為其最大值(N+的理論值為365天×8小時/人),縱軸表示投入的農業(yè)勞動力數(shù)量。Q(TA)是一條雙曲線段,表示當農業(yè)總投入時間為TA時,農業(yè)勞動力數(shù)量和人均勞動投入時間的不同組合會得到一個相等的產量QA,它是一條等產量曲線,也是一條等總勞動投入時間曲線。同樣,我們可以得到一系列其他等產量曲線。
圖3為等人口農業(yè)總產出線,橫軸表示人均勞動時間,縱軸表示農業(yè)總產量。圖2中水平線P1A1B1表示,當農業(yè)的勞動力投入數(shù)量為P1時,不同的人均勞動投入時間和不同的農業(yè)總產出存在各種不同的組合。這種組合關系可通過圖3中的曲線Q(P1)表示出來。Q(P1)曲線是圖2中P1A1B1的一個映射,反映的是同一種經濟關系,是一條等人口農業(yè)總產出線。同樣筆者可以畫出一系列其他等人口農業(yè)總產出線,它們分別反映各種不同人口數(shù)量下的農業(yè)產出情況。
圖4為平均產出線和邊際產出線圖,橫軸表示人均勞動時間,縱軸表示平均產出和邊際產出。根據(jù)假定(1)和平均產出的含義,應存在一條從左至右不斷下降的邊際產量曲線和水平的平均產出線。
三、模型的建立和結論
(一)隱蔽失業(yè)和總剩余勞動時間的定義及其轉移階段劃分
給定如下定義:
定義1 農業(yè)隱蔽失業(yè)和總剩余勞動時間:隱蔽失業(yè)是指總勞動時間邊際產出小于其平均產出時存在的失業(yè);總剩余勞動時間是指在維持產量不變的情況下,可通過延長留守農業(yè)人口的工作時間而替代的總勞動時間。
圖4中,根據(jù)假定(2),在D0的右端,盡管MP<AP,但農業(yè)勞動時間同樣要獲取“固定制度工資”,平均每個農業(yè)勞動力存在(N+―N-)單位的剩余勞動時間,總剩余勞動時間為Tts=PM×(N+―N-)。此時,如果人均投入勞動時間從N+減少到N-,則農業(yè)總產出將從QM減少到QA的水平。但由于這時的邊際產出小于“勞動時間固定制度工資”,則Tts數(shù)量的總勞動時間處于隱蔽失業(yè)狀態(tài),D0點右邊階段存在隱蔽失業(yè)與勞動時間總剩余。在D0的左端,AP<MP,總勞動時間的減少會引起農產品供給量的下降,農產品價格上升,農業(yè)勞動力將獲取一個與工業(yè)勞動力相等的市場工資,農業(yè)生產轉入商業(yè)化階段,D0點是商業(yè)化轉折點。D0點左邊階段的隱蔽失業(yè)消失,農業(yè)勞動力開始商業(yè)化。據(jù)此,筆者得到如下結論:
結論1 勞動時間邊際產出和平均產出的大小比較關系是區(qū)分農業(yè)剩余勞動時間和隱蔽失業(yè)存在與否的標志,也是劃分其轉移階段和商業(yè)化階段的標志。當MP<AP時,存在農業(yè)剩余勞動時間和隱蔽失業(yè);當AP<MP時,則不存在農業(yè)剩余勞動時間和隱蔽失業(yè)。
(二)隱蔽失業(yè)的分類、結構和衡量
定義2 絕對隱蔽失業(yè)者和相對隱蔽失業(yè)者:絕對隱蔽失業(yè)者是指,可通過延長留守農業(yè)人口的工作時間,確保農業(yè)產出不會受到影響而從農業(yè)中轉移出去的那部分勞動力;相對隱蔽失業(yè)者是指,即使將留守農業(yè)人口的工作時間延長到理論最大值,農業(yè)產出也將受到影響而從農業(yè)中轉移出去的那部分勞動力。
假定目前的農業(yè)總產出量為QB,等產量線段BMB1與Q(P1)和N+MM共同相交于點B1(圖3中假設三點共同相交于一點是合理的,因為QBB1必定與某條等人口產量曲線相交于它的最高點),BM和B1是兩個特殊的點。BM表示如果有PM數(shù)量的農業(yè)勞動力投入農業(yè),則要得到QB的農業(yè)總產出,需要的人均最少勞動時間為N0;B1表示要得到同樣多的農業(yè)總產出,如果投入的人均勞動時間延長到最大值N+,則農業(yè)勞動力投入數(shù)量從PM下降到P1。這表明農業(yè)勞動力數(shù)和人均勞動時間存在替代關系,它使數(shù)量為(PM-P1)的勞動力投入減少效應可通過數(shù)量為(N+-N0)的人均勞動時間投入延長效應而得到補償,從而確保農業(yè)產出不會受到影響。數(shù)量為(PM-P1)的隱蔽失業(yè)就是絕對隱蔽失業(yè),從勞動力數(shù)量的角度看,它的邊際產出為0,數(shù)量的減少對農業(yè)產出沒有影響,可以也應該徹底轉移。當(PM-P1)數(shù)量的絕對隱蔽失業(yè)從農業(yè)部門中轉移出去后,剩下(P1-P0)數(shù)量的勞動者滯留在農業(yè)中,它的勞動時間邊際產出MPB小于其平均產出AP,仍處于隱蔽失業(yè)狀態(tài)。與絕對隱蔽失業(yè)不同,這部分勞動力的減少會引起農業(yè)產出的下降。(P1-P0)數(shù)量的勞動者就是相對隱蔽失業(yè)者,從勞動力數(shù)量的角度看,它的邊際產出不為0,為了確保農業(yè)產出不受影響,相對隱蔽失業(yè)不能轉移,農業(yè)商業(yè)化進程受到阻礙。由此,可得如下結論:
結論2 由市場力量決定的農業(yè)產出水平決定了絕對隱蔽失業(yè)和相對隱蔽失業(yè)的大小和內部組成結構。絕對隱蔽失業(yè)的消除不會影響農業(yè)產出,可徹底轉移;相對隱蔽失業(yè)的減少會引起農業(yè)產出下降,從而使相對隱蔽失業(yè)轉移受到阻礙,無法向絕對隱蔽失業(yè)順利轉移。
(三)季節(jié)性和非季節(jié)蔽失業(yè)的區(qū)分和衡量
農業(yè)生產具有強烈的季節(jié)性特征,如稻谷的最長允許收割時間跨度不能超過N*天。當存在季節(jié)性限制時,人均最大投入時間從原來的365天×8小時縮短為現(xiàn)在的N*天×8小時。這種變化可通過在圖形2中做一條新的人均最大投入勞動時間限制線N*M*表示出來。N*M*表明,在季節(jié)性約束下,要得到QB的農業(yè)產出,投入的最小農業(yè)勞動力數(shù)為P2,而不是P1。圖形3中的Q(P2)是與最低農業(yè)勞動力數(shù)P2相對應的等人口產量曲線,Q(P2)與BMB1相交于B2,與B2對應的人均勞動投入時間為N*。根據(jù)假定(3),當農業(yè)總產出量為QB時,Q(P2)曲線以下的等人口產量曲線將變成虛線。即只要農業(yè)勞動力數(shù)小于P2,該農業(yè)社會的產量就會受到勞動力不足的威脅。為了分析季節(jié)性特征給隱蔽失業(yè)和農業(yè)生產造成的影響,有如下定義:
定義3 季節(jié)性絕對隱蔽失業(yè)、季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)和非季節(jié)性相對隱蔽失業(yè):季節(jié)性絕對隱蔽失業(yè)是指,即使考慮季節(jié)性約束的存在,把他們從農業(yè)部門轉移出去也不會影響農業(yè)總產出的那部分隱蔽失業(yè);季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)是指,如果考慮季節(jié)性約束的存在,把他們從農業(yè)部門轉移出去會影響農業(yè)總產出的那部分隱蔽失業(yè);非季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)是指不是由于季節(jié)性特征的原因而導致的隱蔽失業(yè)。
季節(jié)性絕對隱蔽失業(yè)是農業(yè)勞動力的絕對過剩,而季節(jié)性和非季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)是農業(yè)勞動力的相對過剩。從大小來看,(PM-P2)是季節(jié)性絕對隱蔽失業(yè),(P2-P1)是季節(jié)性相對隱蔽失業(yè),(P1-P0)是非季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)。其中(P2-P1)數(shù)量的失業(yè)在這里具有特殊性,當不存在季節(jié)性約束時,它是絕對隱蔽失業(yè),當有季節(jié)性約束時,它變成了相對隱蔽失業(yè)。如果一個社會的農業(yè)生產沒有季節(jié)性限制(事實上不可能),則季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)將全部向絕對隱蔽失業(yè)轉化。在這里,(P2-P1)數(shù)量的失業(yè)具有相對和絕對隱蔽失業(yè)的雙重身份,二者在某種條件下可以相互轉化。這就告訴我們:一方面,為了保證某種季節(jié)農產品的生產不受影響,要留用足夠的農業(yè)勞動力;另一方面,可通過延長這些農業(yè)留用勞動力的工作時間,確保農業(yè)總產出不受影響。據(jù)此,可得如下結論:
結論3 農業(yè)隱蔽失業(yè)人口數(shù)等于季節(jié)性絕對、季節(jié)性相對(或非季節(jié)性絕對)和非季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)之和。季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)和季節(jié)性絕對隱蔽失業(yè)可相互轉化,季節(jié)性特征的強弱決定了二者相互轉化的范圍。
(四)勞動生產率變化對隱蔽失業(yè)的影響
當農業(yè)勞動生產率提高時,f(Q)往上移動到新的位置h(Q)(見圖1),邊際產出曲線從MP0移動到MP1的位置(見圖4)。根據(jù)假定(2),只要勞動生產率的提高速度快于工資增長速度,就可以認為“勞動時間固定制度工資”不變。這樣,在h(Q)上必存在一點A*,有MPA*=AW成立。根據(jù)假定(1),點A*的位置一定在點A的右上方。即商業(yè)化產出線從Q(A)會向上移動到Q(A*),點A0則上移到A0*。Q(P0*)是與A0*相對應的新的隱蔽失業(yè)臨界等人口產出線。當勞動生產率提高時,Q(P0)上移到Q(P0′)(注意:P0=P0′)。圖1中A*點一定在A點的右上方,意味著圖3中點AM′一定在AM的左下方,從而點A0′一定介于A0和A0*之間,這種位置關系表明,有P0*>P0=P0′成立。
現(xiàn)在分析勞動生產率變化對隱蔽失業(yè)的影響。根據(jù)假定(4),勞動生產率提高后由市場需求決定的農業(yè)產出仍為QB,但Q(P1)會上升,且被新的等人口產量線Q(P1′)所代替。顯然,有P1>P1′成立,即(PM-P1′)>(PM-P1)成立。(PM-P1)和(PM-P1′)分別為勞動生產率提高前后的絕對隱蔽失業(yè)人數(shù)。此外,勞動生產率提高前后的相對隱蔽人數(shù)分別為(P1-P0)和(P1′-P0*)。由于P1>P1′且P0*>P0,必有(P1-P0)>(P1′-P0*)成立。同時有(PM-P0)>(PM-P0*)成立。據(jù)此有如下結論:
結論4 在農業(yè)產出等其他條件不變的情況下,農業(yè)勞動生產率的變化會引起隱蔽失業(yè)數(shù)和相對隱蔽失業(yè)數(shù)發(fā)生相反方向的變化,引起絕對隱蔽失業(yè)數(shù)發(fā)生相同方向的變化。
(五)農業(yè)產出變化對隱蔽失業(yè)的影響
如果農產品需求外生變化導致農產品增加,則農產品等產量線段會往上移動且變短,這相當于農業(yè)勞動力和人均勞動力投入時間兩個變量相互替代空間的縮小。根據(jù)定義2和結論2,絕對隱蔽失業(yè)人口數(shù)將下降,而相對隱蔽失業(yè)數(shù)會增加,隱蔽失業(yè)總數(shù)不變。特別是,當農業(yè)總產出為QM時,等產量線段會縮短成為一個點,絕對隱蔽失業(yè)完全消失,隱蔽失業(yè)人口全部變?yōu)橄鄬﹄[蔽失業(yè)人口;當農業(yè)總產出為商業(yè)化產量時,等產量線段達到最大值,相對隱蔽失業(yè)完全消失,隱蔽失業(yè)人口全部轉變?yōu)榻^對隱蔽失業(yè)人口。于是我們有如下結論:
結論5 在其他條件不變的情況下,農產品需求量的增加(減少)導致農業(yè)絕對隱蔽失業(yè)人數(shù)減少(增加)和相對隱蔽失業(yè)人數(shù)增加(減少)。
四、模型的理論意義和現(xiàn)實意義
筆者建立的隱蔽失業(yè)模型具有一定的理論和現(xiàn)實意義。理論意義表現(xiàn)在:
第一,統(tǒng)一了劉易斯的零邊際生產力觀點和舒爾茨的非零邊際生產力觀點。劉易斯模型暗含農業(yè)勞動者的邊際生產力為零,而舒爾茨明確提出農業(yè)勞動的非零邊際生產力觀點。兩種理論觀點看似根本對立,但我們的模型在一定程度上將二者統(tǒng)一起來。模型假定勞動時間的邊際生產力大于零,這與舒爾茨的非零邊際生產力觀點相一致。同時,模型中等產量線段表明,可以通過延長每個農業(yè)勞動者的年均投入勞動時間,釋放一部分勞動力來維持農業(yè)總產出不變。這意味著農業(yè)生產中一部分勞動力的邊際生產力為零,而這正是劉易斯的零邊際生產力觀點。
第二,批判了舒爾茨的非隱蔽失業(yè)學說。舒爾茨從農業(yè)季節(jié)性特征出發(fā),認為農業(yè)生產中不存在隱蔽失業(yè)現(xiàn)象。筆者的模型同樣從農業(yè)的季節(jié)性特征出發(fā),得出了農業(yè)中存在隱蔽失業(yè)現(xiàn)象的不同結論。定義3和結論3表明,即使考慮到農業(yè)生產的季節(jié)性,農業(yè)生產中仍然存在季節(jié)性絕對和相對隱蔽失業(yè),季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)可以向季節(jié)性絕對隱蔽失業(yè)轉化。季節(jié)性絕對隱蔽失業(yè)是農業(yè)勞動力的一種絕對過剩,相當于劉易斯無限供給的農村勞動力。可見,筆者的模型與劉易斯的觀點相一致,得出了一個與舒爾茨完全相反的結論,是對舒爾茨非隱蔽失業(yè)觀點的批判或發(fā)展。
第三,繼承和發(fā)展了拉尼斯-費的隱蔽失業(yè)思想。筆者的模型從分析范式、研究視角和邏輯結論繼承和發(fā)展了拉尼斯-費的隱蔽失業(yè)思想。拉尼斯-費利用農業(yè)總產出曲線、邊際產出、平均產出、固定制度工資和農業(yè)剩余等范式,從勞動力數(shù)量單一視角將農業(yè)勞動力轉移劃分為農業(yè)勞動力絕對剩余、隱蔽失業(yè)和農業(yè)勞動商業(yè)化三個不同的階段,并分析了勞動生產率、人口和資金積累在農業(yè)勞動力轉移過程中的作用和影響結果。視角的局限使該模型同樣暗含農業(yè)絕對剩余勞動力邊際產出為0的假定,并招致其他學者的非難。而筆者的模型繼承了拉尼斯-費模型中的大部分分析范式,并將勞動力數(shù)量單一視角放大到勞動力數(shù)量和勞動時間雙重視角,研究了農業(yè)勞動力的轉移過程。除了分析范式的相似和研究視角的不同外,從結論看,筆者同樣認為隱蔽失業(yè)的轉移存在短缺點和商業(yè)化點兩個關鍵點,存在絕對隱蔽失業(yè)、相對隱蔽失業(yè)和隱蔽失業(yè)徹底消除三個階段。尤其是分析了季節(jié)性特征對隱蔽失業(yè)產生的影響,明確將隱蔽失業(yè)劃分為季節(jié)性絕對、季節(jié)性相對和非季節(jié)性相對隱蔽失業(yè),并分析了它們之間的數(shù)量依存和相互轉化關系,這是對拉尼斯-費模型的一個較大發(fā)展。
除了上述的理論意義之外,筆者的模型也具有一定的現(xiàn)實意義:
第一,關于農業(yè)生產率的提高與隱蔽失業(yè)壓力的化解。結論4告訴我們:一方面,勞動生產率的不斷提高會使商業(yè)化產量向現(xiàn)實產量不斷逼近,相對隱蔽失業(yè)數(shù)會不斷減少甚至消失,最終實現(xiàn)農業(yè)商業(yè)化。這為傳統(tǒng)農業(yè)將不斷向現(xiàn)代農業(yè)轉化提供了客觀可能性和理論依據(jù)。另一方面,農業(yè)勞動生產率的提高會加大絕對隱蔽失業(yè)者的就業(yè)壓力,如果不能采取有效措施消化不斷增加的絕對隱蔽失業(yè)者,現(xiàn)代農業(yè)建設將受到阻礙。
第二,關于農產品貿易和隱蔽失業(yè)的減少。結論5告訴我們,當由市場力量決定的農產品需求量增加且人口總數(shù)和農業(yè)生產技術不變時,隱蔽失業(yè)人數(shù)會相應減少。因此,為了減輕我國農村人口的就業(yè)壓力,我們應該提高農產品的有效需求,一個行之有效的途徑就是加強我國農產品競爭力,擴大農產品出口量。
第三,關于季節(jié)性和非季節(jié)蔽失業(yè)的結構分析和剩余勞動力的轉移。結論3告訴我們,季節(jié)性和非季節(jié)蔽失業(yè)存在一定的結構和數(shù)量關系。季節(jié)性絕對隱蔽失業(yè)的轉移不會影響農業(yè)總產出,因此,發(fā)展中國家應加快這部分剩余勞動力的徹底轉移,鼓勵他們“離土又離鄉(xiāng)”。季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)的轉移會影響農業(yè)總產出,因此,我們不能采取“離土又離鄉(xiāng)”的方式將這部分勞動力徹底轉移出去,但季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)畢竟是一種失業(yè),工作負荷不足,具有負面效應,因此,我們必須采取有效措施(如鼓勵兼業(yè))熨平季節(jié)性相對隱蔽失業(yè)者的空閑和工作時間差距。
參考文獻:
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農業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)狀
研究中的農業(yè)勞動力是指從事的主要行業(yè)為農業(yè)且參與了農業(yè)生產的所有環(huán)節(jié)的勞動力,即一年內從業(yè)時間最長的行業(yè)是農業(yè)的勞動力;一年內凡是從事兩種或兩種以上行業(yè)的,且每種行業(yè)的從業(yè)時間大體相同,則按收入最多的行業(yè)為從事的主要行業(yè)。
1農業(yè)勞動力結構分布
改革開放以來,我國工業(yè)化進程不斷加快,城市化水平不斷提高,大量農村勞動力涌向城市或轉向非農領域,農業(yè)勞動力一定程度上出現(xiàn)了短缺。通過對樣本中207位勞動力從業(yè)狀態(tài)的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),農業(yè)勞動力為75人,僅占所有成年勞動力的36.2%,平均每戶擁有農業(yè)勞動力75/70=1.07人。M村大約66%的勞動力游離在農業(yè)之外,有的在東南沿海、省會城市遠距離務工,有的在縣城甚至村莊內部從事其他非農業(yè)活動。M村在農忙時會出現(xiàn)短工市場,農戶通過雇傭短工或是鄰里間互助維持基本的農業(yè)生產活動。通過對樣本中75位農業(yè)勞動力的性別、受教育水平、年齡等方面的統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)M村農業(yè)勞動力結構處于失衡狀態(tài),具體表現(xiàn)在以下3個方面。
1)性別分布。M村整體勞動力男女比例平衡,農業(yè)勞動力卻男女比例失衡,女性(62.67%)比男性(37.33%)高出25個百分點。從男女自身擇業(yè)狀態(tài)來看,大約一半女性選擇從事農業(yè)勞動,而男性中不到30%的人選擇從事農業(yè)勞動。主要原因是女性尤其是已婚女性由于家庭勞務的牽絆,相比男性,更難轉移出去。
2)受教育程度分布。研究將受教育水平從低到高分為不識字、小學、初中、高中、大學及以上共5個等級。通過對樣本中75位成年勞動力受教育程度分析,發(fā)現(xiàn)該村農業(yè)勞動力受教育水平較低,不識字者占到了20%,大部分人集中在小學和初中。從不同年齡階段農村勞動力擇業(yè)狀態(tài)分析,兩個極端現(xiàn)象:一方面,17位“不識字”中16人是農業(yè)勞動力;另一方面,23位擁有大專及以上文化水平的成年勞動力中只有1人是農業(yè)勞動力。唯一的一位大專學歷是因為身體不適無法外出。M村農民普遍重視教育,村中培養(yǎng)的大學生不在少數(shù),能回來從事農業(yè)的鳳毛麟角。可見,當前農村、農業(yè)發(fā)展人才缺乏。
3)年齡分布(表1)。從整體的年齡結構來看,M村人口呈正態(tài)分布,青壯年(16歲~40歲)達60%以上,但是,此年齡段僅占農業(yè)勞動力總數(shù)的25.34%。表1地反映了M村農業(yè)勞動力年齡分布,隨著年齡的上升,占農業(yè)勞動力比例在上升。16~24歲的人數(shù)最少,僅有5人,其中2人患有疾病無法外出。人數(shù)最多的是50~59歲,占34.67%。從不同年齡段擇業(yè)狀態(tài)來看,隨著年齡的增長,農業(yè)勞動力人數(shù)占該年齡段勞動力總人數(shù)的比例不斷增加,相反,外出務工人數(shù)占該年齡段勞動力總人數(shù)的比例逐漸下降,見圖1。基于上述分析可知,M村農業(yè)勞動力結構不合理。具體表現(xiàn)在,性別比例失衡,以女性為主;受教育水平低,科學文化素質不高,高學歷人才普遍永久性地離開了農業(yè);年齡梯隊不完整,年齡偏高,年輕人大多選擇外出務工。
2農業(yè)勞動力老齡化狀況分析
1)農業(yè)勞動力老齡化程度。經樣本統(tǒng)計推測,M村已經處于農業(yè)勞動力老齡化狀態(tài)。上文已經分析了M村農業(yè)勞動力年齡分布,隨著年齡的上升,農業(yè)勞動力比重逐漸增大。為了更準確地判斷M村農業(yè)勞動力老齡化程度,筆者以50歲為界,分別統(tǒng)計了兩個年齡段人數(shù)比例(表2)。如表2所示,50歲以上農業(yè)勞動力占農業(yè)勞動力總數(shù)的53.33%,其中60歲以上農業(yè)勞動力14人,占18.67%,遠高于國際勞動組織對行業(yè)老齡化狀態(tài)的標準15%。此外,筆者基于對農業(yè)勞動力的界定本研究統(tǒng)計的農業(yè)勞動力包含了兩種從業(yè)狀態(tài):一種是完全農業(yè)勞動力,即只從事農業(yè)勞動;另一種是非完全農業(yè)勞動力,即以務農為主,還從事其他產業(yè)勞動,比如農閑時在本村或是縣城打短工。M村完全農業(yè)勞動力的老齡化程度更高,50歲以上占61.2%。
2)農業(yè)勞動力老齡化特點。農業(yè)勞動力老齡化的特點主要表現(xiàn)在以下3個方面。
(1)農業(yè)勞動力老齡化程度較高。M村50歲以上農業(yè)勞動力人數(shù)占農業(yè)勞動力總人數(shù)的53.33%,這一比例高于我國其他地區(qū)農業(yè)老齡化程度。
(2)農業(yè)勞動力老齡化與女性化并存。樣本顯示:農業(yè)勞動力女性比男性高出25個百分點,農業(yè)勞動力結構女性化特征明顯。其中超過一半的女性農業(yè)勞動力年齡在50歲以上,老齡婦女成為農業(yè)勞動力重要組成部分。
(3)老齡化加重了農業(yè)勞動力受教育水平的低。50歲以上農業(yè)勞動力文化水平最多的是不識字,超過老齡勞動力總數(shù)的66%,初中及以下受教育水平的占85%。老年人由于生長的社會環(huán)境差,教育水平不發(fā)達,受教育程度普遍較低。此外,50歲以上的農業(yè)勞動力處于兼業(yè)狀態(tài)的人數(shù)較少。他們除了承擔繁重的農業(yè)勞動外,還要照顧孫子、孫女,做家務勞動,沒有空閑時間也沒有精力再去從事其他產業(yè)。綜上所述,M村的農業(yè)勞動力結構已經處于老齡化狀態(tài),且程度較高。與之相隨還有農業(yè)勞動力的女性化、文化水平低、農業(yè)勞動力流失等現(xiàn)象。在轉移農業(yè)剩余勞動力的大潮下,M村只是中國中西部成千上萬個普通村莊中的一個,農業(yè)勞動力老齡化是它們都要面對的發(fā)展困境。
農業(yè)勞動力老齡化的影響
農業(yè)勞動力老齡化的產生和變遷,給農業(yè)及農村發(fā)展所帶來的影響無疑是廣泛而深刻的,它對文化、技術、管理以及農業(yè)剩余勞動力轉移等方面都已造成不同程度的影響。不僅如此,它同時也影響著農村廣大老齡勞動力的生存、發(fā)展,并因此而最終反過來對農業(yè)、農村乃至整個社會產生直接影響。農業(yè)勞動力老齡化對農業(yè)及勞動力自身所帶來的影響是更多的表現(xiàn)在負面還是正面上,從改革與發(fā)展的層面看,對這一問題的準確認識具有深遠意義。
1對農業(yè)的雙面影響諸多研究顯示,50歲以上老齡勞動力在我國農業(yè)勞動力中所占的比例越來越高,也就是說,我國農業(yè)勞動力老齡化趨勢越來越明顯。這一現(xiàn)象將對我國的農業(yè)和糧食安全產生什么樣的影響?。
1)正面影響:一定程度上減少了耕地“拋荒”現(xiàn)象,在一定范圍內維持了糧食產量的穩(wěn)定。農業(yè)勞動力老齡化在數(shù)量上保障農業(yè)發(fā)展所必需的農業(yè)勞動力,從而在一定程度上減少了由于勞動力不足而帶來的耕地撂荒現(xiàn)象的發(fā)生。在我國的中西部,存在著諸多像M村這樣的村莊,既無礦產資源可供開采,也無優(yōu)勢的地理位置供房地產商開發(fā),外界資本介入的大規(guī)模土地流轉可能性很小。年紀大的接替年輕人從事農業(yè)生產,一定程度上減少了“拋荒”現(xiàn)象的發(fā)生。M村處于平原地區(qū),地勢平坦,耕地以村莊為中心,集中分布在方圓二三公里以內,機械化程度較高,這些都為老齡人從事農業(yè)生產提供了便利條件。再加上,中原地區(qū)“農耕文化”影響相對較深,那些50歲以上有過困難時期饑餓經歷的老年農民,往往都很珍惜并合理地利用每一寸土地。因此,雖然青壯勞動力已大規(guī)模轉移,M村不存在耕地“拋荒”的現(xiàn)象。“拋荒”現(xiàn)象的減少,客觀上保證了耕種面積,穩(wěn)定了農產品的產量。
2)負面影響:勞動力供給不足,農業(yè)經營粗放化,不利于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)勞動力老齡化對“拋荒”現(xiàn)象的抑制和維持糧食產量的穩(wěn)定,都只能是在一定的地理范圍、一定的時間內。在農業(yè)機械化程度較低、土地較為分散的丘陵地帶或山區(qū),依然存在著大量的“拋荒”現(xiàn)象。農業(yè)勞動力老齡化不能掩蓋農業(yè)勞動力不足的事實,再加上與之相隨的女性化、文化水平低、創(chuàng)新能力低等特點,都嚴重的制約了我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(1)最直接的表現(xiàn)是農業(yè)的單一化、粗放化經營。由于靠近黃河,水源充足,M村有著十分悠久的水稻種植歷史,村里的133.33hm2耕地,曾經全部用來種植水稻。與全村農業(yè)勞動力轉移規(guī)模同步的是村莊水稻種植面積的減少。2010年M村種植小麥106.67hm2,玉米86.67hm2,水稻只有20.00hm2,種植棉花不到6.67hm2,其他作物13.33hm2。老年人接管土地,體力有限,選擇管理簡單而又機械化較高的農作物,小麥和玉米輪作成為“老齡勞動力”的首選。相對于其他農作物而言,小麥和玉米機械化程度高,不管是播種還是收獲都可以使用大型機械,且田間管理較為簡單,對水肥的需求不高。而曾經在M村種植歷史上占重要位置的水稻和棉花,則因為機械化程度低、田間管理繁瑣、人工勞動強度大逐漸被“老齡”勞動力所放棄。主要農作物所需勞動環(huán)節(jié)如表3所示。
(2)農業(yè)生產的單一化、粗放化經營降低了農業(yè)土地的利用率,從長遠來看會導致糧食產量的下降。老年人由于體力有限,大多只維持基本的農業(yè)生產,對于套種、復種等輔生產無暇顧及。在南方一些光熱充足可一年兩熟的地方,由于年輕人的外出,老年人大多只耕種一季稻谷,無形中浪費了溫度、熱度等自然資源。這些都間接地減少了某些農作物的耕種面積,導致其產量降低,最終會影響到國家糧食安全及社會穩(wěn)定。
(3)老年人自身文化素質低、思想觀念保守不利于現(xiàn)代農業(yè)、創(chuàng)新農業(yè)的實施。農業(yè)老齡勞動力年齡偏大、文化水平較低,在樣本中40位50歲以上農業(yè)勞動力中被訪者中,小學及不識字者占了絕大多數(shù),只有3~4人是初中畢業(yè),是周圍人眼中的“文化人”。這些不足使老年人對新的耕作技術等知之甚少,土地的潛力遠遠沒有挖掘出來,甚至造成了極大的浪費。年紀大的農民單純地重復原有的耕作品種或是依據(jù)道聽途說就盲目決策。他們參與公共事業(yè)的積極性不高,農業(yè)新技術的推廣、基礎設施的維護都無法進行,從而導致農業(yè)生產的萎縮,影響農業(yè)的健康快速發(fā)展。2009年,縣里曾經想在該村推廣蔬菜大棚,但召集起參加培訓的只有7~8人,這一項目只好作罷。綜上所述,由于老年人身體素質較差、科學文化素質較低、思想素質較為保守等原因導致了農業(yè)的粗放化經營,阻礙了新技術、新產品的推廣,不利于農業(yè)長遠的發(fā)展。勞動力的老齡化、女性化一定程度上反映了農業(yè)生產在農戶家庭中地位下降。由家庭中較為弱勢的老人或婦女承擔農業(yè)經營活動,意味著農民對農業(yè)重視度的下降,農業(yè)收入在農戶家庭收入來源中所占比例逐漸降低。更重要的是,農業(yè)老齡化所暗含的農業(yè)危機———后繼無人,農村的年輕人不愿意也沒有經驗從事農業(yè)生產。
2對老齡勞動力的影響農業(yè)勞動力老齡化對于50歲以上的農業(yè)勞動者來說,有喜也有憂,喜的是不用再向子女張口,可以通過自己的勞動獲得收入;憂的是勞動負擔加重,體力不支。
1)正面影響:提供生活來源。農村老年人的生活支出主要包括:飲食消費、醫(yī)療費用、人情支出、日用品、交通等[1]。綜合這些支出,M村老年人一年的最低生活標準是1500元左右。而M村大部分50歲以上老齡農民從每年子女那里拿到的贍養(yǎng)費在300~1000元,根本無法維持最低生活。農業(yè)經營為農村老年人提供了生活來源,他們可以通過農業(yè)產出的實物解決口糧,將口糧之外多余的糧食賣掉換來的收入來維持日常費用。按照之前M村老支書算的農業(yè)經濟賬,小麥/玉米輪作的土地,除去種子、化肥、機耕費等投入外,一年純收入12750元/hm2。對于經濟負擔較重的年輕人來說,這點收入太少。但對于維持基本生活保障的老年人來說,2000多元的現(xiàn)金收入已經足夠。
2)負面影響:增加勞動負擔,影響身心健康。雖然說從事農業(yè)勞動給老人們帶來了一定的經濟收入,但是,另一方面也嚴重損害了老人們的身心健康,也使年輕人更有借口推脫贍養(yǎng)責任。盡管機械化降低了農業(yè)的勞動強度,但總體來說,在我國,尤其是中西部農村地區(qū),體力勞動仍然是農業(yè)生產的主要力量。根據(jù)筆者的調查,M村大部分50歲以上農業(yè)勞動力要獨自承擔約0.40hm2地的農業(yè)生產,50%以上表示“一個人難以單獨承擔農活”,身體不好的老年人在生產中遇到的困難更大。沉重的勞動負擔嚴重損害了老齡勞動力的身體健康,大多數(shù)常年從事農業(yè)勞動的農村老年人都落下腰疼、腿疼病,還有的患有嚴重的胃病和頸椎病。高負荷的農業(yè)勞動強度也是導致農村老年人男性死亡率高于女性的主要原因之一。農作物的農事勞動有一定的時間間隔,但50歲以上的農業(yè)勞動力由于體力有限,效率不高。他們通常通過延長勞動時間來完成農事,往往是一個環(huán)節(jié)的農活沒有結束另外一個環(huán)節(jié)又得跟上。農業(yè)勞動占據(jù)了他們的大部分時間,且耗費了其不多的精力,使精神文化生活受到影響。在訪談中發(fā)現(xiàn),50歲以上非農業(yè)勞動力的閑暇時間遠遠高于50歲以上農業(yè)勞動力。
結語
農業(yè)勞動力老齡化雖然在一定時間內緩解了農業(yè)生產勞動力需求、農村老年人的經濟負擔,但總體來說,不利于我國農業(yè)和農村老年人的長期發(fā)展。因此,積極采取措施,改善我國農業(yè)勞動力結構,是維護農業(yè)、農村社會發(fā)展的當務之急。基于當前的社會環(huán)境,筆者建議,加強土地的“本地化”流轉,擴大土地經營規(guī)模,增加農業(yè)收入,吸引更多青壯勞動力參與農業(yè)生產。那些以“種田能手”為主體的擅長農村經濟活動的“優(yōu)勢農民”更應在農業(yè)生產中發(fā)揮主要作用,逐步成為農業(yè)勞動力的主體。
1擴大農戶土地經營規(guī)模,形成規(guī)模效益,增加農業(yè)收入農業(yè)勞動力老齡化的首要原因是農村青壯勞動力向非農產業(yè)轉移,而導致農業(yè)勞動力外流的主要原因則是跟工業(yè)、服務業(yè)等非農產業(yè)相比,農業(yè)部門比較收益低。由于青年勞動力的退出,導致老齡勞動力比例上升。我國農民收入低,原因之一是人多地少,土地規(guī)模小,一戶農戶家庭一年的農業(yè)收入只能勉強維持家庭基本生存需要。土地集中流轉,實行規(guī)模經營,則可以實現(xiàn)規(guī)模收益,增加農戶的家庭收入。農業(yè)收入的增加必然能夠吸引既解決了農村年輕勞動力流轉的后顧之憂,又避免了農業(yè)從業(yè)人員的老齡化。規(guī)模經營需要有現(xiàn)代農業(yè)科學技術、管理科學、市場營銷、機械操作水平等,這些都是許多年齡大的人所難以掌握的。
關鍵詞:馬克思;農業(yè)勞動力;農業(yè)現(xiàn)代化;農業(yè)勞動力轉移
中圖分類號:F241.2 文獻標識碼:A 文章編號:1005-2674(2013)06-008-05
農業(yè)勞動力轉移作為現(xiàn)代經濟發(fā)展的規(guī)律,不僅是成熟的現(xiàn)代經濟國家的歷史經驗,也是當展中國家正在經歷的經濟實踐。馬克思在其經典著述中對農業(yè)勞動力轉移現(xiàn)象進行的深刻而全面的闡釋,為我們探索和解決農業(yè)剩余勞動力轉移提供了理論借鑒。黨的十從農民與現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度提出讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果,大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),加快農業(yè)勞動力轉移。現(xiàn)階段“三農”問題仍然突出,尤其是農村大量剩余勞動力的存在,導致農村人均資源占有量過少,資本、技術投入不足,農業(yè)基礎條件薄弱,難以實現(xiàn)規(guī)模經營,農業(yè)生產競爭力和比較利益下降。
梳理和挖掘馬克思農業(yè)勞動力轉移思想,不僅可以豐富和深化中國化的研究,而且可以為我國農業(yè)剩余勞力轉移提供理論指導,具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。
一、馬克思農業(yè)勞動力轉移思想產生時代背景
馬克思農業(yè)勞動力轉移思想的形成,有其深刻的時代背景和思想淵源,考察馬克思農業(yè)勞動力轉移思想的產生背景,有助于對這一思想進行更好地理解和把握。
1.工業(yè)革命帶來資本主義社會生產方式和社會關系變革
西方工業(yè)革命最先發(fā)生在1760年代的英國,直到1830~1840年代才宣告完成,主要資本主義國家先后建立了以蒸汽機為動力、以機器體系為生產技術基礎的近代大工業(yè),極大地促進了社會生產力的提高。“資產階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產力,比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產力還要多,還要大。……,仿佛用法術從地下呼喚出來的大量人口,——過去哪一個世紀料想到在社會勞動里蘊藏有這樣的生產力呢?”產業(yè)革命使資本主義社會的生產力發(fā)生了巨大飛躍的同時,也使社會生產方式和社會關系發(fā)生了深刻的變化。“機器在農業(yè)中的使用在造成工人‘過剩’方面卻發(fā)生了更為強烈的作用,而且沒遇到什么抵抗。”“在農業(yè)領域內,就消滅舊社會的堡壘——‘農民’,并代之以雇傭工人來說,大工業(yè)起了最革命的作用。”產業(yè)革命創(chuàng)造出一個工業(yè)資本家階級的同時,也創(chuàng)造出一個在人數(shù)上遠遠超過前者的產業(yè)工人階級。農業(yè)勞動力轉移到城市,使工人無產階級的力量得以壯大的同時,也加深工人與農民的聯(lián)系,不斷地改變著資本主義社會階級力量的對比。
2.資本主義城市化過程中城鄉(xiāng)對立加劇
在工業(yè)革命的推動下,1851年,英國的城市人口總數(shù)首次超過了鄉(xiāng)村人口總數(shù),占全國人口的50.2%,城市的快速發(fā)展為資本主義大工業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。城市成為擁有大量資本和先進生產力的聚集地,資本擴張使生產工具、資本、需求和享樂集中起來,財產也逐漸聚集在少數(shù)人手里,而在鄉(xiāng)村里所看到的卻是完全相反的情況:孤立和分散。“人口不斷地流往城市,農村人口由于租地集中、耕地轉化為牧場、采用機器等原因而不斷地‘變得過剩’,農村人口因小屋拆除而不斷地被驅逐”,造成農村人口流離失所,并時刻面臨疾病和饑餓的威脅,“這種情況也許比幾世紀以來的任何時候都更糟。特別是最近二三十年來,這種禍害更迅速滋長了,目前村民的居住條件簡直糟糕透了。”資本主義城市化過程,就是農業(yè)勞動力轉移的血淚史,城市擴張造成鄉(xiāng)村衰落、城市病態(tài)以及城鄉(xiāng)尖銳對立和沖突。英、法等國城市化中農業(yè)勞動力悲慘的移民現(xiàn)象,成為馬克思研究資本主義本質的切入點。
3.經濟周期對農業(yè)人口流動的影響日益加深
馬克思生活的時代,資本主義經濟的內在聯(lián)系和運行規(guī)律開始發(fā)揮作用,在社會化大生產和資本主義私人占有制之間的矛盾支配下,資本主義個別企業(yè)生產的有組織性和整個社會生產的無政府狀態(tài)的矛盾變得愈加尖銳,經濟周期性的更替是矛盾的突出表現(xiàn)。周期性的經濟危機使就業(yè)人口在資本的吸引力和排斥力的綜合作用下,發(fā)生劇烈的波動,因此農業(yè)勞動力轉移規(guī)模也相伴發(fā)生周期性的變化。如果說“資本在它的萌芽時期,由于剛剛出世,不能單純依靠經濟關系的力量,還要依靠國家政權的幫助才能確保自己吮吸足夠數(shù)量的剩余勞動的權利”,那么,隨著資本主義制度的全面建立,經濟周期可以更加自由、更大規(guī)模地吸引或延滯農業(yè)剩余人口,造就了資本主義社會特有的人口流動規(guī)律,資本主義經濟周期對農業(yè)剩余勞動力的轉移影響日益加深。
二、馬克思農業(yè)勞動力轉移思想的基本觀點
馬克思從人類演進的宏觀視角,站在社會生產力發(fā)展的歷史高度,根植于社會化大生產的運行規(guī)律,深刻地揭示和概括了農業(yè)勞動力轉移的社會歷史根源,科學預言了勞動力轉移所帶來的農村的巨大變遷和深刻的社會經濟變革。
1.農業(yè)勞動力轉移是現(xiàn)代農業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)農業(yè)的歷史必然
馬克思運用歷史唯物主義世界觀和方法論,考察了農業(yè)勞動力轉移的歷史必然性。馬克思在《資本論》第三卷中指出:傳統(tǒng)農業(yè)是“在勞動孤立地進行和勞動的社會性不發(fā)展的情況下,直接表現(xiàn)為直接生產者對一定土地的產品的占有和生產。”屬于以自給性生產為基礎的經濟,典型的“維持生計的農業(yè)”。他同時指出:“這種生產方式是以土地和其他生產資料的分散為前提的。它既排斥生產資料的積聚,也排斥協(xié)作,排斥同一生產過程內部的分工,排斥對自然的社會統(tǒng)治和社會調節(jié),排斥社會生產力的自由發(fā)展。”這種分散落后的經濟形式終將被歷史所淘汰,隨著資本主義生產方式戰(zhàn)勝舊的社會制度,通過市場交易將農業(yè)生產各要素和產品作為商品納入農業(yè)領域,“使農業(yè)合理化,從而才使農業(yè)有可能按社會化的方式經營。”“資本主義生產一旦占領農業(yè),或者依照它占領農業(yè)的程度,對農業(yè)工人人口的需求就隨著在農業(yè)中執(zhí)行職能的資本的積累而絕對地減少,…,一部分農村人口經常準備著轉入城市無產階級或制造業(yè)無產階級的隊伍,經常等待著有利于這種轉化的條件。”
在工業(yè)化已經越來越向農業(yè)領域滲透的進程中,小塊土地所有制不再成為農民富裕的條件,反而成為了農民貧困的一個根源。“‘拿破侖的’所有制形式,在19世紀初期,原是保證法國農村居民解放和富裕的條件,而在這個世紀的過程中卻已變成使他們受奴役和貧窮化的法律了。”農業(yè)工業(yè)化和規(guī)模經營加速了小農經濟的解體,并將大量農業(yè)人口從封建宗法關系和土地的束縛中解放出來而成為產業(yè)工人或農業(yè)工人。
2.機器和現(xiàn)代耕作技術在農業(yè)中的廣泛應用是農業(yè)勞動力轉移的直接原因
“資本的文明面之一是,它榨取這種剩余勞動的方式和條件,同以前的奴隸制、農奴制等形式相比,都更有利于生產力的發(fā)展,有利于社會關系的發(fā)展,有利于更高級的新形態(tài)的各種要素的創(chuàng)造。”“資本主義生產方式的巨大成果之一是,它一方面使農業(yè)由社會最不發(fā)達部分的單純經驗的和刻板沿襲下來的經營方法,在私有制條件下一般能做到的范圍內,轉化為農藝學的自覺的科學的應用。”這表明,“科學終于也將大規(guī)模的、像在工業(yè)中一樣徹底地應用于農業(yè)。”機器和現(xiàn)代耕作技術“迫使婦女和兒童也參加田間勞動,使工人的年齡不斷下降。一旦婦女和兒童被大規(guī)模地使用,這又會反過來成為一個新的手段,造成農業(yè)中男工過剩,并使他們的工資下降。”“許多工人不得不到村鎮(zhèn)和城市里去尋找棲身之所。”馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》一文中描述到:“1846年,法國城市人口占24.42%,農村人口占75.58%;到1861年,城市人口占28.86%,農村人口占71.14%。最近5年來,農村人口所占的百分比又大為減少了。”
馬克思在1853年《強迫移民》一文中描述當時英國的農業(yè)移民現(xiàn)象時指出:“現(xiàn)代的強迫移民,情況則完全不同。現(xiàn)在,人口的過剩完全不是由于生產力的不足而造成的;相反,正是生產力的增長要求減少人口。借助于饑餓或移民來消除過剩的人口。現(xiàn)在,不是人口壓迫生產力,而是生產力壓迫人口。…,由于在生產中運用現(xiàn)代科學方法,居民被從農業(yè)地區(qū)驅逐出去,同時人口在工業(yè)城市集中起來,我這里所談的不是由淘金狂引起的移民,而是由于大地主占有制和土地的集中,由于使用機器耕種土地和大規(guī)模采用現(xiàn)代農業(yè)耕作法而引起的強迫移民。”
3.資本積累是農業(yè)勞動力轉移根本驅動力
從表象看是機器排擠了農業(yè)勞動力,促使農業(yè)勞動力出現(xiàn)過剩,但就本質來說,資本積累才是農業(yè)勞動力轉移的根本驅動力。馬克思在揭示資本主義積累的一般規(guī)律中指出:在資本有機構成不變的情況下,隨著資本積累增加,對勞動力需求增大,即使在資本有機構成不斷提高的情況下,勞動力需求相對減少,但勞動力需求總量是增加的,因此城市工業(yè)發(fā)展迫切需要大量的工人。資本的“積累一方面擴大對勞動的需求,另一方面又通過‘游離’工人來擴大工人的供給,與此同時,失業(yè)工人的壓力又迫使就業(yè)工人付出更多的勞動,從而在一定程度上使勞動的供給不依賴于工人的供給。勞動供求規(guī)律在這個基礎上的運動成全了資本的專制。”
“勞動力必須不斷地作為價值增殖的手段并入資本,不能脫離資本,…,勞動力的再生產實際上是資本本身再生產的一個因素,因此,資本的積累就是無產階級的增加。”農村因租地集中,耕地轉化為牧場,采用機器不斷產生過剩人口,不斷向城市遷移。“隨著一部分農村居民的游離,他們以前的生活資料也被游離出來。這些生活資料現(xiàn)在變成可變資本的物質要素。被驅逐出來的農民必須從自己的新主人工業(yè)資本家那里,以工資的形式掙得這些生活資料的價值。國內農業(yè)提供的工業(yè)原料也同生活資料的情況一樣。它轉化為不變資本的一個要素。”這些從土地上分離出的農民,他們來自于農村,“來自農村而大部分在工業(yè)中就業(yè)的居民階層。他們是資本的輕步兵,資本按自己的需要把他們時而調到這里,時而調到那里。”資本主義生產不僅生產商品和剩余價值,它還以越來越大的規(guī)模再生產雇傭工人階級,把絕大多數(shù)農業(yè)生產者變?yōu)楣蛡蚬と恕?/p>
4.農業(yè)勞動力轉移受社會經濟發(fā)展水平影響和制約
馬克思在談到大工業(yè)對農業(yè)和農業(yè)生產當事人社會關系上引起的革命時指出,資本主義農業(yè)發(fā)展水平不同,則農村剩余勞動力轉移的規(guī)模和路徑是不一樣的。“在劍橋郡和薩福爾克郡,最近20年來耕地面積大大擴大了,而在這一時期農村人口不但相對地減少了,而且絕對地減少了。在北美合眾國,農業(yè)機器目前只是潛在地代替了工人,也就是說,它使生產者有可能耕種更大的面積,但是并沒有在實際上驅逐在業(yè)工人。”隨著資本主義生產方式占領農業(yè)領域的深度越深,農業(yè)中轉換為可以自由利用的勞動力就越多,例如1861年英格蘭的《國情普查》顯示:1851年全國城市580個,農村人口與城市差不多相等,到1861年農村區(qū)域人口僅增加6.5%,城市人口增加17.3%,這一差別是由于農村人口向城市移動。這說明在經濟發(fā)展水平較高的英國,由于第二、三產業(yè)和城市化發(fā)展速度較快,所以對農業(yè)剩余勞動力的吸納能力也強,而在經濟發(fā)展水平較低的美國,農業(yè)剩余勞動力轉移的規(guī)模則有限。馬克思在論述愛爾蘭資本積累對農業(yè)人口的影響時寫到:“在工業(yè)國的英格蘭,工業(yè)后備軍是從農村得到補充,而在農業(yè)國的愛爾蘭,農業(yè)后備軍則是從城市,即被驅逐的農業(yè)工人的避難所得到補充。在英格蘭,過剩的農業(yè)工人轉化為工廠工人,而在愛爾蘭,被驅逐到城市里去的農業(yè)工人,雖然對城市的工資形成壓力,但仍然是農業(yè)工人,并不斷地送回農村去找活干。”
5.農業(yè)勞動力轉移引發(fā)農村社會關系的轉型
在馬克思看來,農業(yè)勞動力轉移并不只是簡單的由農村向城市的空間和產業(yè)轉移,它必將引起新的社會經濟關系的調整,所以農業(yè)人口轉移過程也是農村、農民社會關系轉型的過程。他通過對英國、法國和德國農業(yè)和農村的研究發(fā)現(xiàn),農民內部的社會流動和分化使農村居民中出現(xiàn)了三個不同的社會階層:一個是富裕農民階層,他們由大土地占有者、大租佃農、大農和中農組成,屬于農村資本家階層;第二個階層是小農階層,這個階層擁有農民的大多數(shù),因而是農民階級的主體,他們擁有小塊土地、自我經營,是小私有者,同時也是勞動者;第三個階層是農業(yè)工人階層,主要在農業(yè)工廠打工生活,屬于典型的農村無產階級。“工業(yè)的迅速發(fā)展產生了對人手的需要;工資提高了,因此,工人成群結隊地從農業(yè)地區(qū)涌入城市。人口以令人難以置信的速度增長起來,而且增加的差不多全是工人階級。”
農民階級內部分層是伴隨著資本滲透農業(yè)進程自然分化的結果,對社會階級陣營進行了新的調整,整個社會階級逐漸分成資本家階級和工人階級。這為整個資本主義埋下了“剝奪剝奪者”的革命種子。農民被徹底剝奪生產資料,成為大工業(yè)需要的勞動力商品,從農民的貧困轉化為工人的貧困,階級對立嚴重,社會矛盾激化。
三、現(xiàn)實啟示
“工業(yè)較發(fā)達的國家向工業(yè)較不發(fā)達的國家所顯示的,只是后者未來的景象。”馬克思一百多年前關于農業(yè)勞動力轉移的深刻的論述,今天仍具有強大的解釋力,對于指導和順利實現(xiàn)我國農村勞動力轉移有著重大的現(xiàn)實意義。
1.充分認識農業(yè)勞動力轉移的重要性和長期性
我國農村勞動力數(shù)量眾多,目前農村勞動力約4.7億多。已經轉移到城鄉(xiāng)非農就業(yè)約2.2億,按照農業(yè)專家的估計,未來農業(yè)適度就業(yè)規(guī)模應該在1.8億,也就是說還要從農村轉移出7000萬勞動力,農業(yè)勞動力轉移壓力巨大。農業(yè)勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的普遍規(guī)律,也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。黨的十提出加快推進我國“三化同步”建設,重要前提就是實現(xiàn)農村勞動力順利轉移。當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,城鎮(zhèn)及第三產業(yè)還難以吸納大量農民工;同時各地農業(yè)和農村經濟發(fā)展水平差異性較大,因此,未來一段時間內農村勞動力轉移的任務將是長期和艱巨的。
2.加快推進農業(yè)現(xiàn)代化進程,鞏固農村勞動力轉移的物質基礎
歷史經驗表明,農業(yè)科技和現(xiàn)代裝備在農業(yè)生產中廣泛應用,為農業(yè)剩余勞動力轉移提供了物質基礎。只有推進農業(yè)現(xiàn)代化,才能提高農業(yè)生產率,農業(yè)剩余不斷擴大,農業(yè)勞動力轉移才有可能性。現(xiàn)代農業(yè)本質上是對傳統(tǒng)農業(yè)生產的替代與創(chuàng)新,表現(xiàn)為技術、土地、勞動、資本和生產的組織管理最優(yōu)化。更加高效配置資源,發(fā)展集約農業(yè)和規(guī)模化經營,實現(xiàn)“讓更少的農民種更多的土地”,把大批農村勞動力從土地里解放出來。沒有農業(yè)現(xiàn)代化,那么我國的農村勞動力轉移只會是馬克思描述的“強迫移民”,必然會引發(fā)社會問題,上個世紀拉美國家脫離實際的農業(yè)勞動力轉移就是沉痛的歷史教訓。
3.大力發(fā)展農村地區(qū)工業(yè)化,推進城鎮(zhèn)化是未來農村勞動力轉移的主渠道
發(fā)展經濟學理論認為:農業(yè)勞動力轉移的空間路徑就是由農村進入城市。城市的工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展為剩余勞動力提供了就業(yè)機會的可能,但未來城市絕不是農村勞動力轉移的主陣地。隨著世界產業(yè)結構升級,我國勞動力低成本優(yōu)勢不斷喪失,產業(yè)科技水平不斷提高,城市工業(yè)吸納新增就業(yè)人口能力不斷下降;此外大量剩余勞動力涌入城市,對城市公共服務能力帶來嚴峻的挑戰(zhàn),城市病和環(huán)境惡化,將嚴重影響城市的可持續(xù)發(fā)展。當前要充分利用產業(yè)升級和地區(qū)轉移機會,大力發(fā)展農村地區(qū)工業(yè)化,增強農村勞動力就地就近轉移能力;推進中、西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設,積極發(fā)展服務業(yè),增強人口吸納能力。可見農村地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是未來農村勞動力轉移的主渠道。
4.開發(fā)農村人力資源,構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力要素市場
人是生產力要素中最活躍、最積極、最重要的因素。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農業(yè)》中強調:農業(yè)“增長的關鍵在于獲得并有效地使用某些現(xiàn)代(從貧窮經濟中人民的經驗來看就是非傳統(tǒng)的)生產要素……持續(xù)增長便主要依靠向農民特殊投資,使他們獲得必要的新技能和新知識,從而成功地實現(xiàn)農業(yè)的經濟增長。”我國長期受城鄉(xiāng)二元體制影響,農村豐富的人力資源并沒有顯現(xiàn)其優(yōu)勢,農村勞動力價值低,同工不同酬,乃至拖欠工資現(xiàn)象普遍存在。加快農村勞動力轉移必須要開發(fā)農村人力資源,加大公共財政向農村基礎教育傾斜,加強農村基礎教育,適時普及高中教育;通過職業(yè)技術教育、技能培訓,提升農民的思想、文化、道德素質和專業(yè)技能,造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。打破勞動力流動制度障礙,構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力要素市場,不僅有利于農村勞動力價值的實現(xiàn),同時也促進更加優(yōu)質的勞動力等要素流向農村,帶動農村經濟發(fā)展,消除城鄉(xiāng)差別。
5.推進制度創(chuàng)新。實現(xiàn)農村勞動力社會轉型
伴隨著我國農村社會經濟發(fā)展和農村剩余勞動力轉移,農民內部出現(xiàn)職業(yè)和階層的分化。農民階層分化體現(xiàn)著不同的利益訴求,既有代表對農村和土地財富的追求,也有代表對城市工作和美好生活的向往,國家應尊重他們的選擇權并滿足他們的愿望,積極推進以戶籍制度改革為標志的城鄉(xiāng)二元結構改革,實現(xiàn)農民在醫(yī)療、保險、就業(yè)和民主管理等方面享有平等的公民權。創(chuàng)新農村基本經營制度,變革農村生產經營方式。進一步加快農村土地流轉和經營組織創(chuàng)新,在推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程中,實現(xiàn)農村勞動力社會轉型。
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未來中國經濟的增長動力將主要來自內需,而內需主要是指城鎮(zhèn)化過程所帶來的投資與消費需求。中國的城鎮(zhèn)化進程可持續(xù)的時間還有多長,將決定中國經濟高增長階段還可以維持多久;而城鎮(zhèn)化的持續(xù)時間又主要取決于第一產業(yè)勞動力可轉移的數(shù)量。因此,農村究竟還有多少剩余勞動力,將轉移多久,值得研究。
農村從事農業(yè)勞動人口知多少
盡管國家統(tǒng)計局每年都會公布第一產業(yè)的就業(yè)人數(shù),但這一數(shù)據(jù)是否真實反映了從事農林牧漁業(yè)的就業(yè)人數(shù),值得商榷。如2011年國家統(tǒng)計局公布的第一產業(yè)就業(yè)人口為2.66億,扣除城鎮(zhèn)從事第一產業(yè)的360萬人之后,農村從事第一產業(yè)的就業(yè)人數(shù)約為2.62億。這一數(shù)據(jù)與實際相符嗎?從《2011年中國統(tǒng)計年鑒》公布的兩組數(shù)據(jù)看,第一組數(shù)據(jù):2010年扣除城鎮(zhèn)第一產業(yè)就業(yè)人數(shù)之后的農村第一產業(yè)就業(yè)人數(shù)為2.76億;第二組數(shù)據(jù)推算:農村從事第一產業(yè)就業(yè)人數(shù)=農村就業(yè)人數(shù)-(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)+私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)+個體),計算結果為1.96億,與第一組以產業(yè)來分類獲得的數(shù)據(jù)相差約8000萬。
為何兩個數(shù)據(jù)相差如此巨大呢?筆者理解認為,從事第一產業(yè)的農村就業(yè)人員可分為全職(full time)和非全職(part time)兩類,如美國勞工部在統(tǒng)計時就有這樣的區(qū)分,但中國統(tǒng)計部門并沒有作如此區(qū)分。此外,從農村居民純收入的構成中也可以發(fā)現(xiàn),工資性收入占比接近40%。因此,相差8000萬的原因,可以理解為這8000萬第一產業(yè)的就業(yè)人員還兼職從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)或個體工商勞動,并獲得一定報酬。
那么,剔除非全職的第一產業(yè)勞動者之后,剩下的1.96億就算是全職農民了嗎?筆者認為仍存在疑問。國家第二次農業(yè)人口普查顯示,2006年末,以農業(yè)為主要行業(yè)的從業(yè)人員中,年齡41-50歲的人口占23.1%,而51歲以上的占32.5%(表1)。與1996年第一次農業(yè)人口普查數(shù)據(jù)相比,當時51歲以上農業(yè)從業(yè)人口比重為18.11%,相當于此后年均增加1.44個百分點。其中,51-60歲農業(yè)人口比重在第一次農業(yè)普查時為10.81%,第二次農業(yè)普查時則上升至21.3%。可見,我國農業(yè)勞動力老齡化趨勢已經顯現(xiàn)。
2006 年至今,時間又過去了6年,農村從事農業(yè)的勞動力的老齡化問題應該更加突出。從不少草根調研的數(shù)據(jù)看,全職從事農業(yè)的勞動力年齡在50歲以上者估計占到70%左右。更有學者(朱啟臻、,2011)調研了10省的20村,發(fā)現(xiàn)從事農業(yè)的勞動力年齡結構中,50歲以上勞動力占87%(表2)。因此,當?shù)谝划a業(yè)的勞動人口以中老年勞動力為主體時,第一產業(yè)的全職人數(shù)接近2億的可能性不大。
根據(jù)2010年《中國人口年鑒》統(tǒng)計,2009年全國農村50歲以上人口為1.7857億,占鄉(xiāng)村總人口的比例為28.92%,若我們樂觀假定50歲以上人口的務農率為70%(剩余30%為從事非農業(yè)勞動或失去勞動能力的人口),并同時假定50歲以上農業(yè)勞動的人口占整個農業(yè)勞動人口的70%,那么,由此可推算2009年中國從事農業(yè)的勞動力大約為1.79億。或再樂觀假設農村60歲以上人口的務農率為80%(據(jù)2010年《中國人口年鑒》統(tǒng)計,2009年全國農村60歲以上人口為0.91億),又假定這部分人口占到農業(yè)勞動人口的60%,由此推算2009年中國農業(yè)勞動力大約為1.21億。由于農業(yè)勞動力人口是逐年減少的,故我們認為,即便是扣除了第一產業(yè)的就業(yè)人員中兼職從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)或個體工商勞動,并獲得一定報酬的8000萬之后所剩下的1.96億勞動人口(2010年),仍然是偏高的。
因此,根據(jù)農業(yè)勞動力的年齡構成比例、老年勞動力的務農率,大致可推算出中國從事農業(yè)勞動的人口(表3)。
從全球范圍看,隨著經濟發(fā)展到一定階段,農業(yè)勞動力的老齡化現(xiàn)象是難以避免的。如1995-2004年間,日本農村30-59歲男性勞動力占農村全部男性勞動力的比重從27.73%下降到21.47%;60歲以上農村男性勞動力占農村全部男性勞動力的比重從60.59%上升到70.58%;60歲以上農村女性勞動力占農村全部女性勞動力的比重從55.65%上升至 65.37%(李應春、翁鳴,2006)。此外,如美國、南非等國家的農民平均年齡也接近或超過60歲。
為何農業(yè)勞動力的老齡化成為一個普遍現(xiàn)象呢?這主要是由行業(yè)勞動報酬率的平均水平決定的。從很多案例看,一個行業(yè)從業(yè)人員的平均年齡與該行業(yè)的平均薪酬水平有很大相關性。如我國的園林養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)也存在從業(yè)人員老齡化問題。如園林養(yǎng)護行業(yè)的平均薪水較低,故吸引不了青壯年勞動力,“據(jù)園林管理處統(tǒng)計顯示,450名園林工人平均年齡為60歲左右,月工資1000多元”(摘自《永康日報》2012年5月24日)。同樣,環(huán)衛(wèi)行業(yè)也有類似之處,“來自貴陽市城管局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:目前該市有環(huán)衛(wèi)工1.2萬余人,其中一線臨時聘用人員約1.1萬余人,占總人數(shù)的90%以上。而他們中的90%又來自偏遠農村,多為女性,文化程度低、年齡結構偏大,45歲以上的占70%,部分人員還有輕微殘疾”(摘自中國新聞網2012年7月15日)。而中國農村的農業(yè)勞動力薪酬往往還低于園林和環(huán)衛(wèi)行業(yè)的勞動薪酬,在中國勞動力流動已經比較充分的情況下,其老齡化就成為必然趨勢。
從事農業(yè)勞動的合理人口數(shù)
農業(yè)勞動力轉移對我國農民收入增長的影響主要表現(xiàn)在兩個方面:一是轉移勞動力獲得的較高收入,提高了農村勞動力的平均收入水平,直接推動了農民收入的增長;二是農業(yè)勞動力的轉移,降低了農業(yè)勞動力總量的增長速度,甚至直接減少了農業(yè)勞動力的總量,提高了農業(yè)勞動生產率,間接地推動了農民收入的增長。
(一)農業(yè)勞動力轉移在農民收入增長中的重要地位
農民收入按收入來源的性質分,可分成生產性收入和非生產性純收入。生產性收入進一步又可劃分成第一產業(yè)收入和二、三產業(yè)收入(通常所說的非農業(yè)收入),第一產業(yè)收入是指農民在第一產業(yè)從事生產經營活動獲得的收入;非農業(yè)收入是指農民在二、三產業(yè)從事生產經營活動所獲得的收入,是農業(yè)轉移勞動力所獲收入的直接體現(xiàn)。
1•非農業(yè)收入已占農民收入的四成
農村經濟體制改革之初,由于我國經濟長期實行城鄉(xiāng)分割的“二元經濟”發(fā)展戰(zhàn)略,農村勞動力被牢牢地束縛在農業(yè)生產之上,因此,農民收入的來源結構幾乎是單一的第一產業(yè)收入。1978年,農民人均純收入僅有133•6元,其中:生產性純收入122•9元,占農民純收入的92%。第一產業(yè)純收入為113•5元,占農民人均純收入的比重達到93%,非農業(yè)純收入僅有9•4元,所占比重僅為7%。農村經濟體制改革以后,農業(yè)勞動力開始不斷向非農產業(yè)轉移,以獲取單位勞動報酬相對較高的非農業(yè)收入,使農民收入的來源渠道日漸豐富,農民收入的來源結構發(fā)生了巨大變化。1992年,農民人均純收入784元,其中,非農業(yè)純收入202•2元,占農民人均純收入的比重達到了25•8%。非農業(yè)純收入占農民純收入的比重第一次超過1/4,開始在農民的收入構成中占有重要地位,由此開始,農民收入來源結構的變化開始加速,農民從農業(yè)中獲得的純收入穩(wěn)中有降,從非農業(yè)獲得的收入逐年大幅度增加,占純收入的比重也逐年上升。1997年,非農業(yè)純收入占農民人均純收入的比重超過了1/3,達到34•4%。1999年,這一比重進一步提高到了40•7%,非農業(yè)純收入占農民人均純收入的比重超過了四成,成為農民收入來源構成中的重要一級。但是,非農業(yè)收入在農民收入中的地位,不同區(qū)域間存在著巨大的差異,1999年,非農業(yè)純收入占農民人均純收入的比重,東部地區(qū)為50%,中部地區(qū)為27•6%,西部地區(qū)為32•9%,中西部地區(qū)分別比東部地區(qū)低22•4和17•1個百分點;非農業(yè)純收入占生產性純收入的比重,東部地區(qū)為53•1%,中部地區(qū)為34•4%,西部地區(qū)為35•1%。這說明,東部地區(qū)與中西部地區(qū)間農民收入的來源結構存在巨大差異,東部地區(qū)非農業(yè)收入在農民收入中的地位已經超過農業(yè),而中西部地區(qū)將近2/3收入的來源依然靠第一產業(yè)。
2•非農業(yè)收入對農民收入增長的直接貢獻達到42•5%
農村經濟體制改革以來,我國農民人均純收入迅速增長,由1978年的134元提高到1999年的2210元,平均每年增加100•2元,以年均14•3%的速度增長。農民的非農業(yè)純收入由1978年的9•4元提高到1999年的898•6元,平均每年增加42•6元,以年均24•3%的速度增長,比農民人均純收入的增長速度快10個百分點。非農業(yè)純收入增長對農民收入增長的直接貢獻率達到42•5%,1978年的直接貢獻率僅有16•8%,而1999年達到了199•5%,非農業(yè)純收入已成為農民人均純收入增長的主要動力。
3•大幅度提高了農業(yè)勞動生產率
農業(yè)勞動力轉移,減少了農村新增勞動力在農業(yè)就業(yè)的數(shù)量,甚至絕對減少了在農業(yè)就業(yè)的勞動力數(shù)量,從而促進了農業(yè)勞動生產率的提高。改革開放以來,我國農業(yè)勞動生產率大幅度提高,1999年,平均每個農業(yè)勞動力生產的糧食已達到1545公斤,肉類145公斤,而在1978年,平均每個農業(yè)勞動力年生產糧食的數(shù)量僅為1071公斤,肉類的數(shù)量為30公斤。人均生產糧食的數(shù)量提高了近45%,人均生產肉類的數(shù)量是1978年的4•8倍。
(二)農業(yè)勞動力轉移減緩是近年農民收入增長緩慢的重要原因
1997年以來,農民收入增長緩慢,增長幅度持續(xù)走低,1997年實際增長4•6%、1998年4•3%、1999年3•8%;農業(yè)勞動力轉移的速度也出現(xiàn)了持續(xù)下降的趨勢,1997年農業(yè)勞動力轉移的速度為1•1%,1998年下降為0•6%,1999年進一步下降為0•4%。由于農業(yè)勞動力轉移速度放慢,對農民收入的增長產生了兩方面的不利影響:
1•非農業(yè)收入增幅下降
進入90年代,在三年“治理整頓”結束以后,農民的非農業(yè)收入快速增長,1992—1996年間,平均以年均31•4%的速度增長,年均增加92•4元。而從1997年以來,農民非農業(yè)收入的增長幅度大幅回落,1996年增長28•5%,1997年降到15•9%,降低了12•6個百分點,1999年進一步降到12%,1997—1999年間,非農業(yè)收入平均每年增加92•6元,基本維持上一階段的水平。
2•農業(yè)勞動生產率的提高出現(xiàn)停滯
1996年,平均每個農業(yè)勞動力生產的糧食為1564公斤,比90年代初期提高了16•8%,人均生產肉類148公斤,比90年代初期提高了97%,提高了近一倍。1999年,平均每個農業(yè)勞動力生產的糧食為1545公斤,比1996年還略有下降,生產的肉類為145公斤,也比1996年有所下降。農業(yè)勞動生產率的下降,加上近年農產品價格持續(xù)走低的影響,使得農民從農業(yè)中獲得的收入增長緩慢,甚至出現(xiàn)下降的情況,對農民收入的增長形成了極大制約。因此,筆者認為,由于農業(yè)勞動力轉移速度放慢,造成已成為農民收入重要組成部分的非農業(yè)收入增長速度放慢,制約了農業(yè)勞動生產率的提高,也是近年農民收入增長緩慢的重要原因。
二、農業(yè)勞動力轉移進入新階段
農業(yè)勞動力轉移有其自身的規(guī)律,隨著經濟的發(fā)展,農業(yè)就業(yè)勞動力的數(shù)量和農業(yè)勞動力轉移的速度表現(xiàn)出階段性的變化:
第一階段:農業(yè)就業(yè)勞動力總量和占全社會就業(yè)勞動力的份額都增加。一般出現(xiàn)在經濟發(fā)展初期,此時非農產業(yè)發(fā)展水平非常低,農村勞動力轉移的規(guī)模小于由于農村人口增加而增加的農村勞動力規(guī)模。
第二階段:農業(yè)就業(yè)勞動力所占份額下降,但總量仍然增加。一般發(fā)生在經濟發(fā)展初期的末段和經濟發(fā)展中期的開始階段,此時工業(yè)化進程已開始起步,農村勞動力轉移步伐加快,轉移規(guī)模擴大,從而導致農業(yè)就業(yè)勞動力的份額下降。但是,由于農村人口基數(shù)仍然較大,人口自然增長所生成的勞動力依然多于轉移出去的勞動力,與第一階段不同的是農業(yè)就業(yè)勞動力總量增加的速度大大放緩。
第三階段:農業(yè)就業(yè)勞動力所占份額和總量都減少。一般在經濟發(fā)展中期的中段開始出現(xiàn),與工業(yè)化的大規(guī)模推進相對應,農業(yè)勞動力以較大的規(guī)模和速度轉移,從而引發(fā)了農業(yè)就業(yè)勞動力所占份額和總量的同時減少。農業(yè)就業(yè)勞動力總量由絕對增加變?yōu)榻^對減少的點稱為“轉向點”。“轉向點”出現(xiàn)在第三階段的工業(yè)化大規(guī)模推進的時候,“轉向點”出現(xiàn)以前,隨著工業(yè)化的大規(guī)模推進,農業(yè)勞動力快速向非農產業(yè)轉移,當“轉向點”出現(xiàn)以后,農業(yè)勞動力轉移的速度曲線顯現(xiàn)為倒“U”形,即起初的速度微緩,繼而加快,達到最大速度后又開始減緩。
農村經濟體制改革以來,我國農業(yè)勞動力以不可逆轉之勢大規(guī)模轉移。1978—1999年,累計向非農產業(yè)轉移農業(yè)勞動力1•18億人,平均每年轉移562萬人,轉移勞動力的總量由0•22億人增加到1•4億人,平均每年增長9•3%,農村勞動力的非農化率由7•1%提高到29•8%,提高了22•7個百分點。在這期間,我國農業(yè)勞動力轉移經歷了1984—1988年、1992—1996年的兩個“期”和1989—1991年、1997年至今的兩個“低潮期”。1984—1988年間,累計轉移農業(yè)勞動力5566萬人,平均每年轉移1113萬人,轉移勞動力的總量平均每年增長23•11%,農村勞動力非農化率由8•8%迅速提高到21•5%,提高了12•7個百分點。1992—1996年間,累計轉移農業(yè)勞動力4122萬,平均每年824萬,轉移勞動力的總量平均每年增長7•9%,農村勞動力非農化率由20•7%又迅速提高到28•8%,提高了8•1個百分點。兩個轉移“”的十年間,累計轉移農業(yè)勞動力近9700萬,1978年以來80%以上的農業(yè)勞動力是在這十年實現(xiàn)的。
1989—1991年的第一個“低潮期”,累計轉移農業(yè)勞動力296萬人,平均每年增加99萬人,轉移勞動力總量平均每年僅增長1•1%,農村勞動力非農化率出現(xiàn)了下降的局面,由21•5%下降到20•7%,下降0•8個百分點。1997年以來的第二個“低潮期”,累計轉移農業(yè)勞動力957萬人,平均每年319萬人,轉移勞動力的總量平均每年增長2•4%,農村勞動力非農化率由28•8%提高到29•8%,僅提高1個百分點。從我國農業(yè)就業(yè)勞動力的數(shù)量看,1992年,農業(yè)就業(yè)勞動力4•38億人,比1991年同期減少0•07億人,農業(yè)就業(yè)勞動力總量出現(xiàn)絕對減少,“轉向點”出現(xiàn),然后連續(xù)多年下降,1997年以后,就業(yè)總量開始徘徊。從農業(yè)勞動力轉移的速度看,1992年開始加快,1993年達到最高峰,然后連續(xù)幾年保持較高的轉移速度,但總體呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢,轉移速度由1993年的最高峰2•8%,逐步下降到1996年的0•7%,1997年開始,農業(yè)勞動力轉移的速度出現(xiàn)微緩態(tài)勢,1997年1•1%、1998年為0•6%、1999年降到了0•4%。
我國農業(yè)勞動力轉移第一個“低潮期”的出現(xiàn),是在農業(yè)勞動力迅速轉移的階段,轉移速度放慢主要是由于國民經濟結構矛盾加劇,社會供求總量失衡,總供給不足,國家采取緊縮政策,壓縮基建規(guī)模,控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款,關、停、并、轉了一批經濟效益差、浪費資源、污染環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農村非農產業(yè)發(fā)展進入低潮,從而導致農業(yè)勞動力轉移的速度放慢。因此,可以說,第一個“低潮期”的出現(xiàn),是農業(yè)勞動力快速轉移過程中一個相對偶然的現(xiàn)象。農業(yè)勞動力轉移第二個“低潮期”的出現(xiàn),是在農業(yè)就業(yè)勞動力總量出現(xiàn)“轉向點”以后。
1996年以來,我國經濟體制基本完成從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變,經濟運行的總體特征已從過去的總供給小于總需求,轉變?yōu)榱丝傂枨笮∮诳偣┙o。農業(yè)生產上了新臺階,農產品供給實現(xiàn)了供需基本平衡,豐年有余的新局面,大部分工業(yè)產品出現(xiàn)過剩,農村非農產業(yè)發(fā)展出現(xiàn)徘徊,導致了農業(yè)勞動力轉移速度放慢。因此,可以認為,第二個“低潮期”的出現(xiàn)是經濟發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象,是農業(yè)勞動力轉移規(guī)律性的體現(xiàn),說明我國農業(yè)勞動力轉移已進入由速度微緩再到高速轉移的新階段。這意味著,在今后一段時期內,由于農業(yè)勞動力轉移速度的減緩,將對農民收入增長形成制約,使農民收入進入緩慢增長的階段。因此,在今后一段時期內要實現(xiàn)農民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長,加速“新階段”農村勞動力轉移的速度將是關鍵。
三、加速“新階段”農業(yè)勞動力轉移的機遇與挑戰(zhàn)
農村經濟體制改革以來,我國農業(yè)勞動力得以實現(xiàn)大規(guī)模轉移,主要有三方面的原因:一是在農村實行的經濟體制改革。改革賦予了農民獨立商品生產者的地位,農民有了自由支配自己勞動時間的權利,使農民為了獲得最大化的收入調整優(yōu)化自己的勞動配置成為可能,為農業(yè)勞動力轉移打下了基礎;二是農業(yè)生產的發(fā)展。土地生產率和勞動生產率的提高,解決了長期困擾農民的吃飯問題,也產生了大量剩余勞動力,使農業(yè)勞動力轉移成為可能;三是農村非農產業(yè)的迅速崛起。農村非農產業(yè)迅速崛起,創(chuàng)造了大量的非農就業(yè)機會,對農業(yè)勞動力的轉移產生了強大的拉力,使農業(yè)勞動力轉移得以實現(xiàn)。但是,與此同時,由于政策和體制等方面的原因,在我國農業(yè)勞動力大規(guī)模轉移的進程中也存在著許多矛盾,如何解決好這些矛盾,將是加速“新階段”農業(yè)勞動力轉移的挑戰(zhàn)與機遇。
(一)存在大量可轉移農業(yè)勞動力農業(yè)勞動力的大規(guī)模轉移,大幅度提高了農業(yè)勞動生產率,使我國農產品供求狀況有了很大改善,農產品的供應基本實現(xiàn)供需平衡,豐年有余。這不僅意味著長期困擾我國農村經濟發(fā)展的吃飯問題得到有效的解決,為農業(yè)勞動力的進一步轉移打下了堅實基礎,還意味著將有更多的從事農業(yè)的勞動力可以轉移。在我國現(xiàn)有的4•7億農村勞動力中,已實現(xiàn)轉移的勞動力1•4億,仍在農業(yè)中就業(yè)的勞動力達到3•3億,據(jù)測算,至少還有1億以上農業(yè)勞動力可以轉移。
(二)勞動力要素市場發(fā)展滯后我國過去長期將城鄉(xiāng)經濟分割發(fā)展,人為地分割了勞動力要素市場,國家對就業(yè)的計劃與管理只考慮了城市問題,對勞動力要素市場的組織與管理也只存在于城市,而對農村勞動力流動進行的嚴格限制,使農村勞動力要素市場發(fā)展長期處于了停滯狀態(tài)。而改革開放以來,在農業(yè)勞動力的大規(guī)模轉移過程中,農村勞動力要素市場并沒有得到很好的發(fā)展。在已經實現(xiàn)轉移的農業(yè)勞動力中,90%以上是靠自發(fā)轉移實現(xiàn)的,親友介紹、家庭成員帶領、本村外出人員的示范、自行外出等外出方式各顯其能。這種自發(fā)轉移的模式所帶來的“民工潮”問題、城市治安問題給人們留下的印象是深刻的,這無疑是加大了勞動力轉移的成本。同時,由于農村勞動力盲目進入城市,給城市帶來的嚴重社會治安問題,使城市重新筑起了農村勞動力進入的“門檻”,加大了轉移勞動力進入城市的難度,減少了農村勞動力轉移的機會。因此,建立有效的、全國統(tǒng)一的勞動要素市場,是“新階段”加快農業(yè)勞動力轉移速度的另一個機遇。
(三)“新階段”農村非農產業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)進入“新階段”,我國農村非農產業(yè)發(fā)展已完成基本原始積累過程,再上新臺階將面臨許多新的矛盾。第一,城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展“同構”的矛盾。農村非農產業(yè)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)在行業(yè)結構、產品結構上與城市工業(yè)基本一致。在近年我國工業(yè)產品供需基本實現(xiàn)平衡的情況下,這種“同構”給國民經濟發(fā)展帶來了嚴重的結構性矛盾,也制約了農村工業(yè)的進一步發(fā)展;第二,技術落后的矛盾。農村非農產業(yè)是在我國工業(yè)品嚴重短缺的情況下發(fā)展起來的,短缺經濟造就技術發(fā)展,使農村非農產業(yè)發(fā)展升級,面臨的技術進步矛盾突出;第三,東西部地區(qū)發(fā)展極不平衡的矛盾問題,中西部地區(qū)非農產業(yè)發(fā)展由于起步較晚,發(fā)展大大落后于東部地區(qū),這種不平衡增加了社會發(fā)展的成本,不僅制約了東部地區(qū)農村非農產業(yè)的進一步發(fā)展,而且還對整個國民經濟發(fā)展形成了制約;第四,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散布局的矛盾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速推進的時期,“五個輪子一起轉”造成了這種分散布局的局面,由于布局分散造成生產成本的增加,削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在“新階段”的競爭力,也不利于農村非農產業(yè)的產業(yè)結構升級。這些矛盾的存在,使現(xiàn)階段農村非農產業(yè)發(fā)展相對不景氣,限制了農村非農產業(yè)吸納更多轉移勞動力的能力。農村非農產業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),因此,解決“新階段”農村非農產業(yè)發(fā)展所面臨的矛盾,推動農村非農產業(yè)發(fā)展再上新臺階,將會進一步提高農村非農產業(yè)吸納轉移勞動力就業(yè)的能力,給農業(yè)勞動力轉移創(chuàng)造更大的空間。
(四)城市化進程滯后于農業(yè)勞動力轉移的速度我國農業(yè)勞動力轉移的一個重要特點是“離土不離鄉(xiāng)”,這一轉移模式直接導致了農村城市化進程的滯后。農村實行經濟體制改革以來,農業(yè)勞動力占全社會勞動力的份額下降了20個百分點,而城市人口的比重只上升了不到12個百分點,兩者間相差8個百分點,這充分反映了我國城市化進程滯后的狀況。這種局面的形成主要是由于農業(yè)勞動力轉移的模式造成的,在我國轉移的勞動力中,接近50%的是在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內就業(yè),2/3左右在本縣內就業(yè)。農村城市化進程滯后,造成農村第三產業(yè)沒能隨農村工業(yè)化的迅速推進而發(fā)展,使農村非農產業(yè)的產業(yè)結構升級緩慢,延緩了農業(yè)勞動力轉移的步伐,同時,也使轉移勞動力面臨第二次轉移的局面,即農村勞動力和人口由農村向城市轉移,這將極大地增加經濟和社會發(fā)展的成本。如果能夠使農村城市化進程與農業(yè)勞動力轉移同步,將會可以減少農村人口7500萬人,按現(xiàn)有農村人口中勞動力的比例計算,可以多轉移農業(yè)勞動力3800萬人。
(五)中西部地區(qū)農村勞動力轉移存在很大空間目前,全國農村勞動力非農化率平均為29•8%,其中東部地區(qū)為37•9%、中部地區(qū)為25•8%、西部地區(qū)為22•5%。中、西部地區(qū)農村勞動力非農化的水平均低于全國平均水平,分別低4個和7•3個百分點,分別低于東部地區(qū)12•1和15•4個百分點。分省來看,“東部十省”農村勞動力的非農化水平分別為:北京57•0%、天津51•9%、河北38•2%、遼寧31•5%、上海64•9%、江蘇44•5%、浙江48•6%、福建35•8%、山東31•6%、廣東42•5%,“西部開發(fā)十二省”分別為:內蒙15•4%、廣西22•9%、重慶28•9%、四川28•0%、貴州17•4%、云南13•4%、9•0%、陜西23•9%、甘肅25•0%、青海16•9%、寧夏20•5%、新疆10•4%。東部非農化水平最高的上海市比西部最低的高出55•9個百分點,“西部開發(fā)十二省”中只有重慶、四川的非農化水平比較接近于全國平均水平,其他省(區(qū))差距巨大。如果將中西部地區(qū)農村勞動力非農水平提高到目前全國的平均水平,中部地區(qū)可以再增加轉移勞動力600萬人,西部地區(qū)可再增加轉移勞動力900萬人。因此,促進中西部地區(qū)農村非農產業(yè)的發(fā)展,提高中西部地區(qū)農村勞動力非農化水平,將加速“新階段”農業(yè)勞動力的轉移。
四、以促進農民收入增長為核心加速農業(yè)勞動力轉移
(一)完善勞動要素市場,使農業(yè)勞動力實現(xiàn)有序轉移
首先,在思想上要充分認識農村勞動力轉移的必要性。從我國經濟發(fā)展的現(xiàn)實情況看,僅有農村產業(yè)結構的轉換,而沒有人口結構的轉換,是不能實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的,沒有農村的現(xiàn)代化就不可能有我國的現(xiàn)代化。不僅如此,人口結構和產業(yè)結構的不協(xié)調所產生的特殊矛盾,還會成為我國現(xiàn)代化道路上的障礙。因此,要高度重視農村勞動力轉移問題,并清醒地認識和估計到解決這一問題的難度。其次,不能把轉移農業(yè)剩余勞動力,實現(xiàn)農村勞動力充分就業(yè)看作只是農民的事、農村的事,要把它納入國民經濟和社會發(fā)展的計劃當中,把城市和農村勞動力就業(yè)作為一個整體來考慮,對我國勞動力資源進行統(tǒng)一的開發(fā)利用和管理,建立一個全國統(tǒng)一的勞動要素市場,由經濟發(fā)展的規(guī)律來調度勞動力在市場中的合理流動。
(二)積極推動農村非農產業(yè)發(fā)展
第一,可以考慮農副產品加工業(yè)及部分城市工業(yè)的配套企業(yè)適當向農村擴散,城市工業(yè)向資金、技術密集的高新技術產業(yè)發(fā)展。這一方面可以解決城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展“同構”的問題,另一方面還可以使農副產品加工升值,促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,提高農業(yè)生產的效益,解決長期困擾農業(yè)的增產不增收問題。第二,要加快東部地區(qū)農村工業(yè)的產業(yè)結構升級。推動東部地區(qū)利用已經形成的資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,發(fā)展高技術產業(yè),將部分勞動密集型產業(yè)向中西部轉移,從而在全國形成中西部農村、東部農村與城市工業(yè)產業(yè)結構“梯度遞進”的合理布局。第三,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術進步。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原始積累的基本完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著發(fā)展升級,技術改造的重要性日益明顯,然而,技術改造不等于就是一味追求資本密集型技術,而放棄勞動密集型技術。如果不重視勞動密集型技術,就等于放棄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農村的勞動力資源的優(yōu)勢,也背離了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納更多農村剩余勞動力就業(yè)的歷史使命。第四,開創(chuàng)西部地區(qū)農村非農產業(yè)發(fā)展的新局面。利用西部地區(qū)自然礦產資源豐富、勞動力價格便宜、市場潛力大等優(yōu)勢,結合國家“西部開發(fā)”戰(zhàn)略,發(fā)展與“西部開發(fā)”戰(zhàn)略要求相適應的農村非農產業(yè)。