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關鍵詞 :人口老齡化；社區居家養老；養老模式；探索與實踐
一、我國人口老齡化形勢嚴峻
2006年2月23日，全國老齡委辦公室首次《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》，指出：中國已于1999年進入老齡社會；中國平均每年將新增596萬老年人口，年均增速3.28%；到2020年，老年人口將達到2.48 億，老齡化水平為17.17%。
2013年2月28日，在全國老齡委辦公室的《中國老齡事業發展報告(2013)》中顯示，截至2012年底，我國老年人口數量達1.94億，比上年增加891萬，占總人口的14.3%；2013年，老年人口數量將突破2億大關，達到2.02億，老齡化水平將達到14.8%。報告同時還指出，空巢老年人口數量繼續上升,2012 年為0.99 億人,2013年也將突破1億大關。
在中國，由于社會保障和公共服務領域等沒能與社會經濟的飛速發展齊頭并進，人口老齡化與經濟社會發展不適應、不協調的矛盾和問題日益顯現，尤其是我國進入老齡化社會后，養老問題日益突出，養老現狀令人堪憂。“誰來養老,在哪兒養老”是今后牽動每個社會成員的大問題，今年召開的“兩會”，關于民生、養老依然是人們關注的熱詞，除了養老金，大家更關注的是養老模式—明天我們如何養老？
二、妥善解決養老問題意義重大
關心老年人的今天，就是關心我們自己的明天。“老有所養”已成為十七大報告中“加快推進以改善民生為重點的社會建設”內容之一；十報告指出：“解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。”妥善解決養老問題，不僅關系到每個人、每個家庭的幸福，更關乎國家和諧穩定和發展—“老有所養”不僅應成為一種社會理想，更是社會進步及文明的標志，是建設和諧社會的需要。
三、目前我國養老存在的問題
1.傳統的“家庭養老”面臨挑戰
中華民族有著悠久的歷史和優秀的傳統文化，早在西周時期，統治階級就認識到了“親親”和“敬長”的重要性，認為要治理天下，保持社會穩定，就必須向百姓提倡“孝行”，實現“家”的和諧。歷代統治者都強調“百善孝為先”“養兒防老”是中國歷來的傳統居家養老模式。
但隨著社會的變遷、計劃生育政策的推行，家庭結構模式發生了很大變化。家庭照顧意識淡化、家庭照顧功能弱化、空巢老人增多，老年人照顧上的需求巨大,家庭照顧資源嚴重不足，使家庭養老面臨著諸多問題。特別是在一些經濟欠發達地區，由于大多數年輕勞動力進城務工，出現了大量的“留守老人”，養老問題更加突出—傳統的“家庭養老”模式面臨著前所未有的挑戰。
2.社會機構養老受到許多制約
我們對常州市戚墅堰區花苑社區居民進行隨機調查，大部分人認為：送老人去養老機構無疑可以解決后顧之憂，但又怕背上不孝順的罵名。只有少數人表示，養老機構的條件、待遇好的話，會考慮將老人送到養老機構。相對子女們的態度，很多老人表示：在生活不能自理時，為了不拖累兒女會考慮養老機構。不過老人們表示，身體條件允許的話，還是喜歡和家人待在一起。
按照中國人的養老習慣，大部分老年人不愿離開自己熟悉的地方去養老機構生活，因為農村的敬老院、城市的福利院、老年公寓等，不僅犧牲了老人們原有的生活習俗而且費用較多—機構養老還沒能得到大多數人的認同。
3.社區居家養老是緩解城市人口老齡化的有效途徑
社區居家養老是指老年人按照我國民族生活習慣，選擇居住在家庭中安度晚年生活的養老方式。它以社區為平臺，整合社區內各種服務資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫等服務，使老年人老有所養、老有所依、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂。這種服務模式既解決了在養老院養老親情淡漠的問題，又解決了傳統居家養老服務不足的難題，是一種介于家庭養老和機構養老之間的新型養老模式。發展社區養老既能滿足老齡人口對社會養老服務的多方訴求,又能彌補政府財政和服務能力的相對不足,是緩解城市人口老齡化問題的有效途徑。
四、對常州市養老現狀的調研
1.常州市人口老齡化的基本情況
常州市早在1985年就進入老齡化城市行列，比全國提前15年。全市老年人口以年均4.52%的比例增長，據預測，到2015年，常州老年人口占全市總人口的比例將達到22.46%。比如，戚墅堰區花苑社區居民總人數8983人，60歲以上老年人2725 名，占比30%，且以空巢、獨居老人居多。
戚墅堰區老齡辦負責人表示：常州的老年人口比重越來越大，但進入敬老院、福利院和老年公寓的很少，大部分仍然選擇“居家養老“這種傳統模式。
2.花苑社區托老所服務得到社會的認可
2012年10月，花苑社區托老所建成并投入使用，它能為社區老人及時提供日間照料、家政服務、康復護理、情感慰藉等多樣化服務。老人們白天到托老所可看書讀報聊天，也可打牌奕棋，或開展其他有益的文體活動，既能健身又能益智，延緩衰老，晚上回家仍可享受天倫之樂。托老所的優點還在于收費不高，絕大多數老人都可承受。
3.社區居家養老得到政府、地方、企業的支持
（1）政府資助支持社區養老。從2001年開始，我國發行福利彩票籌措資金資助城市社區老年福利服務、農村敬老院，為中國特色的養老模式“居家養老+社區照顧”提供制度化的支持手段和平臺。
（2）地方互助社區養老。比如花苑社區建立的社區、助老志愿者、居家養老服務站、活動中心、民間組織五方連動的服務網絡體系。
（3）單位社區福利養老。戚墅堰區花苑社區與南車戚墅堰機車車輛工藝研究所、戚墅堰機車車輛廠結對共建，企業為離退休老干部提供1400平方米的專門活動場所，配備專人管理。
4.社區服務日臻成熟
社區根據老年人需求和自身條件，開展短期供養、日間照料以及助餐、助醫等生活服務，還兼顧老年人文化娛樂、教育、社會參與、權益維護等多種需求；服務人員既有專業、專職人員還有志愿者隊伍。
我們在戚墅堰區花苑社區進行關于“到哪去養老”“老人需要哪些社區服務”“社區如何提供服務”“養老金能養老嗎”“居民對社區養老的需求”等問卷調查，統計結果表明：許多居民認為“社區照顧居家養老，不僅解決了家庭養老的不足和子女難以盡孝的矛盾，還解決了社區部分40后、50后人群的就業問題”。調研中，社區居家養老老人、子女、親朋，對現在黨和政府采取的這一“便民、利民、惠民”的好政策深表贊賞和感激，認為不僅解決了溫飽生活還很安心，解除了他們的后顧之憂。
5.社區居家養老面臨的困境
調研中我們還得到了“專業護理不夠、照顧不太正規”“養老金太少、老年人福利保障、醫療保障有缺口”和“讀老年大學社區應出學費”“社區要經常組織一些文藝活動、培訓、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問題和訴求。因為目前社區家政服務從業人員，一般都是四十歲到五十歲的人群，這些人的學歷大部分比較低，有的外地務工人員比較多，素質參差不齊。同時，服務還僅限于提供家政服務、護理保健等，老年人精神方面的需求不能滿足，比如社區老年文化娛樂設施配套、老年人心理咨詢服務等還跟不上等。
五、對社區居家養老服務的幾點建議
1.完善和營造良好的敬老、養老氛圍
（1）加強宣傳，弘揚中華民族孝道和尊老的優良傳統。通過社區教育、道德講堂、模范引領等宣傳，使每個公民真正認識到傳承孝道和尊老、安老、養老是國家、社會、家庭、個人共同的責任，營造社區居家養老事業發展的良好氛圍。
（2）建立完善的社區養老服務體系和服務網絡，在每個城市社區、農村鄉鎮駐地和有條件的農村社區設立家居養老、護理中心以及文體娛樂中心等；建立社區居家養老服務的規范標準，并將老年人心理關懷等方面內容納入其中。
2.積極探索、創新社會養老模式
（1）社區照顧與社區服務相互滲透，創新服務內容和模式。比如提供家政生活服務解決老年人日常生活中的飲食起居問題；提供安全保障服務解決老年人在社會治安方面的擔憂；提供精神慰藉服務解決老年人日常生活中的精神需求，提供各種問候式的服務，把老人的困難情況和救助要求及時反映給街道養老服務站。
（2）正規照顧資源與非正規照顧資源的融合。使專業養老機構、社區專業人員、物業和社會工作者、志愿者等資源融合，做到資源互通、共享。
（3）社區照顧隊伍建設（專業人員、志愿者、一般人員）和保障（資金等）措施。營造政府、社區、家庭、老年人及其他社會力量共同參與的多元化格局，確保能為老年人社區照顧模式的發展提供充足的人員、資金保障。
（4）社區養治模式。社區照顧引入優質專業養老機構、引入NGO（非政府）組織，推進社區養老有效管理。
3.在完善社區居家養老問題上政府應積極作為
(1)養老問題不僅關系到每個人，而且涉及房地產、醫療衛生、保險、儲蓄、消費、勞動力市場、退休金、稅收等多個領域。針對“社區老年文化娛樂設施配套跟不上”“社區要經常組織文藝活動、培訓、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問題和訴求，各級政府在城鎮化進程中應發揮主導作用，積極作為，要重點考慮養老因素，在土地、項目等規劃設計中，尤其是在房地產開發中，要在審批規劃中加入托老所規劃。
(2)解決“專業護理不夠、照顧不太正規”“老年人心理咨詢服務等還跟不上”等問題，建議國家采取公辦民營、政府補貼、購買服務等多元資金投入和經營運作方式，興辦托老所等養老服務業，成立一個家政組織、社團組織，成立以后要對其工作人員進行培訓提高他們的服務技能和素質，從而達到家政護理、居家養老的條件。
(3)政府應積極為托老所建設提供司法保障，盡快將托老所納入相關法律體系，以解決“養老金太少、老年人福利保障、醫療保障有缺口”“讀老年大學社區應出學費”等民生問題。
[摘 要] 養老問題已經成為我國經濟社會協調發展必須面對的難題之一。老齡化問題的嚴峻性，要求我國應從強化政府責任，加大
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>> 人口老齡化背景下貴陽市社區養老服務體系研究 人口老齡化背景下內蒙古社會養老服務體系建設研究 人口老齡化背景下城市社區醫療衛生服務體系建設的對策建議 老齡化背景下社會化養老服務體系的構建 少子老齡化背景下我國社會養老服務體系的完善 人口老齡化視域下對居家養老服務體系的研究 人口老齡化背景下開封養老服務業的現狀與對策研究 人口老齡化背景下社區居家養老服務供給問題及對策研究 老齡化背景下加快完善我國社會養老服務體系的建議 基于人口老齡化背景的河北省養老服務體系構建 老齡化社區養老服務支持體系研究 老齡化背景下社區養老模式研究 人口老齡化背景下我國完善養老服務體系影響因素分析 論老齡化背景下的如何完善社會養老服務保障體系建設 人口老齡化背景下城市社區居家養老模式的調查研究 人口老齡化背景下社區居家養老模式的探索與實踐 建設完善內蒙古養老服務體系積極應對人口老齡化 老齡化背景下社區衛生服務建設研究 人口老齡化背景下的養老服務業供給側改革研究 構建適應老齡化社會的養老服務體系 常見問題解答 當前所在位置：.
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【關鍵詞】人口老齡化 經濟影響 對策
所謂人口老齡化,是指老年人在總人口中的相對比例上升,按國際通行的標準,60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總人口中的比例超過10%和7%,即可看作是達到了人口老齡化[5]。老齡問題是當今世界各國普遍面臨的重大社會問題, 也是我國三大人口問題(人口總量控制、人口就業與再就業、人口老齡化)之一。它是經濟發展、科技進步、醫療衛生條件改善所帶來的必然結果。正視人口老齡化問題, 把握人口老齡化對我國社會經濟發展所造成的重大影響, 采取積極的應對措施, 對構建和諧社會, 保證社會經濟的持續、快速、健康地發展, 具有重大的現實意義。
一、我國人口老齡化的基本特征
1.老齡人口絕對值為世界之最由于我國人口基數大,加上改革開放30多年,人民生活水平日益提高,醫療衛生條件得到明顯改善,人口預期壽命日益延長,老年人口逐年增加,到目前已達1.49億,我國已成為全世界老年人口最多的國家,占世界老年人總數的1/5,占亞洲老年人口的1/2。
2.未富先老、老齡化速度快。根據2004年聯合國的統計資料,西歐老齡化過程中,人均收入從5000美元增加到10000美元,而我國在2000年進入老齡化社會時,人均GDP才剛剛達到800美元,2004年我國60歲以上人口達到1.43億,而我國的人均收入也不超過1000美元,與國際社會相比,我國屬于典型的“未富先老”型國家。據統計資料顯示,英國65歲以上人口從5%增加到7%用了80年的時間,瑞典65歲以上老齡人口從5%增加到7%用了40年時間,日本用了50年時間,而我國僅僅用了18年左右的時間,由此可以看出我國人口老齡化速度相當快[2]。
3.城鄉二元結構明顯、地區發展不平衡。目前,我國農村老齡人口老齡化水平高于城鎮1.24個百分點,這種城鄉倒置的狀況將一直持續到2040年,地區差距明顯。
二、人口老齡化對經濟發展的影響
1.人口老齡化制約經濟增長,導致我國勞動力資源相對短缺。
(1)勞動適齡人口規模減少,即勞動力短缺。(2)勞動適齡人口比重下降,即勞動力老化。
2.人口老齡化使勞動年齡人口比重下降,對老人贍養比上升
隨著我國老年人口的快速增長,高齡老人的增多,供養、醫療保障、護理、照料、精神關懷等方面將面臨巨大的壓力。中國老齡科學研究中心主任張愷悌說:“我們現在是在職的人員100人養活16個老人,到2050年的時候,100個人就要承擔49個老人的養老負擔問題。
3.人口老齡化對養老保障體系的影響。目前子女供養老年人仍是老年人養老的主要方式。有57.1%的老年人主要靠子女提供經濟上的來源;有25.1%的老年人依靠自己的勞動收入;有15.6%的老年人依靠退休金; 依靠社會保險和救濟等其他途徑的只有2.2%[4]。即使是依靠后三種經濟來源而生活的這部分老年人,由于體力下降, 物價上漲,退休金和社會保險、救濟普遍較低,甚至有的調資都難以兌現,造成原本微薄的收入更加入不敷出,面臨的經濟壓力和困難是重重的,多數也需要子女的經濟資助。
4.用于社會再生產的資金減少。據預測,2020年我國養老金支出總額將達到25145億元,現有的社會保障體系和經濟發展都將面臨著巨大的壓力。在城市,老年人口數量較多,養老水平較高,對社保服務提出了較高的要求;而農村老年人口占到老年人口總數的2/3,但是卻面臨著養老服務等基本的社會保障無法保證[4]。
三、應對人口老齡化問題的對策建議
1.發展經濟,增強實力。解決人口老齡化的根本出路是進一步發展經濟,增強經濟承受能力,不斷增加積累,為老齡化和高齡化的發展奠定堅實的物質基礎,以強大的經濟實力作后盾來解決老齡化帶來的一系列問題,構建符合實際的養老模式和養老制度。我國是在經濟不發達的情況下迎來人口老齡化的[7]。
2. 從社會化居家養老入手,建立社區與家庭合作的養老機構
我國城市社區衛生服務中心經過多年來的發展和完善,已經形成了一定的規模和體系。因此,以社區服務為載體,以居家養老服務為切入點,把社區服務引入家庭,促進社區服務和居家養老的密切結合,使有限的資源發揮最大的效益,確保老年人在自己的社區和家庭安度晚年。
3.建立統一、規范、完善的社會養老保障體系,社會養老保障是國家依法對老年人基本生活予以保障的社會安全制度。
我國最新的《中國老齡事業發展“十一五”規劃》中提到,將致力完善城市企業職工基本養老保險制度,擴大養老保險覆蓋面,一方面在城市將加強基金的征繳,合理調整財政支出結構,增加各級財政對養老保險基金的投入,建立可靠穩定的資金籌措機制,逐步提高統籌層次,增強統籌調劑能力;并且將在城市生活的貧困老年人全部納入最低生活保障范圍,切實保障其基本生活[1]。
四、總 結
從實際出發,根據我國國情由傳統的家庭養老逐步向社會養老轉變是一種必然趨勢,解決我國的養老問題,保證老年人安度晚年,不僅僅考慮到社會發展的經濟水平、政治背景,還應考慮我國特有的文化傳統,老年人及其家庭的經濟承受能力,因此走家庭養老和社會養老相結合的道路,是解決中國養老問題的正確選擇。
參考文獻:
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04:25-27
關鍵詞：人口老齡化；城市綜合發展水平；聚類分析；主元回歸模型
中圖分類號：C92-05 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）03-0054-03
引言
老齡化現象的日益嚴重，不僅使我國人口結構發生改變，同時也使各地區經濟、醫療、社會保障等多方面面臨巨大壓力。鑒于此，本文擬對老齡化與城市綜合發展水平關系進行研究。許多學者已對我國人口老齡化問題進行研究，但對地區差異方面，多側重分東部、中部、西部進行研究；對人口老齡化影響因素的研究僅側重于經濟因素或人口因素等單方面，綜合社會多方面因素的研究較少，還不夠完善。故本文以我國60個主要城市為研究對象，從經濟、人口和醫療三個方面刻畫城市綜合發展水平，將所有城市劃分為高等、中等和低等三類發展水平，并構建老齡人口比重與城市綜合發展水平兩者之間的主元回歸模型，從而進一步認識我國人口老齡化的發展現狀以及區域差異的影響因素，探討可行的解決措施。
一、指標選取
一個城市的發展狀況受到諸多因素影響，本文在借鑒國內外已有研究的基礎上，結合實際情況選取人口自然增長率X1（‰）、人均GDP X2（元）、城鎮化率X3（%）、人均可支配收入X4（元）、醫療水平X5（每千人所擁有醫療技術人員數）、人口密度X6（人/平方公里）這6個指標衡量城市的綜合發展水平，以老齡人口比重刻畫老齡化的程度。
二、研究方法
（一）系統聚類法
采用系統聚類中的Q型聚類分析，其原理是在樣本距離的基礎上定義類與類之間距離，將性質最接近的集合分組為由類似的對象組成的多個類的分析過程。本文根據上述6個指標將60個城市劃分為高等、中等、低等三類綜合發展水平城市。
（二）主元回歸模型
主元回歸分析是主元分析方法和多元自回歸相結合的建模方法，基本思想是將多個相關變量轉化為較少幾個相互獨立的綜合指標，該綜合指標承載了原始指標的絕大部分信息。
1.確定主元
主元分析法選取累計貢獻率達到80%的特征值作為第一個至第m個主元，記為F1，F2，……，Fm。本文將綜合因子X分解成若干個主元：
2.引入虛擬變量構建主元回歸方程
虛擬變量的使用可達到簡化模型、提高模型精度的目的。本文引入虛擬變量D1，D2，D3以區別三類城市，D1表示高等城市綜合發展水平，D2表示中等城市綜合發展水平，D3表示低等城市綜合發展水平。由于不同的主元對模型的斜率和截距項的影響存在差異，為得到最優回歸擬合模型，本文設定如下四種回歸方程（見下頁表1）。
其中，Z1= D1X，Z2= D2X，Z3=D3X，e1、e2、e3、e4均表示模型殘差。
3.模型的選擇
通過比較4個模型的優劣選取最佳模型，常用方法有F檢驗法。模型假設為：
H0，選擇模型二（模型三或模型四）；H1，選擇模型一；檢驗統計量見公式（2）：
服從自由度為（dfl-df1，df1）的F分布，拒絕域為{Fl|Fl F1-a（dfl-
df1，df1）}。
三、實證分析
（一）城市劃分
通過聚類分析，將所有城市劃分為三大類。其中，第一類城市各因素均處于最高狀態，該類城市經濟發達、城市規模較大、城市規劃科學合理，為“高等城市綜合發展水平”。第二類城市各因素均處于中等狀態，該類城市經濟發展迅速，有許多問題有待解決，為“中等城市綜合發展水平”。第三類城市各因素均處于最低狀態，該類城市經濟發展處于起步發展階段，城市規模相對較小，人口處于相對年輕狀態，為“低等城市綜合發展水平”。
（二）確定最優模型
運用SPSS軟件進行分析，前3個主元的累計貢獻率已超過80%。其中，F1主要由變量X'2、X'4、X'5、X'6決定，故將F1命名為“城市規模與經濟因子”；F2主要由X'1決定，故命名F2為“城市人口變化因子”；F3主要由X'3決定，命名F3為“城市醫療水平因子”。由這3個主元得到的綜合因子X即為城市綜合發展水平因子，再利用綜合因子X建立主元回歸模型，各模型參數（見表2）。
為了得到最優模型，分別對模型二、模型三、模型四進行F檢驗得到F2=4.4922，F3=6.8541，F4=5.5263，通過比較各模型的結果，均拒絕原假設，表明模型一最優，即確定老齡人口比重與城市綜合發展水平的關系模型為：
結論與建議
本文建立人口老齡化與城市綜合發展水平的主元回歸模型，結果表明：人口老齡化程度與城市綜合發展水平呈現負相關關系，故提高城市綜合發展水平，在一定程度上對老齡化有緩解作用，但對處于不同水平的地區，緩解速率有差異，對中等地區，提高城市綜合發展水平所帶來的老齡化緩解程度要低于高等和低等地區，這說明老齡化的緩解在中等地區存在較大阻力，一旦突破這一阻力，解決老齡化問題就會容易得多；此外，各因素對老齡化的影響程度不同，城市規模、經濟發展對老齡化影響最顯著。針對以上研究，結合實際情況提出以下建議：
第一，發展新興城市。城市發展應著重向城郊地區布局，擴大城市規模，提高城鎮化率和減小人口密度；建立老齡人活動中心、文化公園等一系列老齡人活動場所，大力推進老齡產業的發展，也是解決我國人口老齡化的一個重要手段。
第二，積極發展經濟。經濟因素對三類城市的老齡化影響都很顯著，人口政策只有與經濟發展相匹配，才能發揮最大催化效應。故經濟較發達、城鎮化率較高的城市可抓住機遇，通過經濟因素這一強有力的杠桿找到諸多調節政策的平衡點，有效調控老齡化發展速率。
第三，改善人口政策。一方面，有針對性地制定人口政策方案，對現有生育政策優化調配，倡導和鼓勵符合再生育政策的育齡人群生育；另一方面，適當延長退休年齡，積極開發老年人力資源彌補勞動力不足，變老齡化的壓力為促進社會經濟發展的動力。
第四，完善養老保障體系。醫療因素對城市綜合發展水平中等和低等的地區影響較為突出，而對高的地區影響相對較緩，原因是城市綜合發展水平高的地區醫療方面的投入較大，且短期內不會有大的改變。故為了緩解人口老齡化給社會和家庭帶來的養老壓力，必須完善社會養老保障體系。
參考文獻：
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關鍵詞：人口老齡化；養老保險；支付能力
一、引言
養老保險作為主要的社會保險制度之一，對社會安定和經濟發展具有重要作用。設計良好的養老保險制度有利于社會的安定團結，協調代際關系，保持社會的健康發展；養老保險為勞動者提供了規避老年風險的最有效手段，免除了勞動者的后顧之憂，促進充分就業的實現，進而促進經濟增長。然而，目前我國人口老齡化問題較為嚴重，老年人口基數大、發展速度較快，預計2050年60歲以上人口占總人口的比例將達到31%，略低于發達國家的平均水平（33%），這勢必會對養老保險制度產生重大影響。因此，在人口老齡化背景下考察養老保險制度具有重要的現實意義和理論意義。國內外學者對人口老齡化和養老保險制度做了大量研究，國外學者對老齡化的研究始于生育率問題，加里•貝克爾發展了關于生育率的經濟學理論，他認為孩子是“耐用消費品”，父母的需求更多地受孩子質量的影響，因此，他從孩子的數量需求與質量需求兩個方面研究了家庭對孩子的需求。此外，其他人口學家還提出了“代際財富轉移”理論、“性別角色”理論、“家庭合同”假說、臨界值假說等學說研究生育率問題對人口結構變化的影響。國內學者對老齡化問題的研究開始于20世紀80年代，研究內容主要包括人口老齡化的原因，如鮑思頓等（2005）；[1]人口老齡化的經濟影響效應，如李軍（2006）；[2]人口老齡化發展趨勢，如杜鵬等（2005）。[3]對于養老保險制度而言，國內外學者的研究主要包括養老保險制度存在的理論依據及養老保險制度形式的選擇。系統地闡述養老保險制度存在的必要性的理論是通過生命周期理論、風險理論、市場失靈理論、世代交疊模型展開的，例如David（2001）[4]通過世代交疊模型論證了養老保險制度有助于實現帕累托最優。就養老保險制度的形式而言，目前主要有現收現付制、基金累積制及包含現收現付和基金累積的部分累積制。現收現付制是各國最初采用的形式，20世紀70年代以來，隨著人口老齡化的出現，現收現付制養老體系出現收支難以平衡的問題，各國的養老保險制度開始由現收現付制向基金累積制轉變，對于這種改革是否合理，學界展開了激烈的討論，支持改革的研究包括Feldstein（1996）、[5]北京大學中國經濟研究中心宏觀組（2000）[6]等，反對改革的包括Verbon（1988）、[7]巴爾（2003）[8]等。通過文獻回顧可知，目前關于人口老齡化和養老保險制度的研究有很多，但是，現有文獻很少在人口老齡化背景下考察中國的養老保險制度，蔡昉等（2003）[9]直接將人口老齡化與養老保險聯系起來進行研究，康傳坤等（2014）[10]考察了人口老齡化對最優養老金繳費率的影響，因此，本文將在人口老齡化背景下考察中國的養老保險制度，同時總結世界主要國家應對人口老齡化的經驗，以期為我國養老保險制度改革提供借鑒。
二、中國養老保險制度現狀描述
目前，我國的養老保險制度是由基本養老保險、補充性養老保險和個人儲蓄性養老保險三部分構成的。其中，2015年以前，基本養老保險由城鎮居民養老保險、城鎮職工養老保險和機關事業單位養老保險三部分組成；城鎮居民養老保險是2009年開始實行的新型農村社會養老保險和2011年開始的城鎮居民社會養老保險合并而來的；2015年《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》頒布后，機關事業單位工作人員與企業工作人員實行相同的養老保險制度；至此，我國基本養老保險制度由城鎮居民養老保險和城鎮職工養老保險組成。在補充性養老保險方面，我國企業年金制度始于20世紀八、九十年代，在正式文件中首次被提及是2000年國務院頒布的《關于完善城鎮社會保障體系試點方案》。就個人儲蓄性養老保險而言，雖然起步較晚，但隨著居民可支配收入的增加和對于商業養老保險認識的加深，其發展十分迅速，到2013年，我國壽險保費收入達到9425.14億元。我國基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的方式，其中，城鎮居民養老保險的資金來源于個人繳費，政府補貼，其他經濟組織、社會組織和個人為參保人提供的資助，“國家為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部計入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率利息。”城鎮職工養老保險費由企業和職工按工資的一定比例繳納，并分別納入社會統籌賬戶和個人賬戶進行管理。2005年12月，國務院出臺《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[2005]38號），規定在職職工的繳費率為8%，企業繳費率為20%，合計繳費率為28%。我國養老保險制度經過近30年的改革，取得了階段性的成果，對社會經濟發展起到了一定的推動作用，然而，不可否認的是，我國的養老保險制度依舊存在很多問題，主要表現為以下兩點：其一，養老金虧空問題嚴重，根據財政部2014年的全國社會保險基金預算情況，2014年養老保險費收入17554億元，支出19117億元，結余為負1563億元，之所以會出現如此嚴重的虧空，一方面是因為歷史欠賬問題嚴重，另一方面也是因為人口老齡化使得繳納養老保險的年輕人越來越少；其二，養老保險基金管理水平低、管理效率差，基本養老保險中個人賬戶部分的資金應該進行有效的投資，并且其收益率要高于通貨膨脹，但是目前我國的金融市場發展尚不成熟，很難保證養老保險基金有較為穩定的較高的收益率。
三、人口老齡化對養老保險制度的影響
我國養老保險制度改革雖然已經取得一定成效，但仍存在很多問題，人口老齡化使得本就不夠完善的養老保險制度更加脆弱，那么，人口老齡化究竟會對我國的養老保險制度產生怎樣的影響呢？人口老齡化對養老保險制度的影響主要表現為以下三個方面：其一，養老金支付壓力增大，老齡化意味著老年人口占總人口比例增加，需要支付養老金的老年人口基數增加，養老金的需求增加；其二，養老金供給相對減少，老齡化也意味著年輕人相對于老年人來說越來越少，繳費人數也會越來越少，養老金的供給減少；其三，原有的養老保險制度難以為繼，老年人口數量的增加，一方面直接增加了養老金支付的數額，另一方面又減少了養老金的供給，對原有的養老保險制度構成了雙重壓力，使其難以為繼，由此引發了世界范圍內的養老保險體制大變革。然而，不幸的是，已有的改革實踐證明，尚無一種養老保險制度可以成功應對人口老齡化問題。那么，世界各國究竟為應對人口老齡化做出了哪些努力、哪些經驗是值得我們借鑒的呢？這都是值得研究、了解的問題。
四、主要國家人口老齡化與養老保險制度比較分析
21世紀可以說是人口老齡化的世紀，世界主要國家幾乎都面臨嚴重的人口老齡化問題，養老保險制度作為老年人的保障制度，在人口老齡化背景下顯得尤為重要，本文接下來的部分將對主要國家人口老齡化情況及養老保險制度進行簡要介紹。人口老齡化現象最早出現于發達國家，法國是世界上第一個出現人口老齡化的國家，1850年歐洲工業革命即將結束時，法國60歲以上人口已經占總人口的10%，此后，歐美各國陸續進入老齡化社會，北歐國家瑞典于1882年、挪威于1890年進入老齡化社會，1930年英國、德國幾乎同時邁入老齡化的門檻，美國也于1940年進入老齡化社會，此時，65歲以上老年人占總人口比重超過7%的國家還包括瑞士、荷蘭、奧地利、比利時、丹麥等十幾個國家。1960年，世界人口中65歲以上的老年人占5.6%，而發達國家人口中65歲以上老年人口已達8.5%，人口老齡化已成發達國家的普遍現象。與發達國家不同，發展中國家的人口老齡化現象出現較晚，但是發展十分迅速，以中國為例，2000年60歲以上的人口占總人口比例為10.3%，正式進入老齡化社會，2015年60歲以上老年人口占總人口的比例已經達到16.1%，預計2050年將達到31%。面對人口老齡化壓力，主要國家采取了相應措施，李通屏對此做出了歸納總結，主要措施如下：其一，開源節流，改革傳統的養老金計劃；其二，延遲退休，鼓勵更多的老年人工作；其三，鼓勵遷移，增加移民勞動力供給；其四，鼓勵生育，增加未來的勞動力供給；其五，積極老齡化，減輕老年照顧的壓力。與人口老齡化現象相同，養老保險制度也是最早出現于經濟發展水平較高的歐美發達國家，其發展大致可以分為三個階段：一是建立階段（1889年德國建立《養老、殘廢、死亡保險法》至第二次世界大戰結束）；二是擴張與發展階段（第二次世界大戰結束至20世紀60年代）；三是調整與改革階段（20世紀70年代至今）。目前，按照國家主導的程度與方式不同，養老保險模式可以分為社會保障型（如德國、法國、美國、日本等）、福利國家型（如英聯邦國家和瑞典、挪威等西北歐國家）、部分儲蓄型（如新加坡、印度尼西亞、馬來西亞等東南亞國家）和完全儲蓄型（如智利等南美國家）。養老保險的上述四種模式各有利弊，尚無一種模式可以成功應對人口老齡化問題，更多的國家采用多支柱式的養老保險框架，以更多地發揮各種模式的優點，盡量地減少其弊端。通過對世界主要國家人口老齡化和養老保險制度的比較分析可以看出，人口老齡化問題已經對各國造成了較為嚴重的困擾，各國都試圖改革養老保險制度以期可以成功應對人口老齡化問題，然而不幸的是，目前尚無一種模式被實踐證明是完全成功的，可以說，人口老齡化背景下的養老保險制度仍在探索當中。
五、結論及政策建議
關鍵詞：老齡化；經濟增長；VAR模型；實證研究；山東省
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0115-03
收稿日期：2013-09-25
作者簡介：崔麗英（1987-），女，山東濱州人，碩士研究生，從事經濟計量分析研究；陳曉衛（1967-），女，四川成都人，教授，博士，從事經濟計量分析研究。
老齡化是指在一個國家或地區因人均預期壽命的不斷延長而使老年人口在總人口中的比重上升和人口年齡構成老化的社會發展過程[1]。21世紀，人口老齡化已經成為世界性的人口問題，這種人口結構的變化正嚴重地影響著人類社會生活的每個方面[2]。
中國實行的計劃生育政策帶來的低生育率在短期內有效控制了人口的數量增長，同時，中國充足的勞動力資源和較高的儲蓄率支撐了中國經濟的飛速發展。但是，長期的計劃生育引起了人口有機結構的改變，導致中國人口結構嚴重老化[3]。近年，作為世界上最大的發展中國家，中國的人口老齡化形勢非常嚴峻[4-7]。2010年全國第六次人口普查顯示，中國人口總數已達13.7億，其中65歲及以上人口總數為1.19億，占全國總人口的8.87%[8]。在發展中國家范圍內，中國是人口老齡化最嚴重的國家。隨著人口老齡化程度的不斷加劇，社會對老年人的養老和醫療費用投入不斷加大，社會養老、醫療衛生事業負擔過重、家庭養老開支加大、勞動力資源出現地域性不足和結構性短缺，其勢必會對中國的經濟發展產生嚴重的影響 [9～10]。閻坤認為，人口老齡化導致勞動年齡人口比例下降和勞動力資源相對減少，勞動力內部年齡結構高齡化。到2020年，中國新增勞動力將會減少，勞動年齡人口高齡化，將會出現個別崗位空缺、部分資源閑置的問題[1]。因此，本文研究人口老齡化與經濟增長之間的關系就更具社會價值和現實意義。
本文以山東省為例，基于經濟計量VAR模型，通過Eviews計量分析軟件，探討人口老齡化與經濟增長之間的定量關系。
一、山東省人口老齡化現狀分析
隨著中國社會經濟和科學技術的迅速發展及進步，人民的生活水平在不斷提高，醫療和衛生條件得到逐步改善，人口平均壽命逐漸延長，再加上計劃生育政策的長期實施，老齡化人口數量劇增，人口趨于老齡化。山東省作為中國東部沿海的人口大省和經濟大省，人口老齡化問題更不容忽視。2000年，山東省65歲及以上人口為730.85萬，占全省人口總數的8.12%；2010年和2011年分別為9.84%、10%，高齡老人比重不斷升高，2000年山東省老年人口中高齡老人占14.6%，2010年第六次人口普查數據為19.31%，而且各市高齡老人比重均超出全國平均水平，人口高齡化態勢顯著。
二、數據來源
研究人口老齡化的著述比較多，本文參考眾多文獻選取了地區人均生產總值（地區人均GDP）的增長率作為衡量經濟增長的指標，老齡化人口比重作為度量人口老齡化水平的指標。文中數據均選自中國統計年鑒年度數據。
三、單位根過程和協整檢驗
VAR模型，即向量自回歸（vector auto-regression）模型，是基于數據的統計性質建立模型，VAR 模型把系統中每一個內生變量作為系統中所有內生變量的滯后值的函數來構造模型。VAR 模型常用于預測相互聯系的時間序列系統及分析隨機擾動對變量系統的動態沖擊，從而解釋各種經濟沖擊對經濟變量形成的影響[11]。
通常的經濟時間序列是非平穩的，為了避免對非平穩時間序列操作產生的偽回歸問題，在進行回歸分析前首先對變量序列進行平穩性檢驗，若不平穩，則要求變量間存在協整關系。兩變量的趨勢圖（如圖1所示）：
從上圖變量的變化趨勢中我們可以直觀地看出人均GDP的增長率和老齡化人口比重兩變量總體趨勢上是平穩的。下面進一步通過ADF單位根檢驗來驗證變量的平穩性。
ADF單位根檢驗的函數形式為：
Δyt=α+ηyt-1+■βiΔyt-1+υ t
原假設H0∶η=0，時間序列yt至少存在一個單位根，該序列為非平穩序列；H1即為序列平穩。檢驗結果（如下表所示）：
協整分析是判斷不平穩序列間是否存在一致穩定的關系。首先用最小二乘估計（OLS）方法對回歸方程χt=α+βyt+υ t進行估計，得到殘差序列εt=χt-■-■yt，再用ADF法檢驗殘差序列εt的平穩性。
從上表的結果看，兩原始變量序列在5%的置信水平下是平穩序列。因此不需要再對兩變量進行協整檢驗分析。
四、VAR模型的構建及檢驗
基于地區人均GDP增長率和老齡化人口比重構建向量自回歸（VAR）模型，模型的滯后期結構確定準則檢驗結果如下表所示。根據相應的評價標準，從中我們可以看出在5個評價指標（LR、FPE、AIC、SC、HQ）中由AIC、SC、HQ都得出應該建立滯后2期的向量自回歸模型。所以本文選擇向量自回歸（VAR）模型的滯后期的滯后期為2期，所以本文構建向量自回歸VAR（2）模型。
利用已給數據對構建的VAR（2）模型進行最小二乘（OLS）估計，結果顯示：AIC和SC兩信息準則的計算結果都比較小，說明模型整體的解釋力度較大；對模型進行AR根穩定性檢驗，檢驗結果（見圖2）顯示VAR（2）模型的單位根都在單位圓內，即模型是穩定的。
綜上，我們的VAR（2）模型通得過穩定性檢驗，可以進一步進行脈沖響應分析。
五、脈沖響應分析和方差分解
脈沖響應函數是描述一個內生變量對誤差沖擊的反應。具體的說，它描述的是在隨機誤差項上施加一個標準差大小的沖擊后對內生變量的當期值和未來值所帶來的影響。
通過Eviews計量分析軟件，繪制出經濟增長（GDPZZL）和老齡化規模（LLHBZ）的脈沖響應函數圖如下所示，實線表示脈沖響應函數，虛線表示正負兩倍標準差偏離帶。
從上圖我們可以直觀地看出給GDPZZL（經濟的發展）一個正向的沖擊，會給LLHBZ（人口老齡化規模）帶來正向的影響，然后逐漸減小趨于平穩；在首期GDPZZL（經濟的發展）對LLHBZ（人口老齡化規模）的沖擊沒有做出響應，當期給LLHBZ（人口老齡化規模）一個正向的沖擊，會對經濟的發展產生正向的影響，并且在第二期達到最大，隨后迅速減小趨于零。說明經濟的發展促進老齡化的加劇，且老齡化的加劇也在一定的程度上引起經濟的增長，但近期的作用都不大。
方差分解描述的是VAR模型中各變量的沖擊對系統變量動態變化的相對重要性，主要思想是將系統的預測均方誤差按其成因分解為自身沖擊、其他變量沖擊所構成的貢獻率，從而了解各變量沖擊對模型內生變量的相對重要性。為了分析老齡化規模對經濟發展沖擊作用的貢獻大小，用Eviews做出經濟發展方差分解的結果。
通過結果可以看出老齡化規模對經濟發展的沖擊在逐漸增大，在第9期達到最大值25%，且趨于平穩狀態。可見老齡化規模的擴大的確在很大程度上影響經濟的發展。
六、結論和建議
本文通過構建GDP增長率和人口老齡化規模之間的VAR（2）模型，并在此基礎上進行了脈沖響應和方差分解分析，得出短期人口老齡化水平對社會經濟的發展有潛在的負面影響、長期來看老齡化是社會經濟高度發展的產物的結論。
人口老齡化規模的擴大導致勞動參與率降低、勞動力資源相對減少、老年人的養老及醫療費用需求增加和家庭養老開支加大等問題，這將嚴重制約社會經濟的發展，而隨著社會經濟的發展，老齡化問題會愈加嚴重，因此，在發展社會經濟的同時要把老齡化問題提到重要的位置。
由此提出以下幾條政策建議：
1.要充分利用現有豐富勞動力所形成的“人口紅利”，將高額的儲蓄轉化為投資，積累社會財富，為積極應對中國的老齡化打下堅實的物質基礎。
2.制定彈性的退休年齡，對身體素質和業務素質較高的優秀老年人才實行延長退休年齡的政策。伯魯母（Bloometal）的研究表明，年齡超過65歲人口的消費將超過收入。他們的消費需要外部的支持，這無疑增加了國家的負擔。因此將那些過了退休年齡，但身體素質和業務素質依然很優秀的老年人繼續留在工作崗位，讓其繼續放光發熱，不僅為經濟建設做出貢獻，還減輕了政府的養老負擔。
3.實施老年人口再就業政策，提高勞動參與率。經濟繁榮在很大程度上依賴于國內勞動力的質量和規模，有研究顯示50歲以上的人口將更傾向于依靠前半生的儲蓄來支付開支，由此引發社會的資本存量下降，制約經濟的發展。因此，社會給有能力的老年人提供力所能及的工作崗位，讓其實現再就業。
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關鍵詞：人口老齡化；人力資本；經濟增長
一、引言
21世紀可以說是全球老齡化的世紀，根據2010年聯合國經濟與社會事務部人口司（Department of Economic and Social Affairs Population Division）的數據，2069年，發達國家60歲以上人口占總人口的比例為21%，平均五個人中有一個60歲以上的老年人，預計2050年將達到33%；發展中國家這一比例低于發達國家，60歲以上人口占總人口的比例平均為8%，預計2050年達到20%。由此可見，無論是發達國家還是發展中國家，21世紀都面臨著嚴峻的人口形勢，我國自然也不能例外；尤其值得注意的是，我國的人口老齡化進程要快于發展中國家平均水平，2009年60歲以上人口占總人口的比例為12%，未來這一比例將快速上升，預計2050年將達到31%，與發達國家平均水平相當。同時，我國的經濟增速放緩，2015年GDP增長率為6.9%，創近20年來的新低。顯然，人口老齡化與經濟增長是我國目前面臨的兩大亟待解決的問題，這二者之間又相互影響，因此，現階段厘清人口老齡化與經濟增長的關系具有十分重要的現實意義與理論意義。人口老齡化與經濟增長的關系十分復雜，其影響經濟增長的途徑亦有很多，篇幅所限，筆者將從人力資本的視角探討人口老齡化對中國經濟增長的影響，并試圖通過對已有文獻的梳理提出合理的政策建議，以期在解決人口老齡化問題的同時實現經濟增長。
二、中國人口老齡化的現狀及特點
2000年的中國人口統計數據顯示，60歲以上的人口占總人口比例為10.3%，中國正式進入老齡化社會，此后，老年人口數量迅速增長，占總人口的比例不斷提升，根據國家統計局《2015年國民經濟和社會發展統計公報》，我國60歲以上老年人口為2.22億，占總人口的16.1%，65歲及以上人口數為1.44億，占總人口的10.5%。可見，中國的老齡人口數量龐大，是世界上唯一的65歲及以上老年人口過億的國家，并且，老年人口增長速度較快，我國人口結構由成年型變為老年型進入老齡社會僅用了不到20年的時間，發達國家實現同樣的轉變通常需要幾十年甚至是上百年的時間。除了老年人口規模龐大、增長迅速外，中國人口老齡化的發展還存在以下特點：其一，未富先老；其二，農村老年人比例高于城市。
三、人口老齡化對經濟增長的影響
人口老齡化與經濟增長的關系十分復雜，人口老齡化可以通過儲蓄、勞動力供給、人力資本等途徑對經濟增長產生影響，筆者將僅從人力資本角度探討老齡化對經濟增長的影響。
新經濟增長理論和發達國家經驗表明，長期的經濟增長主要依賴于人力資本而非物質資本，特別是在21世紀，人力資本更是成為經濟增長的主導因素，而人口老齡化對人力資本投資亦有影響，鑒于此，國內外很多學者都對人口老齡化、人力資本投資、經濟增長這三者之間的關系進行了研究。人力資本的形成源于私人人力資本投資和社會公共財政支出，人口老齡化對這兩類支出會產生怎樣的影響呢？人力資本與經濟增長又有怎樣的關系？下文我們將通過對相關文獻的梳理來回答上述問題，并試圖尋找應對人口老齡化、實現經濟增長的對策。
（一）人口老齡化與私人人力資本投資
Fougere&Merette（1999）運用同時考慮物質資本和人力資本的內生增長模型，模擬研究了7個OECD國家1954-2050年人口老齡化對經濟增長的影響，結果表明人口老齡化會刺激未來的后代增加對人力資本的投資，促進經濟增長，緩解人口老齡化對人均產出的負面作用。在Fougere&Merette的模型中，人口老齡化通過以下兩個途徑促進私人人力資本投資：其一，老齡化帶來的儲蓄的降低使物質資本的投入產出下降，促使人們減少物質資本投資，增加人力資本投資，促進經濟增長；其二，在假設現收現付養老制度所需的養老金全部來源于工資收入稅的基礎上，人口老齡化會促進年輕人增加人力資本投資，削弱人口老齡化帶來的負面影響。Cipriani&Makris（2006）運用考慮了預期壽命因素的世代交疊模型來考察預期壽命與私人人力資本投入的關系，他們認為，人均人力資本提高會提高5"A的預期壽命，當壽命延長后，人力資本投入也會進一步提高，這是一個良性循環。總之，理論研究表明，人口老齡化會刺激私人人力資本投資。
（二）人口老齡化與公共教育投資
與私人人力資本投資不同，老齡化對公共教育投資的影響較為復雜。Zhang&Zhang&Lee（2003）在公共教育財政支持資金來源于工資收入稅的基礎上，對成年人死亡率與公共教育投資的關系進行了研究。他們認為，成年人死亡率與公共教育投資之間呈非線性的倒u型關系；從高死亡率開始下降（如發展中國家），死亡率下降的凈效應是促進經濟增長；但從低死亡率再下降（如發_國家），死亡率下降的凈效應是減緩經濟增長。Gradstein&Kaganovich（2004）在考慮了社會對教育投資愿意的模型中得到了與Zhang&Zhang&Lee（2003）不同的結論。壽命的延長會產生兩種影響，老年人由于無法分享教育投入的產出，將反對政府對教育的投入，而青年人會在未來享受教育投入的收益，將強烈支持教育投入，兩種力量綜合，支持的力量會大于反對的力量，人口壽命的延長會使社會對教育的投入增加。總之，人口老齡化對公共教育投資的影響是不確定的。
（三）我國人力資本與經濟增長的關系
新經濟增長理論和發達國家經驗都表明，人力資本投資是經濟增長的關鍵因素，那么中國的現實是否如此呢？近年來，大量的實證研究結果表明我國經濟增長受到教育支出和機構培訓等人力資本因素的影響。王弟海（2007）對人力資本的經濟效應進行了研究，結果表明其對經濟的長期增長具有一定的促進作用，并且這種促進作用在健康水平不高的情況下更為明顯。蔡防和都陽（2000）、楊建芳等人（2006）的研究均發現人力資本對經濟增長有促進作用。姚先國和張海峰（2008）的研究表明，平均教育年限上升1年，經濟增長率將會平均增加155%。不難看出，人力資本投資對我國經濟增長有促進作用。
四、結論與致策建議
P者從人力資本的視角梳理了有關人口老齡化對經濟增長影響的文獻，結果表明，其一，人口老齡化影響人力資本投資的作用機制是不確定的，在成人死亡率較高時，死亡率下降可以促進經濟增長，在成人死亡率較低時，死亡率下降可能對經濟產生不利影響；其二，人力資本投資對經濟增長有促進作用，人力資本投資的增加可以帶來經濟增長率的上升。綜合上述結論，我們提出如下政策建議。
