時間：2023-10-11 10:04:06
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇公共安全預案，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
"公共安全"應包括以下幾方面含義:①公共安全的目的和性質主要是為公眾提供服務。②強調執行公共安全管理活動的主體主要是政府公共部門或公共服務機構、而不是私人機構。③強調公共部門所負的社會責任和義務。④強調公眾的參與性。公共安全的整個活動過程和廣大公眾的利益有密切聯系,這種參與主要表現在公眾對政府安全決策的影響。⑤強調了安全活動的公開性。公開性一方面說明政府部門官員的安全工作要高透明度,讓公眾知曉,另一方面說明要讓新聞媒介和公眾了解主要的安全管理工作,并隨時接受檢查、調查和監督。⑥運用管理的、政治的、法律的、軍事的理論和手段對整個社會及其各個部分進行安全管理和提供安全服務。
在現代社會,公共安全已經不僅是傳統意義上的安全和公共安全秩序,公共安全是國家安全的重要組成部分,是經濟和社會發展的重要條件,是政府加強社會管理和公共服務的重要內容,是人民安居樂業和建設和諧社會的基本保證。"公共安全"內涵涉及政治安全,如政治制度、國家統一、民族分裂、宗教問題等。
2 社區公共安全的內涵
社區作為城市社會生活的基本單元,其公共安全、公共秩序問題必須引起高度重視。在當前全球化背景下,社區面臨更多的不確定性因素。因此,應大力加強社區公共安全建設,采取有效措施,促進社區生活、工作環境和質量的提高,努力建設安全社區。本質上,安全社區即社區的公共安全。"這應該是一個更高層面、更大范疇的概念,它不僅包括傳統意義上的治安,即社區刑事案件的預防、社區勞教勞改釋放人員的矯正、社區不良青少年和吸毒人員的教育、社區外來人口管理、社區消防安全事務,還應當包括新形勢下的一些安全問題,主要是市容環衛和環境保護方面的安全、公共安全、信息網絡安全、發生緊急事件和危機時的社會各方面的安全,包括重大突發性自然災害、重大突發性工業事故、重大突發性社會騷亂、重大突發性政治危機乃至戰爭威脅及戰爭狀態。這就要求我們更加有效地配置現有資源,以便更好地應對不斷增多的公共安全事務。
3 社區公共安全管理的重要性
社區公共安全管理是中國20世紀90年代初期提出的。提出這個概念的目的,旨在以社區發展為切入點,全方位加強社區建設,增強城鎮基層組織的凝聚力和戰斗力。
"社區公共安全管理"是對社區工作的總體概括,是指在黨和政府的領導下,依靠社區力量,利用社區資源,強化社區功能,解決社區問題,促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展,將社區建設成為管理有序、服務完善、生活便利、衛生整潔、環境優美、治安良好、人際關系和諧的現代化的新型社區。它也是社區資源和仕區力量的整合過程。
社區公共安全管理的一個有效途徑,就是依靠杜區力量促進社區公共安全管理,依靠社區力量促進城市管理。"人民城市人民建,人民城市人民管",搞好城市管理,除去要有健全的法律、法規,要有管理水平較高的專業管理隊伍,要有必要的完善的硬件設施外,還必須依靠社區力量,調動社會各方面的積極性,參與城市的建設和管理。
4 社區公共安全體系的建立和健全
4.1建立完善的社區公共安全制度體系
4.1.1制定社區安全防范公約。社區安全防范公約是杜區內各種力量圍繞社區安全問題進行共同討論、共同擬訂、共同遵守的關于參與社區公共安全管理各項工作的章程。公約明確社區內各種力量在社區安全工作中的義務,包括出入、出資參與社區安全工作,定期及時繳納治安費,加強自家安全防范工作,勇敢地與危害社區安全的行為作斗爭等。
4.1.2 實行安全崗位責任制。安全崗位責任制是規定社區不同崗位上的人員對本崗位上的安全工作應承擔的責任和應享受的權利的一種制度。它要求每一個人員,在自己的職責范圍內,對安全防范切實負起責任,并且把它與個人的政治榮譽、經濟利益掛起鉤來,在安全防衛方面也做到責任權利的統一。安全崗位責任制是一個社區安全與否的關鍵,是社區安全防范工作制度的核心。各社區應根據自己的實際情況,制定出各個崗位的制度,并認真執行,使之真正成為促進社區安全的重要措施和手段。
4.2建立健全社區公共安全的管理機制
4.2.1組織領導機制。根據世界衛生組織的安全社區標準,各社區應成立相應的組織,分別承擔相應的職責。例如,火災防救組、疾病防救組、刑事案件防范組、現場搜救組、現場救護組、事故防范組、后勤保障組、減災救災組等。
4.2.2危機處理機制。建立危機處理預案,根據情況及時靈活處理。
4.2.3 信息支持機制。建立信息動態管理系統,隨時掌握社區信息,及時把各類安全隱患消滅處理。
4.2.4績效管理機制。對社區安全管理人員,要調動他們的工作主動性與積極性,并根據他們的德、能、勤、績綜合表現評定他們的工作水平與能力,對優秀的要予以獎勵,對造成重大安全事故的要使其承擔相應的行政責任與法律責任。
4.2.5監督監管機制。對涉及社區公共安全的危險源加強責任監管,從制度上約束和減少危險發生,建立人防、物防、技防相結合的社區安全防范機制和防控網絡。
4.3建設社區公共安全的文化體系
4.3.1社區公共安全文化的形態方面。安全文化包括安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態文化。安全觀念文化是安全文化的精神層,安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層,安全物態文化是安全文化的物質層。
4.3.2 社區公共安全文化的對象方面,即具體的個人,是對某一特定的對象加以衡量。對于不同的對象,所要求的安全文化內涵、層次、水平是不同的,其具體的知識體系需要通過安全教育的培訓建立。
4.3.3 社區公共安全文化的領域方面,即地區、行業、
關鍵字：工程監理公共安全物聯網
中圖分類號：TP393.4 文獻標識碼：A
隨著對物聯網的內涵、技術、應用研究的不斷深入，在環境、電力、物流、能源交通、制造、公共安全等領域和行業都涌現出眾多物聯網應用的典型案例。其中，公共安全領域作為物聯網應用的重點領域，具有與其他物聯網應用不同的特點和特殊的地位。本文就北京賽迪信息工程監理有限公司在物聯網公共安全工程監理過程中的經驗與讀者共勉。
城市公共安全是城市可持續發展的重要保障，維護城市公共安全是各級政府的重要職責。隨著社會的進步和城市化進程的加快，大量人口涌入城市，他們在為城市發展注入新的動力同時，也給城市公共安全治理帶來巨大的挑戰。為了適應城市建設及公共安全管理的發展，運用先進技術手段實現快節奏、高效率的警力資源調度管理的需要，滿足政府各部門在治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮方面的需求，建立統一指揮、科學監控、協調有序的公共安全運行機制，平安城市建設應運而生，為城市各級政府進行公共安全管理提供技術支撐。
1.1 物聯網公共安全工程架構分析
本文就國內某市平安城市建設內容并結合在平安城市項目建設中的重點難點及主要監理措施進行著重闡述。其組織架構圖如下圖所示：
圖1 系統組織架構關系示意圖
基于物聯網的公共安全工程包含了傳統和新型的很多系統，本次平安城市建設項目主要系統如下圖所示：
圖2 公共安全工程系統構成示意圖
1.2物理網公共安全工程監理重、難點分析
監理在項目建設過程中要以科學的方法開展監理工作。在項目初始階段要了解整個項目的建設內容，根據項目的建設內容配備以專業的監理人員，本項目的總體概況如下圖：
圖3 項目概況及定位示意圖
設計階段監理工作
協助業主單位組織審核設計單位提交的設計方案
在審核設計方案時，監理單位應重點審核以下內容：
設計方案必須滿足國家相關標準、規范要求。
設計方案的可行性、先進性、易維護性、可靠性、可擴展性、安全性等。
目標系統與現有系統的兼容性和互操作性。
審核設計方案設備、材料選型。
協助業主單位組織審核設計單位提交的施工圖
監理單位審查設計單位提交的施工圖及相關文件內容是否規范、完整，是否達到設計深度的要求，特別應注重使用功能和質量是否符合設計文件內容和設計合同中關于質量目標的要求，并提出監理報告。如果不能滿足要求，應簽發監理通知，監督設計單位修改后再進行審核驗收。
目前，國內企業設計階段的工作往往存在參見各方重視不夠，進而出現施工圖設計深度不夠、方案頻繁變動、工期一拖再拖的現象，直接影響工程目標的實現。這種情況，在我國的工程建設領域頻頻出現，希望能夠引起相關各方的重視。
實施階段監理工作
工程實施階段是工程實體形成階段，也是形成最終工程質量的重要階段。因此，施工階段的質量控制是弱電工程項目質量控制的重點，是監理單位最重要的工作內容之一。
嚴把進場原材料、設備質量關
監理單位應對弱電工程進場原材料、半成品、構配件及設備應進行報驗認定，合格后方可使用、安裝。各種產品必須有出廠證明、檢測報告、技術合格證或質量證明文件，對需試驗的材料配件，在使用前抽檢或試驗，使規格、數量、材質合格。對新材料、新型制品要有技術鑒定文件，必要時可到廠家考查。所有設備要有合格證，在安裝前按說明書要求進行質量檢查。國家有特殊要求的材料、配件、設備要有相應的批準證書。嚴格禁止未經檢驗或檢驗不合格的原材料、半成品、構配件、設備在工程上使用。
嚴把工序關
對未經監理單位驗收或經驗收不合格的工序不予簽認，且不得進入下道工序施工，特別是重點部位工序。
做好隱蔽工程檢查簽證工作
隱蔽工程完成后，應先由施工單位進行自檢、專職質量員檢查，自檢合格后施工單位通知監理單位到場檢驗，并將自檢資料提交監理單位。監理單位應按照設計要求和有關標準、規范的要求，對隱蔽工程進行檢查，驗收合格后簽證。如檢查發現不合格，發監理通知要求施工單位返工整改，整改完畢后應重新進行檢查驗收。如特殊設計或者與原設計變更較大的隱蔽工程，應通知設計單位到場共同檢查簽證。未經監理單位檢查簽證的隱蔽工程施工單位不得擅自隱蔽。
無論監理工程師是否參加驗收，當監理工程師對已驗收的隱蔽工程的質量有懷疑時，均可要求施工單位對已經驗收的隱蔽工程進行重新檢查。施工單位應按照要求進行，并在檢查后進行恢復。
驗收階段監理工作
當工程達到竣工驗收條件時，施工單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料包括質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖紙等報送監理單位，申請竣工驗收。監理單位首先進行預驗收，監理單位對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促施工單位及時整改。預驗收合格后，由監理單位簽署工程竣工報驗單，并向業主單位提交質量評估報告。
對于工程中的關鍵性技術性指標，根據施工合同內容，監理單位可要求施工單位出具第三方測試機構的測試報告。第三方測試機構應經業主單位和監理單位審核同意。
摘要： 在分析研究SaaS模式基本理論、面向服務軟件系統架構以及XML和Web Service技術的基礎上，利用分層設計的系統架構模式，給出了SaaS在城市公共安全管理系統中的應用架構。利用SaaS模式構建該系統的平臺，可實現系統功能的按需配置，單點登錄，統一認證，完成資源整合。
關鍵詞： 公共安全管理；軟件即服務模式；分層系統架構
中圖分類號：TP315文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）08-0138-02
0 引言 城市是人們工作、生活高度集中的場所，同時也是各類機構、企業、公司的聚集地，是社會與經濟發展的主要動力。城市的公共安全關系重大，而目前正面臨著嚴峻的挑戰。城市公共安全管理系統集自然災害應急預案系統、突發公共安全事件應急指揮系統、基于地理信息的公共安全監控系統于一體，為城市的公共安全提供充分的保障。SaaS（Software as a Service軟件即服務）模式是一種新型的軟件提供方式，它將軟件的買斷模式轉變為租用模式，實際上采用的是面向服務的軟件架構體系，而城市公共安全管理系統的特點是多系統集成，分布式應用，利用SaaS模式，結合分層系統架構和MVC設計理念，在實現系統各項功能的同時，提高系統的靈活性，增強系統的擴展能力。 1 關鍵技術分析 構建基于SaaS的城市公共安全管理系統，主要用到SaaS模式技術、面向服務架構技術、Web Service技術等。 1.1 SaaS模式 SaaS模式改變了傳統的軟件開發思路，將應用軟件部署在互聯網的服務器上，由用戶根據自己的需求調用軟件提供的功能，然后以所購服務的數量與使用時間的多少來支付相應的費用，而軟件服務的供應商則通過網絡實現軟件的升級以及向用戶提供售后服務。軟件的供應商也為用戶提供離線操作服務和本地數據存儲服務，使用戶可以隨時隨地使用軟件功能[1]。 SaaS模式是以互聯網為基礎，在軟件的技術層面與運營層面都有其鮮明的特點。一方面，充分利用了目前網絡迅猛發展帶來的便利，改變傳統的軟件開發與部署方式，用戶所付的是軟件的服務費用，而不是版權費用；另一方面，部署于網絡服務器上的軟件系統同時為多個不同的用戶提供服務，這就要求SaaS模式下的軟件比傳統的單機軟件更注重對不同用戶之間數據與配置信息的隔離，從而保證數據的安全性與保密性，同時，不同的用戶有不同的界面、業務邏輯以及數據結構等，SaaS模式也應支持用戶對這些內容的個性化定制，這就對SaaS模式支撐平臺的功能與性能提出了更高的要求。 1.2 面向服務架構 面向服務的體系架構（Service-Oriented Architecture，SOA）本質上是一個組件模型，它將一個應用程序按照一定的粒度分割為幾個不同的功能單元，這些單元也被稱為服務，同時定義了這些服務之間的接口和協議，并通過這些接口和協議將不同的服務組合聯系起來，共同提供用戶所需要的功能[2]。 SOA的出現是為了解決在網絡的環境下，各業務模塊對集成的要求，它可以通過接口和協議，將不同功能，甚至不同物理位置的服務模塊組合起來，完成特定功能的一種軟件系統架構。它有兩個需要注意的地方，一是SOA是一種軟件系統架構，它需要靠其他的語言來實現，如C#、Java等，在特定的業務模型下，SOA系統架構可以靈活配置業務服務模塊，實現特定的功能；二是SOA的適用范圍，對于SOA來說，它最主要的應用場合在于解決網絡環境下的業務的集成問題。 1.3 WebService技術和XML規范 Web Service是一種新的Web應用程序分支，他們是自包含、自描述、模塊化的應用，可以、定位、通過Web調用。Web Service的主要作用是提供實現業務邏輯的功能，包括各種對數據庫的操作，可以說所有與業務模型有關的操作都是通過建立Web Service服務來實現的。Web Service技術是當前的發展趨勢，因為它體現了軟件即為服務的理論，可以說，Web Service技術是未來系統開發的主流技術[3]。 XML稱為可擴展標記語言，它是一種標準通用標記語言，目前的應用越來越廣泛，因為它是一種在網絡環境中跨平臺、依賴于內容的技術，所以經常被用于處理結構化文檔、存儲數據、進行信息傳遞等方面[4]。 2 城市公共安全管理系統需求分析 構建城市公共安全管理系統的目的在于將多個不同領域與應用對象的公共安全處理系統集成到同一個平臺，實現聯動處理機制，共同為維護城市的公共安全服務。根據具體的應用要求，系統應具備以下功能。 2.1 針對自然災害實現緊急預案執行功能 當發生地震、洪水、臺風等重大自然災害時，系統應能夠及時啟動急需預案，按照預案的部署，調動公安、武警、部隊、醫院等各個方面的力量，協調指揮各部門及人員，按照應急預案的內容執行搶險救災工作。相關的信息應及時反饋到公共安全管理系統中，供總指揮決策與部署下一步工作。 2.2 針對重大公共安全事件的處理功能 當發生重大恐怖襲擊事件時，系統應能夠及時掌握現場的第一手資料，包括影像、具置、人員傷亡情況等，能夠通過系統指揮警察、消防人員、醫生等協同工作，力爭將損失降至最低。 2.3 針對日常治安的公共安全監控功能 當發生社會治安案件時，系統應具備連通110報警系統的功能，及時將案件發生的地點標注到地理信息系統中，再根據職責區域的劃分以及就近處理的原則，直接指揮警察等人員前往案發地點，提高工作效率。同時，系統就能夠對關鍵地區進行24小時實時監控，并能夠將監控資料保存到數據庫中。 由以上對城市公共安全管理系統的需求討論可以看出，這三大功能需求雖然相對獨立，但有很多功能是重復的，例如，三個功能都是以地理信息系統為基礎，都需要用到通信系統實現指令的上傳下達，而這些功能都可能通過面向服務的軟件架構技術，利用SaaS模式實現。 3 城市公共安全管理系統架構設計 根據系統需求分析的結果，系統的總體架構采用分層的架構方式，具體分為六層，分別為用戶界面層、系統應用層、業務邏輯服務層、服務構件層、基礎構件層、數據訪問層，具體的邏輯架構視圖如圖1所示。 如圖所示，城市公共安全管理系統的邏輯架構有六個層次。不同的層次提供的功能模塊和服務不同，軟件單元的粒度也不同。原則上，上層的軟件元素調用下層的軟件元素，一般不能隔層調用。從總體看，層次越高，越接近于用戶，層次越低，與底層數據與應用組件結合得越緊密。 用戶界面層主要提供了與用戶的接口。在該層實現接收用戶的輸入信息，并將系統的信息展現給用戶，該層是應用系統層的集成界面。由于城市公共安全管理系統包括了多個子系統，因此系統應按需為用戶提供不同的界面顯示。 應用系統層主要是根據需求分析確定的不同的功能應用模塊來設計的。每一個模塊完成一個相對獨立的系統功能應用。應用系統層提供給用戶的是系統的實用功能，用戶通過這些模塊實現某些操作，獲取操作的結果。 業務邏輯服務層主要是完成為應用系統層中各功能模塊提供相關功能服務的工作。應用系統層中的分系統是由一個或者多個功能單元構成的，如要完成公共安全監控系統的所有功能，需要調用單點登錄服務、用戶認證服務、地理信息服務、數據庫管理服務、視頻監控服務等，而這些服務模塊又可以被其他分系統復用，通過組裝不同的服務可以實現應用系統層中各分系統的功能。 服務構件層。業務邏輯服務層提供的服務模塊功能的實現需要多個不同的更小粒度的組件來協同完成，而服務構件層就是這些小粒度組件的集合。該層的服務構件完成的功能較單一，但復用性更好。選取適合的服務構件，加上特定于某種應用的業務邏輯，即可實現上層中業務邏輯服務的功能。 基礎構件層是系統開發環境為互動新聞系統提供的開發與運行組件環境支持。系統的開發是基于微軟公司的。NET FrameWork開發平臺，通過調用平臺提供的各類庫函數以及相關的組件實現系統功能。此外，Windows操作系統本身提供的應用程序接口（API）也是一些功能實現過程中需要調用的。 數據訪問層主要是處理系統所有與數據庫相關的功能與業務邏輯操作。數據庫的形式除了包括傳統的關系數據庫外，還有基于XML文件的輕量文件數據庫，用于保存一些結構化形式的配置信息等內容。系統中的上層軟件單元可通過調用數據訪問層的相關組件與函數功能，實現對數據庫的操作與控制。 4 總結 SaaS模式主要是基于面向服務的軟件架構技術，為用戶提供靈活可配置的軟件服務，增強系統的靈活性和可擴展性。在城市公共安全管理系統中應用SaaS模式，可以將原本相互獨立的各子系統集成到統一的框架下協同工作，并為以后功能的擴展打下基礎。 參考文獻： [1]Wei Sun, Kuo Zhang, Shyh-Kwei Chen, et al. Software as a Serivce: An integration perspective. In: Proceedings of the 5th international conference on Service-Oriented Computing. Germany: SPRINGER-VERLAG, 2007,558-569. [2]HICSS. Service-Oriented Architecture Adoption Patterns. In:Proceedings of the 42nd Hawaii International Conference on System Sciences. System Sciences. Hawaii: System Sciences, 2009, 1-9. [3]王安全.SaaS模式下大數據量統計框架的研究和實現[J].計算技術與自動化，2009.02. [4]高怡新編著.XML基礎教程[M].北京:人民郵電出版社,2006:184-190.
【關鍵詞】突發性公共安全事件 審計 現狀 建議
2013年4月20日四川蘆山地震引起了全國人民的高度關注，在對震區人民送去關心和慰問的同時，不禁思考近年來我國的重大突發性公共事件不斷發生，范圍越來越廣，影響程度越來越大，因此，及時了解目前我國突發性公共安全事件審計的現狀，總結歷次重大公共安全事件審計工作的經驗與不足，研究突發性公共安全事件審計，對提高我國突發性公共安全事件審計的質量，更好的發揮審計的“免疫系統”功能大有益處。
一、突發性公共安全事件及其審計
按照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定：“突發事件是指突然發生的，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。”例如，2003年的“非典”疫情、2008年初的雨雪災害、2008年的5·12汶川地震、2010年的玉樹地震、2013年4月20日蘆山地震都屬于典型的突發性公共安全事件。
與常規的審計不同，突發性公共安全事件中的審計項目是沒有預先立項的，具有臨時性；審計工作需要隨著救災工作的進行同時開展，具有緊迫性；審計工作事關災區群眾的生命和財產安全，具有政治性。因此，突發性公共安全事件審計在審計目標、審計程序、審計理念等方面都具有其特殊性。
二、突發性公共安全事件審計現狀分析
（一）審計成本難以控制
常規審計的成本包括資金成本、人力成本、時間成本和機會成本等。而重大突發性公共安全事件審計的成本又有所不同，重大突發性公共安全事件審計涉及的資金量較大，審計的內容又是非常規的，而且跟蹤審計是全過程不間斷進行的，要利用有限的審計資源在既定的時間內實施好審計工作，同時又要把審計成本控制在一定的范圍之內，因此突發性公共安全事件審計的成本是難以控制的。
（二）審計資源不易整合
重大突發性公共安全事件的審計工作涉及的范圍廣、審計時間緊、相關的資金量較大、影響程度大，如何合理的配置審計資源也是一個難題。整合審計資源包括對國家審計部門和地方審計部門審計力量的整合，以及有關部門的力量與審計部門力量的整合，還包括審計系統內部的資源整合。
（三）審計工作與正常管理工作的職責劃分不明
突發性公共安全事件審計與常規審計的區別，主要體現在提前介入了管理工作，從審計的本質的角度看是起到了監督和促進管理工作的作用，但是全過程參與到了管理工作中去，如何劃分自己的職責范圍，做好監督工作卻不參與管理工作，正確處理全過程跟蹤審計工作與正常的管理工作之間的關系是一個難點。
（四）審計方法對創新的要求高
由于重大突發性公共安全事件審計具有其特殊性，常規的審計方法不一定適用，因此對重大突發性公共安全事件審計要注重審計方法的創新，審計人員如何采用不同于常規審計的適當審計方法也是突發性公共安全事件審計的一個難點。
（五）對審計人員的專業素質要求高
審計人員的專業素質也是一個需要考慮的重要因素，由于重大突發性公共安全事件審計的審計對象的特殊性就需要有相應專業知識的審計人員，審計人員專業水平如何提高，知識結構如何改善也是當前工作中面臨的難題。
三、對突發性公共安全事件審計的建議
（一）完善突發性公共安全事件的應急體制
重大突發性公共事件審計的應急預案屬于一項部門預案，是整個突發性公共安全事件總體應急預案體系的有機組成部分，為做好對重大突發性公共安全事件審計的風險管理，應盡可能在總結過去工作經驗的基礎上，充分考慮審計環節中可能會出現的風險，制訂相應的重大突發性公共安全事件審計的應急預案，從而以確保重大突發性公共安全事件審計工作的規范化和制度化。
（二）披露全過程每個階段的審計信息
為及時的反饋審計工作中出現的問題，應全過程每個階段的審計事項報告，雖然每個階段的報告不是審計的最終報告，但卻是審計的階段性成果。這樣可以及時糾正在資金使用過程中出現的問題，及時控制住風險，完善突發性公共安全事件專項資金的管理規范，落實每個階段的審計報告中提到的建議。及時的披露全過程每個階段的審計信息也能使公眾及時地了解事件的進展情況以及政府工作的效率和成果，從而提高政府的公信力，也能平息各種小道消息，安定人心，保證國家經濟的正常運行。
（三）轉變常規審計觀念和審計方法
審計人員應對突發性公共安全事件的審計觀念和方法應不同于常規的審計，審計工作要盡量提前介入，實現審計關口前移，審計評價也要提前，審計過程中及時評價并提出審計意見，而且要關注落實審計意見的情況。突發性公共安全事件的審計涉及到的部門多而且資金量很大，在執行審計時，應注重把握各部門之間的權責關系，以全局為重，保證各部門之間的信息暢通，管理工作高效運作。
參考文獻
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DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.05.008
城市是現代經濟社會活動中最集中、最活躍的核心地帶，是現代社會人們生活和生產的主要場所。隨著城市化步伐的加快，城市人口大幅度增加，城市規模快速增長，城市公共安全面臨空前的挑戰。城市公共安全問題涉及范圍廣泛，從2001年“9?11”世貿中心恐怖事件、2003年全球“非典”肆虐、2008年中國四川省汶川縣發生8.0級大地震，到2014年“馬航370失聯事件”、2015年元旦前夕上海“外灘踩踏事件”，公共安全問題不斷升級，造成了大量生命、財產損失以及嚴重的社會負面影響。各類事故的升級對城市預防公共安全事件及應付突發事件的能力提出了新的要求，尤其是對于大型公共建筑，如城市的交通樞紐、商業中心、人群高度聚集的場所、特大型建筑物、建筑群等，在公共安全的內涵、管理上所表現出來的復雜程度往往明顯高于城市的其他區域，城市復雜建筑物、復雜區域一旦出現公共安全問題，后果和影響往往難以彌補。本文聚焦城市管理的熱門話題，談談對城市大型建筑安全運營問題的幾點思考。
一、城市大型建筑的運營現狀
我國建筑業長期存在重建設、輕運營維護的弊端，城市建筑物在長期運營過程中累積了諸多安全隱患，致使其安全運營事故頻發，引起巨大的生命和財產損失，其中尤以受地下工程施工影響、圍護結構高空墜落最為常見，已嚴重危害到廣大居民的生命和財產安全。
從“九五”期間，我國開始重視建設工程安全問題，以城鄉居民住宅工程、特種工程、城鄉建設為重點，解決建筑設計、產品開發、工程施工和管理中的關鍵技術難題，研究超高、大跨度建筑、城市地下空間和水下工程、隧洞工程等特種工程的設計方法、結構和施工技術。隨著各類城市公共安全事故的升級，國務院以及上海市政府都將城市公共安全作為重點發展領域予以關注，對城市預防公共安全事件及應付突發事件的能力提出了新的要求。“十一五”期間，國家科技支撐計劃不斷加大對公共安全領域的支持力度，重點開展重大工程活動與自然環境相互作用及誘變災害的機理、預測和防治研究。“十一五”科學技術發展規劃中就公共安全領域確定“國家公共安全應急技術保障工程”為重點項目，提出研究城市災害和工程事故類別及其應急救援措施和快速反應的指揮與裝備，提高城市生命線工程和地下空間的抗災能力。“十二五”期間制訂了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》和《國家“十二五”科學和技術發展規劃》，圍繞社會安全等多個領域的重大科技需求，加強基礎理論研究和技術攻關，力爭實現突發事件預防控制、監測預警、應急處置等關鍵技術的持續創新，形成公共安全核心技術與裝備的自主研發與工程技術能力，大幅度提升公共安全科技支撐突發事件的預防、準備和應對的能力。此外，《城鄉建設防災減災“十二五”規劃》提出了防災減災工作的主要任務和保障措施，是各級住房和城鄉建設主管部門履行公共服務職能、制定防災減災政策、安排防災減災工作的依據，指導公共安全領域基礎研究、技術研發、集成示范、成果轉化和產業培育，重點解決公共安全領域的共性關鍵科學技術問題，形成公共安全綜合保障與應急處置關鍵環節的核心技術，構建多學科交叉的公共安全信息共享平臺。
綜上所述，“九五”期間國家將建設工程提到重點發展領域，“十五”以來逐步開展了工程安全的機理、預測、防治、應急等各個方面的研究，工程安全首次作為戰略任務被列入發展規劃；“十一五”將公共安全提升到新的高度，建設行業針對城市生命線、地下空間等重點工程的安全防災進行了廣泛深入的研究。“十二五”更是聚焦公共安全等多個領域的關鍵問題，強調突發事件預防控制、監測預警、應急處置等關鍵技術的持續創新，提升公共安全科技支撐突發事件的預防、準備和應對的能力。
雖然城市建筑運營階段的安全風險已逐漸成為關注的焦點，但重大安全運營事故仍頻繁發生，折射出我國城市建筑的安全運營保障技術落后、安全運營控制與預警響應方法和手段欠缺，不利于現代化城市健康運行和可持續發展的需要。城市大型建筑運營安全風險評價與控制研究是十分困難和復雜的課題，與城市的經濟發展水平直接相關，我國近幾年來的高速發展對城市大型建筑安全運營公共安全造成了很大的壓力。如何提升城市建筑安全運營風險的評估、監測、預警、應急響應及安全保障水平顯得越來越重要，只有通過高效的信息化監測、預警和應急響應風險管理體系，才能最大限度地降低大型建筑安全運營風險，減少經濟損失、人員傷亡，切實降低社會負面影響。
二、城市大型建筑安全運營問題原因分析
城市大型建筑運營安全問題與人民社會生活息息相關，它以大型公共建筑為載體，涉及范圍之廣、影響程度之深、牽涉因素之多、突發能力之大，任何其它社會經濟問題均無法與之相比。
（一）城市大型建筑運營安全問題的特點
第一、大型建筑安全運營事故往往損失巨大、修復難度高、恢復期長，可能帶來嚴重的人員傷亡、財產損失、社會與經濟次序的破壞以及生產系統紊亂等后果。大型建筑空間的集中性、人口密度的集中性和經濟的密集性決定了運營突發事件損失巨大的特點。一般城市建筑發生突發事件時，影響范圍小，其功能的基本恢復需要一個月以上，而對于大型公共建筑，一次突發災害可能影響整座城市的正常運行，恢復難度高，代價巨大。
第二、大型建筑安全運營風險種類多樣，原因復雜，包括建筑自身因素、外界環境干擾、人為因素等等。其中，由于城市災害的多樣性，使得城市大型建筑所受災害復雜，包括受地震、風災、海嘯、洪災、地質災害的威脅等。多種原因共同作用導致的運營風險往往難以控制。
（二）完善城市監測預警和應急管理體制，明確風險主動控制措施
應急管理是指對于已經發生的災害或突發事件，根據事先制定的應急預案，采取應急行動，控制或者消滅正在發生的災害或突發事件，減輕災害危害，保障系統的運營，保護人民生命和財產安全，一般包括災前的減災、防備、預報、預警和應急，災后的應急、恢復與重建。應急預案的具體組成包括準備程序、基本應急程序和特殊應急程序等內容，具體體現在如下若干方面：（1）對災害或突發事件、事故的辨識與評價，確定響應的應急啟動機制及應急管理等級；（2）對人力、物質和工具等資源的管理、確認和準備；（3）指導建立現場內外合理、科學、高效的應急組織實施體系；（4）涉及應急行動開展的程序及戰術；（5）制定訓練及演習計劃；（6）針對特殊災害制定的專項應急計劃；（7）制定災后的現場評估、整理與恢復措施等。
以數據監測預警為基礎的主動控制措施是改善城市大型建筑運營安全問題的關鍵技術之一。建立監測預警和應急管理體制需要考慮多災種可能性及緊急事件的復雜性（風災、水災、火災、地震災害、恐怖襲擊），以及報警層次多（緊急事件報警、災害發生報警、小中大災報警）等原因，須對各種報警信息進行分類與分級，以便準確地啟動各種聯動模式（火災聯動、區段聯動、災間聯動等）與各級應急預案。由于建筑通常有多個運營管理主體的客觀存在，預案啟動須考慮到災害的影響面，即集中救災力量至災害發生面，同時兼顧可能的蔓延面或影響面。
健全的應急管理體制能夠最大程度弱化突發事件帶來的后果。一旦發生風險預警后，由監控信息管理機構首先接受報警信息，立即通知應急管理中心和災害現場監測指揮機構在最短事件內確定災情，并趕往災害現場，應急中心根據反饋信息啟動應急預案，開展應急指揮與調度，并保持與現場應急救援聯系，對現場實施必要的管制，同時將相關信息向上級主管部門和相關人員，從支持保障機構調動應急所需的人員、技術支持和物質投入到災害現場救援工作，信息管理機構則同步為其它各機構提供信息服務，實現統一管理，分工協作，確保應急救援的快速、高效和有序。
（三）探索BIM技術和數字化管控技術應用，構建公共安全信息平臺
BIM技術應用的意義是使建筑信息在規劃、設計、建造和運營、維護各階段各參與方中充分共享和無損傳遞，為建筑全壽命周期的管理決策提供可靠依據。借助BIM技術和數字化管控技術構建基于數字技術的公共建筑安全運營管理系統，與大數據、物聯網相結合，形成公共安全信息平臺，從而實現對大型公共建筑的智慧運維和管理，包括設施空間實時狀態管理、實時構件健康監測信息反饋以及智能化運維預警。目前，有效的公共安全信息平臺應包括以下幾點功能：
1.公共安全信息平臺必須實現各類災害報警事件集中處理，歷史事件管理及查詢；預先設定各類事件聯動接口，并記錄所有樞紐運行緊急事件及處理過程。
2.通過公共安全信息平臺實現對事件進行聯動處理，用戶可定義報警事件的級別、報警聯動流程、報警事件處理流程、報警顯示與提示信息等；當重要報警發生時，實現集中顯示、報警定位、報警統一處理。
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以教育部“學校安全年”為主線，認真抓好《突發事件應對法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》、《四川省學校安全管理辦法》及《四川省教育行政部門學校安全工作職責的暫行規定》等文件的貫徹落實，按照“抓應急、建機制、夯基礎、治隱患、保平安、促發展”的工作思路，繼續深化警校共育，傾力打造平安和諧校園，促進我縣學校安全工作再上新臺階。
二、工作目標及任務
以打造平安和諧校園為中心，努力實現一個目標，突出三個重點，狠抓七個環節，確保我縣教育事業健康發展。一個目標即：杜絕重、特大校園安全責任事故發生，努力做到兩個明顯減少（學校安全責任事故數量明顯減少，師生傷亡人數明顯減少），確保學校平安穩定。三個重點即：寄宿制學校學生安全管理、食品衛生安全及消防防火安全。七個環節即：制度建設；安全教育及培訓；應急預案制定及演練；門衛值班保衛；隱患排查整治；校園安全事故調處；責任追究。
三、主要工作及措施
（一）明確職責，落實責任
按照《四川省學校安全管理辦法》、《四川省教育行政部門學校安全工作職責的暫行規定》以及《遂寧市學校安全工作評估細則》，全面落實“一崗雙責”，強化對學校安全工作的監管職責和學校對本校安全工作的主體責任，把校園安全教育與管理工作責任細化落實到每一個部門、每一個人頭，切實做到職責清楚，任務明確，配合有力，教育落實，管理到位。各學校每個季度至少組織召開一次以預防重、特大校園安全事故為主的形勢分析會，指導轄區內學校有計劃、有目的、有重點地開展校園安全工作。各校要做到校園安全天天檢查、周周小結。
（二）強化校園安全制度建設
各校要結合本地實際，以警校共育、創建平安和諧校園工作為重心，進一步健全校園安全管理制度。進一步完善工作部署、會議記錄、宣傳教育活動、應急演練、隱患整治情況等資料，建檔歸類，確保軟件資料種類全、質量高。要按照《遂寧市教育局關于加強校園安全信息報送工作的通知》（遂教辦〔2005〕53號）要求，及時向縣教育局報送相關信息。
（三）繼續加強機構和隊伍建設
各學校有條件的要成立保衛科，落實專（兼）職工作人員，落實安全工作經費，改善工作條件，強化保障措施，確保校園安全工作“機構、人員、經費、措施”全面落實到位。要落實一名校級領導負責校園安全工作，嚴防工作部署后沒有領導分管、沒有部門負責、沒有人員落實、工作推諉扯皮現象出現。
（四）繼續加強安全宣傳教育培訓與應急演練工作
一要認真貫徹落實教育部《中小學公共安全教育指導綱要》精神，繼續深入開展安全教育進課堂試點工作。各校要結合本校實際，全面開展安全教育進課堂工作，切實抓好安全知識宣傳教育、法制教育及心理健康教育。重點加強防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火、防地質災害、防治安傷害等安全教育，努力幫助師生樹立“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的安全防范意識。
二要加強對校園安全管理人員的專題培訓。今年，省教廳將繼續開展校園安全專題培訓，市教育局也將適時組織相關人員到外地培訓學習，各校務必積極參加，不斷強化校園安全管理者的責任意識，提高管理水平，增強應急處置能力。
三要強化應急演練活動。各學校要認真貫徹落實《突發事件應對法》和《遂寧市政府關于將“5.12”確定為全市防災宣傳日和定期開展應急演練的公告》（遂府公〔2008〕5號）等文件精神，每學期有針對性地開展各類校園安全事故應急疏散演練，每年5月12日開展一次應急演練活動。縣政府將對各校貫徹落實突發事件應對法情況進行專項督查，督查結果將納入年度目標考核。各校務必在當地黨委政府的領導下，結合學校工作實際，進一步制定和完善各類突發事件應急預案，設置宣傳展板，強化消防滅火、緊急疏散、逃生自救演練等工作，及時總結交流演練經驗。
（五）強化安全隱患排查與整治工作
各學校全年至少開展4次以上校園安全大檢查或專項督查。重點抓好以下七個方面工作：
1．加強校舍建筑安全檢查與隱患整治工作。“5.12”大地震給我縣部分學校校舍建筑造成了較大破壞，各校要切實加強災后重建工作，及時排查整治校舍建筑安全隱患。一是認真貫徹落實《四川省教育廳關于印發學校樓道安全管理辦法（試行）的通知》（川教電〔2006〕17號）及相關文件精神，堅決禁止使用D級危房，重點加強對修建年代較早的樓房及小青瓦房屋梁、檁子、墻體等的安全檢查，發現隱患立即整治，存在重大安全隱患一時無法整治的要及時報告當地政府和縣教育局，同時制定好應急預案，落實好監管措施，嚴防垮塌導致群死群傷事件發生。樓房陽臺欄板（不低于110cm）、樓梯扶手（室內不低于90cm，室外不低于110cm）高度不夠的，要及時增加到符合要求的高度。二是教學樓和宿舍滅火器、消防水帶水槍、應急照明燈、消防通道等必須符合消防規定。要經常檢查電源線路，嚴防因照明線路老化、師生私拉亂接照明線等導致事故發生。三是加強學生宿舍建設與管理工作。寄宿制學校要進一步加強硬件建設，確保學生用床安全穩定，床位密度合理，宿舍通風透氣、治安防范、消防安全等措施全面落實到位。達不到住宿條件的學校，要堅決禁止要求學生住校，如因不具備住宿條件提供住宿造成安全事故的，要從嚴追究學校領導責任。凡寄宿制學校務必做到每層宿舍樓落實一名專人負責管理，管理人員夜間要住宿在學生宿舍樓，管理人員住宿位置要固定，標志明顯，并做到每天督查學生就寢情況，加強夜間巡邏，作好督查記錄。特別強調的是：嚴禁任何學校以任何理由安排或聘請男同志管理女生宿舍。四是積極配合公安部門，加強對校內出租屋的安全督查，加強對承租人身份的排查和管理（包括租房的學生），切實加強對房主的宣傳教育和制度約束，及時把各種安全隱患消除在萌芽狀態。
2．進一步強化食品衛生安全工作。一是學校自備飲用水井、水塔、開水桶等必須加蓋上鎖，落實專人負責監管；自備飲用水井、食堂周圍30米以內不得設置廁所、化糞池，不得堆放垃圾、廢渣等，飲用水必須定期進行質量檢測，檢測合格后方可使用；使用旱廁的學校要做好定期沖洗、滅蠅等工作。二是食堂必須堅持“兩證”（衛生許可證、從業人員健康證）和熟食品“留樣”制度，堅持大宗食品定點采購和索票制度，加強防蠅、防鼠、防塵等“三防”設施設備建設。三是定期或不定期對學校食堂、宿舍、教室等處進行消毒，作好消毒記錄。
3．強化門衛保衛和樓層值班巡邏工作。門衛是校園安全的第一道防線，各校要切實加強門衛制度建設和值班保衛工作，禁止有門無衛、門衛形同虛設等現象出現。一是不允許聘請老、弱、病、殘及有犯罪前科或心理不健康的人員從事門衛工作。二是加強對學生的管理，嚴防學生私出校門；外來人員進入學校必須出示有效證件并登記，未經允許，一律不得進入教學區域。三是加強樓層值班巡邏工作。值班安排表要上墻，每一層樓和樓梯出口等重要位置都要落實專人負責守護。值班人員要加強對課間10分鐘、放學、集會等人員集中時段的值班巡邏與人員疏導工作。對值班不到位的人員要予以批評處理，嚴防踩踏事件發生。四是加強校園周邊治安巡邏，對可疑人員要嚴加詢問，必要時報告公安部門處理，嚴防不法分子傷害師生。五是積極配合公安部門，經常性對學生攜帶的管制刀具等危險物品進行清繳，嚴防治安傷害案件發生。
4．加強對鍋爐、壓力容器、煤氣管道、電梯等特種設備的管理。學校要購買鍋爐前必須向教育主管部門提出申請，經批準后方可購買有省、市、縣質監局認可的安全合格鍋爐，司爐工要經過嚴格培訓合格后方可上崗。
5．加強對危化物品的管理。對危化物品的保管要做到雙人雙門雙鎖，購買或運輸劇毒物品前必須向公安部門報告，經批準后方可購買或運輸。
6．加強對易燃易爆物品的排查。不定期對校園是否違法存有炸藥、雷管等危險品進行督查，嚴禁任何人員以任何理由將炸藥、雷管等危險物品帶入校園，尤其要加強對出租屋人員的教育、監督和排查。不服從管理的，要及時報告當地公安部門依法處理。
7．加強教職工隊伍管理。各學校要組織對教職工進行全面體檢，對有精神病史、傳染病的教職員工（含臨時工），要堅決調離教學崗位并妥善安置。加強對教職工的德育工作，嚴禁教師將異性學生帶入教師寢室或單獨進行輔導等。
（六）嚴格執行責任追究制度
各校要嚴格按照《四川省學校安全管理辦法》要求，進一步加大責任追究（包括對日常工作不落實的事前責任追究）力度。凡年內發生重（特）大校園安全責任事故的，安全工作“一票否決”，學校主要負責人要到縣教育局專題匯報履行安全工作職責情況，造成嚴重后果的要按照有關文件規定追究相關人員的責任。
一、安全教育工作
1、制度建設和隊伍培訓工作：進一步完善制度建設。根據《區教育系統突發公共事件應急預案》，重新整理安全檔案，進一步完善應急預案和安全工作制度。全面規范應急管理工作，定期組織預案演練。加強應急管理隊伍建設，加大對全體師生應急知識的宣傳教育力度，不斷提高應對突發公共安全事件應急反應能力，有效避免安全事故的發生。
落實工作責任追究制，切實做好師生的交通、食品衛生、消防、大型活動等各項安全工作。繼續做好各主校安全員和班級安全委員的培訓工作，安全委員統一佩帶標識。
2、做好“安全教育活動月”工作：10月，各村小要開展好以“學習‘兩法一例’，爭做懂法守法小公民”為主題的安全教育月活動。組織各主校學生開展豐富多彩、形式多樣的主題宣傳教育活動。要認真開展好法制教育和交通安全教育，要教育和引導學生自覺遵守交通規則，做到文明走路、文明騎車、文明乘車。
3、開展好宣傳大檢查工作：本學期，安全工作領導小組開展三次以上大型的安全大檢查和抽查，各主校要配備必要的一定數的消防器材，對檢查中發現的安全隱患和發現的問題提出整改意見，確保安全檢查不留盲點和死角。各校還應加強自檢力度。實現隱患排查整改由運動向規范化邁進。
4、做好安全法制教育進課堂工作：將安全法制教育納入學校教學計劃，實現課時、教材、教師三落實，要認真開展“一日常規教育”，即利用學生上下學前的一段時間對學生進行安全教育，
提示學生注意安全，計劃請民警周景峰同志為全校學生上二節大型法制教育課，并將其作為一項安全工作制度長期堅持下去。
5、做好學生上下學乘車安全工作：積極做好學生乘車摸底調查工作，要掌握乘車學生數、乘車路線、所乘車輛，建立乘車學生檔案，實行實名制管理，充分調動家長委員會的積極性和主動性，做好乘車協議簽訂工作，嚴禁學生乘坐“三無”車輛，確保學生乘車安全。
二、綜合治理工作
1、開展法制教育工作“以遵紀守法為榮，違法犯罪為恥”為主題開展專題法制教育活動，做好“兩法一例”的學習和宣傳工作，開展“崇尚科學，抵制xx”活動，組織“爭做守法小主人”征文評選活動，各校要通過報告會、參觀、板報、廣播、知識競賽、主題班會等多種形式對學生進行法制的宣傳和教育，繼續辦好校園法制報。
2、強化幫教轉化工作：各主校要建立違紀學生檔案，采取切實可行的措施，貼近學生、關愛學生，讓每一位違紀學生都能感受到來自同學老師和學校的溫暖，中心校將對幫教轉化先進個人進行表彰。
一、安全教育工作
1、制度建設和隊伍培訓工作：進一步完善制度建設。根據《區教育系統突發公共事件應急預案》，重新整理安全檔案，進一步完善應急預案和安全工作制度。全面規范應急管理工作，定期組織預案演練。加強應急管理隊伍建設，加大對全體師生應急知識的宣傳教育力度，不斷提高應對突發公共安全事件應急反應能力，有效避免安全事故的發生。
落實工作責任追究制，切實做好師生的交通、食品衛生、消防、大型活動等各項安全工作。繼續做好各主校安全員和班級安全委員的培訓工作，安全委員統一佩帶標識。
2、做好“安全教育活動月”工作：10月，各村小要開展好以“學習‘兩法一例’，爭做懂法守法小公民”為主題的安全教育月活動。組織各主校學生開展豐富多彩、形式多樣的主題宣傳教育活動。要認真開展好法制教育和交通安全教育，要教育和引導學生自覺遵守交通規則，做到文明走路、文明騎車、文明乘車。
3、開展好宣傳大檢查工作：本學期，安全工作領導小組開展三次以上大型的安全大檢查和抽查，各主校要配備必要的一定數的消防器材，對檢查中發現的安全隱患和發現的問題提出整改意見，確保安全檢查不留盲點和死角。各校還應加強自檢力度。實現隱患排查整改由運動向規范化邁進。
4、做好安全法制教育進課堂工作：將安全法制教育納入學校教學計劃，實現課時、教材、教師三落實，要認真開展“一日常規教育”，即利用學生上下學前的一段時間對學生進行安全教育，提示學生注意安全，計劃請民警周景峰同志為全校學生上二節大型法制教育課，并將其作為一項安全工作制度長期堅持下去。
5、做好學生上下學乘車安全工作：積極做好學生乘車摸底調查工作，要掌握乘車學生數、乘車路線、所乘車輛，建立乘車學生檔案，實行實名制管理，充分調動家長委員會的積極性和主動性，做好乘車協議簽訂工作，嚴禁學生乘坐“三無”車輛，確保學生乘車安全。
二、綜合治理工作
1、開展法制教育工作“以遵紀守法為榮，違法犯罪為恥”為主題開展專題法制教育活動，做好“兩法一例”的學習和宣傳工作，開展“崇尚科學，抵制xx”活動，組織“爭做守法小主人”征文評選活動，各校要通過報告會、參觀、板報、廣播、知識競賽、主題班會等多種形式對學生進行法制的宣傳和教育，繼續辦好校園法制報。
2、強化幫教轉化工作：各主校要建立違紀學生檔案，采取切實可行的措施，貼近學生、關愛學生，讓每一位違紀學生都能感受到來自同學老師和學校的溫暖，中心校將對幫教轉化先進個人進行表彰。
3、做好“平安校園”建設工作：本學期要求各主校積極參與“平安校園”的評選工作，達到營造安全和諧的教育教學環境的目的。
4、加強“學校特殊安全保護區”的創建工作：積極配合公安、工商、文化、行政執法等有關部門加強對學校周邊的安全管理，共同建立和完善學校周邊環境綜合治理工作。
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