時間：2023-10-11 09:58:22
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關鍵詞：石油化工 建設項目質量管理問題措施
Abstract: along with the development of economy, the growing demand for oil, and promoting the development of the petroleum chemical engineering. But the petrochemical engineering construction due to high investment, high scientific and technological content, risk, and safety requirements higher, its quality more and more is also high. Therefore, how to strengthen oil chemical construction quality management level, to ensure the country's oil industry, the normal production safety of people's lives and reduce unnecessary loss, has the vital role.
Keywords: petroleum chemical construction project quality management measures
中圖分類號：TU201.2文獻標識碼：A文章編號：
近年來，由于國內石油企業由于管道漏氣等原因引起的起火甚至爆炸事故時有發生，給國家企業造成了巨大的經濟損失。并且由于管道與設備互相環繞，事故隨時可能擴大，不僅影響企業的正常生產，也嚴重威脅到公眾的人身和財產安全。石油化工企業本身具備自己的生產特性和發展特點，需要不斷通過技術創新，對正在使用和廢棄的裝置、管線等進行技術改造，本身就蘊含了較大風險，所以必須對石油化工工程建設進行嚴格的規范，對質量進行嚴格的監督。這樣才能確保國家石油產業的正常生產、保護人民的生命和財產安全。
1 石油化工工程質量監督的特點
除了具備一般建設項目的特性外，石油化工工程建設有還有自身鮮明的特點：
（1）工程質量標準嚴格石化工程涉及的專業廣泛，建成后的生產裝置大多處于高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的苛刻條件下工作，屬高危險性項目，這決定了對工程建設質量的高標準要求。
（2）石油化工工程項目建設需要多專業協同攻關，既要有全局性的戰略安排，又對各專業的具體要求，各部門必須協同合作，才能使這一系統工程順利進行。
(3)工程管理水平要求高。石油化工工程多數生產工藝復雜，不利因素較多，對工程建設的質量要求較高；施工階段的工期一般較短，對工程進度管理要求嚴格；施工隊伍多，工程合同多，現場管理難度大。
(4)工程技術發展迅速隨著技術的進步，大量新材料、新設備、新技術不斷用于工程實際。如超大型設備的吊裝、特殊材料的焊接、高精密儀表的調試等等。
2 石油化工工程建設中質量管理存在的問題
目前，我國石油化工工程質量監督部門的工作雖然取得了一些成績，但仍有很多地方亟需改進，主要有以下幾點：
2.1管理體制不順，質量監管工作不夠
目前中國石化集團對各工程質量監督分站由質量監督總站（代表總部）負責監督各分站的業務，而分站的其他管理則由所在企業負責，這種模式被稱為“雙重領導”。過去，此模式在工程建設監督管理體制下曾經發揮過重要的作用，但現在已無法滿足中監督管理工作的需要。個別分站不愿意或不主動去發現工程質量問題，處于一線的個別質量監督分站的作用弱化。
2.2 建設工程監管力度不夠，市場主體行為不規范
由于建設工程制度、措施落實不到位,監督管理力量薄弱,直接影響公平、公正、公開、有序競爭的市場體制的形成和發展,導致工程監督工作不能夠規范運作,發揮不出監督作用。
2.3 監理受到建設單位的制約多
由于受到某些建設單位的制約,監理其職責不能完全到位,監理作用發揮不出來,監理行為自然不規范,工作程序不嚴格,旁站到位不扎實;與建設單位的管理職責劃分不清,導致工程質量監督檢查時互相推委扯皮,工作效率不高;對工程前期工作不能很好的參與,對施工中的關鍵環節、 關鍵部位、 關鍵工序不能進行嚴格的全程監理。
2.4設計標準不達標，勘察設計缺漏項較多，施工圖紙設計不完善
工程開工建設后,設計修改較大,變更較多,既影響施工質量和進度,同時給工程質量監督工作增大了工作量。
2.5 實體質量方面經常出現一些低老壞問題，如焊縫咬邊、混凝土厚度不夠、飛濺清理不凈、成品管線護不好，等等。
綜上所述，以上已成為近些年石化工程建設質量管理中主要問題，項目執法的監督職責與其他參建責任主體的質量管理職責分拆不清，導致某些質量行為違法違規不能及時被查處，建設過程違反程序規定不能及時被制止，檢查驗收不按規范標準執行不能被及時糾正等現象。
3 加強石油化工工程建設的質量管理措施
按照國家工程建設管理體制改革的要求，根據中國石化工程建設管理改革的需要，對石化工程質量監督體系進行調整和改革，理順組織機構，明確監管職責，延伸監督范圍，加強隊伍建設，完善和創新工作理念，完善公共財政保全機制，加強標準體系建設，完善相關法律法規，構建完善的工程質量監督和管理體系。
3.1 建立石油化工建設工程監督管理體系
要確保石油化工工程質量，就要使質量監督部門相對獨立。具體的來說，應將石油化工工程質量監督機構改變性質，與生產管理單位區別開來，科學地將其界定為行政執法機構，成為為法律、法規授權的具有管理公共事務職能的綜合性執法組織，賦予獨立的執法主體地位，并且在機構、職能、經費，編制等方面達到相對的獨立，以方便日后監督工作的開展。剝離國有企業的“工程質量監督”職能，實行工程監管統分結合、條塊結合基礎上的屬地管理；同時，積極推進組織機構改革和調整，變分散管理為集中管理，設在各單位的分支機構接受石油化工工程質量監督總站的垂直領導。
3.2 質量行為和實體質量監管并重，強化雙重職能
雙重職能是對現代質量監管部門的新要求。除此之外，國家對工程質量監督還有其他具體的要求，主要為：以法律、法規和強制性標準為依據，對各參建主體的質量行為進行監督。質量監督總站通過對靜態質量行為（如各參建主體和人員的資質情況及各種質量管理和檢查制度的建立等）和動態質量行為（如各參建主體各種質量管理和檢查制度的執行情況等）的有效監管來構建良好的工程建設質量環境，從而保證石化工程建設項目的實體質量。具體到石油化工的建設，質量監督部門注重以下三個方面的問題：第一，要堅持對工程項目實體質量與參建責任主體質量行為并重的監督管理原則；第二，要采用日常監督管理與綜合質量大檢查、專項質量大檢查相結合的監督管理模式；第三，要強化對項目實施過程的質量監管。通過這三個方面的提高，進一步提高中石化質量監督部門監管和檢查的職能，并確保工程建設項目的順利實施。
3.3加強企業的質量管理基礎工作
勘察設計、施工、監理、檢測、監督等單位都要加強質量管理基礎工作,促進質量管理標準化、制度化、規范化。每個單位都要動起來,每項政策都要落實到位。
3.4 強化石油化工工程隊伍的管理工作
應參考國際上的通行做法，積極研究并推行官方工程質量監督師或者工程質量監督官制度。各級工程質量監督機構的人員編制應由機構編制部門會同財政和行業主管部門核定，努力打造一支高素質的的工程質量監管隊伍，使得化工工程項目建設得以順利的進行。
3.5 建立完善的石油化工工程監督管理工作體系
對于石油化工建設工程監督管理過程中所涉及的行政、執法和技術支持等工作，其所需經費應納入各級財政預算，統一管理，不可與生產管理等部門混淆。對石油化工建設工程監督管理行政執法機構實行全額預算管理，保證人員經費的正常發放和機構運轉費用的正常使用。
3.6 完善石油化工工程監督管理工作的法律法規體系
要是制度得到順利執行，必要的法律法規必須完善。具體到中國化工工程建設上，應抓緊修訂《中華人民共和國建筑法》，全面修訂《建設工程質量管理條例》，使其符合市場經濟體制的要求，適應政府職能和行政許可制度的改革，明確執法主體及各方面的責任，和工程建設標準的體系和地位，進一步完善依法行政的規章制度，加強標準體系的建設，為工程建設管理提供技術經濟支持和保障；除此之外，還有要積極研究制定《工程質量法》、《化工法》等相關法律、法規，充分發揮法律法規在石油化工建設工程監督管理工作中的保障作用。
3.7開創石油化工建設工程質量管理新模式
要依法行政，除了完善各項法律法規和規章制度外，客觀上還要求我們轉變觀念，在服務中監督，在監督中指導，在指導中執法，盡量運用事前告知、事中抽查、事后審查和懲治違法的工作方式，通過建立社會誠信體系，用市場的力量解決市場的監管問題；改變原有的對不同企業、不同工程均實施單一的、無區別質量監督模式，應集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點環節和薄弱環節，實行差別化管理；為確保石化工程建設質量，石化質監總站的質量監督檢查范圍在現階段應逐步做到向煉化的大檢修、工程建設安全管理體系、設備制造過程三個方向延伸；同時，大力發展預警機制，建立預見性的質量監督模式，做到服務與執法有機結合。
參考文獻
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[2]張克華.構建中國石化工程建設質量監督管理體系[J].中國石化.2007(7):50-52.
關鍵詞：石油；化工；項目建設；管理
中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）19-0182-02
前言
隨著中國經濟的快速發展，石油化工企業面臨著良好的發展機遇，但同時也面臨著激烈的市場競爭，特別是石油開發、石油化工等企業屬于高風險行業，對勞動安全衛生、環保等方面提出了更高要求。如何做好新形勢下健康安全環保工作，盡快實現與國際接軌，成為石油企業目前急需解決的問題。做好工程建設項目“三同時”管理，是從根本上解決健康安全環保問題的重要途徑之一。由于一些企業多年來對“三同時”管理的重視程度不足，雖然在工程建設項目管理工作中已經形成了一套比較完善的管理機制和管理方法，但在工程建設項目“三同時”管理的設計審查、現場監督等方面還存在薄弱環節，致使一些“新、改、擴”工程項目的安全環保設施、措施得不到很好落實。在企業新的管理體制和運行機制下，原來的管理模式和管理方法已經不能充分滿足目前的工作需要，有待于進一步改進和規范。因此，探索新形勢下石油化工工程建設項目“三同時”管理工作的新思路，盡快建立和形成補交科學系統的管理方法，是“三同時”管理工作得到進一步規范，對全面提高健康安全環境管理工作水平有著積極的促進作用。
一、做好新形勢下工程建設項目“三同時”管理工作的指導思想
要做好新形勢下石化工程建設項目“三同時”管理工作，必須認真貫徹落實國家關于健康安全環境工作的一系列方針政策和各項法律法規的要求，堅持“安全第一、預防為主”的工作方針，按照“突出防治結合、實施系統管理、強化全面監督、完善約束機制”的工作思路，突出做好項目“三同時”管理工作，以把好立項審查和設計審查、現場施工監督、進攻驗收“三關”工作重點，在實際工作中本著“誰主管、誰負責”和“明確責任、嚴抓嚴管、嚴格考核”的原則，不斷規范和完善石化工程建設項目“三同時”管理工作。
二、石化工程建設項目“三同時”管理工作
主要是從環境保護、工業衛生、安全管理等方面，按照“同時設計，同時施工、同時投產使用”的原則，對項目的設計、施工、竣工驗收和投產等各個階段進行嚴格管理和把關。為保證石油化工工程建設項目“三同時”管理在實際工作中得到落實，應重點從以下幾個方面強化管理，創新工作：
（一）落實國家的法律法規要求，建立健全各項規章制度，進一步完善基礎工作，為實現建設項目的科學管理創造條件
為了更好地做好建設項目的“三同時”管理工作，首先要從完善基礎和工作入手，通過建立健全各項規章制度，進一步規范管理工作。要根據國家《安全生產法》、《環境保護法》、《職業病防治法》、《環境影響評價法》、《清潔生產促進法》等有關法律法規要求，制定和完善企業內部的有關建設項目“三同時”管理制度，明確各管理部門的責任，明確甲乙雙方在建設項目中的勞動安全衛生、消防、環境保護等“三同時”管理的具體要求。企業內部各有關部門和單位根據相關的法律法規和技術標準，有針對性地對立項審查、合同簽訂、設計審查、施工過程監督、竣工驗收等各項工作制定了具體的實施細則，使建設項目的“三同時”管理工作都做到有據可依。要結合工作實際，按照建設項目的“三同時”管理工作的要求，編制建設項目“三同時”管理流程和施工作業甲乙方實施HSE監督管理工作流程等，從而使石化建設項目的“三同時”管理工作實現制度化、程序化。
（二）建立系統管理網絡，明確職責，落實責任，層層把關，為有效實施“三同時”管理工作提供組織保障
要做好建設項目的“三同時”管理工作，還要有針對性地建立建設項目“三同時”監督管理機構，要求安全環保、規劃設計、基建工程管理、生產管理、物資供應等有關部門和單位要協調配合，分工負責，實現對建設項目的立項、設計、合同簽訂、采購、施工過程、竣工驗收進行全方位、全過程的審查、監督和管理。各相關部單位都應有專業人員專門負責“三同時”管理工作，形成一個完善的監督管理網絡，按照“誰主管，誰負責”的原則，在各自管理范圍內落實好相應的管理責任。規劃設計部門要嚴格按照國家有關設計規范，做好項目的規劃和設計工作：安全環保部門要重點組織好工程項目立項、設計審查和施工監督工作；基建管理部門要切實做好建設項目合同、安全生產合同及HSE兩書一表的審查及管理工作；物資部門保證建設物資、設備符合國家或行業標準；規劃設計、安全環保、基建等部門要共同做好建設項目竣工驗收和投產工作。通過建立和完善各級管理組織，形成分工明確、責任落實、協調運轉的有效管理網絡和責任保障體系，為切實做好工程項目的“三同時”管理工作奠定基礎。
（三）認真審查，強化監督，嚴格驗收，為“三同時”管理工作見到實效提供保證
要切實抓好建設項目“三同時”管理工作，必須突出以預防為主和從源頭上杜絕隱患的管理思想，概括起來說就是嚴把“三關”，即立項、設計審查關，施工過程監督關，項目竣工驗收關；做到“四不放過”，即立項、設計審查不合格不放過，現場檢查不合格不放過，問題不按要求整改不放過，竣工驗收不合格不放過，這樣才能充分保證建設項目“三同時”管理工作見到實效。
1.立項和設計審查：在立項審查工作中，主要是突出從源頭上杜絕隱患的指導思想，重點做好安全與環境影響預評價工作，由具備相應資質的部門對影響勞動安全衛生、消防安全和環境保護的各種因素進行科學、充分的分析與評價，提出切實可行的監控和預防措施，使其達到國家相關法規的要求。
對項目的初設圖紙和方案，可以通過相關部門會審的方式，對初設計圖紙及方案中有關安全環保等方面內容進行審查，并報送安全監督管理、消防和環保部門進行審查，確保建設項目在設計過程中充分考慮有關勞動安全衛生設施、消防設施及環保設施的要求，達到規范要求。
2.施工監督：一是在項目建設施工前，首先要對施工隊伍的資質、工程合同、安全生產合同及HSE“兩書一表”等進行審核，審查不合格的堅決不許施工。二是對工程項目實行開工許可證制度，對建設項目藍圖、施工隊伍資質、“三廢”處理（處置）、對生態保護及植被恢復等措施預案等審核合格后方可簽訂開工許可證。三是施工過程中，要強化對施工現場的監督管理，按照施工項目HSE作業計劃指導書要求嚴格落實各項防范措施和應急預案，對不符合規定要求的現象堅決給予糾正、制止或停工整改，使“三同時”管理措施真正得到落實。
3.竣工驗收：在項目竣工后，要由質量安全環保部門、項目主管部門、規劃設計部門等共同對建設工程項目進行檢查驗收，重點是設計中提出的勞動安全衛生、消防、環保設施是否達到設計要求，項目是否齊全，同時要保證這些設施與主體工程同時驗收、同時投產使用。
三、對做好工程項目建設“三同時”管理工作的幾點認識
1.領導重視是做好“三同時”管理工作的關鍵。建設項目“三同時”管理工作專業性強、涉及面廣，要真正做好這項工作，最重要的是領導重視。只有各級領導給予充分的重視，深刻地認識到這項工作對石油化工工程建設的重要意義，增強責任意識，樹立系統管理的思想，對在管理中遇到的各類問題及時幫助協調解決，對各項具體管理工作也給予大力支持，才能切實使建設項目“三同時”管理得到很好落實。
2.完善的規章制度是做好“三同時”管理工作的基礎。沒有完善健全的規章制度就不能從根本上保證“三同時”管理工作實現大的突破。為此，要重點在基礎工作方面，根據建設項目管理的實際需要，修訂和完善各項管理制度和管理工作流程，明確管理要求、程序和考核，為實現規范化管理奠定基礎。
3.明確職責、落實責任是作好“三同時”管理工作的前提。要把建設項目“三同時”管理工作做為一項系統工程來抓，首先是通過建立“三同時”管理機構，明確各有關部門和單位職責，落實相關責任，分工負責，齊抓共管，按照“誰主管、誰負責”的原則對建設項目進行層層把關。在項目管理上實行管理與監督分開、雙線管理的管理模式。對具體項目實行項目經理負責制，由專人負責該項目的“三同時”管理工作，安全環保部門明確專人實施協調、監督，其他有關部門和單位密切配合，共同抓好“三同時”管理工作。
4.強化監督管理是做好“三同時”管理工作的保障。沒有切實有效的監督，很容易造成各個環節失控，最終造成“三同時”管理工作得不到落實，因此必須抓好各個環節的監督管理，為做好建設項目“三同時”管理工作提供可靠保障。安全環保部門是實施監督的主體，從建設項目的立項、簽訂合同、設計、采購施工過程到竣工驗收，按照“關口前移”，全過程監督管理“的工作要求，對建設項目的各個階段實施有效地監督。建設管理部門要堅持“誰主管，誰負責”的原則，對施工、驗收和投產各個環接進行監督，以保證各項預防和消減措施得到落實。
【關鍵詞】建設工程；監理；安全管理
作為建設工程施工管理工作的重要內容，施工安全問題始終是影響工程整體建設水平的關鍵內容。因此，只有切實強化施工過程中的安全監理工作，才能從真正意義上保證建設工程施工人員的生命財產安全，進而提高建設工程的質量與使用性能。在進行建設工程的建設監理的安全管理過程中，必須依據我國相關政策法規，并結合具體的工程項目，不斷強化監理措施與手段，從而保證建設工程施工安全、平穩地開展與進行。
一、建設工程監理的介紹
對于建設工程來說，監理就是依據相關的監理委托協議及合同，在統一指導、協調、組織的基礎上，按照工程的部位、項目進行分別的設計，通過組織多個工程建設監理單位，從而形成一個相對完整的工程建設監理系統。在建設工程監理過程中，監理單位與監理工程師需要始終遵循"全過程監理"的理念與原則，由此，又可將監理表述為：在工程施工開始之前需要對施工合同的簽訂進行監督與負責，協助業主做好招投標管理工作，在工程施工的整個過程中，主要負責業主的授權與委托范圍內的各項工程管理工作，此外還需要負責工程施工質量、施工進度、施工造價、施工安全等方面的控制與管理，從而保證建設工程安全、順利的開展與進行。
安全監理是建設工程安全管理的重要內容之一，同時也是促進施工現場安全管理水平提高的必要手段。大量的實踐證明，安全監理工作的落實有助于建設工程施工的順利開展與穩定進行，提高建設工程安全生產的規范化、科學化與標準化，降低施工中的安全風險程度，將安全事故隱患的出現頻率降至最低，降低了建設工程各參建方的損失，為社會公眾提供更為安全可靠的生產生活條件。
二、建設工程安全監理工作的具體內容及優化措施
要想保證建設工程施工現場的安全生產，降低安全事故與隱患的發生頻率，需要制定一套完整的管理方法措施，并不斷優化工程施工安全監理工作的措施與對策，具體來說，監理機構需要做好以下幾點：
2.1配合安全管理機構的組建
在項目監理機構組建的過程中，需要以工程特點及專業難度作為依據，并配備相應的安全管理方面的專業人員，對管理機構的分工、責任及職責進行科學的分配與明確。其次，需要制定并落實安全管理責任制。總監理工程師需要做好相應指導工作，對安全管理機構崗位職責、安全監理實施細則、安全生產管理保證體系等進行審核，并需要組織建立人員進行施工現場安全檢查，配合業主與承包商調查并處理施工現場的安全事故與隱患；對于監理工程師來說，需要對認真落實工作內容，對作業現場的各種防護措施及設備的使用情況進行隨時檢查，強化日常安全檢查與巡查，并對施工操作人員的各種行為的安全性進行監督，在發生安全事故時需要立即匯報并協助處理；
2.2嚴格工程施工安全檢查
對于建設工程施工來說，安全檢查需要從思想、制度、紀律、隱患等多方面進行入手，并結合具體的建設工程特點與監理工作的內容，定期進行施工現場的專業檢查，保證建設工程安全、順利地開展與進行。
2.2.1施工單位安全管理的檢查
首先需要對總承包、分包單位的綜合實力進行調查，保證其滿足工程施工要求，并對安全許可證的有效性進行明確，并對安全職能部門及各類人員的安全生產責任制的落實情況進行檢查，并以責任書的形式將施工現場安全管理目標依照各自職責逐級分解。其次需要明確總分包單位各自的責任，并要求兩者之間簽訂安全生產協議。此外需要設置專職安全員負責安全生產工作，并對其操作與行為進行實時監督與檢查。
2.2.2施工組織設計與專項方案的檢查
首先對施工企業編制的施工組織設計進行審查，保證其各項安排符合工程施工安全生產細則，其次需要針對基坑支護、模板支撐拆除、臨時施工用電等專業性較強的項目進行專項施工方案的編制，此外需要對施工單位在建設工程施工中是否貫徹落實安全措施進行監督與檢查，對于需要更改的方案，需要經原審批人員同意后形成書面方案。
2.2.3施工單位安全技術交底檢查
建設工程監理單位需要對施工單位是否建立安全技術交底制度進行檢查，并對制度與細則的可行性、科學性與可執行性進行審查，并對技術交底是否結合施工作業的實際情況進行核查，要求并指導施工單位完善安全技術交底內容。此外需要保證安全技術交底工作以書面的形式呈現出來，并要求雙方履行簽字手續。
2.3強化督促整改與報告
首先需要對檢查過程中發現的違規操作問題進行嚴格的對待，采取口頭警告或者簽發監理通知單的形式提出整改要求，督促施工單位在最短的時間內進行整改，在施工單位整改結束后，監理工程師需要對整改的效果進行審查，對整改措施是否適當、整改過程有無產生新的安全隱患、整改措施是否符合具體的工程施工要求等進行著重檢查。對于整改的原因、過程、結果、總結等，需要以書面形式向施工單位的上級與建設單位進行報告，使上級部門與領導實時掌握建設工程施工安全管理的動態。
2.4規范安全監理工程程序
要想保證建設工程施工安全的開展與進行，首先需要規范安全監理工作程序，該程序的制定需要業主、監理單位與施工方的協同參與，并要求各相關利益者密切配合，既要符合具體的工程施工要求，又要實現工程施工全過程安全生產的目標，同時對安全監理工程程序進行一定時間的試驗，對其中存在不合理、不科學的內容進行及時的修正與調整，從而保證建設工程安全監理工作的高效開展。
2.5強化施工現場的安全監督
對于重要的施工程序、工程部位、作業活動，建設工程施工監理人員必須在施工現場親自指導，并對施工細節性問題與具體操作進行嚴格的監督與糾正。監理人員還需要定期檢查并管理安全記錄資料，以為后期安全檢查提供參考。除此之外，對工程施工環境、施工材料、機械設備及施工人員等要素進行合理的調整，保證各項施工要素的安全性與可靠性，從而實現資源的最優化配置，保證建設工程施工安全、高效的進行。
結論：總而言之，在我國建設工程施工過程中，必然會出現一系列的安全事故與質量問題，因此需要進行日常的安全建設與檢查，以充分保證工程施工的安全進行。監理單位需要和業主與施工方進行協同合作，針對具體的工程項目，強化施工安全管理，為建設工程的安全施工提供保障條件。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑企業；物資采購；管理；問題；措施
中圖分類號： C29 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
采購成本通常會要占到工程建設總成本的50% 左右，而且種類繁多、技術性強、工作量大，物資采購工作略有失誤，就有可能會影響到石化建設企業工程的質量、進度與費用。可以說采購管理工作的好壞與否直接關系到石化建設企業的利潤與信譽
一、強化石化建設企業物資采購管理的必要性
1、強化物資采購管理，規范采購行為，是石化建設企業應對建筑市場激烈競爭的必然選擇。
隨著我國加入WTO和建筑市場改革的不斷深化，石化建設市場優勝劣汰的競爭日趨激烈，低價中標使建筑企業臨著巨大的經營壓力。石化企業必須不斷降低工程成本，提高核心競爭力才能立于不敗之地。而物資采購與工程成本密切相關， 既是確保工程質量的前提，更是降低工程成本的關鍵。材料成本占工程成本的比例普遍高達60%-70%，是工程成本支出的大項，是成本控制的重點。這就要求施工企業必須重視和加強物資采購管理，抓住控制材料費支出的關鍵環節，通過“ 降價節支”向流通領域要效益，才能增加企業積累，提高企業核心競爭力。
2、社會主義市場經濟的不斷發展和現代企業制度的建立，為企業強化物資采購管理提供了必要的外部環境和內在動力
傳統的計劃經濟時代，屬于短缺經濟，物資采購活動局限于固定的指令性計劃模式，主要生產資料通過指標進行分配。料源渠道單一，物資價格執行國家統一目錄價，物資部門根據每年的施工任務申請指標是物資采購活動一項主要內容。隨著社會主義市場經濟的建立，物資需求和供給都發生了重要的變化，生產資料得到了極大豐富，買方市場逐步形成；施工企業所需原材料品種更加繁多，數量也迅速增加。同時伴隨著現代企業制度的建立和資產經營責任制的實行，建筑企業物資部門擔負的職能不僅僅是保證供應，還必須緊緊圍繞降低材料采購成本，強化成本意識開展工作。物資部門只有強化責任意識，制定科學的采購方案，規范采購行為，才能從紛繁復雜的市場信息中為企業篩選出質優價廉的合格產品。
3、強化物資采購管理，推行陽光采購工程，也是加強物資隊伍廉政建設的一項重要舉措
物資采購作為選擇供貨商的一種決策權，容易滋生暗箱操作、人情采購、吃回扣等個別消極腐敗現象，這也在一定程度上扭曲了物資隊伍的形象。因此，強化物資采購管理，增加采購過程的透明度，內強素質、外樹形象就成為物資部門加強自身干部隊伍建設的一項重要內容。
二、石化建設企業物資采購中存在的問題
1、一是對市場經濟規律的特點和市場風險缺乏深刻認識， 忽視了當前市場法規尚不夠完善、市場運行尚不規范、監督管理尚不到位的客觀實際，在物資采購過程中上當受騙。二是簽訂物資采購合同不符合《購銷合同法》的規定，使企業遭受損失。三是計劃管理不周密，物資采購量超出合理的物資消耗量，形成庫存積壓，造成浪費。四是物資采購歸口管理不嚴，采購權分散，采購環節多，造成采購成本加大。五是物資采購運作不透明、暗箱操作，物資采購人員暗吃回扣。六是物資采購人員以次充好、抬高進價，或偽造進貨發票和進貨原始憑證、虛列進貨，或涂改發票和進貨原始憑證、以少報多，或虛報冒領采購費用、謀取私利。七是在采購中沒有進行整體的量、本、利分析，只考慮所采購物資的價格因素，而忽略了其他因素，沒有采用最佳采購方式，造成采購整體費用高。八是缺少可持續發展的戰略決策，企業缺少中長期物資采購計劃。
2、缺乏一套切實有效的、責權利相結合的物資材料管理體制。企業在為每個責任部門下達物資材料成本目標的同時，要賦予該部門相應的權利，做到權責的有機結合；同時，還必須定期對工作實績進行考評和考核，并同經濟利益緊密掛鉤，以調動各部門在物資材料控制方面的主動性。而現行的施工項目管理體制，沒有很好地將責、權、利三者結合起來沒有形成完善的物資材料管理系統。
3、缺乏細致的物資成本預算和控制分析。周密細致的物資材料成本預算，輔之以科學的材料成本費用分析，是企業控制物資材料成本的依據和促進企業挖掘潛力、節約消耗的重要手段。形成物資材料成本分析和控制緊密結合的反饋制度， 一方面可以做好獎懲工作，使物資材料指標完成好壞與經濟效益相聯系；另一方面可以將分析結果應用于今后的材料管理中，吸取經驗教訓。而目前施工企業普遍缺乏工程科學的計劃組織，前期準備工作嚴重不足，導致物資材料成本預算脫離實際。
三、加強物資采購管理的措施
1、提升物資采購管理質量首先必須對采購管理工作加深認識
雖然說幾乎所有的石化工程施工企業的管理者大都不否認采購管理對企業成本的重要性，但依然有部分企業的管理者把市場營銷、施工管理等做為主要的方法和措施，以期提高企業的收益。還有的企業或項目管理者在重視工程的質量、進度與結算工作的同時，卻忽視了采購成本的控制工作，甚至將采購管理片面地理解為只要花的錢越少就是越好，根本談不上對采購模式與策略改善的重視，對于采購監控工作的實際運行效果也不甚了解。當然了，對于其它方面的管理工作也很重要，但施工企業的管理者應當在重視其它方面的工作的同時，對于物資的采購管理有一個清醒而明確的認識。要認識到，想要從根本上改變采購管理，通過節省企業采購成本，提升利潤率，不能僅從形式上改變采購管理模式，企業或項目管理者必須要從公司戰略上重視采購管理，對采購成本控制與管理要有長期、整體的規劃與控制措施，再將其分解成詳細工作計劃分解給相關部門去執行，同時切實加強控制與監督措施，也只有這樣才能使企業的物資采購發揮出其應有
的作用，為企業利潤的提升做出供獻。
2、堅持歸口管理、批量采購，是強化物資采購管理的重要前提
市場經濟的發展，買方市場的形成，為物資采購提供了廣闊的選擇機會，為企業降低采購成本創造了有利的外部環境， 但同時也出現了“ 多頭采購”、“ 分散采購”等現象。從石化建設企業整體利益出發，堅持歸口管理、批量采購，是企業實現降價節支的重要前提。分散的小批量的單項采購，不僅耗費大量的人力和資金，而且難以爭取到生產企業給予的優惠政策，導致企業的采購成本增加；集中批量后，企業的采購活動只需一次即可完成，在市場采購中處于十分有利的地位，不僅能夠獲得生產企業的批量差價，而且為開展招標采購等競價活動奠定了基礎。此外，堅持歸口管理、批量采購，也是符合管理系統工程理論的思想和方法的。分散采購和多頭采購，企業內部與流通市場多層次和多環節的接觸，使企業的管理跨度增大，難以形成全局觀念，造成顧此失彼；同時由于企業內部多環節對資源的競爭，也易造成原材料價格的上漲。
3、加強培訓，提高采購人員業務能力。
采購不僅是購買東西的簡單行為，它更是一門專業技術。采購人員應熟悉業務，具有能滿足工作要求的業務素質。具體包括：掌握業務合同的談判、簽約的程序和方法；掌握企業采購政策和與采購、采購質量控制有關的書面程序并能在工作中認真貫徹執行；了解供應商的情況，能熟練使用計算機及其它信息技術；具有考慮綜合成本的頭腦，能充分領悟整體供應鏈的要求；具有扎實的專業技術知識，具有與采購貨品有關的技術、質量等專業知識，包括理化特征、檢驗和判定質量好壞的標準和方法等。
4、建立良好的溝通體制是物資采購管理降低成本的前提
建立良好的溝通體制是創造和提升企業精神和企業文化，完成企業管理根本目標的主要方式和工具。管理的最高境界就是在企業經營管理中創造出一種企業獨有的企業精神和企業文化，使企業管理的外在需求轉化為企業員工自在的觀念和自覺的行為模式，認同企業核心的價值觀念和目標及使命。而企業精神與企業文化的培育與塑造，其實質是一種思想、觀點、情感和靈魂的溝通。沒有溝通，就沒有對企業精神和企業文化的理解與共識，更不可能認同企業共同使命。在采購中需要用到外部溝通， 外部溝通是通過公共關系手段，利用大眾傳媒、內部刊物等途徑，與采購直屬、政府職能部門、周邊社區、金融機構等，建立良好關系，爭取社會各界支持，創造好的發展氛圍；把理念系統、行為系統、視覺系統進行有效整合，進行科學合理的傳播，樹立良好企業形象，提高企業的知名度、美譽度、資信度，為企業騰飛和持續發展提供好的環境。
5、實行歸口管理, 集中批量訂貨采購
集中批量采購是實現降價節支的前提, 符合市場經濟發展的需要, 它具備分散采購無法比擬的優勢。由于采購批量大, 供應廠家便于合理安排生產,降低單位生產成本, 供需雙方互惠互利。盡管施工企業有點多面廣、分散管理的特點, 但物資采購歸口物資部門進行, 才能為實現集中批量打下基礎。物資部門對工程物資統一采購、供應管理, 使采購批量加大, 采購成本降低, 實現規模效益。物資部門歸口負責采購產品的控制和管理, 并進行檢查指導、監督和考核。
6、規范物資招標采購程序
物資招標采購是規范采購行為、保證采購產品質量、降低采購產品成本的重要方式。招標采購是通過投標者之間的充分競爭, 使招標人能以較低的價格和較高的質量、較好的服務獲得設備或材料, 可以防止的產生, 有利于采購的公平和公正。企業在招標采購中, 應按國家的招標投標管理辦法執行, 履行國電公司、省級電力公司制定的招標管理制度。并根據相應的管理制度, 結合實際情況, 制定了切實可行的物資招標采購管理辦法及招標采購流程。對限定金額以上的物資必須通過招標方式進行采購, 確實不便招標的, 則采取議標方式。電力施工企業的物資采購招標主要以邀請招標方式為主, 邀請的廠家在每年的合格供方名錄中選定。設立招標領導小組及評標專家庫, 紀檢審計部門參與并監督, 評標專家根據投標廠家的報價、技術水平、業績、售后服務等情況評定出合同談判單位的先后順序。在招標過程中, 各評標專家負責評審, 招標領導小組負責定標, 紀檢部門全程監督, 中標結果進行廠( 司) 務公開, 做到評定分離, 且招標中投標商的入圍、評審、定標全過程均有人監督, 真正做到公開、公平、公正, 避免暗箱操作, 盡最大可能地降低采購產品的價格。
7、對采購權力進行監督約束，實施網絡化管理，是控制采購成本的重要監控措施。
監督約束包括兩方面：管理者對采購人員的監督和采購人員之間的互相監督。采購環節要形成預防為本、制約到位的監督保障機制。首先，建立廉潔采購獎懲責任制。明確責任，嚴格考核，增強采購者的管理意識和廉政意識，對采購中嚴格遵守采購管理制度、節約多、采購質量最高的采購人員給予一定的物質及精神鼓勵；對采購決策失職或有不廉潔行為者則予以責任追究，鼓勵節約采購成本，提高采購質量，推動廉潔采購。其次，堅持監督部門監督與群眾監督相結合，使監督公開化、經常化、制度化、通過建立制度，開展企業采購效能監察，讓監督部門全程參與到采購活動中，加大事前監督力度，做到防患于未然；發現違紀違法問題及時查處，并將查處結果公諸于眾。
8、將先進的科技手段應用到采購部門
電子商務將成為21 世紀的新的商業模式, 信息技術已經成為采購專業的基本工具, 企業應加強采購管理軟件系統的開發, 利用軟件系統進行信息的存儲、執行、交換; 利用計算機軟件系統的聯網操作, 實現采購部門各個環節如倉庫、項目部材料站之間及相關部門如財務部門、技經部門信息共享; 利用數據庫查詢并且借助計算機與供應商保持聯系; 利用網絡資源, 在互聯網上尋找更符合條件的采購機會。采購部門應熟練運用先進的科技手段, 提高工作效率, 提升企業的競爭優勢。
結束語
物資采購管理工作是一項涉及經濟、法律和政策的系統工程，只有從思想上給予足夠的重視，從體制上改革物流管理方式，從制度上建立完善的約束，從硬件上投入相應的建設，才能建立起一套適合鐵建施工企業特點的物資采購管理體系，實現“管理形式制度化、項目采購集團化、采購工作標準化”，實現物資采購的最佳經濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]夏炎.強化鐵路建筑施工企業物資采購管理的思考[J].鐵路采購與物流，2009(3).
關鍵詞:天然氣;管道建設;安全管理
一、前言
現代社會對天然氣的需求量越來越大，天然氣管道的建設影響著天然氣的日常使用，隨著人民生活質量的提高，對于地下天然氣管道的鋪設也有了極高的要求。天然氣管道作為天然其使用的基礎，其安全管理及和建設過程中的檢測是十分重要的。首先需要對天然氣管道的建設初步的了解，才能對其建設管理提出合理的意見。
二、天然氣管道建設的特點
(一)項目周期長
天然氣管道的建設往往需要幾年的時間，其中所占比例最大的便是假設規劃階段。首先需要根據所需要建設的地區進行綜合的評定，了解其地理條件、氣候特點、周圍建筑物及居民住宅區的分布，再制定出合適的天然氣管道線路布局。所指定的天然氣管道建設策劃還要嚴格按照國家的相關政策進行執行，再向有關部門進行審批，等有關部門審批合格后，才可以進行施工的準備工作。施工階段要確定施工方案，隨后才可以開始相關設備的采集，施工原料的采購，施工人員的招聘和安排。在所有施工完成之后，工程的驗收，施工質量的檢測也是一個十分重要的環節，其影響天然氣管道能否正常安全的使用。
(二)施工環節多
天然氣管道的建設是一項龐大而復雜的工程，施工過程涉及面廣，施工環節多。部分施工進程還需要同時完成，更加加大了施工難度和在施工過程中的監控難度。而且同時進行的施工環節不能互相影響。因此要對施工環節和施工順序進行充分的設計安排，爭取在規定的時間內，能夠完美，安全的完成。
(三)組織協調難度大
上文敘述了天然氣管道施工的環節繁多，因此對于各部分，各組織的協調便十分重要。不僅要規劃好各個施工環節的進程，保持施工的原料充足無問題，施工設備安全無故障，還要協調好施工人員及管理人員的內部關系。內外都協調，才能使真個工程正常有序地進行。一旦某一環節出現問題，其影響是十分巨大的。因此要做好各方面的組織協調，避免造成不必要的損失。
三、天然氣管道建設過程中應注意的安全問題
(一)天然氣管道的質量問題
天然氣管道質量不好是引起天然氣管道爆炸事故的主要原因。如果天然氣管道質量不過關，物理方面，在施工完成后，長埋地下，受到車輛的擠壓和和附近建筑物的壓力很可能出現損壞。還有化學方面，在地下長時間放置，沒有陽光照射，又空氣潮濕，一些鐵質的天然氣管道很容易被腐蝕。這樣的天然氣管道被損壞很可能造成天然氣的泄露，遇到明火便會產生爆炸，給人民的財產和生命帶來不可估計的損失。
(二)管道鋪設的問題
天然氣管道的鋪設由于鋪設距離長，往往會受到地理條件和天氣狀況的影響。如果在鋪設之前沒有充分的了解該地區的地理特征和地形，規劃好鋪設路線，便會出現中途天然氣泄漏，或者地形實在不易施工，出現于其他天然氣管道道路沖突等現象。
(三)管道違章的問題
如果沒有按照國家相關法律進行管道鋪設路線進行鋪設或者相關部門沒有審批合格便枉自進行天然氣管道的鋪設很可能由于對地下網絡不了解而在天然氣管道建設過程中出現不可解決的問題，甚至破壞了居民的正常取暖用水管道等。此類的管道違章建設存在著極大的安全隱患，很可能降低企業的形象，甚至對居民的安全帶來影響。
四、加強天然氣管道建設的建議
(一)前期規劃好天然氣管道的設計及選線
在進行天然氣管道的規劃前，要充分的了解鋪設地區的地理條件及氣候特征，清楚地形地勢特點，才可以進行天然氣管道線路的設計。而且要盡量避免高危地段，以防增加安全隱患和后期的維護費用。而且不僅要進行線路的規劃，還要提前預測出在建設過程中可能出現的線路不和問題，及時想出對策，以便后期出現問題能夠立即解決。
(二)做好天然氣管道施工中的土方工程施工
土方工程是天然氣管道建設的基礎，它直接影響了天然氣管道的后期施工。要對所處地區的環境、坡度、土壤類別進行綜合考量，確定合理的挖掘深度及角度，要確保挖掘后不會出現塌方的現象，盡量平穩，才可以保障后續的施工正常進行。
(三)做好天然氣管道的安裝工作
在天然氣管道線路規劃好，天然氣管道質量良好的前提下，安裝工作業十分重要。首先要確保安裝人員專業且負責，再做好管道的下管和焊接工作。天然氣管道的安裝好壞關系著天然氣的運輸和管道的使用壽命。如果做好天然氣管道的安裝工作能夠降低發生事故的風險，確保了施工人員和附近居民的安全。
五、提高天然氣管道安全的管理意見
(一)增加安全意識
天然氣管道的安全與廣大人民群眾息息相關。因此要增加對居民的天然氣安全使用的知識科普，還要了解天然氣管道建設的過程，讓群眾了解到天然氣管道安全的重要性，加強防范意識，在出現危險時能夠及時作出對策。不僅要加強人民的安全意識，還要定期對天然氣管道施工人員及管理人員進行培訓，強化安全意識，要了解遇到惡劣天氣和各種突況的應對方法。并對施工進行階段性的安全總結，為避免出現危險及時對后續的施工過程進行調整。
(二)從源頭確保施工原料和施工設備的安全
上文提到天然氣管道的質量是施工是否安全的基礎。因此要對天然氣管道的采購進行監管和及時的檢測，避免出現質量不好的天然氣管道，對人們的安全帶來危害。而且要采購質量好的施工設備，并定期對施工設備進行排查和維護，出現故障及時修理。在全部施工過程完成之后，要對施工的各個環節進行詳細的質量檢測，切不可疏忽，這樣才能使天然氣管道安全的投入使用，保證了使用居民的生命、財產安全。
(三)完善管理制度
首先要做好完善的安全管理制度和處罰制度。嚴格要求各個施工環節人員的操作，避免出現失誤，并加大對出現失誤的處罰。而且要安排好安全檢查人員，定期對天然氣管道的狀況及各個環節的施工過程進行安全排查。同時政府要加大對天然氣管道施工企業的約束，做好施工項目的核查，避免出現違章鋪設天然氣管道的現象，并對施工過程進行監管，以防漏網之魚，同時在施工完成之后還要監督施工單位嚴謹仔細的進行質量檢測。一旦出現違法違規現象要嚴厲處罰。
六、結束語
天然氣的使用與我國人民的日常生活和社會、經濟的發展都息息相關。因此安全地進項天然氣管道的建設十分重要，要了解天然氣管道建設過程中易出現的問題并有效合理的進行管理，才能保證天然氣管道的安全建設，保證人民的生命財產安全。
參考文獻:
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管道工程是一項系統工程，外部關系和內部關系相互交織，相互影響。既要協調好外部關系，又要處理好內部關系，使之相互促進，共同保證工程建設的順利進行，因此組織協調難度極大。外部關系方面，管道工程從項目提出到項目核準，從施工建設到竣工通氣，需要各級政府和部門的大力支持和配合。上至省、市、縣政府及發改委、項目辦、土地、環保、規劃、林業、水利、交通、地震、文物、安全等部門，下至線路經過的鄉、鎮、村及被占地的村民，可以說層級眾多，情況復雜。無論是取得行政許可文件，還是處理工程建設當中的問題，一旦缺乏政府部門的支持，項目建設將寸步難行。因此，協調處理好與各級政府部門的關系，是工程順利進行的前提。內部關系方面，項目公司需要處理好與股東會、董事會的關系，求得支持與配合；項目團隊內部需要配備素質高、力量強的各專業人員，大家團結一致，攻堅克難；同時要領導監理單位、施工單位、物質供應商等與工程相關的各有關單位之間相互配合，有序組織，確保工程質量和安全。因此，處理好內部關系是工程順利推進的基礎。
明確管道工程建設的重點
（一）確定一個目標
確定一個目標就是按照限定時間，高質量地完成工程項目建設任務。
（二）抓住兩個重點
抓住兩個重點就是抓好氣源供應和市場開發。管道工程必須有氣源保證和銷售市場，這是其獲得政府部門批準立項的前提條件，也是項目穩定運行的基礎。氣源能否按時供應，氣源數量、質量和價格能否滿足要求，市場用戶是否提前落實，用量是否穩定，定價是否合理，并在技術上按時實現與上游供氣商和下游用戶的成功對接，是在管道建設過程中必須同步考慮的問題。
（三）搞好三大控制
搞好三大控制就是要抓好進度、質量、投資三項控制。進度、質量、投資是考核工程建設優劣的三項重要指標。進度受客觀和主觀各種因素的影響，需要在工程進行的不同階段，采取有針對性的解決辦法。質量是工程項目的基本要求，在設計、物資采購、施工過程中嚴格把關，是保證質量的關鍵。控制投資主要是在保證工程質量和進度的前提下，在各個環節有效地控制成本，降低費用。
（四）抓好四個環節
1.抓好施工設計。抓好施工設計是管道工程項目建設的基礎和藍圖，按照有關規定，管道工程要進行初步設計和施工圖設計，必須按照各種設計規范要求，合理設計，確保準確無誤。2.抓好招標投標。要程序公正，公開透明，杜絕暗箱操作。通過招標工作，選擇質量上乘、價格低廉的物資，配備經驗豐富、技術力量強的監理和施工隊伍。3.抓好施工組織。關鍵是組織好各施工單位之間的協調配合，確保質量和進度。4.抓好竣工驗收。在各項工作完成以后，集中力量進行竣工驗收，確保一次通過。
（五）做到兩項保證
做到兩項保證就是確保資金和組織協調保證。資金是工程的血液。一方面，要按要求落實項目資本金；另一方面，要落實好融資貸款。管道工程一般貸款數額大，所以審批周期長，手續繁多，必須提前籌劃，確保在項目施工之前建設資金到位。組織協調保證就是要協調處理好內部和外部兩個關系。內部關系協調主要是處理好董事會、項目團隊、各參建單位相互之間的關系，做到內部和諧一致，心往一處想，勁往一塊使。外部關系協調關鍵是要緊緊依靠各級政府和有關部門來開展工作，經常溝通、密切聯系，求得支持和配合，保證工程建設的順利進行。
加強管道工程建設管理的途徑
（一）統籌兼顧，合理安排
計劃是行動的先導。要遵循管道工程項目的特點和規律，制定詳盡的工作計劃，對各項工作統籌兼顧，合理安排。不僅要制定年度計劃、季度計劃，還要制定月度計劃、周計劃。計劃制定要采取先下后上、上下結合的方式，并與各方充分溝通，力求做到目標明確，措施明確，責任明確，人人頭上有指標。根據計劃執行情況，適時進行調整，保證目標的實現。
（二）突出重點，抓住關鍵
縱觀管道工程的各個方面，雖然內容繁雜，環節眾多，但是也有主次之分，先后之別。要抓好主要矛盾，以便帶動次要矛盾的解決；抓關鍵環節和控制性工程，以促進其他附屬性工程的解決。
（三）科學管理，精心組織
管道工程一般線路較長，分項工程和參建單位眾多，因此在工程建設的各個環節中，企業必須自覺按照工程建設的特點和項目管理的規范要求開展工作，科學管理，精心組織，充分發揮計劃、組織、指揮、協調、控制、激勵等各項管理職能，確保制度到位、組織到位、責任到位、監控到位、獎懲到位，只有這樣，才能保證工程建設的順利進行。
一、管理范圍
建設工程項目是指全縣房地產開發、各類建筑物的建筑安裝、房屋裝修裝飾以及列入重點工程項目范圍的建設工程。包括：水務局專項資金管理的水務水利工程、縣經濟建設投資公司投資管理的開發建設工程等。
對我縣境內列入國家、省級重點建設項目計劃的基本建設項目和經市、縣人民政府批準，納入重點建設項目管理的建設工程，以及由國家投資或者融資為主的各種建設工程，均應屬重點工程項目范圍。
建設工程項目所涉及國稅部門管理的稅收包括：
1、建設工程項目施工中的購進貨物（含購進機器機械及配件、鋼材、五金建材、水泥及其制品、磚瓦、砂石料、建筑裝飾材料、其他工業性產品）應取得國稅機關管理的而未按規定取得造成賣方應繳未繳的增值稅；
2、屬國稅機關征收管理的房地產開發、建筑安裝、建筑裝飾等企業所應繳納的企業所得稅。
二、征管方式
1、在縣財政局、縣房產局、縣水務局、縣經濟建設投資公司分別設立代征點,對我縣建設工程項目代征建筑材料增值稅。代征稅款后可按規定在代征稅款額度內對建設單位（或施工單位）購買的建筑材料未按規定取得的部分普通。
2、縣財政局代征點對重點工程項目按每次支付工程款的1%預征率預征建筑材料增值稅。但退耕還林等農、林、水項目由建設單位（或施工單位）憑項目審批、施工合同、預算等資料報縣國家稅務局審核、測算、批準后可按實際稅負率預征建筑材料增值稅。
3、項目竣工后，重點工程項目建設單位（或施工單位）應在審計部門和財政部門進行審計決算前、其他建設工程項目應在驗收決算前或在向房產部門、國土部門辦理房屋產權、土地使用權證件前，報縣國稅局進行稅收結算。縣國稅局結算后在建設單位（或施工單位）足額繳納稅款后出具《工程項目稅收結算證明單》。
縣國稅局在重點工程項目辦理結算后，對已預繳多繳的建筑材料增值稅在決算后30個工作日內辦理退稅。
三、部門協作
1、財政部門定期向國稅部門提供重點工程項目的預算和撥款情況的相關信息。
2、發改、建設、交通、商務、水務、縣經濟建設投資公司等建設工程主管部門定期向國稅部門提供建設工程項目立項、與施工單位簽約、工程款支付進度、竣工驗收等相關信息和資料。
3、發改、審計、財政、建設、交通、商務、水務、縣經濟建設投資公司等建設工程主管部門憑縣國稅局出具的《工程項目稅收結算證明單》辦理驗收和決算，房產、國土部門憑縣國稅局出具的《工程項目稅收結算證明單》辦理房屋產權和土地使用權證件。
關鍵詞：工程項目管理；信息化建設；意義；措施
Abstract: With the development of social economy, informationization has become an important task, and so is the construction industry, has the important meaning of construction project information management. Construction project management informatization has given rise to the relevant departments of our government and many enterprises attach great importance, we realize that we must adapt to new situation, continue to update the project management technology and ideas, strengthen the informatization of project management. In the informatization construction, there are many problems, the requirements continue to strengthen the construction of information in the project management process, to ensure the healthy development of engineering project.
Keywords: project management; informatization construction; significance; measures
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、項目管理信息化建設的意義
建筑業信息化是指運用信息技術，特別是計算機技術、網絡技術、通信技術、控制技術、系統集成技術和信息安全技術等，改造和提升建筑業技術手段和生產組織方式，提高建筑企業經營管理水平和核心競爭能力，提高建筑業主管部門的管理、決策和服務水平。在信息時代，工程項目管理越來越依賴于技術手段，運用集體的智慧來提高項目管理的應變能力和創新能力，工程項目管理信息化具有重要意義。
1.提高工作效率和管理水平
利用信息網絡等公共信息管理平臺作為項目信息交流的載體，方便各參建方進行信息共享和協同，減輕日常管理工作負擔，增加項目透明度；信息數據實時采集，及時便利地督促和檢查管理環節；信息容量增加，可靠性也增強；有效地管理工程建設項目的風險。
2.輔助決策，沖破時空限制
項目管理過程中積累大量信息，以系統化、結構化的方式存儲，便于以后提供完整、準確的歷史資料以及數據分析和復用，支持項目的科學決策；利用信息網絡作為項目交流的載體實現跨地域的同步交流與管理。
3.再造管理流程和資源優化
以信息化建設為契機，利用成熟系統所蘊含的先進管理理念，對項目管理進行業務流程的梳理和改革，及時合理地進行資源的配置和調整，有效地促進項目組織管理的優化，獲取項目最大的社會經濟效益。
4.推進國民經濟和社會信息化
我國已明確指出：建筑業信息化是國民經濟信息化的基礎之一，用信息化等高新技術改造傳統產業，是傳統產業持續發展的必由之路，是建筑業實現跨越式發展的重要途徑。
二、我國工程項目管理信息化的現狀
近幾年我國在工程項目管理理論和實踐上雖有發展，但仍存在很大的不足。質量安全事故、工期拖延、費用超支、工作效率低等問題仍然不少；施工環節較多，人為因素較多；資料管理混亂，施工過程中留下的重要文字、圖片等資料不按規范及時整理，加上項目部人員流動性大，導致經常會出現“人走資料丟”的現象。這些無一例外都是由項目管理不善、不規范造成的。除了部分管理人員素質差、管理觀念落后、法制不健全等原因外，更為重要的是缺乏現代化的管理手段。
1.認識存在偏差和管理模式不配套
建筑企業對信息化認識不到位，對工程項目管理信息化建設重視不足，現行的企業的管理模式及企業文化環境不利于信息化建設的健康發展。
2.缺乏統一標準規范
我國建設工程管理信息化工作起步不久，由于缺乏數據標準，已有的信息得不到充分應用，標準化問題已成為遏制我國工程項目管理信息化水平提高和網絡平臺及項目管理效率的主要因素。
3.技術含量和基礎條件較低
建筑企業未充分利用信息技術提供的集成優勢進行信息交流，同時缺乏適用標準和數據庫，裝備、人員素質及投入等信息化基礎條件也較低，信息化的社會環境，包括網絡普及率及上網速度，電子商務、安全機制、法律環境等也有待于提高。
4.應用存在局限性和信息交流有阻礙
在我國，建筑工程管理的信息技術還局限于部分企業中的局部過程，信息技術的運用沒有在一定的范圍形成網絡和信息的共享平臺。傳統的信息交流也存在問題：溝通手段落后；溝通方式有缺陷；信息加工利用的深度不夠；業主參與和控制的缺位；信息流失嚴重；“信息孤島”問題。在速度、可靠性以及經濟可行性等方面明顯地限制了建筑企業在市場經濟激烈的競爭環境中的可持續生存和發展的能力。
歸根結底，我國建筑工程項目信息化管理存在問題的原因主要在于溝通不到位、數據掌握不準確和諸多不確定因素。因此，在社會信息化、行業信息化、企業信息化潮流的大背景下，在自我完善和發展的推動下，加強工程項目管理信息化建設勢在必行。
三、加強信息化建設的方法和途徑
《關于印發建筑業發展“十二五”規劃的通知》的主要任務及政策措施中明確規定：全面提高行業信息化水平。加強引導、統籌規劃、分類指導，重點推進建筑企業管理與核心業務信息化建設和專項信息技術的應用。信息化建設是一個系統工程，它應該涵蓋整個建筑業的有關部門和各個崗位。
