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第一條為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村人居及發(fā)展環(huán)境，打造全國一流的生態(tài)、宜居新農(nóng)村，提升縣域環(huán)境軟實力，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于行政區(qū)域內(nèi)所有單位、組織和個人。
第三條本辦法所指的行政村是指縣城區(qū)范圍以外的行政村、自然村。
本辦法所指的主干道路是指縣域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等公路道路。
第四條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行目標責任制管理。
第五條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理堅持“政府倡導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村組實施、部門配合、單位幫扶、社會參與、群眾動手”的原則。
第六條積極創(chuàng)造條件，因地制宜，逐步推行農(nóng)村生活垃圾“戶分揀、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的運行模式。
第二章管理機構(gòu)及職責
第七條設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室（縣愛衛(wèi)辦），負責全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織、協(xié)調(diào)、推動工作。其主要職責：1.負責農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實施、推進；2.負責農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理各項制度、辦法等規(guī)范性文件的制定和實施；3.負責對全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作進行協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、檢查、考核和評價；
第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，配備專兼職工作人員2－5人。其主要職責：1.負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實施、推進；2.負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作各項制度、辦法等規(guī)范性文件的制定實施；3.負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、檢查、考核和評價，督促村組、單位和個人履行維護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)；4.對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施及其他環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施進行統(tǒng)一建設(shè)和管理；5.負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的教育、培訓、管理、監(jiān)督、考核；6.負責轄區(qū)內(nèi)主干道路過境鎮(zhèn)、村段兩端外延各30米范圍內(nèi)及主干道路兩側(cè)路肩10米以外范圍的環(huán)境整治工作。
第九條各行政村設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理小組，有專職（兼）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。其主要職責：1.宣傳環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)政策，普及環(huán)境衛(wèi)生知識，制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公約，增強村民環(huán)境衛(wèi)生意識，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境；2.負責本村衛(wèi)生規(guī)劃和衛(wèi)生責任區(qū)的劃分，落實好環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責任制；3.按照定時傾倒、定點堆放、定時清掃、定時清運的要求，對本村環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查；4.負責對環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)人員進行監(jiān)督、管理、考核；5.對本村環(huán)境衛(wèi)生進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)報告工作。6.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（旅游區(qū)管委會）環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)開展工作。
第十條縣城區(qū)范圍以外的所有機關(guān)企事業(yè)單位、組織、社區(qū)、小區(qū)均應(yīng)配備1名以上專兼職衛(wèi)生監(jiān)督員，負責對本單位、社區(qū)、小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
第三章部門職責任務(wù)
第十一條縣文體廣電局負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好人文旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的文化推介工作。
第十二條縣林業(yè)局負責按照“宜林則林、宜花則花”的原則，積極爭取上級項目支持，加快推進生態(tài)村莊建設(shè)。
第十三條縣民政局負責指導各行政村結(jié)合各自人文特點、歷史淵源，做好村名碑、村名牌的設(shè)置工作。
第十四條縣交通運輸局負責做好縣域內(nèi)縣、鄉(xiāng)主干道路路面、路肩及過境鎮(zhèn)村段兩端外延30米路肩外10米范圍內(nèi)的環(huán)境整治和日常環(huán)境管理工作，并負責道路安保設(shè)施的配置、維護和管理工作。
第十五條縣水務(wù)局負責指導檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好縣域內(nèi)河道、河流的環(huán)境整治及日常環(huán)境管理工作。
第十六條縣市容園林局負責根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃及設(shè)施設(shè)置標準編制垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾壓縮站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)立項和實施規(guī)劃，并組織實施。
第四章保潔隊伍建設(shè)
第十七條積極推進環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化、集約化、精細化、標準化，鼓勵和提倡農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)實行市場化運營。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）所在地、所屬集鎮(zhèn)、中小市場按5000平方米配備1名保潔員的標準，配足配齊保潔人員；機關(guān)、企事業(yè)單位、組織、經(jīng)營團體等根據(jù)清掃面積配足保潔人員。
第十九條行政村按村民小組數(shù)量1：1的比例或按農(nóng)村人口200—300人：1的比例配備保潔員。
第二十條保潔人員的工資待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組根據(jù)各自實際自行確定，并應(yīng)逐步提高。
第二十一條保潔人員裝備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負責配備?；九鋫錁藴剩罕嵢嗆?、保潔服裝、保潔用具（锨、掃帚等）。
第五章管理標準
第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小市場、旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理標準：（一）街道、公共場所和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞，水渠、綠化帶、路沿石、果皮箱干凈整潔，路面便道無積塵、無痰跡、無積水、無果皮紙屑、無垃圾散點、無亂堆亂放、無亂擺亂占、無亂搭亂建、無亂停亂靠，冬季無積雪冰塊；（二）主要街道兩側(cè)和景觀區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施保持整潔、完好、美觀，無亂粘貼涂寫、亂設(shè)攤點；（三）鎮(zhèn)區(qū)道路、街道實行每日兩掃制度，每日清早、下午分兩個時段分別完成一次全面清掃，全天侯進行保潔；（四）垃圾池、果皮箱的垃圾應(yīng)在每日8點前清運完畢，垃圾池有專人管理，做到垃圾池干凈整潔，定期消殺，垃圾日產(chǎn)日清；（五）垃圾清運車輛保持車體整潔，車況良好。（六）公廁設(shè)施齊備完善，標志明顯，建立管理制度；公廁室內(nèi)干凈整潔、無繩蛆、無尿堿、無臭味；定期消殺消毒。
第二十三條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理標準：（一）街巷達到“八凈”“八無”，即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、農(nóng)戶庭院凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池（箱）凈；無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核（紙屑、塑料袋）、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建；（二）空閑地無生活垃圾、無雜草雜物，閑置物品和可用建筑材料堆放有序；（三）垃圾池周邊環(huán)境達到“三無”，即池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫；（四）街巷每日清掃一次，巡回保潔；（五）每日定點、定時收集垃圾，并每日將垃圾運至垃圾場進行填埋，黃土覆蓋；使用垃圾池收集的做到日產(chǎn)日清，每日將垃圾運至垃圾場進行填埋，黃土覆蓋；（六）村內(nèi)無害化衛(wèi)生廁所達到75%以上，自來水或其他安全衛(wèi)生飲用水入戶率達到90%以上。（七）冬季街巷道路無積雪冰塊。
第二十四條主干道路環(huán)境衛(wèi)生管理標準：（一）路面、路旁干凈整潔，道路每日一掃，巡回保潔；（二）道路兩側(cè)排水溝無垃圾暴露；（三）道路沿線兩側(cè)行道樹、綠化帶養(yǎng)護良好，綠化帶內(nèi)無垃圾雜物；（四）道路兩旁建筑物、構(gòu)筑物美觀、整潔；道路沿線門店牌匾整齊規(guī)范，門外干凈整潔；（五）道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)衛(wèi)生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂設(shè)攤點、亂建屋棚等現(xiàn)象；（六）冬季無積雪冰塊。
第二十五條河流、河道環(huán)境衛(wèi)生管理標準：河堤內(nèi)外無垃圾明曝，水面無垃圾、無漂浮物。
第六章環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備
第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、旅游區(qū)管委會應(yīng)當將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備建設(shè)和配置內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃具體方案中，與當?shù)厝丝谠鲩L、經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生管理技術(shù)更新相協(xié)調(diào)，并按照合理布局、方便生活、美化環(huán)境、節(jié)約資源的原則進行相應(yīng)建設(shè)、配置。
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小市場、旅游景區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)等建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容，并征求縣鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門和縣市容園林部門的意見。
第二十八條環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備指農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和維護農(nóng)村衛(wèi)生作業(yè)所需的專用設(shè)施、設(shè)備、工具。設(shè)施包括：公共環(huán)境衛(wèi)生張貼欄、環(huán)境衛(wèi)生專用標志、公共衛(wèi)生間、垃圾處理場、垃圾壓縮站等；設(shè)備包括：垃圾轉(zhuǎn)運池、垃圾箱、果皮箱等；工具包括：垃圾收集車、清掃工具等。
第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、配置按國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標準設(shè)置；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：各村結(jié)合實際，可按每200—300人建一個垃圾池的標準建垃圾池；主要街道應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的垃圾箱，有公共環(huán)境衛(wèi)生張貼欄，每村建有垃圾填埋場；車站、集貿(mào)市場、旅游景點、文化娛樂廣場等各類公共場所，應(yīng)按照公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標準，配套建設(shè)數(shù)量合理的公共衛(wèi)生間和垃圾箱。
第三十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，經(jīng)常進行清洗、消毒，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好和有效使用。公共廁所應(yīng)當對外開放，設(shè)有明顯標志，并由專人負責保潔。使用公共廁所應(yīng)當自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護公共廁所的設(shè)備。
第三十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的垃圾池、垃圾填埋場選址應(yīng)遠離主干道路和水源地。
第三十二條凡經(jīng)規(guī)劃批準設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，任何單位和個人不得拒絕和阻撓衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)立和建設(shè)。
第三十三條任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)征得管理部門同意，并按照規(guī)定重建或者補建。
第七章責任與考核
第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）行政村和單位主要負責人是各自區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作的第一責任人。
第三十五條實行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，有關(guān)單位和個人按照環(huán)境衛(wèi)生管理的要求，做好責任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
第三十六條環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人按照下列規(guī)定確定：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、鄉(xiāng)村按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會負責；
（二）機關(guān)、團體、學校、部隊、企事業(yè)等單位的內(nèi)部區(qū)域以及其周邊區(qū)域由該單位負責；
（三）文化體育娛樂場所、集貿(mào)市場、商店、飯店、車站等場所，由經(jīng)營管理單位負責；
（四）施工工地由施工單位負責，待建地塊由業(yè)主負責；
第三十七條縣農(nóng)村環(huán)境管理辦公室負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督考核。
第三十八條考核實行月檢查、季評比、年終總評的模式。
月查：每月對環(huán)境衛(wèi)生進行一次抽樣檢查，并將檢查結(jié)果在新聞媒體上向社會公開。
季評比：每季對環(huán)境衛(wèi)生進行一次全面檢查考核，根據(jù)得分及評定檔次，按檔次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）為單位兌付相關(guān)村組的獎補資金。
年終總評：年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）進行考核考評，根據(jù)考評結(jié)果進行表彰獎勵、責任追究，并作為單位和個人評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。
第八章經(jīng)費籌措與管理
第三十九條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實行以獎代補政策?？h財政按照每人每年5元的標準予以獎勵補助。
第四十條按照“一事一議”的方法，鼓勵和提倡群眾按每戶每月1至5元的標準義務(wù)繳納衛(wèi)生費。
第四十一條縣財政根據(jù)財力狀況逐年增加環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費，用于環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員工資福利待遇和運行費用。
第四十二條環(huán)衛(wèi)經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，縣財政、審計部門應(yīng)定期對環(huán)衛(wèi)資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
一、指導思想
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則，組織和發(fā)動廣大干群，集中對全鎮(zhèn)19個行政村、1個漁業(yè)社的環(huán)境衛(wèi)生進行全面綜合整治，確保在較短時間內(nèi)使村容村貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌發(fā)生明顯變化，努力營造清新、整潔、舒適的農(nóng)村人居環(huán)境。
二、整治內(nèi)容
1、市場保潔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。集中清理大街小巷垃圾，落實臨街門店“三包”責任制，大力整治占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂停亂放現(xiàn)象，完善長效管理機制。
整治標準：達到《區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化項目承包合同》的養(yǎng)護保潔要求，具體作業(yè)標準詳見《區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路保潔作業(yè)質(zhì)量標準及考核扣分標準》；動態(tài)保潔時間內(nèi)，保潔責任道路（區(qū)域）內(nèi)無垃圾廢棄物，各種明顯雜物路面廢棄物停留時間不得超過30分鐘；街道兩側(cè)無出店經(jīng)營、無亂搭亂建、亂停亂放等現(xiàn)象；臨街建筑立面整潔美觀，戶外廣告設(shè)置規(guī)范，無亂寫亂畫和牛皮癬廣告。
2、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。
（1）房前屋后環(huán)境衛(wèi)生整治。按標準配足配好各類環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面清理村莊內(nèi)外垃圾，清除村（居住小區(qū)）及居民庭院內(nèi)外零亂堆放、亂搭亂建、亂掛衣物等現(xiàn)象，拆除影響村容村貌的違章建筑，實施綠化、亮化工程。
整治標準：達到8小時保潔標準；村內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，管理規(guī)范；村內(nèi)無衛(wèi)生死角，無亂扔亂吐現(xiàn)象，可視范圍內(nèi)無垃圾和白色污染，無收運不及時的垃圾；無殘垣斷壁、無私搭亂建、亂擺亂放、亂停亂靠現(xiàn)象；村旁、路旁、水旁、宅旁綠化和居民庭院綠化。
（2）街巷路弄環(huán)境衛(wèi)生整治。整修街巷路弄路面，集中清理村內(nèi)道路兩旁垃圾和雜物，整治村內(nèi)主要道路兩側(cè)私擺亂設(shè)、亂停亂放現(xiàn)象，實施綠化、美化工程。整治標準：達到8小時保潔標準；路面整潔，無破損，無積水、無積泥、窨井溝槽暢通干凈；街巷路弄及兩側(cè)無垃圾、無衛(wèi)生死角；主要道路兩旁有綠化苗木，綠化帶內(nèi)無果皮、煙頭、塑料袋等雜物。
（3）公廁環(huán)境衛(wèi)生整治。全面做好對村內(nèi)現(xiàn)有公廁設(shè)施的檢查、維修，開展公廁除臭、除污垢、除四害“三除”行動，落實公廁保潔員公示制。整治標準：達到一日三洗保潔標準；現(xiàn)有公廁設(shè)施完備，指示標識醒目清晰；專人管理，保潔員上墻公示；內(nèi)外環(huán)境整潔，無臭、無蠅、無溢滲、無污漬、定期消毒。
3、鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治。抓好鎮(zhèn)區(qū)重點市場（五鄉(xiāng)集貿(mào)市場、寶幢菜場）、村級菜場及市場周邊的環(huán)境整頓工作，加強市場內(nèi)外秩序和環(huán)境衛(wèi)生的動態(tài)管理。整治標準：市場管理規(guī)范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營，從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好；有衛(wèi)生管理人員和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，給排水設(shè)施完善，公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求；活禽銷售設(shè)立相對獨立的區(qū)域，污物（水）處理和消毒設(shè)施完善，實行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生；市場及周邊環(huán)境無亂停放、亂張貼、亂搭建、亂設(shè)攤、亂堆放、亂傾倒等不文明現(xiàn)象。
4、河道環(huán)境衛(wèi)生整治。通過市場化運作，全面清理鎮(zhèn)區(qū)河道內(nèi)外的垃圾，拆除沿岸亂搭亂建的建筑，建立長效管理機制。整治標準：鎮(zhèn)區(qū)河道水面清潔、岸坡整潔，做到水面無漂浮物（雜草）、河中無障礙物、沿岸無垃圾。
三、方案實施
（一）組織準備、宣傳發(fā)動（3月1日—3月15日）。制定五鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項整治方案，召開動員大會，安排部署各項工作；采取多種宣傳形式，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的重要意義，調(diào)動廣大群眾參與整治活動的積極性，確保在最短時間內(nèi)形成全民參與的活動熱潮。
（二）調(diào)研部署、組織實施（3月16日—3月22日）。各行政村（社）做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的調(diào)查摸底工作，集中對村莊內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生突出問題匯總梳理，逐一制定整治方案和工作進度；落實各村（社）環(huán)境衛(wèi)生責任包干相關(guān)事宜，做到區(qū)域劃分明確、人員職責明確、獎罰機制明確（具體要求見附件四）；召開村級動員會議，對各村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進行全面部署，統(tǒng)一思想，明確要求。
（三）集中力量、綜合整治（3月23日—4月22日）。根據(jù)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項整治實施意見和日程安排，利用一個月時間，集中力量對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行專項整治，確保環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效消除，村容村貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到明顯改善。
（四）整改落實、完善提高（4月23日-4月30日）。鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督導組采取明查和暗訪相結(jié)合的辦法，通過各行政村（社）的“自查”、提前通知的“明查”、不定期的“暗查”的“三查”形式對各村進行督查考核，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，真正做到環(huán)境衛(wèi)生無盲點、無死角。
（五）考核鞏固、長效管理（5月1日-12月30日）
鎮(zhèn)政府組織環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動的檢查考核評比工作，對各行政村（社）進行考核、評分和排隊，對本次整治活動進行全面總結(jié)。此后，按照《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村（社）環(huán)境衛(wèi)生檢查標準》，鎮(zhèn)政府每月組織1-2次明查暗訪，年底匯總后確定村級目標考核中環(huán)境衛(wèi)生最終得分。同時，規(guī)范管理，落實責任，加大監(jiān)管力度，建立鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動的長效管理機制。
各行政村（社）、農(nóng)村工作指導員根據(jù)《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村（社）環(huán)境衛(wèi)生專項整治日程安排表》（見附表一），開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治各項工作。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，強化領(lǐng)導。各行政村（社）要從貫徹落實科學發(fā)展觀推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，把環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動列入重要議事日程。各行政村（社）支部書記作為第一責任人，要親自研究制定方案，親自安排部署工作，親自協(xié)調(diào)解決各類問題；農(nóng)村工作指導員要深入工作一線，督促所聯(lián)村和村干部開展工作，確保將各項任務(wù)落到實處；村干部要切實擔負起環(huán)境衛(wèi)生主體責任，明確分工，各負其責，確保環(huán)境衛(wèi)生整治取得實效。
第一條為加強城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的管理，保證城市道路清掃和垃圾、糞便清運的正常進行，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的管理。
第三條本規(guī)定所稱城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛，是指城市環(huán)境衛(wèi)生單位用于城市垃圾、糞便清運和道路清掃、沖洗、灑水、除雪以及其它配套使用的車輛。
第四條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的使用、保養(yǎng)、維修所需資金，按照國家規(guī)定的資金渠道列支，?？顚Ｓ谩ＹY金的數(shù)額，應(yīng)當按照技術(shù)經(jīng)濟定額指標核定，流動資金額的核定，按照《國營工商企業(yè)流動資金管理暫行辦法》執(zhí)行。
第五條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛一般應(yīng)當由市集中管理，大城市可以實行市、區(qū)兩級分管。
第六條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的發(fā)展，應(yīng)當納入國家和地方專用車輛的發(fā)展計劃。屬于國家和地方計劃分配的環(huán)境衛(wèi)生專用車輛，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照現(xiàn)行的物資管理渠道，申請平衡安排。
第二章管理機構(gòu)和職責
第七條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口負責全國城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的管理工作。其主要職責是：
（一）編制全國城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的發(fā)展規(guī)劃；
（二）起草或制定城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛管理法規(guī)、標準；
（三）組織研究、開發(fā)、鑒定和推廣環(huán)境衛(wèi)生專用車輛系列產(chǎn)品；
（四）組織環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的技術(shù)引進和消化吸收工作；
（五）歸口管理環(huán)境衛(wèi)生專用車輛生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量的標準化工作，辦理環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
第八條省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的管理工作。其主要職責是：
（一）編制本行政區(qū)域城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的發(fā)展規(guī)劃；
（二）根據(jù)國家和地方的有關(guān)法規(guī)、標準制定城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛管理的規(guī)章制度、標準（包括環(huán)境衛(wèi)生專用車輛主要總成的報廢標準）、安全技術(shù)操作規(guī)程及技術(shù)經(jīng)濟定額；
（三）統(tǒng)一管理本行政區(qū)域城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的技術(shù)工作，指導機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部使用的環(huán)境衛(wèi)生車輛的技術(shù)工作。
其他城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的職責，由省、自治區(qū)人民政府制定。
第九條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊）具體負責環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的運營和日常管理工作。其主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家和地方的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度、標準、安全技術(shù)操作規(guī)程及技術(shù)經(jīng)濟定額，制定本場（隊）各類工種人員的崗位責任制；
（二）建立和完善城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的使用、保養(yǎng)、修理及檢驗、監(jiān)督、安全、節(jié)油、備品備件等各項內(nèi)部制度，保持車輛的完好狀態(tài)，完成各項技術(shù)經(jīng)濟定額；
（三）編制并組織實施車輛運營計劃，負責統(tǒng)計、考核和評比檢查工作；
（四）建立車輛的使用、保養(yǎng)、修理檔案；
（五）采用先進科技成果，改進機具和工藝，提高車輛保養(yǎng)、修理的機械化水平；
（六）組織開展職工的技術(shù)培訓、崗位培訓工作。
第三章車場設(shè)置和車輛配備
第十條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊）的設(shè)置應(yīng)按照城市規(guī)劃選擇適當位置，減少空駛里程。
第十一條在城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊）內(nèi)，應(yīng)當設(shè)有車庫（停車場）、油庫、車輛通道、試車路、汽車胎庫、配件庫、洗車臺、修理車間、辦公室及職工福利等設(shè)施。寒冷地區(qū)應(yīng)當有暖車庫及配套的鍋爐房。
城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊）的占地面積根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》確定。
第十二條垃圾、糞便清運車輛的配備，可以參照下列因素確定：
（一）垃圾、糞便年平均日產(chǎn)量及高峰期日產(chǎn)量；
（二）垃圾、糞便清運方式；
（三）車輛定額噸位；
（四）單班日清運次數(shù)；
（五）車輛完好率。
道路清掃、沖洗、灑水、除雪及其他配套使用的車輛，可根據(jù)實際需要配備。
第十三條購置城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛，應(yīng)當根據(jù)技術(shù)服務(wù)和配件供應(yīng)的情況，并符合技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、使用方便、堅固耐用、便于維修的原則。
第十四條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊）的駕駛員可以按照每輛車一點三至一點六人配備。
第十五條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊）應(yīng)當根據(jù)所承擔的保養(yǎng)、修理任務(wù)，配備車輛保養(yǎng)、修理的設(shè)備機具。修理工人（含輔助工種）可以按照下列標準配備：
（一）承擔全部車輛修理任務(wù)的，按照每輛車一點二至二人配備；
（二）不承擔車輛大修和三級保養(yǎng)的，按照每輛車零點七至一點三人配備。
第四章車輛的使用、保養(yǎng)、修理和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移
第十六條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊）購置新車后，應(yīng)當進行一次保養(yǎng)調(diào)整，并組織技術(shù)人員、駕駛?cè)藛T、修理人員學習掌握新車的性能及安全技術(shù)操作規(guī)程，并建立車輛技術(shù)檔案。
第十七條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛應(yīng)當設(shè)有明顯的專用標志，持城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊）簽發(fā)的行車路單執(zhí)行任務(wù)。
城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的運營，應(yīng)當遵守道路交通管理的有關(guān)規(guī)定。
第十八條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛投入使用，必須外觀整潔、裝備齊全，并符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標準。
第十九條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的使用，應(yīng)當做到定車、定人。任何人不得擅自改變車輛的使用規(guī)定。
第二十條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場（隊）應(yīng)當建立健全車輛保養(yǎng)和修理質(zhì)量保證體系。
車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當認真執(zhí)行出車前、行駛途中和收車后的保養(yǎng)檢查制度。車輛發(fā)生故障后，修理人員應(yīng)當及時進行修理，檢驗人員應(yīng)當認真進行修理檢驗，并填寫檢驗記錄。
第二十一條垃圾、糞便清運車輛與灑水車輛的報廢，應(yīng)當在運營四十萬公里以上，或者使用十年以上。
第二十二條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，應(yīng)當按照固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原車的附件、工具、檔案等應(yīng)當隨車轉(zhuǎn)移。
第五章附則
按照會議安排，我就做好今年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作講四點意見。
一、明確城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的工作原則，總體目標、工作重點
今年，區(qū)委二屆三次會議把開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治列為九件大事，區(qū)人大二屆一次會議做出了相應(yīng)決議。區(qū)委、區(qū)政府要求按照“堅持政府主導，分級負責，屬地管理，鎮(zhèn)（街）村為主，各方參與”的原則，通過五年持續(xù)不斷地努力，在我區(qū)實現(xiàn)衛(wèi)生鎮(zhèn)村、衛(wèi)生單位全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀，居民文明行為素質(zhì)大幅提升，跨越發(fā)展的環(huán)境吸引力顯著增強的目標。按照這一要求，2012年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作在城區(qū)以健全和落實環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制為重點，堅持建設(shè)與管理并重，提升精細化管理水平，打造市魅力新城區(qū)，在農(nóng)村以“五化”（硬化、綠化、凈化、美化、亮化）為目標，以衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動為抓手，以清理“三堆”，治理“三亂”，美化“三口”為切入點，開展綜合整治，探索建立衛(wèi)生管理長效機制，打造田園風光，建設(shè)秀美。全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，明確任務(wù)，堅定信心，增強做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的責任感和緊迫感。
二、突出重點，奮力實干，全力做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作
關(guān)于今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，區(qū)城管委、區(qū)愛衛(wèi)會依據(jù)《區(qū)政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的意見》精神，春節(jié)后多次組織開展調(diào)研，區(qū)城管委、愛衛(wèi)會分別召開成員單位會議進行研究討論，對今年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的目標要求和主要任務(wù)進行了明確。各鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門一定要按照區(qū)政府關(guān)于今年綜合整治工作的總體部署要求，找準薄弱環(huán)節(jié)，集中力量攻堅，解決好影響城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、群眾反應(yīng)強烈的熱點難點問題。
市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治今年重點做好以下兩個方面工作：
（一）制定出臺市容環(huán)境衛(wèi)生管理配套政策措施。建立一套與我區(qū)城市市容環(huán)境管理實際相適應(yīng)的配套政策措施，是實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法制化、規(guī)范化、常態(tài)化的重要保障。區(qū)城管辦要依據(jù)國務(wù)院、省、市市容環(huán)境管理政策法規(guī)和區(qū)政府《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的意見》精神，以加強市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理，提升城市精細化管理水平為目標，加快制定《市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市容環(huán)境衛(wèi)生考核評價辦法》等配套政策措施，明確市容環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法主體，切實做到市容環(huán)境管理責任分工明確、考核獎懲到位，逐步解決城市管理執(zhí)法智能交叉、管理空擋等突出問題，促進市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作有力有序有效開展。
（二）集中開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。由區(qū)城管辦牽頭，區(qū)城管委有關(guān)成員單位具體負責，各街道辦事處、各部門、各單位配合參與，以“治臟”、“治亂”為重點，精心籌劃，周密組織，集中開展環(huán)衛(wèi)清掃保潔、車輛亂停亂放、集中市場管理、出店占道經(jīng)營四大集中整治活動，迅速掀起市容環(huán)境綜合整治工作熱潮。
一是開展“我當一天環(huán)衛(wèi)工人”清掃保潔活動。由園林環(huán)衛(wèi)處負責，城區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位參與，在3月份利用一周時間，組織開展“我當一天環(huán)衛(wèi)工人”全民清掃保潔活動，由各單位主要領(lǐng)導帶隊，每天早上上班前按規(guī)定時間組織干部職工深入城區(qū)北大街、人民街、東西大街等主干道路開展清掃垃圾、清理雜草、擦洗果皮箱等清掃保潔活動，親身體驗環(huán)衛(wèi)工作，感受環(huán)衛(wèi)工人的艱辛，引導市民群眾增強環(huán)衛(wèi)保潔意識，支持配合園林環(huán)衛(wèi)工作。
二是開展城區(qū)交通秩序集中整治活動。由交警大隊負責，區(qū)城管委有關(guān)成員單位配合，在4月份集中一周時間，以查處城區(qū)主干道車輛亂停亂放、酒后駕駛、無證駕駛、超速駕駛、壓線駕駛、出租、公交等客運車輛違規(guī)運營、完善規(guī)范交通標志標示整治為重點，組織開展文明乘駕活動，規(guī)范機動車輛停車管理，完善主干道標志標線，依規(guī)從嚴打擊城區(qū)交通違法違章行為。
三是開展集貿(mào)市場集中整治活動。由區(qū)工商分局負責，區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)局參與，在5月份組織開展為期一周的“方便市民、誠信服務(wù)”集貿(mào)市場集中整治活動，集中對城區(qū)7個集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，進一步完善集貿(mào)市場硬件設(shè)施，健全環(huán)衛(wèi)管理制度，教育引導經(jīng)營戶誠信經(jīng)營，進一步提升集貿(mào)市場經(jīng)營管理水平。
四是開展以出店占道經(jīng)營為重點的市容秩序整治活動。由綜合執(zhí)法大隊負責，區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)局配合，以流動攤點、地攤、早市、施工占道、開挖占道和店外洗車、修車為重點，集中開展占道經(jīng)營執(zhí)法檢查；以城區(qū)主干道為重點，全面查處出店經(jīng)營行為；對城區(qū)便民攤?cè)狐c實現(xiàn)劃行規(guī)市，全面整治查處亂貼亂畫、亂掛條幅等違章行為，使城區(qū)市容秩序得到有效改善。
2012年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治從以下幾個方面著手。
（一）規(guī)范垃圾處置。要逐步建立戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理的垃圾管理模式，及時清運農(nóng)村垃圾。以行政村為單位，原則上按照每村民小組不少于1名保潔人員的標準足額配備保潔人員，負責對本村環(huán)境衛(wèi)生清掃和村民生活垃圾收集及處理；各鎮(zhèn)（街道）所在地要按照5000平方米1人的標準足額配備保潔人員，負責對鎮(zhèn)（街道）所在地進行清掃保潔；主要道路要按照每2公里配備1名保潔員的標準配備保潔人員，負責對道路及兩側(cè)的清掃保潔和垃圾清運。各村按照每戶設(shè)置一個垃圾收集桶，每村設(shè)置1-2個村內(nèi)垃圾收集屋或密閉的垃圾收集臺標準定時定點收集垃圾。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本地區(qū)垃圾產(chǎn)生量配備適量的垃圾轉(zhuǎn)運車輛。垃圾轉(zhuǎn)運車輛采取由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理或市場化的方式運作。各鎮(zhèn)（街道）、各村要確保垃圾在指定地點進行填埋處理，不得隨意傾倒。西山暫不具備垃圾運送和處置條件的鎮(zhèn)、村，必須確定垃圾填埋場地，在不造成二次污染的前提下，以村或組為單位選擇經(jīng)濟、適用、安全的處理技術(shù)進行處置。
（二）整治環(huán)境衛(wèi)生。一是清運原有垃圾。各鎮(zhèn)（街道）要組織各村按照歸口管理的原則，全面清理村內(nèi)、村外、村莊連接處的積存垃圾，清除主干道路兩側(cè)、坑塘內(nèi)積聚的垃圾渣土。二是治理亂堆亂放。清除街道兩側(cè)的私搭亂建，整理主街道、小胡同內(nèi)亂堆亂放的柴草、雜物，清理房前屋后的堆物堆料，騰退綠化用地。打掃庭院內(nèi)的衛(wèi)生，院內(nèi)做到物料堆放有序。同時開展以綠治臟、以綠治亂活動，選擇生長快、易管護、適宜當?shù)氐闹参镞M行綠化，逐步提高村莊綠化美化水平。三是改造農(nóng)村廁所。加快農(nóng)村改廁步伐，推行無害化衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)村廁所的凈化水平，消滅蚊蠅蟲蛆，逐步改善入廁環(huán)境，消除衛(wèi)生隱患，各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的公共廁所，要做到有專人負責，及時保潔。
（三）落實保潔責任。一是劃分區(qū)域。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實行屬地管理，具體為村莊內(nèi)道路、街道及村莊周圍按土地所屬由各村民小組保潔員負責，村道及兩邊由村委會安排保潔員負責，各鎮(zhèn)（街道）所在地由各鎮(zhèn)（街道）負責。穿境的國道、省道、縣鄉(xiāng)道及高速公路兩側(cè)由沿線各鎮(zhèn)（街道）牽頭，區(qū)交通局配合，組織所在地進行打掃整治。二是明確責任。全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合村規(guī)民約的制定、完善和宣傳，建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生管理和維護制度，明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養(yǎng)護、公廁保潔的范圍和責任，加強日常管理和經(jīng)常性維護，確保能掃得凈、看得住、管得好。三是強化監(jiān)督。建立健全群眾參與的監(jiān)督機制，調(diào)動廣大群眾積極參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作，要聘請有一定代表性的村民為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，確保環(huán)境衛(wèi)生整治有成效、不反彈。
（四）突出重點部位。一是做好重點路段沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作。西寶高速，寶漢高速、310國道、虢風路、虢蔡路、寶平路沿線各鎮(zhèn)（街道），要按照屬地管理的原則，對重點公路沿線違法構(gòu)建筑物進行拆除，對視線內(nèi)暴露垃圾進行徹底清理，對沿線建筑物墻體按照統(tǒng)一標準進行粉刷美化，清理規(guī)范沿線各類廣告牌，標語，使區(qū)境內(nèi)重點公路兩側(cè)干凈、美觀。區(qū)國土分局、住建局、環(huán)保分局要加大對此項工作的指導和檢查力度。二是做好各鎮(zhèn)（街）所在地環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。對鎮(zhèn)（街道）所在地公共場所內(nèi)的圍墻、花壇、草坪進行美化；對城鎮(zhèn)內(nèi)各單位、各商業(yè)門店牌匾設(shè)置進行規(guī)范，要確保城鎮(zhèn)內(nèi)各類閱報欄、信息欄、條幅、實物造型完好無損，美觀大方；要杜絕占道經(jīng)營行為，規(guī)范城鎮(zhèn)內(nèi)停車點位；按照創(chuàng)建標準修建公廁、垃圾屋，放置垃圾箱。三是做好晉級國家、省、市級衛(wèi)生村的行政村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。區(qū)愛衛(wèi)辦要指導督促衛(wèi)生村細化整治方案，落實整治措施，區(qū)交通局要加大對衛(wèi)生村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的投入；區(qū)農(nóng)工部、區(qū)扶貧辦要在項目支持上向晉星村、衛(wèi)生村傾斜，推動晉星村、衛(wèi)生村環(huán)境衛(wèi)生整治工作出亮點，上水平。區(qū)林業(yè)局要加強對區(qū)內(nèi)重點路段、重點村組綠化的規(guī)劃和建設(shè)，特別是城區(qū)、鎮(zhèn)街所在地村組綠化綠地的規(guī)劃和建設(shè)力度，不斷提升環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作水平。
三、分步實施，梯次推進，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作順利開展
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是一項涉及面廣，工作量大，持續(xù)開展的綜合性系統(tǒng)工程，需要全區(qū)各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街道），各村組的共同參與，密切配合，大力支持。為了推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作順利開展，今年綜合整治工作將分四個階段，分步實施。
第一階段：宣傳動員階段。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要制定工作方案，成立機構(gòu)，安排部署整治工作，通過會議、廣播、板報、橫幅、新聞媒體等形式，廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的整治氛圍，調(diào)動全區(qū)上下參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的積極性。
第二階段：集中整治階段。市容環(huán)境整治方面圍繞市容衛(wèi)生、市容環(huán)境、市容秩序等開展一系列專項整治，建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，提升城市環(huán)境精細化管理水平。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作重點以清理“三堆”（柴堆、糞堆、垃圾堆）、治理“三亂”（雜物亂堆、污水亂流、亂搭亂建）、美化“三口”（村口、路口、家門口）為切入點，組織機關(guān)干部職工和廣大村民平整道路、疏通溝渠，治理亂堆亂放、亂搭亂建，清除集鎮(zhèn)、街道、渠道、居民庭院垃圾，建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，落實清掃保潔人員，建立完善管理制度。
第三階段：鞏固提高階段。全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門要在集中整治的基礎(chǔ)上查缺補漏，進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，完善垃圾清掃、運轉(zhuǎn)、管理工作長效機制，健全城鄉(xiāng)保潔人員聘用、管理、考核制度，加強植綠補綠工作力度，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治效果。
第四階段：考核驗收階段。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要組建檢查組，按照整治的標準和要求進行自查，形成書面匯報材料，上報區(qū)城管委、區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導小組，區(qū)上根據(jù)考核辦法，采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式進行檢查驗收，評選出先進單位，給予表彰獎勵。
四、加強領(lǐng)導、強化措施，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得實效
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是以人大決議的形式確定的重點工作，為了做好此項工作，區(qū)上成立了區(qū)城市管理委員會和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導小組負責城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作聯(lián)席會議制度，通報工作情況，研究解決工作中遇到的突出困難和問題。區(qū)級各部門、各單位，各鎮(zhèn)（街道）、各村是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的主體單位和責任單位，都要將此項工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，靠實領(lǐng)導包片、干部包村的工作責任機制，下決心、花氣力，保障這項工作形成合力，扎實有效推進。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門要通過召開動員會進一步宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的目的意義、整治重點、目標任務(wù)和時間要求，充分利用廣播、標語、印發(fā)資料和新聞媒體等形式廣泛宣傳整治活動，及時宣傳推廣活動中的先進經(jīng)驗，通過大力宣傳、深入發(fā)動，進一步在全區(qū)營造一個正確認識、大力支持、積極參與的濃厚氛圍，為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作打牢堅實的思想基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。
按照會議安排，我就做好今年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作講四點意見。
一、明確城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的工作原則，總體目標、工作重點
今年，區(qū)委二屆三次會議把開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治列為九件大事，區(qū)人大二屆一次會議做出了相應(yīng)決議。區(qū)委、區(qū)政府要求按照“堅持政府主導，分級負責，屬地管理，鎮(zhèn)（街）村為主，各方參與”的原則，通過五年持續(xù)不斷地努力，在我區(qū)實現(xiàn)衛(wèi)生鎮(zhèn)村、衛(wèi)生單位全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀，居民文明行為素質(zhì)大幅提升，跨越發(fā)展的環(huán)境吸引力顯著增強的目標。按照這一要求，2012年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作在城區(qū)以健全和落實環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制為重點，堅持建設(shè)與管理并重，提升精細化管理水平，打造市魅力新城區(qū)，在農(nóng)村以“五化”（硬化、綠化、凈化、美化、亮化）為目標，以衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動為抓手，以清理“三堆”，治理“三亂”，美化“三口”為切入點，開展綜合整治，探索建立衛(wèi)生管理長效機制，打造田園風光，建設(shè)秀美。全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，明確任務(wù)，堅定信心，增強做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的責任感和緊迫感。
二、突出重點，奮力實干，全力做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作
關(guān)于今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，區(qū)城管委、區(qū)愛衛(wèi)會依據(jù)《區(qū)政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的意見》精神，春節(jié)后多次組織開展調(diào)研，區(qū)城管委、愛衛(wèi)會分別召開成員單位會議進行研究討論，對今年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的目標要求和主要任務(wù)進行了明確。各鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門一定要按照區(qū)政府關(guān)于今年綜合整治工作的總體部署要求，找準薄弱環(huán)節(jié)，集中力量攻堅，解決好影響城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、群眾反應(yīng)強烈的熱點難點問題。
市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治今年重點做好以下兩個方面工作：
（一）制定出臺市容環(huán)境衛(wèi)生管理配套政策措施。建立一套與我區(qū)城市市容環(huán)境管理實際相適應(yīng)的配套政策措施，是實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法制化、規(guī)范化、常態(tài)化的重要保障。區(qū)城管辦要依據(jù)國務(wù)院、省、市市容環(huán)境管理政策法規(guī)和區(qū)政府《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的意見》精神，以加強市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理，提升城市精細化管理水平為目標，加快制定《市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市容環(huán)境衛(wèi)生考核評價辦法》等配套政策措施，明確市容環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法主體，切實做到市容環(huán)境管理責任分工明確、考核獎懲到位，逐步解決城市管理執(zhí)法智能交叉、管理空擋等突出問題，效果最好的減肥產(chǎn)品，促進市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作有力有序有效開展。
（二）集中開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。由區(qū)城管辦牽頭，區(qū)城管委有關(guān)成員單位具體負責，各街道辦事處、各部門、各單位配合參與，以“治臟”、“治亂”為重點，精心籌劃，周密組織，集中開展環(huán)衛(wèi)清掃保潔、車輛亂停亂放、集中市場管理、出店占道經(jīng)營四大集中整治活動，迅速掀起市容環(huán)境綜合整治工作熱潮。
一是開展“我當一天環(huán)衛(wèi)工人”清掃保潔活動。由園林環(huán)衛(wèi)處負責，城區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位參與，在3月份利用一周時間，組織開展“我當一天環(huán)衛(wèi)工人”全民清掃保潔活動，由各單位主要領(lǐng)導帶隊，每天早上上班前按規(guī)定時間組織干部職工深入城區(qū)北大街、人民街、東西大街等主干道路開展清掃垃圾、清理雜草、擦洗果皮箱等清掃保潔活動，親身體驗環(huán)衛(wèi)工作，感受環(huán)衛(wèi)工人的艱辛，引導市民群眾增強環(huán)衛(wèi)保潔意識，支持配合園林環(huán)衛(wèi)工作。
二是開展城區(qū)交通秩序集中整治活動。由交警大隊負責，區(qū)城管委有關(guān)成員單位配合，在4月份集中一周時間，以查處城區(qū)主干道車輛亂停亂放、酒后駕駛、無證駕駛、超速駕駛、壓線駕駛、出租、公交等客運車輛違規(guī)運營、完善規(guī)范交通標志標示整治為重點，組織開展文明乘駕活動，規(guī)范機動車輛停車管理，完善主干道標志標線，依規(guī)從嚴打擊城區(qū)交通違法違章行為。
三是開展集貿(mào)市場集中整治活動。由區(qū)工商分局負責，區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)局參與，在5月份組織開展為期一周的“方便市民、誠信服務(wù)”集貿(mào)市場集中整治活動，集中對城區(qū)7個集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，進一步完善集貿(mào)市場硬件設(shè)施，健全環(huán)衛(wèi)管理制度，教育引導經(jīng)營戶誠信經(jīng)營，進一步提升集貿(mào)市場經(jīng)營管理水平。
四是開展以出店占道經(jīng)營為重點的市容秩序整治活動。由綜合執(zhí)法大隊負責，區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)局配合，以流動攤點、地攤、早市、施工占道、開挖占道和店外洗車、修車為重點，集中開展占道經(jīng)營執(zhí)法檢查；以城區(qū)主干道為重點，全面查處出店經(jīng)營行為；對城區(qū)便民攤?cè)狐c實現(xiàn)劃行規(guī)市，全面整治查處亂貼亂畫、亂掛條幅等違章行為，使城區(qū)市容秩序得到有效改善。
2012年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治從以下幾個方面著手。
（一）規(guī)范垃圾處置。要逐步建立戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理的垃圾管理模式，及時清運農(nóng)村垃圾。以行政村為單位，原則上按照每村民小組不少于1名保潔人員的標準足額配備保潔人員，負責對本村環(huán)境衛(wèi)生清掃和村民生活垃圾收集及處理；各鎮(zhèn)（街道）所在地要按照5000平方米1人的標準足額配備保潔人員，負責對鎮(zhèn)（街道）所在地進行清掃保潔；主要道路要按照每2公里配備1名保潔員的標準配備保潔人員，負責對道路及兩側(cè)的清掃保潔和垃圾清運。各村按照每戶設(shè)置一個垃圾收集桶，每村設(shè)置1-2個村內(nèi)垃圾收集屋或密閉的垃圾收集臺標準定時定點收集垃圾。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本地區(qū)垃圾產(chǎn)生量配備適量的垃圾轉(zhuǎn)運車輛。垃圾轉(zhuǎn)運車輛采取由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理或市場化的方式運作。各鎮(zhèn)（街道）、各村要確保垃圾在指定地點進行填埋處理，不得隨意傾倒。西山暫不具備垃圾運送和處置條件的鎮(zhèn)、村，必須確定垃圾填埋場地，在不造成二次污染的前提下，以村或組為單位選擇經(jīng)濟、適用、安全的處理技術(shù)進行處置。
（二）整治環(huán)境衛(wèi)生。一是清運原有垃圾。各鎮(zhèn)（街道）要組織各村按照歸口管理的原則，全面清理村內(nèi)、村外、村莊連接處的積存垃圾，清除主干道路兩側(cè)、坑塘內(nèi)積聚的垃圾渣土。二是治理亂堆亂放。清除街道兩側(cè)的私搭亂建，整理主街道、小胡同內(nèi)亂堆亂放的柴草、雜物，清理房前屋后的堆物堆料，騰退綠化用地。打掃庭院內(nèi)的衛(wèi)生，院內(nèi)做到物料堆放有序。同時開展以綠治臟、以綠治亂活動，選擇生長快、易管護、適宜當?shù)氐闹参镞M行綠化，逐步提高村莊綠化美化水平。三是改造農(nóng)村廁所。加快農(nóng)村改廁步伐，推行無害化衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)村廁所的凈化水平，消滅蚊蠅蟲蛆，逐步改善入廁環(huán)境，消除衛(wèi)生隱患，各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的公共廁所，要做到有專人負責，及時保潔。
（三）落實保潔責任。一是劃分區(qū)域。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實行屬地管理，具體為村莊內(nèi)道路、街道及村莊周圍按土地所屬由各村民小組保潔員負責，村道及兩邊由村委會安排保潔員負責，各鎮(zhèn)（街道）所在地由各鎮(zhèn)（街道）負責。穿境的國道、省道、縣鄉(xiāng)道及高速公路兩側(cè)由沿線各鎮(zhèn)（街道）牽頭，區(qū)交通局配合，組織所在地進行打掃整治。二是明確責任。全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合村規(guī)民約的制定、完善和宣傳，建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生管理和維護制度，明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養(yǎng)護、公廁保潔的范圍和責任，加強日常管理和經(jīng)常性維護，確保能掃得凈、看得住、管得好。三是強化監(jiān)督。建立健全群眾參與的監(jiān)督機制，調(diào)動廣大群眾積極參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作，要聘請有一定代表性的村民為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，確保環(huán)境衛(wèi)生整治有成效、不反彈。
（四）突出重點部位。一是做好重點路段沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作。西寶高速，寶漢高速、310國道、虢風路、虢蔡路、寶平路沿線各鎮(zhèn)（街道），要按照屬地管理的原則，對重點公路沿線違法構(gòu)建筑物進行拆除，對視線內(nèi)暴露垃圾進行徹底清理，對沿線建筑物墻體按照統(tǒng)一標準進行粉刷美化，清理規(guī)范沿線各類廣告牌，標語，使區(qū)境內(nèi)重點公路兩側(cè)干凈、美觀。區(qū)國土分局、住建局、環(huán)保分局要加大對此項工作的指導和檢查力度。二是做好各鎮(zhèn)（街）所在地環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。對鎮(zhèn)（街道）所在地公共場所內(nèi)的圍墻、花壇、草坪進行美化；對城鎮(zhèn)內(nèi)各單位、各商業(yè)門店牌匾設(shè)置進行規(guī)范，要確保城鎮(zhèn)內(nèi)各類閱報欄、信息欄、條幅、實物造型完好無損，美觀大方；要杜絕占道經(jīng)營行為，規(guī)范城鎮(zhèn)內(nèi)停車點位；按照創(chuàng)建標準修建公廁、垃圾屋，放置垃圾箱。三是做好晉級國家、省、市級衛(wèi)生村的行政村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。區(qū)愛衛(wèi)辦要指導督促衛(wèi)生村細化整治方案，落實整治措施，區(qū)交通局要加大對衛(wèi)生村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的投入；區(qū)農(nóng)工部、區(qū)扶貧辦要在項目支持上向晉星村、衛(wèi)生村傾斜，推動晉星村、衛(wèi)生村環(huán)境衛(wèi)生整治工作出亮點，上水平。區(qū)林業(yè)局要加強對區(qū)內(nèi)重點路段、重點村組綠化的規(guī)劃和建設(shè)，特別是城區(qū)、鎮(zhèn)街所在地村組綠化綠地的規(guī)劃和建設(shè)力度，不斷提升環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作水平。
三、分步實施，梯次推進，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作順利開展
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是一項涉及面廣，工作量大，持續(xù)開展的綜合性系統(tǒng)工程，需要全區(qū)各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街道），各村組的共同參與，密切配合，大力支持。為了推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作順利開展，今年綜合整治工作將分四個階段，分步實施。
第一階段：宣傳動員階段（2月24日至3月4日）。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要制定工作方案，成立機構(gòu)，安排部署整治工作，通過會議、廣播、板報、橫幅、新聞媒體等形式，廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的整治氛圍，調(diào)動全區(qū)上下參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的積極性。
第二階段：集中整治階段（3月5日至9月30日）。市容環(huán)境整治方面圍繞市容衛(wèi)生、市容環(huán)境、市容秩序等開展一系列專項整治，建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，提升城市環(huán)境精細化管理水平。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作重點以清理“三堆”（柴堆、糞堆、垃圾堆）、治理“三亂”（雜物亂堆、污水亂流、亂搭亂建）、美化“三口”（村口、路口、家門口）為切入點，組織機關(guān)干部職工和廣大村民平整道路、疏通溝渠，治理亂堆亂放、亂搭亂建，清除集鎮(zhèn)、街道、渠道、居民庭院垃圾，建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，落實清掃保潔人員，建立完善管理制度。
第三階段：鞏固提高階段（10月1日至11月30日）。全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門要在集中整治的基礎(chǔ)上查缺補漏，進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，完善垃圾清掃、運轉(zhuǎn)、管理工作長效機制，健全城鄉(xiāng)保潔人員聘用、管理、考核制度，加強植綠補綠工作力度，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治效果。
第四階段：考核驗收階段（12月1日至12月31日）。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要組建檢查組，按照整治的標準和要求進行自查，形成書面匯報材料，上報區(qū)城管委、區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導小組，區(qū)上根據(jù)考核辦法，采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式進行檢查驗收，評選出先進單位，給予表彰獎勵。
四、加強領(lǐng)導、強化措施，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得實效
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是以人大決議的形式確定的重點工作，為了做好此項工作，區(qū)上成立了區(qū)城市管理委員會和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導小組負責城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作聯(lián)席會議制度，通報工作情況，研究解決工作中遇到的突出困難和問題。區(qū)級各部門、各單位，各鎮(zhèn)（街道）、各村是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的主體單位和責任單位，都要將此項工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，靠實領(lǐng)導包片、干部包村的工作責任機制，下決心、花氣力，保障這項工作形成合力，扎實有效推進。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門要通過召開動員會進一步宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的目的意義、整治重點、目標任務(wù)和時間要求，充分利用廣播、標語、印發(fā)資料和新聞媒體等形式廣泛宣傳整治活動，及時宣傳推廣活動中的先進經(jīng)驗，通過大力宣傳、深入發(fā)動，進一步在全區(qū)營造一個正確認識、大力支持、積極參與的濃厚氛圍，為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作打牢堅實的思想基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。
劃分范圍，明確事權(quán)
（一）集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)范圍
1、清掃保潔作業(yè)范圍
仙峰苗族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)范圍，仙峰鄉(xiāng)至周家鎮(zhèn)沿線公路
2、垃圾清運、中轉(zhuǎn)和處置作業(yè)
年收集、清運、中轉(zhuǎn)垃圾量約600噸。
（二）集鎮(zhèn)范圍環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準
按照《市城鎮(zhèn)道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準》執(zhí)行。
明確職責，強化監(jiān)管
1、鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所（城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室）管理職責
（1）負責編制鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)規(guī)劃及年度計劃，并對實施情況進行監(jiān)管；
（2）負責集鎮(zhèn)主次干道清掃保潔的監(jiān)管考核；
（3）負責集鎮(zhèn)生活垃圾清運及處理；
（4）負責制定環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量考核標準及日?？己耍O(jiān)督執(zhí)行行業(yè)標準及規(guī)范；
（5）負責集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、機械裝備配套建設(shè)及管理；
（6）負責集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作執(zhí)法管理及市民投訴事項的受理、解決；
（7）負責對集鎮(zhèn)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位市容環(huán)境衛(wèi)生進行日常監(jiān)督、管理、檢查；
（8）負責集鎮(zhèn)重要活動的環(huán)境衛(wèi)生保障協(xié)調(diào)工作及突發(fā)事件應(yīng)急處理；
（9）負責集鎮(zhèn)清掃保潔、監(jiān)管隊伍建設(shè)和制度建設(shè)；
2、村（社區(qū)）村民委員會管理職責
（1）負責本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及管理；
（2）負責垃圾初級集并，協(xié)助完成垃圾清運、處理工作；
（3）負責本轄區(qū)重要活動環(huán)衛(wèi)保障工作及突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
(4)負責本轄區(qū)河、河道城區(qū)段等范圍環(huán)境衛(wèi)生工作。
3、道班職責：負責——公路沿線環(huán)境衛(wèi)生工作。
4、清掃保潔人員管理職責
（1）負責責任路段（區(qū)）清掃保潔工作，（集鎮(zhèn)保潔員每天清掃一次后巡回保潔，全天在崗時間八小時）。
（2）負責本區(qū)域內(nèi)清掃垃圾的收集和集并。
（3）負責本區(qū)域內(nèi)小廣告的清理工作。
（4）負責本區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理工作。
5、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察員工作職責
（1）負責責任區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)人員考勤，每天巡查不少于3次；
（2）負責責任區(qū)內(nèi)作業(yè)質(zhì)量的巡查考核，做到考核到人到區(qū)到路段；
（3）建立巡查考核工作臺帳，為環(huán)衛(wèi)人員工作質(zhì)量獎懲考核兌現(xiàn)提供準確、公正的考核依據(jù)。
嚴格考核，績效掛鉤
1、對清掃保潔工作的考核
（1）清掃保潔員不在崗，一人次扣0.5分，未按要求穿著工裝上崗，視為不在崗。
（2）清掃保潔未按要求完成普掃（以規(guī)定的普掃完成時間為準，含普掃集中的垃圾未清理完畢），每次扣1分。
（3）按照《市城市道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準》，路面垃圾超標，每處扣0.2分，街道路面油污嚴重，不見地面本色，每處扣0.5分。
（4）街道兩側(cè)雜物堆放，每處扣0.5分。發(fā)現(xiàn)暴露垃圾，每處扣0.5分。垃圾過夜，集中存放不及時，每處扣0.5分。
（5）背街小巷野廣告治理，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.1分。
2、對監(jiān)管工作的考核
（1）檢查中監(jiān)管員不在崗，每人次扣1分；未著監(jiān)管標識上崗，每人次扣0.5分；
我們經(jīng)常講創(chuàng)新，到底何為創(chuàng)新?在全市還沒有開始大規(guī)模推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作之前，區(qū)委、區(qū)政府就敏銳意識到開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要性和必要性，在全市率先開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，對全區(qū)606個行政村的環(huán)境衛(wèi)生集中進行了凈化、美化和綠化，為全市開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治夯實了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗。像這樣提前部署、超前運作就是創(chuàng)新。關(guān)于創(chuàng)新問題，我認為：從區(qū)情實際出發(fā)、從百萬百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，科學決策，精心部署，全力滿足老百姓的需求和需要就是創(chuàng)新。我曾經(jīng)反復強調(diào)，人民群眾滿意與否是我們工作的出發(fā)點和落腳點。作為老百姓，他們可能不關(guān)心GDP、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標，而關(guān)心的是能否享受到便捷的交通、能否喝上衛(wèi)生的水、能否有一個安全舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。群眾的需求就是對我們工作的要求。因此，從與老百姓切實利益息息相關(guān)的問題入手，把這些老百姓關(guān)心的問題與中心工作結(jié)合起來，就是做好行政工作的重點，就是實現(xiàn)工作創(chuàng)新的關(guān)鍵。
在前一階段全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生評比中，我區(qū)以86.58分取得全市第一名的好成績。我們所取得的成績，只是快速發(fā)展變化的一個剪影。大家在整治環(huán)境衛(wèi)生工作中所表現(xiàn)出來的信心、展現(xiàn)出來的智慧、體現(xiàn)出的作風將在歷史上留下濃墨重彩的一筆，也將成為今后推進加快發(fā)展的寶貴精神財富。希望大家繼續(xù)發(fā)揚良好工作作風，做好常規(guī)工作，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不放松，不懈怠，扎實做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治、保持、提升，再整治、再保持、再提升，促進廣大農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，推動全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作走上長效管理的良性軌道。
關(guān)于下一步工作，我再提幾點要求：
一是認識要再深化。思想是行動的先導。各級各部門要繼續(xù)深化認識，將行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，深刻認識開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的重要意義，切實抓好各項具體工作。首先，要站在以人為本的角度上考量農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作。發(fā)展人、滿足人、提升人是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，也是政府工作的根本出發(fā)點。當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時，廣大群眾實現(xiàn)衣、食、住、行這些基本需求后，就希望有一個干凈的生活環(huán)境、一個整潔的生活環(huán)境、一個秩序良好的生活環(huán)境，這些最基本需求就是我們政府工作的原動力。有80余萬農(nóng)村群眾，為他們提供一個干凈、舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境，是我們義不容辭的責任。其次，要站在城市反哺農(nóng)村的角度上審視農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作。從建國到現(xiàn)在，國家一直沿用的是農(nóng)村補貼城市的發(fā)展模式，在加快推進城市化進程中也同樣如此。當前，我們開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，是對廣大農(nóng)村的一種補償、一種回饋，是各級各部門應(yīng)盡的義務(wù)。第三，要站在個人良知的角度上看待農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作。我們大多領(lǐng)導干部都是從農(nóng)村走出來的，都是的農(nóng)家子弟。所以，大家要牢記根本，要從感恩家鄉(xiāng)父母、回報農(nóng)村親朋的角度出發(fā)，扎實開展好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，持續(xù)改善農(nóng)村群眾生活環(huán)境。
二是整治要全覆蓋。首先，整治工作要覆蓋全區(qū)所有606個行政村。當前，仍有一些鄉(xiāng)街的環(huán)境衛(wèi)生很差，可以說連最基本的垃圾清理任務(wù)都沒有完成，轄區(qū)內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象非常突出。這些鄉(xiāng)街要立即行動起來，集中對轄區(qū)衛(wèi)生進行全面整治。其次，整治工作要覆蓋農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的方方面面，涵蓋房前屋后、大街小巷、塬坡河道等視線所及的一切地方。第三，整治工作較好的鄉(xiāng)街要不驕不躁，繼續(xù)提高標準，積極開展自我檢查，不放過農(nóng)村環(huán)境的角角落落;特別是到現(xiàn)在為止還未啟動的58個村莊，要迅速啟動整治工作，全力優(yōu)化廣大農(nóng)村群眾的生活環(huán)境。
三是投入要再強化。第一，要加大人力投入。各鄉(xiāng)街要結(jié)合村組保潔工作實際，合理增加保潔員數(shù)量，為農(nóng)村保潔工作提供足夠的人力保障。第二，要加大物力投入。有關(guān)部門要在充分爭取市級補貼的基礎(chǔ)上，進一步加大對鄉(xiāng)街和村組的補貼力度;各鄉(xiāng)街要統(tǒng)籌考量、全盤考慮，科學利用資金，足額發(fā)放到位，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作提供堅實的資金保障。第三，要加大精力投入。各鄉(xiāng)街要組織干部，撲下身子、狠下功夫，深入一線、攻堅克難，集中時間研究農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，集中力量實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，下大力氣推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
四是管理要更精細。細節(jié)決定成敗，抓好管理細節(jié)是解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治諸多問題的核心。各級各部門要進一步提高工作精細化程度，大力推行崗位公示制度，將每一條街道的保潔人員姓名和監(jiān)督管理人員姓名在公示牌上進行公布，實現(xiàn)責任到崗、責任到人;要針對正街背巷制定不同的保潔標準，確保滿足群眾對環(huán)境衛(wèi)生的要求;農(nóng)村垃圾存放容器的選擇要因地制宜疏密合理，確保不僅滿足每家每戶的需求，又美觀大方;基層干部要深入一線，研究制定既符合環(huán)境衛(wèi)生工作需求、又便于群眾修建房屋的管理辦法，規(guī)范建材堆擺放秩序，防止建材占道現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生;要在既不破壞耕地、又能充分利用廢棄資源前提下，科學合理設(shè)置每個村莊的垃圾填埋場，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。要通過精細化管理，不斷提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔水平。
五是督查要常態(tài)化。區(qū)統(tǒng)籌辦、區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦以及區(qū)新聞辦、區(qū)采編中心、區(qū)廣電中心等新聞單位要在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中切實擔負起組織、協(xié)調(diào)、評比、檢查、督促的責任，在加大對先進典型宣傳報道的同時，要通過發(fā)動群眾為媒體提供線索，加大對環(huán)境衛(wèi)生死角的曝光和跟蹤報道。在這里我強調(diào)一下，被曝光的鄉(xiāng)街要及時將整改結(jié)果反饋給區(qū)統(tǒng)籌辦、區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦，確保整改標本兼治。各鄉(xiāng)街也要加大自查力度，及時對各村的環(huán)境衛(wèi)生工作進行檢查評比，定期印發(fā)環(huán)境衛(wèi)生工作通報，獎優(yōu)罰劣，切實將廣大村組干部的積極性調(diào)動起來，把各項日常環(huán)衛(wèi)工作落到實處;要加大明察暗訪力度，隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時消滅問題，確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保持清潔。
為加快建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制，不斷提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)農(nóng)村保潔工作提出如下意見。
一、工作目標和要求
（一）工作目標
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標，以環(huán)境衛(wèi)生整治為抓手，以垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運為重點，在全區(qū)5個鎮(zhèn)的所有村（居）建立專職保潔員隊伍，并完善“兩級管理、三級考核”的長效保潔機制，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。
（二）工作要求
1.各村（居）要加強農(nóng)村保潔隊伍的組織和管理，原則上按照每100戶配備1名保潔員的標準配足保潔員；要結(jié)合各自實際，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，確保實現(xiàn)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，全力打造農(nóng)村宜居生態(tài)環(huán)境。
2.各鎮(zhèn)政府要成立環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導小組，加強對鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的日常管理。
3.要建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生兩級管理、三級考核模式。由鎮(zhèn)政府、村（居）委會負責搞好轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；由區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組辦公室、各鎮(zhèn)政府、村（居）委會分別實施考核。各村（居）委會負責對保潔員進行日常管理和考核，各鎮(zhèn)政府負責對各村環(huán)境衛(wèi)生進行定期和不定期檢查考核，區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組辦公室負責對全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理情況進行考核和監(jiān)督。
二、保潔員管理
（一）各村（居）保潔員原則上在本村公開競聘，實行一年一聘制（如連續(xù)三個月考核位于全區(qū)后10名，可隨時解聘），原則上年齡男65周歲以下、女60周歲以下（優(yōu)先聘用農(nóng)村低保家庭和經(jīng)濟困難家庭成員）。各村（居）聘用的保潔員經(jīng)各鎮(zhèn)政府審定后，報區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組辦公室和區(qū)財政局備案，作為財政局撥付以獎代補經(jīng)費的依據(jù)（對于多報、虛報人數(shù)的，一經(jīng)查實，將嚴肅追究各鎮(zhèn)政府負責人的責任）。
（二）各村（居）要明確1名村（居）干部具體負責村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔管理工作，每天組織、安排、協(xié)調(diào)、督查保潔情況；要為每名保潔員配備掃把、鐵鍬等作業(yè)工具，每月組織保潔員開展2-3次環(huán)境衛(wèi)生保潔大評比活動，提高村民保潔意識。
（三）各鎮(zhèn)要為每位保潔員配備統(tǒng)一工作服并穿戴上崗；要靈活安排保潔作業(yè)時間，每天上午和下午至少各清掃一次。
三、保潔職責
（一）村（居）管理員職責
1.負責本村（居）內(nèi)農(nóng)戶居住點和村級道路及兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生的巡查。
2.負責本村（居）內(nèi)保潔員隊伍的管理及業(yè)務(wù)指導、考核。
3.負責本村（居）內(nèi)亂倒生活垃圾、暴露性垃圾、糞便等管理工作，并及時組織保潔員進行清除。
4.負責對各環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)保潔制度落實情況進行監(jiān)督。
（二）保潔員職責
1.負責對進村路、村（居）內(nèi)街道、河道的清掃保潔。
2.負責村級公廁、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施保潔。
3.負責病死動物收集處置及對野廣告、衛(wèi)生死角集中清理整治。
四、保潔標準
（一）環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理
1.垃圾桶保存完好，至少每周清擦兩次，保持桶體整潔。
2.村級公廁整潔、無異臭、設(shè)備完好、周邊無散落垃圾。
3.垃圾保潔工具齊全、完好、整潔。
（二）保潔實效
1.民居宅前宅后、村內(nèi)單位門前無暴露垃圾。
2.村（居）所在區(qū)域內(nèi)主要公路、道路兩側(cè)無暴露垃圾及白色污染物。
3.河道內(nèi)、河道兩岸基本無漂浮垃圾、無暴露垃圾。
4.村（居）內(nèi)無亂堆放、污水亂流等現(xiàn)象。
五、工資管理
（一）區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府實行以獎代補政策，時間暫定一年。即從止，補貼資金每人每年3600元，區(qū)、鎮(zhèn)兩級按1：1的比例分擔，各鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況適當追加。區(qū)財政的補貼經(jīng)費每半年撥至各鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府按月?lián)苤粮鞔澹ň樱?/p>
（二）各村（居）要加強對保潔員的考核管理，每月從其基本工資中提取10%的資金，根據(jù)月度考核情況進行合理獎懲。
六、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、村（居）要切實增強為民辦實事的責任感，把農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，建立相應(yīng)的組織體系，明確工作重點，排定目標任務(wù)，精心組織實施，狠抓責任落實，全面深入推進。
