時間：2023-10-10 10:36:05
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇群眾體育與競技體育，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
“新失業群體”之所以一畢業即失業，與他們在就業市場上幾無任何優勢是大有關系的。“新失業群體”基本屬于最初的幾代獨生子女，是作為“小皇帝”被養大的，適應生活環境的能力較弱；而在以升學為取向的應試教育中，在初級和中等教育階段，他們也沒有學到或得到多少專門的職業技能訓練。不過，相對于其成長環境，我認為，應試教育更應該對他們的失業負責。
隨著市場經濟的發展和競爭的加劇，差異性和特質性成為人力市場追求的東西，而應試教育毀滅的正好是學生的差異性和特質性，從而使他們難以適應就業市場的要求。應試教育以升學為目標，教育內容偏重智商，輕視德、體、美、勞諸方面，特別是忽視實踐和動手能力。
從就業的發展趨勢來看，今后更多的是公司和企業決定著學生的就業。而公司和企業所需要的，是具有獨立思考和創新能力的人，是具有解決實際問題的能力和團結合作精神的人。但是，公司和企業的這些原則并沒有體現在現行教育體制之中。
按理說，準是就業的主導者，準就應該是教育的主導者，但是，面對以企業人力需求決定就業市場的時代潮流，教育行政部門仍然在強化對教育權力的控制，按照傳統的設想和計劃來安排學科設置。因此，其培養目標、課程內容與企業和市場的需求脫節。近幾年就業市場的反饋表明，教育與就業市場的不協調，是大學生找工作難的主要原因。
群眾體育活動的開展與人們文化生活息息相關。從學科認識上來看，已呈現出影響人們身心健康的群眾體育學特征[2]。當然，這主要取決于各地政府對體育事業經費投入的多少和經費的有效利用情況。經濟不發達，國民經濟儲量少，相對在各方面的投入就會少，尤其是比較貧困的區縣，人們無條件進行體育鍛煉，而且長久以來形成的落后傳統體育文化意識觀念也嚴重地制約了群眾體育活動整體水平的提高。可見，經濟的增長是群眾體育發展的重要因素，只有經濟快速增長了，人民群眾的體育消費意識提高了，群眾體育才能協調發展。
二、經濟的快速增長促進群眾體育的發展
隨著社會的發展，人們對健康的要求在不斷提高，健康水平的提高，關鍵在于人們對身體活動的重視程度。經濟快速增長了，但人們的生活壓力增大了，“文明病”的蔓延，引起了社會的重視，開始尋求增強人民體質，提高健康水平的途徑。《全民健身計劃》的實施，給人們帶來了希望，人們慢慢從觀念上變了以往對體育運動的看法，更多的人民群眾投入到了體育鍛煉中，政府和社會也加大了群眾體育活動開展方面的投入，大力支持群眾體育活動的開展，活動資金增加了，人們的體育鍛煉意識提高了，參加活動的人員也就增加了，群眾體育便會蓬勃發展。
三、經濟的快速增長提高了群眾體育活動經費投入水平
一個地區的體育活動經費的多少取決于這個地區的經濟實力。一般來說，體育是隨著經濟的發展而發展，而體育經濟早已是國民經濟的一部分，所以，隨著經濟的快速增長，體育經濟在國民經濟中的比重也在不斷的增長，尤其是《全民健身計劃》推廣以來，體育經濟已作為國民經濟重要組成部分，國家和社會對體育的重視，加大了對體育活動的經費投入。當經濟收入達到一定的水準時，人的精神物質消費意識被喚醒并決定其消費取向，人們的健身意識有了很大的提高，體育鍛煉開支也成了家庭或個人開支的一部分，政府對群眾體育活動經費投入的增加以及人們在體育鍛煉方面投入的增加，從而提高了群眾體育活動經費投入水平。
四、經濟的快速增長提高了體育場館設施建設水平
隨著經濟的快速增長，針對體育場地設施存量不足的狀況，興建各種類型的體育場所，重視政府與社會相結合，可以更廣闊地依靠市場力量，建設更多親民、便民、利民的體育場地設施，從而積極探索體育場地設施建設的新思路、新方法、新模式[5]。隨著我國全民健身計劃第一期工程的順利實施，我國群眾體育場地設施建設取得了可喜的成績，健身場地逐步增多。經過調查，目前重慶群眾體育場地設施資源的數量已有所增加，體育場地設施資源的開發利用率有了很大的提高，體育場館經營管理的水平及效益也有了很大的提高，體育場地設施法規制度的建設及實施也逐漸嚴格，這都有賴于經濟的快速增長，有賴于國家和社會的重視。
五、結論與建議
1.群眾體育存在的問題群眾體育所需經費不足；群眾體育的需求與短缺的體育場地設施之間矛盾突出；社會體育指導員人員缺乏；法規制度不健全；群眾“體育鍛煉”認識上存在的問題。
2.群眾體育發展的應對措施
（1）加強群眾體育場地設施的“建”、“管”結合并抓好活動的組織工作；
（2）充分發揮學校體育的“基石”作用，塑造“終身體育”意識；
（3）進一步加強各級政府對全民健身計劃綱要實施的重視及領導；
（4）增強人民群眾的體育鍛煉意識；
（5）合理配置現有的社會體育指導員資源，充分發揮他們的最大作用；
（6）進一步突出工作的重點；
【關鍵詞】農村集體經濟；農村財務審計；群眾參與；試論
1、現有農村審計模式弊端分析
目前，較多采取的農村審計模式，是由農經部門（或其內設審計部門）對村級集體經濟組織進行審計的模式。這種模式主要依據的是1992年農業部頒布的《農村合作經濟內部審計暫行規定》和《吉林省農村集體經濟審計辦法》來設置的。這種模式下，縣級農經部門對村級財務開展例行審計、審計和委托審計，受上級農經部門和當地政府雙重領導。這種審計模式其審計人員通常由農經人員兼任，村級會計也有不少是鄉鎮農經員兼任。這樣就形成農村審計人員既充當管理者，又充當監督者，造成縣級農村審計部門工作量極大，審計風險也高，影響農村審計監督作用的充分發揮。具體來說，當前農村審計模式弊端主要有：
（1）農村審計組織體系尚不夠健全，缺乏經常性的審計監督機制。根據《吉林省農村集體經濟審計辦法》規定，縣級以上人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內的農村審計工作。但近幾年來，農村集體經濟審計所往往疲于應付轄區內的突發事件，再加上人手緊缺、經費有限等原因，尚未很好地履行起對農村審計工作的管理職權，尚未形成一種上下聯動的農村審計體系和經常性的審計監督機制。
（2）審計人員業務素質不高，兼職現象較普遍。農村審計是一項政策性和專業性都很強的工作，要求審計人員具備較高的業務能力、政策水平和良好的職業道德。但目前，絕大多數是各鄉鎮（街道）的農經干部和會計服務站會計，這些人雖然具備一定的財會知識，但是由于缺乏審計專業培訓和實踐操作經驗，很多人在審計工作開展過程中僅局限于理賬算賬，羅列一些財務數據，對怎樣從審計角度來看待問題、發現問題，特別是在調查研究、綜合分析和文字表達能力方面都存在很大的欠缺。
（3）農村審計行政執法職能尚不明確，在審計辦案中調查取證難，審計處理決定執行難。因為農村審計具有審計對象多樣性、涉及范圍廣的特點，在審計實務中，往往要涉及到許多與村社有經濟業務往來關系的黨政機關、國家企事業單位、個體私營企業等，但由于農村審計沒有強有力的法律作后盾，所以在審計調查取證中，往往得不到配合，致使審計案件的查辦受到阻礙，審計處理決定的執行比較困難。往往采取一種大事化小、小事化了的態度，從而降底了農村審計在廣大群眾心目中的權威性和可信度。
（4）審計程序不規范，審計技術方法和手段落后。有些農村審計工作開展過程中，操作程序不規范。有的甚至違背審計獨立性原則，如有些地方在村干部離任審計時，只是由該村會計根據報表簡單地羅列一下財務數據，根本就起不到審計監督的作用。另外目前農村審計仍以事后查賬為主，基本上還停留在就賬查賬的水平，對在會計資料中未能反映的賬外行為，審計監督就顯得乏力和無策。
2、農村審計更加重視群眾參與的必要性分析
2.1依靠群眾可以分擔現有農村審計制度的監督成本
目前農村財務普遍實行會計委托制。這種制度要求會計獨立處理村級會計業務，進行會計核算和監督，試圖通過加強對會計人員的人事管理，來強化鄉鎮政府和農經部門對村級財務的監督和管理。但在實踐中，會計對村內事務了解不多，沒有否決權，且多為事后監督，因此并不能有效遏制某些村干部的違規行為。從內部控制的角度看，基于此的農村審計是無法避免審計風險的發生的。 會計委托制的初衷是為了扭轉農村財務管理混亂的局面，從一開始就承擔了很大的責任，相應的也增加了制度實施的成本。同樣，農村審計這種自上而下的管理制度，是在特定形勢下對特定資金的管理審計。它既具有政府審計的強制性，有社會審計的受托性，也有內部審計的多樣性和內向性（審計目的是服務于農村集體經濟，審計范圍涉及農民利益的方方面面）。農村審計的實施成本不僅僅是審計中心的設置和運行成本，更大的制度成本和風險來自村級財務監管的有效性，關系到農村大局的穩定。因此，在自上而下的農村審計面臨極大的成本和不能輕易消除的控制風險時，應該考慮增強底層對上層的監督力量，讓基層的群眾參與到管理和監督中來，從而把管理和監督事務及其成本向下分擔，以群眾監督來增強對個人行為的調節作用。由此，促使集體經濟管理者的行為動機注重輿論評價和長期后果，轉而走向自律，而較少地依賴來自上級的監督和控制。
2.2當前農村各階層的利益沖突可以通過讓群眾參與農村審計加以調節
改革開放這些年來，農村內部形成了日益復雜的階層關系。各階層之間普遍存在信息不對稱，相互關系并不平等，互惠合作和相互監督很難建立。比如，普通群眾往往不信任村干部的努力水平、決策水平等，一些工作條件、經濟指標和剩余的分配等更是很難統一。在農村各類中，反映村級財務管理混亂及舉報村級干部經濟違法違紀問題的占了很大比例。處理這類案（事）件，大多需要受托進行財務審計。這時如果僅僅依靠會計中心提供的會計資料，往往是不容易充分解決問題的。經常會出現這樣的情況，村民在審計結果出來后，認為沒有審出問題，沒有能夠處理一些人，不滿意審計結果，甚至要求重審。這種情況類似于管理學中的縱向合作博弈由于缺少信任基礎而不能求解。在日本等國的管理實踐中，解決這一困境的辦法其實是我國創造出來，但后來又棄之不用的“鞍鋼憲法”。它的內容被概括為“兩參一改三結合”：干部參加勞動，工人參加管理；改革不合理的規章制度；工程技術人員、管理者和工人在生產實踐和技術革新中相結合。其主旨是通過提供合作平臺，建立一種相互信任理解的機制。借鑒這一思路，在農村審計中注意更多地讓群眾參與審計的全過程，使其能夠擁有對村干部等管理者的違規行為的“報復”手段。另一方面，村干部等在接受群眾審計監督時，否決自己處于強勢的特權，表現出合作意愿，從而削弱雙方的信息不對稱性，增進相互的了解，也有利于化解矛盾，達成共識。
[關鍵詞] 中國體育產業 競技體育產業 群眾體育產業
一、前言
中國體育一直是在與經濟、政治、文化等的沖突中發展的。這種矛盾沖突最集中表現在中國體育發展中的體育資源的稀缺性與體育發展目標和規模的宏偉性之間的矛盾關系。經濟的困難首先成為全面實現目標無法回避、不可逾越的困難，它注定我們在實踐中必須放棄全面實現目標的企圖，要求我們面對目標體系中在資源上相互競爭的子目標時，必須將國家有限的財政投入進行有傾斜的配置。從純粹經濟的角度看怎樣傾斜并不重要，但是必須傾斜，它構成了幾十年來我國體育決策的前提。而幾十年來實際的體育發展戰略決策主要是根據政治對體育的需求，在競技體育與群眾體育兩者間選取了向競技體育傾斜的投資政策，從而造就了半個世紀中國體育發展的現實。在中國，體育賴以發展的資源，不論在精神方面的或物質方面的體育需求，或是與之相聯系的體育產業存量，都處于匱乏狀態。所以，體育的趕超性發展在經濟上必然面臨原有體育產業存量結構孱弱的現實，因此合乎邏輯地把我國體育發展引入競技體育主導型發展軌道，以競技體育為發展重點，再造社會體育需求體系和投資體系，以克服孱弱結構對趕超型發展的強硬約束，成為我國體育產業發展的必由之路，于是形成了中國體育產業結構的非常規轉換過程。
二、中國競技體育產業現狀分析
按照體育的功能來講，競技體育產業主要是為滿足人們觀賞高水平競技表演獲得審美享受而產生和發展的。人的本性就有通過身體運動獲得娛樂享受、促進身心健全發展的需要，并且在此基礎上更有追求和欣賞人的身體和身體運動本然健康之美的需求，體育就是人類為滿足這類需求創造的實踐活動，而競技體育作為體育之一部分將人們的這種追求推向極致。也正因為競技體育的高度娛樂觀賞價值，可以引起不同民族、國家、信仰的人們的濃厚興趣和廣泛關注，造成奧林匹克賽會這樣巨大規模的公眾關注焦點，于是一國運動員的成功表演必然帶來廣泛影響，給國家帶來榮譽或產生其他政治上的作用。中國競技體育在中國體育發展中，盡管歷史復雜，它的目標一直是走上“全球化”最高水平的競賽平臺為國家爭取榮譽。我國競技體育目標之高遠與參照于西方發達國家競技體育的自身內在貧弱現實，使得我們的發展必然是趕超性的，而國際競賽平臺上競爭水平之高、規模之大，我國體育資源的高度稀缺，以及我國傳統的政府行政體制又使得各級政府體育行政部門只能在其內部有效開展活動等原因，便邏輯地規定在我國體育全局的進展運籌中，將各級政府體育事業部門的職能重心轉向發展競技體育，形成了目前我國（相比較群眾體育產業而言）巨大的競技體育產業存量基礎。因為市場經濟在中國才剛剛起步，中國體育產業還不能完全按照市場經濟的消費決定供給的規律運行，但是，中國體育已按照計劃經濟的制度安排走過了半個多世紀，在計劃經濟條件下，供給決定消費，因此，原有的中國體育產業（原來我們稱之為中國體育事業）已形成一定的存量基礎，并且這種存量基礎的資源供給主要是來自于國家的財政撥款。所以，我們評價中國競技體育產業時不能僅從市場消費角度來分析，還應注意考察所謂體育事業中的競技體育產業的存量。根據以往我們對于競技體育功能目標的政治性定位，衡量我國競技體育發展水平的一個標準，就是我國優秀運動員在國際賽事上特別是奧林匹克運動會上的
成績（金牌數），以此看來，我國競技體育已發展到僅次于美國的“超級體育大國”的水平。取得這樣的成績有諸多方面的原因，從管理學角度來看，我國體育領域內實行的“舉國體制”顯然起到了很重要的作用。所謂舉國體制就是指以國家利益為最高目標，動員和調配全國有關的力量，包括精神意志和物質資源，去攻克某一項世界尖端或者國家級重大項目的工作體系和運行機制。它包括三級訓練體系、全運會賽制、省市國家隊的長期訓練、國家目標等內容，其核心是國家體育總局的三級訓練網，即由下到上依次為各地市區體育業余訓練隊及體育中專、省市體工隊、國家隊，據近期統計，所有運動員加起來40萬左右。實際上就是把中國體育事業系統建構成了一個堪于承擔實現我國競技體育國際競爭目標重責的產業系統，即競技體育產業系統。這個系統的功能就是必須有能力將自身造就成一個持續擁有足夠數量世界第一流水平優秀運動員的國家級的競技體育集團性競爭能力系統。為了這個目標，在計劃經濟年代，在我國財政能力限度內，競技體育產業要搞多大就一定要搞多大，要搞多高就一定要搞多高，以很高速度實現著自己的目標。在市場經濟還未成熟的中國，這個需求和投資體系對中國體育和體育產業的發展至今仍起著深刻、全面的影響。也正因為如此，中國競技體育產業的存量實際上構成了中國體育產業的主要組成部分，不管從質上還是量上都占據了絕對的優勢。
三、中國群眾體育產業現狀分析
群眾體育產業是由為滿足人們余暇時間不斷擴大的體育娛樂、健身等多種需要的服務組織的發展而逐漸形成的。如前所述，中國的體育基本上是在群眾體育缺位的情況下發展起來的，因此，計劃經濟時代沒有為群眾體育產業留下多少存量基礎，不管從居民的體育價值觀念（有效刺激群眾體育產業發展的體育價值觀念），還是從管理體制（體制缺位性的管理）上來看，中國群眾體育產業的存量基礎都很薄弱。雖然由我國各級政府財政投入培育發展起來的體育事業系統在幾十年間培養了大量體育專業人員，興建起為數甚巨的體育設施，使我國社會擁有了以往時代不能比擬的體育資源。但是，對于我們這個人口眾多的國家而言，盡
管如此，體育資源不論在總量上或人均水平上仍然不高，加之，特別是由于體育系統內外不同產業部門之間的縱、橫向資源流動困難，又造成有限資源的利用不充分，所以，群眾體育不論在物質資源還是人力資源等方面都是相當貧弱的。隨著市場經濟在中國的逐步確立，居民生活方式和消費結構的變遷，體育有效需求引起了群眾體育產業組織的產生和發展。因此，分析群眾體育產業的發展現狀應該主要從消費者角度入手。
第一，據《中國群眾體育現狀調查與研究》對“群眾體育活動點面臨的主要困難”的調查結果顯示，“經費缺乏”列為所有選項中的第1位，這表明，活動經費仍然是制約群眾體育活動開展的重要因素。另外，全國10省（區、市）體育系統群眾體育工作情況統計報表統計結果顯示，根據活動點的公益性和經營性的區別，群體經費來源存有差異。晨、晚練點以社會贊助經費較多，占到經費總數的37.90%；其次是政府贊助，占到總數的30.55%；輔導站、指導站則以鍛煉者自費為主，占到經費總數的62.30%；經營性健身中心和俱樂部則以經營性收入為主，占到經費總數的64.00%。由此可見，中國群眾體育產業的經費來源主要依靠自身經營，然而某些部分還需要政府的贊助。首先公益部分，從我國10省（區市）體育系統群體經費支出統計可以看出，幾年來，各級政府在“組織群體活動”方面的經費投入了很大比例，但其他方面尚顯力度不夠。培訓群體骨干、進行群體宣傳和開展群體研究三項投入在歷年群體事業支出總額中所占比例僅為0.10%左右，我國群眾體育工作的核心應是形成有效的體育需求，然而許多政府組織的群體活動只是為了政府的“面子工程”，忽略了對體育內在本真功能價值的開發，造成了群體資源的浪費。與競體相比，體育系統群體事業支出占事業支出總額的比例仍然很低，1998年為7.13%，1999年為8.06%，2000年僅為2.94%。很明顯，競技體育經費遠遠高于群眾體育經費。其次經營部分，目前在市場上能夠見到的群眾體育消費活動，主要是在體育場館或健身俱樂部中實現的，因此，在某種程度上，這些地方的運營狀況則可以反映出我國群眾體育產業的總體發展水平。據《中國群眾體育現狀調查與研究》資料顯示，以江蘇省為例，經營性健身場所在20世紀80年代初期出現，90年代初，進入了相對快速發展階段，90年代后期，保齡球館已成為城市社區健身娛樂業的亮點。據統計，至2000年，經營性健身場所的數量約有1000多家，從業人員2萬多人，經營的體育項目至少有15項。投資規模在150萬以上的經營性健身場所占總數45％左右。但是，社會辦經營性體育健身場所的經濟狀況基本處于虧損和微利。保齡球館和游泳館全面虧損（南京市五臺山體育中心游泳館除外），健身健美場所微利，羽毛球館盈利。行業內有些項目發展速度過快，加之居民休閑方式的多樣化，使經營性體育健身場所的經濟效益直線下降。如保齡球項目由過去30元/局跌到目前最低價為1元/局，保齡球館已處于全面虧損狀態。第二，2000年中國城鄉居民參加體育活動情況的調查顯示，“沒有體育設施”選項在城鄉居民不參加體育活動的原因中已由1996年的第4位上升到第2位。“有場地器材”便準備參加體育活動已由1996年第2位上升到2000年的第1位。群眾體育活動點現狀調查結果顯示，各活動點所面臨的主要困難中，“場地擁擠、得不到保證”在所有7個選項中列第2位。以上調查結果表明，盡管幾年來全國興建了大批體育場地設施，但因為一方面我國群眾體育場館的數量基數較低，另一方面居民體育消費觀念的變化，造成群眾需求與體育場館數量短缺的矛盾依然突出。另外，我國體育場館開放和使用率不高。我國的體育場館主要有體委系統的體育場館、學校系統的體育場館、企事業系統的體育場館和民營性體育場館四部分組成。其中前兩者是主要類型的體育場館資源。1999年全國公共體育場用于體育活動占使用場次的67.77%，體育館用于體育活動占使用場次的80.85%，有固定看臺燈光球場用于體育活動占使用場次的78.77%。這說明，一方面，全國公共體育場所用于體育活動的使用率不高，尚有相當大的使用潛力沒有挖掘出來；另一方面，公共體育場所的開放程度也相對不足，如全國的體育訓練基地多為國家培養優秀運動員而修建的專門性場所，基本不對外開放。并且，建設于計劃經濟年代的較大型的體育場館，在建設時都只考慮了競技項目一種功能，未考慮全民健身和體育配套功能。而各類各級學校都建有體育設施，但向社會開放的只占室內場館的6%，室外場地的7%，以盈利為主要目的的開放只占1%。綜上所述，群眾體育產業主要面臨兩大問題：一是由于資金不足造成的相對于快速增長的群眾體育需求的群眾體育服務（或產品）有效供給不足；二是由于產業功能障礙造成的群眾體育場地設施資源等的閑置和浪費。
四、結束語
從以上分析中，使我們強烈意識到，我國必須要擺正競技體育產業和群眾體育產業的位置，協調和處理好二者的關系。從本質上講，競技體育產業和群眾體育產業是不沖突的，都是為了發展體育事業，都是為了提高人民體質。但是，我們必須認識到，二者的地位、作用是完全不一樣的，相當于競技體育產業而言，群眾體育產業更重要。一個是“根本”，一個是“枝末”，一個是為了大眾，一個是突出精英。因此，從實際操作的角度來說，我國過去實際上是偏重發展競技體育產業，把發展體育事業的經費更多地用于少數職業運動員的訓練和比賽，而不是用于發展群眾體育產業，以至于形成了我國今天既是“金牌大國”、又是“體育小國”的現狀。
目前，我國正在全面建設小康和構建和諧社會，廣大人民群眾豐衣足食，物質生活水平有了較大的提高，這為我國大力發展群眾體育產業打下了堅實的物質基礎。廣大人民群眾在此基礎上必然會產生更高的精神和文化需求，這就要求我們一定要積極地加以引導，為大力發展群眾體育產業創造良好的條件。
參考文獻
[1]鄭杭生主編:中國社會結構變化趨勢研究[M]．中國人民大學出版社,2004
［關鍵詞］世界群眾體育大會 群眾體育 體育強國 中國
［中圖分類號］G899 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）01－0133－02
一、群眾體育是世界經濟社會高速發展的產物
1946年馮•諾伊曼發明了電子計算機，它以高效化、高速化、快捷化為特征，迅速被人們應用于社會生產的各個領域。人類的勞動方式由直接參加生產過程開始轉化到控制生產過程，對勞動者的素質向科技型、智力型轉變。同時把人類從工業社會迅速推向信息社會。這給人們的生活帶來了極大的便利，生活條件和生活方式大大改善。與此同時，生活節奏的加快也造成生態環境的失衡，人類的營養與健康的失衡等諸多的“文明病”應運而生。美國著名經濟學家舒爾茨在論證人力資本投資時，把“延長公民的壽命和增進他們的體質” 的保健措施列為人力資本投資的首位。他認為“這些保健措施不僅提高了勞動力的數量，也能提高人力資源的質量。”
這為群眾體育的產生和發展奠定了社會基礎。體育活動成為現代人生活中不可缺少的一部分。群眾體育也是奧運精神的一部分，現代奧運會創始人顧拜旦說：“一切體育為大眾”，這位偉人把群眾體育看成是奧林匹克運動的基礎。《中華人民共和國憲法》第21條明確規定：“國家發展體育事業，開展群眾性的體育活動，增強人民體質。”國際奧委會期望通過舉辦世界范圍內的群眾體育大會，在全球范圍內呼吁更多的人更加重視群眾體育的發展，讓國與國之間相彼此交流群眾體育發展的成功經驗，傳播最新的群眾體育知識和理念。
二、世界群眾體育大會對中國群眾體育發展的推動
（一）世界群眾體育大會的演進
組織發展群眾體育大會就是要倡導每個人都要從事體育活動。發展群眾體育組織，開展群眾體育大會，形成世界性的活動大會，促進國際間的交流，形成“擴大活動范圍，探索新的發展前景和新的平衡，更全面地滿足整體和每一個人的合理愿望”的宗旨。
（二）世界群眾體育大會對中國群眾體育發展的推動
競技體育以它的觀賞性，吸引更多的人喜愛和參加體育活動，使肌體更加健美，通過它的競爭性展示人類生命的崇高和可貴。與競技體育相比，我國群眾體育卻是極不相稱的落后。2008年的北京奧運會證實了中國已成為世界體育大國，然而要真正成為體育強國卻離不開中國政府體育政策的支持、競技體育的成就、大眾體育的發展以及群眾體育與競技體育的協調發展。
自1986年國際奧委會組織召開了第一屆世界群眾體育大會至今，我國在大眾體育方面也相繼做出努力，出臺了相關政策。為實現健康教育“從娃娃抓起”的政策方針，1993年國家教委向全國的教育部門發出通知，要求在教育的各階段以及其他各類學校開設健康教育課程。1994年，國家教委組織實施了“九億農民健康教育行動”，要求把健康教育的知識送到農村地區，為廣大農民建立健康的生活方式提供了保障。1995年6月，經國務院批準，《全民健身計劃綱要》在全國頒布并實施。
2000年加拿大第8屆世界群眾體育大會主題就是大眾體育與政府政策，強調政府政策對群眾體育發展的影響。從2009年起，每年8月8日被定為我國“全民健身日”。“全民健身日”的設立是黨和政府堅持以人為本，重視提高全民族健康素質的重要舉措。國家體育總局等14個單位在第一個“全民健身日”前后發出《通知》，要求在全國范圍內舉辦各類全民健身活動，掀起全國性的全民健身熱潮。為進一步加大對群眾體育的政策支持，我國于2010年又正式頒布了《全民健身條例》。國家體育總局局長劉鵬還指出，體育部門必須要大規模培訓各級社會體育指導員，以便于更好地推動基層群眾性體育活動的開展；各部門要采取有力措施，推動學校體育場館對社會人員的開放；建立有利于全民健身志愿服務的長效機制，讓志愿服務為基層體育工作提供前進的動力。
2002年荷蘭第9屆世界群眾體育大會主題是：大眾體育和競技體育：是對手還是伙伴？大會中指出大眾體育和競技體育構成了體育的兩個不同方面，但同時又相互補充和相互關聯，大眾體育是競技體育的條件，同時在全球健康事業面臨挑戰時大眾體育在健康促進運動當中發揮著首當其沖的作用，并且群眾體育與競技體育要協調發展。本次大會規模最大，參加人數最多，大會建立了協調流暢的組織機制，并充分利用市場機制開發市場渠道來籌集資金及供應商，保證了大會的成功舉辦。這種會議組織方式在國外早已被沿用很久。這為我國今后組織世界群眾體育大會和一些大型國際會議提供了有益的借鑒。
2004年第10屆羅馬世界群眾體育大會以后，群眾體育的內容更豐富，意義更深刻，為人類社會的協調發展服務，造福于全人類。隨著社會的發展、人類生活方式的改變，各種慢性疾病已超過傳染性疾病成為現今社會危害生命最大的疾病。因此，就更需要政府和各組織機構加強對群體活動的指導，創造有利的環境，促使群眾體育為社會和經濟的協調發展服務。歷史賦予群眾體育的使命不再單單是增強體質，同時對環境、社會穩定、經濟發展等都有促進作用。
從第一屆世界群眾體育大會舉辦以來，中國都積極參與，中國學者在歷屆世界群眾體育大會上都通過大量詳實的資料，就中國群眾體育發展經驗和其他國家深刻交流，向世界介紹中國的體育政策、競技體育的成就、大眾體育的發展等情況。北京市曾申辦過2006年第11屆世界群眾體育大會，遺憾的是沒有成功。人民群眾是國家的基礎，國家發展的最終目標是更好地為廣大人民群眾服務，是為了更好地提高廣大人民群眾的生活水平和生活質量。然而，2008年的北京奧運會使世界人民認識了北京，了解了中國。2011年第14屆世界群體大會在北京成功舉辦，并會頒布《北京宣言》，證實了中國向體育強國邁進的步伐更近了。
【參考文獻】
[1]房宜軍,解毅飛,管岱寧.對發達國家大眾體育迅猛發展的社會學思考[J].泰安師專學報,1996,6:1l1.
倫敦奧運會中國體育代表團副團長肖天認為，“作為搞競技體育的人，作為運動員來說，參加奧運會你不得金牌你來干什么？”肖天還認為，質疑競技體育搶占社會體育資源，就好像質疑大學之于教育、交響樂團之于文藝一樣。競技體育和群眾體育是兩個不同的系統，不能對立地看待這個問題。
人所皆知競技體育與群眾體育是一種相互依賴、相互促進或共生共長的關系。競技體育和群眾體育該在從國民收入拿出的投資中各占多大的份額才是一種不是對立且為雙贏的局面，這個問題一直沒有答案。
從媒體斷斷續續透露的情況來看，中國對競技體育的投入遠遠大于群眾體育的投入。為了反駁此前中國一塊奧運金牌投入7億元人民幣的說法，中國國家體育局的官員稱，國家每年對體育的投資為8.8億元。以此平均，2008年北京奧運會中國共獲51枚金牌，每枚金牌的投入不到1570萬元。但是，批評者認為，奧運會是4年一次，因此國民收入的投入不是8.8億元產出51枚金牌，而是35.2億元產出51枚金牌，因此平均每枚金牌成本不是1570萬元，而至少是6900萬元。
這些數字讓公眾基本上對競技體育和群眾體育的投入中所占的比例有一個比較直觀的認識，事實證明競技體育和群眾體育這兩條腿，一條腿極粗，一條腿極細；一條腿極長，一條腿極短。一條腿長一條腿短和一條腿強一條腿弱的結果便是，只能以力量弱的腿為支點，進行圓周運動，無法達到理想的彼岸——國民身體素質強壯和健康長壽。
[關鍵詞]體育強國；群眾體育社團；主要問題；對策
[中圖分類號]G80 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）11 — 0059 — 02
2008年北京奧運會我國競技體育成績進入到世界第一集團的行列，這標志著我國進入到競技體育強國的行列。總書記在北京奧運會、殘奧會的總結表彰大會上提出“我國要由體育大國向體育強國邁進的戰略思想”。〔1〕由此，我們國家開始致力于體育強國的建設，體育科學的專家學者們也紛紛對此進行了較深入的研究。體育強國是對一個國家或地區體育綜合發展水平的評價，主要表現在競技體育的國際競爭力和群眾體育的發展水平。〔2〕群眾體育的發展水平是我國實現體育強國戰略目標的關鍵，如何推動13億多人口的群眾體育快速發展，則是專家學者研究和亟待解決的關鍵問題。隨著國家政治的繁榮和穩定，國民經濟的快速發展和在國際經濟地位的提高。人民的生活更加富裕，社會更加和諧，人民群眾的余暇時間明顯增多。人們的消費觀念也在悄然發生著變化，花錢買健康已經成為一種時尚，部分人群已經主動投身到群眾體育的活動之中。發展體育運動增強人民體質是我國發展體育事業的根本宗旨。群眾體質水平的提升是我們建設體育強國中的一個瓶頸問題。隨著我國全民健身計劃的深入實施，全民健身服務體系的逐步健全，各種社會自發組織的體育社團組織的創建，必將進一步推動我國群眾體育的快速健康持續發展。近幾年，我國自發成立的群眾體育社團組織發展迅速，如體育舞蹈協會、滑冰協會、冬泳協會、健身舞協會、太極拳協會等等。這些社團組織對區域群眾體育的開展起到了重要的組織、指導和推動作用，各級各類體育社團將肩負促進群眾體育快速發展的歷史重任。
一、概念界定
（一）體育強國
體育強國主要是指國家民族身體強，體育競技水平強，社會體育設施強，人民群眾對體育由衷熱愛，全民體育參與度強等等。在群眾體育領域，要使全社會廣大人民熱愛體育，投身到全民健身之中，使國民體質水平得到普遍提高。要建立完善的覆蓋城鄉的體育公共服務體系。在競技體育領域，要在奧運會等具有代表性的重大國際比賽中，保持領先的競技水平。大力發展體育產業，使體育產業成為國民經濟的支柱產業，促使中華民族體育文化在世界上具有較大的影響力。總之，在國際體育領域，中國體育要有更大的影響力和感召力，要在推動世界體育發展、進步上發揮更大的作用。
（二）體育社團
社會團體是指中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織〔3〕。體育社團是公民合法人以從事和發展體育事業為目的，自愿結成的群眾性組織。其主要職責是：宣傳和組織群眾參加體育運動，團結和動員社會力量參加體育運動，推動體育事業的發展。體育社團具有民間性、自愿性、組織性、共同性、非盈利性等特征， 體育社團是社會團體的重要類型，也是體育活動的重要組織形式之一。
二、體育社團在體育強國建設中的重要作用
（一）為公民提供參于體育活動的組織方式
體育社團多數都是以推廣或管理某一個體育項目為目的而成立的社會組織。這些社會體育團體分布在大大小小的社區，他們把喜愛某一個體育活動項目的人群組織起來，進行有計劃、有組織的健身活動，并提供科學的健身指導和體育技能指導，為公民提供了參于體育活動的組織方式。各個區域的同一體育項目的體育社團，還可以定期組織體育技能的交流和競賽活動，有效地推動了群眾體育的快速、高效發展，強有力地助推了體育強國建設。
（二）促進良好體育生活方式的養成
體育社團組織能夠對百姓健身進行科學指導，并能夠積極引導身邊人群加入到豐富多彩的體育活動行列，使之逐漸成為良好的體育人口，培養了公民健康，科學的體育觀念、意識，使人們積極、自覺地投身到全民健身的行列，促進良好體育生活方式的養成。
（三）滿足社會對體育活動的多元化的需求
由于人們的興趣、愛好、價值觀等都具有差別性，構成了對體育的不同需求，形成了體育興趣的多樣化特征。體育是現代社會生活方式中不可缺少的組成部分，人們的生活中越來越離不開體育。不同階層人群從健身、娛樂和人際交往等多方面對體育提出新的要求，形成了體育需求的多元化發展趨勢。各種單項的群眾體育社會團體的主要工作職能，就是滿足對某一體育活動喜愛的人群，有效組織、指導這一人群進行專項體育技能提高和科學健身指導。現階段，群眾體育的發展需要體育社團發揮它的獨特優勢，以彌補政府在滿足體育多元需求方面的缺陷。
三、體育社團組織在發展中存在的主要問題
Hu Yong； Jia Jing
（Xi'an Polytechnic University，Xi'an 710048，Chins）
摘要： 北京奧運會的舉辦，使得體育知識廣泛普及，體育技術得到推廣，人民群眾的體育意識和體育熱情的高漲，從而在我國形成一個新的群眾體育、全民健身熱潮。對我國群眾體育進行系統地研究，準確把握群眾體育現狀，科學預測群眾體育未來走向，對推動我國群眾體育事業健康發展，具有重要的意義。本文分析了2008年北京奧運會前群眾體育活動現狀，并就構建新形勢下群眾體育發展戰略調整機制進行了研究。
Abstract: 2008 Olympic Games in Beijing makes the knowledeg of sports popular, and the sports technology is promoted, the sports awareness and sports enthusiasm of the pepole are rising, thereby a new surge of mass sports and national fitness is formed. It is significant to study China's mass sports, accurately grasp the status of mass sports and predict the future direction of mass sports for promoting the healthy development of mass sports in China. This thesis analyzes the the present situation of mass sports before 2008 Olympic Games, and studies the Adjustment Mechanism for the Development Strategy of the mass sports under the new situation.
關鍵詞： 奧運會 群眾體育 對策
Key words: Olympic Games；mass sports；strategy
中圖分類號：G52文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）21-0201-02
0引言
第29屆奧運會上中國體育健兒的出色表現，激發了廣大人民群眾的極大體育熱情，在弘揚國力、振奮民族精神的同時，也為我國群眾體育活動的開展營造了良好的氛圍，提供了很好的發展機遇。正如總書記在北京奧運會總結表彰大會上向全世界宣布，中國已經大踏步邁入世界體育大國行列，開始由體育大國向體育強國邁進。這表明，以成功舉辦北京奧運會為標志，我國開始進入建設體育強國，建設體育強國已經成為我國體育發展的基本目標。2008年北京奧運會后，中國體育體制的改革發生了重大觀念轉變，即體育工作重心將出現以群眾體育為重點的戰略大轉移，構建以科學發展觀為指導的、以人為本為核心的充滿生機和活力的新型中國體育體制。
1群眾體育內涵
1.1 群眾體育定義我國在《體育法》中將體育劃分為競技體育、社會體育和學校體育。人們通常所說的群眾體育，是屬于體育社會學范疇的概念，它與競技體育屬同一層次，是體育的主要組成部分，是體育的基本環節之一。
1.2 群眾體育的特征首先，多樣性。群眾體育是包容性最大的體育形式，不僅可容納各種體育目標、各種體育組織、各種體育手段或項目，容納男女老幼的參與和他們的各種體育方式，而且還可容納體育教育活動、競技活動、以及體育經營活動。其次，松散性。群眾體育是自愿參加、自擇項目，實行“因人制宜、因時制宜、因地制宜”原則的社會體育活動，具有自發性和松散性。
2北京奧運會前我國群眾體育發展現狀分析
2.1 群眾體育發展的社會環境北京奧運會之前，盡管我國群眾體育有了一定程度上的發展，但經濟條件和社會條件還相當薄弱，群眾體育的發展還存在著諸多的不足，相關的法制法規不健全，群眾的健身意識顯得不深，體育設施落后，許多社區沒有建設附屬的運動場地，舊有的體育場地被占用和廢棄的情況十分嚴重，公用健身器材十分缺乏。根據我國第5次全國體育場地設施的普查結果，當前，我國共有體育場地580080個。從所屬的教育、體育、新疆建設兵團、、武警、鐵路和其他的六大系統看，教育系統擁有的體育場地數量最多，共有558044個，占我國場地設施數量的65.5%，而體育系統有場地18481個，占總數的2.2%，新疆建設兵團有3394個，占總數的0.4%，系統有7174個，占總數的0.8%，武警系統有12850個，占總數的1.5%，鐵路系統有14544個，占總數的1.7%，而其他有235593個，占總數的27.7%。①體育管理與發達國家相比仍存在一定的差距。并且我國從事群眾體育的專門人員不多，當前我國平均每個街道從事群眾體育指導工作的人員，與日本相比，僅及其十分之一。探索適應社會主義市場經濟的群眾體育運行機制，建成具有我國特色的全民健身體系是我國體育和社會發展的需要。②
2.2 體育管理體制運作失衡我國競技體育與群眾體育發展嚴重不平衡，從我國現行體育管理體制看，隨著體育管理體制向“政府社會結合型”轉軌，我國的現行體育管理體制是由國家直接領導的政府機構和社會體育組織相結合的體制，所實施的體育管理體制主要是舉國體制，從體育管理主體看，是以各級政府機構為主；從財力投入看，是以國家財政投入為主；從受益主體看，是以競技體育為主；從運行機制看，市場參與主體被動、利益效應吸引力不明顯。舉國體制在一定程度上，更為關注競技體育，而對群眾體育的關注強度較弱。
2.3 體育法規政策執行效率低下關于群眾體育活動的法規政策，在《全民健身計劃綱要》的實施步驟中，規定《綱要》由國家體委負責組織實施，實施對象是全體國民，由國家體委會同有關部門、各群眾組織和社會團體共同推行。這一規定確立了政府體育行政部門的主導地位和絕對的執行權力。但問題是政府機構中，《全民健身計劃綱要》的實施工作涉及多個行政部門和組織，這些部門和組織之間的執行權力配置關系并不清晰，因此在具體實施過程中，沒有形成良好的領導、協作和溝通機制，導致一些跨部門執行和管理問題成為盲區，使得政策不能有效執行或政策執行中斷。
3構建2008年奧運會后群眾體育發展戰略調整動力機制分析
2008年北京奧運會后，隨著群眾體育意識在大眾心中的不斷深化，這必然要求群眾體育工作方式的變革。我國群眾體育事業應以全面發展為主題，以建設有中國特色的面向大眾的多元的體育服務體系為主線，以全面體制創新和科技興體為動力，把提高國民體質作為根本出發點，推動全民健身事業的發展作為總體發展目標。
3.1 積極構建有中國特色的、面向大眾的多元體育服務體系北京奧運會的成功給我國群體事業的發展起到很大的推動作用，極大地提高了民眾的體育參與意識，改變了民眾的健身觀念，把民眾的健身熱情也推向了，但我國群體事業的發展極不平衡，大部分地區的群體事業都處于自發的狀態，在一項對社會體育指導員學歷的調查中發現，社會體育指導員中體育專業人才僅占3.1%，其他均為非體育專業③。從總體上看，社會體育指導員隊伍文化程度結構偏低，高學歷及學過體育專業的社會體育指導員太少。因此，還要培養一定數量的社會體育指導員，加強社會體育骨干隊伍建設可以通過政策導向和法制途徑促進群眾體育的開展。基本建成有中國特色能夠為包括廣大低收入人群在內的廣大人民群眾參與體育健身活動提供基本體育健身服務的，能夠滿足廣大人民群眾基本健身需求、有效保障國民體質和健康水平得到普遍提高的的全民健身保障體系。這個體系大致應該由為人們體育健身實踐提供服務和保障的科學理論、思想觀念、領導管理體制、基層組織機構、宣傳媒體、信息傳播、場地設施、資金籌措、社團組織、指導者隊伍、消費市場、健身產業、活動形式、健身方法、科技教育、法規制度、體育監測、發展評價等部分構成。
3.2 適應社會主義市場經濟體制的群眾體育管理體制隨著社會主義市場經濟體制的確立，體育行政部門管理群眾體育的方式從指令性向按需求指導配置和依靠政策、法規、服務等多元調控手段轉變，初步構建起了適應社會主義市場經濟體制的群眾體育管理體制，群眾體育資源配置的效率與效益明顯提高。然而，更應看到體制方面的因素，如何克服群眾體育管理體制創新不夠，新的體制沒有完全理順，新的機制還不夠通暢及改革措施顯現出的配套程度低的弊端，是群眾體育管理體制在轉軌過程中的主要問題。因此，建立與社會經濟體制相適應的群眾體育管理機制就顯得十分必要了。建立適應社會市場經濟體制的群眾體育管理機制,主要是建立造血機制、競爭機制、激勵機制和約束機制等。首先是應積極建立群眾體育的造血機制。體育總會和體育協會要有自籌資金的能力，逐漸擺脫靠國家體育職能部門行政撥款，通過發展體育產業和實行有償服務去滿足群眾體育消費的需求，將籌集的資金再進行體育產業擴大與發展。其次是建立群眾體育的競爭機制。當前體育產業離不開追求社會效益和經濟效益。公平競爭是市場競爭的法則，又是推動群眾體育事業向前發展的動力。因此，在進行體育管理和開展體育活動中都應按照競爭機制的法則通過優勝劣汰來促進中國群眾體育的未來發展，使中國的群眾體育得到健康的發展。再次應建立群眾體育的激勵和約束機制。2008年北京奧運會的舉辦，極大的調動了人民群眾體育活動的積極性。激發了人們不斷地奮發向上。大力發展群眾體育,引進激勵機制，對單位和個人都有著巨大的潛力。在中國群眾體育發展與管理過程中，必要的約束機制能夠使群眾體育的發展起到有法可依，運用法律手段去排除阻礙群眾體育運動開展的各種阻力。
3.3 逐步完善群眾體育政策執行機制為了確保群眾體育政策的有效執行，真正防止或消除政策執行偏差，就必須重視群眾體育政策執行機制建設與完善，塑造出科學的政策執行機制，從而推動群眾體育政策的有效執行，以實現群眾體育政策的目標。為此，政府應當從以下幾種機制的建立著手來完善群眾體育政策執行機制。首先應建立群眾體育政策執行的民主參與機制。公民參與是體現民意、反映民情、提高公共政策執行民主化水平的根本要求，是實現公民自我管理、自我教育和自我服務功能的基本途徑。因此在制定和實施群眾體育政策時，應積極鼓勵更多的市民和體育社會團體組織參與到政策執行和實施的具體工作中，讓群眾體育社會團體組織參與制定政策執行計劃，這樣既可以調動體育社會團體組織的積極性和主動性，更好地發揮他們的作用，又可以降低政策執行的成本。其次，建立群眾體育政策執行的溝通協調機制。群眾體育政策執行的溝通機制應包括兩個方面，體育行政機構和街道、社區之間的相互溝通。另一方面是體育行政部門與其他政策執行相關機構之間的溝通。通過加強政策執行主體與公眾的溝通，加強大眾對政策的認知和對政策執行情況的了解及參與政策執行監督，促進政策的有效執行。最后是建立群眾體育政策執行監督機制。對政策執行情況及時地跟蹤評估和監督，強化監督控制，加強廉政建設。
總之，群眾體育作為我國體育事業的重要組成部分，關系到人們體質的增強、健康水平的提高和生活質量的改善，它是現代社會文明、健康、科學的重要標志之一。北京奧運會的舉辦興起一個群眾體育，要做好體育設施、體育經費等保障，抓住這一良好契機促進其發展，繼承奧運會前先進的群眾體育思想，借鑒國外先進的群眾體育發展經驗，明確群眾體育的發展地位，確立政府為主市場為輔的資金來源和管理模式，增加群眾體育科技投入，進行各種體育資源的有效利用，提高我國體育傳統文化軟實力，實現體育強國目標。
注釋：
①朱杰民.我國體育場地設施現狀分布及對體育市場發展的影響[J].中國市場，2007，14.
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參考文獻：
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