時間：2023-10-10 09:49:13
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關鍵詞：隊伍建設 科學管理 報紙發行 整體效益
一、前言
“發行是報紙的生命線”。隨著信息技術的發展，手機報紙、電子雜志、數字報紙等大量涌現，報紙發行及其整體效益面臨著巨大的挑戰和壓力。優化經營結構，加快產業拓展，提高報紙整體發行效益，必須首先緊緊抓住人這個最根本最關鍵最活躍的因素，以建設懂管理善經營會溝通的高素質人才為重點，以建設專業化職業化隊伍、提升發行隊伍整體素質為核心，以提高報紙整體發行效益為目標，切實加強發行隊伍建設和管理，使報紙發行隊伍更好地適應加快發展、拓展產業的需要，更好地適應抵御市場風險、促進和諧發展的需要，更好地適應打造品牌、服務媒體的需要，不斷提高報紙媒體的市場競爭力、發展力。
二、轉變觀念是加強隊伍建設和管理的重要前提
在知識經濟的大環境和報紙信息趨于同質化的前提下，只有思維和理念超前，只有方法和行動超前，才能擁有市場競爭的主動權，才能成為報紙發行的贏家。因此，加強發行隊伍建設和管理、提高報紙整體發行效益，首先必須轉變理念，不斷強化市場意識、服務意識和品牌意識。一是強化市場意識。面對報紙發行市場競爭近乎白熱化格局，要把市場營銷觀念引入報紙業，引導發行工作者牢固樹立市場第一、客戶第一、績效第一的觀念，緊跟市場動態變化，明確市場定位，并結合自制實際整合資源、挖掘潛力，不斷創新發行思維、創新發行手段，促進報紙發行由單純追求報紙發行量的粗放式經營轉變為追求報紙的有效發行，不斷開拓新市場，提高報紙發行覆蓋面和影響力。二是強化服務意識。服務質量是立身之本。報紙發行部門要強化服務意識，在思想上主動思考、主動創新、主動策劃、主動出擊；在行為上主動發現讀者需求、主動創造讀者需求、主動發展讀者需求。要注重改善發行本身的服務，提高投遞時效和準確率；為讀者提供便民服務及各種增值服務，使讀者形成服務依賴，進而固化成忠誠讀者；充分利用數據庫資源，對讀者信息進行深層次開發，增強發行產業鏈的張力，提高發行競爭力。要注重征求和吸納社會意見，通過發放讀者調查問卷等形式，廣泛征求有關辦報、發行等意見，以真誠服務創造價值、擁有讀者，以優質服務占有市場、促進營銷，以高效服務升華發行、提升效益。三是強化品牌意識。實施品牌戰略是報紙發行的必由之路。當代報紙發行正在進入品牌發行時代，打造服務品牌已成為業界有識之士的共識。為此，要制定有針對性的營銷方案，根據訂閱數量多少等對不同讀者實行不同的優惠政策；不斷尋找新的增量空間，實現無縫隙覆蓋，擴大發行份額；積極開展讀者聯誼會等活動，加強發行隊伍與讀者互動，增強讀者對報紙的凝聚力、依賴感，塑造媒體與發行隊伍的雙品牌、雙形象。
三、注重創新是加強隊伍建設和管理的重要途徑
創新是提高發行隊伍建設和管理科學化水平的動力源泉，也是增強報紙發行市場競爭力、提高報紙整體發行效益的第一構成要素。面對信息技術日新月異、市場競爭日趨激烈的發展態勢，唯有強化創新、提升創新能力，才能破解影響和制約報紙發行業發展的瓶頸問題。報紙發行部門要創新經營模式、業務流程、發行策略，為加強隊伍建設和管理提供載體，為促進報紙發行業發展注入強勁動力。一是創新多元經營模式。當代報紙發行是“大市場、大投入、大回報”的時代，單一的報紙發行業務已不能滿足市場的需求，也不適應自身發展的需要。解決這一難題，必須延伸發行產業鏈，變單一的報紙發行為多元化的物流配送，實現由“發行經營”到“經營發行”的轉型。報紙發行部門要在不影響發行主業的同時，合理利用發行網絡開展多種經營，如將舊報回收業務、夾遞廣告業務、代銷大桶水業務納入發行產業鏈條，形成一條龍服務的產業體系；深度挖掘和整合報紙發行網絡資源，開展代送酒水、飲料、牛奶、代銷票卡等相關增值業務，實現多渠道增產創收，增加發行員的收入，穩定發行員隊伍，防止人員流失。二是創新高效業務流程。報紙發行是一項系統性工作，從市場調研、營銷策劃、內部培訓宣傳推廣、內部控制人員激勵到營銷效果評估、成本核算等，每個環節都可作為一個專門研究的課題，每一個環節都需要控制的流程結點。因此，要把報紙發行業置于“大營銷”的環境中，積極創新高效的業務流程，使之互相銜接、高效運轉。單就發行來說，要從制度上規范報紙分發、運輸、套報、投遞、征訂等工作，形成制度化操作和監督保障體系，并引導和鼓勵發行隊伍認真執行工作流程，從而促進業務流程高效運轉，降低報紙發行成本，提高報紙整體發行效益。三是創新發行營銷策略。營銷作為一種經營理念，對報業發行而言，它意味著更加受訂戶導向和市場驅使。目前，報紙發行業已進入了以訂戶為中心、以滿足訂戶的需要為前提的發行營銷時代。報紙發行業要準確把握市場變化的脈搏，改變傳統的手工模式以及業務流程，適時制定合理的發行營銷組合策略，從“泛眾營銷”轉為“特殊群體營銷”，從“初級營銷”轉向“品牌營銷”，實現客戶資源的整合利用，促進采編、廣告和發行的良性互動，努力為訂戶創造更多的價值。
四、完善制度是加強隊伍建設和管理的重要保障
加強發行隊伍建設和管理、提高報紙整體發行效益，離不開一整套完善的制度作保障。報紙發行部門要以市場為導向，立足自身實際，建立完善的規章制度，推動報紙發行工作步入科學化、制度化、規范化軌道。一是建立完善培訓機制。建立完善培訓機制是報紙發行業面向未來開展競爭、培植創新力的孵化器。要堅持和實踐以人為本的管理理念，按照不同的崗位要求、崗位目標等，通過組織發行業務研討會、發行業務案例研究、業務拓展等方式，對報紙發行隊伍進行相關知識、技能培訓，培養發行隊伍正確的競爭意識和觀念，提高報紙發行隊伍整體素質和業務工作能力，推動發行工作向更高更深的層次發展。二是建立完善激勵機制。建立完善激勵機制是提高發行隊伍積極性和創造性的重要途徑。要科學制定公平合理的人才選擇與任用機制，積極為優秀人才創造施展才能的機會和舞臺；科學制定績效評估考核機制，建立以按勞分配為主的分配制度，充分調動和發揮報紙發行隊伍的創造潛能；科學制定獎懲機制，營造能者上、庸者下的競爭環境，促進各類人才競相成長和發展。三是建立完善管理機制。報紙發行工作具有站點分布廣、員工數量多、管理難度大等特點。對此，發行部門要注重建立完善崗位責任制、投遞質量管理、發行統計和財務管理、分片承包管理、巡回檢查、報告分析等各項規章制度，積極推行責任制管理，從部門領導、科室負責人到員工，層層制定責任制，有機統一責、權、利，既明確共同責任又明確具體職責，增強發行工作人員的自覺性，提高各項規章制度的執行力和約束力。
五、強化服務是加強隊伍建設和管理的重要內涵
竭誠為讀者提供優質高效服務是報紙發行業的宗旨，也是加強報紙發行隊伍建設和管理的工作目標和重要內容。加強發行隊伍建設和管理，報紙發行部門要注重加強組織文化建設，注重打造和諧環境，注重實施人文關懷，最大限度地挖掘發行隊伍的創造潛力，為提高報紙整體發行效益、促進報紙發行業持續快速發展提供有力支撐。一是注重建設組織文化。良好的組織文化不僅對發行組織的運轉是一種必不可少的劑，而且也是發行組織發行隊伍工作的動力和源泉。報紙發行部門要應根據內外環境的變化，注重總結、提煉和培育發行工作目標、價值標準、基本信念和行為規范，引導發行工作者把超越自我、創造價值作為人生追求，把天天送報、天天服務作為行為規范，把讓訂戶滿意、讓讀者歡迎作為工作目標，切實把發行組織文化轉化為發行工作者的價值認同和自覺實踐。二是注重打造和諧環境。加強發行隊伍建設和管理、提高報紙整體發行效益，需要打造和諧的環境。如果組織文化是報紙發行業的軟件環境，那么報紙發行業的基礎設施和外在形象則是硬件環境。發行部門要立足于長遠，科學規劃和建設硬件環境建設，如凈化美化亮化發行部門內外環境，優化和改善辦公條件，統一發行組織標志、統一發行人員服裝、統一發行站站容站貌等，把發行組織文化有機融合其中，使發行工作者在潛移默化中受到熏陶、激勵和升華。三是注重實施人文關懷。關心愛護員工的企業才能獲得員工的忠誠與擁戴。報紙發行部門要深入了解發行工作者的心理需求，千方百計解決好、實現好、發展好發行工作者的各種權益。如通過采取待遇獎金、薪酬激勵、適時合理地調整工作時間等方式滿足發行工作者的心理需要，通過簽訂勞動合同、交納養老保險金、建立意外傷害保險制度等措施解決發行工作者的后顧之憂，通過制定落實激勵獎金制度、表彰制度、晉升制度等幫助發行工作者實現自我價值等，這些都能夠很好地增強發行工作者的主人翁意識，激勵發行工作者更好地投入到工作中去，為報紙發行業創造更大的價值和效益。
六、結語
建設一支高素質的發行工作隊伍，提高發行工作隊伍管理科學化水平，最大限度地挖掘發行隊伍的創造潛力，是提高報紙整體發行效益、促進報紙發行業持續快速發展的根本保證和最有力的支撐。報紙發行部門要切實轉變思想觀念，創新工作方式方法，不斷建立健全各項規章制度，切實加強發行隊伍建設和管理，使之轉化為報紙整體發行效益，轉化為報紙發行業持續快速發展持久動力。
參考文獻：
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當前，省廳正開展加強司法行政隊伍思想政治建設專項活動，下面結合工作實際，淺談一點我的想法。
一、加強思想政治建設，堅持政治建所
一是提升理論水平。建設學習型司法所，學習黨的創新理論，堅持把思想政治工作放在其應有的位置，教育工作人員始終堅持正確的政治方向、政治觀點，增強政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高政治理論素質。
二是提高思想覺悟。堅守忠誠的政治本色，樹立為民服務的宗旨意識，踐行公正執法的價值追求，遵守清正廉潔的基本操守，樹立正確的人生觀、價值觀、事業觀，努力提高思想覺悟和道德水平。
三是建立健全學習制度。促進政治理論學習活動規范化、制度化。堅持集中學習制度，注重把自學與集中學習有機結合起來，并定期開展學習討論。
二、改進思想政治工作方式方法，抓好“三個結合”
一是把思想政治教育與業務知識學習結合起來。在加強思想政治理論學習的同時，重視工作人員務素質的提高。認真學習人民調解、社區矯正、安置幫教等專業知識，安排具有豐富經驗的工作人員進行專題輔導，提高工作人員在人民調解、法律援助、法制宣傳方面的專業技能。
二是把思想政治工作與解決干部職工實際問題結合起來。了解生活困難干部職工的實際情況，并給予及時資助。及時掌握工作人員思想動態。主動走近工作人員、貼近心靈，正確區分心理問題和思想問題，善于捕捉深層次思想和心理反應，深入開展心理教育疏導，有的放矢地做好思想政治工作。
三是將耐心說服教育與嚴格的組織紀律相結合。立足于說服教育，諄諄善誘，要開展廣泛談心活動，了解職工的所思所慮，并通過耐心細致的思想工作，把問題解決在萌芽狀態，達到凝聚人心，搞好工作的效果。
三、緊密聯系司法行政工作實際，抓牢為民服務教育
一是牢固樹立為民服務的宗旨意識。結合司法行政工作實際，從具體案件入手，組織開展案件質量評查；從群眾意見最大、反映強烈的問題入手，狠抓問題的整改，認真查找和解決司法行政隊伍中存在的思想、作風和紀律問題。
四、開展形式多樣活動，創新思想政治教育載體
一是廣泛開展愛國主義、集體主義和基本國情教育。結合司法行政工作實際，積極開展參觀學習、座談討論等活動。二是培養先進，樹立典型，以榜樣的力量激勵廣大工作人員奮發向上，開拓進取，在全系統形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。
五、加強隊伍自身建設，提升整體素質
一是轉變工作理念。牢固樹立“以人為本、服務為先”的理念，堅持把為中心工作服務與為基層服務有機統一起來，把解決思想問題與解決實際問題有機結合起來。
為加強對通過發審會的申請首發、增發、配股公司會后事項的監管，確保擬發行公司符合發行上市條件，督促其切實按照《證券法》、《公司法》及信息披露準則的規定，做到信息披露的真實、準確、完整、充分和及時，降低發行風險，現對主承銷商、律師事務所及會計師事務所提出如下工作要求：
一、對通過發審會的擬發行公司，在獲準上市前，主承銷商和相關專業中介機構仍應遵循勤勉盡責、誠實信用的原則，繼續認真履行盡職調查義務，對擬發行公司是否發生重大事項給予持續、必要的關注。
所謂重大事項是指可能影響本次發行上市及對投資者做出投資決策有重大影響的應予披露的事項。
二、擬發行公司在發審會后至招股說明書或招股意向書刊登日之前發生重大事項的，應于該事項發生后2個工作日內向中國證監會書面說明并對招股說明書或招股意向書作出修改或進行補充披露，主承銷商及相關專業中介機構應對重大事項發表專業意見。
中國證監會在收到上述補充材料和說明后，將按審核程序決定是否需要重新提交發審會討論。
一、總的指導思想
以深入學習實踐科學發展觀為主線，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，按照國家、省、市農機部門的安排部署，進一步加強行政執法責任制的組織領導，規范行政行為，積極落實宏觀調控監管措施，把推行行政執法責任制工作同轉變職能，同促進改革、發展、穩定結合起來，提高行政許可能力，加大監管力度，增強管理透明度，不斷增強行政執法能力和水平，切實維護農民群眾利益，促進我區農機化水平保持穩定發展。
二、具體工作部署
(一)繼續落實行政執法責任制的領導制度
按照《區行政執法責任制實施辦法》的規定，繼續落實行政執法責任制領導小組評議考核制度，對各科室、農機行政服務分中心及其人員的執法質量、量化指標從四個方面、十五項具體內容進行依法定責、分解量化、量化考核，并將行政執法考核納入執法部門年終目標責任制考核的重要內容，層層抓落實。
(二)進一步規范行政權力，確保法律法規正確實施
積極落實行政執法職責分解和執法崗位細化的各項規定；規范行政執法人員執法證件管理，保證全體執法人員持證上崗；狠抓行政執法責任制制度建設。
繼續加強對農機行政許可的管理，提升窗口服務質量和環境。將《農業機械辦理程序、收費標準》等內容公開上墻，設立牌證崗、事故崗、安全教育及車輛檢驗崗，各崗位都設立A、B崗制，制訂了具體責任制（職責）和首問責任制、投訴信箱、舉報電話及服務指南等。
做好規章和規范性文件備案，加大對規范性文件合法性審查力度，按照《市行政機關規范性文件制定辦法》要求，防止和糾正規范性文件違法越權等現象，從源頭上糾正違法或不當的規范性文件出臺，確保規范性文件的合法性。。
（三）加大執法宣傳力度，擴大執法檢查工作影響
從服務于大局、服務于百姓、服務于對象、服務于基層四個方面入手，在開展農機維修監管檢查的同時，跟進農機服務工作，樹立農機監管部門服務于民的新形象。
認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，一方面要充分廣泛宣傳農機法律法規政策，將農機政策和信息向群眾公布，要將執法依據、執法內容、執法程序、辦事期限、收費標準、承辦機構和執法人員及對違法行為的舉報投訴方式等向社會公開，增強價格政策的透明度。另一方面要大力宣傳農機安全監督檢查工作舉措，提高廣大人民群眾的安全意識。
（四）加強行政執法人員法律培訓，提高行政執法水平
在加強政治理論學習、業務知識學習的同時，加強業務技能培訓。在各專項檢查前，緊緊圍繞各階段農機工作，開展農機法制培訓。要重點學習培訓新頒布的《農業機械安全監督管理條例》，積極研究條例里條款的具體落實措施。通過采取輔導與自學相結合、一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強農機依法行政相結合等多形式多層次開展普法宣傳教育，增強干部職工的依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。
三、組織領導與措施
（一）、根據局人動情況，調整局行政執法領導小組成員，由局黨組書記兼局長同志任組長，分管副局長同志任副組長，成員為
（二）、局行政執法工作由局行政許可科和農機行政分中心統一對外辦理行政許可事項。日常行政許可事項辦理程序，按局內部科室職責由農機管理推廣科和安全監理科具體負責，相互配合，統一辦理，確保我局行政許可事項，合理、合法、規范。
（三）進一步規范執法行為。執法人員要自覺遵守執法工作制度，做到文明執法；熟練掌握和運用安全法律知識，嚴格遵守執法程序，規范使用行政執法文書，做到依法行政。
（四）進一步加大執法力度。以“各類專項行動”為抓手，定期組織開展安全生產大檢查，查找安全隱患，查處違法行為。
一、推動企業全面落實棉花國家標準。各地質監部門要加強棉花國家強制性標準及相關技術規范的宣貫，開展技術服務，幫助企業解決收購、加工、檢驗中的技術疑難問題，提高企業質量管控能力和自我評價能力。加強標準實施監督檢查，采集企業落實標準、規范生產承諾信息，督促企業對照承諾內容，嚴格按照標準要求組織生產，提高企業執行標準和技術規范的自覺性。落實GB/T 18353（《棉花加工企業基本技術條件》）對棉花加工設備的底線要求，依法查處企業使用國家明令禁止的棉花加工設備，推動企業升級加工設備、優化加工工藝，不斷提高加工質量。
二、強化日常監督檢查。中國纖維檢驗局要依據《棉花質量監督管理條例》和新形勢新要求，制修訂相關規范性文件，不斷完善監督檢查工作制度和保障措施，加強對全國棉花質量監督工作的督促檢查和指導。地方專業纖檢機構要嚴格落實監督檢查制度，將日常監管和重點檢查結合起來，通過巡回檢查、抽樣檢驗、標識核查等方式，督促企業落實各項質量責任。繼續加強對企業質量保證能力條件的檢查，敦促、幫助企業依據棉花加工工藝流程相關規范，制定重點崗位操作規程，完善內部質量管理制度；嚴查企業是否對進廠籽棉進行質量檢驗、分等級存放和加工，是否按照相關技術規范分揀排除異性w維和有害物質；檢查企業皮棉包裝、標注標識是否規范，標識是否與實物質量相符；督促企業合理安排建設籽棉、皮棉存儲場地，杜絕外部環境、存儲方式對籽棉、皮棉質量的影響。
三、加大質量問題追溯和責任追究力度。結合棉花產業鏈條長、主體多、各環節利益訴求不同的特點，要對接上下游產業，有效整合各方資源，歸集棉花生產、加工、銷售及政府部門、行業組織、科研院所、消費者等各方質量信息，以棉包條形碼為載體，打破信息孤島，強化部門聯動，建立健全棉花質量問題追溯機制，加大質量問題追溯力度。對發現的輕微違法行為，要監督企業限期整改，對拒不整改或整改無效的予以立案查處。對涉嫌摻雜使假、以次充好、以假充真或者其他有嚴重問題的質量違法行為，要嚴格依法進行調查取證，事實清楚的要加大處罰力度，追究棉花經營者的責任。保持棉花執法打假高壓態勢，確保棉花質量不出現區域性、系統性風險。
四、建立棉花質量監測和預警機制。以公證檢驗質量重量數據、監督檢查信息為基礎，結合農業種植、氣象預報、市場價格、紡織需求等信息，探索建立棉花質量監測數據庫。對基礎數據信息進行全面挖掘，分析我國棉花質量狀況，定期棉花質量公告、監測信息，為加工企業把握棉花市場質量現狀、找準自身發展定位提供幫助，為紡織企業掌握國棉質量、合理安排生產提供服務，為制定和調整棉花產業政策提供決策參考。加強棉花行業各主管部門、行業協會之間的溝通聯系，加強對各自職責范圍內信息的分析研判，及時發現苗頭性、趨勢性問題，并進行預警，建立信息報告和預警通道，加強對棉花產業質量的宏觀管理，有效控制棉花加工企業質量風險。
五、推進企業質量誠信體系建設。各地質監、發展改革部門要加大對本地區棉花加工企業的排查力度，全面完善企業質量誠信檔案。健全棉花加工企業信用評價體系，科學評定企業質量信用等級，對企業按照信用等級實施分類監管。通過全國信用信息共享平臺加強對棉花加工企業監督檢查、產品質量、銀行信貸、合同履約等方面信用信息的記錄和整合，推動質量信用與企業融資、品牌創建、政府補貼等掛鉤，加大對加工企業的示范引領和失信懲戒作用。加快推進棉花加工企業信用信息的社會共享進程，充分發揮行業協會、商會的自律作用和社會公眾輿論的監督作用，促進企業誠實守信。
六、推動大包型棉花企業發展。對大包型棉花加工企業，要引導其繼續按照改革要求使用逐包編碼等技術開展生產加工，提高棉花加工企業技術含量。加強與農發行等金融機構的協調，發揮棉花公證檢驗制度與棉花政策性貸款掛鉤、防范信貸風險方面的作用，促成好的大包型棉花企業能夠優先得到資金保障，以利于其提高市場競爭力。
一、總體要求
堅持以總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，深入貫徹落實中央、省、市法治政府建設工作相關要求，持續推進嚴格規范公正文明執法，促進依法行政。重點圍繞事關社會安全穩定大局、人民群眾切身利益的食品安全、藥品安全、產品質量安全、特種設備安全及消費領域市場監管，在全系統范圍內對依法實施的監督檢查、行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法行為開展人民群眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改活動。廣泛聽取人民群眾意見建議，準確掌握人民群眾反映最強烈、最不滿意的行政執法突出問題，針對梳理出的突出問題向社會作出公開整改承諾，并加強跟蹤監督檢查，對整改情況進行大回訪、進一步提高市場監管部門行政執法社會滿意度。
二、實施步驟
（一）開展全系統行政執法社會滿意度大調查。（2020年8月1日前）各股所室要結合市場監管行政執法工作實際，通過媒體網絡、實地走訪、企業座談等多種形式扎實開展問卷調查，深入了解人民群眾對行政執法部門日常執法工作的看法，認真聽取人民群眾的意見建議，準確掌握人民群眾對行政執法工作的滿意程度。（二）開展全系統行政執法突出問題大收集（2020年8月5日前）。各股所室要在調查問卷的基礎上，聚集群眾反應強烈的執法不規范、不公正、不嚴格、不文明、不透明、不廉潔等問題，深入查找本股所室存在的行政執法突出問題，形成問題清單，于8月5日前報法規股。（三）開展全系統行政執法突出問題大研判（2020年8月15日前）。積極參加市司法局組織召開的專題會議，深入分析原因，找準市場監管行政執法領域問題根源，準確研判，精準定位人民群眾最不滿意的行政執法突出問題。（四）開展全系統行政執法突出問題大整改（2020年9月-10月）。各股所室要在準確研判的基礎上，針對市司法局制發的整改通知書，制定整改方案，壓實工作責任，按照“定領導、定責任、定方案、定時限”逐一落實整改措施，限期整改，逐一銷號，向社會作出公開承諾整改，并將整改落實情況于9月28日前報送至法規股匯總，由法規股于10月1日前將形成整改落實情況的報告報市司法局備案。（五）迎接全市行政執法問題整改大回訪。各股所室要針對整改落實情況進行自查自糾，迎接市司法局監督檢查及州委全面依法治市委員會執法協調小組的“回頭看”整改大回訪。
法治**建設開展以來，我局嚴格按照《2019年法治**建設工作要點》等要求，加強自身管理，規范執法，切實做好林水法治工作。根據《2019年度法治**建設考評任務分解表》，我單位積極展開自查，未有造成桐廬縣在法治**考核中失分的現象。現就工作開展情況做以下自查：
加強領導，統籌推進法治政府建設。積極推動主要負責人作為切實履行推進法治建設第一責任人職責。嚴格落實領導干部會議學法制度，并定期開展不同主題的法治宣傳教育和法治政府宣傳活動。
完善制度機制，全面提升依法決策能力。切實加強重大行政決策制度建設，實行重大行政決策目錄化管理。加大規范性文件備案審查力度，加強行政合同管理。規范政府法律顧問工作。
提升執法水平，嚴格規范公正文明執法。全面落實行政執法責任制，嚴格執行行政執法三項制度。加強監督力度，開展行政執法案卷評查工作。推進執法監管平臺建設。
規范案件辦理，大力夯實法治政府基礎。規范復議應訴行為，積極應對出庭應訴工作。加強行政復議應訴及負責人出庭應訴管理，深化行政調解機制建設。
以體制機制完善促糧食行政執法水平提升
（一）糧食行政管理部門應依法取得糧食行政執法主體資格。各級糧食行政管理部門依法管糧責無旁貸。當前要抓緊做好以下工作：一是對目前尚未取得糧食行政執法主體資格的行政機關，應盡快按職權行政主體資格的具體要求，向當地人民政府上報新的職能配置、內設機構和人員編制“三定”方案，增加糧食行政執法的職能，依法取得糧食行政執法主體資格；二是對目前定為事業編制的糧食局，在暫時無法解決行政編制、無權直接行使行政執法職能的情況下，應按照“授權行政主體”的具體要求，由當地人民政府或上一級有權機關，依法授權取得行政主體資格，以切實履行起對轄區內糧食流通市場進行執法監管的職責。
（二）各級糧食行政管理部門應注重糧食執法體系建設，培養一支政治過硬、素質優良、知法懂法、作風扎實的糧食執法隊伍。要全面建立省、市、縣三級糧食執法機構，尤其是抓好直接面對廣大糧食經營者的縣級監督檢查股和執法大隊的機構建設?？h級糧食行政管理部門在暫不能解決行政編制和增加人員的情況下，應在單位內部挖掘潛力、調整人員，建立監督檢查常設機構，牽頭負責糧食執法。與此同時，可采用“兩結合”方法解決執法大隊的人員問題，即由監督檢查股全體人員和其他各股骨干人員組成糧食執法大隊。待條件成熟時，再逐步解決編制、人員等系列問題。此外，要加強糧食執法隊伍建設，樹立良好的政風和行業形象，全面提高服務意識和監管水平。
（三）統籌謀劃，完善糧食行政執法工作體系。一是積極爭取財政部門將行政執法工作經費納入財政預算，確保機構落實、職責落實、人員落實、經費落實。二是國家和省級糧食主管部門應盡快研究統一糧食行政執法標識、統一設置行政執法監督電話，以便糧食行政執法從上到下形成工作體系，增強執法效力。三是各級糧食行政機關要認真落實行政執法責任制，切實加強糧食行政執法基礎工作。要加大力度建立健全涉及糧食行政執法責任、糧食收購資格審核管理、糧食行政執法監督檢查、糧食質量監督檢查、糧食行政執法案件合議、糧食行政處罰聽證、糧食行政復議、糧食行政執法獎懲、糧食行政執法考評等各項規章制度。
（四）部門協作、整體聯動，全方位做好糧食行政執法工作。糧食流通監督檢查涉及糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工和進出口等多個環節，監督檢查的內容包括庫存管理、資金使用、糧食質量、糧食安全等多個方面。因此各級糧食行政管理部門應加強與工商、質檢、衛生、價格等涉糧執法部門間的協作，聯合行動，齊抓共管，堅決避免某些環節執法出現“真空”現象，使糧食流通監督檢查實現糧食流通環節的全覆蓋。
糧食行政執法的主要著力點
首先，完善糧食流通統計制度，逐步探索出一套有中國特色的糧食流通統計制度。一是創新統計方法。要根據糧食統計制度的新要求，學習、借鑒市場經濟成熟國家的統計方法和手段；要規范統計口徑和計算方法，深入開展行業調查，建立覆蓋全社會的糧食統計報表體系、糧食經營臺賬制度和社會糧食供需抽查制度；要加強對糧食市場供求信息的收集、監測和預警分析，建立信息預警系統，為企業和消費者提供真實的糧食生產、消費、價格和質量等信息。二是堅持依法統計。要運用統計法、《國家糧食流通統計制度》等統計法規，依法加強糧食流通統計，加大糧食流通統計執法檢查力度，建立違法必究機制和統計責任制。三是提高統計效率。要積極應用現代信息技術，加強計算機聯網統計和信息報送，提高統計工作的效率和質量。
