時間：2023-10-09 10:47:53
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇農產品培訓，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：宣傳培訓；農產品；質量安全；作用
中圖分類號：F322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0019-1
農產品質量安全事關國計民生，它不僅在現代農業發展中的具有十分重要的作用，更關系到人民群眾的身體健康和生命安全，蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精以及高度農藥，這些名詞被大家所熟知，并一再的敲打著人們的神經。因此，農產品質量安全工作任重而道遠，而在整個農產品質量安全工作中，宣傳培訓工作具有十分重要的作用，它不僅是為農產品質量安全監管工作奠定良好的社會基礎，更重要的是它可以提高全民的農產品質量安全意識，發動全社會參與到農產品質量安全管理工作中來，為我國的農產品質量安全水平不斷上升提供保障。
1 有利于農業標準化的推廣和實施
農業標準化生產就是在農業生產過程中實施產前、產中、產后全過程的標準化、規范化管理，也就是說要制定詳細的生產標準和操作規程，按標準組織生產。標準化是指在一定范圍內獲得最佳秩序，對實際潛在的問題制訂共同的和重復的規則活動。我國現階段已經制（修）定了相當數量的農業標準化生產操作技術規程，以咸陽為例，圍繞“糧、果、畜、菜”四大主導產業，組織專人廣泛收集、整理國內外農產品生產標準60項，累計達810項，初步建立了“無公害、綠色、有機”三大標準化體系，累計修訂葡萄、蘋果、油桃、黃瓜、番茄、梨、生豬、雞蛋等無公害標準化生產技術操作規程達73項，如此全面的標準體系，還需要進一步的推廣和實施，而廣大農產品生產者的認知程度決定農業標準化推廣和實施的程度和速度，這就需要各級農業技術推廣部門加大對農產品生產者的宣傳培訓和教育引導力度，只有宣傳培訓做到位，農產品生產者的標準化意識和對農業標準化的認知度才會提高，農業標準化才能被廣大人民群眾所接受，推廣和實施的阻力才會急劇減小。
2 有利于凈化農業投入品市場
我國的農業投入品分為國家禁止使用的農業投入品、國家限制使用的農業投入品和國家允許使用的農業投入品三種，政府部門正在采取有力措施引導教育生產者科學合理使用農業投入品，按照農業標準化進行生產操作；規范國家限制使用農業投入品的生產、銷售渠道和使用途徑；嚴厲打擊生產、銷售和使用國家禁用農業投入品的違法違規行為。而政府的監管需要農業投入品生產經營者的配合，只有農業投入品生產經營者的意識提高了，才能更好的從自身做起，自覺遵守相關法律法規的規定。而要提高農業投入品生產經營者的意識，相關部門對其不斷的進行普法宣傳、技術培訓是關鍵。宣傳培訓是否到位，決定著農業投入品生產經營者是否對國家禁止使用、限制使用和允許使用的農業投入品有深刻的認識，是否對農業投入品在農產品質量安全中的重要作用有所認識，是否深刻了解自身在農產品質量安全鏈條中職責和義務。農業投入品生產經營者的認識越深刻，越有利于政府部門的監管，越有利于凈化農業投入品市場。
3 有利于規范農產品市場
目前我國農產品市場的現狀是農產品銷售者質量安全責任意識不強，對所進農產品的質量安全把關不嚴，甚至在運輸途中亂用保鮮劑、防腐劑、添加劑等化學物質，嚴重阻礙了我國農產品質量安全水平的提升。另外，消費者的質量安全防患意識和自我保護意識不強，導致在購買農產品時不在意農產品的銷售者是否具備相關資質、農產品的質量安全證件是否齊全等，甚至貪圖便宜，這就給不符合農產品質量安全標準的農產品帶來了多條銷售渠道和廣闊的銷售市場，進一步縱容了銷售者和生產者不按相關標準生產、經營，貪圖效益的行為。而宣傳培訓工作是教育引導農產品銷售者了解自身在農產品質量安全鏈條中職責和義務及不履行職責應承擔的法律責任，只有銷售的農產品質量安全意識提高到一定程度，就能自覺履行職責，對所進農產品的質量安全嚴格把關，積極配合政府部門監管，加快我國農產品市場走向正規化的步伐。
4 有利于發動廣大消費者參與到農產品質量安全管理中來
對消費者的宣傳培訓可以提高消費者的質量安全防患意識和自我保護意識，進而可以通過引導消費者自覺參與農產品質量安全管理，又能通過消費者的要求，帶動農產品經營者，進而促進生產者自覺遵守相關法律法規，按照相關標準進行生產經營，以此來彌補農產品質量安全政府監管方面的不足。因此，各級農業部門和媒體在著重對農產品生產者進行宣傳培訓的同時，應加大對消費者的宣傳培訓力度，使消費者明確在購買農產品時需要查看和保留哪些票據和證件，進而促使銷售者向生產者索取相應的票據和證件，最終促使生產者按照相關法律法規進行生產和銷售，這樣消費者就會成為整個農產品質量安全監管工作中的監督員，自覺的參與到農產品質量安全管理工作中來，也為農產品質量安全監管工作創建了一條從餐桌到產地的反向管理途徑。
【關鍵詞】農產品經紀人 培訓 問題 探索
【中圖分類號】F323.7 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2012）08－0197－02
農產品經紀人是指從事農產品收購、儲運、銷售以及農產品銷售、農業生產經營信息傳遞、農業銷售服務等中介活動人員。促進農民增收，是解決“三農”問題的關鍵，“三農”問題，是近年來各級政府高度關注的一個重要問題。在社會主義市場經濟條件下如何解決“三農”問題，更好地促進農民增收，是當前各級政府、各界人士深入探討的一個焦點問題。分析人士認為，當前解決“三農”問題，必須解決好農產品的流通問題，即解決好農業生產和市場需求之間的有效銜接問題。那么，誰能搭起農業生產和市場要求之間這座橋梁，幫助農民將大批農產品銷售出去呢？實踐表明，培育和發展農村農產品經紀人，便是有效解決農產品流通問題、促進農民增收的一條重要途徑。［1］我校從2011年開始與自治區扶貧辦培訓中心合作承辦了四期全區貧困村農產品經紀人培訓班。本文主要闡述了在四期培訓中發現存在的問題及對策思考。
一、培訓農產品經紀人發現的問題
1．目前在我校接受培訓的農產品經紀人存在的問題
首先，是綜合素質不高。由于大部分農村經紀人文化程度低，知識面不寬，缺乏準確把握市場信息的能力，往往導致所掌握的信息與市場脫節，在引導農民種養過程中有一定的盲目性，容易給自身及廣大農民帶來一定的經濟損失。還有的農產品經紀人由于對有關方針政策和法律條文理解不透，因而經常會出現在起草合同時用詞不當或條款不清，最終造成一些不必要的損失和糾紛。更有少數農產品經紀人無視商業信用和職業道德，在經營過程中不擇手段地壓級壓價、欺行霸市，影響了自身形象。［1］
其次，是農產品經紀人品牌意識不強。大多數農產品經紀人沒有意識到品牌給農產品帶來的豐厚附加值，農產品經紀人營銷組織散、手段少。社會合作和分工機制得不到充分利用。銷售的農產品大多屬于原始產品，無包裝，有的有包裝但粗糙、檔次不高，單一，農產品賣價不高。
再次，是市場準入制度不規范。由于農產品經紀人發展尚處于初始階段，市場準入較為混亂，持證上崗的少，無照經營較多，在農村多數農產品經紀人沒有農產品經紀人資格證書，直接進入市場經營，同行之間為爭奪市場相互排擠，搞無為的競爭，甚至相互抬高農產品收購價格。
2．培訓班授課時間短，教學設備單一。
據培訓課程安排表統計，農產品經紀人學員從到校及返程共6天時間，其中報到1天，返程1天，實地考察及考試1天，實際培訓時間3天。三天學習時間里學習《農產品經紀人基礎知識》、《農產品品級鑒別知識與技能》、《農產品市場信息的采集與利用》、《農產品營銷成本核算與結算》等五門課程。授課時間短，平均半天要講授完一門課程，授課教師講授的時間明顯不夠。教學設備單一，主要是以多媒體教學為主，農產品檢測實驗教學設備少。
3．開設的培訓課程不完善
據調查統計，在我校培訓的362名農產品經紀人學員主要經營的范圍有：種植業133人、畜牧業65人、水產養殖業20人、林果業31人、農副產品加工業13人、農產品購銷51人、其他行業30人。其中有種植業、畜牧業、水產養殖業、林果業、農副產品加工業、農產品購銷共313名學員與銷售和創建產品品牌有關聯。164名學員希望今后接受農產品市場營銷培訓，167名學員希望今后接受市場信息采集分析培訓。而培訓只開設《農產品經紀人基礎知識》、《農產品品級鑒別知識與技能》、《農產品市場信息的采集與利用》、《農產品營銷成本核算與結算》等五門課程。
二、促進農產品經紀人培訓的探索
農業生產對農產品經紀人的需求將越來越強烈，農產品經紀人在農業生產中的作用也會更大。他們在推進農業產業化、農村市場化和農村經濟發展中發揮著重要作用，因而，如何完善培訓課程、培訓好農產品經紀人是我們培訓部門要思考的，筆者認為應從以下幾個方面入手：
1．繼續強化培訓，進一步提高農產品經紀人的綜合素質。
各級政府應高度重視農村經紀人的培養工作，把培養農村經紀人的工作納入農民培訓的重要日程，要制訂詳細的培訓計劃，籌集足夠的培訓經費。創新培訓方式，加大農產品經紀人業務培訓力度，提高農產品經紀人整體素質，使農產品經紀人做到守法經營的同時，提高運用法律武器保護自身合法權益的能力、應對市場環境變化和應用現代電腦科學技術手段的能力。將從事多年農產品販運第一線的買賣人，有一定文化基礎，有經營頭腦，思想品德素質好的農村基層干部和大學生村官組織起來，參加農產品經紀人培訓班學習，并邀請農業研究所專家、高等院校教授和農業、商業相關專業人員深入農村基層授課。［1］
2．延長培訓班授課天數，增加實驗課程，購買農藥殘留檢測教學設備。
廣西地處亞熱帶，溫光資源豐富，雨量充沛，素有“天然溫室”之稱，獨特的自然生態環境孕育了眾多的優質農產品，糖料蔗、木薯、桑蠶、優質稻、香蕉、柑桔、蔬菜、食用菌、中藥材等產業排全國前列，是我國農產品最重要的產地之一。現代農業在帶給人類高度的勞動生產率和豐富的物質產品的同時，大量的農藥、化肥等農用化學品的使用，使人類的食品和生活環境都受到了不同程度的污染。瓜果蔬菜等農副產品作為我們日常生活的主要食品，其農藥殘留、重金屬污染等質量安全，直接關系到人民群眾的身體健康及生命安全，甚至危及子孫后代。以蔬菜農殘為主的農產品質量問題的綜合治理勢在必行，其對確保人民群眾身體健康、促進農產品增值、市場流通、農業發展、減少農產品經紀人的損失都具有重要意義。如2011年年初百色市靖西縣的農產品經紀人在靖西縣收購了一批蔬菜運到南寧市五里亭蔬菜批發市場，被市場檢測中心檢測到農藥殘留檢超標，這批蔬菜不能進入市場被銷毀，使該農產品經紀人損失很大。購買農藥檢測教學設備有針對性的教會學員更簡單快速科學的區分農產品等級。延長培訓班授課天數，使農產品經紀人學員能有充裕的時間消化培訓學習的內容，使理論學習與實踐學習相結合。讓學員切身體會參加培訓班的重要性。
3．豐富培訓課程，增加《市場營銷》、《企業品牌形象》課程。
市場營銷就是商品或服務從生產者手中移交到消費者手中的一種過程，是企業或其他組織以滿足消費者需要為中心進行的一系列營銷活動，市場營銷學是系統地研究市場營銷活動規律性的一門科學。品牌形象主要是通過產品形象表現出來的。產品形象包括產品質量、性能、造型、價格、品種、規格、款式、花色、檔次、包裝設計以及服務水平、產品創新能力等。一個產品形象的好壞直接影響著品牌形象的好壞。一個好的產品可以使廣大消費者紛紛選購，一個差的產品只能使消費者望而生厭。品牌只有通過向社會提供質量上乘、性能優良、造型美觀的產品和優質的服務來塑造良好的產品形象，才能得到社會的認可，在競爭中立于不敗之地。開設這兩門課程，將大大提高農村農產品經紀人競爭力。通過培育一批品牌農村農產品經紀人，增強農產品經紀人品牌意識，使他們在市場競爭中處于優勢地位；在此基礎上，再培育出一批優、新農副產品品牌和農副產品經紀組織品牌，進而整體提高廣西農副產品及農產品經紀人組織的市場競爭力。
參考文獻
關鍵詞：農產品經紀人；背景；培訓；模式：對策
一、研究背景和意義
一般認為，“三農”問題的核心之一是農產品的流通問題，是農業生產和市場需求之間如何有效銜接的問題。那么，誰能解決農業生產和市場需求之間的矛盾，誰能在農業生產和市場之間搭建起一座橋梁，幫助農民將農產品銷售出去?各地的實踐表明，農產品經紀人一手牽著農民生產，一手牽著市場需求，他們是農民和市場的橋梁。因此，培育和發展農產品經紀人，是有效解決農產品流通問題的關鍵，也是解決“三農”問題的一條重要途徑。
正是在這樣的背景下，成立了本課題組，同時，自2006年始，即與紹興市農產品經紀人鑒定中心一起承擔了省內部分農產品經紀人的培訓鑒定工作。3年多來，課題組成員先后在紹興縣、上虞市、嵊州市、諸幾市、新昌縣和越城區多個鎮、村完成了23期培訓班的教學任務，培訓學員累計達2000余人。實踐證明，這種有計劃、有組織、有考核的培訓模式在提高農民素質、培育農民經營理念、植入農民市場意識等方面是行之有效的。但如何讓現有農產品經紀人隊伍真正成為農產品流通中的一支生力軍，幫助農民緩解農產品銷售難的矛盾，則需要繼續思考和研究。為此，本課題組于2008.5～2009.5期間，通過問卷調查、電話訪談、實地走訪等調查手段，抽樣調查了浙江省所轄寧波、紹興、杭州、衢州等地區的部分農產品經紀人，對他們的經營現狀和需求特征進行了廣泛的信息收集，部分重點對象還進行了跟蹤調查。本次調查共發放問卷表1200份，收回有效問卷650份，調查涉及農產品經紀人的基本情況、經濟活動以及對培訓課程的感受和評價等10項指標，調查信息的歸納整理與綜合分析，為更加精確地把握農產品經紀人需求及影響培訓的因素等提供了系統的第一手資料，同時，也為進一步提升農產品經紀人素質和深化培訓模式的研究提供了實證依據。
本課題研究旨在通過深化農產品經紀人培訓模式，探索如何培養更多、更優秀的農產品市場營銷能手，為浙江省的新農村建設聚集大批實用創新型的中介組織和現代商人。
二、農產品經紀人現狀調查
(一)經紀人隊伍結構老化，呈“青黃不接”之勢
從表1的調查結果分析，在務農人口中，中老年人留守現象比較突出，35歲以下的經紀人明顯偏少，僅占被調查人口的不到20％，說明浙江省農業弱質、農民弱勢的狀況尚未得到根本改變。由于農產品具有分量重、保鮮要求高、勞動強度大等特點，所以，需要有健康的體魄和較強的體力作保證。而越來越多的青壯年農民選擇外出打工而不愿務農，必將導致農產品的高效生產及流通后繼乏人，進而，為新農村建設埋下隱患。
(二)經紀人受教育程度不高，文化素質偏低
表2數據分析顯示，初中及以下學歷的經紀人占樣本總體的65.5％，其中，小學及以下的人數又占了樣本總體的22.1％，說明浙江省經紀人隊伍整體文化素質不高。調查結果表明，浙江省多數經紀入信息采集手段落后，利用媒體或互聯網獲取信息的意識比較淡薄，相互之間缺乏信息聯系和交流，自律管理及權益的自我保護機制十分缺乏。
同時，大專以上學歷的經紀人僅占10.5％，學歷較高的農民不屑于從事農產品流通業務，或者對農產品流通職業不夠重視，說明新農村建設的重要性尚需加強宣傳力度，經紀人的社會地位有待進一步提高。
(三)以個體經營為主，組織化程度不高
表3數據顯示，絕大部分經紀人的年營業額集中在15萬元以下，這其中，又以5萬元以下的占大部分，50萬元以上的經紀人廖若辰星。從組織形式上看，個體經營占了很大比重，合伙型、公司型等經紀人實體較少，尚處于起步階段。由于組織化程度偏低，導致經紀人經營規模較小，經營信譽、經營資質、抗風險能力都比較低。在訪談中，我們發現不少經紀人(他們同時又是地地道道的農戶)盡管已成為專業合作社的社員，但由于合作社本身僅僅是一個松散型的組織，社員銷售農產品的渠道、方式及價格均可以自行選擇和決定，又由于許多合作社沒有統一的農產品銷售章程，所以，大多數農戶還是選擇自產自銷這種傳統的產品流轉方式。據調查，目前42％的農戶自己銷售農產品。45％的農戶將農產品賣給個體商販，只有2.7％的農戶采用訂單銷售，另一方面，由于浙江農民人均農業資源少且分散，這在客觀上造成了農產品流通規模小、實力弱、市場覆蓋率低。而主體過于分散，又導致大市場與小生產的矛盾突出。“千家萬戶小生產”無法適應“千變萬化大市場”，單個農民就好比飄浮在大海上的一葉小舟：弱小無助，無法掌握市場動態，很難獲取增值利潤。典型的小規模農產品經營格局，難以產生支撐新農村的經紀人群體，這與新農村建設所提出的標準化、市場
國際經驗表明，組織化程度較高的農村專業合作社，可以有效地保護農民在農產品流通中的合法權益，使職業農戶在農產品市場價格形成過程中更有發言權，更有機會參與利潤平均化。
(四)明顯的經營區域局限，市場輻射力較弱
統計表明，61.5％的經紀人將農產品選擇在當地銷售，這種“門前銷售”又分為3種情況，第一種是在當地農產品專業市場銷售，此類為“等客上門”式銷售(如嵊州的水果交易市場)；第二種是在種養基地，結合觀光農業、休閑農業銷售，此類為“借船出海”式銷售(如上虞的龍浦葡萄專業合作社)；第三種則是由農戶挑起“貨郎擔”進行攤販式、近距離流動銷售。除第二種銷售模式外，其他兩種模式，對經營戶來說，可獲取的利潤通常是極低的。
經紀人選擇就近銷售農產品，主要有3方面的原因：茶葉、葡萄、西瓜、楊梅、茭白、桃子、鮮菜等農產品具有季節性強、易腐爛、運輸要求高等特點，不宜遠距離販運；農戶分散經營，尚沒有形成產業規模，從產品銷售單位成本的角度思考，無法產生規模經濟效應；浙江的不少農產品多為與觀光農業和休閑農業相結合的“角色產品”，游客在玩樂中采摘、在休閑中消費，使農產品處于“僧多粥少”、供不應求之態，農民便無賣難之虞。這自然使得經紀人開拓省外市場和國外市場既無動力，也無壓力了。
(五)“獲取信息難，尋找客戶難”是經紀人目前面臨的主要困難
表5顯示，66％的經紀人認為，獲取
信息、尋找客戶、靈活的推銷技巧是開展經紀活動時所面臨的最困難環節，說明在今后的培訓中要加強市場營銷和談判技巧方面的訓練；同時，近16％的經紀人認為農產品儲存技術落后是其迫切需要解決的問題，說明經紀人培訓需要農技專業人員的加盟；此外，剩下18％的經紀人需要在合同的兌現及農產品加工方面獲取更多的知識，說明這些模塊需要在今后的培訓內容中予以進一步充實。
(六)培訓效果初現，培訓模式需要深化
表6顯示，不同文化程度的培訓對象普遍認為，經紀人培訓對自己幫助很大。在與經紀人座談中，學員紛紛表示，參加培訓后，他們的市場意識逐步建立，產品標準思路逐漸清晰，營銷技巧開始關注，產品銷售增效顯現。據嵊州市供銷社主任介紹，該市前4期經紀人培訓后，農民的農產品銷售收入同比增長了20％。
在實地走訪時，通過對種植(養殖)戶、專業合作社社長和社員的深入交流，我們發現在培訓內容的設置上，學歷層次比較低的經紀人，其當務之急是需要接受種植、養殖技術方面的現場指導和培訓。而大專及本科學歷等層次較高的經紀人則希望在理念和體系方面得到更加系統的培訓；在培訓時間的選擇上，不少經紀人提出，時間太短、內容太多，容易陷入囫圇吞棗、消化不良的窘境。
綜上所述，經過第一階段的普及性培訓，一些初步掌握了經紀人基礎知識的農民大部分活躍在了農業第一線，他們已經成為農產品流通活動中一支不可或缺的中堅力量。但是，由于經紀人本身在知識儲備、學習能力等方面的個體差異，以及農產品市場競爭的日趨激烈，迫切需要我們思考和研究相關對策，創新和深化培訓模式，以進一步提升農產品經紀人素質。
三、提升農產品經紀人素質、深化培訓模式的對策措施
如何進一步提升農產品經紀人素質?解決這一問題需要在培訓模式深化上做文章。培訓模式應圍繞支柱產業、特色產業、品牌產業的發展和結構調整。突出培訓范圍的廣泛性、培訓對象的層次性、培訓方法的靈活性、培訓內容的針對性、培訓形式的多樣性和培訓程序的規范性，堅持培訓內容與培訓對象的需求相吻合、與培訓對象的層次相一致。創新培訓模式、拓展培訓領域、延伸培訓鏈條，綜合運用集中輔導、典型示范、“菜單”選學、以農教農等方式，多層次、多渠道、多形式地開展培訓活動，增強培訓的實效性和針對性。具體對策如下：
(一)分層分階段式培訓
根據經紀人文化層次的差異，開展分層、分級、分階段的培訓，這種培訓模式既可以消除部分學員“吃不飽”的饑餓感，也可以化解部分學員“吃不了”的消化不良癥，真正實現因人而宜，因材施教，有的放矢。培訓可以分為兩個階段：第一階段為不設門檻的經紀人普及性培訓。參加培訓的對象主要是文化層次較低的農民，只要他們有學習的意愿，都可以進入培訓班聽課學習。培訓內容可以在兼顧市場營銷知識啟蒙與農業生產新技術、新設備的介紹引進的同時，側重于介紹讓農民可以直接應用的農業科技知識和產品質量標準等，通過普及現代農業科技，改造傳統農業。例如，新品種及種子的處理技術、安全生產與質量控制技術、節水技術等。培訓形式可以是現場示范、實地操練，也可以是視頻演播，分段講解。總之，盡可能使培訓效果立竿見影。第二階段為經紀人的素質提升培訓，參加培訓的對象主要是那些文化層次較高的農民，以及經過第一階段培訓后考核成績較好的農民。培訓內容則是將市場營銷、經營管理的系統培育與農業高新技術的推廣介紹相結合。又以營銷和管理理念的系統培育為主。重點開設市場拓展和產品銷售知識及實務課程(包括信息技術、市場調研方法、市場營銷策略、商務談判技巧、營銷渠道管理等)，同時插入農業高新技術課程(如資源循環高效利用技術、精深加工技術、工程與智能化裝備技術等)。培訓形式既可以是請專家、學者集中講授，也可以是利用互聯網平臺實施遠程答疑，還可以是豐富多樣的座談交流，如在本地合作社中選取成功經紀人宣講經營心得，集思廣益；加強區域合作社的交流與合作，分享經營成果；組團進行跨國交流，學習、吸收國外先進合作社的農產品經營管理經驗，等等。
通過這種分層分階段式的培訓，可以使受訓學員真正系統地、卓有成效地掌握農產品經紀人應具備的基本知識和高超技能，使他們真正成為具有寬視野、高素質的農產品經紀人。
(二)劃圈分類式培訓
資料顯示，浙江既是一個人多地少的農業資源稀缺大省，同時，又是我國高產綜合性農業區，其出產的茶葉、柑橘、蠶絲、水產品、竹制品、苗木等在全國占有重要地位，優勢農產品區域化生產格局初步形成，優勢區域綜合生產能力穩步提升，如浙江茶葉的主產地集中在紹興、杭州和嘉興一帶，浙江蠶絲的生產基地在湖州，衢州已成為浙江柑桔的規模化種植基地，嵊州及安吉的竹制品已聞名中外……即使是在同一地區，像水果和蔬菜等農產品也呈現出明顯的區域集中性，如蕭山蘿卜干、富陽蘆筍、臨海西蘭花、常山胡柚、上虞葡萄、余姚楊梅，諸如此類，不勝枚舉。
在本次調研中浙江的農業經濟不僅具有明顯的品類區域性，而且具有鮮明的高效生態農業特征。單以紹興市為例，目前，該地區已呈現設施農業、集約生態養殖業、循環農業、休閑農業、綠化園藝業、有機農業、生態林業、貿工農一體化產業等8種值得推廣的生態類型。如諸暨市馬村畈現代農業園區，紹興縣綠神特種水產養殖有限公司，紹興縣稻鴨共育模式，上虞市虞南山區的板栗林套種高桿型名茶高效農業發展模式，諸暨花果山莊休閑觀光園，紹興蘭渚山生態科技有限公司，紹興縣大地園藝有限公司。紹興縣王壇鎮南岸村的有機茶專業合作社，上虞市海涂防護林建設，上虞松廈鎮祝溫村村莊平原綠化和曹娥江景觀帶等均已成為自成特色的高效生態農業經濟。
由于各地區的經濟基礎、地理位置、自然環境各不相同，致使農產品種類具有很大的差異性，不同的生態產業具有不同的生產技術、產品銷售特點及市場特點，這就要求經紀人培訓不能采用“大一統”的培訓模式，而必須因地制宜、進行分類指導。培訓要變過去的“一灶制”為今后多模塊并存的“多灶制”。變過去教學內容的“給什么，吃什么”為“點什么，吃什么”。即要根據不同的農業生態，有針對性地設置培訓內容，按照產業特點，巧設課程菜單，實施解剖麻雀式的、劃圈分類式的、有針對性的培訓。
(三)案例式教學和體驗式學習的培訓
傳統的灌輸式培訓法在實踐中，日益暴露出其固有的不足和弊端。因為這種培訓方法，過于強調課程體系的完整性和概念原理的邏輯性。加上在培訓過程中教學方法和教學手段的單一落后，不僅容易使課堂氣氛沉悶、缺少靈動性。同時，也容易讓學員陷入學習思考的惰性陷阱。
對農產品經紀人的培訓不需要那種
學究式的教育，要針對受訓對象文化層次及需求特征的差異，將一些概念的辨析和原理的剖析用一個個鮮活生動的、看得見摸得著的實例和故事穿引起來，采用師生互動式的交流，進行深入淺出的討論。這種案例式教學和體驗式學習的培訓模式，可以讓受訓學員將被動式學習變成主動式學習。培訓可通過提供活生生的素材(如引人大量的“營銷案例”、“商務談判案例”、“信息收集案例”、“合同簽訂案例”、“核算案例”以及“經營決策案例”等)，將抽象的理論活化為具象的實踐。將枯燥的概念轉化為生動的形象。這樣的培訓，不僅可以使課堂氣氛活躍起來，而且還能激發學員的學習興趣，促使學員主動地、持續地學習。
在遴選案例時，特別要注意以下幾方面問題：一是案例要有真實性。所選案例必須是社會經濟生活中確實存在的事例，切忌嘩眾取寵虛構案例。二是案例要有針對性。培訓師應結合教學對象和培訓要求選用案例，有的放矢，遠離對牛彈琴式的案例。三是案例要有啟迪性。人選案例應該能夠啟迪農產品經紀人闡述自己的看法，并幫助其理性地分析問題，引導其找出解決問題的方法。
案例式教學還要特別注意培訓師對案例的點評和升華。同一案例，由于學員能力、經歷和水平的不同，解決問題的手段和方案也會各不相同，甚至完全相悖。實際上，現實經濟生活中的許多問題多半不只有一種精確的答案，也沒有一成不變的結論。因此，培訓師在進行案例點評時要結合學員的實際，注意激發學員去聯想、去探索、去創新。不要把結論束縛在某一方案的窄巷里。總之，通過這種案例式培訓和體驗式學習，要引導學員多角度、多層次、多渠道地解決案例中存在的問題，使點評升華，使培訓效率提高，只有這樣，才能使學員真正掌握經紀人必備的知識和技能。
(四)借專業合作社平臺，釋放經紀人培訓優勢
有專家預言，21世紀的中國農村，將是合作經濟組織大放異彩的世紀。來自國家工商總局的統計數據揭示了這一動向，到2008年6月底，全國依法新登記并領取法人營業執照的農民專業合作社達58072家，入社成員達771850人。浙江省1/3以上的農民參加了專業合作社或受專業合作社的帶動。2007年10月，浙江省百家農民專業合作社集體亮相國際農交會，首次在國際農交會上擺開合作社的“豐收盛宴”。2006年，浙江省專業合作社銷售農產品總額248億元，經營盈余12億元，社員通過返利獲得的收入戶均達2463元。事實證明，浙江已成為中國農民專業合作社經營水平、社員收入較高的省份之一。而在農產品大市場中披荊斬棘的專業合作社的社長們，正是那些善于捕捉市場行情、長于市場運作的經紀人。
經驗告訴我們，具有法人資格的農村專業合作社，是對合作社管理者及其成員進行組織培訓和能力培養的最優組織，也是進一步提升經紀人綜合素質的最佳平臺。農產品流通上連生產、下接終端。從市場營銷的角度講，高素質的農產品經紀人，不僅應該是產品流通方面的專家，還應該是農產品產前、產中、產后各個環節的行家里手。所以，在農資采購、新品種引進、種植養殖技術更新等生產環節中，需要得到農技專家的指導；在農產品流通環節，需要營銷專家、品牌專家等給予市場拓展、渠道創新等方面的專業性指導。以專業合作社名義對外聘請專家組織培訓。在合作社內部經常性地組織開展經紀人業務交流活動，將技術指導、信息傳遞、物資供應、加工銷售、資金融通等服務功能集于一體。借此既可以提高農產品經紀人的合作意識和協同經營能力，釋放經紀人培訓優勢；同時也可以進一步擴大農產品經紀人的影響力，提高農產品經紀人的社會地位，吸引更多年輕有為的農村知識分子充實農產品經紀人隊伍，爭取農產品經紀活動得到地方政府的更大支持。
(五)規范考核，嚴格鑒證，實現面的擴張與質的提升
規范考核制度，嚴把鑒定質量關是進一步提升農產品經紀人素質的又一關鍵措施。我們認為，由于農產品經紀人培訓對象的特殊性，在培訓的初級階段，應盡可能鼓勵農民主動報名參加，讓更多的農民通過培訓，學習科學技術，樹立市場意識，了解營銷技巧。為增強學員的學習信心，考核可以相對寬松些。對凡是參加培訓的農民，在完成了相關模塊的學習任務之后，頒發農產品經紀人結業證書，并鼓勵其進入高一等級的培訓和學習。在培訓的中、高級階段，要制定科學規范的考核細則，要設定明確的能力目標和知識目標要求，考核方案的設計既要有平時成績(包括到課率、課堂參與討論的情況等)，又要有綜合成績(包括獨立操作能力和理論知識的測試考核)。考核程序要規范嚴格，考評尺度標準要高，內容要實，使考核真正達到鑒定標準，真實體現經紀人的經紀能力和經營水平。由人力資源和社會勞動保障部、全國供銷合作總社聯合頒發的農產品經紀人資格證書，具有較高的權威性和含金量。但是，如果考核過程不嚴格，考核制度不科學，那么，不僅證書的公信力會大打折扣，同時，也不利于農產品經紀人培訓工作的正常有序開展。
此外，為使農產品經紀人隊伍在面的擴張與質的提升方面實現可持續發展，應由人力資源和社會勞動保障部、全國供銷合作總社牽頭，制定《農產品經紀人國家職業標準》，根據《標準》編寫《農產品經紀人職業技能鑒定考試指南》，修訂現有的《農產品職業技能鑒定培訓教材》，將目前五花八門的《培訓教材》按農產品類別規范為統一的《培訓教材》初級、中級、高級系列，以便于培訓考核鑒定。
同時，《職業標準》應體現農產品經紀人不同等級的職業要求和鑒定標準，《考試指南》應涵蓋不同等級的考試目的、鑒定點、考試內容與測試題、考試樣題等內容，《培訓教材》應突出“以職業活動為導向，以職業能力為核心”的指導思想，教材內容應注重針對性、實用性和可操作性，教材板塊可按照農業類別的不同進行模塊化設計，以方便不同種類農產品經紀人的學習和考試。
最后，要建立統一的信息管理系統。發證機構對農產品經紀人資格要實行定期驗證制。要加強對培訓過程的監督，可以通過現場測評、設立舉報電話、網上投票、電話訪談等方式，重點了解培訓效果及培訓對象的滿意程度。這樣做，一方面有利于經紀人隊伍的動態管理和科學管理；另一方面，可以使經紀人隊伍在擴張數量的同時確保質量的提升。
4月1日上午，河南農墾信息化培訓班暨心連心農產投入品創新應用座談會在新鄉市九州賓館舉行，各省轄市、省直管縣農業局（委）主管工作負責同志，地方直屬扶溝農場、羅山農場等負責同志及河南農業專家組成員90余人參加會議。《農家參謀》雜志社、河南電視臺等媒體記者于會報道。
會上，新鄉市農業局黨組成員、紀檢組長閆樂毅代表新鄉市農業局向長期關心新鄉農墾發展的省農業廳農場局領導及專家們表示衷心的感謝并預祝會議圓滿成功；省農場管理局農業產業發展科戚興科同志介紹了河南農墾信息化進展的基本情況；省農場管理局產業發展科呂宏元科長就春季麥田管理相關工作做了部署；要因地制宜落實關鍵技術措施和加強組織領導，搞好技術服務兩大方面特提出全省農墾小麥春季田間管理意見。具體從五個方面重點抓好關鍵措施：1.普遍進行中耕。2.控制汪長，預防倒伏。3.因苗、因觴分類管理。4.密切關注天氣變化，防止晚霜凍害。5.加強預測預報，綜合防治病蟲草害。在切實加強組織領導方面，各農場要重視春季麥田管理工作。一是要組織好農業技術人員，深入田間地頭，開展好麥田苗情、墑清、病蟲情的調查工作，科學指導農工搞好麥田管理。二是抓好技術培訓與宣傳工作，把麥田管理關鍵技術落實到位。充分發揮農業專家和農技人員的作用，使春季麥田管理關鍵技術措施真正進村入戶到田。三是要以高產創建為載體，抓好各項小麥增產技術的示范推廣與落實。會議主要圍繞落實高產創建措施，做好春季麥田管理為中心，落實關鍵技術措施，控旺促弱轉壯，促進苗情轉化升級，搭好豐產架子，確保今年全省農墾夏糧豐產豐收。
上午10點30分由河南省心連心肥業有限公司主辦的心連心農業投入品創新應用座談會如期舉行。河南省心連心肥業有限公司總經理助理孫洪女士發表了會議致辭。河南科技學院茹振剛教授就小麥良種繁育這一課題作了重要講解，河南省科技廳農業處原處長田利民代表專家組作重要講話，擬成立河南農業咨詢專家組，專家成員由楊會武、田利民、喬國寶、苗長海、張偉、胡清榮、王繼發、曹錫武、李照河、翟心田、朱中鋒、牛云生等組成。下午，全體于會人員來到心連心肥業、河南科林種業萬畝示范田及劉莊鎮參觀考察。心連心公司是農業部確定的測土配方施肥定點企業，公司于2000年成立了全國最大的農化服務中心，農化服務隊常年扎根農村，為農民進行科技講座、測土化驗、科學施肥指導等，解決種田過程中所遇到的各種問題。科林種業主要從事小麥、棉花抗病蟲育種研究，公司多次榮獲“河南省種子誠信企業”稱號。考察結束后，全體人員在心連心有限公司合影留念。
1主要培訓模式
1.1聯合培訓模式
由農村經紀人協會主辦，地方政府專項撥款或企業投資，聯合高校和企業進行的農產品經紀人職業技能培訓和認證[1]。
1）農村經紀人協會與高校聯合的培訓模式。農村經紀人協會與高校聯合是吉林省農產品經紀人的主要培訓模式。該模式由省、市、縣農村經紀人協會主辦，地方財政撥款，高校進行培訓和職業認證。例如，供銷合作社系統特有工種職業技能鑒定站010號站（以下簡稱“第010號鑒定站”）是由人力資源和社會保障部、全國供銷合作總社批準，設立在吉林工程技術師范學院的專業培訓和認證機構。該機構培訓和認證的學員主要來自供銷社社員和農村經紀人協會會員，培訓經費由地方財政專款調撥，組織培訓和職業認證工作由第010號鑒定站完成。培訓內容依據國家農產品經紀人職業標準制定，主要包括農產品市場相關法律知識、農產品質量等級的識別、農產品價格的判斷、購銷合同的編制、銷售渠道的選擇、農產品市場信息渠道、市場調研方法、建立客戶關系和商貿談判技巧等。職業等級認證依據國家農產品經紀人職業標準，分為培訓、輔導、考試、鑒定四個環節，最后頒發職業等級證書。2006～2007年，吉林工程技術師范學院第010號鑒定站連續兩年被全國供銷合作總社評為優秀鑒定站單位。
2）農村經紀人協會與企業聯合的培訓模式。企業與農村經紀人協會聯合是伴隨吉林省農產品流通領域迅速發展而產生的培訓模式。該模式由企業主辦，省、市、縣農村經紀人協會協辦，地方財政和企業共同資助，聯合培訓認證機構進行的培訓和認證。以中農集團吉林公司為例，該公司定期投入資金，聯合培訓認證機構，開展農產品經紀人培訓。培訓內容依據企業需求和國家農產品經紀人職業標準制定，主要包括企業經營的農產品介紹、特點、銷售推廣技巧、農產品基礎知識等。培訓教師來自企業營銷部門或外聘。職業認證由認證機構組織考試、頒發農產品經紀人職業資格證書。該模式主要由國外涉農企業和國內具有一定規模的農業企業承辦，通過培訓來宣傳企業產品，實現擴展市場份額的目標。
3）農村經紀人協會、企業、農產品經營大戶聯合的培訓模式。農村經紀人協會、企業、農產品經營大戶聯合是吉林省鄉鎮區域內的培訓模式。該模式由農村經紀人協會和企業主辦，聯合農產品經營大戶，由企業聘請專業教師進行培訓。例如，農產品連鎖集團、農產品生產經營企業等定期投入資金，組織農戶進行培訓。培訓內容依據企業需求制定，主要包括企業新產品介紹、應用、注意事項、銷售推廣技巧等。該模式是企業為實現新產品推廣目標而開展的培訓。
1.2遠程培訓模式
2008年，吉林省農村經紀人協會與吉林工程技術師范學院第010號鑒定站聯合，由第010號鑒定站投資建設公益性“中國農產品經紀人”網站，開展農產品經紀人遠程教育培訓工作。在網站上采用“遠程培訓+農產品市場信息”的方式，為會員提供農產品經紀人職業認證培訓課程，如“農產品經紀人基礎知識”、“農產品經紀人職業道德”、“市場營銷的發展趨勢”、“農產品購銷合同的編制”、“農產品市場信息渠道”、“市場信息采集與分析”、“農產品鑒別及等級評定”、“銷售渠道的選擇”、“市場調研方法”、“建立客戶關系和商貿談判技巧”等。同時，網站為學員提供國家權威農產品市場信息和吉林省地方性農產品市場信息[2]，如鏈接國家商業部“新農村商網”、農業部“一站通”、“全國農產品批發市場價格信息網”、國家質檢總局“國家食品安全信息網”；鏈接吉林農網商務頻道、吉林新農村商網、吉林農網、農友網、吉林現代牧業網、吉林玉米網等農產品市場信息服務平臺。網站從多方位、多角度提供農產品經紀人基礎知識和農產品市場信息采集與分析方面的知識培訓，受到農民的普遍歡迎[3]。但是，由于網站建設和管理經費短缺、人力不足，農村經紀人遠程培訓模式發展緩慢。
2培訓模式的比較分析
“農村經紀人協會+高校”模式的主要優勢是培訓組織管理規范，能夠保障培訓師資、教學和認證質量；缺點是部分縣級政府財政經費投入不足及經費發放時間拖延，影響了農產品經紀人培訓工作進程。“協會+企業”模式和“協會+企業+經營大戶”模式的主要優勢是培訓組織管理與市場需求相結合，企業參與培訓投資，為農產品經紀人培訓工作提供了有效的資金保障；缺點是培訓內容以企業需求為準，忽略了國家農產品經紀人職業技能標準，認證過程不規范。遠程培訓模式的主要優勢是提供綜合性農產品經紀人培訓平臺，同時，提供農產品經紀人培訓課程和農產品市場信息；缺點是平臺運轉經費嚴重不足，人力資源匱乏（見表1）。
3結論和建議
3.1協會與高校聯合培訓模式是吉林省農產品經紀人隊伍建設的主導力量
高校的教育資源和公益性教育屬性，決定了“農村經紀人協會+高校”培訓模式的主導位置。高校教育資源的大存儲量、優化的配置、優良的運行質量為吉林省農產品經紀人隊伍培訓工作提供了優質的教學資源保障[4]。高校參與地方經濟發展建設，實現學校與社會的良性互動，增強社會服務功能，促進學校發展，已成為現代大學的重要標志。政府應加大財政杠桿作用，鼓勵高校參與地方經濟建設，引導相關高校進行農產品經紀人隊伍建設的教育資源統籌，實現人才與農業經濟的融合，參加“平臺設備資源與農產品經紀人隊伍建設共享”等項目建設。
3.2遠程培訓是未來吉林省農產品經紀人隊伍建設的主流模式
遠程培訓是國際教育和職業培訓改革的潮流，更是適合我國農產品經紀人培訓的最佳途徑[2]。遠程培訓模式有效地實現了農產品經紀人培訓和市場應用對接的重要功能。例如，解決了培訓學員量大面廣、國家財力嚴重不足、農村教育資源嚴重短缺等問題[5]，滿足了農產品經紀人多樣化的培訓需求。同時，向接受培訓的農產品經紀人傳遞全國和省內農產品市場供給信息，有效地實現了農產品市場信息對農產品生產經營的引導作用。因此，政府應扶持“平臺設備資源與農產品經紀人隊伍建設共享”等高校開發建設項目[6-8]。
關鍵詞：農產品經紀人；培養模式；研究
一、農產品經紀人在建設社會主義新農村中的作用
九江是鄱陽湖生態經濟區的主要區域，九江水域面積占全湖面積的2/3。建設鄱陽湖生態經濟區，發展生態農業，建設社會主義新農村，農產品經紀人起著重要的作用。其在促進地方經濟發展、推動農業產業化進程、加快脫貧致富等方面發揮著積極的作用。主要表現在：
1.加快農產品商品化的速度，促進農村的資源優勢快速轉化為商品優勢
改革開放后，農村經濟得到極大的發展，一大批具有專業性質的農產品基地逐漸形成。把農產品推向市場，加快農產品流轉化為商品的速度，需要有良好的流通渠道。農產品經紀人在這個方面可起到很好的溝通、中介作用。農產品經紀人可以把本地的農產品資源介紹給市場，把市場需求和本地生產緊密連接起來，在本地形成強大的商品優勢，使資源優勢能快速轉化為市場優勢。
2.調整農業產業結構，加快農業產業化經營
農產品經紀人的經紀活動可以促進農業產業結構合理化。一方面，作為生產和消費的紐帶，一邊連著農民的生產，一邊連著市場上的需求，如何使農民的生產經營與市場需求相適應，農民經紀人可以發揮其橋梁作用，讓二者有機地結合起來，使農業的產業結構順應市場發展趨勢而逐漸趨于合理；另一方面，農民經紀人是促成農民與他人交易的關鍵聯結點。農產品經紀人掌握著農產品的供求狀況，擔負著農產品市場變化的信息傳遞任務，對農業生產起著一定的引導作用，而且可以把零散的農產品集中起來進行交易，從而加快農業產業化的經營。
二、九江市農產品經紀人的基本情況
2010年11月至2010年12月，我們對九江市十縣三區部分參加培訓的農產品經紀人基本情況進行了問卷調查，并對各縣有代表性的農產品經紀人進行了開放性的提問調查。九江市目前有農產品經紀人近3萬人，受到培訓并取得初、中級資格證的僅僅不到1000人（其中，取得中級資格人員50人，初級人員945人），而加入九江市農產品經紀人協會的人員僅幾千人，還有2萬多人沒有入會和培訓。全省累積有近20多萬農產品經紀人需要培訓，從目前情況來看，培訓農產品經紀人的任務是很重的，提高農產品經紀人基本素質刻不容緩。
1.農產品經紀人隊伍建設面臨的問題
農產品經紀人基本上是當地農民，與當地的農產品生產銷售有著千絲萬縷的聯系，他們有的是當地種植大戶，也有的是養殖專業戶，他們既是本地名、優、特、無公害農產品的生產者，又是經營農產品的經紀人。在經營方面基本上是處于個體闖市場，單打獨拼狀態，抵御市埸風險能力較弱，面對變幻莫測，竟爭十分激烈的國內外市場，農產品經紀人隊伍中還存在許多薄弱環節。一是他們大多數文化程度低，相當一部分僅有中小學文化水平；二是他們中間的大多數經營規模較小，單個經營，分散活動；三是他們絕大多數沒有經過比較系統的專業技能培訓，又嚴重缺乏闖市場的技能，對于市場營銷、公關、農產品品級鑒定、運輸貯藏、成本核算、商標、法律、網絡信息等方面知識幾乎是不知或知之甚少；四是對發展生態農業，建設鄱陽湖生態經濟區認識還不夠。而現時的農村又急需一大批土生土長的農產品經紀人。因此，加強農產品經紀人隊伍建設，提高農產品經紀人綜合素質迫在眉睫。
2.經過培訓的農產品經紀人所取得的成績
根據問卷調查統計結果的基本情況：一是農產品經紀人普遍對參加培訓表現非常積極，認為培訓的最適宜時間是3-5天；體會到培訓的內容很好，具有知識面廣、容易接收和實踐性強的理論，又緊扣鄱陽湖生態經濟區建設。二是他們大多數所經營的農產品是綠色無公害食品，對鄱陽湖生態經濟區的建設很有推動作用，受過培訓的人員都有較強的商標保護意識，在條件許可的情況下基本都會注冊商標。農產品經紀人的結構男女比例為51，中年人占68%、老年人占25%、青年人占7%。
調查發現，參加了市農產品經紀人協會，并且通過農產品經紀人培訓班學習取得初級或中級崗位資格的農產品經紀人，特別是首批培訓學習的學員在事業上都取得了較大的成績。
三、加快農產品經紀人隊伍建設的措施
1.政府重視，確保培訓資金投入
各級政府都應高度重視農產品經紀人隊伍建設，政府職能部門的各級供銷合作社應積極抓好這項工作，要有計劃，系統地組織地安排好培訓工作，積極籌措培訓資金。農產品經紀人就個人而言是個體，就一個地市來說是幾萬人，一個省有十幾萬人至幾十萬人，培訓人數多、資金大，要有計劃地逐年進行培訓。而農產品經紀人的培訓經費又是全部由國家支出，各級政府部門應站在新農村建設和農民奔小康的高度來把農產品經紀人的培訓列入計劃，確保資金的投入。
2.充分發揮農產品經紀人協會的作用
農產品經紀人必須有“娘家”，這就是各級農產品經紀人協會，充分發揮協會這個載體的作用，把“能人”、“大戶”經紀人吸收到協會中。農產品經紀人協會在供銷合作社指導下開展工作，有困難找協會，要信息找協會，學知識找協會，協會成為農產品經紀人的“娘家”和經營活動的有效平臺。目前，市農產品經紀人協會還開通了九江市農產品交易網，九江農產品交易網的開通，極大地促進了九江農產品銷售模式的變革，對搞活農村流通、繁榮農村市場、發展農村經濟、提高農民收入提供了一個嶄新的交易模式，為推動九江農產品走出江西，走向國際市場，為農產品流通領域向集約化、高效率、高效益方向發展，實現農產品、市場、消費者的網絡對接發揮了積極作用。為廣大農民朋友提供了一個信息平臺，系統地收集了全市種植業、養殖業、加工業等500多個品種。
3.依托高校抓好農產品經紀人培訓工作
關鍵詞農產品質量安全;現狀;問題;對策;山東鄒城
中圖分類號 F323 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2010)09-0354-01
近年來，農產品質量安全問題日益突出，越來越受到各級政府和廣大消費者的高度重視。切實解決好農產品質量安全問題，對保障城鄉居民消費安全，增強農產品市場競爭力，增加農民收入，實現農業可持續發展具有重要意義[1]。因此，采取有力措施、全面提高農產品質量安全，既是現代農業發展的內在需求，也是鄒城市農業和農村經濟發展的必然選擇。
1現狀
(1)積極開展無公害農產品認證，大力發展基地標準化生產。鄒城市總面積1 613 km2，總人口114萬人，轄16個鎮街、2個省級經濟開發區、892個行政村(居)。近年來，鄒城市以加快推進農業標準化進程、提高農產品質量安全為主線，積極推進無公害標準化生產，重點推廣了測土配方施肥、頻振式殺蟲燈、秸稈生物反應堆等農業標準化生產技術。
2009年有3家企業5個產品獲得綠色食品認證，2家企業2個產品獲有機食品認證，2家企業7個產品獲無公害農產品認證，13家企業45個產品完成無公害農產品復查換證，“三品”認證總量達67個;另有2家企業獲得自營出口權，3個產品獲得山東省名牌農產品稱號;新建省級農業標準化基地1處、濟寧市級農產品質量安全示范區8處，香城長紅棗完成國家農產品地理標志申報。2010年1月5日，鄒城市被列入農業部公布的2010年26個全國無公害農產品標志推廣與監管示范縣(市)名單。目前，全市通過無公害產地認定48個、面積1.61萬hm2，其中平陽寺鎮食用菌、看莊鎮分別被認定為山東省農業標準化基地，平陽寺鎮生態漁業養殖基地被省海洋與漁業廳命名為“山東省水產健康養殖示范區”;獲無公害農產品認證86個，綠色食品認證14個，有機食品認證19個;華源食品公司的“孟子”牌雙孢菇、蘭谷園藝公司的“孔孟”牌黃金梨被省政府確定為山東省名牌農產品。
(2)加強監管，農產品質量安全水平明顯提高。近年來，鄒城市農業局根據《農產品質量安全法》及有關農業法律法規賦予農業部門的職責，認真履行農產品質量安全監管職能。加強農產品質量安全的執法力度，開展農產品質量安全專項整治，保障農產品質量安全2年來，全市共出動執法人員800人次，發放宣傳資料2萬余份，接受咨詢1 800人次，培訓農資經營戶、農業企業、農民專業合作社300多人次，對300家(累計)農資網點和農業投入品經營單位、農貿市場、農產品生產加工企業和農民專業合作社(基地)進行了監督檢查，完成農藥、種子、化肥等農資抽檢樣品127份。立案查收農業違法違規案件26起，結案26起。組建了鄒城市農產品質量檢測中心，負責對全市農產品質量及農業環境的檢驗檢測，初步形成了以市農產品檢測中心為龍頭，重點基地、重點市場、加工企業自律性檢測為基礎的農產品質量安全檢測網絡體系。同時，針對種植業千家萬戶分散種植，產品質量難控制的突出問題，積極推行農產品全程質量控制。通過健全組織、明確責任、完善制度等措施，農產品質量安全水平有了明顯提高。
2存在的問題
(1)受傳統生產觀念的影響，生產者質量安全意識低。鄒城市農產品質量安全工作起步較晚，生產者的質量安全意識還沒有跟上。目前，農產品價格偏低，農資價格偏高，產出與投入比例失調，使小規模生產的農民不愿花錢購買價格高、見效慢的生物型農藥、肥料等投入品。
(2)組織化程度低，產銷脫節嚴重。當前農業生產經營分散，生產的專業化程度很低，生產操作管理難以統一規范。大部分農戶生產的農產品以原始、初級產品的形式進入市場，產銷之間沒有形成固定的供銷合作關系，造成產銷脫節，質量得不到保證，責任無法追溯，不能滿足不同層次的消費者對農產品質量的需求。相對分散的生產經營方式難以滿足標準化生產的要求，制約了農產品質量安全的提升。
(3)宣傳引導力度不夠。近年來，在宣傳國家產業政策、市場經濟和農產品市場準入制度及國際國內市場對農產品質量要求等方面缺乏力度，沒有真正把政策、制度、要求完全灌輸到生產者中去，生產者沒有把無公害農產品的生產變成自身生產的自覺行動。
(4)農產品質量安全技術、檢測設施薄弱。農產品質量安全標準體系層次性差，國家標準、行業標準、地方標準的制定雷同，在生產、加工過程中可操作性不強;農產品質量安全檢驗檢測體系不夠健全。經費不足，技術手段落后，檢測能力不能適應新的檢測項目和參數要求;優質安全生產技術推廣轉化不快。
(5)監督管理體制不完善。目前，鄒城市還沒有建立完善的農產品市場準入制度、農業投入品強制認證和準入制度、農產品質量安全政府監督抽查制度，因此對農產品質量監控缺乏有效的強制性約束手段。對單個農戶農產品質量安全的監管、對初級農產品實施市場準入的監管等還難以有效到位。
3對策
堅持以人為本，以全面實施“無公害食品行動計劃”為平臺，以提高鄒城市農產品質量安全水平和市場競爭力為
核心，以完善體系、建立制度、強化監管和加強宣傳為重點，全面建成“產地準出，市場準入，標志溯源，實時監控，消費安全”的農產品質量安全監管新模式，真正實現農產品質量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質量溯源，從而構筑山東省一流的農產品質量安全監管體系。
(1)加強技術培訓，規范生產經營行為。要結合科技入戶、測土配方施肥和農村勞動力轉移培訓等項目，加大對無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產技術培訓，普及農產品質量安全生產基礎知識，提高廣大農產品生產者的科技素質和生產技能，準確掌握無公害農產品、綠色食品的生產技術和操作規范[2]。加強法制法規、公民道德教育，提高農產品生產者的整體素質。引導農產品生產者以無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產為目標，提高生產水平和產品質量。
(2)大力推進農業產業化經營，提高農業生產組織化程度。積極扶持農業產業化龍頭企業，培育農民專業合作組織和壯大經濟人隊伍。通過“公司+農戶”、“合作組織+農戶”“公司+臺作組織+農戶”等形式，實行產加銷一條龍，貿工農一體化經營[3]。促進農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織帶動農產品生產者調整農業產業結構，提高農業生產規模和組織化程度。根據不同區域的資源優勢，優化農產品區域布局。積極引導農民聯戶生產，統一品種，統一標準，努力打造優勢品牌。
(3)著力抓好農產品標準化生產示范基地建設。結合鄒城市優勢農產品生產基地建設，大力推行標準化生產基地建設，通過向種植戶發放生產記錄檔案，對生產過程實行全程記錄和質量監控，做到從源頭上提高農產品質量。進一步加大農產品產地認定和產品認證力度。在全市打造更多的無公害農產品、綠色食品和有機食品品牌，全面提升農產品質量安全水平，提高農產品市場競爭力[4]。
(4)深入宣傳，強化組織培訓。廣泛深入宣傳，加大《農產品質量安全法》《食品安全法》的學習宣傳力度，同時結合鄒城市農村勞動力培訓工程，廣泛開展農村勞動力培訓，不斷提高全民的農產品質量安全意識。
(5)進一步優化全市農產品質量監督檢測資源的配置。一是認真規劃農產品質量檢測體系的建設，明確職責，合理分工，為農產品質量安全監管提供強有力的保障;二是加強檢測檢驗網絡的建設，特別是要加強鄉鎮檢測快速檢測站和產地速測點的建設，明確各自分工，形成高效運行、完善配套的監測網絡。
(6)進一步貫徹落實《農產品質量安全法》的組織實施。《農產品質量安全法》的頒布實施賦予了農業行政部門農產品質量安全監管職能。逐步實現從以生產領域監管為主，向產前、產中、產后全過程的轉變;實現從行政推動為主，向行政管理與行政執法并重的轉變。依法加強農產品質量安全監管，健全完善農產品質量安全體系，實施農產品質量安全行政管理、行政監督和行政執法。加大執法力度，對生產、經營、加工、流通環節國家規定的禁用、限用農藥、肥料進行檢查，確保農產品生產、加工、流通、消費各個環節安全。
4參考文獻
[1] 馬世民，胡傳峰.信陽市農產品質量安全工作存在問題及對策初探[J].河南農業，2001(2):34.
[2] 楊小明.都勻市農產品質量安全問題及對策[J].植物醫生，2010(1):42-44.
[3] 王月勇，王濤.農產品質量安全工作的實踐與探索[J].河南農業，2010(3):36-37.
[4] 趙輝.我國農產品質量安全的探討[J].農業環境與發展，2010，27(1):49-54.
2存在的問題
(1)受傳統生產觀念的影響，生產者質量安全意識低。鄒城市農產品質量安全工作起步較晚，生產者的質量安全意識還沒有跟上。目前，農產品價格偏低，農資價格偏高，產出與投入比例失調，使小規模生產的農民不愿花錢購買價格高、見效慢的生物型農藥、肥料等投入品。
(2)組織化程度低，產銷脫節嚴重。當前農業生產經營分散，生產的專業化程度很低，生產操作管理難以統一規范。大部分農戶生產的農產品以原始、初級產品的形式進入市場，產銷之間沒有形成固定的供銷合作關系，造成產銷脫節，質量得不到保證，責任無法追溯，不能滿足不同層次的消費者對農產品質量的需求。相對分散的生產經營方式難以滿足標準化生產的要求，制約了農產品質量安全的提升。
(3)宣傳引導力度不夠。近年來，在宣傳國家產業政策、市場經濟和農產品市場準入制度及國際國內市場對農產品質量要求等方面缺乏力度，沒有真正把政策、制度、要求完全灌輸到生產者中去，生產者沒有把無公害農產品的生產變成自身生產的自覺行動。
(4)農產品質量安全技術、檢測設施薄弱。農產品質量安全標準體系層次性差，國家標準、行業標準、地方標準的制定雷同，在生產、加工過程中可操作性不強;農產品質量安全檢驗檢測體系不夠健全。經費不足，技術手段落后，檢測能力不能適應新的檢測項目和參數要求;優質安全生產技術推廣轉化不快。
(5)監督管理體制不完善。目前，鄒城市還沒有建立完善的農產品市場準入制度、農業投入品強制認證和準入制度、農產品質量安全政府監督抽查制度，因此對農產品質量監控缺乏有效的強制性約束手段。對單個農戶農產品質量安全的監管、對初級農產品實施市場準入的監管等還難以有效到位。
3對策
堅持以人為本，以全面實施“無公害食品行動計劃”為平臺，以提高鄒城市農產品質量安全水平和市場競爭力為
核心，以完善體系、建立制度、強化監管和加強宣傳為重點，全面建成“產地準出，市場準入，標志溯源，實時監控，消費安全”的農產品質量安全監管新模式，真正實現農產品質量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質量溯源，從而構筑山東省一流的農產品質量安全監管體系。
(1)加強技術培訓，規范生產經營行為。要結合科技入戶、測土配方施肥和農村勞動力轉移培訓等項目，加大對無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產技術培訓，普及農產品質量安全生產基礎知識，提高廣大農產品生產者的科技素質和生產技能，準確掌握無公害農產品、綠色食品的生產技術和操作規范[2]。加強法制法規、公民道德教育，提高農產品生產者的整體素質。引導農產品生產者以無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產為目標，提高生產水平和產品質量。
(2)大力推進農業產業化經營，提高農業生產組織化程度。積極扶持農業產業化龍頭企業，培育農民專業合作組織和壯大經濟人隊伍。通過“公司+農戶”、“合作組織+農戶”“公司+臺作組織+農戶”等形式，實行產加銷一條龍，貿工農一體化經營[3]。促進農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織帶動農產品生產者調整農業產業結構，提高農業生產規模和組織化程度。根據不同區域的資源優勢，優化農產品區域布局。積極引導農民聯戶生產，統一品種，統一標準，努力打造優勢品牌。
(3)著力抓好農產品標準化生產示范基地建設。結合鄒城市優勢農產品生產基地建設，大力推行標準化生產基地建設，通過向種植戶發放生產記錄檔案，對生產過程實行全程記錄和質量監控，做到從源頭上提高農產品質量。進一步加大農產品產地認定和產品認證力度。在全市打造更多的無公害農產品、綠色食品和有機食品品牌，全面提升農產品質量安全水平，提高農產品市場競爭力[4]。
(4)深入宣傳，強化組織培訓。廣泛深入宣傳，加大《農產品質量安全法》《食品安全法》的學習宣傳力度，同時結合鄒城市農村勞動力培訓工程，廣泛開展農村勞動力培訓，不斷提高全民的農產品質量安全意識。
(5)進一步優化全市農產品質量監督檢測資源的配置。一是認真規劃農產品質量檢測體系的建設，明確職責，合理分工，為農產品質量安全監管提供強有力的保障;二是加強檢測檢驗網絡的建設，特別是要加強鄉鎮檢測快速檢測站和產地速測點的建設，明確各自分工，形成高效運行、完善配套的監測網絡。
(6)進一步貫徹落實《農產品質量安全法》的組織實施。《農產品質量安全法》的頒布實施賦予了農業行政部門農產品質量安全監管職能。逐步實現從以生產領域監管為主，向產前、產中、產后全過程的轉變;實現從行政推動為主，向行政管理與行政執法并重的轉變。依法加強農產品質量安全監管，健全完善農產品質量安全體系，實施農產品質量安全行政管理、行政監督和行政執法。加大執法力度，對生產、經營、加工、流通環節國家規定的禁用、限用農藥、肥料進行檢查，確保農產品生產、加工、流通、消費各個環節安全。
4參考文獻
[1] 馬世民，胡傳峰.信陽市農產品質量安全工作存在問題及對策初探[J].河南農業，2001(2):34.
[2] 楊小明.都勻市農產品質量安全問題及對策[J].植物醫生，2010(1):42-44.
集安市以保障農產品質量安全為目標，采取有效措施，加大工作力度，扎實推進農產品質量安全監管工作，取得可喜成效。
強化執法監管 進一步完善農產品質量安全保障體系建設，構建從生產源頭到餐桌的農產品質量安全網。控制源頭上的農業投入品安全。組織開展“打假護農保春耕”專項治理行動，規范農資生產經營行為，有效遏制制售假劣農資和規定禁用高毒農藥的行為。同時，開展“放心農資下鄉進村”活動，逐步擴大放心農資覆蓋面和市場占有率，不斷提高農民群眾滿意度；完善流通鏈上的監管制度。狠抓市場準入關，探索建立農產品經營者進貨查驗制度，落實經營者質量安全責任。督促農產品加工企業建立對已銷售的不合格農產品召回制度，及時消除農產品質量安全隱患；拓展農產品質量安全檢測手段。積極謀劃和爭取建立農產品質量安全快速檢測點，加強對重點農貿市場、超市農產品質量安全的監督、抽查、檢驗。同時，建立群眾反饋制度，設立群眾舉報熱線、信息咨詢平臺，對發現的危害人體健康的不合格農產品，堅決清理出市場。
堅持示范引導 以抓農業標準化為主攻方向，促進標準化生產和示范作用體現。加強生產基地建設。實施標準化生產，促進“六化”，即：生產基地規模化、產地環境無害化、生產加工規范化、產品流通標識化、質量管理制度化、生產經營產業化。同時，提高農業和農民的組織化程度，把分散的農戶納入農產品質量安全全程監管的范疇，推進農業規模化、標準化、品牌化；堅持田間管理技術跟蹤指導。通過陽光工程培訓、冬春科技培訓、農產品質量安全宣傳周活動等形式對種植戶進行農業技術提升。同時，以生產基地作為培訓基地，基層農技人員按要求定期和不定期的進行現場指導，目前培訓總人數達到7萬人；打造優質品牌帶動效應。鼓勵開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品的產地認定、產品認證和農產品地理標志登記保護。以基地為試點，倡導應用生物農藥和生物措施來防控病蟲害，最大限度地減少農藥殘留，加快推進優質安全農產品基地建設。目前，已有27個蔬菜品種通過了有機認證，4種農產品被列為農產品地理標志產品。
督促責任落實 不斷加強自身建設，切實提高保障農產品質量安全的能力和水平。健全組織保障。在全市11個鄉（鎮）加掛農產品質量安全監管服務站的牌子，行使農產品質量安全監管職能，加強對農民的農產品質量安全知識的培訓、農產品質量安全控制技術的推廣、生產環節農產品質量安全的日常巡查、對產地農產品進行快速檢測，各項監管措施的督促落實等；人才引進與培養并重。嚴格落實市委人才戰略，長短期統籌抓。今年初，通過全市“急需緊缺人才”項目引進動物科學和農學研究生2人，年底將繼續引進。同時，對相關從業人員進行有針對性培訓，選派人員參加省農委組織有關培訓20余人次；狠抓下級部門對相關領域的幫扶包保。完善部門聯合整頓和規范農資市場秩序的工作機制，提高農業部門履行農資監管和公共服務的能力。目前，已通過幫扶包保，打造標準化生產示范基地3個，在建基地2個。同時，以全康綠色食品有限公司為龍頭，實現通溝村無公害標準化蔬菜生產基地有機食品認證。
