時間：2023-10-09 09:28:19
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然而，貫徹落實科學發展觀是個長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。從諸多行業經濟發展態勢分析看，今年各行業經濟的發展都面臨著這樣那樣的困難和問題。要把行業經濟繼續推向前進、實現又好又快發展，就必需按照黨的十七大和中央經濟工作會議精神，堅持好字優先，科學發展，推動行業經濟在去年的基礎上今年再上一個新臺階。
堅持好字優先，推動科學發展，首先是轉變發展觀念，堅決擯棄那種發展經濟只為眼前，不顧長遠；只圖速度，不求質量等急功近利的思想，把思想和行動真正轉移到科學發展的軌道上來。一位企業領導同志比喻的好；“經濟發展不像運動員比賽，不是誰跑得快誰就是冠軍，還必須跑得好并且能夠持續跑。”
堅持好字優先，推動科學發展，就要在加快轉變經濟發展方式方面，確實把經濟工作的著力點轉到調整結構，促進協調發展，提高質量效益上來。實現行業經濟增長，由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
一、轉變發展方式是實現經濟又好又快發展的關鍵
黨的十七大報告在全面把握我國經濟發展規律的基礎上，從當前的發展實際出發，將黨的十四屆五中全會提出的“轉變經濟增長方式”改為“轉變經濟發展方式”。這兩個字的改動，寓意深遠，意義重大，針對性和指導性更強，反映了我們黨對經濟發展規律的認識更全面、更深刻。
1、更好地體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求。發展是黨執政興國的第一要務。科學發展觀的第一要義是發展，但這種發展絕不僅僅是經濟總量的增加。我國目前經濟發展中不穩定、不協調、不全面、不可持續的問題，在一定程度上就是簡單地把增長當作發展、把增長作為第一位的追求。“增長方式”主要是就增長過程中資源、勞動、資本等投入的效率而言的；而“發展方式”則不僅包括了經濟效益的提高、資源消耗的降低，也包含了經濟結構的優化、生態環境的改善、發展成果的合理分配等內容。“增長方式”只回答了在要素投入方面如何做大“蛋糕”的問題；而“發展方式”不僅回答了這個問題，而且在發展道路方面回答了用什么樣的經濟結構、什么樣的環境代價做大“蛋糕”的問題。所以，用“發展方式”替代“增長方式”，是科學發展觀的題中應有之義，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。
2、更深刻地反映了破解經濟發展深層次矛盾的要求。內外需結構不平衡，國內需求結構不平衡，產業結構不合理，自主創新能力不強以及體制機制不健全，是轉變增長方式提出多年而沒有實質性進展的根本原因。在經濟全球化背景下，由于各方面條件比較好，我國必然成為發達國家或跨國公司最便宜的“加工工廠”或“生產車間”。這就必然帶來投資、工業和出口的快速增長，而投資、工業的快速增長又必然帶動消耗高、排放多的投資品生產的擴張及這些產業的投資擴張。加上我國自主創新能力不強，工業和出口的快速增長又必然主要依靠附加值低而占地多、消耗多、排放多的貼牌生產方式來實現，這是支撐現階段粗放增長方式的機制。因此，單純就轉變增長方式做文章很難收到預期效果，必須從本源上抓好需求結構、產業結構等的調整，抓好自主創新能力的提高。內外需結構平衡了，產業結構優化了，自主創新能力提高了，消耗高的粗放型發展問題也就迎刃而解了。所以，用“發展方式”替代“增長方式”，解決問題的針對性更強，現實指導意義更大。
3、更全面地反映了廣大人民群眾的根本要求。社會主義經濟發展的目的是滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。這種需要不僅是不斷提高收入水平，獲得更多的物質產品和服務，也包括獲得清潔的水、清新的空氣、綠色的空間、愜意的環境等。改革開放以來，隨著我國經濟的快速增長，生態環境的壓力越來越大。一些地區不顧自然規律竭澤而漁式的開發，導致生態系統整體功能退化，越來越多的區域成為不適宜人類生存的空間；一些地區超出資源環境承載能力的過度開發，導致水資源短缺，綠色空間銳減，環境污染加劇。這些問題在一定程度上抵消了經濟快速增長和收入增加帶來的生活水平的提高。加快轉變經濟發展方式，不僅要求以盡可能少的資源投入實現經濟增長，而且也要求以盡可能少的污染物排放實現經濟增長。科學發展觀強調以人為本，要求我們確定更全面、更符合人民根本利益的發展方針。所以，用“經濟發展方式”代替“經濟增長方式”，更好地體現了滿足人民群眾各方面需要的內容。
二、“三個轉變”是轉變經濟發展方式的基本思路
黨的十七大報告提出了轉變經濟發展方式的基本思路，這就是促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這是我國今后一個時期推動經濟發展的重要方針。
1、促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。這是包括內外需結構、內需中消費與投資結構在內的整體需求結構的調整方向，是針對近年來我國經濟增長過于依賴投資和出口帶動而提出的。我國經濟增長方式尚未實現根本性轉變，增長方式粗放的問題更加突出，資源環境面臨的壓力越來越大，這將嚴重制約經濟的持續發展和全面建設小康社會目標的順利實現。
國內需求一直是拉動我國經濟增長的動力。1979-2005年，我國經濟年均增長9.6%，其中國內需求的貢獻率高達92.6%，貨物和服務凈出口的貢獻率只有7.4%。即使近幾年，國內需求對經濟增長的貢獻率也達到91.9%，而且我國今后仍然能夠主要依靠不斷擴大國內需求推動發展。人口大國尤其是發展中的人口大國這一基本國情，決定了我國比世界上其他任何國家都更加具備立足擴大國內需求推動發展的有利條件:城鄉居民消費結構的不斷升級，將為經濟增長創造龐大的消費需求；工業化進程加速，將為經濟增長提供巨大的投資需求；城鎮化的加速發展，將為經濟發展開辟更廣闊的內需空間。
立足擴大國內需求推動發展，必須處理好投資需求與消費需求的關系。近幾年，我國資本對經濟增長的貢獻率不斷提高，消費率特別是居民消費率的貢獻率持續降低。資本形成對經濟增長的貢獻率由2000年的21.7%增加到2006年的40.7%；最終消費對經濟增長的貢獻率則由2000年的63.8%降到2006年的38.9%。從國際比較看，我國消費增長并不慢。據世界銀行《2006年世界發展指標》，2000-2004年我國居民最終消費支出年均增長7%，遠遠高于美國的3%、世界平均的2.4%。但問題是，我國投資增長更快，從而使投資與消費出現不協調，經濟增長過多依靠資本形成；從消費領域自身來看，消費結構性不足的問題比較突出，主要是農民和城市低收入者收入水平低、消費能力不強。這一問題，制約了經濟的健康發展。
因此，要保持持久穩定的增長而不是短期的繁榮，必須立足擴大國內需求，把經濟發展根植于國內需求特別是居民消費需求，形成消費與投資、出口協調拉動經濟增長的格局。
2、進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。這是第一、第二、第三產業層面的產業結構調整的基本方向，是針對農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯后以及三大產業之間比例不合理的問題提出的。
目前我國農業基礎薄弱，“靠天吃飯”的局面沒有根本改變；工業大而不強，制造業規模雖已位居世界第三，但缺乏自主知識產權、核心技術和世界知名品牌，消耗高、污染多的行業和企業所占比重過高；服務業發展滯后，其增加值占國內生產總值的比重比中低收入國家平均水平低十幾個百分點，特別是現代服務業的數量和質量遠不能滿足需求。與此同時，第二產業、第三產業占國內生產總值比重的變化方向出現偏差，近年來經濟增長主要依靠第二產業帶動的格局不僅沒有改變，反而繼續強化，進一步加重了資源環境的壓力。第二產業增加值占國內生產總值的比重2002年以來一路攀升，由44.8%提高到2006年的48.7%，對經濟增長的貢獻率高達55.5%。第三產業增加值占國內生產總值的比重在2002年達到峰值以來一路走低，由41.5%降低到2006年的39.5%，對經濟增長的貢獻率由45.7%降到38.6%。
我國產業結構不合理的狀況，不僅加大了資源環境的壓力，影響經濟整體素質和效益的提高，也不利于緩解就業壓力，影響經濟的穩定性。因此，必須立足優化產業結構推動發展，把調整產業結構作為推動發展的主線，加強農業的基礎地位，逐步實現農業由弱變強；提高工業技術水平，實現工業由大變強；加速發展服務業，實現服務業由慢變快，使經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。
3、促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這是經濟增長中要素投入結構調整的基本方向，是針對經濟增長中過于依賴物質資源投入的增加和簡單勞動，而科技進步、勞動者素質提高、管理創新等對經濟增長的貢獻不大的問題提出的。
2005年，我國國內生產總值按當年平均匯率計算為2.26萬億美元，約占世界生產總值的5%，但為此投入的各類國內資源和進口資源卻比產出所占比例高得多。2005年，我國消費石油3億噸、原煤21.4億噸、粗鋼3.5億噸、水泥10.5億噸和氧化鋁1561萬噸，分別約為世界消費量的7.8%、39.6%、31.8%、47.7%和24.4%。即使考慮匯率因素，我國經濟增長付出的能源、資源代價過大，也是不爭的事實。
另一方面，由于自主創新能力不強，缺乏核心技術，缺少自主知識產權和世界知名品牌，我們不得不更多地依靠廉價勞動力的比較優勢換來微薄的利益，成為低端產品的“世界工廠”。我國出口商品中90%是貼牌產品，紡織服裝出口占全球紡織服裝貿易總額的24%，但自主品牌不足1%且沒有一個世界名牌。美國《商業周刊》和國際品牌公司2006年公布的全球100個著名品牌中，美國擁有50個，歐洲有38個，亞洲也有11個(其中日本8個、韓國3個)，而我國卻一個也沒有。我國彩電、手機、臺式計算機、DVD播放機等產品的產量雖居世界第一，但關鍵芯片依賴進口。我國企業不得不將每部手機售價的20%、計算機售價的30%、數控機床售價的20%至40%支付給國外專利持有者。
轉變發展方式
是實現經濟又好又快發展的關鍵
改革開放以來，我國經濟持續快速增長，綜合國力明顯增強，人民生活水平大幅度提高，社會主義現代化建設取得舉世公認的偉大成就。但同時也應看到，我國經濟增長方式比較粗放，實現經濟快速增長付出的代價過大。自黨的十四屆五中全會確立實現經濟增長方式根本性轉變的戰略方針以來，我國雖然已在這方面取得不少成效，但從總體上看，經濟增長方式尚未實現根本性轉變，近年來隨著經濟增長速度加快，增長方式粗放的問題更加突出，資源環境面臨的壓力越來越大，不僅影響短期的健康發展，更為重要的是，將嚴重制約長期的持續發展和全面建設小康社會目標的順利實現。黨的十七大報告在全面把握我國經濟發展規律的基礎上，從當前的發展實際出發，將黨的十四屆五中全會提出的“轉變經濟增長方式”改為“轉變經濟發展方式”。這兩個字的改動，寓意深遠，意義重大，針對性和指導性更強，反映了我們黨對經濟發展規律的認識更全面、更深刻。
第一，更好地體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求。發展是黨執政興國的第一要務。科學發展觀的第一要義是發展，但這種發展絕不僅僅是經濟總量的增加。我國目前經濟發展中不穩定、不協調、不全面、不可持續的問題，一定程度上就是簡單地把增長當作發展、把增長作為第一位的追求。“增長方式”主要是就增長過程中資源、勞動、資本等投人的效率而言的。而發展方式則不僅包括了經濟效益的提高、資源消耗的降低，也包含了經濟結構的優化、生態環境的改善、發展成果的合理分配等內容。增長方式只回答了在要素投入方面用什么辦法做大“蛋糕”的問題，而“發展方式”不僅在要素投入上回答怎樣做大“蛋糕”的問題，而且在發展道路上回答了用什么樣的經濟結構、什么樣的環境代價做大“蛋糕”的問題。所以，用“發展方式”替代“增長方式”，是科學發展觀的題中應有之義，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。
第二，更深刻地反映了破解經濟發展深層次矛盾的要求。內外需結構不平衡，國內需求結構不平衡，產業結構不合理，自主創新能力不強以及體制機制不健全，是轉變增長方式提出多年而沒有實質性進展的根本原因。在經濟全球化背景下，由于我國各方面條件比較好，必然成為發達國家或跨國公司最便宜的“加工工廠”或“生產車間”。這就必然帶來投資、工業和出口的快速增長，而投資、工業的快速增長又必然帶動消耗高、排放多的投資品生產的擴張及這些產業的投資擴張。加上我國自主創新能力不強，工業和出口的快速增長又必然主要依靠附加值低而占地多、消耗多、排放多的貼牌生產方式來實現。這是支撐現階段粗放增長方式的機制。因此，單純就轉變增長方式做文章很難收到預期效果，必須直奔成因，從本源上抓好需求結構、產業結構等的調整，抓好自主創新能力的提高。內外需結構平衡了，產業結構優化了，自主創新能力提高了，消耗高的粗放型問題也就迎刃而解了。所以，用“發展方式”替代“增長方式”，解決問題的針對性更強、現實指導意義更大。
第三，更全面地反映了廣大人民群眾的根本要求。社會主義經濟發展的目的是滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。這種需要，不僅是不斷提高收入水平，獲得更多的物質產品和服務，也包括獲得清潔的水、清新的空氣、綠色的空間、愜意的環境等。改革開放以來，隨著我國經濟的快速增長，生態環境的壓力越來越大。由于一些地區不顧自然規律竭澤而漁式的開發，導致生態系統整體功能退化，越來越多的區域成為不適宜人類生存的空間。由于一些地區超出資源環境承載能力的過度開發，導致水資源短缺，綠色空間銳減，環境污染加劇。這些問題，在一定程度上抵消了經濟快速增長和收人增加帶來的生活水平提高。提出加快轉變經濟發展方式，不僅要求以盡可能少的資源投入實現經濟增長，而且也要求以盡可能少的污染物排放實現經濟增長。科學發展觀強調以人為本，要求我們確定更全面、更體現人民根本利益的發展方針。所以，用“經濟發展方式”代替“經濟增長方式”，更好地體現了滿足人民群眾各方面需要的內容。
實現“三個轉變”
是轉變經濟發展方式的基本思路
黨的十七大報告提出了轉變經濟發展方式的基本思路，這就是促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這是我國今后一個時期推動經濟發展的重要方針。
(一)促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。這是包括內外需結構、內需中消費與投資結構在內的整體需求結構的調整方向，是針對近年來我國經濟增長過于依賴投資和出口帶動的問題提出的。
我國經濟增長方式尚未實現根本性轉變，增長方式粗放的問題更加突出，資源環境面臨的壓力越來越大，將嚴重制約長期的持續發展和全面建設小康社會目標的順利實現。黨的十七大報告從當前的發展實際出發，將黨的十四屆五中全會提出的“轉變經濟增長方式”改為“轉變經濟發展方式”，寓意深遠，意義重大。
黨的十七大報告提出了轉變經濟發展方式的基本思路，這就是促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這是我國今后一個時期推動經濟發展的重要方針。
國內需求一直是拉動我國經濟增長的動力。*―*年，我國經濟年均增長9.6%，其中，國內需求的貢獻率高達92.6%，貨物和服務凈出口的貢獻率只有7.4%，即使近幾年，國內需求對經濟增長的貢獻率也達到91.9%。而且，我國今后仍然能夠主要依靠不斷擴大國內需求推動發展。人口大國尤其是發展中的人口大國這一基本國情，決定了我國比世界上其他任何國家都更加具備立足擴大國內需求推動發展的有利條件:城鄉居民消費結構的不斷升級，將為經濟增長創造龐大的消費需求；工業化進程加速，將為經濟增長提供巨大的投資需求；城鎮化的加速發展，將為經濟發展開辟更廣闊的內需空間。
立足擴大國內需求推動發展，必須處理好投資需求與消費需求的關系。近幾年，我國資本形成對經濟增長的貢獻率不斷提高，消費率特別是居民消費率的貢獻率持續降低。資本形成對經濟增長的貢獻率，由*年的21.7%，增加到*年的40.7%。最終消費對經濟增長的貢獻率則由*年的63.8%，降到*年的38.9%。從國際比較看，我國消費增長并不慢。據世界銀行《*年世界發展指標》，*―*年，我國居民最終消費支出年均增長7%，遠遠高于美國的3%、世界平均的2.4%。但問題是，我國投資增長更快，從而使投資與消費出現不協調，經濟增長過多依靠資本形成；從消費領域自身來看，消費結構性不足的問題比較突出，主要是農民和城市低收入者收入水平低、消費能力不強。這一問題，制約了經濟健康發展。
因此，要保持持久穩定的增長而不是短期的繁榮，必須立足擴大國內需求，把經濟發展根植于國內需求特別是居民消費需求，形成消費與投資、出口協調拉動經濟增長的格局。
(二)促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。這是第一、第二、第三產業層面的產業結構調整的基本方向，是針對農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯后以及三大產業之間比例不合理的問題提出的。
農業基礎薄弱，“靠天吃飯”的局面沒有根本改變；工業大而不強，制造業規模雖已位居世界第三，但缺乏自主知識產權、核心技術和世界知名品牌。消耗高、污染多的行業和企業所占比重過高；服務業發展滯后，其增加值占國內生產總值的比重比中低收入國家平均水平低十幾個百分點，特別是現代服務業的數量和質量遠不能滿足需求。與此同時，第二產業、第三產業占國內生產總值比重的變化方向出現偏差，近年來經濟增長主要依靠第二產業帶動的格局不僅沒有改變，反而繼續強化,進一步加重了資源環境的壓力。第二產業增加值占國內生產總值的比重*年以來一路攀升，由44.8%提高到*年的48.7%，對經濟增長的貢獻率高達55.5%。第三產業增加值占國內生產總值的比重在*年達到峰值以來一路走低，由41.5%減低到*年的39.5%，對經濟增長的貢獻率由45.7%降到38.6%。
產業結構不合理的狀況，不僅加大了資源環境的壓力，影響經濟整體素質和效益的提高，也不利于緩解就業壓力，影響經濟的穩定性。因此，必須立足優化產業結構推動發展，把調整產業結構作為推動發展的主線，加強農業基礎地位，逐步實現農業由弱變壯；提高工業技術水平，實現工業由大變強；加速發展服務業，實現服務業由慢變快，使經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。
(三)促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這是經濟增長中要素投入結構調整的基本方向，是針對經濟增長中過于依賴物質資源投人的增加和簡單勞動，而科技進步、勞動者素質提高、管理創新等對經濟增長的貢獻不大的問題提出的。
*年，我國國內生產總值按當年平均匯率計算為2.26萬億美元，約占世界生產總值的5%左右。但為此投入的各類國內資源和進口資源，卻比產出所占比例高得多。*年，我國消費石油3億噸、原煤21.4億噸、粗鋼3.5億噸、水泥10.5億噸和氧化鋁1561萬噸，分別約為世界消費量的7.8%、39.6%、31.8%、47.7%和24.4%。即使考慮匯率因素，我國經濟增長付出的能源、資源代價過大，也是不爭的事實。
另一方面，由于自主創新能力不強，缺乏核心技術，缺少自主知識產權，缺少世界知名品牌，我們不得不更多地依靠廉價勞動力的比較優勢換來微薄的利益，成為低端產品的“世界工廠”。我國出口商品中90%是貼牌產品。我國紡織服裝出口占全球紡織服裝貿易總額的24%，但自主品牌不足1%，且沒有一個世界名牌。美國《商業周刊》和國際品牌公司*年公布的全球100個著名品牌中，美國擁有50個，歐洲占有38個，亞洲也有11個(其中日本8個、韓國3個)，而我國卻一個也沒有。我國彩電、手機、臺式計算機、DVD播放機等產品的產量雖居世界第一，但關鍵芯片依賴進口。我國企業不得不將每部手機售價的20%、計算機售價的30%、數控機床售價的20%至40%支付給國外專利持有者。
由此可見，無論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從我國勞動力供給出現的新情況以及資源環境的壓力看，我國己經到了必須更多依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創新等帶動經濟發展的階段。必須把提高自主創新能力、建設創新型國家作為國家發展戰略的核心，全面提高自主創新能力，逐步形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢。
經過多年努力，我們已經具備支撐經濟又好又快發展的諸多有利條件，關鍵是要以科學發展觀為指導，在轉變經濟發展方式上下功夫，努力開創科學發展的新局面。按照“三個轉變”的要求，實現到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，應著力完成以下帶有戰略性的重大任務。
(一)堅持擴大內需的方針，著力增強消費需求對經濟增長的拉動作用。
(二)加大自主創新力度，著力建設創新型國家。
(三)推動產業結構優化升級，發展現代產業體系。
(四)統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設
(五)建設資源節約型、環境友好型社會。
(六)推動區域協調發展，優化國土開發格局。
二是促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。夯實第一產業，提升第二產業，大力發展第三產業。積極發展商貿流通、金融保險、信息服務、現代物流、文化旅游業，使第三產業在國民經濟中的比重明顯增長。
三是促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。確保節能減排目標達到國家標準。加大科技研究和成果轉化工作力度，使科技對經濟發展貢獻率明顯提高。提高勞動者平均受教育程度，積極推廣現代管理方式、辦法，使綜合要素生產率大幅度提升。
四是必須進一步擴大對外開放，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。我國還是發展中國家，經濟發展整體上還處在“要素驅動型”而不是“創新驅動型”階段，資源消耗過大，低勞動力成本投入，科技貢獻率低，加工貿易占主導地位，服務貿易發展滯后，都表明我國經濟的整體素質還不高。不轉變這種發展方式，我們就不能從根本上提升經濟的整體素質，就會直接影響經濟的國際競爭力。必須進一步擴大對外開放，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。
一是轉變經濟發展方式，在發展道路上要根本改變依靠高投入、高消耗、高污染來支持經濟增長，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的中國特色新型工業化道路，實現可持續發展。要促進經濟增長由主要依靠投資拉動向消費投資出口協調拉動轉變。著力在保持投資規模總體穩定增長的同時，優化投資結構；著力擴大消費需求，使消費對GDP增長的貢獻率逐年提高；著力擴大高附加值、高利潤產品以及名特優新農產品的出口，使出口對GDP增長的貢獻率逐年提高，逐步形成消費投資出口協調拉動經濟增長的格局。目前，我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界上能源消耗的第二大國。如果說以往緩解能源資源矛盾還有較大回旋空間，發展到今天，由于資源環境的承載能力負擔過重，一些地區已經到了難以為繼的地步。同時，隨著地球環境變化，為保護全球氣候和地球家園，我們也必須為此作出貢獻。因此，不管是從可利用的能源資源看，還是從保護環境看，都必須加快轉變經濟發展方式。
二是促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。夯實第一產業，提升第二產業，大力發展第三產業。積極發展商貿流通、金融保險、信息服務、現代物流、文化旅游業，使第三產業在國民經濟中的比重明顯增長。
三是促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。確保節能減排目標達到國家標準。加大科技研究和成果轉化工作力度，使科技對經濟發展貢獻率明顯提高。提高勞動者平均受教育程度，積極推廣現代管理方式、辦法，使綜合要素生產率大幅度提升。
四是必須進一步擴大對外開放，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。我國還是發展中國家，經濟發展整體上還處在“要素驅動型”而不是“創新驅動型”階段，資源消耗過大，低勞動力成本投入，科技貢獻率低，加工貿易占主導地位，服務貿易發展滯后，都表明我國經濟的整體素質還不高。不轉變這種發展方式，我們就不能從根本上提升經濟的整體素質，就會直接影響經濟的國際競爭力。必須進一步擴大對外開放，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。
可以說，從經濟增長方式到經濟發展方式的認識轉變充分反映了中國對經濟發展規律的探索過程，因為改革開放30多年來，中國經濟發展經歷了恢復性發展、創業性發展、模仿性發展、曲折性發展、快速發展和又好又快發展這樣一個長期、艱難和順序的發展過程，取得了巨大成就，但也為發展付出了沉重代價和成本。大家知道中國的經濟增長表現出了明顯的“三高一低”特征，即高投入，高消耗，高污染和低效率，即經濟長期快速增長在很大程度上是依賴于資金，勞動力和自然資源這些生產要素的大量投入和消耗而實現的，正是由于“三高”才導致了經濟發展過程中的低效率。所以，在當前社會和經濟發展的宏觀背景下，加強自主創新，提高經濟發展質量和效益就成為轉變經濟發展方式的重要選擇。
黨的十七屆五中全會強調指出，轉變經濟發展方式是中國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，一定要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。應該說，這些要求為探索途徑的轉變提供了可操作性理論指導。
第一，通過推進產業結構調整，逐步完善產業之間的合理配置，以實現相互之間的良性互動。當前必須著力提高投資效益，努力穩定出口，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。以穩步推進城鎮化為依托，以市場調節為基礎，促進經濟增長由第一、第二、第三產業協調推動，逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。要積極促進產業由高消耗向高效率轉變，由粗加工向深加工轉變，由低端產品向高端產品轉變，促進產業做大做強。要鞏固加強農業的基礎地位，加快推進現代農業建設，促進第一產業由薄弱轉為穩固。要著力振興裝備制造業，大力發展高新技術產業，調整原材料工業結構，加強礦產資源勘查、開發和保護，加強能源、交通、水利、信息基礎設施建設，促進第二產業由大變強。要堅持市場化、產業化、社會化方向，完善促進服務業發展的政策措施，與城鎮化結合全面發展服務業特別是現代服務業，促進第三產業更快更好發展，在經濟增長和推進就業過程中發揮應有作用。
加快經濟結構的優化調整主要包括：通過農民市民化、農業產業化、農村城鎮化優化城鄉結構，推進城鄉統籌發展；通過大力發展服務業，特別是現代服務業，推進產業結構的優化升級；通過鼓勵自主創新推進工業結構優化升級，加快工業化進程；通過實施西部開發、東北振興、中部崛起，以及泛珠三角、長三角、京津冀區域一體化發展戰略，形成多區域增長極的共同協調發展；通過運用財政和金融手段推進公共經濟與民間經濟的結構優化，構建社會主義和諧社會；通過全面提高開放型經濟水平，參與經濟全球化下互利共贏的國際經濟合作，推進國內經濟與國際經濟的結構優化。
進入21世紀以來，知識經濟已成為一個不同于工業經濟的獨立經濟形態，并在世界范圍內迅速發展，這是當今經濟結構諸多變化中最具根本性和基礎性的變化，它的發展方式已經完全不同于二元經濟的發展方式。具體表現在：一是勞動力的流動機制，在二元經濟條件下農民向工業部門的轉移并不需要經過較長時期的培訓，而在三元經濟條件下，無論是產業工人還是農民轉向新經濟部門都需要經過教育和培訓，教育的地位和作用被突出出來，人力資本和教育投資都需要給予重新認識，這正是需要大力推進科教興國戰略的原因所在。二是資本的流動機制，在二元經濟條件下，資本從農業部門向工業部門流動，待工業部門發展到一定階段后再流向農業，而在三元經濟條件下，發展中國家由于面臨著工業化和發展知識經濟的雙重任務，這就需要資本在兩個部門間實施合理配置，即有選擇有重點地發展高新技術產業，重點用高新技術改造傳統產業，實現工業經濟與知識經濟的互動。三是市場實現機制，在二元經濟條件下，工業化的發展依賴于城市市場和農村市場的擴張，而在三元經濟條件下，由于知識經濟部門的產品主要是技術和知識，它的應用將主要取決于工業部門和農業部門的需求，這就需要在知識經濟部門與傳統經濟部門之間構建起共生共榮的相互關系。
第二，轉變經濟發展方式，要把推進自主創新作為中心環節。自主創新主要包括知識創新和技術創新，知識創新是著重對自然界的研究并獲得新發現，具有基礎性特點，主要以大學和科研院所為主體；技術創新則是著重將基礎科學研究成果轉化為技術服務人類，強調成果的應用性，知識創新和技術創新的有效銜接就在于兩個創新主體的有機結合。也就是說，作為技術創新主體的企業主動向高校和科研機構進行投入或者提出所需要的帶有產業化的科研方向，以獲取原創性成果，實現原始創新。作為知識創新主體的高校和科研機構主動參與技術創新過程，用知識創新成果解決其技術創新的難題，主動將知識創新成果在企業轉化。
論文摘要：轉變經濟發展方式，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。其中經濟發展方式由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變是關鍵。繼續教育是發揮科技是第一生產力作用的有效手段，是提高專業技術人員隊伍素質的有效途徑，在實現經濟增長方式轉變中具有基礎性作用。經濟增長方式的轉變和社會管理的變革決定了繼續教育必須轉軌，也為繼續教育的轉軌創造了條件。大力發展繼續教育，無論從對經濟發展方式轉變的宏觀方面，還是對企業發展的微觀方面都將發揮不可替代的作用。
加快轉變經濟發展方式，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是關系我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化全局的重要一環。黨的十七大報告指出：加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。經濟發展是一切發展的基礎，因此，轉變經濟發展方式戰略為我們提出了許多緊迫而現實的問題。其中，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變是三個轉變中最重要的轉變，是其它兩個轉變的基礎，要實現這一根本轉變，關鍵在教育，特別是與生產和從事生產的科技人員最貼近的繼續教育。
一，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高，管理創新轉變為繼續教育大發展提供了難得的機遇
科學技術是第一生產力，繼續教育是發揮科技是第一生產力作用的有效手段，是提高專業技術人員隊伍素質的有效途徑，因此，繼續教育在實現經濟增長方式由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變中具有基礎性作用。同時，經濟增長方式的轉變又為繼續教育的發展提供了重大機遇。馬克思在《資本論》中指出：“隨著大工業的發展，現實財富的創造較少地取決于勞動時間和已耗費的勞動量，較多地取決于……一般的科學水平和技術進步，或者說取決于科學在生產上的應用”。“最先進的工人完全了解他們階級的未來，從而也是人類的未來，完全取決于正在成長的工作一代的教育。”促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變符合的一般原理，是經濟增長中要素投入結構調整的基本方向。同時，也是針對經濟增長中過于依賴物質資源投入的增加和簡單勞動的重復，而科技進步緩慢、勞動者素質不高、管理創新不足等對經濟增長的貢獻不大等問題而提出的。應當看到，我國經濟在實現了連續多年的高速增長后，也付出了沉重的資源和生態環境代價，呈現出一系列新的矛盾和問題：經濟保持平穩快速增長，經濟實力顯著增強，但生產力發展水平總體上還不高，自主創新能力還不夠強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經濟增長的資源環境代價過大。
另外，由于自主創新能力不強，缺乏核心技術，缺少自主知識產權，缺少世界知名品牌和標準化產品率低等原因，我們不得不更多地依靠廉價勞動力的比較優勢換來微薄的利益，成為低端產品的“世界工廠”。我國紡織服裝出口占全球紡織服裝貿易總額的24％，但自主品牌不足1％，且沒有一個世界名牌。
由此可見，無論從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從我國勞動力供給出現的新情況以及資源環境的壓力看，我國已經到了必須更多依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創新等帶動經濟發展的階段。這就為繼續教育的發展提供了用武之地，繼續教育作為對專業技術人員進行知識增新、補充、拓寬、深化和提高能力的再教育的特性，決定了它在促進科技進步，提高勞動者素質和管理創新方面將發揮其他教育不可替代的作用。
二、經濟增長方式的轉變和社會管理的變革決定了繼續教育必須轉軌
我國已經具備了大力推進繼續教育轉軌的基本條件。繼續教育是人類社會生產力和科學技術發展到一定階段的產物。繼續教育的發展需要具備三個基本的條件：生產力快速發展對科技發展和勞動力素質提出了較高要求；科技知識在生產中廣泛應用并得到普及；具備一定數量的專業技術人才。其中，專業技術人才是生產力和科學技術發展的中介，也是繼續教育的對象，是三個條件中起決定作用的因素。我國已經具備了這樣的條件。
(一)我國經濟的快速發展為繼續教育的發展轉軌提出更高要求
黨的十七大提出要轉變經濟增長方式，大力實施創新型國家戰略，這就為繼續教育的發展和轉軌提出了新的更高的要求，繼續教育要適應社會經濟新的發展要求，為新的發展目標做出貢獻，必須轉變過去分散型、依附性、短期化、口號化的教育模式，切實轉變到與生產科研緊密結合，與社會發展協調聯動，與專業技術人才的知識能力增長息息相關的軌道上來。
(二)科學技術迅猛發展，創新型國家建設進展良好
產業技術對外依存度從1995年的75.84％下降到2005年的38.93％。國家高技術產業總值已超過4萬億元，年均增長超過20％；高技術產品的進出口額占全部商品的進出口額的比重已超過30％。2006年我國高技術產業增加值9，649億元，比2002年增長1.56倍，躍居世界第三位。2006年，全社會研究開發支出總額2，943億元，占國內生產總值的比重達到1.41％，居世界第五位。2006年發明專利申請量居世界第四位。科學技術既是推動繼續教育發展的導航器，又是繼續教育的內容和依托。繼續教育要發揮對經濟社會的服務功能，必須站在科學技術的前沿，向生產和科研人員傳播最先進的科技知識，并與生產科研一線人員的發明、創造、創新和技術革新緊緊結合，才能對生產力和社會文明的發展起到引領和促進作用。
(三)人才總量的迅猛增加為實施繼續教育轉軌打下了堅實的基礎
2002年至2006年間，我國義務教育人口覆蓋率從91.2％提高到96％。高中階段教育規模不斷擴大。2002年至2006年底，在校生從2890萬人增加到4，031萬人。高等教育實現歷史性跨越。2002年至2006年，高等教育學生規模從1，600萬人迅速增加到2，500萬人，居世界第一位，總入學率從15％提高到22％，穩步進入大眾化階段。2005年，我國科技人力資源總量約為3，500萬人，居世界第一位。研究開發人員總量為136.5萬人，居世界第二位。如此龐大的科技人才總量與我國在世界科技所占的地位極不相稱，如何把人才優勢轉化為科技優勢，其中一個很重要的方面就是要依靠繼續教育。通過繼續教育，使科技人才的知識結構，科技意識、科技理論、創新思維緊跟世紀科技發展的潮流和前沿，才能不斷創新，不斷發展，從而為實現經濟方式的快速轉變，提高國家的軟實力做出應有的貢獻。
三、繼續教育在為轉變經濟發展方式方面大有作為
總書記在黨的十七大報告中把提高自主創新能力建設創新型國家，作為促進國民經濟又好又快發展的第一條措施提出來，指出：“這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。”“進一步營造鼓勵創新的環境，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養一線的創新人才，使全社會創新智慧競相進發、各方面創新人才大量涌現。”繼續教育是國家發展社會生產力、保持國際競爭力的創新體系的重要組成部分，因為創新離不開人，特別是離不開具有理論和實踐經驗的高素質的專業技術人才。專業技術人才面向生產科研第一線，是創新的主力軍，也是科技、知識、能力向現實生產力轉化的實現者。實現經濟發展方式由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，離不開各級各類專業技術人才，沒有他們的參與，經濟發展方式的轉變是不可能的，而專業技術人才最離不開的是繼續教育，因為只有繼續教育才能使他們的知識保持與世界最先進的知識同步，只有繼續教育才能使他們在有限的時間里掌握前沿科技理論和實踐，保持創新的敏銳性和先覺性。
關鍵字：中小企業；直接融資；發展方式轉型
一、我國經濟發展中面臨的主要問題分析
經濟發展中經濟結構不合理突出表現在總需求結構失衡。影響經濟結構的因素有很多，但當前最為突出的結構性問題是總需求結構的失衡。在需求結構上，經濟增長主要依靠投資和出口拉動，有利于社會經濟良性發展的國內消費需求不振；在產業結構上，經濟增長主要依靠第二產業的帶動，經濟社會效益較高的第三產業發展緩慢，而且同第二產業相比，第三產業投資效率低，可見下圖一、圖二：
從上圖我們可以看出我國第三產業固定資產投資在總投資中的比重為56%，大于由第三產業引起的國內生產總值增加占國內生產總值的比重49%，說明我國第三產業的投入產出比不一致，生產效率還不高，還沒有達到規模經濟。
二、轉變經濟發展方式，促進經濟可持續發展
（一）轉變經濟發展的總體方向
轉變經濟發展方式的基本思路是要實現三個“結構性轉變”：一是需求結構轉變，即堅持擴大國內需求（特別是消費需求）的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；二是產業結構轉變，即由主要依靠工業特別是重工業帶動向依靠第一產業、第二產業、第三產業協調帶動轉變；三是要素結構轉變，即由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
（二）促進經濟發展方式轉變，壯大中小企業是必要條件
民營經濟的典型部分是中小企業和私營企業。改革開放以來，我國中小企業不斷發展壯大，已成為我國經濟和社會發展的重要力量。目前我國中小企業的發展面臨困境：一是制度環境提供的激勵不足；二是缺乏自主創新；三是中小企業融資難且融資成本高。在這種情況下企業的發展受到限制，企業就無法引進先進的技術和設備，致使生產效率低下、環境污染嚴重、創新能力不足等一系列問題。這是我國目前面臨“經濟政策兩難”的一個重要原因，通過解決企業融資問題，有利于推進經濟發展方式轉變，進而解決經濟發展中出現的一系列問題。
三、推進中小企業直接融資渠道建設，加快轉變經濟發展方式
推進中小企業直接融資渠道建設有利于解決我國經濟發展中的矛盾。首先推進中小企業融資渠道建設，有利于降低企業融資成本，擴寬企業融資渠道；其次推進中小企業直接融資渠道建設，有利于提高企業自主創新能力；然后推進中小企業直接融資渠道建設，有利于產業結構調整。
四、中小企業直接融資的渠道
（一）完善中小企業股權質押融資。目前我國股權質押融資業務的行業，已從最初的典當行迅速擴展到自然人、擔保公司、農村信用合作社、商業銀行和企業，股權質押融資模式越來越受各類資金供給主體的高度關注和重視。但是據對銀行、典當、擔保等行業質權人的調查，股權質押主要是對其他融資業務質押擔保不足的補充，在捆綁組合式打包質押擔保物中處于從屬、輔助地位，基本上沒有開展單一股權質押或以股權質押為主導的融資業務。
（二）提高創業板對中小企業的融資功能，規范創業板的運行，逐步增加在創業板對中小企業的融資支持功能，規范創業板的運行，逐步增加在創業板上中小企業的數量。
（三）積極發展中小企業產權交易平臺，建立知識產權交易中小，對中小企業所擁有的知識產權進行評估、交易，為其利用只有知識產權申請質押融資提供便利。
（四）發展民間金融，支持中小企業融資。基于中小企業經營靈活的特點所表現出的對資產快速周轉的要求，中小企業的融資有額度小、頻率高和時間性強的特點。在融資渠道狹窄、銀行貸款條件較高的情況下，中小企業更傾向于民間貸款來補充流動資金。
五、結束語
面對我國經濟可持續發展受到嚴重挑戰，政府提出了以“低碳、高效、創新”為重點的經濟發展方式轉變，中小企業的蓬勃發展是經濟轉變可否成功的關鍵，是決定轉變成效的重要一環。但是目前我國中小企業的發展受到一系列（如人力、物力、財力）因素的制約，其中融資難是最主要的因素。可見，解決中小企業融資難問題是我國經濟發展方式轉變的前提條件，而中小企業直接融資渠道的建設是解決其融資難的最有效、最直接、最便捷的方法。因此，我們應該加快完善中小企業直接融資渠道，保證我國經濟發展方式轉變順利進行。
參考文獻：
［1］馬雪彬,李靜.中小企業融資平臺建設的路徑選擇[J].哈爾濱商業大學學報，2010，（4）.
