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關鍵詞：循環經濟；資源利用；節約型社會
中圖分類號：F205
文獻標志碼：A
文章編號：1673-291X(2007)10-0145-02
一、對循環經濟的科學認識
循環經濟是針對工業化以來在經濟增長中出現的嚴重的資源環境危機而提出的。環境問題根本上講也是資源問題，是資源利用不當的結果。傳統經濟中資源利用方面存在的主要問題：一是資源初次利用效率不高；二是資源利用強度過大，爭搶和浪費嚴重；三是資源的物質單向流動普遍，沒有形成循環利用，環境壓力巨大。以上問題，一方面是技術問題，一方面是觀念和認識問題。資源初次利用效率不高可能主要在于技術方面的問題，但對自然資源的浪費式使用和對環境價值的漠視則主要是觀念和認識問題，也是當前資源環境危機的最主要原因。
傳統經濟中的資源利用問題體現的是人類中心主義的生態倫理觀，而循環經濟要求正確處理人與自然的關系，構建和諧的體現人與自然共生共榮的經濟發展模式。為此，必須實現生態倫理觀的人類中心主義向生態中心主義的轉變。馮之浚先生提出：“在處理人與自然的關系上，人類經歷了三個階段：崇拜自然階段、征服自然階段和協調自然階段”(馮之浚，2005)。對自然的崇拜反映了人對自然力量的敬畏及對其賜予的感激，體現了古人自發的樸素的自然中心倫理觀。而工業化以來，在人類中心主義觀念的指導下，強調征服自然和改造自然，在生產和消費中把自然界看成是原料箱和垃圾箱。結果是既改變了自然也改變了自身，在把自然推向絕境的同時也把人類自身推向絕境，在消滅自然的同時也將消滅人類自身。在價值觀上，傳統工業化道路是對科學主義的頌揚和對人本主義的蔑視，傳統工業化的資源利用方式折射的是對人與自然關系認知的顛倒和對人類自身命運的誤求。循環經濟把經濟系統看成是自然生態系統的子系統，徹底扭轉人與環境的對立，實現的是生態倫理觀的否定之否定。
工業化以來出現的資源環境危機實際上是資源利用方式的危機，所反映出的是人與自然關系的對立。而重塑和諧的人與自然關系要返本求源，通過建立新的資源利用方式來實現。發展循環經濟正是這樣的一條轉變資源利用方式，重建和諧生態的光明大道。作為一種物資閉環流動型經濟，循環經濟的基本原則被概括為“減量化(Reducing)、再利用(Reusing)、再循環(Recycling)”，即所謂“3R”原則。其中，減量化原則就是要減少進入生產和消費流程的物質量，并減少廢棄物排放量；再利用原則要求對資源和物品盡可能多次、多種方式地使用，防止其過早廢棄；再循環原則是指對廢棄物進行加工處理，使其成為再生資源重新進入經濟過程。
循環經濟的實質并不在于循環本身，而在于它是一種新的資源利用方式。對物質資源進行零打碎敲地循環利用一直是我們節約資源、降低成本的有效做法，但在經濟活動中自覺地實現對物質循環利用的社會性安排則是前所未有的，無異于一場資源利用方式的革命。循環經濟要在經濟發展中建立節約資源、提高資源利用效率的資源利用機制，形成新的經濟發展模式。如果把對循環經濟認識的重心放在循環上，則必然出現理論上講不清，實踐上行不通的結果。首先，經濟系統不是一個物質自循環系統，由于時間、技術和經濟方面的限制，要在經濟系統中建立物質的完全循環既不科學，也不現實；其次，會使循環經濟喪失解決資源環境危機的針對性，無法解釋循環經濟產生的原因，也無法說明環境治理及保護的必要性和必然性；最后，無法解釋包括節約型社會在內的未來循環經濟發展形態。因此，本文認為，應從人與自然關系的角度去認識和發展循環經濟。資源和環境問題的背后是人與自然關系的錯誤定位以及由此所產生的錯誤的資源利用方式，解決問題的途徑是以建立和諧的人與自然關系為目標對資源利用方式進行根本性改革，而循環經濟的本意正在于此。
二、我國發展循環經濟的背景和建立節約型社會的必然性
我國發展循環經濟既有各國資源環境問題的共性需求，也有經濟發展目標和現狀的國情特性。在經濟快速增長中，我國也出現了與發達國家相同的嚴重資源環境問題，更為嚴重的是，我國是在經濟發展低水平上出現的并不明顯低于發達國家水平的資源環境問題。原因有資源特別是人均資源少的因素，有經濟超速發展的因素，也有技術水平低的因素，但更多的是資源利用方式及環保意識差的因素。生產中粗放增長、盲目投資、重復建設，消費中用后即扔、盲目攀比、過度消費等加劇了資源緊缺狀況，生產和消費中只排放、不控制、不治理導致愈益嚴重的環境問題。與發達國家相比，我國已經不再具備實現工業化的資源和環境優勢，在尋求追趕型經濟發展的同時，如果不能更好地珍惜和有效利用稀缺資源，環境和資源問題將更加嚴重。當前，我國水、電及煤炭、原油、有色金屬礦等重要工業資源都處于嚴重的緊缺狀態，水污染、大氣污染、城市噪音和垃圾等環境問題特別嚴重，資源和環境已經成為我國經濟持續健康發展的瓶頸。如果不能從根本上改變資源利用方式，解決經濟增長與資源環境的嚴重對立，就難以解開當前中國經濟與資源環境的困局。
盡管大力發展循環經濟已經成為我國的一項重大經濟發展戰略，但我們也要認識到，循環經濟的發展是一個長期的任務，而且深入推進循環經濟發展的條件要求是很高的，當前并不具備。對任何一個社會來說，循環經濟都是一個非常復雜、非常巨大的系統工程。當今的社會經濟活動中存在的是多層、疊加、交叉的立體、網狀資源利用結構，即使是在一個國家里也存在著不同區域、不同企業差異巨大的資源利用狀況，要在社會范圍內構建循環型的資源利用模式，就目前來看困難是不可想象的。在當前的循環經濟發展中也確實存在諸如觀念滯后、技術短缺、動力不足、范圍有限、制度缺乏等諸多困難，而且應當看到，我們目前只是處在循環經濟發展的最初階段上。循環經濟的顯效應當表現在資源緊張狀況的總體改善和環境優化的整體效果上，顯然，這個結果還沒有出現。
現階段發展循環經濟的現實任務，一是消除累積的環境問題，二是節約資源，提高資源利用效率。中央提出發展節約型經濟，建立節約型社會，正是適應我國在特定經濟發展階段的資源環境現狀，重在從資源節約的角度推進循環經濟發展的一項務實的重大戰略抉擇。節約型經濟和節約型社會既符合循環經濟的實質精神，又能充分體現節約精神，切合中國資源、環境的現實國情，針對性強、易于理解、便于操作，具有發展的必然性。節約型社會是對我國今后較長時期經濟社會發展的特殊定位，也是發展節約型經濟的必然指向和中國式循環經濟發展的特色階段。
三、中國式循環經濟之路
在循環經濟發展中，西方各國如德國、日本等大都確定了循環型社會的發展目標。循環經濟不是自發的經濟形式，應當自覺推進。為循環經濟的發展設立目標并確定階段，有利于深化對循環經濟的理論認識，并在實踐中為不斷推進循環經濟發展探索切合實際的方案和路徑。根據對循環經濟在我國發展現狀和未來發展方向的合理預測，我國的循環經濟發展是從末端治理出發，經過節約型社會、循環型社會最終發展為生態型社會。當前處于末端治理向節約型社會的轉變中。
末端治理是循環經濟發展的開始階段，其基本理論依據包括庇古稅、科斯定理、環境庫茲涅茨曲線等，貫徹的是污染者付費原則。我們對人與自然關系的反思最初都來自于生態環境惡化的刺激，因此，發展循環經濟的著力點首先在對環境進行末端治理。末端治理的手段在循環經濟發展的整個過程中都是積極有效的，但末端治理僅是治標之策，如果不能有效減少經濟中的資源投入數量，環境問題則治不勝治。
環境問題來自于資源利用問題，解決現實資源問題的根本途徑是對資源進行循環利用。實現資源利用方式的根本性變革是一個漸進的過程，由于各種因素的制約，這個過程是長期的。就我國而言，當前，經濟發展中的資源約束壓力不斷加強，而循環經濟的深入推進又存在現實的困難，因此，緩解資源困境必須采取更直接的路徑，走節約型道路。發展節約型經濟、建立節約型社會成為我們在循環經濟發展的特定階段所作出的現實選擇。節約型社會的建立將使人們更新觀念，在經濟活動中建立資源節約利用的機制，提高資源利用效率，有效緩解資源和環境壓力，使我國循環經濟的發展得到實質性推進，為循環型社會的建設奠定基礎。
循環型社會和生態型社會是循環經濟發展的遠景目標。循環型社會所強調的還是在經濟系統內對資源的處理，與生態型社會相比，在人與自然的關系上仍然具有狹隘性。而生態型社會實現了對資源利用方式的完全轉變，呈現的是人與自然和諧共處的景象。隨著我國節約型社會的建立和不斷發展，對循環型社會和生態型社會的研究將變成現實的任務。
參考文獻：
[1] 馮之浚.論循環經濟[J].福州大學學報：哲學社會科學版，2005，(2).
[2] 王文忠.循環經濟認知誤區的實證分析[J].生態經濟，2006，(4).
記者：黨的十七大報告提出：“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。”那么從“增長”到“發展”，一詞改變有何深刻的內涵？
劉世錦：增長是量的描述，發展是質的規定，高增長并不意味著一定會帶來全面協調可持續的發展。國際上對增長和發展的關系也有不少討論。增長并不等于發展，有些國家就曾經出現過“有增長而無發展”的情況。十七大報告提出“加快轉變經濟發展方式”這一重要論斷，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。
記者：當前，為什么要提出這一重大戰略呢？
劉世錦：我國經濟保持年均9%以上增長率已經近30年了。從工業化歷史上看，能夠在40年的時間內持續保持平均7%以上增長率的經濟體只有韓國、新加坡和中國香港地區。由于歷史背景不同，發達國家和地區實現工業化所經歷的時間是不同的。工業化先行國家所經歷的時間長一些，但平均增長速度相對要低。二戰以后，世界出現了一批增長速度較高、但時間相對縮短的經濟體。總的看來，能夠在三四十年的時間內持續保持高速增長的經濟體并不多。一些經濟體在經歷了一段時間的快速增長后，陷入停滯狀態，如拉美的巴西、阿根廷等國。即便是被視為成功典型的東亞新興工業化國家，也遭遇了1997年嚴重金融危機的沖擊。再早一些，老牌工業化國家也都曾因經濟危機和戰亂，而使其發展進程中斷或受到重創。
上面提到的在40年時間內保持快速增長的3個國家和地區，都是相對較小的經濟體，大的經濟體尚無先例。在中國經濟保持了長時間的快速增長，總量規模迅速擴大的時候，國內外對中國經濟發展前景出現一些正面或負面的議論，比如“中國機遇論”、“中國崩潰論”、“中國”等，是有其必然性的。就中國經濟本身看，近幾年來確實出現了一些值得關注的具有轉折含義的重要變化。從2003年開始，中國經濟的增長率已經連續4年達到10%以上。2006年，經濟總量超過了21萬億人民幣；人均收入在超過了1000美元后不久，又達到了2000美元；財政收入新增部分超過7000億人民幣，接近于10年全部財政收入。但是，必須看到，在總量規模變化的同時，結構性的變化和矛盾也更為顯著。
記者：那么這些結構性的變化和矛盾具體有哪些呢？
劉世錦：可以從以下幾個方面來認識這些變化和矛盾：
――能源和其他重要資源的生產和消耗增長迅速。例如過去曾認為中國的鋼產量1億多噸就夠了，而2006年鋼材產量則超過4.6億噸。
――環境壓力空前增大。如果說資源可以通過進口和替代有一定調節空間的話，環境容量由于其不可移動性，沒有多少調節余地。
――過去構成中國經濟增長低成本優勢的諸多生產要素，特別是土地、勞動力等要素價格上升。據東南沿海一些地區調查，普通勞動力工資近年來年均增長15~20%；土地價格漲幅更大，有些地區僅生產性用地漲幅也達一倍以上。
――在整個國民經濟保持快速增長的同時，原有的地區發展差距并沒有縮小，有些方面還在擴大。在地區發展差距的背后，主要是城鄉發展差距。
――社會矛盾在某些方面有所增加，由拆遷、征地、職工下崗、社會保障、干部和腐敗等引發的時有出現，社會不穩定因素不容忽視。
――中國正在以日益增長的規模介入國際經濟活動，“中國因素”受到越來越多的關注。外匯儲備超過1萬億美元，位居世界第一。近兩年的貿易順差超過千億美元，國際貿易摩擦增加，貿易不平衡構成很大挑戰。
以上列舉的當然不是新變化的全部。就這些現象而言，大部分以前也都存在，之所以稱其為“新變化”，是因為它們在某種意義上進入了一個“轉折點”。需要考慮兩個相關的問題：一是我們是否正在或已經進入與以往有較大不同的新的發展階段，二是如果是進入這樣一個新階段的話，現有的發展方式能否有效應對所面臨的諸多矛盾和挑戰，使中國經濟保持可持續發展的勢頭。
可以給出的判斷是，我們已經或正在進入一個新的發展階段，當然，對這一新階段如何概括，還可以探討；這一新階段所出現的矛盾和挑戰，在已有的發展方式空間內，是難以包容和應對的。發展方式的轉型勢在必行。
二、以自主創新贏得新的競爭優勢
記者：近年來，我們黨非常強調自主創新，建設創新型國家，那么提出這一戰略有何重要背景？
劉世錦：近年來，我們黨提出加強自主創新的一個重要背景，是當勞動力、土地等生產要素價格上升以后，持續了20多年的生產要素低成本優勢正在逐步削弱，需要培育起技術進步為基礎的新的競爭優勢，實現競爭優勢的轉換。這是發展方式轉變的重要內容。進入新世紀后，我國人均收入越過一千美元關口，現在又達到兩千美元，當然是好事，同時也是“雙刃劍”，因為這既是收入水平提高，也意味著要素成本上升。人民幣升值也相應減弱了我國勞動力的國際比較優勢。低成本優勢的減弱在各地都逐步表現出來，在東南沿海經濟發達地區最為明顯。在這些地區，一些對低成本敏感的企業開始向外轉移，留下來的企業則要通過研發、設計、品牌、營銷渠道等環節的努力向產業鏈中高端升級。當然，低成本優勢的減弱將是一個相當長的過程。我國幅員遼闊，地區間發展水平差異大，還會有一些地區繼續呈現低成本優勢，一個較長時期內我國將保持多種競爭優勢并存的格局。但從中長期看，低成本優勢削弱后的調整不可避免。通過創新形成新的競爭優勢，是一個關系到我國產業中長期競爭力，因而也是關系到我國經濟可持續發展的一個重大戰略問題。
記者：如何理解自主創新的含義？
劉世錦：我們把自主創新概括為原始創新、集成創新和引進吸收消化再創新。與過去關起門來搞研究不同，這幾種類型的創新都是在日益擴大的開放條件下進行的。如何認識自主創新，近年來也有一些討論。有的行業圍繞“合資企業進行的創新算不算自主創新”展開爭論。對這個問題，還是要從全局和戰略的眼光來觀察和理解。隨著對外開放的擴大，資金的“引進來”和“走出去”，純粹內資的企業將越來越少。國有企業改革的基本方向，是實行多元化的股份制結構，其中包括引入外資。國有經濟比重最高的基礎行業，如電力、電信、金融等行業中的國有大企業，也越來越多地在境內外上市。所以，按照企業資本來源來界定，不符合開放經濟的實際，也存在很大的技術上的困難。比如，某企業的直接投資者是內資，但再從這個投資者向上追溯，可能會找到外資蹤跡。外資企業的研發活動到中國來，雖然會對內資企業形成競爭，同時也有技術信息擴散、人員培訓、促進產業配套條件形成等積極作用，總體上說利大于弊。可借鑒的國際經驗和我國多年來的經驗也證明了這一點。從內外資企業的角度看，我們所說的自主創新可以有兩個要點：一是內資企業創新能力的提高；一是外資企業研發能力向中國的轉移。當然，前一個要點是重點，我們講自主創新，立足點和重心都是內資企業。有一些東西，特別是那些關鍵性、基礎性的技術，僅僅靠開放是拿不到的，必須靠自己來搞，對此我們必須要有清醒認識。但是，這與鼓勵外資企業研發能力向中國轉移不矛盾。這兩件事情是互動的，一定程度上是互補的。外資企業是在中國僅僅搞加工制造好呢，還是把研發能力也轉移到中國來好呢？還是應該鼓勵它們向中國轉移。在這個問題上，能不能這樣來認識：我們講自主創新，這個“自主”的主體應該是中國經濟的大局，全球化、市場化背景下中國經濟的大局。在中國這塊土地上合法注冊、經營的企業所進行的有利于提高中國經濟創新能力的活動，都應該得到鼓勵，一定程度上也都可以劃入“自主創新”的范圍。這是一個寬松的、包容量很大的定義。這樣看問題，對提高我國經濟總體創新能力有好處，也正是新時期提高吸收外資質量和水平的政策所要求的。
三、更加關注人均實際收入水平
記者：我國經濟發展有一個明顯的特點是地區發展不平衡，那么，今后我們將采取哪些措施來逐步緩解這種狀況？
劉世錦：這些年通過實施地區重點發展戰略（西部大開發、東北等老工業基地振興、中部崛起等戰略），一定程度上緩解了地區發展不平衡問題，但尚不足以改變地區發展差距擴大的態勢。近年來影響地區發展格局的有兩個重要因素：一是城市化進程加快，一些大的城市帶、城市圈的形成，如珠三角、長三角、環渤海灣城市圈，內地沿大的交通通道形成的城市帶等。二是產業的區域集中加快，過去一個新產業出來，各地都要搞，遍地開花。一些年來通過市場競爭，產業的區域集中度顯著提高，如彩電生產，過去一度20幾個省都在生產，現在大部分集中到珠三角地區；汽車生產也正在逐步集中到為數不多的幾個區域。城市帶的形成與產業區域集中往往是重合的，產業集中為城市發展提供了支撐。這些變化總體上說符合工業化、城市化的發展規律，是積極的、可持續的，但必然影響到原有的地區發展格局，不僅表現在大的行政區劃之間，也表現在這些行政區劃內部。
從2002年下半年開始的新一輪增長中，出現了某些有利于緩解地區發展不平衡的趨向或因素。例如，在重化工業增長加快、比重提高的背景下，對能源、原材料、裝備工業產品等的需求迅速增長，拉動了具有資源優勢和重工業基礎較好的中西部與東北的部分地區經濟的快速增長。又如，東南沿海地區要素成本上升后，一些企業開始向北部沿海地區和中部部分地區轉移，部分國際轉移產業也將承接地更多地轉向要素成本較低地區。這些趨向或因素的穩定和增長，將會對促進地區平衡發展發揮更多的基礎性作用。
記者：評價地區發展平衡一般采用什么指標？
劉世錦：對地區平衡發展有一個正確理解和評價的方法問題。當一個國家進入工業化的快速增長階段后，發展條件好的地區將率先發展，吸引各種資源向這些地區集中，其中包括人員流動。勞動力由落后地區流動到發展快的地區，找到了工作，增加了收入，也減少了落后地區的人口基數，落后地區人均收入水平相應有所提高。反之，發展快的地區人口基數增加，人均收入水平相應有所下降。我們講地區發展差距，所關心的是這些地區居民收入水平的差距。所以，“人均實際收入水平”是一個適宜的比較性指標。這個指標除了關注貨幣收入外，還考慮到剔除不同地區物價水平差異后的實際購買力水平。在勞動力和其他人口合理流動的情況下，不同地區“人均實際收入水平”將逐步趨于縮小。我們要注意地區經濟總量增長速度差距、不同地區戶籍人口貨幣收入差距等指標，更需要關注不同地區實際生活和就業人口的“人均實際收入水平”指標的變化。從這一角度出發，將有助于正確觀察和理解地區之間關系發展的動態過程。
記者：地區不平衡很大程度上反映的是城鄉發展不平衡。那么，改變城鄉發展不平衡的根本途徑是什么？
劉世錦：改革開放以來，原有的城鄉隔離狀態被打破，大批農村勞動力進入城鎮和非農產業，不僅顯著增加了農民收入，而且改變了原有的生產和生活方式。這是改變城鄉發展不平衡，解決“三農”問題的根本途徑，是我國工業化、城市化進程中的一條主線。我們的各種政策，不論產生于何種背景，都應當促進而不是延緩這一進程。當然，這是一個相當長的歷史過程，早期工業化國家曾經歷上百年時間。我國目前的城市化率接近50%，大體完成農村勞動力的轉移過程，至少還需要30年時間。在這一過程中，始終面臨著兩方面的任務：一方面要促進農村人口進入城市和非農產業，使之“出得去”、“留得住”，包括拓寬就業渠道，改善農村人口在城市生存、發展的制度和政策環境；另一方面，要通過多種途徑，包括轉移支付等方式，提高仍然居住在農村人口的收入水平，改善他們的生產和生活條件，使之與城市人口，包括已轉移至城市的原農村人口的收入差距逐步縮小，至少要讓他們“過得去”。近年來的社會主義新農村建設，就是在這一背景下展開的。
四、發展中的問題和矛盾只能通過進一步的更好發展來解決
記者：這些年來，我國在經濟建設方面取得了很大成績，但社會問題和矛盾卻有所增加，在有些方面甚至激化。您對此怎么看？
劉世錦：這種反差很值得深思。從國際經驗看，一國經濟進入快速增長階段后，也同時進入經濟和社會結構、重大利益關系劇烈調整的階段，社會矛盾的類型和數量增加，有些領域的矛盾趨于尖銳，處理不好還可能引發社會動蕩和危機。當發展到一個較高水平，社會上較大比例成員進入所謂“中產階級”狀態后，社會的穩定程度將會顯著提高。現階段我國總體上處在經濟快速增長、經濟體制轉型、社會矛盾增加的時期，大量的社會問題和矛盾屬于發展中的問題和矛盾。例如，工業化、城市化進程中征用農民土地、城市拆遷、水庫移民等所引發的矛盾；國有企業改革中職工下崗和再就業、社會保障制度建設滯后等引發的問題；政府職能轉變不到位、權力腐敗、干部等引發的問題等。
在這種背景下，中央提出科學發展觀，提出構建社會主義和諧社會，是立足國情和長遠的重大戰略決策。對發展中遇到的問題和矛盾，應當也只能通過進一步更好的發展來解決。倒退是沒有出路的。歷史已經證明，吃“大鍋飯”既不利于效率，也不可能從根本上實現社會公平。當然，我們講進一步的發展，不能是短期化、片面化、高代價的發展，而應當是全面協調可持續的發展；不僅要重視經濟發展，同時要比過去更多的精力重視社會發展；要集中力量抓緊解決制約經濟社會可持續發展的深層體制性、結構性矛盾，從源頭上治理導致社會不穩定的因素；既要重視經濟發展對社會發展的基礎作用，也要重視通過社會發展為經濟發展創造有利的環境條件。更加重視社會發展，努力構建社會主義和諧社會，是對多年來我們所倡導和實行的發展觀的一個拓展和完善，體現了我們黨在發展問題上認識的深化和進步。
更加重視社會發展，努力構建社會主義和諧社會，面對的矛盾和問題不少，應該和能夠有所作為的事情也不少。如何把好事辦好，如何在解決一些問題時不致于引出更多的問題，如何在處理一些矛盾時，既要照顧眼前，更要有利于長遠，還需要把握好一些原則。
記者：這些原則主要有哪些呢？
劉世錦：一是既要治標，更要立足于治本。比如扶貧工作，通過轉移支付等辦法給貧困人口一些補貼，是必要的，但更重要是拓寬就業渠道，加強就業培訓，使他們獲得通過就業增加收入的機會，這是解決貧困問題的治本之策。
二是既要有承諾，又不能脫離現階段國情，作不切實際的過高承諾。比如養老、醫療保障，城鄉、地區之間差別很大，是全面保障，還是在農村先做到對困難者救助，即使全面保障，保到什么程度，這些都不能脫離現階段的實際。承諾過高，兌現不了，老百姓還是不滿意，還可能成為社會不穩定的因素。歐洲福利國家保得過多，也在尋求改革。這方面的經驗教訓需要研究和汲取。
三是既要有短期措施，更要注重制度建設。對短期內的突出問題，如困難人口救助、調解，需要采取某些短期措施，以穩定局面。更重要的是制度建設。好的制度建設以穩定的可預期的程序處理問題，可以提高效率；不是針對個別事件和少數人，而是對所有人具有普適性；不僅要解決已經出現的矛盾，而且要治理產生矛盾的根源。
五、只有改革開放才能發展中國
記者：十七大報告中提出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展。”如何深入理解這一論斷的深刻涵義？
劉世錦：這一重要論斷已為我國近30年來的實踐所證明。我國近30年的經濟發展，是以改革開放的不斷深化為背景的。改革開放為經濟發展提供了強大的動力、活力和制度基礎。毫無疑義，沒有改革開放的持續推進，今天的經濟社會發展成就是不可能出現的。與其他經濟轉軌國家相比，我國經濟改革走出一條獨特而富有成效的道路，形成了一些有意義的經驗。例如，改革是對傳統計劃經濟體制的根本性變革，而不是對舊體制的修修補補；在改革國有經濟的同時，放開一塊，鼓勵發展多種類型的非國有經濟；鼓勵不同改革方式的試驗和競爭，先試點，取得經驗然后推廣，所謂“摸著石頭過河”；把改革與開放有機結合起來，通過開放引入新的體制要素而推動改革；保持黨對改革過程的堅強領導，把改革、發展和穩定有機結合起來，為改革和發展創造穩定的社會環境，通過改革和發展進一步促進穩定，等等。經過不懈努力，我國的改革開放取得了重大成就，社會主義市場經濟體制和開放型經濟體制初步確立，市場開始在資源配置中發揮基礎性作用。
解決新階段經濟社會可持續發展所面臨的諸多矛盾和問題，需要進一步深化改革。這些矛盾和問題的存在，原因是多方面的，但很大程度上還是體制上的。體制上的問題，部分屬于傳統計劃經濟體制遺留下來、至今尚未得到根本解決的，部分屬于體制轉軌過程中新出現的，還有的是由于體制建設滯后所引起的。這幾種情況往往交織在一起，使問題相當復雜。比如，發展社會主義市場經濟，要求政府職能由傳統計劃經濟體制下的政企不分轉向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。但在將工作重心轉向經濟建設以后，一些地方出現了片面追求GDP增長、片面強調經濟增長指標而忽視社會發展等傾向。如何在政府職能轉變和行政管理體制改革的過程中，形成一套能夠體現科學發展觀要求的考核指標和行為機制，是體制建設的重要任務。又如，深化收入分配領域改革，要求由傳統體制下的平均主義“大鍋飯”轉向初次分配按勞動和生產要素貢獻分配、再分配更加重視社會公平，但由于多方面體制性、結構性矛盾的影響，收入分配差距擴大的問題突出起來。如何從我國國情出發，將效率與公平有機結合起來，使收入分配差距保持在合理的、可承受的范圍內，并逐步趨向共同富裕的目標，也是體制建設的一項重要任務。
因此，改革開放仍然很重要。我們所面臨的諸多深層矛盾的化解，發展方式的實質性轉變，和諧社會的建設，都不可能離開深化改革（從一定意義上說，開放也是改革，講深化改革也包含了進一步擴大和深化開放）。在這個問題上，必須要有清醒認識，不能松懈，更不能動搖。對改革中出現的問題和偏差，需要警覺和糾正，其目的是為了更好的推進改革，而不是走回頭路。改革是為了發展，最終要由發展的成果來檢驗。
首先,世界經濟將步入后金融危機時代,處于大發展大變革大調整時期。目前,國際金融危機影響的嚴重性和經濟復蘇的曲折性超過了人們的預期。由于這場金融危機是經濟全球化以來爆發的第一次全球性危機,其深遠影響將超過以往任何一次經濟金融危機,必將在很大程度上改變世界經濟發展的走向和格局,引發全球性的大發展大變革大調整,世界經濟也將進入恢復性的低速增長期。
一是世界發展模式深度調整。世界最大的經濟體美國試圖改變消費模式,提高儲蓄率,減少貿易赤字,提出5年內貿易翻番,成為世界最大的貿易國,這將迫使出口導向的國家和地區轉向內需發展,并引發國際貿易爭端多發和升級。中國外貿出口已占世界份額的9.6%,離10%的天花板相距不遠,面對發達國家包括發展中國家爭取更多的全球貿易份額的形勢,我們必須改變外貿出口方式,學會運用WTO規則解決國際貿易爭端。
二是實體經濟重新得到重視。發達國家尤其是美國和英國謀求經濟轉型和“再工業化”,推動產業回歸和振興制造業,圍繞發展高端制造業的競爭更加激烈。同時,由于國際資本流動性減弱,加快“走出去”投資,實行低成本擴張,建立跨國的研發中心、資源基地和營銷網絡等正當其時。
三是氣候極端變化催生新技術革命。面對全球氣候變暖,節能減排將成為具有國際性約束的硬指標,這一方面會催生以發展低碳經濟為重心的綠色工業革命,促進以新能源、新材料、節能環保、生物工程為標志的新技術、新產業、新產品、新市場加快形成,并成為各國搶占的制高點;另一方面對中國及浙江淘汰落后產能、壓縮過剩生產能力、限制“兩資一高”產品的出口等形成更大壓力。
四是國際金融體系面臨深刻變革。現行以美元為主要儲備貨幣的國際貨幣體系,將發生緩慢而深刻的變革,人民幣在實行新一輪匯率改革的同時,加快發展跨境結算,推進人民幣國際化進程,上海國際金融中心將加快建立,中國作為“世界工廠”將有自己的“世界金融中心”。對此,毗鄰上海的浙江加快發展區域性的金融中心面臨歷史性的機遇。
其二,中國經濟進入只有加快轉變經濟發展方式才能促進可持續發展的關鍵階段,但這個轉變不是消極的,而是通過大調整大布局大建設實現大優化大發展大提高。目前,中國雖然已成為世界第二大經濟體、第一大貿易國和第一大外匯儲備國,但人均水平還很低,綜合經濟實力和競爭力還不強,距全面建設小康社會和基本實現現代化的目標還有很長的路要走。因此,著力解決或緩解長期存在的需求結構、產業結構、動力結構,以及城鄉結構、地區結構、分配結構等的失衡問題,由此釋放更多的發展潛力和空間,實現經濟發展模式由不可持續向可持續的轉換,實現經濟長期平穩較快增長,仍是中心任務。從市場需求和政策取向看,以下三個方面的結構轉換將構成中國經濟持續較快發展的空間和動力。
一是內需擴大和消費結構升級。中國有13.25億的人口,擁有全球最大的消費市場;人均GDP按照世界銀行最近年度《世界發展報告》提出的中上等收入經濟體在3706至11455美元之間的標準,已達到中上等收入經濟體的門檻水平,進入具有歷史意義的既有消費需求又有消費能力的階段。按照羅斯托的經濟成長階段理論,中國尤其是浙江等沿海發達地區開始進入大眾高消費階段和追求生活質量階段。也就是說,中國及浙江已進入由生存型向發展型轉變的重要階段,居民消費由一般消費品的普及向耐用消費品的普及轉變,對住宅、汽車以及公路交通、各種家用電器、高檔食品,教育、文化、旅游,以及品牌和奢侈品的需求大幅增長,由此必然拉動相關產業的發展和升級。
二是以城市化為主導的城鄉結構加速轉換。根本解決“三農”問題要靠工業化和城市化。城市是人類群居生活的高級形式,是人類走向成熟和文明的標志。城市化是人口、產業和高端生產要素不斷向城市集聚的過程。上海世博會的主題是“城市,讓生活更美好”。2009年,中國城市化率達到46.6%,浙江城市化率為57.9%,正處于城市化由30%到70%快速發展的中間階段,是農村人口、產業、資源要素等快速向城市集聚的階段,也是城鄉由分割向融合和一體化發展的階段。去年,全國城市投資占投資總額的86.3%,城市消費占67.9%。如果未來10年中國的城市人口比重能上升到2/3,年均20萬億元以上的投資規模就可以維持20年,年均社會消費額就可以從目前的10余萬億元增加到20萬億元。屆時,則無論國際市場怎樣風云變幻,中國經濟也可巋然不動,并且由此可以拉動浙江經濟走向由內需主導的長期持續平穩較快發展的軌道。
三是新一輪區域經濟布局構筑新的發展格局。區域非均衡發展一直是中國經濟快速成長的重要原因。上世紀80年代初實行的經濟特區政策,拉開了中國經濟非均衡發展的序幕。90年代末以來,國家逐漸形成東部率先、西部大開發、東北振興和中部崛起的完整布局。從2009年起,中央又開始謀劃新一輪的區域發展格局,陸續將13個區域發展規劃上升為國家戰略,長三角、珠三角、環渤海等“經濟圈”陸續劃定。7月中央召開的西部大開發工作會議,明確提出了今后10年深入實施西部大開發戰略目標和任務,提出把西部地區“建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地”,“生態環境惡化趨勢得到遏制”。最近,中央又對經濟特區采取重大支持政策,深圳特區面積由現在的395平方公里擴容為1948平方公里,擴大了4.9倍,接近香港面積的2倍;廈門特區的面積由131平方公里擴大到1573平方公里,廈門特區“長大”11倍;珠海特區也擴大到全市,擴容了7.5倍。總體上看,將來沿海省市的發展重心更多轉向濱海新區、特區等“沿海地區”;西部省市區的發展重心更多轉向地域廣闊、資源富集、人口稀少的民族地區和邊疆地區,如、新疆、內蒙古、青海等省區。這樣,就構成了中國未來5年及更長一段時間各省市區“比、學、趕、幫、超”的發展格局,無疑會推動中國經濟長期保持平穩較快發展。據此,中國的經濟發展版圖和人口分布將面臨重大趨勢性調整。
第三,浙江經濟已步入工業化后期階段,面臨不轉型就不能發展、不發展就會落伍的嚴峻形勢,謀劃新的發展思路和發展空間十分緊迫。改革開放以來,浙江在缺少陸域自然資源、缺少國家資金投入、缺少特殊優惠政策的條件下,一路奮起直追,由資源小省發展為經濟大省,進入全國第一方陣,創造了中國區域發展的奇跡。然而也要清醒看到,以“輕、小、民、加”為主要特征的浙江發展模式是階段性的,隨著發展環境和發展階段的變化,浙江的發展模式也必然要進行新的探索和創新。加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級,堅持在轉型中發展,在發展中轉型,著力破解長期存在的結構性、素質性、體制性、資源性和社會性的矛盾和問題,既是浙江發展面臨的最大挑戰,也是浙江發展的歷史性機遇。
經濟發展猶如逆水行舟,不進則退,慢進也會退。轉型是手段,發展是目的,實現又好又快發展才符合科學發展觀的要求。因此,面對國家提出的長三角地區率先基本實現全面小康社會和力爭率先基本實現現代化這“兩個率先”的目標,面對“十二五”各省市區加快轉型發展的競爭態勢,面對人民群眾的新要求和新期待,浙江有能力也有條件謀劃好新的發展思路、路徑和空間。下一步,應著力打造“三個浙江”,開辟浙江發展的新天地。
一是抓住浙江作為國家海洋經濟發展試點地區的機遇,充分發揮海洋資源豐富的優勢,再造一個“海上浙江”。浙江雖是陸域資源小省,但卻是海洋資源大省,開發海洋潛力巨大,這是未來浙江與其他地區相比的獨特優勢。2010年7月,浙江列入國家海洋經濟發展試點地區,建設港航強省、發展海洋經濟迎來歷史性機遇。根據國家試點要求,浙江將規劃打造我國重要的國際樞紐港、具有較強國際競爭力的新型臨港產業基地、世界級城市群新型城市化先行區、海洋綜合開發體制改革試驗區、全國清潔能源和海洋生態文明示范區。如果實現這些目標,浙江就能把潛在的海洋資源優勢轉化為現實經濟優勢,完全可以打造一個與陸域經濟總量大致相當的“海上浙江”。
二是按照省委省政府提出的“四大建設”的決策部署,科學規劃發展產業集聚區,再造一個“陸域浙江”。扎實推進大平臺大產業大項目大企業建設,不僅是浙江加快轉變經濟發展方式的突破口和抓手,也是浙江未來發展的制高點和競爭優勢。“四大建設”的基礎和前提是大平臺,如果沒有發展集聚區這一大平臺,就很難推動大項目,形成大產業,培育大企業。因此,要選擇交通條件優越、產業導向明確、建設空間條件較好、符合生態環保要求的若干重要區塊,納入省級層面統籌規劃,精致開發。如果浙江能科學規劃建設10余個大平臺,每個大平臺在100平方公里以上,就可騰出1000多平方公里的建設空間,換上先進制造業、現代服務業和新興戰略性產業等“好鳥”。如果這些大平臺按照杭州“大江東新城”每平方公里將創造100億元的產值測算,再造一個“陸域浙江”是完全可能的。
【關鍵詞】技師院校；體育教學；重要性；發展困境
一、現階段技師院校體育教學的重要性
（一）體育教學能夠更好地幫助學生提高學習興趣
現階段的技師院校學生由于專業壓力比較大，沒有更多的閑暇時間進行體育鍛煉，而在日常的體育教學課程時間成為了他們主要的鍛煉時間。一方面由于技師院校學生各種專業課程緊密的安排，導致學生沒有過多的精力進行體育鍛煉，另一方學生在課后的體育鍛煉過程中又缺乏實際有效的體育鍛煉方法，導致鍛煉效果不佳。所以在技師院校開展體育教學不僅能夠幫助學生提高參加體育鍛煉的時間，而且還能夠更好的傳播科學有效的體育鍛煉辦法，引導學生積極鍛煉，提高學習興趣。
（二）體育教學有利于培養學生相互之間的感情
技師學院的學生平時在一起，大多只是討論專業學習或者是就業問題，而在教學課程中加強體育教學課程教學，能夠幫助學生們彼此增進了解的機會，在體育鍛煉中討論學習以外的事情，放松心情，為以后更好地投入學習提供身體保障。另外，在體育教學過程中也能夠增進老師與學生之間的感情，老師與學生接觸多了，就能夠清楚的掌握學生的動態，清楚知道學生的思想狀況，為學生提供具有指導性的意見。
（三）體育教學能夠豐富學生的知識，培養學生的競爭意識
體育教學涵蓋的內容非常廣闊和復雜， 技師學院開展的體育教學不僅僅教學生如何進行體育運動，豐富學生體育知識，而且還包括一些體育常識，為以后進入社會工作，能夠適應社會。另外，在進行體育教學過程中還能夠幫助學生樹立正確道德觀念，通過以健康積極向上的競爭意識來完成自己的理想。在生活中就好比是一個競技場，技師學院學生在今后面臨進入社會工作時需要樹立只要付出汗水，就會有收獲的意識，也只有這樣才能夠脫穎而出，得到屬于自己的“康莊大道”。
二、提高技師院校體育教學發展的策略
（一）落實教學責任主體，不斷統一思想
在技師學院需要改變以往傳統思想，避免陷入只重視專業技能的配選而忽視學生身體健康教育。落實教學責任主體需要從學校領導到一線教師相互結合，落實教學責任主體，全校上下都應該重視開展體育教育，理解開展體育教育的目的和意x，不斷建立統一的教學思想。在開展體育教學過程中，各個體育教師應該結合本校的實際發展情況，做出具有針對性的教學方案。此外，在開展體育教學過程中，可以成立專門的教學小組，不斷開展具有針對性的改進工作，明確分工，以“健康第一”的指導思想不斷開展體育教學，更好的培養學生的“德、智、體、美”，建立全方面的人才培養計劃。
（二）營造體育教學氛圍，加強宣傳活動
在技師院校的日常體育教學活動安排中，教師要通過營造一個健康的教學環境氛圍，讓學生主動參與到體育鍛煉中。在老師開展體育教學活動中還應該增加教學設置的靈活性，減少傳統體育教育的束縛，一方面使老師更有時間去設計教學方式，另一方面使學生也能夠以更充分的熱情去接受教學。現在的許多院校都開展了室內和室外兩種體育教學，室內教授學生理解理論知識，室外開展體育實踐，增加了體育的開放性和趣味性。此外，還應該不斷加強體育教育的宣傳活動，可以利用教學宣傳欄、家長會、多媒體等方法加大體育教育的宣傳，讓學生充分明白體育教育的意義及價值。在體育教學過程中，老師也應該多鼓勵學生去宣傳體育影響，動員家長也一起參與到體育中，讓校園和家園相互結合，為學生的順利成長不斷營造健康的環境。
（三）重視學生的主體地位，轉變教學觀念
在體育教學過程中，老師應該改變以往的傳統觀念，改變以往條條框框的教學束縛，不斷接受符合當前時代潮流的教學方法。學生在體育教學過程中需要更加積極主動的參與，老師需要重視開展體育教學的主體，重視不同學生的發展特點。體育教學是對快樂教學的延伸和升級，開展這一項教學要求的目的主要是幫助學生自發主動的走向操場、走進陽光下參與體育鍛煉。教師應該以學生為主體，轉變以前以老師、課本為主體觀念，給予學生足夠的體育鍛煉空間，通過以指引者的身份與學生進行主動的合作探究，幫助學生在今后的人生體育鍛煉奠定基礎。
（四）完善相應的體育評價機制，構建體育教學保障體系
開展體育的為最根本目標是幫助提高學生的體質，能夠有能好的身體基礎，為今后的發展起到良好的開端。因此，在開展體育教學過程中應該不斷完善相應的體育評價機制，檢驗陽光體育教學成果，提高學生掌握體育鍛煉技能收效。在日常的體育測評中，要堅持不斷完善體育評價機制，對不符合當前時展潮流的教學方式應該盡早淘汰，采取一些高效的評價方法。在體育教學過程中要不斷完善體育科目的測評工作，以此激勵學生更加積極主動地參與體育鍛煉。另外，在開展體育教學過程中還應該積極的構建體育教學保障體系，提高體育教學開展過程中的教學質量，在教學和課后的體育鍛煉中形成一個良好的循環，幫助學生為今后的發展提供良好的心態。
三、結束語
現階段技師學院所擔負的社會責任變得越來越重，需要培養出更具全面的人才，學院開展體育教學的目的就是為了更好地幫助學生鍛煉出良好的體質和心理素質，幫助促進學生身體綜合素質能力的完善。
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農業經濟發展隨著社會新形勢的到來有了變化，人們對發展中遇到的問題做了規劃調整，通過各個方面知識的整合，加強并豐富了有關的管理概念。
一、農業經濟管理
我國是農業大國，農業的發展對我國整體發展有很大的作用，不僅影響著經濟的發展還影響我國社會穩定發展，所以說，農業經濟管理是一項值得研究的課題。農業經濟管理就是根據國家現今發展形勢、政策方針、社會環境等情況進行管理。根據當地的具體發展情況，確定相應的經濟管理形式及目標，計劃協調農村的生產、分配、消費等，使農村經濟發展走向正軌。
二、現階段的管理現狀
新形勢的社會下，農業經濟沒有及時適應社會變化，在管理方面還存在很多的問題。
1.管理體制不適應社會發展
我國市場經濟體制的建立在一定程度上帶動了農村經濟的發展，但是現階段的農業經濟管理并沒有建立相應的管理體制，不僅與社會發展結構不適應，而且對農村的經濟發展起不到積極的促進作用。甚至一些管理上的缺陷給還會給農村的發展帶來不利的影響。
2.管理人員對管理的忽視
我國對農業產業的發展非常重視，擁有一系列有關農業經濟發展的規章制度，但是落實的效果差，制度到地方農村后并沒有的到人們的重視，執行力度得不到保障，導致農業經濟管理效果不明顯。具體表現在:管理人員的思想素質偏低，對管理的方法與制度結合不到位，國家下發的政策沒有執行到位，農村經濟管理的意義沒有滲透到管理人員的思想中。
3.管理人員缺乏執政能力
管理人員的知識水平不高導致管理結構單一，農業經濟發展需求和市場產業化發展得不到滿足。
三、農業經濟管理的發展趨勢
我國經濟的不斷發展，對農村經濟發展提出了要求，管理的水平也要得到相應的提升，使其不斷的發展。
1.經濟管理思維的轉變
我國農業經濟的不斷發展，使農業經濟管理模式走上了軌道，這種管理模式滲透到農村經濟的各個部分，這種管理主要針對農村經濟加工產業鏈，對深加工和產品的質量安全有著很重要的作用。結合可持續發展的科學發展觀，使農業經濟增長模式得到改變。
2.信息化管理
信息化的快速發展使各個行業的發展都有了變化，其中也包括農業經濟的發展。農業經濟的信息化深入到農業經濟管理的各個環節，借助科技手段轉變農業生產力，使農民增收，農村經濟得到發展。不斷加強我國管理人員對信息化的認識，能夠將我國的農業管理效率得到提高。
3.產業化管理
產業化的形成帶動了農村經濟的發展，農產品的建設得到了較快的發展。農村產業與其他組織合作，能夠更加迅速的擴大發展，其合作組織和中介組織也有高速度的發展，通過將這些聯系起來，產業機制整體性發展。一些大型的企業帶動農業產品發展，能夠使產品質量得到提升，生產更加標準。
4.管理制度改革
在農業經濟管理中，管理制度的存在有很大的意義。管理制度的改革倉噺能夠將農業經濟發展中的障礙清除，使發展更加健康。對經濟管理制度改革創新，就是對農業經濟的發展。
四、對現階段問題的解決措施
面對在管理出現的這些問題，我們要結合農村發展的實際情況制定出相應的管理方式。
1.對農業經濟管理的重視程度提高
農業經濟管理的工作人員應該對管理工作重視起來，將管理的內容規范化，將管理職責分配到人，做出相應的部署。并且要對管理人員進行統一的教育學習，首先要讓他們了解到管理的意義，這樣才能使管理人員全身心的投入到工作中去。
2.對農業經濟管理的體制建立完善
在對農村的建設中，首先要對農村的發展進行規劃，再去根據規劃內容一步步發展，所以在規劃時要以經濟發展為中心，對經濟體制進行改革，得出最能適應當今社會發展的制度，農業經濟管理體制與社會經濟發展相呼應。在體制建立的過程中，首先要通過制度讓人們心中對農業發展有新的認識，農業結構的轉型得以實現，促進經濟增長；然后要解決農產品的方面，利用加工手段來拓寬農產品的銷售市場，形成多元化的產業鏈；最后要通過科技的手段對農業經濟加以提高，使農業生產更加安全，農民的權益得到保障，不僅提高了競爭力還能有效的促進農業經濟增長。
3.對群眾利益完善維護
農業經濟管理制度的建立就是要保障農民的利益，作為一種科學的發展機制，能夠有效的將矛盾、權益、利益等權衡協調，得到統籌，使群眾的問題得到解決，制止損害利益的行為。同時也要提高政府的經濟管理部門和群眾服務部門的能力，有效保障群眾的利益。
4.對管理隊伍的有效建設
管理隊伍的思想水平影響著地方農業經濟管理的成果，對管理人員的挑選與后期的培訓就顯得尤為重要，建立一個具有高業務水平、超強責任感、高素質的管理隊伍是十分重要的，也是十分必要的。在對農村經濟進行管理的同時也要進行相應管理內容的培訓活動，使其業務管理水平能夠緊跟時代的發展，明確國家下發的各種農村經濟政策，適應當前的農村經濟發展。
5.對農業經濟實行產業化管理
農業產業化帶動農民經濟增長，在產業化經營的同時還能夠對農業生產結構進行調整，發展農村產業鏈，增加經濟收入，使整體效益提高。完善農業經濟的發展的體系，全面推進實現我國農業經濟管理，推進農村經濟發展。
論文摘要：21世紀，人類進入了一個以知識為主宰的全新經濟時代。在這樣一個十倍速變化的時代，人力資源與知識資本優勢的獨特性成為企業重要的核心技能，人力資源的價值成為衡量企業整體競爭力的標志。同時人力資源管理經歷著前所未有的來自全球一體化的力量如信息網絡化的力量、知識與創新的力量、顧客的力量、投資者的力量、組織的速度與變革的力量等各種力量的挑戰和沖擊。
0 引言
21世紀人力資源管理既有著工業文明時代的深刻烙印，又反映著新經濟時代游戲規則的基本要求，從而呈現出新的特點。我國的人力資源管理經歷了一個從人事管理到戰略管理的轉變的過程，人力資源經理也在這個過程中完成了從高級辦事員到企業戰略合作伙伴的角色轉換。這其中包含了我國人力資源管理從空白到豐富，從從屬到主動，從事務性到戰略性的歷程。
1 我國人力資源管理發展階段
1.1 人事檔案管理階段 人事檔案管理與我國的長期的計劃經濟體制密切相連。在計劃經濟體制下，人才的流動受到了嚴格的政策限制，人力資源的優勢完全被忽略了，企業用人年功制，競爭選拔憑資歷，工資分配搞平均。員工的積極性、主動性完全沒有發揮出來。
這個時候的人事部基本上是一個象征，是企業的總后勤，完全服務于國家的政策，配合有關國家政策完成工作。本上屬于聽命型，企業內部聽總經理的，企業外部聽政策部門的，除此之外，就是重復業已熟練的流程，工作的技術含量極低。作為人事部是一個不折不扣的事務性部門，作為人事經理則是這個部門的高級辦事員，人事經理充其量是一個高級辦事員的論斷由此得來。
所以至今還有人多人認為人力資源是一個沒有專業的工作，只有那些專業不好，技術能力不強的人才會去做人力資源管理，人力資源管理什么人都能做。可見，認識經理的高級辦事員的形象在人們中的影響是多么的深刻。
1.2 人力資源管理意識喚起階段 隨著市場市場經濟的迅速發展，人才的流動的限制被打破，人才的市場化趨勢日趨明顯，求才擇業開始雙向選擇，人才作為一種資源開始受到越來越多的關注，越來越得到國家政策的支持和企業管理者的認同。
同時，人才政策的開放帶動了企業間人才流動速度的加快，企業的管理遇到了挑戰，開始注意人才的動向，如何留住企業的人才成為企業關注的一個焦點。
企業的管理層特別是高級管理層紛紛研究對策，督促人事管理部門研究解決留人這個難題。在這個階段中，高層管理者起到了決定性的作用，主導著企業人力資源管理的發展方向，而人事部門則處于被動聽從的地位，主要目標是完成企業管理層的用人留人決策。
1.3 人力資源管理形成階段 隨著從人事經理到人力資源經理的角色轉換，人力資源經理開始注重人力資源管理理論的學習研究，開始研究有關企業人力資源管理的理論書籍，參加有關人力資源管理的研討會，培訓班，咨詢公司也順勢得到了快速的發展。
通過的系統的學習和研究，人力資源經理初步形成了相對完成的理論體系，對人力資源的觀念也有了深刻的認識，并在企業中初步建立了招聘管理、培訓管理、績效管理、薪酬體系管理等為框架的人力資源構架。人力資源經理的工作已經邁出了一大步，從被動接受到主動出擊，在觀念和意識上都前進了許多，這個階段是未來人力資源管理的重要形成階段，意義重大。
1.4 人力資源管理的發展階段 在形成階段的基礎上，隨著人力資源經理對人力資源管理研究的深入，企業的人力資源管理開始逐步成熟，從追求數量轉到追求質量。人力資源經理的工作逐漸將工作重心轉移到員工的績效管理，建立現代化的薪酬體系。開始考慮整和企業人力資源，通過崗位分析和人才盤點，更加合理配置企業人力資源，通過加大培訓力度，提高員工的工作技能和績效能力，通過改革薪酬管理體系，優化薪酬的分配作用，使之更加具有激勵性。 轉貼于
通過這樣一系列的手段，人力資源經理不但強化了人力資源管理的理念，提高了管理技能，更在企業里培養了重視人才，開發人才，激勵人才的企業用人觀，帶動了企業管理層和員工的人才觀念，使得企業人力資源管理更趨成熟和發展。
1.5 人力資源的戰略管理階段 隨著企業競爭的加劇，未來的不可預知性加強，企業間對人才的爭奪戰也越演越烈，人才競爭成為企業競爭的核心。誰掌握了人才，誰掌握了人力資源的核心競爭力，誰就是掌握了競爭制勝的法寶。
于是，人力資源經理終于名正言順地站到了企業的戰略管理層，成為企業管理層中至關重要的一員，作為企業管理層的戰略合作伙伴參與決策。
2 人力資源管理的未來發展趨勢
作為上述變化的回應，人力資源管理呈現出許多新的可能發展趨勢。
2.1 企業人力資源管理部門職能的弱化及向直線管理部門的第二回歸。冷戰結束后，國際經濟一體化進程得到進一步加強，企業之間的競爭日益激烈，幾乎所有的企業都面臨來自國內、國外的劇烈競爭。隨著信息技術日新月異的發展，企業的組織形式和管理方式發生了巨大的變化。傳統的規模經濟在知識經濟社會里已不再占有昔日的優勢，取而代之的是一些規模小、技術含量卻很高的小型企業，為顧客提供高附加值的產品和服務。在中小型企業里，管理部門，尤其是職能管理部門的濃縮是降低成本的有效方式。在這些企業中，人力資源管理部門、行政管理部門，有時甚至還有財務會計部門都可能合并為一個部門，統一為企業提供綜合職能支持。另一方面，巨型跨國公司在新的市場環境中發現其巨大規模不再是優勢，出于激烈競爭的壓力，也在集團內部實行所謂的的“內部企業家”式的管理方式，把全球幾十萬人的大公司整編成數百個相對獨立的、自負盈虧的成本——利潤中心。這些成本——利潤中心享有巨大的自主權，在財務、人事、生產、銷售等企業管理方面享有獨立的管理權。這樣的成本——利潤中心與上面提到的單個的中小公司十分相似，其人力資源管理部門的職能弱化同樣不可避免。
關鍵詞： 市場經濟；企業發展；問題；研究
0 引言
如今中國的經濟體制和運行機制已經發生了深刻的變化。以公有制為主體的多種經濟成份共同發展的社會主義市場經濟體制格局已初步形成，它不同于資本主義市場經濟，是一個嶄新的概念，是同我國社會主義基本制度有機結合在一起的市場經濟。
1 社會主義市場經濟的特點及內在規律
1.1 市場發揮基礎作用價值規律調節社會生產和流通 社會主義市場經濟與傳統的計劃經濟最大的不同點，在于市場在資源配置中的作用有根本的區別，按照經濟學的說法，在社會主義市場經濟中，價值規律是社會生產和流通的主要調節者；而在傳統計劃經濟中，價值規律不起調節作用，調節社會生產和流通的，是國家的指令性計劃。市場經濟具有平等性、競爭性、法制性和開放性等一般特征，社會主義市場經濟也不例外，其支配經濟運行的客觀規律最主要的是價值規律，也就是商品和服務的價格隨著供求關系的變化而波動，供過于求時上漲，供不應求時下跌，各個企業根據市場價格的變動，決定和調整自己的生產和經營，從而維系社會生產和社會需求的平衡。
1.2 企業是市場經濟活動的主體 社會主義市場經濟，使市場在資源配置中發揮基礎性作用，就必須使企業成為獨立的市場主體和利益主體，自主經營、自負盈虧、自擔風險。在我國對于非國有企業來說做到這一點較為容易，盡管政府的行政干預至今還不少。但對于國有企業來說具有一定的困難，需要政府和企業一同融入市場改變以往的思路和做法，根據新機制重新調整逐步解決。
1.3 國家宏觀調控下的市場經濟 黨的十六大報告提出：“要把促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡作為宏觀調控的主要目標。”這是對改革開放以來我國宏觀調控豐富經驗的科學總結，是符合市場經濟發展規律的。只有很好地處理增長與穩定的關系，才能既促進經濟增長，又保持經濟穩定。
2 市場經濟體制下國有企業的特點
國有企業是一種特殊企業，它的資本全部或主要由國家投入，其全部資產或主要股份歸國家所有。國有企業的生產經營是不以營利為主要目的的，它擔負國家經濟管理、調節社會經濟的職能。國有企業往往享有許多國家給予的政策性優惠和某些特權，但同時它也受到國家和有關主管部門的政策性限制，要優先保障國家和社會需要，滿足國家調節經濟的要求，其營利性體現為追求國有資產的保值和增值，有時利微或無利也得經營。國有企業在不同歷史時期對國民經濟和人民生活都起著重要作用。在原有計劃經濟體制下國有企業事事靠上級主管部門，照他們的指令辦事，經濟效益好壞不在乎，沒有改善經營管理的積極性和主動性，沒有活力。在如今的市場經濟體制下國有企業也轉變為獨立的市場主體，自主經營、自負盈虧，徹底打破了雇傭關系上的“鐵飯碗”和分配中的“大鍋飯”，這就要求其必須努力適應市場，參與市場競爭。經營得好，就能不斷發展壯大，經營者和職工也能增加收益，否則就要承擔虧損甚至破產的風險。
3 國有企業如何運用市場力量發展
3.1 改變思想，正視自身的優劣勢 國有企業一直是政府支持和扶植的對象。改革開放之前黨的槍指到哪里企業就打到哪里，企業的領導沒有經營自，無權獨立做出生產、投資、雇傭等決定，加之國家對企業統得過多過死，權力過于集中，忽視商品生產、價值規律和市場機制的作用，分配中平均主義嚴重，大大削弱了其與市場的聯系，因此國有企業適應能力差，市場意識淡薄。隨著市場經濟的進一點深化、國家政策的不斷調整，擁有龐大組織結構的國有企業其劣勢日趨明顯，進一步造成了部分國有企業資產負債率升高，不良資產增多，服務水平下降等市場競爭力不足的負面現象。若想在如今的市場經濟體制中生存下來，首先就要正視企業的不足，正確認識市場競爭，它不是摧毀企業的洪水猛獸，而是企業贏得技術創新、管理提升、規模發展的動力。只有從思想上進行根本性地轉變，準確把握競爭機制，抓住市場機遇，改變人員依賴思想，改進生產管理方式，才能帶領企業走出老模式融入市場的大潮。
3.2 充分研究市場規律，尋找新的出路 作為國有企業的領導，其不僅肩負著企業職工的希望，同時也擔負著帶動國家經濟發展的重任。在現階段如何更好地生存下去是擺在國企領導面前的一個難題，僅僅依靠政府的扶持、政策的支持、行業的壟斷就可以高枕無憂了嗎？昔日為國家經濟發展做出過突出貢獻的一些大國企都紛紛破產或重組，一個個慘痛的事實告訴我們那是行不通的，只有靠充分研究市場的政治、經濟、社會環境，尋求自身突破，迎合市場經濟需求，找準企業的市場定位，完善內部結構，提高產品質量，豐富產品品類，加強產品創新，完善后期服務等增值項目。真正做到換位思考，站在用戶角度考慮問題，站在用戶的角度推銷產品；運用社會規范創造共識，與客戶找到共識觀念；采取互惠雙贏的策略；強化市場團隊的信任與合作，才能逐步實現國有資產的保值增值。與此同時還要加強對世界先進企業地研究與學習，與時俱進，大力發展民族文化保護民族品牌，將自身優勢最大化，為國有企業在國際市場上迎得一席之地。
3.3 加強企業成本管理 企業要爭奪市場和生存發展空間，就必須加強成本控制，作為國家經濟支柱的國有企業經歷了從不太計較成本到需要成本控制合理才能生存的轉變。然而成本的降低不是無原則、單純的，還需要與企業的發展戰略想結合，使其達到一個相對平衡。很多企業在進行成本控制時，不考慮企業當前的戰略，忽視了成本控制應服務于企業戰略的關鍵問題，導致成本控制與企業戰略脫節，未體現戰略目標。國有企業的生產成本較高要想在短期內達到一個具有市場競爭力的水平，不僅需要對成本進行詳細的計算、分析，還需結合企業的長遠發展規劃及戰略目標，分階段、分步驟地做好成本控制，進而更有效地落實企業的發展戰略。
3.4 優化組織結構，提高人員素質 企業發展的根本是人，龐大的組織機構似乎是優勢，但人員知識水平的差距、生產工人技術水平的局限性在經濟體制調整之后逐漸顯現。如何激發他們的主觀能動性和聰明才智，使人員知識結構水平更適應企業的發展，在采用多種方式調動現有人才工作積極性、加強一線工人技術更新學習的基礎上，引進現階段企業發展需要的新型人才成為當務之急。只有有效地運用市場機制，采用現代人性化企業管理方式建立符合市場規律和企業文化的績效、培訓體制，構筑公平、公正的員工提升平臺，努力提高管理人員的組織管理能力、一線員工的技術生產力和工作效率，充分激發科技人員的創新能力，打造認真、團結、奮進的精英團隊，引領國內工業科技發展，努力與世界同行業先進水平接軌，才能更好地適應市場發展的需求。
參考文獻：
[1]中國企業競爭力報告解讀（2006）――創新與競爭[J].社會科學文獻出版社，2006.
[2]劉元印.轉型經濟[M].中國工商出版社，2007.
國新能源汽車產業選擇建立汽車快速更換動力電池的商業模式將是純電動汽車快速發展的最佳解決方案。
關鍵詞：純電動汽車；換電；商業模式
中圖分類號：F204 文獻標識碼：A doi：10．39690．issn．1672-3309(s)．2011．04．03 文章編號：1672―3309(2011)04―49―02
在世界政治經濟動蕩、石油短缺、原油價格走高的背景下，只有快速發展可替代能源，并減少對石油的需求才能使世界避免遭受更為嚴重的經濟打擊。
中國的石油對外依存度高是經濟高速發展的需要。2011年1月10日，海關總署公布數據顯示，2010年全年中國進口原油2.39億噸，共花費約1萬億元人民幣，同比增長51.4％。全年中國石油對外依存度約為55％，再次破50％的警戒線。以鐵礦石作參照，十多年來，中國鋼鐵產業由于過度依賴進口，鐵礦石價格被國際三大礦石巨頭壟斷式的瘋長，從2002年每噸不足20美元，漲到2010年每噸超過120美元，中國鋼鐵產業面對著需求旺盛的鋼材市場，卻發展受困。可以預見，世界原油價格的震蕩向上，對中國的經濟增長影響將是巨大的。
2009年中國已經成為世界最大的汽車生產國。2010年保有汽車約7000萬輛。如果達到世界汽車千人保有量128輛的平均水平，中國汽車保有量應該是1.56億輛多一些。這些汽車消費的原油占中國原油消費比例將從大約占10％上升到20％。與此同時，大量的汽車，已經成為城市的主要污染源，對環境保護、交通通暢和城市秩序帶來巨大壓力。
新能源汽車作為汽車產業未來的發展方向，是汽車產業轉型規劃的重中之重。然而，其在技術、成本、配套設施等方面依然存在很大問題。
一、純電動汽車的發展
1、純電動汽車是最佳新能源車方向
按照國家發改委公告定義，新能源汽車包括混合動力電動汽車、純電動汽車(包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車、其他新能源(如超級電容器、飛輪等高效儲能器)汽車等。非常規的車用燃料指除汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、乙醇汽油、甲醇、二甲醚之外的燃料。
目前國際上新能源汽車發展的主流是混合動力電動汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車。中國國內主流汽車制造商結合自己的優勢特點，主張或較早小規模化實踐的也是混合動力電動汽車。因為，通過研發和應用混合動力電動車可以積累發展純電動汽車和燃料電池車的經驗。燃料電池混合動力車被譽為新能源汽車發展的未來。但在解決氫能源補給方面遇到與純電動汽車一樣的缺乏基礎設施的問題，同時還面臨在能源補給站儲存氫燃料的安全問題的挑戰。純電動汽車的發展同樣被國內外專家寄予厚望，在應對石油短缺、發展低碳經濟以及解決城市空氣污染等方面都具備優勢。
2010年上海世博會，一千多輛各類新能源車包括混合動力電動車、燃料電池電動車、各類純電動汽車，其中有鋰離子動力電池純電動公交車、超級電容車、電池電容混合車、鉛酸電池的觀光電動車，經歷了6個月的運營，通過車輛及基礎設施投資對比、運營效果和成本比較，許多政府官員、企業家、工程師、投資人逐漸認為，現在發展純電動汽車的條件逐步具備，純電動汽車是當前新能源車發展的最佳方向。無獨有偶，2011年2月，有新聞報道，美國總統奧巴馬近日提出財政預算案要結束清潔柴油汽車項目的政府投資，并要求削減氫燃料電池項目的投資，將有限的資金投入到鋰離子動力電池電動車的研究推廣中。
2、純電動車的發展與存在的問題
電動汽車的創造有比內燃機汽車更早的歷史。上世紀70年代，因中東戰爭爆發石油危機，世界各國政界又著手研究替代石油的其他能源。因此，從政治經濟方面考慮，電動汽車出現了機遇。特別是近10年來，氣候變暖、地球危機等環境保護問題成為各方關心的問題，開發生產零污染交通工具成為各國所追求的目標，電動汽車的無污染特點，使其成為當代汽車發展的主要方向。
純電動汽車的三大核心部件是多源動力總成控制、驅動電機和動力電池。其中最關鍵的要數動力電池。通過各國的努力，采用鋰離子動力電池作為動力電池的純電動汽車的研發已經有了長足發展。由于動力電池能量體積比低于汽柴油，配置與汽柴油相當的體積或者相當重量的動力電池，可以獲得的車輛續駛里程只有汽柴油車輛的一半或者1／3。因此，純電動汽車要能被市場和消費者接受，最大難關在于電池。
因為有了內燃機汽車作為標桿，開發純電動汽車就出現了許多困難，比如對續駛里程的困惑等。然而，通過對比內燃機汽車與純電動汽車在續駛里程、能源補給、成本、安全性、排放等指標，可以發現純電動汽車的許多問題，更重要的是，也發現了更多吸引公眾接受和發展的優點。
3、應改變純電動汽車的發展思路
思路決定出路。純電動汽車的發展應從以下幾個方面人手：第一，從政府引導消費習慣、生活理念開始，引導純電動汽車消費市場，無論從環保還是從能源消費成本都對消費者有吸引力：第二，汽車廠商和技術人員要擺脫現有內燃機汽車的特性，設計滿足消費者需求的純電動汽車產品。比如續駛里程在100千米，絕大部分在城市內活動的消費者每天的行程不超過100千米，完全可以滿足消費者需求：第三，政府要推動純電動汽車能源補給設施的規模化、網絡化建設。
二、換電商業模式要點
1、換電與換電商業模式
換電，是相對于充電而言，是純電動汽車能源補給的一種模式。以手機電源為例，通常可以使用備用電池，采用換電池的方法替換電源，也可以通過充電器將手機與電源插座相連補充電源。幾十年來，電動汽車的發展，電能補充始終是以充電的方式進行的，由于汽車比較龐大，考慮到電池聯接安全性，又涉及到專用的換電設備設計和投資，給汽車換電池自然就不成為首選考慮。然而換電，有其必要和優勢。其必要性在于：其一，基于動力電池的專業特性，需要專門的維護，以確保其安全、使用效果和壽命延長，因此專門的能源補給設施應該具備集中式的特性，而不是分散式充電樁；其二，整車充電時間過長，采用換電模式可以解決純電動汽車能源補給效率問題。
換電商業模式的核心是車輛和電池的銷售和所屬權要分離。汽車廠在提供整車的時候，配置了合適的電池，并且確保該車輛的性能和安全。消費者只采購不帶電池的裸車部分。由電池專業維護、充電、換電的運行商來購買電池，供給消費者使用并提供服務。
2、換電商業模式是純電動車發展的解決方案
與充電模式相比較，換電模式有多方面的優勢(見表1)。基于換電模式所具備的優勢特性，將突破早期電動車發展的制約瓶頸，是純電動車發展的最佳解決方案。但值得注意的是，需要處理好以下事項：整車廠要基于共同的電池箱標準：開放式的選擇電池并接受運行商的集中管理。
三、展望
只有政府、整車廠、運行商共同參與創造新型的電動汽車商業模式，才可能真正做出符合消費者需求的電動汽車產品和服務系統，才可能更好地促進電動汽車產業化、市場化發展，以應對未來的石油危機以及低碳經濟和環境保護的要求下。
參考文獻：
[1]米歇爾?克雷爾，中東北非動蕩石油將成奢侈品[N]．中國能源報，201 1―03―07．
