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關鍵詞： 城市化；城市土地；土地資源；土地集約利用
中圖分類號：F293.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）05-0169-02
0 引言
我國土地資源稀缺。有關數據顯示，目前我國耕地面積僅為18.26億畝，較1997年的19.49億畝減少了1.23億畝。18億畝的耕地紅線面臨挑戰；而我國人均耕地面積僅1.38畝，相比起十年前減少了0.2畝，僅為世界平均水平的40%。同時，隨著我國城市化進程的加快，對土地的需求量和耕地的占有量不斷增加，土地供需矛盾進一步突出，而與之形成鮮明對比的是我國土地的利用狀況卻并不樂觀，中科院的《2009年中國城市發展報告》顯示，2001年至2007年，我國地級以上城市轄區建成區面積增長70.1%，而人口增長只有30%，土地的城市化已遠遠超過人口的城市化；而中國內地大中城市人均綜合用地面積也遠遠超過發達國家。這表明，我國土地利用率并不高，用地結構不合理，政府對土地財政收入的依賴性過高，并造成了土地資源的浪費。
城市發展過程中的土地粗放利用不僅浪費土地資源，加深土地供需矛盾，而且不利于城市經濟增長，有損城市形象，也成為我國經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的重要障礙。因此，城市發展過程中要加強土地集約利用，合理配置土地資源，最大限度發揮土地利用價值。本文結合部分地方政府建設“新城區”過程中過多占用和浪費大量土地資源、粗放利用土地的實例，提出我國城市化發展過程中土地利用方式存在的問題，并提出土地集約利用的方法和對策，希望能對城市土地利用提供一定的借鑒。
1 實例分析
1.1 內蒙古鄂爾多斯 2004年5月起，內蒙古鄂爾多斯市耗資50多億元，打造規劃建設面積32平方公里的康巴什新城。除基本的居住小區和基礎設施外，會展中心、文化藝術中心、圖書館和大劇院等文化設施一應俱全。然而，這樣一座征用了大量土地資源，耗費了大量人力、物力、財力，最初為100萬人設計建造的豪華新城卻因人口密度過低，大量住宅小區閑置，樓盤空空蕩蕩成了名副其實的“鬼城”。
1.2 江西省豐城市 2004年，江西省豐城市在財政收入虛弱、人均收入水平不高的現實情況下，為建“形象工程”，“大手筆”建設規劃用地3.3萬畝的新城區。建設過程中，非法征地，損毀國家級商品糧基地近萬畝，造成大量國有土地流失，土地資源嚴重浪費，城市發展更是脫離實際，損害人民群眾的利益，并阻礙城市經濟的發展。
1.3 陜西省扶風縣 陜西省扶風縣耗資2億元建設“新區”。“新區”規劃面積2.88平方公里，但因規劃設計不合理，鮮有單位和居民搬入，儼然一座“空城”。為建設“新區”，扶風縣共征用土地1371.58畝，其中合法批件的土地僅有340畝，1000多畝土地未批先用，嚴重違反了土地管理的法律規定，造成了土地資源的浪費，土地利用方式極為粗放。
2 城市發展過程中的土地利用問題
結合以上實例可以看出：隨著經濟社會的發展，一些城市原有的規模局限性日益顯現，拓展城市發展空間、建設新城區成為城市發展的新趨勢。然而，部分城市在建設“新城區”過程中出現了一系列問題，主要表現在：“新城區”規劃設計不合理，城區功能不完善，居民對“新城區”不認可，造成大量設施閑置，出現“空城”現象；部分地方政府為提高政績，建設“面子工程”，鋪張浪費，建造奢華“新城區”，脫離城市發展的實際情況，造成財政赤字，損害人民群眾利益，也不利于城市經濟的發展。以上這些現象的背后，反映的是城市發展過程中違規圈占土地、土地閑置、土地資源浪費以及土地利用方式粗放、土地利用效率不高的深層次問題。因此，在城市發展過程中，必須改變城市土地利用低效率、粗放化的模式，走高效化、集約化的土地利用方式，加強城市土地集約利用。
3 城市發展過程中的土地集約利用途徑與措施
3.1 根據城市具體情況，制定合理的城市發展戰略 隨著社會經濟的發展和城市化進程的加快，城市現有規模將難以滿足發展要求，政府在擴大城市規模的過程中，要制定城市發展戰略。合理的城市發展戰略的制定，又與城市的具體情況及其發展階段密不可分。在城市發展的不同階段，城市土地最佳集約利用度是不同的。因此，地方政府要提高節約集約利用土地意識，從實際出發，結合城市土地的最佳集約利用度，制定合理有效、切實可行的城市發展戰略。建設“新城區”時，要有成熟的有帶動作用的產業鏈作為支撐，使“新城區”能切實的為政府帶來收益，為百姓帶來福利，成為城市發展的驅動力。
3.2 優化土地利用結構，推行集約用地模式 城市土地集約利用就是整個城市土地的最佳利用，使土地利用達到最有效的狀態，以獲得良好的綜合效益。城市發展過程中的規模拓展除開發“新城區”外，還應注重舊城改造。這不僅能改善舊城區的環境條件，還能最大限度的節約土地資源，挖掘土地潛力，發揮土地的利用效率。在舊城改造過程中，應加強土地的綜合開發利用，拓展土地多維空間，實現城市土地的立體發展，提高土地集約利用程度。
3.3 加強對土地資源審批環節的監督力度 部分地方政府在拓展城市規模、建設“新城區”過程中，分批次報批，“規避”國務院審批，違法違規占有土地，不僅浪費了大量土地資源，而且補償款分配不合理更加侵害了失地農民的利益。因此，國家應加強對土地資源的法制管理，加強對地方政府相關部門的監督和審查，力爭使審批的每一畝土地都能發揮最大限度的利用效率。
3.4 樹立科學發展觀，促進土地的可持續發展 土地資源的稀缺性使我們更要注重土地的可持續利用，一方面要發揮土地資源本身的高效利用，另一方面要注重土地資源與其他資源的相互配合，共同促進社會的可持續發展。在城市發展過程中，要樹立科學發展觀，制定城市發展長遠目標，并注意協調眼前利益與長遠利益之間的矛盾，實現土地資源的可持續利用。
4 結語
我國人多地少，土地資源稀缺，在城市發展過程中更應該節約集約利用土地，最大限度的發揮土地資源的利用效率，促進土地資源的可持續發展。
參考文獻：
[1]葉京力，李江風，季翱.城市化進程中的土地集約利用途徑[J].資源開發與市場，2004（2）.
[2]劉伯恩.城市土地集約利用的途徑與措施[J].國土資源，2003，2：25-27.
[3]謝文惠，鄧衛.城市經濟學[M].北京：清華大學出版社，1996.
[關鍵詞] 創意產業 創意地產 必要性及條件研究 建議
一、創意產業與創意地產
創意產業以創作、創造、創新為根本手段，以文化內容和創意成果為核心價值，以知識產權實現或消費為交易特征，為公眾提供文化體驗的行業集群。富有創新性是其核心力所在，這種創新既是宏觀層面的也是微觀細節的，可貫穿始終也可是整體產業鏈的關鍵環節。
創意地產是將地產項目融入到一個文化產業的氛圍中，是在整個產業鏈的各個環節投入大量創意因素的房地產運作模式，是多元文化理念與房地產整合營銷的有機互動。地產為創意產業服務，創意產業為地產發展拓展空間，因此創意地產是房地產業與創意產業融合的交叉產業，具有雙重隸屬關系。
二、城市化過程中房地產業與創意產業的發展分析
1.房地產業
隨著城市化水平的不斷提高，城市人口密度在大幅度增加，帶來了房地產的剛性需求，給房地產業帶來了更廣的發展空間，成為國民經濟的支柱產業之一。但近年來國家出臺一系列調控政策，旨在抑制房地產過熱。因此目前房地產業是機遇與挑戰、利益與風險并存。
2.創意產業
我國城市化進程中，隨著居民文化消費需求的不斷提高，創意產業正成為迅速崛起的新興產業，其在規模、產值占GDP的比重等方面雖仍然偏小，但已越來越為人們所關注。目前，北京市已形成十個文化創意產業聚集區，另有八個正在規劃建設中。在西方發達國家,創意產業已經成為國民經濟的支柱產業之一。在美國，創意經濟現在每天創造的產值正以14%的速度遞增,英國為12%。2008年奧運會的舉辦將給中國一個良好的契機,使其不僅因舉辦奧運會盛典而聲名遠揚,更會借此機會發展其文化,推動其創意文化產業向國際化發展。
三、房地產業與創意產業有機結合的必要性
1.城市發展角度
隨著城市化水平的不斷提高，城市的發展也需要有創意。創意時代的城市更新不再簡單地拆除和重建,而是在充分保留城市的記憶、發展的足跡和歷史的文脈基礎上的城市空間再造。因此在進行城市規劃與設計時，就需要了解情況、預見未來并做出相應的創新。這樣房地產業的運作自然而然也需要有創意，其結果是產品的“同質化”趨勢明顯減弱。
2.創意產業發展角度
創意產業的發展，需要有責任心的企業在政府支持下找到恰當的切入點推動產業的發展，而創意地產或通過老建筑文化資源的發掘，或通過新建筑文化形態的創新塑造其靈魂，它還注重時尚消費文化經營，積極打造創意產業的重要空間載體。
3.房地產發展角度
創意地產作為房地產業與創意產業的有機結合體，由于突出了創意的先導作用，使房地產的策劃、設計可以避免“同質化”。另外，創意貫穿于項目的各個流程，是一種集知識化、信息化、服務化、生態化、非物質化于一身的創新過程，有利于形成較為完善的產業鏈并帶動整個房地產業的發展。
四、創意地產發展的條件研究
1.豐富的人才資源
創意地產所需的人才須具有卓越的創造力和想像力,同時要兼備房地產專業技術能力。中國吸引了國內外大批優秀人才，聚集了方正等文化創意產業領域的高科技企業,微軟、Intel等跨國公司在中國設立了研發機構。各類專業人才聚集中國,不斷開展各種創意活動并推出新作品、新觀念,使得中國創意地產充滿活力。
2.有力的政府支持
近年來，中國對創意產業及創意地產的發展給予了足夠重視。2006年1月,“北京市文化創意產業發展研究”課題組成立。2006年3月，北京市國土資源局公布支持首都文化創意產業加快發展四項措施，另外，北京市計劃每年拿出5億元人民幣，建立北京市文化創意產業發展專項資金，推動創意產業的發展。
3.旺盛的消費需求
在創意產業比較發達的城市，文化消費已經成為居民消費性支出中僅次于食品的第二大消費項目,并向多元化和自主選擇方向發展的趨勢日益明顯。此外，中國對于世界各地的文化消費群體也具有較強吸引力, 因此創意地產具有廣闊的市場前景。
五、實施建議
1.注重產品的后期經營
目前市場上打著創意地產旗號的項目并不在少數，目的是利用創意地產的招牌促進項目的銷售，創意地產在國內還處于起步階段，所以不可避免地要借鑒國外的經驗和靠自己摸索，所以在這一過程中極易出現問題。對于地產項目來說，要真正地稱為創意產業的一個平臺，需要在產品的后期管理上下工夫，打造文化創意企業和聚集區品牌。
2.配套基礎設施建設
一個區域的環境設施是區域產業發展的基本條件，創意地產當隸屬于創意產業時，它需要一個良好的精神環境、創意環境；當其隸屬于房地產業時，它需要相應的配套基礎設施建設，如醫療、交通等，以提升其產業價值。
3.抓緊制定創意地產聚集區規劃
聚集區是文化創意產業發展的重要空間載體。政府在規劃建設聚集區時，應以市場機制為導向，充分考慮企業的意愿和需求，采用市場化模式規劃園區產業發展,努力吸引國際知名企業入住園區,形成產業發展生態鏈。
參考文獻：
關鍵詞：規劃，健康，宜居城市。
中圖分類號：F110文獻標識碼： A
一、宜居城市理念產生
宜居城市萌芽于19世紀末田園城市理論。1954年希臘學者道薩迪斯 (Doxiadis)提出了人類聚居學的概念。1963年世界人類聚居學會(World Society for Ekistics，簡稱WSE)成立，1971年聯合國教科文組織在第16屆會議上，提出了生態城市的概念。1976年，聯合國在溫哥華召開首次人類住區大會，在內羅畢成立了“聯合國人居中心”(UNCHS)，開始了廣泛的關于人居環境的建設與研究的工作，宜居城市概念也隨之被提出。20世紀80年后，陸續出現了多種與之密切相關的概念，如新都市主義、健康城市、園林城市等。
國內關于宜居城市理念主要源于吳良鏞關于人居環境科學的研究，它是以人居環境為研究對象，圍繞人居環境建設在地區開發中出現的諸多問題，進行包括自然、技術和人文等在內的多學科研究的科學群體。可以說，人居環境的理論和方法是宜居城市研究的重要基礎之一。
二、宜居城市的定義
宜居城市（livable city），即適宜居住的城市，不同的專家、學者對宜居城市的概念、標準和認識的看法不同，實踐的側重點也不同。
哈爾韋格眼中的“宜居”是一種健康、便捷、全民共享的生活方式；薩爾扎諾則強調城市生活對于歷史和未來的連續性；埃文斯認為城市的“宜居性”概念包含兩個方面的含義，即適宜居住+生態可持續發展；而西蒙茲在《21世紀園林城市--創造宜居的城市環境》中認為宜居城市應該是富有表現力的城市、功能的城市、便利的城市、合理的城市、完整的城市，它們將更適合人們居住。
中國城科會宜居城市課題組認為宜居城市是一個內涵豐富的寬廣概念，它絕不是單純的居住條件的適宜性和人人都享有一定的住房，而是從城鎮的總體上增強其可持續發展能力，使我國的城鎮走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
三、國內宜居城市建設實例
1.上海宜居建設的主要工作包括：
（1）通過全面的規劃促進宜居建設
從“平、緩、特”的交通規劃、強調“正生態和快樂生態”的生態系統規劃、“疊合城市”的地下空間規劃到完善的安全體系規劃、信息交流規劃中都圍繞著“城市讓生活更美好”的主題進行。力圖向全世界展現一個高水準的生活環境，科技的創新、環境的優化、交通的改善，都會給上海的宜居城市建設帶了強大的動力和效應。
（2）生態城市建設目標以及高標準污染治理
通過高水平建設市域綠地系統，高標準推進污染治理，構建符合上海特點的城市生態景觀;加強自然資源保護和生態功能區建設，保障上海城市生態安全;大力發展循環經濟，減少經濟社會發展對資源和環境的壓力等措施是上海不斷的向生態城市的目標邁進。
（3）講求居住環境質量且個性化的住宅區設計
運用住宅設計的新理論、新思想、新方法，住宅發展以提高居住環境質量和生活服務設施水平為核心。居住區規劃設置大面積的中心綠地和分散的組團綠地，同時重視綠地的功能性、觀賞性、生態型和景觀設計、種植設計。使人們置身于一個融匯著自然、文化、藝術的優美的花園般的居住區內。
（4）時刻展示海派城市文化魅力
上海作為中國經濟最發達的城市，已經在向后工業社會和信息社會演進，新的城市形態與新的城市文化正在趨向穩定和固有。海派文化的生成不僅僅是東西方文化的融合，其更深層內涵是它的邊緣文化的氣質，這種獨特的魅力平添了上海城市的宜居性。
2.杭州宜居建設
杭州市宜居建設的主要工作內容包括：
（1）確立“花園式生態城市”的發展思路
杭州境內群山起伏、丘陵連綿，具有獨特秀麗的城景格局；同時又兼具江河湖泊交融的先天環境優勢、深厚的文化底蘊和發達的經濟基礎，這些為杭州生態城市建設創造了條件。
據此，杭州首先樹立并實施生態城市的發展戰略，制定杭州城市自然景觀維護、環境保護和生態系統可持續發展計劃；同時調整經濟結構，優化城市布局，發展大容量的公共交通系統。這種花園式生態城市的發展思路為城市宜居性建設打下了良好的基礎。
（2）塑造“住在杭州”的優美人居環境品牌
以“構筑大都市，建設新天堂”為目標，大規模建設基礎設施，調整城市產業結構，組織舊城改造，推進“藍天、碧水、綠色、清靜”的城市環境改善戰略，實施安居工程，樹立“住在杭州”品牌，營造優美人居環境。
（3）打造中國“最具安全感的城市”
計算機信息系統的建設和應用已經深入了杭州警方的各個領域，走在了全國先進的行列。以社區警察、協警、保安、治安志愿者為主體的群防群治隊伍共同致力營造“治安天堂”。
（4）尊重、保護并延續城市文化
將宋元時期形成的帶有市井文化色彩的坊巷文化改造為具有市民文化色彩的現代社區文化；將舊的重商觀念與消費觀念改造為新型的具有現代市場經濟特點的契約觀念和消費觀念所構成的商業文化，將舊的享樂觀與消閑觀改造為知識性、趣味性、科學性、人文性相結合的高尚的休閑文化。
四、我國宜居城市發展建設趨勢
1.宜居規劃。
要堅持用發展的眼光，按照產業發展、交通需求、設施配套的要求，合理配置資源，形成良好的空間形態與布局。
2.改善生態環境。
宜居城市必須擁有清新空氣、潔凈水源、蔥郁綠化和優美自然景觀等生態環境。
3.完善配套基礎設施。
提供舒適、便捷的工作生活環境。注重科技教育、醫療衛生、文化體育、商業金融、社區管理、社會福利、城市交通、市政公用、停車場等公共服務設施的配套建設。
4.推動經濟發展。
經濟是城市發展的根基和命脈，要建設宜居城市，必須增強綜合實力。
5.提升人文環境。
城市的綜合文化實力特別是市民的道德水平、文化素養、文明程度在宜居城市建設過程中起決定性作用。
6.構建安全網絡。
建立城市公共安全信息平臺，完善公共安全信息通報制度，增強公民公共安全意識，營造社會安定有序、人民安居樂業的和諧環境。
7.健全完善城市管理機制。
七、結語
“宅，擇也，擇吉處而營之也”（《黃帝宅經》）。人類從懷著美好的愿望來到城市，到以焦慮的心情注意到住房和人類住區條件的不斷惡化，特別是在工業化過程中產生的非持續性的消費和生產方式問題、非持續性的人口變化問題、無家可歸問題、貧困加劇問題、失業問題、社會排斥問題、家庭不穩定問題、資源缺乏問題、基礎設施和服務不足問題、規劃欠缺問題、不安全因素及暴力日益增多問題、環境惡化和抗災能力不斷減弱等問題。
與此同時，人類不可否認的是，作為工業社會以后人類文明的中心，城市及其城市化進程推動了經濟發展和社會、文化、精神及科學的全面進步。為此，人類如何面對挑戰，抓住人類住區發展所帶來的新機遇，保護人居環境豐富多彩的形式，塑造多樣化的人居環境模式和人居環境特質，加強人居環境調控研究，扭轉人類居住環境的惡化趨勢，是城市時代人類實現人居環境可持續發展所面臨的重大課題之一。
從最初面對工業化時期的環境問題、衛生問題以及資源問題，到后工業化時代城鄉面臨的區域競爭問題，“宜居環境”正在從解決城市問題的手段到提升城市競爭力、知名度的重要要素。宜人的居住環境是人類居住的理想，也應當是城鄉發展永恒的追求。
參考書目：
《人居環境科學導論》吳良鏞
《關于宜居城市的拙見》任致遠
《21世紀園林城市--創造宜居的城市環境 》約翰?奧姆斯比?西蒙茲
《中國宜居城市研究報告》張文忠，尹衛紅 等
【關鍵詞】理論學習型社團;國情學社;承德城市精神;傳承發展
一、以理論學習型社團“國情學社”為依托開展承德城市精神研究的緣起
高校思政課緊密聯系社會實踐，深入學生學習生活是學生認識社會、完善自我的自主選擇。“國情學社”為筆者執教所在院校的理論學習型社團，是學校合法認定，由思想政治理論課教學系部教師團隊擔任指導教師的學生組織。“國情學社”的名稱由來即體現了廣大學子對中國國情認知的熱忱之心，體現了學生“求知若渴”的赤子情懷。自2012年成立就確立了其“關注國情、體察鄉情、見諸校情”的宗旨。高校思政課教學改革要求體現其教學實效性，將思政課教學更好的融入社會、融入學生學習生活。2013年，結合承德市教育科學研究規劃課題項目《以理論學習型社團為依托開展“思政課”實踐教學的探索研究》，由國情學社與課題項目組共同開展了對承德城市精神傳承發展的實踐研究，成為高校思政課教學改革緊密聯系社會實踐，聯系學生學習生活的重要抓手。
與此同時，社會亦要求高校緊密聯系社會生活，充分發揮服務功能，體現其文化研究的引領價值。自2010年7月7日，承德市委宣傳部、市文明辦向全社會公開征集承德“城市精神”活動以來，承德的城市精神――“承傳文明，德行天下”的承德精神逐漸享譽紫塞山城。深入分析其文化價值，探討其實現途徑勢在必行。高校無疑是城市文化研究的擔當者與引領者，因此，深入開展關于承德城市文化研究，剖析城市精神價值所在，是高校發揮其社會服務功能，體現其文化引領價值的有效途徑。
二、承德城市精神研究的成果
（一）研究方法
此次課題研究，采取了問卷調查法，由國情學社在承德八縣三區發放承德城市精神影響力調查問卷共計2000份，在承德市域、縣域下對承德市民就“承傳文明，德行天下”的城市精神的了解、關注程度進行調查，同時就承德傳承城市精神，提升城市競爭力，實現科學發展廣泛調查民意。共累計向承德市域、縣域發放問卷2000份，實際回收有效問卷1750份，回收率達到了87.5%，在這個過程中，既達到了順利開展問卷調查的目的，又使學生的社會實踐活動有效展開，學生的實踐能力得到了鍛煉。
（二）研究成果
在調查問卷過程中，通過分析問卷及實地訪談，大部分承德市民表示聽說過承德有城市精神，但就城市精神的概念了解不夠深入。承德雖為歷史悠久的旅游文化名城，但受地形、交通、區位等條件的限制，經濟發展仍屬于欠發達狀態，圍場、豐寧等壩上苦寒地區的經濟發展仍很落后。雖然擁有避暑山莊及外八廟這個享譽世界的歷史文化遺產，但歷史文化資源的開發不足，旅游文化發展仍未擺脫“靠天吃飯”的情況。自然資源及歷史遺產雖為承德人民的寶貴財富，但是附著其中的文化價值尚未有效挖掘提升，對于旅游文化資源的深度開發不夠。旅游文化更強調文化的整體性概念，是不能割裂市域與縣域的文化聯系，從經濟社會發展的協同性、縣域與市域旅游文化的一脈相承、優勢互補性來看，“承傳文明，德行天下”的城市精神理應成為市域與縣域居民共同的精神認同。然而在對縣區居民的調查中，對于承德城市精神了解的不多，“文明”與“承傳”未能在縣域視野下得到應有的關注。
三、開展承德城市精神研究帶來的啟示
（一）重視城市精神的思想政治教育功能，引領市域、縣域居民形成統一認識
城市精神作為民族精神和時代精神的體現，發揮承德城市精神的功能，特別是思想政治教育功能，以“承傳文明，德行天下”的城市精神引領承德市域、縣域居民形成統一的認識，深入貫徹落實黨的十精神，加快承德經濟社會的又好又快發展。承德的城市精神――“承傳文明，德行天下”本身就是城市文化最好的宣傳口號，“承傳文明”顯示的是對歷史和文化的尊重，“德行天下”則表達了對承德創新發展的美好企盼。這正契合了“中國夢”中的愿景。每個人心中都會有其內涵各異的“中國夢”，而在不同的城市、地區構筑而成的“中國夢”的集體中，都會有其不同的“夢”的特色。“承德夢”或許只是“中國夢”藍圖中微小的部分，但對承德而言，對承德人民而言是生命過往的記憶與重新啟航的全部追求。
（二）以承德城市精神為紐帶，走新型城鎮化道路，促進城鄉統籌發展
承德城市精神需要在市域及縣域視野下發展傳承，新型城鎮化的道路是承德城鄉統籌發展的必由之路，城鄉之間應形成共同的文化內核，而“承傳文明，德行天下”城市精神理應成為聯結城鄉之間經濟、政治、文化、社會建設、生態文明建設統籌發展的共同精神追求。將城市文化與城鎮文化在共同的歷史底蘊中承傳，正合承德城市精神中“承傳文明”之意，“新型”則意味著“德行天下”的精神內涵，意指在承傳原有歷史文明的基礎上，謀求現代文明的構建，為承德找尋一條科學發展之路。
（三）構筑“承德夢”，添靚中國夢
“承德夢”意指承德經濟社會實現科學發展，“承傳文明”體現的是“承德夢”的過往，在歷史繼承上體現了對于承德歷史文化的尊重、繼承與發展，歷史的承德是“承德夢”美好的開始與追夢的艱辛過程;“德行天下”則體現了現實的承德“圓夢”的重新啟程。“承德夢”最終體現在承德經濟、政治、文化、社會、生態的和諧發展，建設美麗幸福承德的應有之義。承德城市精神的傳承發展要靠政府的“龍頭”牽引，政策支撐，制度保障，在城市建設、城鄉經濟社會快速發展中彰顯承德城市精神的凝聚、導向、激勵及規范作用。
【參考文獻】
[1]秦振友.大學生社團建設與管理研究[J].管理觀察，2014（8）
[2]付明明.思想政治教育視角下大學生社團建設的問題與對策[J].商業經濟，2009（12）
（基金項目：論文為承德市教育科學研究規劃課題《以理論學習型社團為依托開展“思政課”實踐教學的探索研究》（課題編號1301004）的研究成果之一。）
【作者簡介】
康麗瀅（1980年2月―），河北承德人，河北民族師范學院發展規劃處，講師，研究方向為大學生思想政治教育研究。
入世與中國改革開放同步推進
“應該說，入世對中國經濟的騰飛確實有影響，并發揮了積極作用，但如果看得更透徹些，入世談判和中國不斷擴大開放、深化改革是一個相互作用的過程”。也是這個過程讓霍建國的履歷變得豐厚起來。
上世紀80年代國內關于計劃經濟、市場經濟的討論時，剛研究生畢業的霍建國，對此產生了濃重的興趣。1993年，國務院經貿辦更名為國務院經貿委，霍建國在這里工作了10年，參與了財稅、金融、外貿外匯三大改革。“這幾大改革體現了社會主義市場經濟的基本框架內容。而這些改革同入世談判的要求是緊密相關的，另一方面也是為了我們自己的發展，因為我們已經認可了要走市場經濟這條路，雖然說還是初級階段初步的市場經濟的框架，但也是按照市場經濟在設計、在推進”。霍建國認為，從1993年建立市場經濟體系到2003年這10年的經濟體制改革對我國經濟發展起到了一個基礎性的作用。
也是在1993年，霍建國參加入世代表團的工作，和同事代表國家經貿委協調制定工業品關稅和重要工業品的市場準入等工作。
“入世的過程是與中國改革開放同步推進的過程，而且入世后中國經濟之所以會有強有力的發展和快速的增長，那是因為在前期改革的基礎上形成了國企、民營企業和外資企業三股經濟發展的主體，也就是說市場上的經濟主體已經開始明確了，這三類主體同時都處于最佳的發展狀態”。霍建國特別強調不是簡單的入世就把中國經濟拉到外向型，中國經濟就融入到世界經濟體系中了，入世前深化改革的過程、培育經營主體的過程以及營造經營主體競爭所需的公開透明法治的營商環境“非常關鍵”。
全球治理滯后于經濟全球化
“如果不加強全球治理，世界經濟只會越來越糟。越糟大家就越算計，越算計就越怕吃虧，就越保守，最后就更難合作”。在霍建國看來，經濟全球化的問題不在全球化本身，而在于相對于全球貿易投資的快速增長，全球治理機制的滯后。
霍建國細致地對全球化做了自己的分析：從全球化的發展趨勢看，它是構建一個全球統一大市場的過程，要求的是減少邊界的限制，方便貨物商品和資本的自由流動，這樣可以帶來最佳的發展效益，實現資源優化配置，實現勞動生產力的提高，“全球化真正的要義是促進經濟發展和提高發展的質量效益，通過優化配置資源，節約成本、減少投入，實現更好的經濟效益”。
形形的區域自貿協定（FTA）也是國際貿易領域最突出的現象之一。區域合作機制有可能會使區域內受益，但霍建國認為，區域自貿協定一定要強調公開透明，不能搞封閉，也不能搞排他，否則失控的區域自貿協定可能會走向區域集團化，造成區域對抗，給世界帶來災難。
中國需要積極地參與并引領全球治理
今年9月召開的杭州G20峰會就促進更加強勁的貿易和投資達成了廣泛共識。這彰顯了中國推動經濟全球化發展的決心和擔當。
“中國確實是要積極地介入參與全球治理”，在霍建國看來，中國參與全球治理應從全球事務治理的薄弱環節入手。“現在全球的IT產業以及電子商業發展那么快，但還沒有章法。另外就是投資，現在全球投資發展那么快，而且有助于經濟增長，但是投資沒有全球統一的法律，嚴重影響了全球貿易投資的發展，導致全球經濟長期低迷”。
另一個需要中國發揮力量的是WTO多哈回合談判的走向。“發展中國家都很關心，中國能不能發揮積極作用，是讓它了結還是促成它達成一個階段性成果，然后再啟動新的談判”。
在霍建國看來，中國要想引領全球化還面臨許多挑戰，從參與到影響到引領直至主導，這是不同的四個發展階段，也是一個漫長的發展過程，中國現已進入第二階段，正在發揮著積極的影響力。從現實發展角度看，需要我們在復雜的國際事物面前先做有益的貢獻，樹立威信、影響力，要學會和其它國家協商辦事，兼顧到方方面面的利益，最終通過點點滴滴的成功匯集成較大的影響力，并形成中國的主導能力。
“‘一帶一路’代表了國際經濟合作的新模式，是中國強調的互利共贏共同發展理念的真實體現，其實也是構建將來全球治理基礎性的內容”。但無疑，“一帶一路”要想真正落實下去或者發揮預想的作用，面臨著艱巨的發展過程。霍建國認為需要特別注意并處理好以下問題：
關鍵詞：城市記憶；檔案展覽；質量管理；體系
近年來，我國一些城市檔案部門相繼開展了以搶救記錄和完整保存城市歷史為內涵的“城市記憶”工程，并在此基礎上將成果轉化為展覽固定下來，走出了一條城市記憶的再現、保存與傳播的路子。作為檔案展覽的一種特殊形式，城市記憶展有其獨特的定位原則、質量要求，需要對其全過程進行全面的質量控制。以《鄭州記憶――鄭州歷史發展檔案陳列展》（以下簡稱“鄭州記憶展”）為例，該展覽就是由鄭州市檔案局、館承辦的，從立項到開展，歷時5年，投資700余萬元。像這樣的展覽，其規模之大、投資之大，對于檔案部門是很少見到的。如何保障這樣大型的檔案展覽的質量，對于檔案人員是一個新的課題。
高質量的展覽遠不是簡單的陳列工作或展示技術問題，而是牽涉到檔案館工作的各個環節，包括征集展品的質量、展品的研究深度及合理有效的組織管理等。城市記憶展覽以檔案館的綜合素質為基礎，涉及檔案館的征集政策，展品研究的深度與系統性，展覽組織的合理性，展覽的傳播技術及與展覽相關的輔助教育等。只有各個環節都符合質量要求，才有可能建造觀眾喜歡看、看得懂、能得到啟迪與教益的高質量的成功展覽。
本文以“鄭州記憶展”為例，秉著突出檔案特色、突出地方特色、突出社會教育、突出以人為本的質量要求，建立健全組織人員保障、資金保障、場地保障、展品保障、制度保障、技術保障等多方面的質量保障措施，涵蓋從項目立項、開展到運行維護全階段，努力將“鄭州記憶展”打造成精品工程。本文結合實踐，梳理出這樣一個綜合的多維度的城市記憶展覽管理控制體系的構建邏輯，并對各體系構成要素進行了一定的理論研究探討，同時為各地檔案部門開展城市記憶展覽及類似大型檔案展覽提供質量管理方面的經驗，具有一定的推廣意義。具體結構圖見下圖：
由上圖可知，該質量管理體系是復雜多維的綜合管理體系，可從三個維度對其分析：
1 城市記憶展質量要求
作為檔案展覽的一種特殊形式，城市記憶展有其獨特的定位原則、質量要求。
1.1突出檔案特色。城市記憶展是由檔案部門承辦的，展覽應重點突出檔案專業特點，以展出檔案文獻為主，以館藏檔案的原始性和真實性全面展示本市的發展歷史、發展成就，展示本市厚重的文化和發展水平。種類豐富的檔案資源是見證城市發展的最有力注解。在展覽形式中，也應體現檔案特色，提煉檔案專業符號，展示多樣性檔案展品。
1.2 突出地方特色。城市記憶展依托各類檔案載體，在梳理和歸納本市歷史的基礎上，結合本市地域特點，有重點地選擇最能反映本市歷史發展或最有影響的重大活動、重大事件和重要人物，讓觀眾在參觀過程中了解本市悠久的歷史和厚重的文化。
符號是一切知識和信息的載體，人們創造符號的同時，便賦予了它文化象征的含義，即“用具體的事物表現某種特殊意義或是用來象征某種意義的具體事物”。[1]“鄭州記憶展”在布展之初，就提出要提煉鄭州符號，如黃帝、嵩山歷史建筑群、老火車頭、市花月季、市樹梧桐樹葉、二七塔等，并從細節入手，采用燈光、雕塑、多媒體等手段展示鄭州特色。
1.3 突出社會教育。檔案展覽是檔案館建設的重要組成部分。做好檔案展覽，不僅是檔案館建設的需要，也是挖掘檔案信息資源，充分發揮檔案館教育功能和檔案社會作用的需要。城市記憶展更應突出社會教育功能。“任何關于展會的表述形式，如果沒有驚喜的沖擊力，都會起到負面作用。”[2]“鄭州記憶展”以展覽的傳統手法與聲、光、電、圖等多媒體現代高科技的巧妙配合為展示手段，體現了展覽的檔案性、文化性、社會性、知識性、趣味性、互動性、藝術性，全景式、多角度、立體化地展示了鄭州的過去、現在和未來，吸引了越來越多的公眾目光，凸顯了檔案展覽的社會教育功能。
1.4 突出以人為本。城市記憶展是一項面向社會、面向不同受眾人群的系統工程。在展覽主題的選定上，應本著以人為本的理念；在展覽陳列的內容上，應充分考慮觀眾的興趣，符合觀眾的愿望；在設計施工上，應突出人性化特點，服務于不同群體的需求。“鄭州記憶展”在路線設計、硬件軟件配備方面汲取同類展館的經驗教訓，為參觀者提供安全、方便、舒適的參觀環境。安裝有安全警示標志等，硬件設施完善，并配備現場講解員、接待服務人員和休息區。
2 城市記憶展質量保障措施
2.1 組織人員保障。城市記憶展涉及的人員眾多，職責也極為不同。為保障展覽質量，需專人負責，分工合作，權責分明。“鄭州記憶展”相關人員可分為：
（一）項目領導小組。“鄭州記憶展”耗資巨大，涉及部門多，為解決部門間協調問題，成立了由市領導做組長，多個機關領導組成的布展工作領導小組，辦公室設在市檔案局，統一部署布展工作。
（二）腳本編寫組。城市記憶展要求主創人員具有深厚的文史功底，在自身人員達不到要求時，還需巧借外力。“鄭州記憶展”借助外聘史志專家的智慧，不斷論證、反復推敲形成展覽的腳本，保障腳本質量。
（三）展品收集人員。為了使展品豐富多樣，鄭州市檔案館將展品收集人員分成了館藏查詢組、省市縣（區）兄弟檔案館查詢組、網絡收集組、征集社會散存組等小組，多渠道開展展品征集、征購工作。
（四）設計、監理和施工人員。城市記憶展能否打造為精品工程，還依靠設計、施工和監理人員的水平和責任心。為保障施工質量，“鄭州記憶展”在向社會公開招標時，對監理人員、設計人員資質與業績都做出了嚴格要求。
（五）現場監管小組。“鄭州記憶展”專門成立現場監管小組，由鄭州市檔案局館專業人員擔任，深入工程一線，協調參建各方關于現場工作關系，為推進工程建設又好又快發展發揮了積極作用。在正式開展后，小組成員直接轉換為維護人員，由于一直負責施工，對展廳設施了如指掌，也提高了維護水平。
（六）講解員。好的講解員可以激活展品，讓觀眾切身感受城市記憶展的魅力。“鄭州記憶展”通過對外公開招聘與選拔本館職工相結合，實地講解競爭上崗，選中了5名外形端莊、年輕、口才好的講解員，并安排她們去省博物館參加專業培訓，到二七紀念堂等單位觀摩學習，提高講解水平；要求講解員統一著裝，掛牌上崗。這些講解員對每件展品的內容、位置、出處來源都了然于心，講解時做到準確無誤。
2.2 資金保障。資金是我國檔案部門最頭疼的障礙。“鄭州記憶展”在籌建之初，通過對國內相關展覽實地考察、詢價，預估投資額為570萬元，經與鄭州市政府、發改委、財政局、重點項目辦多次協商，爭取資金支持，最終將“鄭州記憶展”項目納入全市投資計劃。在深化方案階段，為保障展覽質量，追加資金到688萬元。在進場施工時，又針對設計變更再次追加資金，最終總投資達到700多萬元。
為了保證城市記憶展制作的科學品質與傳播能力，應該建立相關的資金分配保障制度，使展覽建設在更合理和有效的資金平臺上運作。“鄭州記憶展”資金分為工程費、監理費、預備費等，并從檔案館日常經費中保障展品征購、仿真制作費用及專家聘用費用。從工程費中預留了10%的質保金，以督促施工單位保質保量地完成布展工作。
2.3 場地保障。場地指城市記憶展的陳列場所。場地空間大小制約著陳列展覽的形態，限制了設計人員的發揮。“鄭州記憶展”位于鄭州市檔案新館五樓，展覽面積1600多米，[2]為布展提供了充足的場地。
2.4 展品保障。展品是城市記憶展覽成功的根本，是必需的物質基礎。圍繞布展，鄭州市檔案館多渠道征集、收集了大量反映鄭州市各個歷史發展時期的照片、文書、音頻、視頻、實物等珍貴的檔案資料，僅富有特色的照片檔案就有1萬多張，其中最珍貴的是從波蘭駐華使館征集到的66張1907年～1909年汴洛線鐵路（今隴海鐵路）沿線河南風土人情的老照片。市檔案館還搶救性征集并整理了一批珍貴的音視頻檔案，如上世紀五十年代東德專家用德國產攝像機、8毫米膠片拍攝的三盤鄭州第二砂輪廠建廠初期無聲電影；同志1952年10月視察黃河的珍貴影片；中央電視臺六集系列專題片《商戰》及“中原之行哪里去――鄭州‘亞細亞’”的電視廣告片，等等。
2.5 制度保障。“無規矩不成方圓。”城市記憶展即使質量要求及預算既定，人員定位及權責明晰，但具體開展工作還得約法三章，針對布展活動定出規則，使這些工作承擔執行者在規則邊界內開展工作。
為確保安全生產管理和保證體系能正常運轉，“鄭州記憶展”監管小組建立和完善了各種規章制度，主要包括《監管人員守則》、《監管人員職責》、《監管人員廉潔自律規定》等，每周定期召開監理例會，落實質量檢驗制度和現場檢驗方法的具體實施；督促施工單位對施工、質檢人員的業務培訓，熟悉設計文件和建設工程法律法規，以及所涉及的工程驗收標準、規范、規程；熟練掌握質量檢驗的制度、程序和流程，對產品的檢驗規定和驗收技能及管理知識。
2.6 技術保障。與傳統檔案展覽相比，多媒體技術應用在檔案展覽中的優越性十分明顯。它可以通過技術手段實現展陳方式的多樣化，豐富展覽形式；可以通過音頻、視頻展示，復活原狀歷史，活化展覽內容；可以通過多媒體設備，在有限的空間內儲存并展示大量的檔案信息，拓展展覽空間；還可以通過創設參觀情境，全方位調動參觀者視覺、聽覺、觸覺等感官，激發其學習欲望和參觀熱情。[3]“鄭州記憶展”就配備了180°環幕3D動漫、幻影成像、電子翻書、電子沙盤、模擬動漫、桌面互動、地面互動、觸摸屏、集聲罩、電子簽名、觸摸答題、拼圖游戲等聲光電及互動設備。這些技術的使用并非是為技術而技術，而是技術為展覽內容服務。
3 城市記憶展各階段
3.1 立項與前期籌備階段。“凡事預則立，不預則廢。”在“鄭州記憶展”前期籌備之時，鄭州市檔案館組織項目組成員前往北京、上海、深圳等十余個城市的檔案館、城市規劃館、博物館參觀、學習、座談，汲取舉辦展覽的先進理念、現代手段和成功經驗。
3.2 展品征集與腳本撰寫階段。首先，依據鄭州歷史設計展覽的板塊；其次，在對館藏各門類檔案資料進行調查摸底的基礎上，提煉可以用來布展的素材；最后，對于館藏不足部分，以《鄭州市志》為藍本查詢線索，為下一步開展征集明確方向。
展品征集小組先后歷時三年前往中國第一、第二歷史檔案館，檔案館、鐵道部檔案館等省內外檔案館及波蘭駐華使館、中央電視臺、新華社等單位，走訪鄭州籍各界名人、在鄭工作過的老領導及家屬，深入鄭州市各級各類機關企事業單位以及古玩舊貨市場、淘寶網等，對保存在各單位及散存在社會上的珍貴檔案進行了較為全面而細致的征集和征購。
“鄭州記憶展”對設計所需各類資料準備扎實。尤其是布展大綱腳本編排完整有序，文、圖、表、音像、實物羅列清晰詳盡，為布展形式設計提供了翔實、準確的依據，提高了設計效率，縮短了設計周期。
3.3 項目招標階段。“鄭州記憶展”分設計施工一體化和監理兩個標段國內公開招標。招標時對報名單位資質及業績進行了嚴格要求：
報名單位須具有獨立法人資格，持有《企業法人營業執照》，注冊資金不少于1000萬元；須同時具備建筑裝飾裝修工程專業承包一級以上資質、裝飾裝修工程設計甲級以上資質或具備設計、施工一體化一級資質；須具有經年檢合格的安全生產許可證，近三年來無重大事故和不良記錄。布展公司2005年以來需具有綜合成就展、檔案專業展等文化項目展覽實施業績經驗，單項合同額不少于300萬元（以合同為準）。
項目經理應具有國家注冊一級建造師資格。布展總設計師（負責人）應具有建筑裝飾裝修相關專業高級職稱，2005年以來具有單項合同額不少于300萬元的綜合成就展、檔案專業展等文化項目展覽設計業績。項目經理與總設計師均應與企業簽訂勞動合同關系，沒有正在建設和正在承接的工程項目。
“鄭州記憶展”項目組本著制作精良、投入合理原則，選擇具有成功制作大型展覽經驗的裝飾公司進行合作，將腳本的文字升華為觸手可得的展覽成果。
3.4 方案深化與論證階段。“鄭州記憶展”為了保證展覽效果，先后多次邀請了省內方志、歷史、文物、藝術、建筑、裝飾等領域的知名專家學者對布展設計方案進行論證，結合布展腳本和有關專家提出的意見，組織中標單位對設計方案進行了為期半年的深化設計和修改完善。
3.5 進場施工階段。“鄭州記憶展”于2012年7月開工以來，展廳監管人員深入工程一線，協調參建各方關于現場工作關系，并要求施工和監理嚴格按照“科技引領、精細管理、團結協作、負重拼搏、安全和諧、優質高效”的“二十四字”方針和管理“零失誤”、工程“零缺陷”、安全“零死亡”、廉政“零案件”、施工“零干擾”的“五個零”工作目標，突出重點抓“三控三管一協調”工作，即投資控制、進度控制、質量控制；安全管理、合同管理、信息管理；協調矛盾。項目在建設單位的大力支持、施工單位的大力配合下按照合同要求保質、保量如期完工，沒發生過一例安全事故，得到了政府質監部門及社會相關部門的一致好評。
3.6 驗收改進階段。展廳于2013年5月完工，工期260天。經工程監理評估：施工方已按合同約定及設計圖紙的內容完成了全部施工任務；單位工程所含各分部分項質量全部合格；質量保證資料齊全、完整；相關安全和功能檢測資料完整；主要功能項目的抽查結果符合相關專業質量設計及驗收規范的規定；觀感質量綜合評定為良。對“鄭州記憶展”裝飾裝修項目綜合評定為合格。
3.7 向社會推介階段。“鄭州記憶展”極為重視宣傳工作，向社會大力推介，把參觀人數、參觀人員感官作為評測展覽質量的重要指標。開展以來廣受當地乃至全國部分強勢媒體的充分關注，并在媒體上刊登“鄭州記憶展”展品背后的故事系列報道。在鄭州檔案信息網上設立三維展廳欄目，觀賞者可以不受地域限制24小時觀看“鄭州記憶展”，猶如身臨其境一般。為擴大宣傳，還推出了精美的小型宣傳折頁及內容更加全面的《城市記憶――鄭州歷史發展檔案圖集》。
3.8 運行維護階段。“鄭州記憶展”形成展品更新機制，及時更新展覽內容。對觀眾提出的意見及時處理反饋，發現錯誤及時更正，使得展覽趨于完善。
總之，檔案部門可選擇以城市記憶展的建設為切入口，從展覽質量保證的各個方面展開工作，從而全面帶動檔案館的征集、保護、研究、展覽制作以及配合展覽的公共教育，從整體上提升檔案館的品質。
參考文獻：
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據了解，企業退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續后，采取管理服務工作與原企業分離，養老金實行社會化發放，人員移交城市街道和社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應管理服務。
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泰禾集團（000732）：擬8億元收購三公司股權拓展房地產項目資源
公司全資下屬公司南京泰禾以人民幣62,503.20萬元受讓周國珍持有的濠峰置業49%股權。同時，南京泰禾以人民幣2,450萬元受讓高建國、孔德松合計持有的同康醫院100%股權。
超華科技（002288）：擬定增募資不超8.83億元
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金貴銀業（002716）：擬3.8億元收購俊龍礦業100%股權
擬以自有資金3.8億元收購俊龍礦業100%股權。俊龍礦業在拉薩地區擁有優質鉛鋅礦產資源，目前持有探礦權，預計2018年6月30日前取得采礦權。本次交易有利于公司降低原材料風險，延伸白銀冶煉產業鏈至上游鉛鋅礦的勘探、開采與選礦業務。
不可否認，房地產投資是城市化發展的必然組成部分，三十年的改革開放和城市化經驗已經充分證明房地產開發對城市化發展起到了積極的推動作用。但是，房地產開發不是城市化發展的全部，更不是唯一的動力。城市人口的多樣性決定了就業的多樣性、消費的多樣性、生活方式的多樣性。由此決定了城市產業的多元化，形成合力，以順應城市的協調發展。當然，每個城市都有自己歷史、人為、資源、基礎的不同，就應當有各自不同的產業規劃和設計，必須戰略思考、可持續發展。中央政府的創新驅動、轉型升級思想切中時弊，應當堅定貫徹。
城市化必然帶來人口涌向城市，其中很大一部分來自農村的人口。不可否認，城市化進程需要農村人口的加盟，三十年的改革開放成果蘊含著農民和城市新移民的辛勞和智慧，但是，農村和城市的差異客觀存在，農民對城市是否具備必要了解，是否從物質上和心理上做好了在城市工作和生活的準備？城市是否準備了接納農民的制度和管理上的準備？
每一個城市都有歷史文化的沉淀和傳承，也都有多年形成的規范和習慣，城市發展需要創新，但也不能過度稀釋他的“精髓”。人口結構的不合理還是社會治安和刑事犯罪的嚴重隱患。據此，城市人口應當有計劃、有針對性的進行結構上的配置，并保持其主體部分的相當穩定。
城市需要嚴格管理的，必須承認，城市管理對于我們國家來講是一門新課程，很多政府機構并不具備完善的管理機制，也缺乏高層次的管理人才。近年來，城市管理中亂象叢生，案件頻發。急需解決的是官員腐敗問題、權力制約問題、干部選拔問題、服務政府和責任政府的建設問題、人浮于事問題等等。政府是城市管理的主體和核心，必須從制度上完善政府運行機制，其重點是“依法行政”。
