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【關鍵詞】 甲基強的松龍；地塞米松；急性視神經炎
急性視神經炎是臨床常見的一種累及視神經急性或亞急性炎性脫髓鞘眼底病變， 表現為不同程度視力下降， 甚至無光感或致盲， 嚴重影響患者的視力， 作者分析大劑量甲基強的松龍沖擊治療急性視神經炎效果和安全性， 現報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 選取河南煤化集團鶴煤總醫院眼科2009年9月～2013年9月期間95例急性視神經炎患者， 經實驗室、眼底熒光血管造影和MRI等檢查確診， 符合葛堅[1]著《眼科學》中關于急性視神經炎的診斷標準， 排除視覺電生理檢查異常， 偽盲或癔病等患者， 其中男56例， 女39例；年齡29～52歲， 平均年齡（39.6±2.5）歲；單眼發病42例， 雙眼發病53例；發病與就診間隔時間6～21 d， 平均間隔（8.3±0.8）d。采用隨機數字表法分為對照組47例和實驗組48例， 兩組患者在性別、年齡、發病部位、發病與就診間隔時間等方面比較差異無統計學意義（P>0.05）， 具有可比性。
1. 2 治療方法 根據病情需要， 所有患者給予抗生素、營養神經和維生素等基礎治療， 對照組將10 mg地塞米松溶解到5%葡萄糖溶液500 ml中， 混勻后靜脈滴注， 1次/d， 連續治療5 d左右減量至5 mg/d， 再連續治療5 d左右后改晨起頓服地塞米松治療， 3 mg/次， 1次/d。實驗組將1000 mg甲基強的松龍溶解到5%葡萄糖500 ml中， 混勻后靜脈滴注， 1次/d， 連續治療3 d左右停止靜脈滴注， 改為晨起頓服強的松60 mg/次， 1次/d， 從第2天開始每隔3 d減量10 mg， 直至維持30 mg/d連續治療3 d后， 改為每周減5 mg治療， 直至最后停藥。
1. 3 觀察指標 ①綜合療效：視力恢復到發病前水平或達到1.0以上者為臨床治愈；視力提高至0.1～0.4者為有效；視力提高不足3行， 且眼底或視野改善不明顯者為無效；②不良反應：記錄治療期間視神經萎縮或視盤色稍淡等并發癥發生情況。有效率=（治愈+有效）/總例數×100%。
1. 4 統計學方法 應用SPSS19.0統計學軟件處理數據， 計量資料以均數±標準差（ x-±s）形式表示， 實施t檢驗；計數資料以率（%）形式表示， 實施χ2檢驗， P
2 結果
2. 1 綜合療效 治療后， 對照組47例臨床治愈25例， 有效11例， 無效11例；實驗組48例臨床治愈34例， 有效11例， 無效3例。實驗組有效率93.75%明顯高于對照組76.60%， χ2=5.5615， 差異具有統計學意義（P
2. 2 不良反應 治療期間， 對照組47例發生視神經萎縮5例， 視盤色稍淡6例；實驗組發生視神經萎縮1例， 視盤色稍淡2例。實驗組不良反應發生率6.25%明顯低于對照組23.40%， χ2=5.5615， 差異具有統計學意義（P
3 討論
現代醫學證實[2]大劑量甲基強的松龍沖擊療法能夠顯著改善重癥神經系統自身免疫性疾病， 隨著臨床對腎上腺皮質激素及促腎上腺皮質激素藥物的深入研究， 對于甲基強的松龍的治療效果越來越引起臨床的高度重視。
甲基強的松龍是臨床常見的一種合成腎上腺糖皮質激素， 進入機體后起效較快， 具有快速的顯著抗炎、免疫抑制和抗過敏等作用， 能夠與特殊受體長久結合抑制下丘腦-垂體-腎上腺皮質軸， 不在機體內部蓄積， 沒有水鈉潴留等不良反應情況發生， 因此對腎上腺萎縮影響不大[3]。急性視神經病變初期組織水腫嚴重， 而大劑量靜脈滴注可快速提高血藥濃度， 通過減輕炎癥、改善軸索傳導和水腫等機制改善軸漿流動， 恢復視神經， 以促進患者早期康復。現代藥效學研究證實[4]甲基強的松龍能夠通過抑制自身免疫抗體反應抑制T、B淋巴細胞產生， 從而減輕眼周炎性細胞浸潤。
綜上所述， 大劑量甲基強的松龍沖擊能夠降低急性視神經炎患者炎癥反應， 改善軸索傳導和水腫， 在促進患者視力早期恢復具有重要的意義。
參考文獻
[1] 葛堅.眼科學.北京：人民衛生出版社， 2005：326-328.
[2] 陳萍.大劑量甲基強的松龍沖擊療法對急性視神經炎的療效及自身免疫抗體的影響.中國實用神經疾病雜志， 2014， 17（3）：8-11.
[3] 魏爾清， 陳紅專.臨床藥理學教程.第2版.北京：科學出版社， 2007：267-273.
[關鍵詞] 金融危機；杠桿化；公共債務
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 079
[中圖分類號] F831.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0140- 03
1 發達國家去杠桿化對全球經濟的影響
國家的經濟發展必然離不開金融的穩定發展，所以金融在當前經濟發展進程中有著不可或缺的地位，其主要職能不僅僅有助推的作用，其更杠桿功能更是可以使經濟的飛速的發展，在這前提下，金融還可以更好組織和配置各項資金的應用，是國家的經濟合理的快速的發展。但是，過度使用高杠桿會對經濟穩定與增長造成威脅，杠桿過度被認為是此次由次貸危機蔓延成的國際經濟危機的根源，從而引發世界范圍內特別是發達國家對去杠桿化問題的思考。全球經濟在高杠桿的支撐下已經發展近二十年，金融衍生品的快速生長及各種金融產品的發展是整個高杠桿金融發展的實質基礎。金融危機爆發之后，去杠桿是必經路徑，只有將去杠桿完成徹底，各國經濟才會徹底企穩，世界經濟才會重新起航，也就是說走出危機的本質就是去杠桿的過程。
一方面，去杠桿化會影響全球投資與貿易，在去杠桿化過程中，會限制場外衍生產品交易，使得各國利率、匯率等基礎資產價格波動幅度擴大，從而限制各國之間的貿易與投資行為。并且，去杠杠化使得金融機構急于出售其所持有的金融資產，整個市場同時出售會使資產價格陷入下跌一出售一再下跌的惡性循環。上述過量的去杠桿將是經濟的流動性過于收窄，將迫使銀行為了保持資本的充足，將不斷的降低向金融機構、居民等有貸款需求的群體的意愿，這樣國家居民消費率將會不斷降低，企業的經濟行為也會不斷的減少，這樣的縮減流動性將會不斷的傳導，最后會影響實體經濟發展，進而影響世界各國的經濟發展。
另一方面，許多潛在因素可以在一定程度上抵消去杠桿化對全球經濟所帶來的不利影響。從短期看，庫存削減速度的減慢和財政刺激方案能夠提振經濟活動；從長期看，投資支出增長和來自新興市場的強勁出口需求也將有助于支持經濟增長。在上述抵消因素的基礎上，如果各國政府再輔以適當宏觀經濟政策來維持總需求，去杠桿化過程不但不會對全球產出增長造成損害，甚至可以提高產出并增強經濟活力。去杠桿化的根本目的是為了使過分虛擬化的經濟回歸理性，使全球經濟重新回到繁榮發展的軌道上來。能否有效控制去杠桿化的負面影響，將決定去杠桿化能否真正起到擠出經濟泡沫并促使經濟盡快回復活力的作用，這是后危機時達國家實現經濟恢復和持續增長必須面對和解決的重要問題。
2 發達國家去杠桿化的進程與前景
全球金融危機以來，發達國家普遍進入了去杠桿化進程。包括金融部門和家庭部門在內的美國私人部門的去杠桿化進程幾乎接近尾聲，在當前超低利率政策環境下，國內消費等力量成為驅動經濟增長的新動力。在2008年之前，美國私人部門的債務比例上升得非常快，超出了正常的趨勢，使得債務達到無法支撐的程度，隨后出現了去杠桿化，到2013年私人部門的去杠桿化大部分已完成。私人部門的負債比率大幅下降。美國的去杠桿化的主要措施是將債務從私人部門轉移到政府部門，具體說，就是由政府出面，購買大量的有毒資產，同時采取化量寬松的經濟措施，進行扭轉操作。政府大量出售債券，壓低利率。結果導致私人部門的杠桿大幅度降低，但政府部門的杠桿卻大幅度上升，積累了大量的債務。一旦私人部門的債務下調到位之后，私人部門的投資和消費就能承接經濟增長的任務，而此時又是政府部門削減赤字和債務的好時機。
2000年前后，日本金融機構、非金融機構以及居民部門的債務占比均出現大幅降低的趨勢。當中，企業去杠桿化的進程不斷推進，以企業凈債務與所有者權益之比衡量企業的杠桿率為標準第13年該比例才維持到相對穩定的區間，直到1980-1990年，日本的總債務占GDP的比重由243%增長到387%， 1989年泡沫破滅，并經歷了長時間衰退，但政府債務卻繼續增加。日本作為世界經濟體中的重要國家，其國內政府重債務的企業，占GDP的比重超過200%，不過日本內部爆發經濟危機的可能性很小。日本政府占有社會資產量很大，但從總資產的角度來分析，將政府資產隔離出去，2013年日本政府凈債務占GDP的比重只有超過130%。日本政府的債務市場大部分有本國居民持有，國內大型企業持有，僅有不到5%的債務有外資占有，所有在這樣債務情況下，不會出現因國債而引起的經濟危機。日本非金融企業部門去杠桿進程的結束，為其投資擴張提供了很好的基礎，在超級寬松的財政貨幣政策的支持下，日本經濟有望實現穩步增長。盡管去杠桿化的進程有所不同，但發達國家依靠政府和央行的加杠桿來對抗私人部門去杠桿的沖擊的事實卻是一致的。在去杠杠化的過程中，家庭和金融機構的債務被轉移至政府和央行的資產負債表中。隨著國家對去杠桿的不斷重視，金融部門和家庭部門不斷推進去杠桿的速度，其進程中出現的矛盾也不斷凸顯，政府所面對的問題也不斷加大，所面臨挑戰也越來越大。
3 發達國家公共債務的削減分析
發達國家債務的高速持續增長，已成為其突出特征。發達國家近年來的快速發展與其對債務融資的高度依賴有著不可分割的關系，國家內部種種經濟活動和民眾福利都由此獲得，財政赤字的情況日益嚴重，占GDP的比重也不斷的升高。多數發達經濟體承受著社會保障、養老金、醫療制度保障等支出所帶來的長期財政壓力，使得政府難以平衡財政收支。政府舉債式的經濟增長模式是發達國家一直無法改變的促進經濟增長方法，財政結構性調整不完全，高杠桿的模式不改變，大幅度下殺的情況還會發生。自次貸危機以來發達國家的政府債務在本國GDP的比重中不斷升高。如果這種高比重的情形抓緊實施有效措施，其國家的債務陷阱將越發嚴重，雖然金融危機已有8年的沉淀期，但是如果這種高成本的融資方式不盡快改變，第二次的危機將再次重演。
當前，筆者從國家政府的角度分析解決債務問題可以財政緊縮，稅收增加，貨幣政策等方面進行實施措施。財政緊縮方面可以減少政府不必要的支出，在高福利的發達國家這種財政緊縮情況往往會影響到居民的種種社會福利也會有相應的減少，所以這種財政緊縮帶來的政治成本將會很高。加大稅收的力度的方法也會出現較高政治成本。通過加大財政寬松政策，也就是寬松的貨幣政策，通過通貨膨脹來減小債務負擔。通過不斷提高居民收入水平的方法來提高本國各部門的償還能力，來加快經濟增長的模式是最為理想的方法，但是這種方法往往難以實現，因為存在債務危機的國家其經濟內在增長力量本就不足，所以加快發展更是阻力重重。債務違約的方法，成功案例數不勝數，大部分成功方法是隱性的債務違約，相比顯性的債務違約方法，更能避免政府信譽嚴重受損的負面影響。
綜上所述，通貨膨脹、金融抑制以及隱性違約的代價最小，成本最低，符合發達國家以較小的經濟和社會政治成本擺脫債務重擔的訴求，因而成為發達國家緩解債務壓力的有效手段，然而，這三種方式無法徹底削減政府債務，只是通過債務轉移或財富幻覺等方式變相違約。近年來，發達經濟體的債務危機并沒有根本性白好轉，主要根源在于政府部門支出持續高于政務收入，若要從根本上削減政府債務，重建財政平穩仍然需要依靠緊縮財政與增加稅收的方式。與次同時，必須清楚認識到，削減公共債務、去杠桿化絕非僅僅依靠財政緊縮就能達成的，而須從根本上改變高度依賴政府舉債的經濟增長模式、調整財政收支結構、重估福利制度等多方面相互協調，才能維持發達國家債務經濟的可持續性，并最終實現其順利過渡。
主要參考文獻
[1]高曉紅，王靜.金融創新與貨幣政策：沖突與變革[J].南方金融，2002（6）：4-6.
關鍵詞：國家重點實驗室專項經費 實施工作 執行情況 困難和問題 工作建議
為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，中央財政于2008年設立國家重點實驗室專項經費（以下簡稱專項經費）。專項經費的設立和實施為國家重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）的運行提供了持續穩定支持，對推動重點實驗室在主要研究方向上開展創新性的自主研究和自由探索、吸引優秀年輕人才和對外開放都發揮了很大的作用，促進了實驗室人才培養、學科建設、科學研究和社會服務的全面提升。
為進一步深入了解專項經費的實施情況、執行進度和具體效果，幫助管理決策部門和相關高校提高資金使用效益，充分發揮專項資金的作用，筆者面向有關高校對專項經費實施情況進行調研，現將調研分析情況總結如下：
1 專項經費執行基本情況
此次調研對象涉及47所高校、128個國家重點實驗室（含合建），調研內容主要包括：2008-2010年專項經費的使用情況、存在的主要困難和問題等。
根據調研結果，截至2011年上半年，各高校專項經費執行情況較好，平均執行率為81.17%，其中專項資金執行率為100%的重點實驗室有7個，執行率在90%以上的實驗室有43個，執行率在70%以上的實驗室有100個。
2 專項經費實施基本情況
相關高校自獲得專項經費支持以來，依據國家有關規定，高度重視專項經費的使用、組織與實施，以高度的責任感引導并全力推進專項經費實施工作的順利開展。
2.1 注重制度建設，加強統籌協調。所調研高校均根據國家相關規定和自身實際情況，制定了相應的管理辦法和實施細則，形成了各具特色的組織管理模式，基本保證了專款專用。有些學校為加強管理，專門成立了校級領導小組，明確了專門管理部門，并形成了相應的監督與評估機制。據統計，40%的高校成立了校級專門領導小組協調解決專項資金實施的重大問題，組長多由校級領導擔任，成員由科技、人事、財務、資產、研究生院、學科建設處等部門的負責人擔任。70%以上的學校將科技處作為牽頭部門，全面負責重點實驗室的日常運行和管理工作。
2.2 明確經費使用，規范管理監督。為做好專項資金管理工作，保證資金使用效益，各相關高校根據科技部要求和財政部下撥的年度專項經費指標，將專項經費納入學校財務統一管理，單獨核算，專款專用，按用途分類實行不同的預算管理方式，制訂重點實驗室日常管理和運行的經費支出計劃，同時，優化經費管理模式，加強經費使用的過程管理和考核監督，建立相應的績效評價機制。在實踐中，各高校形成了符合各自特點、靈活多樣的具體做法，例如，北京大學專項經費的重大支出必須經過教授聯席會議討論決定方可實施，從制度上保證了經費支出的科學性和合理性；北京師范大學成立專家咨詢組監督與評估專項經費使用情況，促進提升了專項經費的使用效益。
2.3 合理設置項目類別，優化支出結構。按照國家相關規定，相關高校根據各類專項經費的建設內容及目標進行項目設置和資金分配，并制定相應的預算管理和經費實施辦法，以發揮專項資金對科學研究、人才培養和設備購置的支撐和引導作用。例如，北京科技大學通過設置自主研究項目支持有潛力科研人員開展持續深入的基礎性和交叉新興學科研究，并以此為種子基金推動國家級項目的申報和承擔；北京理工大學定期通過信函和網站向國內外開放課題指南，積極鼓勵相關研究領域人員共同開展科研活動和學術交流；南京農業大學將專項經費的60%用于設立圍繞主要任務和研究方向組織團隊開展持續深入系統性研究的固定化支持自主研究課題上，促進了人才團隊的培育和成果的持續、穩定產出。
2.4 強化使用效率，注重績效評估。專項資金使用“零余額”的賬戶管理方式，這給高校經費管理帶來難度和挑戰的同時，也為進一步規范學校科研財務管理帶來了機遇。所調研高校高度重視發揮專項資金的使用效益，校內相關職能部門在充分討論和協商的基礎上，確定經費使用額度和經費支出預算，明確各項經費使用的責任、驗收和審計主體，并結合實際情況采取措施提高經費執行效率，確保專項資金的高效、安全使用。同時，為加快執行進度，重點實驗室采取多種措施，推進經費的使用。例如大連理工大學財務處與實驗室按月整理經費使用狀況并形成明細表，定期通報給學校相關管理部門與實驗室經費使用責任人，以方便隨時掌握經費的執行進度和狀況。東南大學定期通報專項經費使用情況，對使用進度較慢的責任人分階段及時提醒并實行負責人約談制，確保專項經費的合理使用。復旦大學定期對于專項經費的使用情況進行檢查，并對于專項經費使用過程中遇到的問題和經驗進行總結。北京理工大學與課題負責人簽訂承諾書，辦公室人員按月督促和提醒加快經費的使用和驗收報賬。
3 存在的問題
在具體實施中，多數高校嚴格依照科技部制訂的《國家重點實驗室專項經費管理辦法》，以完成科學研究任務、促進國家科學技術發展為目的，按照有利于學校教育與科技事業的健康發展、有利于學校辦學資源的效益發揮、有利于調動廣大教師工作積極性的原則實施，基本做到統一管理、集中核算、專款專用，但是，由于專項經費的實施時間較短，在具體實施思路和方式上缺乏一定的借鑒經驗，導致在專項資金實施工作上存在的一定的困難和問題。
3.1 專項資金的撥付時間與實際使用存在矛盾。由于專項資金采用“零余額”管理模式，經費使用時效性強，而不同類型項目或課題需根據研究進展情況進行相應支出，因此，在執行過程中，項目或課題經費的支出進度可能與經費計劃支出不一致，容易導致突擊盲目花錢的現象。
3.2 儀器設備購置經費管理不夠合理。目前，部分大型科學儀器設備的購置必須按照財政部有關文件進行招投標，持續時間較長，同時，對于分期付款的儀器設備，依照合同約定未支付尾款的，無法進行設備報賬，影響經費執行進度。
3.3 開放性課題經費使用方式有待改進。實驗室設置的開放課題由非實驗室人員承擔，課題負責人有不少非本校或者外省市科研人員，而按照現行規定課題經費不能外撥至承擔人所在單位，這在一定程度上造成開放課題經費使用和報銷存在困難，影響了專項資金的執行進度。
3.4 部分學科更新設備需要不能夠及時滿足。部分學科（如生命、信息等）發展速度較快，對實驗設備更新的需要較為強烈，但是，現有相關管理辦法只允許每年提交一次設備購置或更新申請，限制了上述學科的開展科學研究和人才培養工作的需求。
4 下一步工作建議
專項經費的實施主體分為兩個層次，財政部、教育部作為宏觀管理主體承擔制定政策、分類指導和進行績效評價的職責，各建有國家重點實驗室的高校作為具體實施和管理的主體承擔著微觀管理、自我評價和基層創新的職責。如何進一步提高兩個主體對專項經費的管理和實施水平，切實提高資金使用效益，是進一步做好專項經費實施工作的重要課題。針對兩個主體承擔職責和具體分工的不同，筆者分別提出如下建議：
4.1 針對國家相關管理部門的建議
4.1.1 完善專項資金管理和撥款方式。由于專項經費按照“零余額”方式管理，在每年的年底經費要使用完畢，而距離下一年度撥款還有一段時間，因此給實驗室的工作帶來了一些不便。建議部分經費可跨年度使用，適當延長其中少部分經費的使用期限，保障實驗室的正常運行。同時，為適應快速發展學科（如生命、信息）實驗設備更新的需要，建議在一個評估周期內做兩次設備購置的申報工作。
4.1.2 進一步明確專項資金的使用邊界和范圍。目前，依托單位和多數實驗室均參照國家基礎類縱向科研項目的支出比例來使用，造成經費實際使用與目標實現的要求之間存在較大差距。建議國家有關部委在專項資金管理辦法中既能突出專項資金的導向性，同時明確經費使用的若干邊界和范圍，以利于實驗室健康持續的發展，提高專項資金效益。
4.1.3 改進專項資金外撥機制，促進學術資源共享。根據科技部對重點實驗室開放課題經費管理的有關規定，所有開放課題經費不能下撥到課題負責人所在單位，這大大增加了課題負責人用于經費核算的時間和物力成本，建議將用于開放課題的經費按照任務完成情況分批劃撥到開放基金承擔者所在單位，降低經費使用和核算的難度和成本，提高設備和資源的開放共享率。
4.1.4 增加激勵機制，提高人才培養和引進水平。為引導并保障科研人員安心基礎研究工作，吸引年輕科技人員投身到國家重點實驗室工作，建議適當提高人員經費比例或設立專門人才培養和引進基金，鼓勵部分科研人員圍繞實驗室研究方向進行自主性探索，吸引國內外高水平的研究學者在實驗室從事開放課題研究，為實驗室取得高水平的研究成果奠定堅實的基礎。
4.2 針對相關高校的建議
4.2.1 完善專項資金的體系化建設。目前，國家對學校創新能力建設的投入主要由“985”工程、“211”工程、“中央基本科研業務費”、“重點實驗室建設專項資金”等國撥資金組成，是提升高校學科創新水平、科研綜合創新能力、高等教育公共服務體系建設以及學校整體條件的經濟來源。上述專項資金建設內容互為條件和基礎，相輔相承，密不可分，是一個有機統一的建設體系，不能割裂單獨發展。各相關高校應根據各專項的建設內容和目標，從學校戰略發展全局的角度進行總體規劃，統籌配置，不斷完善現有經費管理體制，切實提高資金的使用效益，真正使高校基礎設施建設、辦學能力和效益上水平。
4.2.2 加強以科研基地為核心的科研創新能力一體化建設。專項經費的設立歸根結底是用于提升高校的自主創新能力建設。相關高校的各類重點實驗室和工程中心等科研基地是學校自主創新體系的重點組成部分，也是匯聚大項目、大團隊、大成果的重要載體，如何真正發揮其作用，形成領軍人才――科研團隊――重大項目――創新基地一體化建設格局，對于切實提升科技創新能力和學科綜合發展水平至關重要。目前，各高校在擁有國家重點實驗室專項經費的穩定支持外，應為對接國家重大需求，進一步優化學校學科總體布局進行戰略謀劃，重點考慮充分利用專項經費，資助有潛力、并與“十二五”戰略性新興產業對接的研究方向，加大扶持力度，筑就高校新的科技高峰。
4.2.3 加大人才培養的支持力度。人才是科學研究的關鍵，專項經費設立的重要目的之一是用于支持國家重點實驗室具有潛力的青年科研人才開展科學研究工作。各學校應制定靈活有效的培養和引進人才的機制，在積極引進人才的同時，更要側重青年教師的培養和資助，建立公平、合理、有效的人才評估體系，在實驗室范圍內設立更多的有利于人才培養的科研項目，讓青年教師有機會、有能力在科學道路上健康發展。
4.2.4 加大基礎研究重大項目培育力度。各高校應該根據自身實際情況，結合自身學科和科研特點，對部門專項經費的使用進行調整和完善，更要凸顯重點學科布局和發展，重點支持前瞻性創新性的重大基礎科學研究，加大問題導向類項目的培育發展，與國家戰略需求和科研發展相對接，培育一批原創性科學研究項目和研究隊伍。
參考文獻：
[1]國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）.光明日報，2006-
02-10.
[2]財政部.科技部關于印發《國家重點實驗室專項經費管理辦法》的通知.財教[2008] 531號，2008-12-26.
一、項目背景
2015年國家旅游局啟動實施了“萬名旅游英才計劃”，計劃用3年時間 ，安排專項經費培養萬名旅游類專業教師、學生和旅游企業人才。包括“研究型英才培養項目”、“創新創業型英才培養項目”、“實踐服務型英才培養項目”、““雙師型”教師培養項目”、“旅游企業拔尖骨干管理人才培養項目”和“技術技能大師工作室項目”等多種類型的人才發展項目，加強項目成果的行業產業對接、轉化和應用。對于高職學院旅游專業來說，針對性最強的是“實踐服務型英才培養項目”主要面對學生，以提高高職旅游專業學生的實踐服務能力、意識和創新性為出發點，打造旅游行業未來的基層骨干力量。
二、高職旅游專業學生實踐能力提升路徑分析
實踐能力的提升始終是各地高職院校專業建設和人才培養模式改進的出發點和終極命題，因此高職院校根據各自的實際情況，不斷探索學生實踐能力提升的組織形式和實現路徑。
（一）高職旅游專業學生提升實踐能力的主要途徑
1.打造校內實訓基地
大多數開設旅游類專業的高職院校參照行業要求都打造了自身的校內實訓基地，在教學環境的構建方面都仿照了旅行社、酒店、景區等旅游核心企業的各個關鍵性工作崗位，實訓教學內容與企業生產任務和崗位技能向對接，業務流程為主線，具有任彰魅貳⒓寄芮邐、訓練全面的特點。
2.校企合作開展實踐活動
目前，高職院校旅游專業均有與自己合作的旅游企業，院校邀請企業高管參與學校的實訓實踐教學和各類講座活動，與此同時，院校還經常組織學生參加旅游企業的各類行業活動，通過短期實際用工的形式達到行業實踐的目的
3.頂崗實習
頂崗實習要求高職院校旅游專業學生在半年到一年內，以準員工的身份在合作旅游企業開展實際工作，領取薪水，主要幫助學生積累相當的工作經驗和社會經驗。
4.以賽促學，以賽促教
國家、省市地區經常組織各類職業技能大賽，院校均十分重視，組織專門師資力量和優秀學生參加比賽，通過賽事起到帶動作用，激發學生的行業榮譽感和原動力。
（二）各種實踐能力提升途徑中的問題
無論是哪一種實踐能力組織形式，均有其顯著的優點，同時也有其不足之處。首先，以上所述的幾類常見的實踐能力提升途徑均是以院校、行業、企業或者是教育部門作為主導者來開展和實施，學生雖然是參與的主體，在實訓能力提升途徑的組織環節也充分考慮了學生的特點和實際需求，但其始終是被動參與，或者說是組織形式中的重要一環，而非主導者，特別是在企業進行短期實踐和長期的頂崗實習，實踐能力的提升作用毋庸置疑，但學生始終是制度和生產環節的服從者，在現有的體制下，沒有達到一定的年限或者的是行業條件，學生創新能力很難得到真正的重視或者是親身踐行，在目前創新創業的形勢之下，在學生個性化日益突出的當下，這個不足之處往往成為教與學之間的一個矛盾；其次，高職院校對于學生的研究精神強調不足，固然高職院校以培養優秀職業人為己任，但學生服從有余、研究不足的短板在未來很長一段時間內制約了其個人發展領域的拓寬。
三、本項目優勢
因此，經過一年多的項目運行，從本質上來說，國家旅游局“萬名旅游英才計劃”之“實踐服務型英才培養項目”的核心是國家層面組織和倡導的高職旅游專業學生實踐能力的又一提升路徑，經過具體的施行，它凸顯出兩大優勢。
（一）以學生為項目的實際組織者，提升了學生的實踐組織能力
該項目具體活動的組織者和參與者均為高職旅游類專業的在校學生，從項目活動的設計、任務的分配、具體的實施、以及后期的討論和整理工作，均由學生作為主角，教師在全程指導，務必注意學生在項目實施時的思維閃光點，對學生遇到工作瓶頸和困難時給予點撥和支持，特別是經費的使用，學生參與經費的具體分配和支出，賬目透明，這使得學生在心理上和行動上具有更為積極的態度，同時也進一步督促學生轉化角色，由以往的項目的參與者變成一名組織者，通過項目的整體實施，培養學生的活動策劃和組織等工作能力。
（二）在提升實踐服務能力的同時，提升學生的行業研究實踐能力
該項目在具體實施的過程中，除了做具體的、志愿者類型的服務和宣傳工作，教師也指導學生開展一些力所能及的行業調查研究工作，從理論上對行業有更為科學、更為明晰的認知，特別是反映在項目成果這一塊，除了高職學生常見的心得體會之外，更有學科小論文作為支撐，這很大程度上彌補了高職學生長久以來科學研究能力的不足，其整體專業能力有了很大的提升。
四、結語
100%通過
考試說明：2020年秋期電大把該網絡課納入到“國開平臺”進行考核，該課程共有4個形考任務，針對該門課程，本人匯總了該科所有的題，形成一個完整的標準題庫，并且以后會不斷更新，對考生的復習、作業和考試起著非常重要的作用，會給您節省大量的時間。做考題時，利用本文檔中的查找工具，把考題中的關鍵字輸到查找工具的查找內容框內，就可迅速查找到該題答案。本文庫還有其他網核及教學考一體化答案，敬請查看。?
課程總成績
=
形成性考核×50%
+
終結性考試×50%
形考任務1：客觀測驗題（10分）
判斷正誤（每小題1分，共10分）
題目1
管理案例寫作計劃的主要內容就是安排案例撰寫的時間。（
）
選擇一項：
錯
題目2
在案例學習的過程中，我們只需要把握住4個關鍵環節，即分析形勢、提出方案、預測結果和做出決策。（
）
選擇一項：
錯
題目3
案例的結構安排通常可以遵循兩種順序：一是時間順序，二是內容順序。（
）
選擇一項：
錯
題目4
案例寫作原則的中立原則要求案例作者在對案例進行描述時，盡量使用中立性的語言，不進行評論或者使用帶有傾向性的觀點。（
）
選擇一項：
對
題目5
案例有其特定的文體和書寫規范，是為特殊的教學目的服務的；而實例以寫實為主，一般是對所發生的客觀事實的介紹和描述，沒有固定的格式和書寫規范。（
）
選擇一項：
對
題目6
案例寫作原則中的前瞻原則是指案例作者根據企業實際發生的事件，推斷未來可能產生的后果，啟發人們思考。（
）
選擇一項：
錯
題目7
案例寫作原則中的仿真原則是指案例作者根據企業實際自己杜撰案例中的人物和內容，設計案例作者關心的問題。（
）
選擇一項：
錯
題目8
在案例學習中，談判法是指定學生分別扮演談判各方，設立談判規則，陳述須要交涉的內容，確定談判的結果。（
）
選擇一項：
對
題目9
管理案例就是圍繞著一定的管理問題而對某一真實的管理情景所作的文字描述。不包括聲像等其他媒介采編撰寫方式。（
）
選擇一項：
錯
題目10
案例內容的表述涉及很多方面，第一個就是寫好案例的開頭和結尾，即指案例的開頭必須要和結尾相呼應。（
）
選擇一項：
錯
形考任務2：案例補充（20分）
請自選（或由本課程輔導教師指定）文字教材中案例篇第五章-第十三章中的任意一章的【示范案例】中的案例，對案例正文進行資料補充。
答：所謂平臺型組織，是一種由用戶需求“拉動”的組織，企業的動力是接觸用戶的前臺項目。從狀態上講，應該是“創客聽用戶的”。而科層制組織，是一種由領導者“推動”的組織，企業的動力是在不接觸用戶的后臺職能部門。從狀態上講，應該是“員工聽領導的”。
在平臺型組織里，前臺是最接近用戶的
，它們負責交互用戶并理解用戶的剛需；而后組織企業內部的資源，形成對應的產品、服務或解決方案。后臺是提供資源和機制保障的，要確保平臺具備“資源洼地”和“共享機制”，即要有質優價廉的資源和公平分配的政策，能夠吸引創客過來。說簡單點，人家到你的平臺上來創業，一是圖你這里資源好，自己更容易成功；二是圖你這里政策好，自己更容易致富。當然，后臺也需要對整個平臺進行“兜底”
，設置一些產品品質、法律風險、內控風險的底線，并進行監督。畢竟，項目由于追求短期收益，長期看有可能帶來一些對于平臺的系統風險。
按理說，前臺因為接近用戶而能夠洞察市場需求，后臺又能提供相應的資源和政策支持，應該會不斷有創客前赴后繼地充當項目負責人，讓一個又一個的項目“冒出來”。但事實上，這只是一種天真的想象，后臺的資源只是在理論上可以做到隨需調用，但現實中還需要中臺作為連接器。
中臺，既是后臺的代言人，又是前臺的業務伙伴，其本身的利益也應該與前臺綁定在一起（相當于項目“強制跟投”）——負責甄選出好的項目注入資源，并對項目進行投后管理。
形考任務3：案例分析（30分）
請分析產品品質問題對SH精工公司發展的影響。
請結合案例，提煉該企業產品出現品質問題的具體原因。
如果你是該公司的品保部經理，你會怎樣做？
答：請分析產品品質問題對SH精工公司發展的影響。
1、造成許多客戶撤單
2、丟失許多客戶
3、造成巨大金額損失
4、對公司產品質量問題增加了黑點
請結合案例，提煉該企業產品出現品質問題的具體原因：
1、員工產品質量意識放松
2、項目部沒有給予重視
3、生產部培訓考核過于放松
4、品保部工作過于放松。
如果你是該公司的品保部經理，你會怎樣做：
1、調整員工工作心態
2、增加員工培訓和考核
形考任務4：案例撰寫（40分）
海爾洗衣機
創立于1984年的海爾集團，經過19年的持續發展，現已成為享譽海內外的大型國際化企業集團。1984年海爾只生產單一的電冰箱，而目前它擁有白色家電、黑色家電、米色家電在內的96大門類15100多個規格的產品群。海爾的產品出口到世界160多個國家和地區。2003年，海爾全球營業額實現806億元。2003年，海爾蟬聯中國最有價值品牌第一名。2004年1月31日，世界五大品牌價值評估機構之一的世界品牌實驗室編制的《世界最具影響力的100個品牌》報告揭曉，海爾排在第95位，是唯一入選的中國企業。2003年12月，全球著名戰略調查公司Euromonitor公布了2002年全球白色家電制造商排序，海爾以3.79%的市場分額躍升至全球第二大白色家電品牌。2004年8月號《財富》中文版評出最新“中國最受贊賞的公司”，海爾集團緊隨IBM中國有限公司之后，排名第二位。
冰箱、空調、洗衣機等產品屬于白色家電。作為在白色家電領域最具核心競爭力的企業之一，海爾有許多令人感慨和感動的營銷故事。
1996年，一位四川成都的一位農民投訴海爾洗衣機排水管老是被堵，服務人員上門維修時發現，這位農民用洗衣機洗地瓜（南方又稱紅薯），泥土大，當然容易堵塞。服務人員并不推卸自己的責任，而是幫顧客加粗了排水管。顧客感激之余，埋怨自己給海爾人添了麻煩，還說如果能有洗紅薯的洗衣機，就不用煩勞海爾人了。農民兄弟的一句話，被海爾人記在了心上。海爾營銷人員調查四川農民使用洗衣機的狀況時發現，在盛產紅薯的成都平原，每當紅薯大豐收的時節，許多農民除了賣掉一部分新鮮紅薯，還要將大量的紅薯洗凈后加工成薯條。但紅薯上沾帶的泥土洗起來費時費力，于是農民就動用了洗衣機。更深一步的調查發現，在四川農村有不少洗衣機用過一段時間后，電機轉速減弱、電機殼體發燙。向農民一打聽，才知道他們冬天用洗衣機洗紅薯，夏天用它來洗衣服。這令張瑞敏萌生一個大膽的想法：發明一種洗紅薯的洗衣機。1997年海爾為該洗衣機立項，成立以工程師李崇正為組長的4人課題組，1998年4月投入批量生產。洗衣機型號為XPB40-DS，不僅具有一般雙桶洗衣機的全部功能，還可以洗地瓜、水果甚至蛤蜊，價格僅為848元。首次生產了1萬臺投放農村，立刻被一搶而空。
一般來講，每年的6至8月是洗衣機銷售的淡季。每到這段時間，很多廠家就把促銷員從商場里撤回去了。張瑞敏納悶兒：難道天氣越熱，出汗越多，老百姓越不洗衣裳？調查發現，不是老百姓不洗衣裳，而是夏天里5公斤的洗衣機不實用，既浪費水又浪費電。于是，海爾的科研人員很快設計出一種洗衣量只有1.5公斤的洗衣機——小小神童。小小神童投產后先在上海試銷，因為張瑞敏認為上海人消費水平高又愛挑剔。結果，上海人馬上認可了這種世界上最小的洗衣機。該產品在上海熱銷之后，很快又風靡全國。在不到兩年的時間里，海爾的小小神童在全國賣了100多萬臺，并出口到日本和韓國。張瑞敏告誡員工說：“只有淡季的思想，沒有淡季的市場。”
在西藏，海爾洗衣機甚至可以合格地打酥油。2000年7月，海爾集團研制開發的一種既可洗衣又可打酥油的高原型“小小神童”洗衣機在西藏市場一上市，便受到消費者歡迎，從而開辟出自己獨有的市場。這種洗衣機3個小時打制的酥油，相當于一名藏族婦女三天的工作量。藏族同胞購買這種洗衣機后，從此可以告別手工打酥油的繁重家務勞動。
在2002年舉辦的第一屆合肥“龍蝦節”上，海爾推出的一款“洗蝦機”引發了難得一見的搶購熱潮，上百臺“洗蝦機”不到一天就被當地消費者搶購一空，更有許多龍蝦店經營者紛紛交定金預約購買。這款海爾“洗蝦機”因其巨大的市場潛力被安徽衛視評為“市場前景獎”。5月的安徽，是當地特產龍蝦上市的季節，龍蝦是許多消費者喜愛的美味。每到這個季節，各龍蝦店大小排擋生意異常火爆，僅合肥大小龍蝦店就有上千家，每天要消費龍蝦近5萬斤。但龍蝦好吃清洗難的問題一直困繞著當地龍蝦店的經營者。因為龍蝦生長在泥灣里，捕撈時渾身是泥，清洗異常麻煩，一般的龍蝦店一天要用2-3人專門手工刷洗龍蝦，但常常一天洗的蝦，不及幾個小時賣的多，并且，人工洗刷費時又費力，還增加了人工成本。針對這一潛在的市場需求，海爾洗衣機事業部利用自己擁有的“大地瓜洗衣機”技術，迅速推出了一款采用全塑一體桶、寬電壓設計的可以洗龍蝦的“洗蝦機”，不但省時省力、洗滌效果非常好，而且價格定位也較合理，極大地滿足了當地消費者的需求。過去洗2公斤龍蝦一個人需要10-15分鐘，現在用“龍蝦機”只需三分鐘就可以搞掂。
“聽說你們的洗衣機能為牧民打酥油，還給合肥的飯店洗過龍蝦，真是神了！能洗蕎麥皮嗎？”2003年的一天，一個來自北方某枕頭廠的電話打進了海爾總部。海爾洗衣機公司在接到用戶需求后，僅用了24小時，就在已有的洗衣機模塊技術上，創新地推出了一款可洗蕎麥皮枕頭的洗衣機，受到用戶的極力稱贊，更成為繼海爾洗地瓜機、打酥油機、洗龍蝦機之后，在滿足市場個性化需求上的又一經典之作。明代醫學家李時珍在《本草綱目》中有一則“明目枕”的記載：“蕎麥皮、綠豆皮……同作枕，至老明目。”在我國，人們歷來把蕎麥皮枕芯視為枕中上品。蕎麥皮屬生谷類，具有油性，而且硬度較高，如果不常洗或者曬不干又容易滋生細菌，但蕎麥皮的清洗與干燥特別費勁，因為“蕎麥皮”自身體積微小，重量極輕，很難晾曬，如果在戶外晾曬更容易被風刮走。“蕎麥皮”的清洗和晾曬問題就成了“蕎麥皮”枕頭廠家及消費者的一大難題。海爾開發的這款既可以家庭洗衣，又可以用來洗蕎麥皮枕頭的“爽神童”洗衣機，除了洗滌、脫水等基本功能外，還獨有高效的PTC轉動烘干、自然風晾干兩種干燥技術，同時專門設計了蕎麥皮包裝洗滌袋，加上海爾獨有的“抗菌”技術，非常圓滿地解決了蕎麥皮枕頭的清洗、干燥難題。
【關鍵詞】環境保護；經濟發展；分析方法；機制建設
現階段我國環境污染情況越來越嚴重，加大環境保護力度，提高環境質量成為社會發展過程中的重要研究課題。在開展環境保護的過程中要處理好環境與經濟形勢的關系，以達到環境與經濟協調發展的目的。環境與經濟形勢分析對加強環境管理，提高環境質量有著重要作用，因此應不斷完善環境與經濟形勢分析機制的建立，促進環境保護與經濟發展協調統一。
1 環境與經濟形勢的關系
在環境與經濟形勢分析的過程中，首先要掌握環境與經濟形勢的關系，以實現環境保護與經濟發展和諧統一。
1.1 經濟發展支撐環境保護
良好的經濟發展對促進環境保護有著更好的推動作用。經濟的不斷發展，能夠對環境保護工作投入更多的資金，促進環境保護過程中應用更加先進的技術，同時也有利于更多優秀人才的投入。經濟的發展促進高新科技的進步，使環境保護的手段越來越豐富，效果越來越明顯。
1.2 環境保護促進經濟發展
環境保護能夠促進經濟的進一步發展，實現經濟發展良性循環。環境保護過程中，能夠有效解決廢水、廢氣以及其他廢棄物對環境造成的惡劣影響，促進工業生產的良性發展，實現循環經濟與清潔生產。環境保護對經濟長遠發展有著重要影響作用，資源節約和資源循環利用是實現環境保護的重要手段，在實踐過程產生了良好的效果，有效推進經濟進步。
2 環境與經濟形勢分析主要內容
環境與經濟形勢分析是我國宏觀調控過程中的重要內容，也是加強環境保護的重要舉措。進行環境與經濟形式分析中，包括幾點主要內容：
2.1 著重分析經濟發展形勢
在環境與經濟形勢分析內容中，對宏觀經濟的發展形勢分析是首要任務。相關經濟政策實施對環境保護的影響重大，根據經濟控制形勢的改變，及時調整環境保護相關政策和實施手段。同時，根據對經濟發展形勢的分析，制定環境保護工作的基本指標，以保證在開展環境保護的過程中，能夠做到符合宏觀經濟發展要求，提高環境保護效率。
2.2 注重分析污染減排情況
各級政府在開展環境保護中，將污染減排工作作為重點任務進行落實，以保證對污染減排進展掌控，避免對經濟發展造成不良影響。環境與經濟形勢分析中對環境污染減排的控制管理要從多方面的進行分析，包括對結構減排分析，即經濟發展形勢下，環境污染所面臨的機遇，根據經濟發展狀況的均衡或正增長情況提高環境的保護力度；工程減排，即對區域內的環境污染治理工程進展情況進行分析，包括污水治理以及重污染去整治等方面，依據污染治理計劃展開污染治理；管理減排，即對環境污染治理實際情況進行監管控制，通過制定相關有效管理制度或相應開展各種活動等方式，對污染區域展開監控。
2.3 環境污染原因的調查分析
在進行環境與經濟形勢分析過程中，要注重環境污染原因調查分析。環境質量調查包括區域空氣質量檢測、水質檢測、PM2.5以及其他有關健康的環境污染指標的監管。定期對數據進行對比分析，判斷環境質量變化情況。同時，依據獲得的數據進行研究，分析出現問題的原因，尋找解決方案。對環境質量下降較為明顯的區域進行重點保護，并根據污染類型進行采取有效行動，以控制環境污染情況不再繼續惡化。
3 環境與經濟形勢分析主要方法及機制建立
為保證環境與經濟發展的協調性，實現環境保護與經濟發展共贏，在環境與經濟形勢分析的過程中要根據環境與經濟形勢分析的內容，注重分析方法的掌握以及明確機制的建立。
3.1 主要分析方法
3.1.1 應用綜合分析方法
綜合分析方法在環境與經濟形勢分析中重要的分析方法。綜合分析方法是對環境污染治理以及環境質量提高等方面的全面概括。綜合分析法的運用包括另一種分析方法在內，即專題分析方法。專題分析方法將環境污染的各個領域方面進行專業的分析總結，例如對大氣環境污染、水環境污染以及突發階段性環境污染等多方面環境質量的控制。通過對各方面環境污染的數據與信息進行分析總結，判斷出該采用怎樣的手段方法，進行環境治理。綜合分析方法即在專題分析的基礎上，進行更加全面的分析管理，根據經濟發展形勢，對環境保護提出更加具有針對性和全面性治理措施。
3.1.2 宏觀長遠分析方法
為保證環境保護具有長遠意義，在開展環境與經濟形勢分析中，要應用宏觀長遠分析方法對環境發展形勢做出對比和長遠規劃。長遠分析對環境保護與經濟發展有著重要的影響，在采用宏觀長遠分析法時要結合定期分析理論進行開展，即掌握一定時期內，宏觀經濟發展與環境保護戰略的結合情況，并根據經濟發展趨勢及時調整環保措施，實現經濟發展與環境保護的和諧統一。宏觀長遠分析方法在環境與經濟形勢分析的應用中，對經濟環境發展下開展遠期環境保護籌劃有著引導作用。
3.1.3 定性定量分析法
在經濟與環境形勢分析方法研究中，定性定量分析法是指依據環境發展趨勢以及一定數量上的環境分析總結的分析方法。應用定性定量分析法，能夠有效結合經濟發展形勢的特征以及環境保護過程中遇到的問題展開系統研究，對促進經濟發展與環境保護有著重要作用。定性即結合專業人員的推理判斷以及經驗分析得出相關結論，定量即對一定數量的數據展開分析，得出數據變化關系和數據變化特征。對實現經濟發展與環境保護有著雙重作用。
3.2 機制建立
根據經濟發展的特征和環境保護工作開展的形勢分析，建立環境與經濟形勢分析工作機制十分必要。建立環境與經濟形勢分析機制，能夠從宏觀上起到監督控制的作用，對提高環境質量，促進區域經濟發展有著重要作用。在機制建立的過程中，要注重各部門的協調性和層次性，提高機制的實效性。
首先，建立部門協調合作和信息溝通機制，形成環保部門內部和外部有關部門的內外聯系工作制度；其次，建立環境與經濟形勢分析咨詢機制，組建由經濟管理部門、科研單位、行業協會、系統內部各單位和高校有關專家、學者組成的形勢分析咨詢專家組；最后，建立環境與經濟形勢分析調研機制，加強現場調查，了解基層和企業發展態勢及環境保護情況。圍繞三個工作機制，形成每季度重點行業形勢分析座談會、宏觀經濟形勢分析座談會、部機關環境與經濟形勢全局性調度。
在統籌考慮國家區域發展戰略和環保工作特色基礎上，選取典型城市組織開展城市環境與經濟形勢分析試點，逐步形成國家與城市點面結合的工作機制。通過典型城市環境與經濟形勢分析工作機制的建立，加大環境保護的力度，結合經濟發展形勢，調整環保對策。同時，在實踐工作的檢驗中不斷改進和完善機制，進一步豐富和完善國家環境與經濟形勢分析工作。
參考文獻：
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[2]劉書明.基于區域經濟協調發展的關中―天水經濟區政府合作機制研究[D].蘭州：蘭州大學，2013（04）.
[3]李陽.低碳經濟框架下碳金融體系運行的機制設計與制度安排[D].長春：吉林大學，2013（12）.
關鍵詞：經濟形勢 政策及措施 深化改革
一、國際國內經濟形勢分析
根據國際貨幣基金組織《世界經濟報告》2015年10月所的預計來看，全球經濟增長今年和明年分別為3.1%和3.6%，分別是低于的該報告在4月和7月所預計的數據，根據數據推測，世界經濟增長趨勢呈現下行。
要分析國際和國內的經濟形勢，主要就是分析儀美國為首的資本主義國家和以中國為首的社會主義國家，因此，在此，就主要是分析美國的經濟形勢與我國國內的經濟發展趨勢，以此為我國的后期發展提高理論和指導。
（一）美國的經濟形勢呈現下行趨勢
根據國際貨幣經濟組織的調查數據：美國在2014年全球經濟增長比例為1.8%，根據2015年4月的預測為3.1%，2015年9月預測2015年9月為2.6%，而2016年則為2.8%，相對于的全球和其他經濟發達體，可見美國經濟在2015年為下行形勢，美國經濟對于經濟全球化的意義和作用都是舉足輕重的，在貿易、金融以及在貨幣政策方面對全球的影響都是十分巨大的。然而根據數據可知，美國依然還在金融危機中，多多少少仍然在受到金融危機的影響。而且美國的經濟走向高增長在目前也是困難重重的，美國經濟處于重要階段，但是以中國為首的新興經濟體的發展速度和趨勢也是不可阻擋的，在一定程度上就會對美國經濟發展一集經濟高增長產生影響，在一定程度上會與美國在市場份額上進行競爭，影響美國的經濟發展。就比如在技術方面，中國伴隨著科學技術的發展，在全球各國對中國設備需求量的增加就必然會對美國產生影響。
（二）中國的經濟形勢分析
根據數據顯示，中國經濟占全球化的比重已經達到13.5%。在貿易方面：貿易規模已經成為全球第一。自從中國改革開放以來，中國經濟就不斷發展，尤其是近幾年國家對創新的重視和國家政策的相應調節，中國的實體經濟尤其是傳統制造業的發展已經到達頂峰階段，產能和供給已經趨向絕對的過剩。根據近幾年數據顯示，已經有在很多產業和行業已經出現了絕對的過剩情況。2014年中國鐵礦石的產量近15億噸，進口9.33億噸，在全球進口中所占比重很大，已接近70%左右，因此，中國的需求對于全球的產品銷售貢獻和作用是十分重要的，中國市場的需求在一定程度上會影響很多國家經濟發展趨勢和經濟政策的制定。如果中國的需求下降，則全球的經濟勢必會受到影響，在目前，中國對于全球經濟的影響是不會減退的，并且就目前這一趨勢也是不會改變的。
二、經濟政策及措施分析
（一）制度性經濟政策
第一，改革激罨制是保證人民建設積極性的根本舉措
首先，激勵國有企業的創新；國有企業的發展在我國經濟發展中具有主導地位，然而受各種因素的影響，如我國傳統思想的影響，我國國有企業的發展始終突不破體制的限制、思想的限制等。
其次，激勵科研創新；激勵科研，保護產權。積極提高人們的創作積極性，激勵獎勵制度的創新；
再次，激勵舉報，保護舉報者。對于經濟發展中的經濟違法行為，政府要從獎勵制度創新方面出發，積極激勵大家的監督與舉報。
第二，收入分配制度的改革為促進經濟發展提供動力
首先，保護個人的合法收入，增加地方稅。個人稅可以實行全國聯網，這樣有利于消除個人收入的巨大差距；其次就是取締非法收入，調節過高收入；尤其注重打擊非法收入，加強法律制定，人民監督。
第三，完善社會保障制度為經濟建設解決后顧之憂
尤其是人們退休后的經濟收入保障制度；解決退休員工的收入保障，保證人們工作積極性，以及全身心投入到經濟建設過程中，因此，這對于我國經濟建設有十分重要作用。
面的目前的國際國內經濟形勢，為促進我國經濟的又好又快的發展，采取向相相應的措施來應對經濟形勢。
（二）非制度性的經濟措施
第一，加強新型基礎設施建設；加大互聯網、大數據等基礎設施建設。當前的社會發展已經在朝向的科技社會、知識社會。因此就要加強互聯網等的建設。提高服務業的效率，降低物流成本，以此推動技術創新，組織創新以及管理創新。加大互聯網與大數據的聯系與融合。
第二，政府加強經濟監督；我國是社會主義市場經濟，以市場調節為主，國家宏觀調控為輔，但這并不意味著國家在經濟發展方面就要退出這個領域了，而是要把各種手段綜合運用，充分發揮政府這只“無形的手”的作用。首先，加強相關法律的制定與運行的監督，確保政策在經濟發展的過程中充分發揮作用，促進經濟良性發展；其次，在國家關鍵領域的發展中，政府在放權中要注重度和分寸的把握。但并不是全盤不管，也不是全盤監管，要根據時展特點充分的運用各種手段，充分發揮在經濟背后的作用；然后，就是加大懲罰力度，對經濟欺詐，及商業犯罪要加大懲罰力度。讓經濟犯罪，經濟欺詐毫無生存余地；最后，加強對全體公民的意識教育，加強權利意識教育、法律意識教育等，充分發揮公民在經濟建設中的重要作用。
再次，加強欠發達地區經濟建設，尤其是西部經濟建設。首先，加大資金投入，為西部經濟發展提供充分的資本；其次，加強欠發達地區的教育，尤其是學校教育，為欠發達地區的經濟發展提供充足的后續力；然后，加強交通設施建設，尤其注重網絡交通的建立，加強中西部地區與東部地區、發達地區甚至是與國際社會的聯系。
如今的經濟形勢變化只在一瞬間，面對極速變化的國際國內的經濟形勢，我們要對經濟形勢有一個正確的判斷，在正確判斷之后又要根據經濟形勢的制定出相應的經濟政策，以促進經濟發展。
參考文獻：
[1]王宇輝，毛瑩.當前國內國際經濟經融形勢下中國貨幣政策的分析[J].宏觀經濟，2015.
一、對一季度經濟運行情況的評價
一季度，各級各部門按照中央、省委和市委經濟工作會議的部署安排，認真落實“兩會”精神，做了大量卓有成效的工作。從各級各部門反映的情況看，全市一季度經濟形勢好于去年同期，延續了去年下半年以來的回升發展態勢，主要經濟指標的增速均高于去年同期水平，各項工作取得了一定的成績。但是，經濟形勢分析會不能一般性地擺一擺工作、面上泛泛地說一下就夠了，今天的會議不但要總結成績，更重要的是分析形勢，找出問題，有針對性地抓好后段工作。
聽了各區縣（市）和部門的發言，結合宏觀形勢分析判斷，我認為：今年開局雖然好于去年同期，但一季度經濟運行情況沒有達到預期目標；如果工作抓得更緊更實，一些主要經濟指標應當更好，經濟發展應當可以取得更好的成績。我原預計一季度GDP的增速可以達到14%，而實際情況是：工業增速達到了，農業生產開局平穩，三產業增速比較低。按理說，一季度經濟增長不會受政策性調整的太大影響，二季度所受的影響要明顯些，特別難判斷的是三季度；但我市一季度經濟就存在一些問題，一些指標不是很理想，一些方面表現得不景氣。這有春節過節等客觀原因，但主要是我們自身的原因。具體表現在這么幾個方面：
（一）對一些主要經濟指標的重視關注不夠。有的負責同志抓工作的力度不大，精力不集中，沒有盯住主要經濟指標，沒有看出工作與目標任務的差距，沒有重視指標與工作的關系。如果我們不重視GDP、固定資產投資、財政收入、城鄉居民收入等主要經濟指標，抓發展的針對性不強，經濟工作就很難搞好。同樣，如果一個地方不能把這幾個主要經濟指標抓好，你說這個地方的其他工作搞得很好，那恐怕也只是在講空話。我們搞經濟工作不能唯指標、唯GDP，但高度重視經濟指標還是必須的。今天到會的部門很多是專業經濟部門，可是有的部門所提供的經濟指標數據是經不起推理的。比如，今年一季度我市二產業增長速度達到了23.8%，比去年同期高了三四個百分點，而部門數據顯示，今年一季度的貨運量同比下降了7.6%。這就很不符合常理和邏輯，這樣的數據肯定出了問題。各部門要認真搞好本職工作，對照相關統計數據，搞好數據分析工作，只有這樣，才能為黨委政府當好參謀。各區縣（市）也是一樣，要搞好經濟指標的分析工作，以正確判斷經濟發展態勢，作出科學決策。現在，各項工作任務都很重，但是要分清工作的輕重主次，要認真研究招商引資、項目建設和固定資產投資等重點工作，各區縣（市）的主要領導同志每個月都要拿出幾天時間來重點研究經濟指標以及經濟指標背后的問題。
（二）抓工作的創造性、主動性還要增強。今年的宏觀經濟形勢很復雜，要積極應對當前復雜形勢，積極主動作為，創造性地開展工作。要站在更大的背景下來看我們的發展速度。今年一季度，如果縱向比較，我們的一些指標確實好于去年；但如果橫向比較，我們在全省的位置卻是往后走了。自己跟自己比，我們的GDP、工業經濟和財政收入的增速算是比較好的，但是，放到全省看，我們增速最快的工業在全省也只能排第八位。這也就是說，在我們增長的同時，人家在更快地增長。更何況我們的基數比較小，增加的絕對量也比較少。全國一季度GDP的增速是11.9%，一般情況下，我們要比全國平均水平快2到3個百分點才能跟上全國的發展步伐，而一季度我們GDP的增速只有12.8%，僅快了0.9個百分點。所以，面對各地競相發展的格局，我們要有危機感和緊迫感，要主動地想問題，主動地抓落實。特別是要在實際工作和操作層面上創造性地抓好落實。比如稅收征管方面，去年我們開展了稅收協控聯管工作，通過這一創新，收效比較明顯，今年一季度地稅的各項指標增速都在40%以上。我舉這個例子，就是強調要主動研究工作，創造性地開展工作。
（三）工作發展不平衡。從各地各部門匯報的情況大家可以看出，工作成效不一樣，工作發展并不平衡。顯然，有些區縣（市）和部門還沒有對今年的復雜局面引起足夠重視，還沒有真正把市里確定的目標、指標系統地落到實處。比如投資的問題，有的區縣（市）促進投資增長的辦法還很有限，沒有系統地抓擴大投資的工作。
二、對二季度經濟形勢的判斷
從全國、全省一季度的情況看，今年的經濟形勢總體上要好于去年。但是，宏觀經濟形勢要比去年復雜得多。一是流動性的問題。現在銀根在收緊，流動性將進一步減少。雖然一季度金融工作的開局好于預期，但今年金融工作面臨的形勢總體上比去年更為復雜。二是土地的問題。我個人認為，這是制約今年發展的最大問題。雖然現在土地對經濟發展的制約還沒有明顯顯現，但估計在二季度或三季度會逐漸顯現出來。今年中央反復強調要嚴格控制新開工項目。怎樣控制新開工項目呢？我看除了審批這道關以外，就是嚴格控制土地。三是價格的問題。生產資料的價格目前漲得比較快，可能會漲得很高，而過快的漲跌往往使企業很傷元氣。四是人民幣匯率問題。一季度對外貿易加快恢復，進出口增長很快，企業拿到定單的情況也比較好。但如果今后人民幣匯率進一步攀升，又會影響到企業的出口。
我們要充分考慮到這些因素對經濟發展的影響，思考在前，謀劃在前。要針對這些問題，在二季度相應地采取一些對策措施，保持發展的良好態勢。在復雜的形勢下，抓好發展很不容易，主要的辦法還是加快工作節奏。
三、全面做好二季度的各項工作
首先，要加強對二季度的形勢分析。二季度，市政府要每月召開一次經濟形勢分析會，各區縣（市）要在每月10日之前，向市政府辦報送經濟形勢分析材料，市政府將在每月15日左右召開常務會進行集中點評。第二，要集中精力抓經濟工作。二季度是經濟發展的黃金期，無論是經濟增長還是項目建設都是黃金期，是我們抓經濟工作最重要的時段，對任務過半、全年經濟工作結局也至關重要。市縣兩級要盡可能減少會議、壓縮會議，集中精力抓好經濟工作。要采取超常規的措施抓產業、抓項目、抓環境，取得明顯的發展實效。具體來說，要抓好這么幾項重點工作：
（一）強力推進項目建設。今年是“十一五”規劃的最后一年，今年的工作成效將直接關系到全市“十二五”規劃的開局。要強力推進項目建設，促進投資增長。主要是繼續開展“三項行動”，抓好項目新開工；加強項目調度，掌握項目建設過程中的各種不確定性因素，及時協調處置，抓好環境建設。同時要高度重視做好“十二五”規劃。
（二）全力推進重點產業發展。我們講的重點產業，是立足益陽發展實際，具備現實條件，符合各地資源稟賦，能夠較快見效的產業，像食品加工、裝備制造等產業。關于食品加工業，目前我們已經具備了發展的基礎條件，發展的機遇和前景比較好，作為的空間很大。要力爭在5月中旬之前拿出配套政策，全力支持食品加工業的發展。關于裝備制造業中的汽車零部件業，全省在未來五年將會形成很大的汽車產業，汽車零部件業的發展前景很好，現在全省有九個市州都把汽車零部件業作為重大產業在抓，益陽這項工作起步早，目前已經抓出了一些效果，要繼續盯緊抓好。
（三）加快三產業發展。三產業發展要與整個經濟發展同步，如果增速太慢、發展滯后，就會制約整個經濟發展。并且三產業發展與地方財政收入密切相關，在稅收體制改革以后，工業項目的稅收大部分要上繳，真正留在地方的不多，能夠形成地方可用財力的，很大一部分是靠三產業稅收。去年，全市汽車消費的本地購買率只有10%；今年一季度，全市購車5326輛，其中3082輛是在本地購買的，占到60%左右，這樣一來，汽車購置稅就有550萬元，是一筆很可觀的財政收入。二季度，要深入調研，想方設法促進和擴大消費，全面加快三產業發展。
（四）加快城鎮建設。新型工業化和新型城鎮化要同步推進。我們新型城鎮化的水平實際上滯后于新型工業化的水平。國家今年將會出臺支持小城鎮建設的政策措施，我們要提前做好調研和規劃，不要等到國家的政策出臺了以后再來啟動這項工作。二季度是市政建設的黃金季節，中心城區的市政建設要全面啟動，并且要在施工質量和施工環境上全面加強。各區縣（市）都要想些辦法，加快縣城的建設，提高承載和聚集能力。現在，國家反復強調結構調整，具體到我們益陽怎么調結構呢？我看有兩個方面是當務之急，第一是調整一二三次產業的比例，把二產業的比重調高一些，把一產業的比重調低一些；第二是調整城鎮人口和農村人口的比例，進一步加大城鎮人口所占的比重，減少農民以致富農民，這就需要我們加快推進新型城鎮化。
（五）高度關注民生。一是要搞好就業工作。對用工和就業的問題要有實質性的舉措。招工雖然是企業的行為，政府不能包辦代替，但政府可以做兩件事情：第一是提供信息，政府及時人力資源市場的供需信息；第二是加強引導，包括政府加大對職業教育的補貼，鼓勵企業招收本地職業院校的學生，引導企業關心和重視員工，等等。二是要全面鋪開為民辦實事工作。二季度，各區縣（市）和各部門要及時啟動為民辦實事的有關工作，加大為民辦實事力度。對于那些必須要做的事情，應當是“早做一天、早一天出成效”。
