時間：2022-08-30 04:14:57
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇城市管理工作思路，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、工作目標(biāo)任務(wù)
“一條主線”就是圍繞城市精細(xì)化管理這條主線，以細(xì)化各類執(zhí)法管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為前提，以規(guī)范制度執(zhí)行、健全運(yùn)行程序?yàn)楸Ｕ希匀媛鋵?shí)網(wǎng)格化管理為重點(diǎn)，構(gòu)建城市精準(zhǔn)、長效管理體系。
“兩大任務(wù)”就是進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制，持續(xù)開展各類專項整治行動，確保如期完成城管部門創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)；繼續(xù)做好城市環(huán)境綜合整治牽頭工作，全面完成2014年城市環(huán)境綜合整治“931”工作任務(wù)，使全市縣城以上城市環(huán)境臟亂差現(xiàn)象有明顯改觀，城市人居環(huán)境質(zhì)量有顯著改善。
“三個提升”就是扎實(shí)做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、城市環(huán)境綜合整治、城市管理重點(diǎn)工程建設(shè)等“三重”工作，提升城管工作在全市工作大局中的參與度；細(xì)化各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為程序、改進(jìn)方式方法，提升城管執(zhí)法服務(wù)工作的群眾滿意度；深化系統(tǒng)黨建、優(yōu)化內(nèi)部管理、狠抓作風(fēng)建設(shè)，提升城管隊伍建設(shè)的規(guī)范化程度。
二、重點(diǎn)工作安排
圍繞年度工作目標(biāo)任務(wù)，全年重抓“四項工作”：
1．完善城市管理重心下移的措施。針對城管工作重心下移的新要求，依托創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市網(wǎng)格化管理平臺，加強(qiáng)基層管理力量配備，進(jìn)一步發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理工作中的基礎(chǔ)作用。進(jìn)一步完善數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮網(wǎng)絡(luò)，將信息采集的重點(diǎn)由主干道向后街背巷延伸，強(qiáng)化網(wǎng)格管理責(zé)任，確保應(yīng)報盡報，提高問題發(fā)現(xiàn)率和處置率；進(jìn)一步夯實(shí)城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理，建立大隊包片、中隊包路、隊員包段、協(xié)管員包點(diǎn)的管理模式，完善延時守點(diǎn)、錯時執(zhí)法、機(jī)動巡查、集中整治相結(jié)合的執(zhí)法管理運(yùn)作方式；進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)格化管理，以環(huán)衛(wèi)所轄區(qū)為大格，以保潔的道路為小格，完善“定人員、定時間、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任，包質(zhì)量”的“四定一包”作業(yè)模式，提高道路保潔等級，爭創(chuàng)保潔精品路段。
2．全面規(guī)范城市管理各類標(biāo)準(zhǔn)。深化行政許可服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)做到審批及服務(wù)項目標(biāo)準(zhǔn)化、辦事制度標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化、場所設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范城市戶外廣告設(shè)置管理，制定市區(qū)城市亮化設(shè)計規(guī)劃和管理辦法，健全亮化方案預(yù)審備案程序。拓展信息系統(tǒng)在城市管理的應(yīng)用領(lǐng)域，全面規(guī)范數(shù)字城管問題采集、指揮派遣、考核反饋的流程和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步細(xì)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善操作規(guī)程，規(guī)范生活垃圾收集運(yùn)輸處置管理。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推廣行政指導(dǎo)工作方法，細(xì)化行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等案件辦理標(biāo)準(zhǔn)，制定案件辦理指南。繼續(xù)強(qiáng)化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，優(yōu)化行政處罰模塊，完善行政強(qiáng)制系統(tǒng)，建好行政征收系統(tǒng)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行管理，健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范行政決策、執(zhí)行和考核行為，理順部門職責(zé)，健全內(nèi)部工作交流機(jī)制。
3．組織突出問題專項整治。繼續(xù)組織開展城市容貌環(huán)境突出問題集中整治，堅決維護(hù)主要道路、重要部位的容貌環(huán)境；充分發(fā)揮好市區(qū)道路停車泊位管理辦公室的作用，切實(shí)解決市區(qū)機(jī)動車亂停亂放問題，同步規(guī)范非機(jī)動車停放秩序管理；加強(qiáng)流動攤點(diǎn)日常執(zhí)法管理，完善疏導(dǎo)安置點(diǎn)管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范占道經(jīng)營行為；切實(shí)強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任落實(shí)；鞏固市區(qū)野廣告專項整治成果，落實(shí)定期會辦機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，形成治理城市“牛皮癬”的長效機(jī)制；組織開展常態(tài)化的散倒積存垃圾集中清除工作，提高市區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理率；加大市區(qū)河道保潔力度，強(qiáng)化城市家具日常保潔工作，提高道路機(jī)械化清掃率；繼續(xù)強(qiáng)化建筑工地出入口和建筑垃圾運(yùn)輸處置管理。
4．著力夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)條件。繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要做好靜脈產(chǎn)業(yè)園征地拆遷及“四通（水、電、路、通訊）一平（施工場地）”工作，開工建設(shè)餐廚垃圾無害化處理及資源化利用項目，開展生活垃圾焚燒項目入園前期工作；繼續(xù)做好建軍路沿線的整治出新，落實(shí)建軍路商業(yè)街長效管理措施；實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善提升工程，在老城區(qū)配套建設(shè)1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、5座公共衛(wèi)生間，優(yōu)化老城區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施布點(diǎn)；根據(jù)串場河景觀帶建設(shè)進(jìn)度，適時組織串場河景觀帶沿線市容市貌出新工程，完成沿線8座公共衛(wèi)生間和1座河道保潔碼頭、2座環(huán)衛(wèi)用水取水站的建設(shè)任務(wù)；在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)流動攤販安置點(diǎn)2處，引導(dǎo)流動攤點(diǎn)進(jìn)場入室經(jīng)營；新建城管執(zhí)法指揮數(shù)字通訊系統(tǒng)，提高城市管理快速反應(yīng)能力；強(qiáng)化城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深化優(yōu)秀管理城市、城市管理示范路等創(chuàng)建工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的相關(guān)工作，重點(diǎn)督促各縣（市）按時序完成生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)和鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)處置體系建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)指導(dǎo)部分縣（市、區(qū)）開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作、建設(shè)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺，促進(jìn)全市城市管理工作再上新臺階。
三、工作方法及措施
為確保年度城市管理各項目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作的有效落實(shí)，必須強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)域的保障措施，積聚推進(jìn)工作的五方合力。
1．強(qiáng)化改革創(chuàng)新激發(fā)活力。按照中央和省、市委關(guān)于理順城市管理執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平的總體要求，堅持重心下移，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，全面推行城市網(wǎng)格化、扁平化、數(shù)字化管理，將市直管的具體路段逐步移交各區(qū)屬地管理，減少交叉管理帶來的效率低下問題，市本級側(cè)重于宏觀指導(dǎo)、督查考核，著重抓好建筑渣土運(yùn)輸處置、城市亮化和戶外廣告設(shè)置的管理執(zhí)法工作。根據(jù)上級部署，做好局屬事業(yè)單位分類改革，不斷提高公益服務(wù)水平和效率，切實(shí)為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公益服務(wù)。積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作新模式、新領(lǐng)域，新增城市環(huán)衛(wèi)保潔工作全面推行市場化運(yùn)作，試行專業(yè)車輛和各類公廁等設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)市場化，逐步建立起政府引導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)運(yùn)作的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制。積極開展垃圾分類收集試點(diǎn)，鼓勵垃圾回收和資源化再利用，著力推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極探索服務(wù)外包模式下數(shù)字化城管信息系統(tǒng)維護(hù)方式，依托數(shù)字城管信息系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控、信息傳輸、指揮調(diào)度的功能，提升城市管理工作的科技應(yīng)用水平。
2．強(qiáng)化績效考核增添動力。以績效考核為導(dǎo)向，完善局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位績效考核辦法，對處室、單位設(shè)立職能工作目標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、基礎(chǔ)管理工作目標(biāo)和工作滿意度目標(biāo)等四項一級指標(biāo)，對個人設(shè)立工作考核目標(biāo)、基礎(chǔ)管理目標(biāo)、工作滿意度目標(biāo)等三項一級考核指標(biāo)，強(qiáng)化平時督查考核，促進(jìn)效能提升。構(gòu)建考核結(jié)果與獎勵性績效工資、職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)和評優(yōu)評先的銜接機(jī)制，進(jìn)一步反映價值導(dǎo)向，體現(xiàn)工作結(jié)果差異。修訂完善市區(qū)城市管理考核評比辦法，落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮市區(qū)城管委辦公室宏觀指導(dǎo)職能，推動城市市容環(huán)境歸口管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，明確管理權(quán)限，強(qiáng)化督查考核。
3．強(qiáng)化隊伍管理增強(qiáng)凝聚力。以黨的十和十八屆三中全會精神為指引，認(rèn)真開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深化系統(tǒng)黨建工作，著力建強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，建優(yōu)黨員干部隊伍、建好群團(tuán)組織，為順利推進(jìn)城管各項工作提供堅強(qiáng)有力的政治和組織保障。以城管文化建設(shè)為主線，堅持不懈地抓好各級干部、執(zhí)法人員和管理服務(wù)人員三支隊伍建設(shè)，強(qiáng)化思想政治和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)心理素質(zhì)、體能儀表等方面的培訓(xùn)，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，促進(jìn)干部職工身心健康。繼續(xù)強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)和執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，深化說理式執(zhí)法，組織開展“標(biāo)兵中隊”創(chuàng)建活動，樹立部門良好形象。
【關(guān)鍵詞】項目；成本管理；思路
1、建筑施工項目成本管理工作的基本思路
項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動。在日益激烈的市場競爭環(huán)境下，工程項目成本管理工作的重要性日益突出，可以說項目成本已經(jīng)成了建筑施工企業(yè)的生命線，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。但就目前來說，雖然很多建筑施工企業(yè)對成本管理工作做了許多有益的探索和創(chuàng)新，但對成本管理工作的內(nèi)在規(guī)律仍然缺乏了解，對該項工作的開展仍然沒有找到科學(xué)合理、可行高效的辦法，本文力圖從成本管理工作的整個框架中，梳理出成本管理工作的思路，以幫助大家更好地做好項目的成本管理工作。
2、影響項目成本的因素：
項目成本的發(fā)生涉及到項目全周期的方方面面，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束都伴隨著項目成本的產(chǎn)生。一個工程項目成本的主要構(gòu)成如下：
2.1 人力資源的配置：人力資源成本是構(gòu)成建筑工程的最活躍因素，是一切價值形成的基礎(chǔ)和保證。在項目中，人力資源形成工程的實(shí)體和管理費(fèi)用。
2.2 施工材料的組織：施工材料是形成工程實(shí)體的物質(zhì)載體，在工程的成本中占據(jù)了較大的權(quán)重。
2.3 施工機(jī)械的選擇：正確的選擇施工機(jī)械能使施工方法更為先進(jìn)、合理、經(jīng)濟(jì)，因此施工機(jī)械選擇也會直接影響項目的成本。
2.4 施工方法的確定：不同的施工方法對應(yīng)著不同的施工措施和施工組織，也就對應(yīng)著不同的成本。
2.5 施工組織安排：施工方案的優(yōu)劣直接影響工程項目的目標(biāo)成本和利潤，選擇最優(yōu)施工方案施工才可降低成本、加快進(jìn)度、保證施工質(zhì)量和安全，提高經(jīng)濟(jì)效益，完成目標(biāo)成本的控制目標(biāo)。
2.6 施工現(xiàn)場的平面管理：合理的施工現(xiàn)場管理可直接提高勞動生產(chǎn)率，減少二次搬運(yùn)費(fèi)用，降低成本。
2.7 施工進(jìn)度：施工進(jìn)度與成本密切相關(guān)，施工進(jìn)度的過快和過慢都會對項目的成本有較大的影響。 在保證要求工期的前提下盡量降低施工成本，在項目目標(biāo)成本的控制下盡量加快施工進(jìn)度。
2.8 施工質(zhì)量 ：質(zhì)量水平控制太高，必然會導(dǎo)致控制成本升高，質(zhì)量控制水平太低又會導(dǎo)致故障成本提高。對質(zhì)量水平的控制要穩(wěn)定在保證質(zhì)量成本最經(jīng)濟(jì)的水平點(diǎn)上，否則會導(dǎo)致工程成本的增加。
2.9 施工安全：安全工作需要支出，但安全工作可減少事故支出的費(fèi)用，提高勞動生產(chǎn)率，加快工程進(jìn)度，是項目順利進(jìn)行必不可少的重要保證。
2.10 外部環(huán)境：主要是無法預(yù)測的地質(zhì)變化、人為的阻礙和不可抗力所造成的施工成本增加。
3、對影響項目成本管理因素的統(tǒng)籌管理
通過以上對影響成本的因素的分析，我們可以看到項目成本因素歸根到底可以歸納到以下三個管理層面上來：項目的組織結(jié)構(gòu)WBS、施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃。所以，項目管理層面上的成本管理工作主要就是要做好項目的組織結(jié)構(gòu)WBS的建立、科學(xué)合理的施工組織設(shè)計和切實(shí)可行的施工進(jìn)度計劃。這是和整個項目的管理目標(biāo)是一致的。但成本管理是一個完整的管理系統(tǒng)，有他自己的運(yùn)行規(guī)律和工作流程，不能把它與項目的日常管理混為一談。成本管理是通過對項目成本的科學(xué)預(yù)測，動態(tài)監(jiān)控、科學(xué)分析、及時反饋來為項目管理服務(wù)，是項目管理的一個重要組成部分，同時對項目的風(fēng)險控制具有預(yù)警、約束和監(jiān)督的作用。
4、成本管理工作主要的分析工具和指標(biāo)
成本管理工作現(xiàn)在主要的分析工具是采用掙值法對項目的預(yù)算成本、目標(biāo)成本和實(shí)際成本進(jìn)行對比，計算出三者之間的偏差，進(jìn)而分析出成本管理工作的績效。所以，成本管理工作的三個最重要的指標(biāo)就是預(yù)算成本、目標(biāo)成本和實(shí)際成本。
工程項目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計，結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理條件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較實(shí)施性班組所采用的施工方法與標(biāo)書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，據(jù)實(shí)作出正確的成本預(yù)測。
預(yù)算成本就是按照量價分離的原則，根據(jù)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃，結(jié)合項目的WBS，采用已中標(biāo)的清單單價編制出來的成本計劃；目標(biāo)成本的編制原則和預(yù)算成本基本一致，所不同的是目標(biāo)成本采用的單價是企業(yè)自己所測算的成本價（有企業(yè)定額的可采用企業(yè)定額進(jìn)行編制），費(fèi)用項目也是企業(yè)根據(jù)自身情況綜合測算出來的，可以說目標(biāo)成本就是企業(yè)預(yù)測的正常情況下應(yīng)發(fā)生的成本；實(shí)際成本是根據(jù)已經(jīng)完成的工程實(shí)際，綜合了成本構(gòu)成的材料、人工、機(jī)械、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用等多個因素歸集而成的項目實(shí)際成本。
5、成本管理工作的主要方法
成本管理工作主要的工作方法是事前計劃、事中控制和事后考核。主要內(nèi)容有成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核等。
成本預(yù)測、成本決策和成本計劃屬于成本管理的事前計劃。是指在定量分析的基礎(chǔ)上，合理確定成本目標(biāo)。對可能出現(xiàn)虧損和風(fēng)險的項目進(jìn)行盈虧平衡點(diǎn)和敏感度分析，找出風(fēng)險因素，提出減虧方案和風(fēng)險控制措施。
成本核算和成本控制屬于項目的事中控制，貫穿于整個項目生產(chǎn)運(yùn)營的全過程。是指在項目進(jìn)行過程中，對預(yù)算成本、目標(biāo)成本與實(shí)際成本進(jìn)行動態(tài)的對照、分析，及時調(diào)整偏差，確保成本目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
成本分析及成本考核是成本管理的重要組成部分，通過對目標(biāo)成本和實(shí)際投入成本的階段性的對比分析，找出成本管理過程中出現(xiàn)的問題并分析其造成的原因，確保項目成本處于受控狀態(tài)。
總之，要想做好項目的成本管理工作，必須做好項目前期的施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃工作，在此基礎(chǔ)上對項目的成本做出科學(xué)合理的預(yù)測。在項目實(shí)施過程中，及時歸集項目的實(shí)際成本并定期與預(yù)測成本進(jìn)行比對、分析，根據(jù)分析結(jié)果做出判斷，制定措施或方法，將實(shí)際成本控制在目標(biāo)成本之內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)項目的成本控制目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王又莊. 現(xiàn)代成本管理. 立信會計出版社, 1996。
[2]黃麗莉. 建設(shè)項目工程造價控制方法的研究與應(yīng)用[D]. 吉林大學(xué), 2007, (05) .
關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；質(zhì)量管理
隨著市場經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步的快速發(fā)展，我國建筑工程逐漸向更廣、更深、更全面的方向發(fā)展。建筑工程質(zhì)量作為影響建筑工程發(fā)展的重要因素，其優(yōu)劣會直接關(guān)系到工程項目各方面的利益，也會影響人們的生命財產(chǎn)安全以及社會的穩(wěn)定。隨著建筑工程體制的改革，工程質(zhì)量得到了一定程度的優(yōu)化，形成了一定規(guī)模的體系。但發(fā)展的同時，也存在一些不容樂觀的現(xiàn)象，阻礙了建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，我國建筑有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
1現(xiàn)階段我國建筑工程質(zhì)量形勢
1.1建筑工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不高
雖然新階段我國建筑工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量得到了有關(guān)部門的控制，但依然存在著一些問題。主要體現(xiàn)在：第一，在建筑工程中常見的混凝土工程，存在著大量的質(zhì)量缺陷。一些混凝土的強(qiáng)度、鋼筋位置以及保護(hù)層的厚度等方面沒有符合規(guī)定；第二，建筑中裝修工程的細(xì)節(jié)處理過于粗糙；第三，對于排水、采暖、電氣安裝等工程的通病問題沒有及時找出解決方法；第四，由于建筑工程的檢測以及驗(yàn)收部門受到外部環(huán)境的影響從而沒有及時把存在的工程報告問題上繳，導(dǎo)致建筑工程的很多環(huán)節(jié)存在問題。
1.2建筑工程質(zhì)量通病頻發(fā)
建筑工程質(zhì)量通病突出的主要有：第一，主要原材料，比如鋼筋、混凝土、泥沙，他們的進(jìn)場沒有進(jìn)行嚴(yán)格的檢查；第二，砌體施工砂的含泥量超標(biāo)，使得砌體的施工質(zhì)量較差；第三，對于鋼筋的綁扎不夠謹(jǐn)慎，鋼筋位移和鋼筋踩踏事件比較嚴(yán)重；第四，建筑工程中對于多水房間的防水措施不夠完善；第五，對于建筑工程中砂漿的攪拌計量沒有按照指定標(biāo)準(zhǔn)計量。
2現(xiàn)階段我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在的問題
2.1建筑工程單位的法律法規(guī)不健全
法律法規(guī)是建筑工程質(zhì)量和監(jiān)督管理的主要保證，然而我國的一些地方缺乏健全的法律法規(guī)，從而在建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管中不能有力度的懲治違法行為，不能充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理的作用。
2.2建筑工程單位缺乏對質(zhì)量監(jiān)督管理的認(rèn)識
一方面，一些建筑工程單位缺乏對質(zhì)量監(jiān)督管理的認(rèn)識，從而在監(jiān)督工作時出現(xiàn)隨意的行為，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不分，無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的作用。另一方面，建筑工程質(zhì)量監(jiān)管管理工作的復(fù)雜性涉及到很多環(huán)節(jié)，但是企業(yè)對其認(rèn)識不夠，經(jīng)常忽略施工前和施工后的監(jiān)管工作，從而使質(zhì)量監(jiān)管工作不具備統(tǒng)一性和整體性，制約了質(zhì)量監(jiān)管管理的效率。
2.3建筑工程單位的行為不規(guī)范現(xiàn)
階段，我國建筑工程單位的質(zhì)量行為存在著許多不規(guī)范現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：第一，部分建設(shè)單位不按照建筑工程規(guī)定的程序建設(shè)，一些建設(shè)單位不辦理施工報建手續(xù)；第二，建筑施工單位存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠，甚至不辦理施工手續(xù)擅自進(jìn)行施工；第三，一些施工單位在利益的誘惑下，強(qiáng)制收取資質(zhì)較低的施工企業(yè)的保護(hù)費(fèi)；第四，施工監(jiān)管部門不健全，監(jiān)管人員素質(zhì)低，不能及時地發(fā)現(xiàn)施工問題。
2.4建筑工程單位監(jiān)理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不足
一些建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門經(jīng)常拖欠監(jiān)理機(jī)構(gòu)費(fèi)用，從而使質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)不夠，無法通過有效的資金周轉(zhuǎn)來進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
2.5建筑單位質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)不高
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要專業(yè)的人員來進(jìn)行管理操作。但是，現(xiàn)階段我國質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)較低，很多人員都是從其他工作的部門為了補(bǔ)缺調(diào)轉(zhuǎn)過來的，不能掌握質(zhì)量監(jiān)督管理工作的規(guī)則，從而使質(zhì)量監(jiān)督管理工作出現(xiàn)表面形式，沒有實(shí)際的監(jiān)督管理功效。
3加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)踐路徑
3.1加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理
工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)和嚴(yán)格的政策支持，它的特點(diǎn)是依法監(jiān)督。它的特點(diǎn)決定了其監(jiān)督管理的好壞不只對建筑項目有影響，也對政府在人民心中的地位有影響。因此，政府部門要加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、程序化。在監(jiān)督管理方面，第一，可以采用科學(xué)的檢測設(shè)備對工程的各項實(shí)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)支持；第二，要加強(qiáng)對工程實(shí)物的質(zhì)量抽檢；第三，有關(guān)監(jiān)督和管理人員要熟悉建筑工程監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，對工程項目進(jìn)行依法辦事。
3.2加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化和信用體系的建設(shè)
加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化和信用體系的建設(shè)能夠?qū)⒀膊楹吞幜P不良行為有效結(jié)合，從而提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性。其中，建立監(jiān)督管理的信息化系統(tǒng)，能夠及時對工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行觀察，對工程中的不良行為及時進(jìn)行處罰。建立監(jiān)督管理的信用體系，能夠?qū)こ痰男抛u(yù)度進(jìn)行約束，同時，還會把工程建設(shè)中的不良記錄和年檢、工程招標(biāo)等掛鉤，從而促進(jìn)建筑工程市場的完善。
3.3開展質(zhì)量通病的綜合治理
在保證現(xiàn)有工程質(zhì)量的情況下，要著力加大對工程的實(shí)際使用功能、環(huán)保、節(jié)能等方面的監(jiān)督管理。樹立全面的質(zhì)量意識，努力使建筑工程的質(zhì)量得到全面的提高，杜絕或是減少質(zhì)量通病問題的發(fā)生。
3.4實(shí)行監(jiān)督管理的告知制度
建筑工程質(zhì)量監(jiān)管管理工作要逐漸推廣到社會，讓社會各部門進(jìn)行工作的配合，使得各方責(zé)任主體在建筑工程的開始階段就了解監(jiān)督管理制度，如監(jiān)督工作的方法、內(nèi)容、手段等方面的問題，增加監(jiān)督管理制度的透明性，盡可能的減少或者杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。
3.5實(shí)現(xiàn)質(zhì)量巡查和質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收人員的分離
建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理形成了質(zhì)量巡查和監(jiān)督驗(yàn)收結(jié)合的新的監(jiān)督方式，因此，要分別對質(zhì)量巡查和質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收開展工作。具體可以設(shè)置監(jiān)督巡查科和監(jiān)督驗(yàn)收科。在監(jiān)督巡查科的設(shè)定上，可以讓其制定監(jiān)督方案，參加圖紙會審、技術(shù)交底，并對樁基工程以及門窗和幕墻工程進(jìn)行監(jiān)督控制，主要的監(jiān)督形式是監(jiān)督組對被監(jiān)督工程實(shí)際工程質(zhì)量以及行為的巡查。在監(jiān)督驗(yàn)收科的設(shè)定上，要實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、及竣工驗(yàn)收三個方面進(jìn)行監(jiān)督。
3.6豐富完善質(zhì)量監(jiān)督管理的手段
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的監(jiān)督方式或方法要不斷提升其科技含量，從而提高監(jiān)督管理的工作效率，如可以實(shí)現(xiàn)由定性檢查向定量檢查的轉(zhuǎn)變，更新監(jiān)督管理儀器。另外，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要配置鋼筋掃描儀、激光測試和定位儀等設(shè)備，從而加強(qiáng)對主要原材料混凝土強(qiáng)度以及保護(hù)層厚度等方面的測驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的科學(xué)化。
4結(jié)論
綜上所述，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑程序和建設(shè)主體逐漸實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化、多元化的局面，因此，建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理作為建筑工程核心，要不斷對質(zhì)量監(jiān)督管理的制度、技術(shù)以及手段進(jìn)行完善，從而全面提高建筑工程的質(zhì)量管理水平。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】城市管理;城市形象;區(qū)域經(jīng)濟(jì);規(guī)范執(zhí)法
新時期，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，在城市管理中我們必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，力爭創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，用良好的工作作風(fēng)和科學(xué)的管理手段來推動城市的全面建設(shè)。城市管理工作對于創(chuàng)建城市品牌，提升城市形象，具有重要的重要作用，我們一定要從推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，不斷創(chuàng)新城市管理的科學(xué)體制。
1.加強(qiáng)城市管理的作用和意義
首先，加強(qiáng)城市管理是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需要。中國是一個農(nóng)業(yè)國，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，農(nóng)村正在發(fā)生著翻天覆地的變化，城市化是農(nóng)村及小城鎮(zhèn)發(fā)展的必然方向。城市是現(xiàn)代文明的聚集地，也是社會進(jìn)步的展現(xiàn)舞臺，而維護(hù)城市形象的城市管理工作，對于維護(hù)好城市的中心地位，充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用有著重要的意思。
其次，加強(qiáng)城市管理是推動城市發(fā)展壯大的需要。居住環(huán)境密集，人口眾多，企業(yè)集中是城市的主要特點(diǎn)。城市生活是比較復(fù)雜的，但是又是緊張有序的。城市居民的日常生活涉及到工作、學(xué)習(xí)、娛樂、休息等等衣食住行的方方面面。所有這些活動如果沒有良好秩序的規(guī)范和引導(dǎo)，那么城市生活就會變得雜亂不堪。我們經(jīng)常說城市“三分建，七分管”，這說明了城市管理的重要性，做好城市管理工作對于維護(hù)好城市的發(fā)展和建設(shè)，維護(hù)好城市居民的日常生活具有重要的作用。
2.城市管理工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，衡量城市發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)越來越具有國際化的特征，一個國家中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力往往代表著這個國家最具競爭力的一個方面。對于一個城市來講，城市環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本，是城市品牌和生產(chǎn)力的象征，因此說，不斷優(yōu)化城市管理體制，充分發(fā)揮城市管理的功能，對于推動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。因?yàn)榱己玫某鞘协h(huán)境意味著會將更多的人、更多的資金吸引過來，而這些恰恰是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的因素。城市管理最主要的作用就是維護(hù)城市形象，從某種意義上講，它也是一種生產(chǎn)力，會直接促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城管部門是城市管理的組織者和實(shí)施者，其通過通過行政執(zhí)法來改善城市環(huán)境、維護(hù)和提升城市形象，可以說城管部門作為城市管理的主力軍，在文明城市創(chuàng)建、治理城鄉(xiāng)環(huán)境綜合、清理障礙物、維促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。
3.全面提升城市管理促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
通過以上分析我們可知，城市管理對于存進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，如何栽下梧桐引來金鳳凰，如何營造良好的投資環(huán)境來吸引更多的資金和人才，如何在城市建設(shè)中增加居民的就業(yè)機(jī)會，提高居民的生活水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一直城市管理工作關(guān)注的焦點(diǎn)問題。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面來著手。
3.1不斷提高城市管理者的責(zé)任感和使命感
城市管理的概念非常寬泛，其范疇也涉及到許多方面。眾所周知，新加坡是文明城市的一個典型，城市居民的文明是靠嚴(yán)格法律法規(guī)來促進(jìn)的。總理認(rèn)為城市的建設(shè)水平和城市的管理水平是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要依據(jù)，是一個民族文明程度最集中的體現(xiàn)。作為城市管理者應(yīng)將城市管理工作同改善城市環(huán)境、提升城市形象、推動城市建設(shè)、帶動區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來。城市建設(shè)靠大量的資金投入做保障，這些資金的主要來源就是城市城市稅收，稅收直接來自于城市居民，因此城市管理者應(yīng)從稅收取之于民用之于民的角度，將維護(hù)好城市的建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為城市管理工作的歷史使命，以管理好城市為己任，充分利用人民賦予的權(quán)力，在城市管理工作中樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識和主人翁意識。
3.2嚴(yán)格按照法律法律規(guī)范城市管理的執(zhí)法行為
城市管理水平的高低直接決定著一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)劃建設(shè)水平。城市管理的一個重要方面就是城市管理行政執(zhí)法。在城市管理中樹立起正確的執(zhí)法理念，才能為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。現(xiàn)在許多城市居民對城市管理不了解、對城市管理人員不尊重，很大程度上是由于城市管理在行政執(zhí)法上的失誤造成的，因?yàn)槲覀儽仨氁卫未_立“服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒎?wù)群眾”的城市管理工作目標(biāo)，要執(zhí)法過程中要做好溝通和講解工作，只有這樣才能逐步消除人們對城市管理“搶稱、掀攤、追販子、沒收罰款”的既定形象。讓城市居民了解和支持城市管理，是城市管理工作的重點(diǎn)問題，只有嚴(yán)格執(zhí)法行為，才能為城市管理贏得良好的群眾基礎(chǔ)。也只有如此，才能不斷改善城市環(huán)境、維護(hù)市容秩序，打造出一流投資環(huán)境。
3.3堅持用科學(xué)的管理方法進(jìn)行管理城市
首先，要保證決策的科學(xué)性。城市管理是一項比較綜合和系統(tǒng)的工作，有著較強(qiáng)的政策性、行政性。在城市管理行政部門、各分部門的工作思路、工作重點(diǎn)和利益不同，作為行政領(lǐng)導(dǎo)必須要學(xué)會科學(xué)決策，否則不斷會造成難以彌補(bǔ)的損失, 而且也會使正常的城市管理工作無從開展。形勢的發(fā)展要求城市的決策者善于掌握城市發(fā)展的新情況和新問題, 對城市管理問題增強(qiáng)科學(xué)的理性思考, 進(jìn)行科學(xué)決策。在決策之前要走好群眾路線，征詢各方面的意見, 集思廣益，要等到有關(guān)部門充分的調(diào)查論證后, 再作決策。
其次，要保證管理的科學(xué)性。同樣也是因?yàn)槌鞘泄芾砉ぷ魇且粋€龐大的系統(tǒng)工程, 所以在管理工作中經(jīng)常會出現(xiàn)各部門職權(quán)交叉, 各自為政, 相互扯皮的現(xiàn)象。城市管理工作是一項實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，因此具有也具有很強(qiáng)的地方性，我們不可能尋到到一各放之四海而皆準(zhǔn)管理模式。雖然建設(shè)系統(tǒng), 體制非常復(fù)雜, 可以說各地五花八門, 但是這并不能說明我們有理由讓其凌亂，我們要從實(shí)際出發(fā), 因地制宜理順管理體制。一是要機(jī)構(gòu)調(diào)整中加強(qiáng)城市管理的地位。二是要因地制宜, 不同等級的城市進(jìn)行不同等級的管理。三是要“管大放小”，要將重點(diǎn)放在宏觀調(diào)控上,不糾纏于處理過多的具體事務(wù), 要著眼于加強(qiáng)基層管理, 把區(qū)、街道、居委會的積極性調(diào)動起來。
3.4注重城市管理的人性化
近年來，城市管理工作中的頻頻出現(xiàn)暴力傷人事件，這不但影響了城市管理工作的正常開展，而且在一定程度上也降低了城市管理人員在人們心目中的形象。在某種程度上與城市管理本身的難度有關(guān)，但是我們不得不承認(rèn)，有些城市管理執(zhí)法者在進(jìn)行管理的過程中缺少人性化的執(zhí)法手段。我們只能說，作為一名城市管理工作者，在依法行政的過程中，除了要嚴(yán)格嚴(yán)肅法律法規(guī)制度外，還要從人性關(guān)懷的角度出發(fā)，注重對被管理的理解、關(guān)心和尊重，要通過軟性教育提高其法律意識，只有這樣才能真正提高城市管理的執(zhí)法效果和管理質(zhì)量。城市化是一個趨勢，不是一蹴而就的事情，現(xiàn)在我國的中小型城市還是比較多，這些城市大多數(shù)還處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程的起始階段，這些城市的容環(huán)衛(wèi)設(shè)施相對滯后，城市人口增長快、人口素質(zhì)比較低，這些都給城市管理執(zhí)法工作帶來困難和挑戰(zhàn)。在這些城市中，我們更需要城市管理工作不斷深化和完善人性化執(zhí)法，通過規(guī)范的人性化的城市管理執(zhí)法，推動城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
［1］黎浩元.深化城市管理體制改革促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.探求,1998,(S1).
關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；城市管理
中圖分類號： B804 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
總書記明確提出要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹于各項工作的始終。這對新時期加強(qiáng)和提升城市管理工作具有十分重要的意義。近年來，我市圍繞“五城同創(chuàng)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，城市面貌煥燃一新，城市管理水平向更高層次邁進(jìn)，為了緊跟時代的步伐，形勢逼迫我們必須盡快找出城市管理的更有效的途徑，把工作做到位，讓人民滿意，要做到這一點(diǎn)，就必須注意并依靠科學(xué)。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼點(diǎn)在于我們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)樹立科學(xué)決策和科學(xué)思維的理念
科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以科學(xué)發(fā)展觀的理念，首先要靜下心來，增長新知識，充實(shí)新觀念，拓展新思路；其次要求我們善于去偽存真，未雨綢繆，見微知著，打破常規(guī)，善于在解放思想中破解難題。下面從三個方面強(qiáng)化理論素養(yǎng)的提高。一是要認(rèn)清科學(xué)發(fā)展觀的形成過程，加深對這一重要思想的系統(tǒng)認(rèn)識。二是要理解科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容，深入領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)。三是要增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行城市管理和行政執(zhí)法職能的政治責(zé)任感和歷史使命感，當(dāng)前城市管理工作面廣量大，成天打交道的主要是分散的、零碎的、底層小人物的瑣事。群眾利益無小事。要時刻牢記總書記的講話，善于學(xué)習(xí)，善于借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，增長才干，防患于未然；在工作中多一些理性思維少一些沖動，多一些大局意識少一些目光短淺。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力點(diǎn)在于瞄準(zhǔn)問題求突破，理順?biāo)悸罚\求特色
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在思想境界上，樹立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，以人為本、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)統(tǒng)籌、質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新等新觀念，真正轉(zhuǎn)化為思維方法、發(fā)展思路。同志的論《持久戰(zhàn)》指出：“集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)；積小勝為大勝”的戰(zhàn)略方針，給我們城市管理者指明了前進(jìn)方向。一是創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)管理教育，進(jìn)一步規(guī)范三輪車營運(yùn)秩序。更新管理理念，就必須在管理與服務(wù)相結(jié)合，管理與科學(xué)上相結(jié)合上狠下功夫，避免一管就死，一放就松。交通秩序亂、路難走，車難行是過去我市很長時間城市管理的一大頑癥。為此，我局一方面一著不讓，持之以恒地狠抓無證三輪車的整治，一方面在深入調(diào)查研究，出臺營運(yùn)條件，制定相應(yīng)的管理措施，逐步完善。二是完善機(jī)制，創(chuàng)新求變，進(jìn)一步提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。要強(qiáng)化法制意識，在執(zhí)法過程中堅決摒棄“人治”，堅持“法治”，做到依法管理，依法辦事，要善于發(fā)現(xiàn)，總結(jié)法律不完善，不健全之處，及時予以補(bǔ)充完善。三是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，完善城市功能，塑造文明城市形象。為解決居民如廁難，徹底改變公廁臟亂臭的現(xiàn)狀。近年來年，市政府投入資金對城區(qū)旱廁進(jìn)行全面維修改造。通過新建、改造公廁，免費(fèi)開放，設(shè)立公廁導(dǎo)向牌，以及落實(shí)公廁管理員，極大地方便了群眾，特別是進(jìn)城辦事的農(nóng)民如廁，獲得了良好的社會效益。四是搶抓機(jī)遇，集中整治，攻克管理的頑癥，讓城市“牛皮癬”不再牛。我局能傾聽民眾的呼聲，加強(qiáng)對非法小廣告治理，并迅速組織布置，從抓治理和落實(shí)長效管理兩個方面來履行我局的工作職能。五是創(chuàng)建示范路段，打造城市亮點(diǎn)，促進(jìn)“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)。在長安路實(shí)行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，既是一個新生事物，也是一項老的管理工作，是將“門前三包”工作納入法制化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。為了使此項工作扎實(shí)穩(wěn)妥的推進(jìn)，從我市城市管理的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度分兩步走，先從城區(qū)主干道實(shí)行，逐步將此制度推行至居民小區(qū)，后街背巷和城郊結(jié)合部。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展
城市管理工作涉及到方方面面，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須把群眾滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，調(diào)動一切積極因素，動員社會力量參與城市管理，共同維護(hù)美好家園。一是加強(qiáng)聯(lián)動，齊抓共管。城市管理工作，單靠城管的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要與其他職能部門溝通與協(xié)調(diào)、理解與配合，關(guān)心與支持，形成大城管格局的良好基礎(chǔ)。在市領(lǐng)導(dǎo)的支持下，利用有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的力量整合執(zhí)法資源，聯(lián)合開展了三輪車控減工作，清理非法占道和違章搭建等，收到了較好的效果。二是主動進(jìn)位，做好謀劃，牢牢把握工作的主動權(quán)。城管人手少，工作擔(dān)子重，隨著城市步伐的加快，城市面積的擴(kuò)大，除了要擔(dān)負(fù)市容環(huán)衛(wèi)任務(wù)的同時，還要承擔(dān)市委市政府交給的其它工作任務(wù)，如抗洪搶險、拆除違章等，早預(yù)謀，制定好應(yīng)急措施，有備無患，保證拉得出打得響。興化是低洼地，經(jīng)常遭受洪水侵襲。在今年的抗洪搶救中，出動了400多人次在最難最險的地方，總有城管人的不知疲倦的身影，奮戰(zhàn)在第一線，保證了城區(qū)的安全，他們用汗水譜寫了新的篇章。三是關(guān)注民生，關(guān)心百姓生活。強(qiáng)化宗旨意識，認(rèn)真傾聽并正確反映群眾的心聲，自覺把群眾當(dāng)作第一信號，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。凡是涉及城管的投訴和，要及時迅速加以處置。也是給市民最直接、最實(shí)際感受。城管工作不是一蹴而就，一勞永逸，在工作中要有持之以恒，堅持不懈，反復(fù)抓，抓反復(fù)，給老百姓以合格的答卷。
體會與啟示
一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在城市管理工作要有名牌意識。城管涉及的事與百姓的生計有切身關(guān)系，從大處著眼，小處著手，要干就要把它干好，持之以恒。一件事干好不是什么大不了的事，但把每件事干好就不一樣了，也就點(diǎn)石成“金”了。
一、堅持以人為本原則，充分發(fā)揮群眾城市管理主體作用
堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。城市管理工作與廣大群眾息息相關(guān)，每一次執(zhí)法、每一次管理、每一次整治都直接涉及到群眾的切身利益，群眾的理解、支持和參與是實(shí)現(xiàn)城市管理快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。因此，城市管理工作必須堅持以人為本原則，充分發(fā)揮群眾的主體作用。一是要加大宣傳力度，調(diào)動群眾參與的積極性。通過設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳單、開辟電視專欄等有效形式，加大城市管理法律法規(guī)的宣傳力度，以正確的輿論引導(dǎo)和教育廣大群眾，調(diào)動他們參與城市管理的積極性，增強(qiáng)他們對城管執(zhí)法工作的認(rèn)同感，在全社會營造理解和支持城管工作的良好氛圍。二是要不斷強(qiáng)化居民的城市意識。通過簽訂門前“三包”責(zé)任狀，規(guī)定垃圾定點(diǎn)、定時傾倒時間等方法，督促群眾養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，切實(shí)做到不亂倒垃圾、不亂潑污水、不亂堆雜物、不亂涂亂畫，使“人民城市人民建、人民城市人民管”的觀念更加深入人心。三是要努力建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的城市管理行政執(zhí)法隊伍，以適應(yīng)新形勢下的城市管理工作，形成管理者與被管理者的良性互動，不斷開創(chuàng)我縣城市管理工作新局面。
二、樹立創(chuàng)新發(fā)展意識，推進(jìn)城市管理工作提檔升級
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。城市管理的發(fā)展應(yīng)著眼于精細(xì)化城市管理，明確城市管理職責(zé)，進(jìn)一步加大法制化、社會化、信息化建設(shè)。一是要進(jìn)一步明確城市管理各個方面、各個領(lǐng)域與各個環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立城市管理執(zhí)行責(zé)任體系，按照城市管理和責(zé)權(quán)對應(yīng)原則，進(jìn)一步創(chuàng)新完善城市管理體制，徹底消除管理上的死角死面，盡快形成責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致的城市管理新格局。二是要進(jìn)一步規(guī)范城市管理行政執(zhí)法的程序，依靠法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范城市管理，把城市管理的各項工作納入法制化軌道。堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅決杜絕吃拿卡要、推諉扯皮、野蠻執(zhí)法、辦事不公、以公徇私現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高文明執(zhí)法水平和執(zhí)法的透明度。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式進(jìn)行宣傳教育和學(xué)習(xí)。宣傳城市管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，學(xué)習(xí)其他城市的先進(jìn)管理辦法，推動城市管理工作提檔升級。
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理各項工作
20__年，城建監(jiān)察大隊將在建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，拼搏進(jìn)取，創(chuàng)新工作思路，狠抓措施落實(shí)，全力開創(chuàng)城市管理工作新局面。下面我就大隊20__年的各項工作談幾點(diǎn)要求：
一、注重學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)。20__年，在抓好大隊全體干部隊員學(xué)習(xí)的同時，自身要不斷加強(qiáng)自身政治理論和法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，堅持理論和實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中提高自己，磨煉自己，從而進(jìn)一步提高思想政治覺悟和道德品德修養(yǎng)，做到與人為善、和睦相處，保證縣委、縣政府和建設(shè)局各項目標(biāo)任務(wù)在大隊的全面落實(shí)和實(shí)踐。
二、強(qiáng)化班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力。作為一名基層單位的一名主要領(lǐng)導(dǎo)，用自身的人格魅力帶領(lǐng)人，充分發(fā)揚(yáng)民主，搞好團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力，是帶領(lǐng)全隊完成各項工作任務(wù)的前提和保障。為此，我們將進(jìn)一步健全大隊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任負(fù)責(zé)制、大隊辦公會議制、重大案件集體會審制，打破過去條線分工的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新實(shí)施條塊結(jié)合，使班子成員肩上的責(zé)任更大、任務(wù)更重，來極大的調(diào)動他們的責(zé)任心和積極性。
三、創(chuàng)新工作思路，力創(chuàng)管理佳績。20__年城市管理的任務(wù)將更加繁重，大隊將緊緊圍繞建設(shè)局下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)工作方法，力求各項工作取得新突破。一是強(qiáng)化一個控制。加大違法建設(shè)的查處力度，堅決控制住寶射河以南、臺資工業(yè)區(qū)、城區(qū)主次干道兩側(cè)違法建設(shè)。對寶射河以南、臺資工業(yè)園等重點(diǎn)部位的違法建設(shè)確保發(fā)生一起拆除一起，做到發(fā)現(xiàn)率100%，拆除率100%。二是實(shí)現(xiàn)兩個突破。戶外廣告管理取得新突破。按照“美化環(huán)境，提高檔次，有序改造，逐步建設(shè)”的原則，20__年我們將對安宜東路戶外廣告實(shí)施升級改造，同時對臨街新建樓盤和商業(yè)圈內(nèi)的廣告設(shè)置做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力推行戶外廣告市場化運(yùn)作，積極開展戶外廣告專項整治，依法拆除不規(guī)范戶外廣告，力爭明年戶外廣告管理不斷規(guī)范化；建設(shè)工程監(jiān)察力求新突破。積極拓展城區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)察工作，內(nèi)容涵蓋、招投標(biāo)、施工圖紙審查、竣工規(guī)劃驗(yàn)收、城建檔案備案等工作。三是做到三個逐步取締。逐步取締城區(qū)夜市大排檔；逐步取締流動攤點(diǎn)和店外占道經(jīng)營；取締城區(qū)主干道、重點(diǎn)部位占道洗車和廢品收購點(diǎn)。四是著力四個推進(jìn)。推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。按照“單位為點(diǎn)，路段為線，社區(qū)為片”的原則，建立“條塊結(jié)合，以塊為主”管理格局，來扎實(shí)推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的落實(shí)；深入開展城管進(jìn)社區(qū)活動。落實(shí)3個社區(qū)深入開展城管進(jìn)社區(qū)活動，切實(shí)幫助社區(qū)解決實(shí)際困難和難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，爭取社區(qū)群眾對城管工作的理解和支持；啟動示范路創(chuàng)建活動。根據(jù)省建設(shè)廳關(guān)于創(chuàng)建市容管理示范路的要求，今年，大隊確定中路和白田路為市容管理示范路的創(chuàng)建試點(diǎn)路段，以點(diǎn)帶面，切實(shí)提升城區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理水平；嚴(yán)格貫徹落實(shí)內(nèi)部制度。嚴(yán)格對照大隊《目標(biāo)考核獎懲辦法》，加大考核力度，將基礎(chǔ)工作、行政執(zhí)法、路段達(dá)標(biāo)、隊伍管理、完成任務(wù)等方面全面納入獎懲內(nèi)容，來推進(jìn)隊伍的規(guī)范化建設(shè)。
今天召開這次會議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應(yīng)的對策，進(jìn)一步動員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，為實(shí)現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。
一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感
今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善。根據(jù)市、區(qū)近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：
一是治臟不徹底。個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運(yùn)；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設(shè)夜市燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機(jī)動車擺放不規(guī)范，無人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重；一些沿街小門面門頭字號設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y(jié)果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。
對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領(lǐng)導(dǎo)對城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。四定工作機(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實(shí)，造成責(zé)任不清、獎罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。
對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實(shí)處，抓出成效。
二、集中解決城市管理突出問題，努力實(shí)現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標(biāo)
各部門、各街道要針對當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新，集中解決一批突出問題，努力實(shí)現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標(biāo)。
一繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動。經(jīng)過前幾個月的整治和檢查驗(yàn)收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，對全區(qū)條主次干道、個較差居民小區(qū)存在的問題進(jìn)行摸底排隊，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。
㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。對于歷史遺留的違章建筑，由規(guī)劃局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對于新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實(shí)，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強(qiáng)化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強(qiáng)廣告管理工作。對已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決市場漲市經(jīng)營問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場和市場漲市，規(guī)范市場周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動車停放管理，強(qiáng)化對各類停車場、洗車場的監(jiān)管。版權(quán)所有
㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。城市中心區(qū)路的整治是區(qū)委、區(qū)政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區(qū)提檔升級采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識這項整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把決策部署落實(shí)到位；要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施；要加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保月底前全面完成整治任務(wù)。
（四）加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進(jìn)一步對人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、市政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進(jìn)一步加強(qiáng)對市政配套設(shè)施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。版權(quán)所有
三、強(qiáng)化各項工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面
抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做城市管理工作的領(lǐng)頭羊。
一是要強(qiáng)化對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。
二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實(shí)問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎懲的工作機(jī)制，制定明確的獎罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據(jù)、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯案追究制度和執(zhí)法評議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。
三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊伍還很不穩(wěn)定。月底前，對經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。
