時間：2023-10-07 09:14:19
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇如何發(fā)展市場經(jīng)濟，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關鍵詞】：工程經(jīng)濟；市場經(jīng)濟；發(fā)展
【 abstract 】 : in recent years as China's rapid economic development, engineering construction system has improved step by step. This paper according to different stages of engineering construction of capital investment situation, to the traditional economic condition of engineering investment problems, and do simply explained.
【 key words 】 : engineering economy; The market economy; development
中圖分類號： F540.31 文獻標識碼：A 文章編號：
在當前經(jīng)濟快速發(fā)展的新型局勢下，設計企業(yè)作為其中一個市場經(jīng)濟運行單位，已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了一個經(jīng)濟實體的獨立單位。專業(yè)技術(shù)人員應該迎合市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，在經(jīng)濟改革大潮中，能夠為國家工程建設在資金投入方面守好關，把投資風險降到最低，以免造成不必要的損失。同時，企業(yè)也可以在市場經(jīng)濟運作中不斷尋找自己發(fā)展的渠道，真正體現(xiàn)出企業(yè)的自主經(jīng)營、自負盈虧的特點，并自己謀求快速發(fā)展。
一．我國工程建設造價管理的現(xiàn)狀
我們一般對工程造價的定義指的是整個工程所要耗費的所有費用。它可以分為三個階段：第一個階段是指在工程還未施工前，設計企業(yè)專業(yè)的設計人員對工程的投資資金的估算，以及設計的概算和施工圖的預算等各個不同的施工階段進行的預算；第二階段是建設企業(yè)與施工單位簽訂合同，然后交給相關銀行進行審定，工程項目造價在這個環(huán)節(jié)確定下來，這是工程建設中的合同價；最后這一階段才是工程建設的實際價格，它是在整個工程完工以后，具體由建設單位編制的工程完工后的價格決算。
在對工程建設的每個階段價格預算時，都要按照相關管理部門規(guī)定的文件，對材料設備和預算定額、費用定額進行預算。但是，在當前對三個階段的造價都有很大的差距，尤其在工程造價的第一階段預算，和工程的實際造價差別很大。因此造成了工程在施工過程中往往會出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，甚至常常會出現(xiàn)工程建設資金無法按時到位，從而延誤了工程工期。而且，在國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控和固定資產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面也受到影響，針對這些現(xiàn)象，對工程造價的加強管理已經(jīng)是刻不容緩的問題。
二．在當前市場經(jīng)濟形勢下，對工程造價管理進行改革的方法
設計企業(yè)在對工程造價進行三個階段的概算、預算和決算時，因為對動態(tài)設計工程的造價意識比較低，而且運用的方法不完整，計算出來的價格偏差都很大。針對我國市場經(jīng)濟的不斷完善，工程造價管理也需要一套對應的完整體系。下面我們把工程造價管理中的研究方法作了幾點探討：
1.可以通過改善定額的方法
當前，市場經(jīng)濟已經(jīng)代替了原先的計劃經(jīng)濟，因為各種工程建設費用都沒有固定的標準，傳統(tǒng)的工程造價定額已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟的需求。要對定額進行改革，就不要把費用歸納到定額中來，定額應該特指在工程項目中對人力和物力的耗費，專業(yè)設計人員可以隨時進行對市場價格的了解并掌握價格的動態(tài)原因，它必須是可以隨時調(diào)整的。這種方法可以省時省力，且可以提高工程造價的準確性。
2.建立價格信息站
產(chǎn)品價格的準確性直接影響著工程造價預算的準確性。在我國市場經(jīng)濟中，產(chǎn)品價格也不斷改變。為了隨時掌握市場價格信息，提高對工程造價的概算準確率，必須建立一個完整而又準確的價格信息站。
3.對工程造價加強管理
隨著我國實行工程項目的監(jiān)理制度，必須也要專門設立專業(yè)人員來進行工程造價管理。這樣才可以發(fā)揮他們的專業(yè)水平，提高工程造價的準確率，從而可以縮短工程造價預算和決算之間的差距。
三．工程經(jīng)濟怎么樣做才能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求
在整個工程建設中，工程設計是貫穿整個工程建設最主要的核心內(nèi)容，它起著不可估量的作用，工程的整個施工過程都要圍繞工程設計來進行。那么，對工程項目的投資和投資效果進行詳細而又準確的分析，是整個設計文件中必不可少的一部分。工程項目的初步價格預算是主要內(nèi)容的一部分，工程經(jīng)濟相關專業(yè)人員應該對其進行有條理地分析，同時也可以為我國工程建設的投資把好關，讓我國投入到建設工程上的資金得到合理的運用。工程經(jīng)濟專業(yè)一方面要為市場建設提供服務，另一方面還應以積極的心態(tài)投入到市場經(jīng)濟的競爭中來。在市場經(jīng)濟不斷改革和工程建設造價管理不斷完善過程中，設計部門的工程經(jīng)濟專業(yè)依照目前工程造價管理方法已經(jīng)遠遠不能滿足市場經(jīng)濟新的要求，為了達到這標準要求，工程經(jīng)濟專業(yè)人員要不斷加強專業(yè)知識學習，提高自己的素質(zhì)：
1.工作作風要改變。工程經(jīng)濟專業(yè)人員要走向市場，對市場經(jīng)濟理論和建設市場的持續(xù)變化要隨時了解并掌握，并總結(jié)出它的運行規(guī)律。
2.要學會對工程造價管理技能進行微機操作。學會微機操作技能在實際工作中更直接更簡便，可以提高工作效率，達到事半功倍的效果，同時還可以對工程造價進行比較準確地預算。
3.不斷更新專業(yè)知識
工程專業(yè)人員要在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷學習新的知識，不斷掌握新的方法，要對價格信息和造價信息進行收集。還要做到會使用和編制定額，并不斷根據(jù)需要對定額進行調(diào)整。
4.加強對施工技術(shù)的學習和掌握。專業(yè)人員不能整天呆在辦公室里，要到施工現(xiàn)場進行全面了解，要把學到的理論知識和實際工作兩者結(jié)合起來，實現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟的統(tǒng)一。
5.要培養(yǎng)良好的職業(yè)道德情操。要對工作人員進行職業(yè)道德教育，培養(yǎng)他們高尚的道德情操，對待工作要有責任感和使命感，要依照我國的法律法規(guī)，對工程造價進行公正合理而又準確地預算、概算和決算。
四．結(jié)束語
工程經(jīng)濟工作人員應該適應市場經(jīng)濟的時代潮流，不斷加強自身學習，不斷提高自身技能，不斷完善自身的整體素質(zhì)，讓自己在工作中體現(xiàn)出生存的價值，為我國提高社會經(jīng)濟效益貢獻一份力量。
【參考文獻|】：
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[3]莫陽春，從工程量清單計價談企業(yè)定額的建立[J].水運工程，2004年09期
關鍵詞：工商管理；市場經(jīng)濟；發(fā)展；促進
中圖分類號：F203.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-00-01
在市場經(jīng)濟中，要維護好市場的秩序，除了應該完善法律體制外，還應該運用工商管理的職能，進入WTO后，我國的經(jīng)濟與世界經(jīng)濟交往更加頻繁。所以，在新的形勢下，我們一定要發(fā)揮工商管理的功能，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。對此本文圍繞在社會主義經(jīng)濟體制下，工商行政管理如何提高市場經(jīng)濟的發(fā)展，以及我國經(jīng)濟在與世界經(jīng)濟的交往越來越多的情況下、新形勢、新時期下、我們要充分發(fā)揮工商管理的作用和功能，使經(jīng)濟快速的提高和發(fā)展。
一、優(yōu)良的工商管理作風，推動經(jīng)濟的發(fā)展
全面實行工商執(zhí)法公示制度。工商管理執(zhí)法以及事務服務等方面都要實行嚴格的公示制，從而規(guī)范執(zhí)法行為。對國家新出臺的支持企業(yè)發(fā)展的政策要及時向社會公布，從而做到條理分明，使每一個企業(yè)都能夠按時的了解到信息，使每一個企業(yè)都能夠充分的了解到自身在經(jīng)濟發(fā)展中所應承擔的責任和義務。這就從側(cè)面提高工商管理的工作效率，促進了經(jīng)濟的高速發(fā)展。工商部門要充分的融入到企業(yè)當中去，更好的搞好管理和服務。在企業(yè)的改革過程中，要實行分區(qū)管轄，要對大企業(yè)進行定點聯(lián)絡，小企業(yè)分片管理，重點難點當場就要解決，重大的項目要進行跟蹤，特殊的問題要特別的解決。總而言之，工商管理部門要為企業(yè)做好公仆，為企業(yè)塑造好形象，使企業(yè)滿意，使企業(yè)更加信任工商管理部門。加強監(jiān)管執(zhí)法的方式，為了能夠更好的適應經(jīng)濟體制的改革和社會主義市場經(jīng)濟的迫切要求，就要改革監(jiān)管的執(zhí)法方式，從而更好的促進社會主義經(jīng)濟的更好發(fā)展。
二、嚴格按照原則行事，充分促進經(jīng)濟發(fā)展
伴隨著企業(yè)改革的不斷深化，以前一些過時的政策已經(jīng)不能夠滿足當今時代的要求。所以，我們應該及時的補充，工商管理部門在行使職能的同時一定遵循以下原則。要從企業(yè)的自身特點著手，真正的為企業(yè)著想。企業(yè)在當今社會主義市場經(jīng)濟的沖擊下，肯定是會進行改革的，所以也就會涉及到工商管理方面的職能。因此，工商管理部門一定要進行協(xié)調(diào)工作，不拖欠，不推遲，能辦的要盡快辦，不能辦的也要作出詳細的解釋。對于企業(yè)，不要說一些空話，要在改革的基礎之上，大力扶持，切切實實的為企業(yè)的改革解決一些實際的問題。按照法律法規(guī)來行使自身的職能。各工商管理部門，一定要加強對企業(yè)宣傳法律法規(guī)的力度，使企業(yè)自覺的去遵守國家法律法規(guī)。要防患于未然，對于一些問題的出現(xiàn)，一定要追究其相關人員的責任，問題過后一定要反思。保護人們的正當權(quán)利，并創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，維護法律的權(quán)威性。要做到具體問題具體分析，實事求是的處理好各類事情。在執(zhí)法過程中遇到問題，既不能回避，也不能推卸，更不能按照那些老辦法，要具體問題具體分析，根據(jù)問題的不同特性，解放思想，開拓創(chuàng)新，從而尋求解決矛盾的最好方法。
三、工商管理部門一定要正確的處理好管理與引導的關系
在社會主義中，國家、集體與個人之間的利益，從大的方面來講是一致的，但是也存在一些矛盾。在社會主義市場經(jīng)濟當中，所有的經(jīng)濟主體必須嚴格按照國家的方針、法律、政策、法規(guī)制約，工商管理部門必須嚴格按照要求對經(jīng)濟主體進行監(jiān)督，不能把局部的利益放在國家利益之上。每一個商品的經(jīng)營者必然想要追求最大的經(jīng)濟效益，所以他們很有可能不顧國家利益而從事自身的經(jīng)營活動，在這種情況下，我們就必須對他們進行糾正、引導。主要有以下幾點做法：
盡量使他們向最基礎的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于那些設備比較落后、產(chǎn)品銷售不好、污染嚴重以及效益差的產(chǎn)業(yè)一定要嚴格把關，引導其向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行，并主動與當?shù)卣块T聯(lián)系，爭取使他們得到最大的支持，從而科學妥善的處理好這一類企業(yè)的改革。
要充分依據(jù)市場的導向，保證企業(yè)能夠順應市場。首先，對于國家大力支持的產(chǎn)業(yè)，如果當?shù)匾呀?jīng)處于飽和狀態(tài)了，那么可以引導他們到外地進行發(fā)展。其次，就是對一些本地區(qū)非常短缺的行業(yè)，一定要在技術(shù)以及資金上給予幫助，要充分與政府聯(lián)系，給他們一些政策上的扶持。再次，對一些國家限制的行業(yè)，并且本地區(qū)已經(jīng)飽和的行業(yè)，無論如何也要把好這個入關口，引導他們轉(zhuǎn)變觀念，充分考慮大局，轉(zhuǎn)行去做其他的產(chǎn)業(yè)。
因此，工商管理部門要嚴格以國家法律法規(guī)以及市場為依據(jù)，通過對市場進行嚴格的監(jiān)管，從而可以既保證國家和集體的利益，又滿足了自身的利益，同時對于促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展存在著舉足輕重的作用。
四、樹立良好自身的管理意識，使經(jīng)濟快速發(fā)展
一個正確的管理意識使工商管理部門時刻都能全心全意為社會主義市場經(jīng)濟服務。在企業(yè)的改革和發(fā)展上，要不斷的解放思想。工商管理部門一定要充分的改變傳統(tǒng)觀念，使一切從實際出發(fā)，搞好研究，根據(jù)新形勢的要求來完善企業(yè)改革的措施。此外，工商管理部門的另一個職責就是全心全意的服務觀念。在執(zhí)法時，不僅要嚴格執(zhí)法，同時還要不斷的提高自身的執(zhí)法水準。所以，在經(jīng)濟基礎和上層建筑當中，居于核心地位的是經(jīng)濟基礎。在實踐當中，要把管理和服務融為一體，使職能的服務范圍放寬，從而更好的加快經(jīng)濟的發(fā)展。
結(jié)語
進入21世紀的中國，經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)了工業(yè)化和信息化的發(fā)展，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，我們的工商管理部門要實現(xiàn)管理效率的最大化，就要對各項的職能進行合理的分配和整合。這不僅推動了企業(yè)自身的發(fā)展，還使得工商管理部門有了創(chuàng)新意識，加快了管理的步伐。為此，我們在促進企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和健康性，使經(jīng)濟建設發(fā)展更快的同時，就需要工商行政管理機構(gòu)職能的發(fā)揮的力度最大化。總之，工商管理和市場經(jīng)濟發(fā)展是相依附的，工商管理牽制著市場經(jīng)濟的發(fā)展，所以它的完善是重要的。
參考文獻：
[1]楊龍和，張懷承.哲學社會科學復合型人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與實踐——以湖南師范大學公共管理學院教學改革為例[J].湖南師范大學教育科學學報，2009（05）.
[2]傳承紅色工商精神深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動努力打造一支“三個過硬”的工商行政管理干部隊伍——劉玉亭副局長在全國工商系統(tǒng)紀念建黨90周年創(chuàng)先爭優(yōu)先進代表座談會暨紅色工商史研討會上的講話（節(jié)選）[J].工商行政管理，2011（13）.
關鍵詞：工程造價 造價管理
中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O9-0318-01
近幾年，在工程造價業(yè)務咨詢的過程中，全過程造價管理(控制)漸漸地引起了人們的重視。全過程造價管理又稱全面造價管理，其基本定義是：有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。建設項目的全過程造價控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實施中，我們又可把三個階段轉(zhuǎn)化為項目決策與設計階段、招投標與施工階段、竣工結(jié)算與后評價階段。下面筆者結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗，就工程造價咨詢單位如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點及看法。
一、項目決策與設計階段
擬建項目一經(jīng)決策，設計就成了工程建設和投資控制的關鍵，是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達75％以上，直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認為設計階段的造價控制應加大投入力度，精心設計，優(yōu)化設計，減少設計變更，堅決把工作重點主動轉(zhuǎn)移到建設期階段上來，尤其要抓住設計這個關鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而這種控制應采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的做法，并貫穿于整個設計的各個階段，即從方案設計、初步設計、技術(shù)設計直到施工圖設計，為整個工程投資控制奠定堅實的基礎。
二、招投標及施工階段
首先，業(yè)主要編制好招標文件。工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規(guī)范和指導工程建設施工招標的各個環(huán)節(jié)，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規(guī)定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律解釋順序它也排在前列。因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，每項都要詳細地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。
其次，要加強合同管理。施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權(quán)、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內(nèi)涵，這對于招投標雙方來說都是非常重要的。在這階段，工程造價咨詢單位在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作：①有招投標資格的造價咨詢單位可代業(yè)主編寫、招標公告(書)，制定資格預審條件，評標細則、進行資格預審，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等；②編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開標；③為業(yè)主進行甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢，盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。
施工階段即是把設計變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴”、“細”、“準”。“嚴”，是嚴把簽證關，建設工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結(jié)算索賠的依據(jù)參與工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應嚴格把關，及時簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結(jié)算時候搞突擊；”細”，是要求造價咨詢單位的專業(yè)人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結(jié)算時的漏項、錯算；”準”，是造價專業(yè)人員準確地審查驗工月報、簽證數(shù)量、索賠價款，盡可能在最終結(jié)算時少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關材料的二次搬運及上下力費用就不可再重復簽證，對于預算中已有的項目不得重復簽證。筆者建議業(yè)主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制(管理)負責，在跟蹤管理的同時，沒有該責任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。
三、竣工結(jié)算與后評價階段
竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結(jié)算。同時竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預算人員必須認真、仔細，決不能出現(xiàn)放松心理。并且還要與工程各有關部門緊密配合。總之，竣工結(jié)算階段，是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設單位和施工單位之間的合同關系和明確經(jīng)濟責任。工程造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。
【關鍵詞】 市場經(jīng)濟;市場競爭;工資分配
一、人工成本的基本內(nèi)容
(1)員工工資總額;(2)社會保險費用,其中包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、女工生育保險基金、醫(yī)療保險費;(3)員工福利費;(4)員工教育經(jīng)費;(5)員工住房費用;(6)勞動保護費用;(7)其它人工成本,包括其它從業(yè)人員的報酬、工會經(jīng)費、企業(yè)因招聘員工而實際花費的招工、招聘費用,根據(jù)國務院的有關規(guī)定頒發(fā)的創(chuàng)造發(fā)明獎、自然科學獎、科學技術(shù)進步獎、合理化建議和技術(shù)改進獎、與人工成本有關的稅金、員工制服補貼等。
二、工資分配的主要內(nèi)容
企業(yè)內(nèi)部工資分配制度的主要內(nèi)容為:企業(yè)內(nèi)部各類勞動者的工資收入分配制度。具體表現(xiàn)為工資總額,包括基礎工資、崗位工資、工齡工資、加班工資、獎金、津貼、補貼和特殊條件下的工資等。這一制度包括年薪制、基本工資制度、工資形式和工資支付辦法等。
三、工資分配與人工成本的關系
(1)人工成本費用的控制是企業(yè)管理中的一個重要環(huán)節(jié),又是企業(yè)成本費用中的一個組成部分,是活勞動的投入,然而工資總額在人工成本費用中占有較大的比例,并且在人工成本中,除工資總額以外的其它項目,如社會保險費、員工福利費、教育經(jīng)費等都是以工資總額作為基數(shù),并按國家制定的政策和規(guī)定的比例計提。(2)人工成本直接涉及到員工個人的切身利益,影響著員工的積極性與創(chuàng)造性,人工成本是企業(yè)使用勞動力的主要投入,是激勵員工的物質(zhì)基礎。
四、控制人工成本的有效途徑
(一)影響人工成本的主要因素
(1)從人工成本構(gòu)成的內(nèi)涵分析,人工成本主要由工資總額及相關費用組成,工資以外的其它相關費用又是依據(jù)工資總額計提,工資總額的多少是影響人工成本的主要因素。(2)企業(yè)人力資源的投入(既員工人數(shù)的多少)也是影響人工成本的主要因素。對于任何一個企業(yè),人工成本的支付,都有一個最高限度,企業(yè)處于盈虧平衡狀態(tài)時,其銷售收入或總產(chǎn)值與總成本相等,企業(yè)既沒有盈利也沒有虧損,此時人工成本的增加將導致企業(yè)虧損,反之,企業(yè)則會盈利。
(二)搞好企業(yè)工資分配是控制人工成本的有效途徑
1.提高對人工成本管理和控制的認識
(1)企業(yè)為獲得更多的利潤,不能簡單的控制人工成本總量或者控制工資總額,這種認識和觀念在傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理中具有一定的地位并發(fā)揮作用,隨著市場機制的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,這種認識和思維方式未免偏頗,是思想觀念僵化的一種表現(xiàn),這種思想觀念主要來源于兩個方面:一是單純從利潤目標出發(fā),看待人工成本的控制和管理。二是把人工成本指標與利潤指標對立起來,視為產(chǎn)生相反作用的支付項目,基于這種認識,往往是一提到加強企業(yè)人工成本的控制和管理就必須從少發(fā)工資、獎金、嚴格控制員工收入水平或減人增效,提出提高員工素質(zhì),提高勞動生產(chǎn)率,處理好利潤和員工收入關系是控制人工成本的有效措施。
(2)原有工資分配方式掩蓋了人工成本和企業(yè)經(jīng)濟效益的辯證統(tǒng)一關系。人工成本來源于企業(yè)的增加值,它的主體或者說主要構(gòu)成項目是工資總額。從人工成本是企業(yè)增加值的觀點出發(fā),可以得出這樣的結(jié)論,人工成本與利潤是來自同一源泉并能夠保持同一方向變化的支付項目,它們之間并非是相互矛盾,相互對立,而是統(tǒng)一的。一味的追求員工工資收入,就會加大工資總額的支付,增加人工成本和企業(yè)總成本,使企業(yè)失去市場競爭能力,反過來,一味限制工資總額發(fā)放,單純從利潤目標出發(fā),控制人工成本或者說不惜犧牲員工利益來換取人工成本的降低,不僅不能促進企業(yè)利潤的增長,還會使員工的生產(chǎn)積極性受到影響和挫傷。
以上兩項內(nèi)容是搞好企業(yè)內(nèi)部分配,合理控制人工成本首先應該明確的思想認識問題。
2.改革工資分配制度合理控制人工成本
(1)勞動定額為基礎搞好企業(yè)內(nèi)部分配,合理控制人工成本。勞動定額是企業(yè)勞資工作的基礎,是生產(chǎn)活動中勞動投入的量化標準和工資分配的主要依據(jù),勞動定額可以解決不同工種、不同崗位的勞動量與工資收入的分配關系,使等量勞動獲得等量報酬在企業(yè)內(nèi)部得以實現(xiàn),用勞動定額進行企業(yè)生產(chǎn)能力的測定,可以控制勞動力投入,有效的控制人工成本。以勞動定額為基礎,搞好企業(yè)內(nèi)部分配,主要是以勞動量作為工資分配依據(jù),體現(xiàn)按勞分配為主,效率優(yōu)先,兼顧公平的原則。具體模式有代表產(chǎn)品工資含量、小時工資含量等,這些分配形式對于生產(chǎn)單位和勞動者在搞活企業(yè)內(nèi)部分配上起著重要作用,員工可以通過自己的勞動投入計算出應獲取的報酬,使其盡可能的為社會多創(chuàng)造產(chǎn)品,促進人工成本與企業(yè)經(jīng)濟效益共同增長。
(2)工效掛鉤分配,控制人工成本。就目前工資與效益掛鉤分配的形式看主要是工資與銷售收入掛鉤,這種分配形式的弊端在于企業(yè)銷售收入的增長與活勞動的投入不成比例,會導致企業(yè)追求成本擴張,以獲取活勞動以外的工資額度,不利于對人工成本的控制。為了解決上述問題,可以將企業(yè)的工資收入與勞動成果掛鉤分配,就是工資與單位實現(xiàn)毛利潤掛鉤分配,這種辦法是將單位的利潤指標核定后,將員工的工資與計提上繳的費用和利潤指標結(jié)合起來,將上繳費用和利潤作為掛鉤計提工資的前提,即單位實現(xiàn)銷售收入扣除不含工資及以工資為基數(shù)計提的各種費用的成本作為單位實現(xiàn)的毛利潤,單位在上繳費用和利潤后方可支付工資。目的就是將人工成本指標在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中得以體現(xiàn),使企業(yè)在生產(chǎn)過程中充分考慮人工成本在效益中所占比例,以便更好控制單位用工的投入,鼓勵企業(yè)把注意力集中在提高勞動效率和經(jīng)濟效益上,用提高勞動生產(chǎn)率,相對降低人工成本支出來實現(xiàn)工資收入的增長。
(3)要建立靈活的人工成本管理機制。將人工成本投入與企業(yè)當前經(jīng)濟效益指標掛鉤,兼顧當前利益與長遠利益,充分調(diào)動全員的積極性和提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)利潤成本、人力投入與產(chǎn)值均能上能下的運行機制,進而形成企業(yè)用人能多能少、崗位能上能下、員工收入能增能減的良性循環(huán),以增強企業(yè)的活力與市場適應能力。
(4)做好人工成本指標分析。目前,國際上通用的人工成本主要指標是勞動分配率和人事費用率指標。計算公式為:
勞動分配率=一定時期內(nèi)人工成本總額/企業(yè)增加值總額×100%
人事費用率=一定時期內(nèi)人工成本總額/同期銷售收入(總產(chǎn)值)總額×100%
勞動分配率用以說明一定時期內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造的增加值(活勞動創(chuàng)造價值)中人工成本所占比例;人事費用率用以說明一定時期內(nèi)企業(yè)銷售收入中人工成本所占比例。這兩項指標將企業(yè)人工成本與自身生產(chǎn)經(jīng)營成果聯(lián)系起來,表明了相對狀態(tài)下企業(yè)人工成本的高低。適用于企業(yè)自身年度間的比較和同行業(yè)企業(yè)間的相互比較。
除上述指標外還可以計算人均人工成本指標
【關鍵詞】 一事一議 可持續(xù)發(fā)展 科學發(fā)展
Abstract ： How to the develop farm economy is the most urgent problem which the government's most concerns and solves.
1.加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設
基礎設施是支撐經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要基礎條件。盡快改變農(nóng)業(yè)基礎設施落后的狀況，是廣大農(nóng)場工人群眾的迫切要求，也是推進新農(nóng)場建設的重要任務。應擴大公共財政覆蓋農(nóng)場的范圍，不斷增加投入，提高公共服務水平，力爭經(jīng)過幾年努力，使農(nóng)場生產(chǎn)條件、基礎設施有明顯的改善。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，政府在投入、規(guī)劃、指導、組織、協(xié)調(diào)等方面應發(fā)揮主導作用。
2.要著眼提高農(nóng)場工人素質(zhì)，加強對農(nóng)場工人的宣傳、教育和引導
處理好農(nóng)場工人問題是促進我國農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)場建設的基本問題，是關系黨和國家前途命運的重大問題。當前，隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)場工人的主體地位和作用也會愈加明顯。因此，認真研究新時期的農(nóng)場工人問題，加強和改善黨在農(nóng)場的工作，對于保持農(nóng)場穩(wěn)定，推進農(nóng)場改革，加快農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展，引領農(nóng)場工人全面建設小康社會具有特殊而重要的意義。
發(fā)展農(nóng)場經(jīng)濟，當務之急是教育農(nóng)場工人、改造農(nóng)場工人。雖然農(nóng)場工人在思想觀念、生產(chǎn)和生活方式上都發(fā)生了很大的變化，多數(shù)農(nóng)場工人仍肩負著如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)場，實現(xiàn)小康目標的重任。但目前農(nóng)場工人的素質(zhì)還很低。這就要求我們一是要提高農(nóng)場工人的法律意識。要發(fā)揮司法部門的職能作用，定期組織農(nóng)場工人學習法律法規(guī)。二要提高農(nóng)場工人的科技意識。要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務中心的職能作用，大力發(fā)展民間科技服務組織，通過專家講座、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓和組織農(nóng)場工人參觀典型現(xiàn)場等手段，強化對廣大農(nóng)場工人的科技培訓。三是要增強農(nóng)場工人的市場觀念。要引導農(nóng)場工人舍得投入，購置必備的通訊和網(wǎng)絡設備，善于通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場信息。四是要增強農(nóng)場工人興辦公益事業(yè)的責任感。縣鄉(xiāng)人大、組織和民政部門要在深入調(diào)研論證的基礎上，完善村民代表議事會管理機制，提高“一事一議”成效，鼓勵農(nóng)場工人出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。
3.提高思想認識，增強做好壯大農(nóng)場經(jīng)濟工作的責任感
集體經(jīng)濟是農(nóng)場各項事業(yè)發(fā)展的基礎，集體經(jīng)濟如果得不到及時解決，勢必會影響農(nóng)場的長遠發(fā)展。首先，發(fā)展壯大農(nóng)場體經(jīng)濟是鞏固黨在農(nóng)場執(zhí)政基礎的基本前提。近年來，該鄉(xiāng)村級經(jīng)濟得到較快發(fā)展，但也面臨著一些新情況、新問題：隨著農(nóng)場稅費改革的深入，原有收入渠道趨于萎縮，新的收入來源尚未建立，導致村級辦公經(jīng)費缺乏；村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，部分村干部經(jīng)濟待遇難以保證；部分村債務負擔過理，積重難返，影響了黨在農(nóng)場的執(zhí)政基礎和群眾基礎農(nóng)場各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。
4.對集中顯現(xiàn)的各種矛盾化解
在當前經(jīng)濟領域中，最尖銳、最突出的矛盾是人地矛盾突出。大體可分為（1）一輪土地承包時舉家搬走，未參與二輪土地承包的農(nóng)戶回來要地。（2）二輪土地承包時因欠款、外逃，未分給承包田的農(nóng)戶回來要地。（3）二輪土地承包時，部分農(nóng)戶因超生只分給部分承包田。（4）機動地超標準或長期發(fā)包引發(fā)糾紛。（5）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)。雖然各村對這些矛盾進行了研究和梳理，但還沒有成熟的化解招數(shù)。
5.加快農(nóng)場結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)場經(jīng)濟組織化程度
首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等。最后是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢。
6.建立和完善法規(guī)制度機制，提高依法行政能力
農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展要求我們必須不斷促進各項工作的法制化。農(nóng)經(jīng)部門要重視法制建設工作，樹立依法行政的觀念。要使已有的法律成為相應管理工作的依據(jù)，同時也要善于把握時機，使行之有效的政策和管理規(guī)范上升到法律法規(guī)層面，通過建立和完善農(nóng)經(jīng)法規(guī)制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農(nóng)經(jīng)工作的主要方式，推動工作發(fā)展。
7.必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)
現(xiàn)階段農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾就是千家萬戶分散經(jīng)營與瞬息萬變大市場之間的矛盾，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場之間缺乏必要的連接紐帶，分散生產(chǎn)和銷售，很難形成規(guī)模和優(yōu)勢，即便是形成了規(guī)模生產(chǎn)，也會因為分散銷售搶市場而出現(xiàn)互相壓價、相互殘殺的現(xiàn)象，加大了農(nóng)產(chǎn)品交易的市場風險和交易成本。要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就必須突破性發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，靠龍頭將農(nóng)戶的分散經(jīng)營與大市場有效連接起來，形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營格局。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭，誰先發(fā)展扶持誰的原則，按市場經(jīng)濟規(guī)律組建龍頭企業(yè)。二是要建立合理的利益分配機制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營必須兼顧公司、農(nóng)戶等多方利益，防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農(nóng)場工人利益的現(xiàn)象，只有真正形成風險共擔、利益均沾的共同體，才能切實起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
8.確保黨的農(nóng)場政策落實
農(nóng)場經(jīng)營管理工作歷來是黨的農(nóng)場工作的重要內(nèi)容，是把貫徹落實農(nóng)場經(jīng)濟政策的工作制度化、經(jīng)常化，保證黨的農(nóng)場政策落到實處并長期穩(wěn)定的關鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)場建設，要求全面落實科學發(fā)展觀，進一步落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照“融入全局、立足多予、注重運作、重在實效”的要求，落實“重在持續(xù)，重在提升，重在運作，重在實效”的實踐要領，確保黨的方針和農(nóng)場的各項政策落到實處。農(nóng)場經(jīng)營管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)場工人持續(xù)增收、農(nóng)場更加和諧，確保社會主義新農(nóng)場建設取得新進展。
9.科學消費，促進經(jīng)濟發(fā)展
要引導農(nóng)場工人樹立科學的消費觀念，養(yǎng)成科學的消費習慣，杜絕不合理的開支，作為農(nóng)場干部應當做好黨的農(nóng)場政策的宣傳者、捍衛(wèi)者，自覺引導他們遵紀守法，提倡移風易俗，建立和諧健康的鄉(xiāng)村人際關系，減少農(nóng)場工人不合理開支。
參考文獻：
[1]閆恩虎.縣域經(jīng)濟論綱[M] 廣東：暨南大學出版社。2006.
關鍵詞：農(nóng)業(yè);農(nóng)場;新形勢;促進
1.加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設
在農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，基礎設施的建設對于農(nóng)場的建設有著重要的影響，能夠促進農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展，保證農(nóng)場高效運轉(zhuǎn)。由于農(nóng)場傳統(tǒng)設備的存在落后現(xiàn)象，不僅制約著農(nóng)場的發(fā)展，還影響農(nóng)場中先進技術(shù)的實施，因此，基礎設施的引進與改善，不僅替代了落后的農(nóng)場設備，還增強了技術(shù)的應用，保證農(nóng)場經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，還促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，是農(nóng)民紛紛投入農(nóng)場建設，加大農(nóng)場建設規(guī)模，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2.要著眼提高農(nóng)場工人素質(zhì)
2.1在農(nóng)場的經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)場工人所發(fā)揮的作用是非常大的，在農(nóng)場的經(jīng)濟建設中，要注重對于人的主觀積極性的激發(fā)，在農(nóng)場的經(jīng)濟建設中發(fā)揮更大的作用。在新時期的社會環(huán)境下，國家對農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展加大了投入的力度，在資金上給予了足夠的投入，使農(nóng)場經(jīng)濟能夠在最大限度上發(fā)展。在農(nóng)場發(fā)展過程中，應該加強對于教育的投資，改善思想意識與生產(chǎn)的觀念，按照嚴格的標準進行思想教育的改革。利用教育轉(zhuǎn)變農(nóng)場工人的思想，保證工人素質(zhì)的提升，并且全面提高工廠的素質(zhì)及知識，增強工人法律意識，不僅能夠促進農(nóng)場的全面性、高效性發(fā)展，還能夠保證農(nóng)場操作按照法律法規(guī)進行。
2.2在技術(shù)上對工人進行強化，深入灌輸科技意識，定期的對工人進行培訓講座，可以請農(nóng)業(yè)專家教授專業(yè)知識，在農(nóng)間組織科技服務組織，互相學習，互相促進。通過先進典型代表的示范講座宣傳科技的重要性。再次，要加強農(nóng)場工人的市場觀念，在市場經(jīng)濟時代，信息化的傳播速度之快，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有很大的促進作用，所以說要對農(nóng)場工人的信息化意識有所增強，購置必要的信息工具，善于利用信息化傳播工具，通過電話和網(wǎng)絡對市場的發(fā)展形勢有一個清晰了解，以便采取適應的措施來對農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展有所促進。
3.提高思想認識，增強做好壯大農(nóng)場經(jīng)濟工作的責任感
集體經(jīng)濟是農(nóng)場各項事業(yè)發(fā)展的基礎，集體經(jīng)濟如果得不到及時解決，勢必會影響農(nóng)場的長遠發(fā)展。發(fā)展壯大農(nóng)場體經(jīng)濟是鞏同黨在農(nóng)場執(zhí)政基礎的基本前提。近年來，該鄉(xiāng)村級經(jīng)濟得到較快發(fā)展，但也面臨著一些新情況、新問題：隨著農(nóng)場稅費改革的深入，原有收入渠道趨于萎縮，新的收入來源尚未建立，導致村級辦公經(jīng)費缺乏;村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，部分村干部經(jīng)濟待遇難以保證;部分村債務負擔過理，積匿難返，影響了黨在農(nóng)場的執(zhí)政基礎和群眾摹礎農(nóng)場各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。
4.對集中顯現(xiàn)的各種矛盾化解
在當前經(jīng)濟領域中，最尖銳、最突出的矛盾是人地矛盾突出。大體可分為：（1）一輪土地承包時舉家搬走，未參與二輪土地承包的農(nóng)戶同來要地。（2）二輪土地承包時因欠款、外逃，未分給承包田的農(nóng)戶回來要地。（3）二輪土地承包時，部分農(nóng)戶因超生只分給部分承包田。（4）機動地超標準或長期發(fā)包引發(fā)糾紛。（5）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)。雖然各村對這嶼矛盾進行了研究和梳理，但還沒有成熟的化解招數(shù)。
5.加快農(nóng)場結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)場經(jīng)濟組織化程度
市場經(jīng)濟中，為了使用我國經(jīng)濟的發(fā)展及市場的需求，農(nóng)場結(jié)構(gòu)需要進行定期的調(diào)整。因此，必須改變農(nóng)場傳統(tǒng)的經(jīng)營模式及結(jié)構(gòu)。由單一形式向多方式進行調(diào)整，并且從農(nóng)場的加工到生產(chǎn)均采用集約化發(fā)展方式進行。利用專業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證農(nóng)業(yè)企業(yè)各個部門加強聯(lián)系，保證農(nóng)業(yè)與林業(yè)之間可持續(xù)發(fā)展，形成相互促進、共同發(fā)展的形式，并且加強種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)之間的經(jīng)營，使各個產(chǎn)業(yè)相互影響，共同發(fā)展，共同提高農(nóng)場的管理及經(jīng)營模式，完善結(jié)構(gòu)機制，促進農(nóng)場經(jīng)濟的高效
發(fā)展。
6.建立和完善法規(guī)制度機制。
提高依法行政能力在農(nóng)場的經(jīng)濟發(fā)展過程中，要注重法制觀念的執(zhí)行，在相關的法規(guī)部門要對國家的相關政策進行及時的公布，完善法律法規(guī)體系建設，使農(nóng)場在發(fā)展經(jīng)濟建設的過程中，做到有法可依，有法必依，在國家政策允許的范圍內(nèi)大力發(fā)展經(jīng)濟建設。
7.必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)
現(xiàn)階段農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾就是千家萬戶分散經(jīng)營與瞬息萬變大市場之間的矛盾。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場之間缺乏必要的連接紐帶。分散生產(chǎn)和銷售，很難形成規(guī)模和優(yōu)勢，即便是形成了規(guī)模生產(chǎn)，也會因為分散銷售搶市場而出現(xiàn)互相壓價、相互殘殺的現(xiàn)象，加大了農(nóng)產(chǎn)品交易的市場風險和交易成本。要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就必須突破性發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，靠龍頭將農(nóng)戶的分散經(jīng)營與大市場有效連接起來，形成產(chǎn)供銷、貿(mào)T農(nóng)一體化經(jīng)營格局。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭，誰先發(fā)展扶持誰的原則，按市場經(jīng)濟規(guī)律組建龍頭企業(yè)。
8.確保黨的農(nóng)場政策落實
農(nóng)場經(jīng)營管理丁作歷來是黨的農(nóng)場丁作的黿要內(nèi)容，是把貫徹落實農(nóng)場經(jīng)濟政策的工作制度化、經(jīng)常化。保證黨的農(nóng)場政策落到實處并長期穩(wěn)定的關鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)場建設，要求全面落實科學發(fā)展觀，進一步落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照“融人全局、立足多予、注蘑運作、重在實效”的要求，落實“鶯在持續(xù)，重在提升，重在運作，重在實效”的實踐要領，確保黨的方針和農(nóng)場的各項政策落到實處。農(nóng)場經(jīng)營管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)場丁人持續(xù)增收、農(nóng)場更加和諧，確保社會主義新農(nóng)場建設取得新進展。
9.科學消費，促進經(jīng)濟發(fā)展
在社會主義經(jīng)濟建設快速發(fā)展的背景下，要求我們要樹立科學消費的觀念，深入貫徹國家的政策方針，在農(nóng)場工人中，宣傳科學消費的重要性，樹立社會主義新風尚，將這種觀念深入的灌輸?shù)睫r(nóng)場工人的思想意識當中，促進農(nóng)場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
關鍵詞：以人為本；殘疾人事業(yè)；農(nóng)場經(jīng)濟；同步發(fā)展
Abstract: The combination of Lianyungang City， Jiangsu Province， east Sim Farm on the development of the cause of people with actual practice， sets out the nature of the development of the cause of persons with disabilities adhere to the core of which is people-oriented， so that the cause of persons with disabilities and socio-economic development of the synchronization in order to better improve the disability The quality of the people and improve the living standards of persons with disabilities， people with disabilities to improve the quality of life and survival value in order to create a "disabled， the residual love， Fu Can" social environment.
Key words: people-oriented; the cause of persons with disabilities; farm economy; develop at the same pace
前言
殘疾人事業(yè)是人道主義事業(yè)，也是人權(quán)保障事業(yè)。它的服務對象是殘疾人這一特殊困難群體，因此更要體現(xiàn)人文關懷。發(fā)展殘疾人事業(yè)的本質(zhì)核心是堅持以人為本，尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴，提高殘疾人的素質(zhì)，提高殘疾人的生活水平，提高殘疾人的生命質(zhì)量和生存價值，營造一個“助殘、愛殘、扶殘”的社會環(huán)境。近年來，江蘇省連云港市東辛農(nóng)場民政辦公室在灌云縣政府和東辛農(nóng)場黨委的正確領導下，堅持以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，全心全意為東辛農(nóng)場殘疾人謀福祉，為加快殘疾人事業(yè)與農(nóng)場社會經(jīng)濟同步發(fā)展，確立了新的理念，明確了新的目標。實踐使我們感到，要促進農(nóng)場殘疾人事業(yè)的快速進步，必須實現(xiàn)與東辛農(nóng)場社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。
一、 領導重視，組織到位
為了貫徹國家、省、市、縣殘聯(lián)有關文件精神，東辛農(nóng)場民政辦在縣民政局、縣殘聯(lián)和農(nóng)場領導大力支持下，高度重視全場殘疾人工作，優(yōu)先解決殘疾人的特殊困難，為殘疾人盡快走上致富路鋪平道路。為了完善殘疾人事業(yè)，充分關心殘疾人弱勢群體，讓全農(nóng)場所有殘疾人家庭都能減輕負擔，都能享受到農(nóng)場改革發(fā)展成果，享受到農(nóng)場黨委對他們本人及家庭的關愛，以朱明湘場長為首的東辛農(nóng)場場領導一班人以“助殘愛殘”為原則，以關愛弱勢群體為己任，以實現(xiàn)共同富裕為目標，果斷決策，在東辛農(nóng)場職代會工作報告中明確提出增加殘疾人生活待遇，成立了殘疾人服務組織，為做好殘疾人工作提供了堅強的組織保證。同時，農(nóng)場領導在召開的全場殘疾人事業(yè)工作會議上指出，殘疾人工作光靠農(nóng)場黨委不行，光靠殘疾人不行，光靠殘疾人工作者也不行，全社會必須上上下下、方方面面一起來做才能做好。殘疾人扶貧工作更是如此，只有通過相關部門相互協(xié)作、齊抓共管，按照社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和時代的要求，采取社會化的工作方法，才能將殘疾人扶貧工作做得更細、更實、更有成效。
二、廣泛宣傳，維護合法權(quán)益
《殘疾人保障法》是殘疾人維護自己權(quán)益的根本依據(jù)，為使《殘疾人保障法》家喻戶曉，農(nóng)場民政辦公室每年在全農(nóng)場范圍內(nèi)利用廣播電視、新聞、墻報等各種行之有效的辦法，宣傳《殘疾人保障法》，宣傳殘疾人需要，引導人們關愛殘疾人，同時，結(jié)合“助殘日”活動，大力宣傳幫殘、助殘、尊殘，普及康復知識及殘疾預防知識，在全場產(chǎn)生廣泛的影響，使殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利，禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。強化了公民的法律意識，提高了殘疾人的地位，弘揚了社會主義人道主義精神，營造了理解、尊重、關心幫助殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍。當前，東辛農(nóng)場殘疾人問題存在的根本原因：一是由于農(nóng)場受所轄區(qū)域限制，加之農(nóng)場是企業(yè)，財力有限，僅能量力而行，國家《殘疾人保障法》沒有得到更好地貫徹落實，有些基層干部、群眾和一部分殘疾人，還不清楚殘疾人法律法規(guī)的具體規(guī)定，不明白國家對殘疾人優(yōu)惠政策的具體條款。二是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的世界觀、人生觀和道德觀受到市場經(jīng)濟負面因素的影響，道德水準下降。因此必須強化扶弱助殘這一社會公德和家庭美德的再教育，弘揚人道主義，堅持依法辦事與道德教育有機結(jié)合。讓全場各級領導干部清醒地認識到，幫助解決殘疾人問題，保障殘疾人的最基本生活，是各級組織義不容辭的義務，是維護社會穩(wěn)定、建設小康社會、促進社會文明的基礎工作。讓殘疾人懂得，依法生產(chǎn)經(jīng)營，履行社會義務，是每個公民應該遵循的準則和應盡義務，殘疾人也不例外。讓殘疾人家庭的健全成員及其其他親屬明白，虐待殘疾人，遺棄殘疾人，不給殘疾人平等待遇和特殊關照，不僅僅是家庭問題，而且還是一個嚴肅的社會問題，是嚴重的違法行為，必須予以糾正和查處。
三、殘疾人事業(yè)應與農(nóng)場經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
目前，東辛農(nóng)場有682名殘疾人，其中在農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)居住的殘疾人68人。殘疾人生存狀況之間不平衡，個體之間存在差異。殘疾人中90%的人生活在農(nóng)場各基層管理區(qū)居民點，他們由于生理或心理的原因，在激烈的市場經(jīng)濟競爭中處于劣勢。他們中的大部分受教育程度低，技術(shù)專長少，貧困問題相對突出。少數(shù)人一戶多殘且疾病纏身，有的連溫飽都難以解決。這幾年，盡管農(nóng)場黨委采取了很多舉措，各管理區(qū)、居民組為殘疾人辦了許多好事實事。但仍有聾啞孩子因戴不起助聽器，難以告別無聲世界；仍有肢殘人因買不起輪椅、假肢，無法走出戶外享受陽光；仍有盲人因配不起助視器，做不起手術(shù)，伴隨他們的只能是黑暗和寂寞。在農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)居住的殘疾人境況稍好一點，他們基本上做到了有飯吃、有衣穿、有房住，只是較健全人生活水平偏低。
要實現(xiàn)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，今后幾年，東辛農(nóng)場民政辦工作的重點：一要加大對殘疾人的職業(yè)技能培訓力度，努力提高殘疾人的素質(zhì)，使殘疾人能與健全人一道共奔小康；二要利用政策優(yōu)勢，給殘疾人以特別的扶助，如實施生活救助、醫(yī)療救助等；三要變“輸血型扶貧”為“造血型扶貧”，運用多種形式安置殘疾人就業(yè)，保障他們有一份相對固定的職業(yè)，努力使這些弱勢群體同樣擁有美好的生活，有一個溫
暖的家庭，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與農(nóng)場經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
關 鍵 詞：拉讓尼克；市場經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展
中圖分類號：F014．3 文獻標識碼：A 文章編號：1005－0892(2006)12－0005－03
一、引言
最近拜讀了2004年第16期《經(jīng)濟管理文摘》，封面上一行醒目的標題映入眼簾：《市場經(jīng)濟理論批判》。該期刊發(fā)了美國麻省大學經(jīng)濟學教授威廉?拉讓尼克的《重新理解發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗及其理論――市場經(jīng)濟理論的解構(gòu)與創(chuàng)新企業(yè)理論的建構(gòu)》（以下簡稱為《重新理解》）[1]，同期的“卷首評論”的標題為《經(jīng)濟發(fā)展的“因”與“果”》，通篇評價的都是“拉讓尼克的思想”，并直呼“他必定是劃時代的”。該刊為什么給予他如此之高的評價？該刊為什么要給本期冠名為《市場經(jīng)濟理論批判》？我們應如何看待這些批判？
二、《重新理解》有啟發(fā)性的一面
拉讓尼克教授《重新理解》一文思想深刻，它有利于我們從多種角度觀察市場經(jīng)濟理論，也有利于我們理解創(chuàng)新企業(yè)理論的重要性，富有很強的啟發(fā)性。
首先，發(fā)展中國家從發(fā)達國家汲取經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓切不可照搬照套；即便同屬發(fā)展中國家，由于地理、文化、人口、資源稟賦的不一，彼此之間也不能生搬硬套。然而，由此認為理解發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)歷及其理論變得毫無價值則又走向了另一種極端，同樣是錯誤的，也許是更大的錯誤。
第二，任何理論都不是完美或完善的，換言之，任何理論都是有瑕疵的，市場經(jīng)濟理論也不例外。拉讓尼克所說的“市場經(jīng)濟理論”，即那種認為市場制度是所有可能的世界中最佳資源配置機制的理論，亦稱為“新古典經(jīng)濟理論”，是需要發(fā)展和改進的，它是發(fā)展中的理論。綜觀拉讓尼克一文，他也是在努力改進之，而不是全盤否定之、摧毀之。我們還注意到了，《重新理解》一文并沒有對“市場經(jīng)濟理論”使用“批判”一詞。
第三，不要把“市場經(jīng)濟”神話化。市場經(jīng)濟不是靈丹妙藥，不可能解決某一經(jīng)濟體中的所有問題。市場經(jīng)濟本身也會產(chǎn)生波動，導致不穩(wěn)定以及收入分配不均等種種社會經(jīng)濟問題。市場經(jīng)濟本身就會因為壟斷、公共產(chǎn)品、外部性、信息不對性等產(chǎn)生“市場失敗”。因此，切不可天真地以為，只要某國走上了市場經(jīng)濟之路，該國便一定會出現(xiàn)經(jīng)濟增長。然而，以此為借口反對一國經(jīng)濟走上市場經(jīng)濟的改革之路也是錯誤的，也許是更大的錯誤。當然，我們應當避免壞的市場經(jīng)濟，走向好的市場經(jīng)濟（錢穎一，2004）[2]。
第四，拉讓尼克似乎在創(chuàng)新著一種理論。他對公司治理、產(chǎn)業(yè)組織、市場經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展頗有研究，而且有意義的是他在綜合之。發(fā)展經(jīng)濟學家在大多數(shù)情況下都更為關注宏觀層面的經(jīng)濟發(fā)展問題。而拉讓尼克卻在微觀層面(創(chuàng)新企業(yè)組織)上討論經(jīng)濟發(fā)展，我們可以將此定義為“經(jīng)濟發(fā)展的微觀方法”，沿著這條思路，我們還可以做很多有意義的研究。這使我們聯(lián)想起了2002年江西財經(jīng)大學經(jīng)濟學院主辦的一次主題為“經(jīng)濟全球化與市場制度” (國際)學術(shù)研討論。國內(nèi)學者幾乎清一色地站在整個國家的角度(人人都是總理似的)，大談經(jīng)濟全球化以及中國政府的對策。而我們特邀的一位英國管理學教授則從微觀的角度探討“經(jīng)濟全球化與中小型企業(yè)的戰(zhàn)略管理”，頗受啟發(fā)。應該說，多種視角觀察同一事物總比單一視角更好、更準確，當然也更復雜。
第五，培育“創(chuàng)新型企業(yè)”有利于經(jīng)濟發(fā)展。因此，如何創(chuàng)造制度條件、產(chǎn)業(yè)條件、社會條件、組織條件顯得尤為重要。一般來說，創(chuàng)新會導致超額利潤的產(chǎn)生。或者說，市場對創(chuàng)新是有回報的。從這個意義上說，完善市場機制與培養(yǎng)“創(chuàng)新型企業(yè)”是異曲同工。然而，這也不總是如此，當市場對創(chuàng)新沒有激勵甚至構(gòu)成威脅時，政府又如何行之有效地鼓勵企業(yè)創(chuàng)新就值得我們?nèi)パ芯苛恕５牵@里依然要堅持市場公平競爭之原則。
三、與拉讓尼克商榷
第一，拉讓尼克認為：“市場經(jīng)濟學家傾向于將勞動、資本和產(chǎn)品市場看作是經(jīng)濟發(fā)展的原因，而不是其結(jié)果，這在歷史經(jīng)驗中是因果倒置的。”他的這一觀點在本文以及卷首評論中頻頻出現(xiàn)。筆者認為，拉讓尼克的這一觀點是不符合辯證法的。假定某一國家處于非常原始的經(jīng)濟發(fā)展水平E0和非常落后的市場制度水平M0。此時，是經(jīng)濟發(fā)展推動了市場制度的初步完善，還是市場制度的完善推動了經(jīng)濟發(fā)展？經(jīng)濟學中還有許多“因果”之爭，比如說究竟是先有分工還是先有交換？是先有企業(yè)還是先有市場？它們誰為因果？這有點像“雞生蛋，蛋生雞”。我們認為，在原始水平E0和M0時，經(jīng)濟發(fā)展推動市場制度的完善至M1，而市場制度的完善M1又推動了經(jīng)濟發(fā)展至E1。因此它們是一個互動的進程。所以，一方面，勞動、資本和產(chǎn)品市場是經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物(即結(jié)果)，但同時又促進下一輪經(jīng)濟的繁榮發(fā)展(即原因)，它們是互為因果的。如果《重新理解》就此因果關系僅僅停留在字面之爭，倒也無傷大雅。拉讓尼克以及《經(jīng)濟管理文摘》卷首評論員再三強調(diào)：“功能完善的勞動市場是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，而不是原因；功能完善的資本市場是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，而不是原因；可供消費者配置其收入的多姿多彩的貨物和服務之存在是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，而不是其原因。”他們似乎想得到一個推論：完善勞動、資本、產(chǎn)品市場制度的努力是徒勞無益的。如果他們真是這樣認為，那就大錯特錯了。這種觀點會導致經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟改革成果萎縮，導致經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家市場制度建設放緩。我想，這一點是我們和拉讓尼克及其評論員不大一樣的地方。
第二，拉讓尼克反復強調(diào)的也令他頗為得意的另一個觀點是：“在富有經(jīng)濟中，是組織，而不是市場，才是導致經(jīng)濟發(fā)展的資源配置主角”；“是組織，而非市場將資源配置到生產(chǎn)過程，從而催發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展。”從表面上看，這些觀點并沒有什么問題。其實不然，這里所說的組織應該包括企業(yè)和政府，我們同意在計劃經(jīng)濟條件下，“是組織，而非市場將資源配置到生產(chǎn)過程”。而在市場經(jīng)濟條件下，表面上是組織在配置著資源，但實質(zhì)上，是市場中的資源的相對價格，或者價格機制，或者一只看不見的手在引導著企業(yè)、家庭和政府配置著稀缺資源。這一觀點是經(jīng)濟學之父亞當?斯密對經(jīng)濟學的重大貢獻之一，是經(jīng)濟學的常識。拉讓尼克為什么會犯如此之錯誤呢？他想強調(diào)組織很重要，這沒什么不對的。但他把組織凌駕于市場之上，認為組織可以不受市場所支配則是一種明顯的錯誤。這一錯誤的病根同樣是這種觀點――市場制度是否完善并不重要。而我們認為，市場制度的完善非常重要。我們應當盡力健全和完善市場經(jīng)濟制度，而不是簡單地批判它，甚至拋棄它。至于拉讓尼克擔心的執(zhí)掌資源配置大權(quán)的經(jīng)理人和政治精英不受約束以及大多數(shù)群體處于一種易受傷害的弱勢地位則只能通過完善市場機制以及相應的法律制度得以克服或限制。
第三，拉讓尼克教授另一個得意的觀點是，市場經(jīng)濟中的廠商理論的主要問題在于它排除了對“創(chuàng)新”的有效分析。這種說法似于有些武斷。我們應當承認，拉讓尼克對創(chuàng)新的分析有獨到之處，但他不宜以“完全競爭模型”不能解釋“創(chuàng)新”而否認一切新古典經(jīng)濟學家為“創(chuàng)新”所進行的有益探討。
四、讀“卷首評論”有感
首先，該評論員對經(jīng)濟發(fā)展的“因”和“果”論述是不妥的，這分析已在第三部分做了論證，此處不再贅述。
其次，該評論員寫道：“‘市場’只不過提供了財富增長的前提、保障或者可能，但‘市場’絕不會創(chuàng)造財富。”這似乎很精辟、很有見地。但他究竟想說什么？想不要市場？想重新回到“無市場”的經(jīng)濟之中去？可能不會是這樣。如果是這樣，讓我們想像一下，在“無市場”的環(huán)境中所創(chuàng)造財富的總量是“有市場”的環(huán)境中所創(chuàng)造財富的總量的幾倍還是幾分之幾、幾百分之幾呢？這樣，“市場不創(chuàng)造財富”又有什么學術(shù)價值呢？
第三，該評論員指出：“‘市場’已經(jīng)深入到一些地方政府的日常工作之中，圈地賣地吃子孫飯和大辦公司‘與民爭利’的經(jīng)營型政府在一些媒體上成為成功的標桿，依靠行政壟斷獲取高額利潤亦成為現(xiàn)代企業(yè)制度的典范和經(jīng)濟發(fā)展的功臣”。我們和該評論員一樣，都很痛恨此類事件。這是有良知者的一種正確反應。然而，這是“市場”的錯？或者說是“市場經(jīng)濟”的錯？這是我們難以理解的。要像“痛說革命家史”一樣，痛說“市場”或“市場經(jīng)濟”的錯誤三天三夜都說不完。你可以痛訴“市場”如何逼迫一位天真爛漫的少女推向的火炕；痛訴“市場”如何逼迫一個健康的人為子女讀書而出售自己的腎臟；痛訴“市場”如何誘導張屠夫無羞恥地在豬肉中注水；痛訴“市場”如何誘使一些農(nóng)藥販子推銷自飲也不會毒死人的農(nóng)藥；痛訴“市場”如何誘使一個廉潔的政府官員最終走上之路……這一切都想說明什么問題？想證明“市場”或“市場經(jīng)濟”有原罪？想證明“市場經(jīng)濟理論”錯誤以至于要大批特批？經(jīng)濟學常識告訴我們，市場經(jīng)濟是一種主要以市場的供求力量決定生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)以及為誰生產(chǎn)的經(jīng)濟。因此，它是一種配置稀缺資源的機制或制度。如果市場制度越完善，稀缺資源就能得到更有效的配置。在中國現(xiàn)階段，哪些地區(qū)市場制度愈完善，哪個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平愈高，人均收入也愈高。伴隨市場經(jīng)濟出現(xiàn)的種種問題可以通過人大的立法、執(zhí)法以及政府有效干預來加以克服。
五、結(jié)束語
我們一向認為，市場經(jīng)濟制度的確是一種不太好的制度，它有種種弊端，但是整體而言，我們找不到比它更好的制度來替代。所以，我們只好選擇市場經(jīng)濟制度。一旦選擇了市場經(jīng)濟制度，就應該盡力避免壞的市場經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展與市場制度的完善是一個互動的進程。完善勞動、資本、產(chǎn)品市場制度的努力是重要的。在市場經(jīng)濟條件下，是市場而非組織擔當資源配置主角，從而催生了經(jīng)濟發(fā)展。市場本身不會創(chuàng)造財富，但沒有市場的經(jīng)濟總量會小得多。因此，建立和完善市場經(jīng)濟制度任重而道遠。與走計劃經(jīng)濟之路相比，我們堅信中國的市場經(jīng)濟之路將是人民走向富裕、國家走向繁榮之路。
正是從上述意義出發(fā)，人們批判市場經(jīng)濟都是為了完善它，而不應是詆毀、拋棄它。
參考文獻：
[1]威廉?拉讓尼克. 重新理解發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗及其理論[J]. 經(jīng)濟管理文摘，2004，（16）.
[2]錢穎一. 避免壞的市場經(jīng)濟，走向好的市場經(jīng)濟[N]. 經(jīng)濟觀察報，2004-12-26.
責任編校：封明
A Review ofCriticism ofthe Theory of Market Economy
WANG Qiu-shi
（Jiangxi University of Finance & EconomicsNanchang330013）
Abstract：This article introduces some viewpoints of William Lazonick on the market economy and offers the writer’s opinion on them. The article holds that the system of market economy isnot a desirable one, but there being no better alternative, efforts should be made to make it operate well once it is chosen. Therefore, it is an important task to improve the market system
