時間:2023-10-07 08:47:30
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他指出,吉林是農業大省,農業是我省的特色和優勢。近年來,公主嶺市按照省委、省政府部署,在農業農村工作上下了很大功夫,取得了比較好的成績。下一步,要緊緊圍繞貫徹“爭當現代農業建設排頭兵”重要指示要求,認真落實全省農村工作會議精神,扎實推進農業供給側結構性改革,為吉林省率先實現農業現代化作出更大貢獻。當前,尤其是要抓好春耕生產,為全年農業豐收、農民增收奠定一個堅實基礎。
在田間,高廣濱與正在播種的農業科技人員交流,仔細查看土壤墑情。他指出,一年之計在于春,總體上今年備春耕形勢比較好,在大田播種的關鍵時期,又恰逢一場及時的春雨,對春耕生產更加有利。一定要搶抓農時,在抓好玉米播種同時,積極做好水稻插秧和其它作物播種準備,確保應種盡種。
隨后,高廣濱來到范家屯鎮平陽村農民新型社區和劉房子街道萬欣農民專業合作社,調研土地流轉和規模經營情況。目前,公主嶺整村土地流轉工作正在開展,僅萬欣合作社整村流轉土地就達到9000畝、托管2萬畝。在了解相關情況后,高廣濱表示,發展適度規模經營,是推進農業現代化的重要舉措,要充分發揮專業合作社的示范帶動作用,鼓勵農民以土地、資金、技術為紐帶開展合作;要充分考慮國家糧食收儲制度改革帶來的變化和農民增收的實際需要,進一步落實好玉米生產者補貼等惠農政策,穩定農民收入;要抓好新型農業經營主體和新型職業農民培育,引導新型主體帶動更多農戶參與規模經營,特別是要與脫貧攻堅結合起來,開展好產業扶貧,帶領貧困戶實現脫貧;要通過土地流轉推動特色城鎮化建設,堅持產城融合、以產興城,為縣域經濟發展提供重要支撐。
在向陽坡生態園,高廣濱詳細查看了園區建設情況。他強調,要緊緊圍繞建設現代農業產業體系、生產體系、經營體系,抓好農業園區建設,特別是要利用公主嶺的區位優勢,大力發展果蔬花卉種植,發展農家樂和鄉村旅游,努力成為周邊大城市的“菜園子”“果籃子”和休閑度假理想鏊。
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掌上“可種地、可營銷、可追溯”小手機上有大農業
了解發現,第十二屆農交會信息化味道濃厚:會場不僅專設智慧農業展區,還同期舉行農業信息化高峰論壇、農業電子商務、農業云計算與大數據、農業物聯網與農產品質量安全追溯等農業信息化相關論壇。
記者走訪了40個參展團的幾十家參展企業發現,攤主在給觀眾介紹產品之后,一般會同時塞給一份企業宣傳單:“請掃碼關注我們的微信號。”
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農業部副部長陳曉華說,今年6月份,我國共篩選出310項農業物聯網成果。在農業生產過程的精細管理方面,應用于大田種植、設施農業、果園生產、畜禽水產養殖作業,有效實現了生產過程的智能化控制和科學化管理,提高了資源利用率和勞動生產率。
“登錄我們網站就能了解我們的有機茶在各階段的監測、抽查情況,茶的質量有保障、可追溯。”廣西昭平縣故鄉茶業有限公司總經理梁銘殷說,公司還開設了淘寶店和微信營銷,其產品已經從南國一隅遠銷上海等華東地區大超市。
農業部的統計顯示,2013年農產品電子商務交易額已超過500億元。另據不完全統計,目前全國農產品電商平臺已逾3000家,農產品網上交易量增長快速,銷售成本降低、便利便捷。
信息化“借腦開眼”提升農業統籌管理水平
農業部有關負責人在農交會上提出,對農業而言,信息化技術手段和數據收集、分析、共享,正日益有效指導各級農業主管部門切實減少決策失誤,避免市場失靈,提升農業核心競爭力。
陳曉華說,目前,覆蓋部、省、地、縣的四級農業門戶網站群已經基本建成,涉農網站已達4萬多個。以12316三農服務熱線為紐帶,集語音、視頻、短彩信、網站等現代信息傳播方式于一體的12316三農信息服務體系初步形成,“已經成為農民和專家的直通線、農民和市場的中繼線、農民和政府的連心線。”
同時,依托金農工程一期項目,國家農業電子政務支撐平臺、國家農業數據中心已經初步建成,40余條部省協同信息采集渠道先后開通,一大批農業行政管理信息系統陸續上線運行,初步形成了互聯互通、共建共享、業務協同的農業信息資源采集體系和監測預警體系,農業行政管理水平和信息服務能力不斷提升。
此外,農業部農產品質量安全監管局巡視員廣福德等專家介紹,通過農業物聯網等信息化技術應用,我國利用衛星搭載高精度感知設備,獲取土壤、墑情、水文等精細農業資源信息,配合農業資源調度專家系統,提升了科學決策水平。利用傳感器感知技術、信息融合傳輸技術和互聯網技術,正逐步擴大對農業生產過程中的生態環境自動監測,以及對農產品生產、流通、銷售過程的全程信息感知、傳輸、融合和處理,對農產品“從農田到餐桌”的全程追溯范圍和力度不斷提升。
北京市農業局信息中心主任王大山說,近年來,北京市建立了基于北斗衛星的農機智能調度平臺,農機精準作業水平大幅提高,有效增加了機手收入,加快了農作物搶收進度,促進了糧食“顆粒歸倉”。
信息化已成現代農業制高點
“信息化已成為現代農業的制高點。”陳曉華說,到2020年,農業信息化工作將實現信息化基礎設施基本完備、信息資源開放共享取得突破、信息技術廣泛應用,更好地滿足現代農業發展需要。
1.周密組織,精心謀劃,確保培訓質量
舒蘭市農業技術推廣中心結合2011~2012年度“冬春農業科技大培訓”活動,在高產創建鄉鎮廣泛開展備耕前培訓,著力解決高產創建實際生產中的技術問題。培訓采取集中辦班、開展技術咨詢、技術服務、科技大集、現場答疑等多種形式,精心組織市鄉農業科技人員深入鄉(鎮)、村、屯培訓,并且充分發揮鄉村社三級經紀人、示范片內科技示范戶和種田大戶的輻射和幫帶作用,取得了較好的效果。上半年共舉辦市鄉兩級農業科技培訓班822場次,已在水稻高產創建項目區培訓農民5000余人次,發放高產創建技術資料10000余份。在市、鄉兩級電視臺分別舉辦農業科技知識講座12次(市級3次),接受電話咨詢3000余人次,普及重點農業技術新成果15項。確保按時高質量栽插,加強中耕管理,為今年水稻高產創建項目順利實施,實現預定產量目標打下堅實基礎。
2.創新培訓方式,推進培訓扎實有效
2.1整合項目資源,對技術人員進行培訓 加強技術人員自身建設是農民培訓順利實施的關鍵。舒蘭市組織百名農業技術人員在吉林農業大學進行為期5天的集中技術培訓,全面提高了農業技術人員的專業技術水平,為進一步開展技術培訓打下良好基礎;今年,充分發揮利用省農業技術推廣總站包保舒蘭市“冬春活動”優勢,邀請省農業技術推廣總站有關專家來舒蘭市對全市農業技術推廣干部進行技術培訓。此外,還組織一批技術骨干到吉林市參加糧油高產創建高產攻關技術培訓,為培訓、指導示范片內農戶抓住農時、應用集成綜合配套高產栽培技術爭創高產打下堅實的基礎。
2.2組建高層次、高水平的專家講師隊伍,形成強大合力 積極組織推廣站、土肥站、植保站理論基礎雄厚和實踐經驗豐富的技術人員,成立了市級科技培訓專家組,根據各自承擔的推廣、培訓任務,主動與鄉(鎮)街搞好對接,針對各鄉(鎮)街的創建需求,深入到村、社(屯)有針對性地開展培訓。按照不同區域,講師團共分成東部山區、中部半山區、西部平原區,分別深入生產一線和村屯農戶,圍繞中心任務開展科技培訓服務。培訓本著良種良法配套、農機農藝結合的原則,突出核心技術和主推品種,集成組裝配套高產高效技術。主要內容有購買農用物資注意事項、農作物配方施肥技術、作物病蟲害綜合防治、水稻“三推兩早一達標”技術、缽盤育秧技術、超級稻配套栽培技術、玉米綜合高產栽培技術、玉米垅側保墑栽培技術等。對現有實用技術進行組裝配套,因地制宜建立適宜不同地區、不同作物的高產高效生產技術體系,使高產創建示范戶科學種田水平整體得到提升。確定了3個玉米、4個水稻主導品種,主推技術10項。加強技術培訓,強化指導服務。每個萬畝片有一名專家負責,每個村有一名技術人員指導。
2.3舉辦科普大集活動,擴大培訓范圍 3月份先后在白旗鎮、溪河鎮、金馬鎮、平安鎮4個鄉鎮召開了科普大集,邀請了吉林省農業技術推廣總站、吉林市農業技術推廣站、吉林市植保站、吉林市園藝特產站的領導和專家,省市專家現場對農民朋友提出的熱點、難點、疑點問題進行了面對面地解答,共解答疑難問題3000多人(次)。
2.4印發技術資料,深化培訓效果 為了克服技術資料內容單一、不易保管的缺點,精心編印了10000份農業科普掛歷,掛歷精心設制了農時活動和農業小常識兩個版塊,農時活動是圍繞農業生產的實際需要而對農戶所作的農時提示;農業小常識是針對近年來農民朋友生產中存在的技術關鍵和技術人員多年積累的實用技術為主要內容,包括“三推兩早一達標栽培模式”、“怎樣合理選購農藥”、“科學施肥原則及方法”、“產生藥害原因及防治對策”、“稻瘟病防治的關鍵技術”等,內容十分豐富,專業性、實用性、可操作性強,且通俗易懂,并匯集了舒蘭市獨具特色的美麗風光,成為農民增收致富的良師益友。并根據吉林省下發的《2012主導品種和主推技術》手冊,結合舒蘭市近幾年試驗示范成果,編印了《農業實用技術手冊》、《測土配方施肥技術手冊》、《玉米測土配方施肥掛圖》、《水稻測土配方施肥掛圖》、《玉米、水稻栽培技術掛圖》,這些技術資料深受廣大農戶的歡迎。
2.5開展多種形式的技術咨詢,擴展培訓方式 利用舒蘭農業信息網、電話、手機等網絡媒體,開辦農業專家聯絡、咨詢平臺,把專家請到農民“身邊”,讓農業專家隨時答疑。共解決答疑3000多次。
2.6開辦農民田間學校,理論實踐相結合 以“以高產創建示范田”為課堂,以“實踐”為手段,以“能力建設”為目的,以“農民(學員)、輔導員”為主進行信息、技術交流、經驗分享的平臺(模式),分別在法特、平安、蓮花等高產創建鄉鎮建5所農民田間學校,由省里統一培訓過的5名專業田間教師培訓25名田間學校輔導員,每所學校培訓20名自愿參加的農民,共培訓100名專業農民學員。通過組織活動,鼓勵和激發了農民在生產中發現問題,分析原因,制訂方案并完成實施,使其最終成為現代新型農民或農民專家。高產創建活動已經成為各級黨政領導抓糧油生產的指揮田,農業部門指導生產的有效抓手,基層農技人員提高本領、施展才能、送科技入戶到田的有效平臺,廣大農民學科學用科學最為直接的有效課堂。
3.規范、健全圖書室管理
舒蘭市農業技術推廣中心在原有圖書室的基礎上,購買了大量涉農書籍和農業技術光碟,內容含概了種植業、養殖業、加工業、衛生、法律法規等圖書資料,并規范了借讀制度,受到廣大技術干部的一致歡迎。圖書室的建立和規范,成為廣大農業技術推廣干部的“充電器”。
4.加強宣傳,營造良好氛圍
農民在農業推廣中交易成本過大,主要是由于改革開放以后,農村普遍實現,農機推廣的對象由集體經營變成小規模經營的千家萬戶,這使得以往推廣渠道難以適應新形勢的變化。在技術不斷更新的年代,我國推廣渠道主要還是依托最原始如現場會、試驗、示范等小組輔導,以及黑板報,小冊子等方式,信息傳遞速度慢,缺乏時效性,無法保證農民對技術、信息的有效掌握。這種農業技術推廣渠道是單一、單方向的,并沒有充分使農民參與進來,農民只能被動的接受農業技術,農業技術推廣的互動性不強。[3]這些情況定會增加農民的搜尋成本、議價成本、決策成本,從而交易成本過大,農民應用農業技術、產品的積極性就會大大降低。更為嚴重的是農機推廣主體只通過把握大的推廣方向,即我進行推廣工作了,不管推廣的服務水平和最終效果。推廣主體并沒有/事必躬親0服務農技推廣工作,但是作為公益性的活動,必須將服務農民作為農業技術推廣的核心。因此必須創新農機推廣渠道,使農機推廣更快、更廣、更有效,以此降低農機推廣中農民的交易成本。
二、創新農推廣渠道
在今天的營銷中,應該給消費者提供/方便迅速0為核心目標。也只有這樣,才能夠使消費者感覺到這樣的產品可以降低自己的交易費用,從而對這些產品的使用興趣會更高。在滿足農民需求的生產資料生產出來后,便利快捷的銷售渠道是技術、產品送到農民手中的橋梁,更是降低農民在農技推廣中交易成本的關鍵。(圖1)以下五種渠道方式集中體現在農業技術推廣中給農民所帶來的便捷性。
(一)建立村級服務站設立村級服務站主要按市場機制運作,以服務站為依托,開展農資連鎖經營,直接面對農民,既開方又賣藥,為農民提供技術培訓、物資供應、市場信息和農產品供銷等多方面的服務。農民在使用新生產資料遇到的任何問題,可以直接到村里的服務站當面進行咨詢,尋求幫助;或者出動服務站專用車輛到農民生產現場進行新技術、產品的應用進行指導等。[4]服務站的工作人員為當地農民提供便捷的方式去售前、售中、售后的服務,這樣農民在日常的生產生活中使用創新成果的動機就會更大。
(二)大眾傳播服務方式大眾傳播方式主要是指短信綜合服務平臺。完善農業短信綜合服務平臺,將時效性強、覆蓋面大的農業科技、病蟲防治、技術建議及時發送給農民手機中,通過每天不間斷以短信為平臺對新的新生產資料進行傳播,著實解決政策宣傳和技術傳播中存在的/縣級一大本、鄉級一張紙、村級一句話、農民聽不到0的老大難問題。通過推行大眾傳播服務方式,對解決新技術推廣速度慢、不方便的問題可以說是立竿見影的效果。
(三)遠程服務方式這就要求搞推廣主體,本著堅持/向社會宣傳農機,讓農民了解農業技術0的原則充分利用廣播、電視、報刊、雜志、網絡等多種媒體,加強對農業新技術,新機具的宣傳,讓全社會認識農業技術、了解農業技術、關心農業技術和支持農業技術推廣,使農業技術推廣部門在社會上有影響,對農民因勢利導,用科技知識武裝農民,提高他們參與農業技術的自覺性、主動性。根據農業技術推廣的需要,廣播、電視臺或者網絡可以設立了有關/農業技術0專題欄目,結合農業生產中遇到的難點問題及不同的季節時令特點,根據農民實際需要,更加形象具體地向廣大農民群眾推廣創新農業技術、產品,以及相關農業政策信息等,促進科技成果轉化建設農村科技信息網絡。這不僅可以受到文化水平較低的中老年農民朋友的歡迎,同時對青年農民也有很大的吸引力,這是迎接知識經濟時代具有戰略意義的科教興農舉措。[5]農村科技信息網絡發展計劃也可利用縣(市)級有線廣播電視網絡系統和互聯網技術,借助現有農業技術推廣隊伍力量,開通科技咨詢電話、制作農村科技VCD光盤和建立計算機網絡體系,或者通過因特網登錄中心的、/農業服務體系創新網0、/農業局局域網0網站,瀏覽相關新技術、產品網頁或與中心的農業專家/QQ群聊0直接了解新進行技術、產品的情況。
(四)文藝演出)技術宣傳(培訓)服務為更快、更便利地開展農業技術推廣工作,可以找相關有文藝專長的農業技術人員為主組建了特殊的農技宣傳隊,充分利用節假日、農村古廟會等人群聚集場合,以農民群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式編排節目,結合精彩文藝演出,宣傳農業產業新產品、專項實用新技術知識等,輔之以相關技術資料的發放,這樣會收到意想不到的良好成效,稱之為/文藝搭臺、技術唱戲0。
俯身基層,潛心耕耘。在黔貴大地上,灑下了萬民農業科技專家的辛勤汗水,這些來自各部門的專家為民著想,一頭扎進脫貧攻堅的最前沿。
“貴州省萬名農業專家服務‘三r’行動”由省委組織部負責總牽頭,省農委負責專家選派、產業對接、專家服務情況跟蹤管理及聯席會議辦公室日常工作,省科技廳負責為專家提供工作經費和科技項目支持等。2016年2月行動開展以來,首批選派的10661名農業專家分赴全省88個縣(市、區),500個鄉鎮(農業園區管委會),組建了85支以“科技副職+科技特派員+農業輔導員+農業創業者”組成的農業特色專家團開展“三農”服務。
在安順,組建工作組54個,推廣農業新技術38項,推廣農業新品種27個,解決農業技術難題124個;舉辦培訓會131次,培養致富帶頭人115人,培養農村實用人才5633人;幫助謀思路、出點子71條;協調解決資金1200萬元,協調項目33個,解決困難147個,辦實事好事96件。
在黔東南州,組建農業專家服務團隊16個,1559名農業專家覆蓋全州16個縣196個鄉鎮。按照引導農業專家依托農業產業經營主體服務農業、依托區域資源優勢探究農業、依托農民脫貧增收發展農業、依托問題導向引導農業,圍繞發展問題謀思路,圍繞項目問題爭票子,圍繞內力問題傳經驗,圍繞創新問題上臺階的“四依四圍”工作方法,為黔東南特色山地農業實現農業增效、農民增收、農村發展做出貢獻。
在黔南州,首批選派的80名農業科技副職、226名科技特派員和1017名農業輔導員的農業專家服務團隊分赴各鄉鎮開展“三農”服務工作。組建專家工作組12個,推廣農業新技術130余項,推廣農業新品種120余個,解決農業技術難題170余個,舉辦農業技術座談會(培訓會)150余次,培養農村實用人才2萬余人;協調解決資金超過2000萬元,協調項目約30個,為基層辦理實事或解決難題100多件。
農業技術推廣是農業科研成果和實用技術盡快應用于農業生產,增強科技支撐保障能力,促進農業和農村經濟可持續發展,實現農業現代化的保證。基層國家農業技術推廣隊伍是開展農業技術推廣的主要力量,為進一步強化基層國家農業技術推廣隊伍建設,提升農技推廣服務水平,提出如下意見:
一、總體要求和建設目標
(一)總體建設要求。深入貫徹落實《中華人民共和國農業技術推廣法》,提高基層農技推廣人員素質,培養出一支數量充足、結構合理、素質優良,留得住、用得上的基層國家農業技術推廣隊伍。
(二)專業崗位目標。縣級國家農業技術推廣機構的專業技術崗位不低于機構崗位總量的80%,鄉(鎮)國家農業技術推廣機構的專業技術崗位達到100%。
(三)知識更新任務。基層國家農業技術推廣人員每5年內至少參加1次省級以上組織的專業知識培訓或按計劃到大專院校和科研機構參加1個月以上的實訓;每年參加1次以上縣級主管部門組織的培訓或參觀交流活動。
二、提升隊伍素質
(四)合理配備專業人員。基層國家農技推廣專業技術人員的配備應與當地主導產業發展相適應,要根據種養規模、服務范圍,合理確定農業技術推廣、農業有害生物防控、農產品質量安全生產等專業技術人員。要確保農技隊伍專業結構合理,加強和規范農(畜、水)產品質量安全監管機構人員編制管理,對新進人員實行統一公開招聘。
(五)逐步推行準入制度。聘用的新進專業技術人員必須具有大專以上相關專業學歷,并通過縣級以上政府有關部門組織的專業技術水平考核。
(六)突出開展競聘上崗。對聘用期滿需要重新競聘的崗位,可打破原專業技術人員限制,按照民主、公開、競爭、擇優的原則,在單位內部采取競聘上崗、擇優聘用的方式,選拔有真才實學的專業技術人員到工作崗位。
(七)重點支持學習深造。對不具有大專以上專業學歷或只有初級技術職稱的農技推廣人員,近3~5年內要重點鼓勵并支持到農業院校、科研院所進行專業研修深造,提高專業水平和學歷層次。
(八)不斷強化專業培訓。每年組織100人以上參加農業部開展的萬名農技推廣骨干人才培訓;我省每年組織不少于1000名骨干農技人員,參加現代農業技術培訓基地及現代農業產業體系創新團隊培訓;各市(州)、縣(市)農業行政主管部門或農技推廣部門要根據工作需求,結合農時季節定期組織開展集中培訓,每年培訓基層國家農業技術推廣人員不少于本地農技人員總數的1/3。
三、落實工作職責
(九)建立服務制度。擴大農業科技示范戶和農民技術員隊伍,每個行政村至少培養一名農民技術員、培育3~5戶科技示范戶,確保每個示范戶能輻射帶動10~20戶農戶。每名基層農技輔導員負責指導2~3個行政村,聯系10名左右的科技示范戶和農民技術員。
(十)完善崗位管理。縣(市)農業行政主管部門或農技推廣部門要細化各專業崗位的工作職責、范圍、對象及內容,量化工作指標及具體任務要求,使基層國家農技推廣機構承擔的每一項公益職責都有相應崗位承擔。
(十一)健全考評機制。縣級以上農業技術推廣主管部門要對基層國家農業技術推廣機構及其農技人員履行公益性職責情況進行有效監督和考評,制定績效考評辦法或考評細則,推行縣級農業技術推廣主管部門、鄉鎮政府和服務對象三方績效考評機制,將農技人員的工作量和進村入戶推廣農業技術的實效作為主要考核指標,將鄉(鎮)政府和農民群眾的評價作為客觀、公正考評的對照參考。
(十二)著實考評結果。縣(市)農業行政主管部門或農技推廣部門對農技推廣人員的考核評定要堅持平時考核、年度考核和聘期考核相結合,并將考核結果向服務對象公開,主動接受服務對象的監督。考評結果應作為農技人員獎金分配、職務晉升、職稱評聘、評先評優、研修深造的主要依據。
四、創新服務方式
(十三)創新兼職服務。基層國家農技推廣人員可通過探索擔任農村新型經營主體的種植、養殖技術顧問,以及結合自己的專業,領辦、承包或參與農業科技試驗示范基地等,輻射帶動并服務于基地周圍的廣大農民。
(十四)創新聯合服務。基層國家農技推廣機構及其人員要積極探索與農業大專院校、科研單位及現代農業產業技術體系創新團隊的橫向聯合方式,通過新技術轉讓承接或明確責任分工,大力推廣新技術、新成果。
(十五)創新信息服務。根據我省統一安排,探索在基層國家農技推廣機構接入“12316”語音呼叫、視頻和短信彩信等系統,暢通農技人員與農民之間的信息交流通道,擴大服務范圍,方便服務農民。
五、強化激勵措施
(十六)改善農技推廣條件。各地政府要全面落實并強化鄉(鎮)國家農技推廣機構條件建設,切實提升基層國家農技推廣服務能力,實現基層國家農技推廣人員工作有場所,服務有手段,下鄉有工具。
(十七)完善分配激勵機制。推動工資向基層傾斜和績效工資政策落實,切實提高基層國家農技推廣人員工資福利待遇。支持和鼓勵基層國家農技推廣人員在完成崗位職責任務的前提下,按照技術服務約定,領取擔任技術顧問、領辦或承包試驗示范基地和合作開發新技術、新成果等獲得的相應報酬。通過完善收入分配激勵機制,保證廣大農技人員全身心投入工作,并增強基層農技推廣工作吸引力,從源頭上解決基層國家農技推廣隊伍的結構、素質以及穩定問題。
(十八)突出職稱業績評價。注重社會和業內認可,結合縣級及以下基層農業技術推廣工作實際,重點把農技推廣工作實效、服務對象綜合評價、促進農業增產增收業績等內容作為職稱評審的主要依據。
傳統農業是靠天吃飯,現代農業是依靠農業技術。農業需要農業技術作為科技支持推動向前進步。先進的農業技術不是只放在實驗室的科技成果,而是能被廣泛推廣、能被農民掌握并使用的可以轉化為現實產品的先進生產力。過去基層農業部門是農業技術傳播和推廣的主要載體,農民是被動接受基層農業技術部門對新產品新技術的宣傳和指導,這些遠遠滿足不了我國農業快速發展的需要。農業經濟體制改革步伐加快,新農村建設更是提高了城鄉經濟文化相融合的速度,政府鼓勵農業企業、科研團體等積極參與到農業技術推廣體系的建設中來,推動農業科學技術發展,實現科技成果向農村的成功轉化,改善我國長久以來農業科技進步貢獻率低的不良局面。我國各地財政部門支持設立農業技術推廣專項,由專業科研機構統一管理,各地農業技術部門逐級承擔推廣任務。基層農業推廣部門利用廣播、電視、報刊、網絡、文字材料等多種方式向農民宣傳新型農業知識,介紹農業新品種、新技術。各地地理環境不同、季節氣候不同、人文背景差異,基層農業技術人員根據地方情況因地制宜培訓和輔導農民。對適合當地的新技術的選擇也是促進農業生產力的關鍵。農業研究所及高校科研骨干等下鄉下戶,結合當地農時農事調查取證,慎重選擇適合當地的農業科技推廣項目。建立示范田及樣板場地,讓農民對農業科技有切身感受,在現場對農民進行農業技術指導。結合農業產品銷售以及農業物資現實情況,基層農技推廣部門適時調整農業技術的推廣方向。民間互助交流帶動了農業技術的推廣。同地區農民之間一般有相同種植項目,經常交流切磋種植經驗。各種形式的農業專業協會、農業合作經濟體在農村成立迅速。新型農村合作組織以農民為主題,以承包經營為基礎模式,聘用科研機構人員作為技術顧問,結合農村基層農業技術人員的指導和培訓,成為新型農村生產的發展模式。每年我國農村合作經濟組織數量呈上升趨勢發展,參與農村經濟合作組織的農民也在逐年增多。農村經濟合作組織的生產發展方式適合眾多農民的現實要求。因地制宜的選擇新型農業科技項目、快速有效的向農民推廣技術要點有效彌補了單純依靠政府部門扶持的農業技術推廣方式,加快了我國農業發展的步伐。農村供銷合作社依然是農產品流通的主要渠道,主要包括農業生產資料的經營和農產品的收購。供銷合作社是市場與農民之間的橋梁,及時掌握市場行情把握市場動態,向農民提品銷售情況和市場發展方向,跟隨市場導向提高農產品生產的科技含量。
2.農業技術推廣服務存在的問題
作為傳統的農業大國,農業是社會向前發展的根基,依靠科學技術進步提高農業生產效率已成為歷史發展的必然。市場經濟的發展推動了農村的普及,計劃經濟下由政府主導的傳統農業生產也逐漸被以農民為主體、以市場為導向的新型農業所代替。在政府扶持和財政支持下農村的基層農技推廣工作取得一定的發展,過去政府設定技術項目財政負擔所有經費,現在是農民自己找項目財政給予相應的補貼。雖然農技推廣的模式有所增多,但新型農業科技成果的轉化率仍遠低于發達國家水平,推廣效果遠低于預期水平。根據我國現階段農業發展水平,農村對高效多產的新型農業生產技術的需求應該是巨大的,但總體上接受新型農業技術并用于生產實踐的農民數量并沒有明顯增加。造成這些問題除了農技推廣工作沒有做到位外,主要原因是農業生產的主體農民對科技成果的應用受到了多方面的制約。農業是受地理條件、氣候變化影響較大的行業,農業科技成果的應用存在著技術風險和自然條件影響風險等多種不可控因素。傳統農業生產時根據經驗耕種,農民用經驗推斷可能需要采取的耕種措施。對待農業新技術農民只是根據程序按部就班的耕種,對可能出現的問題無法預測更不可能采取有效措施進行修正和補救。從根本上說農作物的生產離不開光照、土地、水源等自然因素的相互配合,新型科技成果的生產流程是否能適應當地的自然條件也給農產品的生產帶來許多不確定因素。多種不確定因素和可能出現的失敗讓農民對新技術更加小心翼翼,時常持觀望態度。以家庭為單位的農民生產投入能力有限,分散到戶的小塊兒土地作業給新技術推廣造成障礙。許多新型農業技術具有提高勞動生產率、增加產出、減輕作業者勞動強度等特點,這也是農民選擇新型農業生產技術的主要原因。當前農村主要采用的生產模式,獨門獨戶的生產使種植規模受到局限,達不到新技術要求的高投入高產出的生產效果,沒能有效提高農業生產的勞動產出比。新技術的效果沒有顯現出來并且生產效益沒有明顯提高,影響農民的期望和對新技術的后續采納。另一方面,我國農民文化素質偏低的現狀也限制了科技成果向現實生產力的轉化。全國農民中受過高中以上教育的占不到十分之一,小學及初中文化的占到百分之八十,剩下多為文盲和半文盲,真正從事農業生產的農民文化水平更是低于這個比例。農民在生產中技術接受能力較差,達不到增產增收的效果,也限制了農業技術的再推廣。
3.基層農業推廣體系建設的建議