時間:2023-10-07 08:47:28
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Abstract:Because the people receive “the heavy body since long, light procedure; Heavy result, light process” idea influence, often administrative procedure illegally with result whether to relate fairly, thought only then, when the procedure is illegal, and causes in the result unfair situation, only then should undertake the legal liability, if only has the procedure to be illegal, but has not affected the result fairness situation, then does not need to undertake the legal liability.
關鍵詞:行政執法程序 消防 公平、公正、公開
Keywords:Administrative law enforcementFire Fair Justice Transparent
《中華人民共和國行政處罰法》于1996年10月1日起施行,在行政處罰法中占據最大篇幅的是程序,在一項基本法對行政程序作出如此詳細的規定,在我國以往的立法上第一次。行政處罰法作為政府權力干涉公民、個體使用頻次較高、產生較大影響的法律工具,在行政程序上得到立法者的高度重視,說明我國緊緊跟隨國際立法模式,結合自身特點形成了“平行”的立法模式。即在原則問題上提供統一標準,同時又保持各種單行法律、法規中行政處罰的具體規定,避免了部門各行其道,也避免了太籠統的“一刀切”。
消防執法作為當代政府行政范圍擴大化的一個重要組成部分,已經深入到人民日常生活之中,與社會、經濟活動密切相關。當下,為數不少的消防部門機構為執法力度大不起來、執法不廉不公、頻繁的法律糾紛費勁心思。通常,人們會習慣于將這些問題歸咎于“法制不健全”、“執法人員素質不高”、“群眾法律意識淡薄”等因素,卻對現行法律制度的程序性、執法工作的人民內在需求等缺少深入的研究。
《中華人民共和國消防法》于2008年10月28日修訂通過,自2009年5月1日起施行。同時配套的公安部106、107、108號令在消防監督、備案、審核、驗收以及處罰等各執法環節在程序上做出了詳盡的規定。完全告別了以前無法可依、條款模糊、權責不清等法律體制上的漏洞。
當期我國多數執法部門均存在“不缺法律不缺條紋,缺的是有效執行”的看法。造成這種現象的原因有二:一是對行政程序制定的各環節、原理理解不透徹,二是中國法律傳統、思維慣性與西方法系之間難以融合的錯位。
行政程序的基本原則即:公開、公正、公平,另有概括為:正當法律程序原則、信賴保護原則和比例原則。遵循行政程序有利于改進政府內部運作機制、改善行政效率;有利于事前、事中糾錯,避免可能造成的損失;有利于調動公眾參與行政行為的積極性。
公開原則是指:政府行為除依法應保密的以外,應一律公開進行;法規、行政政策、規章、執行程序允許相對人查閱、復制;行政會議、決議、決定應允許新聞媒體依法采訪、報到、評論。
以行政許可為例,最遠可追溯到大禹時期的一條禁令“春三月、山林不登斧以成草木之長。夏三月,川澤不入網罟,以成魚鱉之長。”行政許可產生的原因有公共利益、市場調控、規制需求等多方面的因素,但其基本原則沒有變動,就是公開原則。從大禹時期的昭告天下到現在的公聚場所開業許可、工程設計施工資質等許可的網上、紙質對社會公布,都充分表明了公開的必要性。由于行政許可從本質上就是對所有人普遍禁止下的對少數人放行,由于相關的利益驅動,必然引起涉及其中的部分人的高度關注。行政許可的申請、受理、審查、聽證、決定各程序環節都必將受到公眾、媒體的監督和評論,這將保持政府權力不被濫用。同時,嚴格按照行政程序開展行政事務,也是限制執行者自身權力欲望的有效方式。
公正原則是要求行政主體及工作人員辦事不徇私情,無個別歧視。首先,不偏私。法律是針對社會整體的,確定的是人們的整體利益,如果行政執法偏離法律辦事,就會同樣情況給予不同對待,從而出現不公正。其次,不專斷。行政機關只有在合理地考慮了各種相關因素的基礎上做出的行政行為,才可能是公正的。再次,主動回避。要求行政機構在做出行政行為時,有涉及個人、機構本身或有相關利益要予以回避,還應設立獨立的裁決機構,處理涉及行政管理的有關爭議。最后,不單方接觸,不經陳述或申辯不得做出不利的行政行為。行政程序保障了相對人溝通、解釋、申辯的權利,且不得單方接觸是防止產生偏見甚或腐敗的有效手段。
公平原則主要是指平等對待,無歧視,也是“法律面前一律平等”在行政法領域的具體體現。和公正原則是相輔相成的,一個對偏私,一個對歧視。誠然,平等不是絕對的,行政行為也不可能絕對。根據實際情況設定的條款不是歧視,歧視是設定無關的、不合理的條款。
我們身處的這個社會經歷了幾千年的封建統治,“以禮入法、禮法結合”、“息訟厭訟、崇尚調解”等傳統延續了兩千多年,影響較為深遠的有三方面。
一是德治長期統治產生影響長期存在。一方面儒家法律思想主張“德主刑輔”,“明刑弼教”和“出禮入刑”,強調以道德教化作用為主,法律強制為輔,主張“禮治”、“德治”、“人治”,輕視了法律的作用。另一方面“以禮入法,禮法結合”,推行法律與禮教相結合,要求人們按照禮的規則行事,培育了人們“忍為尚”、“和為貴”的法律心態,“無訟”便成了一種最佳的社會狀態。儒家在禮與法的關系上強調禮治,在德與法的關系中強調德治,在人與法的關系中強調人治。如傳統的人治觀念、等級特權觀念、尊卑有序觀念及無訟為有德的懼法厭訟觀念等,具有強勁的歷史慣性,它們還以各種途徑和形式保存和延續,新的思想觀念很難在短時期內得到傳播和普及。
二是等級特權思想長期存在。雖有“王子犯法,與庶民同罪”一說,但是事實上在漫長的封建傳統中貫徹的卻是“刑不上大夫,禮不下庶人”和“準五服以制禮”等等級制度。封建等級體制下,上下尊卑、界限森嚴,象金字塔似的層層排列。這種封建等級制和等級特權思想與法治國家所要求的平等、民主、權利、自由原則背道而馳,格格不入。
三是人情之法色彩濃厚。我國古代社會的法律以重視人情為特色。君王可以憑借個人的情感制定或修改法律,還會因君王的任性而濫情司法。例如,緹縈代父受刑,大義感動漢文帝下詔廢除肉刑。又如唐太宗不分青紅皂白怒斬清官而后又立生悔意。這種以個別情感為基礎干預法律的作法使法律本身變得捉摸不定,難以預測。其實,通觀中國古代法律史,法條的繁簡、刑罰的輕重、案件的判決,往往都與君主個人的情感變化有關,其喜怒哀樂之情感的搖擺不定,也導致法律內容的搖擺不定。
上述法律傳統在我國根深蒂固,曾長期有效地調整著我們的社會,也必將在一定程度上繼續影響當今社會。按照從習慣到習慣法再到制定法的發展歷程,制定成文法時必須考量這些法律傳統,而不能盲目的予以排斥和抵制。
綜上所述,一方面是行政程序執行不到位、執法理念得不到貫徹,人民群眾參與法治的積極性受到壓制。一方面是中華民族長久以來的德治、人情、特權思維慣性,輕法定權利的保護;重法律的宣傳、教化功能;輕法律的判斷功能,重法官的職權介入,輕當事人的程序主體性。公正合法的行政程序能使公眾對權力的運行機制和裁判結果產生認同感,有助于從心理層面上和行動層面上解決爭執。我國行政法治建設時間還較短,行政程序建設處于邊學邊做的階段,要形成完善的、符合國情的行政法治,仍需要艱苦的追求和不懈的努力。
參考文獻:
Abstract: City gas has the characteristics of environmental protection, convenient, and greatly improve the quality of life of the residents. At the same time, city gas and combustion, explosion and other characteristics of strong, there have been many important, fire explosion accident in the gas system in the city, a serious threat to the safety of people's lives and property. Do the city fire gas can minimize the damages caused by accidents, so to give high priority to.
Keywords: City gas; fire control work; importance; effective way
中圖分類號: D631.6 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
在我國,城市燃氣已經投入使用了近半個世紀,特別是80年代以來更是得到了快速發展,規模也日益擴大。但是在城市燃氣的開發、儲存、輸配、使用及管理等環節的消防安全措施不夠完善,使得爆炸、燃燒、死亡、中毒、停氣等現象層出不窮。因此要充分認識到城市燃氣消防工作的重要性,努力探索其有效途徑,積極發揮消防工作的作用。本文以城市燃氣消防工作的重要性和有效途徑為視角,談一談自己的看法。
一、城市燃氣的性質及發生安全事故的特點
要做好城市燃氣消防工作,首先必須了解城市燃氣的有關性質,同時針對事故的具體情況開展有效的消防工作,這樣才能提高效率,做到有的放矢,最大限度的降低因事故造成的損失。
(一)城市燃氣的性質
城市燃氣主要具有易燃燒性、易擴散性、易縮脹性和易爆炸性等四個方面的特點。現介紹如下:1.易燃燒性
由于城市燃氣屬于氣體物質,它不需要經過蒸發或者熔化階段,燃燒呈現突發性的特點,歷程簡單,破壞性很大。只要具備了燃燒條件就可以進入初始燃燒,由于燃氣的臨界點火能較低,因此很容易著火燃燒,此外,燃氣火焰的擴散及傳播能力也比較強。
2.易擴散性
擴散性主要是指物質在空氣及其它介質中的擴散能力。一般來說,擴散能力越強則火災的程度越大,帶來的破壞性也越大。由于燃氣的擴散能力非常強,一旦事故發生火勢蔓延就特別快,燃燒面積隨之增大,火災范圍也逐漸擴大,導致因火災造成的損失增加。
3.易縮脹性
城市燃氣具有很明顯的縮脹性,不管是瓶裝燃氣還是管道燃氣都存在著一定的壓力。當氣瓶或者管道發生爆炸時都會造成一定程度的破損,從而使燃氣大量泄漏和擴散,最終發生火災和爆炸事故。
4.易爆炸性易爆炸性主要是指燃氣發生爆炸的條件很低,只要其與空氣混合達到了爆炸極限以及具有引發這種氣體爆炸的最小點火能就可以發生爆炸。一般而言,爆炸的極限范圍越寬,爆炸的下限越低,火災的危險性就越大。在幾種常見的燃氣中,其爆炸極限分別是:天然氣為5%~15%,焦爐煤氣為5%~36%,液化石油氣為2%~10%,發生爐煤氣為20%~74%,水煤氣為6%~72%,它們的火災危險性各不一樣。
(二)城市燃氣火災爆炸發生的常見原因城市燃氣火災及爆炸發生的原因主要有兩種:其一是漏氣。由于容器、管道、閥門、生產設備等封閉不嚴造成的漏氣以及灶具、膠管老化、接頭松動等原因也會引起漏氣,一旦遇到火源就會發生火災或爆炸事故;其二是火源。這個是不言而喻的,沒有火源是不會發生火災的,要采取有效的措施,嚴格控制和管理好火源,只有這樣才能防止火災的發生。
二、城市燃氣消防工作的重要性城市燃氣的安全保障主要分為兩個方面:做好城市燃氣安全事故的預防和城市燃氣安全事故發生之后的消除。消防工作堅持以“預防為主,防消結合”的方針,在發生事故后使預防和撲救有機的結合起來,由此可知,消防工作在城市燃氣的使用及事故發生之后的過程中發揮著非常重要的作用。在城市燃氣消防工作中,主要是做好城市燃氣安全事故發生之后的處置工作,最大程度的減少損失,在做好安全預防的同時,在組織上、物資上積極做好相應的準備工作,以便一旦發生事故,消防部門能夠迅速有效的予以消除,最大限度的減少燃氣企業及用戶的人員傷亡和損失。
三、做好城市燃氣消防工作的有效途徑
(一)建立專業性較強的燃氣設施檢測機構,加強燃氣事故搶險隊伍的建設由于城市燃氣的特有性質,燃氣事故發生時情況也比較特殊。與此同時,很多消防人員沒有進行過系統專業的培訓,也沒有掌握專業的燃氣知識以及技能。有鑒于此,為了有效的預防燃氣災害并開展正確有效的救護,建立一支作風過硬、技術精湛、專業高效的燃氣搶險應急救援隊伍十分重要。另外,還要建立相應的技術支撐系統,重視依托社會和科研機構的技術力量,做好針對燃氣企業和用戶的檢測工作,為決策以及管理提供良好的技術支撐。
(二)做好燃氣設備和工藝設施的標準化工作目前,燃氣作為一種易燃易爆的危險化學品已經納入由國家安全生產監督管理部門開展的針對危險化學品的專項安全評估工作的評估之列。這樣一來,燃氣的消防安全標準化建設自然會得到快速的發展。在對燃氣進行生產、儲存、運輸、經營、使用以及廢棄時要做好全方面、全過程的控制,使之規范化;同時要對燃氣設備和工藝設施開展標準化工作,這些措施對于提高燃氣的安全管理水平具有重要意義。
(三)加大燃氣安全知識的普及力度,做好相應的宣傳,提高全社會的消防安全意識事實證明,有很多燃氣安全事故是因為缺乏燃氣安全知識,在操作過程中使用不當以及發生事故時處置不當,導致燃氣事故多發,給人民的生命財產帶了很大損失。無知和麻痹往往是導致事故多發的直接因素,因此,要加大燃氣安全知識的宣傳力度,通過各種途徑強化和提高全民的消防安全意識。燃氣尤其是液化氣,由于其閃點低,易燃易爆,泄露后往往會聚集在低洼的地方,一旦遇到火源,就會出現意想不到的后果;壓縮天然氣由于其易縮脹性的特點與液化天然氣的危險特性還不一樣。因此,消防部門和燃氣職能管理部們,特別是燃氣企業應該加大對燃氣知識的宣傳力度,做好普及工作,真正提高員工的安全意識,這樣才能降低燃氣事故的發生率。
(四)做好燃氣消防工作的監督管理,定期開展針對燃氣行業的專項治理和整頓工作做好燃氣消防工作的監督管理需要從兩個方面出發:第一,燃氣企業和用戶要增強自己的安全意識,做到自律,做好自查。企業在注重經濟效益的同時,還要加大消防安全方面的投入。第二,消防安全管理部門要充分發揮其職能作用,吸取以往的經驗教訓,通過開展長期的專項整治工作,明確燃氣行業的消防安全責任。
(五)制定地方燃氣管理條例,提高管理水平的同時也要明確消防、城建、勞動等部門的職責在新的形勢下,出臺多年的《城市燃氣安全管理規定》有些地方已經不能適應燃氣安全管理的現實需要。要根據各城市使用燃氣的具體情況,結合當地的實際,制定相應的燃氣使用管理條例,同時要進一步明確消防等部門的具體職責,使各部門做好協同配合,更好的開展工作。在使用液化石油氣的大中城市,要嚴格加強管理,取締無證經營的情況,嚴禁開設燃氣門市網點,做到庫、店合一,徹底消除安全隱患。
(六)做好配氣站的防火、防爆等措施,做好相關的檢測、維修工作
各配氣站要配備必要的消防設備,安裝完善的防爆設施;燃氣供應單位要針對供氣用戶的燃具做好檢測和維修工作,以消除其安全隱患。
總結:通過以上分析,我們應該充分認識到城市燃氣消防工作的重要性,積極探索提高城市燃氣消防工作水平的有效途徑。在發生燃氣安全事故時消防部門要及時有效的開展工作,盡量將損失降到最低程度。燃氣企業要加大消防安全方面的投入,在各個環節做好安全措施;用戶也要在使用燃氣時提高消防安全意識。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程;施工現場;安全防護;重要性
建筑工程的施工現場往往存在著多工種匯集,立體交叉作業的情況,同時,施工項目復雜多樣,施工安全隱患較多,危險因素復雜,很容易發生安全事故。在大量的建筑工程安全事故統計中,由于施工現場安全防護設施不到位,安全防護管理措施不完善等因素導致的安全事故占有很大比重,由此可見,施工現場的安全防護對于建筑工程施工意義重大。對于建筑施工企業而言,采取有效措施加強施工現場的安全防護工作有著極大的必要性。
一、建筑工程施工現場的主要安全問題
安全生產是建筑工程施工中的首要原則,然而,近年來我國建筑工程施工過程中的安全事故仍有著較高的發生頻率,造成大量人員傷亡及經濟損失,嚴重威脅建筑工程的生產安全。據有關部門對建筑工程安全事故的相關統計,常見安全事故類型主要有:高空墜落、坍塌事故、物體打擊、起重傷害、觸電事故、機具傷害等,此外還包括車輛傷害、火災及爆炸事故、中毒及窒息傷亡事故以及淹溺事故等,但相對發生頻率較低。眾多安全事故中高空墜落占事故總量的一半以上,成為造成施工現場人員傷亡的主要事故類型。
據調查分析,造成大多數安全事故的主要原因,與企業為追求經濟效益,對施工現場安全防護的重視不足有關,具體表現為:(1)企業對于施工人員的安全施工培訓不到位,導致施工人員缺乏安全意識,安全施工技術掌握不足,施工操作缺乏規范性,安全防護用具與設備的佩戴及應用不到位,同時缺乏對施工現場安全隱患的排查能力,導致大量安全事故的發生。(2)安全防護資金投入不足,安全防護設施建設不完善,沒有設置專門的安全經費,導致安全防護用具配置不全,安全防護措施落實不到位,施工安全得不到有效保障。(3)安全防護設施管理不到位,作業面存在防護缺失現象,例如通道口防護棚搭缺失,或搭設不到位,地下作業通風機照明設施配置不足等,都有可能導致安全事故的發生。
二、做好建筑工程施工現場安全防護的重要性
1、保障現場施工人員的生命安全
建筑工程施工現場安全防護工作的質量,直接關系著現場施工人員的生命安全,一旦施工現場安全防護工作出現漏洞,就會產生大量的安全隱患,進而引發安全事故。建筑工程施工現場,經常存在著多工種立體交叉作業的情況,高空作業項目也相對較多,如安全防護設施配置不到位,將極有可能導致各類安全事故的發生,造成施工人員的傷亡,因此,做好安全防護工作對于保障現場施工人員生命安全有著至關重要的意義。
2、保障建筑工程施工效率,保證工程進度
安全事故的發生必然會導致施工的中斷,嚴重情況下,工程還可能被責令停工整改,如塌陷、爆炸、火災等安全事故的發生,還將會導致工程已完工部分受到破壞,這些都將影響到建筑工程施工的效率,甚至導致工程無法在規定工期內竣工交付,無法實現工程的效益目標。而加強施工現場的安全防護工作,能夠有效的減少安全事故的發生幾率,避免工程施工進度受到影響,對于保障工程施工效率,保障工程效益的良好實現有著重要的意義。
3、為施工企業打造良好企業形象,提升企業核心競爭力
市場經濟的快速發展也給建筑行業內帶來了激烈的競爭,如何提升企業的核心競爭力,獲取更大的發展空間對于建筑企業而言是一個十分重要的問題。在建筑行業內,企業形象與業內口碑也是企業核心競爭力的重要組成部分,安全事故的發生必然會對企業形象造成影響,安全生產能力差的建筑企業,是無法得到客戶的信賴的,業務量也必然得不到提升,這對于企業的長期發展是十分不利的。加強施工現場的安全防護工作,提高企業安全生產能力,減少安全事故的發生,能夠幫助企業打造良好的形象,提升企業的核心競爭力,進而為企業的長期穩定發展發揮重要的保障作用。
三、加強施工現場安全防護的有效措施
1、設立安全防護管理專項資金,加強安全設施建設
施工企業應加強對安全防護工作的資金投入,為確保安全措施建設的順利進行,應設立安全防護管理專項資金,并通過嚴格的管理,確保專項資金取用的合理性,并通過專項資金的保障作用,完善施工現場的安全防護設施建設,并設置專門的安全防護監督管理崗位,全方位保障安全防護設施配置到位,安全防護措施能夠得到有效的落實,進而保障施工安全。
2、完善施工現場安全防護管理制度體系
安全防護管理規章制度的完善也是加強施工現場安全防護工作的有效措施,應加強對安全防護管理制度體系的建設,全面綜合的提高安全防護管理制度的科學性與有效性,對施工現場安全防護的各項工作進行規范,并通過加強施工現場的安全監督與管理,確保安全防護管理制度的有效落實,并對施工現場各項操作進行規范的管理,從而提高施工安全防護工作的有效性。
3、加強施工人員安全施工培訓
安全施工培訓要從員工的行為入手,提高他們的安全意識,確定項目部的安全管理目標,倡導項目部及員工的共同安全價值觀、思維方式和行為準則,由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產環境和秩序,有效地調節和控制員工的行為,達到自律的目標。同時,通過安全防護能力的培訓,使施工人員能夠對施工現場安全隱患因素進行準確有效的排查,從而減少安全事故發生的幾率,進而保障建筑工程的整體安全性。
總結:建筑工程施工現場的安全防護工作對于整個建筑工程建設而言都是十分重要的,做好施工現場安全防護工作,不僅能夠有效的保障施工人員的生命安全,同時也能夠充分保障工程施工效率,有利于保證工程的進度,此外,對于建筑施工企業的形象打造與市場競爭力的提升也有著重要的意義,能夠為企業創造更高的經濟效益。因此,工程施工企業必須要著力加強工程施工現場的安全防護工作,以保障安全生產目標的實現,推動建筑行業的穩定發展。
關鍵詞:消防工程;建筑防火;發展趨勢
中圖分類號:TU998.1 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
科技的發展推進我們生活的進步,它在改善我們生存狀況的同時,又可以保護我們的安全。消防工程就是火災預防、控制方面的科學,它的出現避免了很多悲劇的發生,作為一個較系統的工程學科,其本身特點鮮明,多學科、多領域綜合利用,在歷代科學家們的努力下,經過技術的進步和設備的發明,消防工程形成了獨有的知識體系,隨著建筑方面的進步,消防工程也需要緊跟步伐,在新材料和新技術方面不斷的更新,這樣才能面對越來越復雜的消防環境和施工內容。
雖然消防工程在上百年的發展歷程中經過了很多的變革,但是其在現今的工程中仍然存在很多的問題需要解決,其發展空間和發展需求仍然較大,依靠高科技電子計算機的范圍也在不斷的擴大,精密程度也不斷加大。基于現狀預測未來發展對于消防工程學科來說是一件很重要的事。
1 消防工程發展歷程和現狀
消防工程是一門探索火災規律、研究火災預防與控制理論和技術的新興綜合性學科。它的出現對人們生存環境的安全有了很大的改善,火災的無情造就了此學科的飛速發展。在1850年左右,歐美科學家就發明了火災相關的很多設備,比如自動報警裝置等。但是直到20世紀,此學科的發展才真正到突飛猛進的地步,各國科學家都竭盡全力對防火材料和設備進行研究,滅火劑和建筑材料的進步明顯,有很多科學也被應用到實踐當中。作為多學科綜合應用的科學,火災科學在發展過程中涉及到燃燒學、物理學、數學、流體力學等等很多已經發展較長時間的學科,它們的使用使得防火研究方法上有了很多基礎條件,其中較為重要的就是計算模擬的應用,來自哈佛大學的艾蒙斯教授就應用此技術提出了火災模化的理論。火災的研究是消防工程學科發展的基礎,它不斷促進著消防產業的發展。
對于消防工程學科來說,其在大學中被設立要追溯到1956年的美國馬里蘭大學,學科的特殊性和重要性使得很多國家都陸續開設此學科,培養相關人才,其中英國愛丁堡大學在1973年第一個開設研究生課程,不斷促進著此學科的發展,現在很多著名大學都有此學科的碩士和博士學位的授予權,它也不斷的步入了正規化教育。
消防相關科研機構的發展也對此領域產生了較為深遠的影響,比如英國消防工程師學會、德國消防促進協會等,他們幾十年的努力不斷促進著消防事業的發展。國際社會也在此背景下于1985年成立了國際火災學會,現今已經成為了影響最大的消防團體組織。
消防工程相關的著作也隨著學科的發展不斷增加,國際核心期刊的產生使得全球科學家的成果都能得到認可。
消防工程經過幾十年的發展,取得了相當大的成就。在新的世紀里,“消防工程”學科必將繼續隨著科學技術的不斷進步而快速發展,以滿足人類對安全生活環境的需要。
2 消防工程的發展趨勢
消防工程相對于基礎學科來說,是新興科學,它對于我們生活的現實意義更大,這也使得其發展速度不斷加快,人們對其認識不斷深化,相關科研產物不斷增加,同時伴隨著防火安全意識的提高,為了避免火災引起的重大損失,對其發展趨勢的重視是很有必要的。
2.1基礎知識和工程應用作為重點研究對象
基礎知識和工程應用將成為火災自動探測報警技術和自動滅火技術領域重點研究的對象,新一批的產品將通過研究的開展得以開發。長時間以來,作為消防科研的重點領域,基礎知識和工程應用都一直很受重視,并且相對于其他較為常見的防、救火技術而言,該領域已經比較成熟,完整的技術體系也已經成型。最近幾年的消防科技研究主要是在三個方面,第一是對一些特殊場合的特殊狀況開展防、救火工作,開發出有針對性的系統,比如智能滅火系統和火災自動報警器,這種系統反應快、可靠性高、響應快;二是將高新技術和理論應用到消防專業,令開發出的產品具有高等質量和較高的性能;三是將開發出的產品應用到實際操作中,對開發出的產品在各種場合、各種狀況下操作、實驗。
2.2 消防工程研究離不開建筑防火設計觀念的改善
消防安全的重要性促進著研究領域的活躍性,也使很多科學家投身其中,致力于建筑防火的設計和應用。在保證一定經濟利益的前提下,消防設計的合理化和科學化會帶來很大的社會效益。被動和主動火災防火系統對火災反應的預測技術、計算模擬燃燒產物、火災危害評估、火災人群疏散計劃、消防安全系統數據庫建立等等這些需要進一步研究的課題是消防技術指標的一部分,它帶動著發展性能化的優化和整個消防學科的發展。
2.3計算機火災模化技術的發展
近幾年,隨著計算機技術的高速發展,計算機火災模化技術得到了快速發展,它的應用面和開發力度也越來越大,為我們對火災的認識提供了新的途徑,為防火災的其他輔助建筑提供了新的創新方向。計算機火災模化技術得以利用,使人們對于火災的了解不僅僅只是要通過有一定危險性的火災實驗,還可以通過采用計算機模擬來演示火災的場景,并且可以模擬不同的環境、不同的狀況、不同的條件的火災的發展狀況,并可以對消防構建、消防材料的防火特性進行測定。此外,計算機火災模型可以達到火災現場重現,為火災的研究提供實際的數據。目前,一些可以投入實際應用的計算機火災模型在美國、日本、德國等國家已經得到了推廣和應用。只不過現在計算方法和計算機的工具的限制,計算機模擬的靈活程度和準確性還有待完善。
2.4消防工程中阻燃材料的發展
阻燃材料的發展是消防工程發展中的重要部分,以往的滅火器材對臭氧層有嚴重的破壞,新型的滅火劑是現階段的研究重點,大量精力投入到此領域中,得到了一些較為有效的產品,如七氟丙烷等,但是仍然存在著很多問題,哈龍滅火設備的更新仍然是未來多年世界消防研究領域的研究重點。材料和化工產業的進步促進著阻燃技術的發展,對環境的保護是研究阻燃劑的前提,清潔利用是現代社會的主題,高效、無污染滅火劑是未來發展的趨勢。
2.5消防隊伍和裝備的不斷發展
消防隊伍裝備一步步面向專業化、系列化和智能化。社會狀況和經濟條件的不斷發展也不斷向消防人員提出新的要求。現在,每個國家的消防人員都面對著新的問題:火災越來越復雜、特種災害越來越多、惡性火災越來越多、化學災害的危害越來越大、日益活躍等。為了適應這種現象的發生,各國的消防科研單位和開發單位都在積極地開發出新的滅火武器和裝置裝備,并且讓它們系統化、科學化、智能化。
3 結術語
消防工程對于人類的重要性不言而喻,火災的破壞程度巨大,有效的控制和預測火災是對人類人身和財產安全的重要保證,其發展過程中還有很多問題需要解決,很多新技術還沒有較好的應用其中,在未來的發展中,要進行多學科多領域的結合,最終得到適應不同場合的高效清潔的滅火設備,不斷促進消防工程的發展。
參考文獻
[1]徐晶.消防工程存在的普遍問題及解決建議[J].科技創業家,2011,(6).
[2]張建波.高層建筑消防安裝工程常見問題及解決方案探討[J].中國新技術新產品,2010,93(3).
一、關于設備和專業整合能力的分析
根據建設部發文規定,專業消防企業承接建筑工程當中的消防系統施工時,通常指的是報警系統、緊急廣播系統,最多包括水噴淋和消防栓系統,而防火排煙、正壓送風以及防火門卷簾門等都是由其他土建人防公司或者是水暖安裝公司來進行,在這樣一種現實背景之下,如果消防工程現場負責人員對于工程防災的整體思路邏輯不夠了解,只是熟悉自己的工作模塊的話,就會導致多方工作人員完全不清楚消防聯動,調試工作完不成,甚至是驗收無法通過等,因此對于消防企業而言,是完全有必要且必須培養出對于整個防災系統都有整合能力的復合型人才來。第一,消防企業的主要技術負責人,不僅需要基本的技術職稱,更是需要對整個消防設計、消防設備以及工程防災系統等有充分而全面的了解和認識,并在實際工作環境下結合需求對其進行整合,具體來說,就是技術負責人不僅需要懂消防電器,更需要全面了解水、風和氣等。第二,對于消防工程的專業施工企業也有相應要求,消防施工單位一旦承接某消防工程施工以后,就必須要協助設計單位和業主來對圖紙進行優化和完善,尤其是對于正壓送風系統和事故電源的切換,更是需要切實保障其滿足消防設計規范,總而言之,只有抓住了基礎工作才算是把握了消防工程的關鍵,保證其經過調試之后驗收一次成功。最后強調消防工程專業施工人員對于相關國家施工驗收規范的掌握,從目前的現實狀況來看,絕大部分消防工程專業施工企業僅僅滿足基本的消防功能,而忽視了施工質量,這樣一個問題的存在是非常嚴重的,主要是因為這樣一種狀態下雖然能夠通過驗收,但是系統本身的可靠度并不高,這實際上也是整合能力缺乏的表現和特點之一。
二、關于消防企業品質問題
目前市場上消防工程專業施工企業比較多,競爭激烈,必然導致競爭壓價狀況的發生,這無論是對于消防市場還是建筑工程而言都是非常不利的,對于消防工程市場而言,這是損壞行業基礎的做法,對于建筑工程而言,更是直接影響工程質量和驗收過程。事實上,消防工程專業施工只需要遵循質量與效益統一的原則即可,也就是所謂的優質優價,盡可能的通過合理的性價比來提升自身競爭力,而不是陷入競爭壓價的漩渦之中[2]。針對于這樣一個目標,企業首先需要做的就是強化自身的管理工作,通過管理工作的完善進行來優化信譽和保障效益,建立健全消防工程專業施工質量體系,這才是最為合理且行之有效的方法和途徑。而消防企業想要做好管理工作,當務之急就是對于人員的培養,培養出一批懂管理、懂技術且熱愛消防行業的專業技術人員來,這樣一種要求實際上是結合消防市場的現狀提出來的,消防工程專業施工企業當中,同時懂消防技術規范和懂產品技術性能的人才十分匱乏,導致消防工程全系統通過率持續走低,這也就意味著,員工業務素質在一定程度上還是比較匱乏的,急需對消防工程專業施工人員的從業資格和從業素質進行優化和完善。針對于此,首先就要求企業負責人抓緊對于員工的培訓工作,并相應建立考核和獎勵制度。值得注意的是,新的消防工程專業施工企業資質等級標準中就重點強調了專業工程技術人員及其職稱等的重要性,這樣一種強調和重視也是值得我們關注的。
三、關于市場規范的問題分析
1.1消防給水管網存在問題
由于在消防工程的施工過程中,未對消防給水管網進行試壓情況下,施工人員就進行安裝;或者是由于施工人員沒有按照消防工程的設計方案進行施工,容易造成消防給水管網安裝的不合格。根據實際的施工經驗發現,管網試壓工作主要有由試漏、強度兩個試驗組成。其中,試漏試驗主要是在常壓下進行,或稍超壓狀態下;而強度試驗主要由試驗壓力與工作壓力兩階段組成。可是,在實際的消防工程的施工中,施工人員僅僅只對管網進行試漏試驗,往往忽視壓力試驗的重要性,更有甚者在試驗壓力不滿足要求的情況,依然進行施工,這就給消防工程的使用功效留下了安全隱患。此外,消防管道在埋地過程中,施工人員未嚴格按照設計說明及規范要求對管道的進行施工。管網在施工過程防腐要求不達標,或者根本不進行防腐處理。管道在未試壓的情況下,進行土方的回填。這就給消防工程的使用功效留下的安全隱患。
1.2自動噴水滅火系統存在的問題
在消防工程的施工過程中,施工人員未嚴格按照相應的消防工程施工規范進行施工,安裝的感溫噴頭距物體的距離不滿足要求,或采用的感溫元件質量較差,靈敏度不夠速度較遲緩。這樣一旦發生火災,因噴頭距樓板相對較遠,給消防工作的進行造成了一定的困難,這樣將很大程度的耽誤了消防噴水的時間,導致大火的快速蔓延,給建筑物造成一定的損壞。在相關自動噴水滅火系統中有明確的規定:當輸水管道的公稱直徑超過100mm,可不采取一根管道的安裝工藝,可以利用焊接連接的方法;當輸水管道公稱直徑超過50mm時,每段配水干管需要安裝不應少于1個防晃支架;如果輸水管道有轉彎時,需要增加防晃支架的數量。而在實際的管道安裝時,施工人員為了加快施工速度,減少防晃支架的數量,給消防工程的使用性能埋下隱患。
1.3消防工程施工人員的技術不達標
施工人員是建筑消防工程的直接參與者與操作者,其施工技術直接影響了消防工程使用性能壞,因施工人員個人素質不達標,以及相應的施工技能不達標,在消防工程的施工中經常出現各種問題,例如,常常混淆地下式水泵接合器和地下式室外消火栓,造成兩種功能作用不同的設施相反安裝或重復安裝,給消防工程的安全造成了嚴重地影響。所以,在消防工程的施工過程中,施工人員應該嚴格按照規范進行操作,切勿為了趕工期,就減少一些必要的工序。同時,施工單位要制定管理制度和工程質量管理體系,讓施工人員明確自己的責任與使命。
2對存在通病所采取的對策
2.1加強消防工程施工的準備工作
在消防工程施工前期準備工作極為重要,為了保證施工操作秩序的順利進行要采取一定的準備措施。具體如下:第一,在消防工程施工以前,需要對施工機械、設備和材料在進場時,要對機械、設備和建筑材料進行嚴格檢查,確保施工的順利進行。第二,要定期對機械設備的使用狀況做檢查,確保設備的完好和齊全。第三,對于消防工程中的重要部分,需要進行定期的檢查審核,減少建筑工程的安全隱患。
2.2健全消防工程施工中的管理制度
任何工程都是按照嚴格的管理制度,消防工程也不例外,在消防工程的施工中,需要嚴格按照消防工程的相關規范,制定合理有序的管理制度。因此,要在實際的建筑消防工程施工中,要做好施工質量的監督工作,將每項施工質量的監督的責任落實到人,確保消防工程的施工質量。
2.3提高施工人員的責任意識
關鍵詞:建筑消防工程;施工;不足;解決對策
中圖分類號:TP39 文獻標識碼:A
近幾十年來,隨著國內經濟的快速發展,在城市中建筑物的數量在逐漸增多。由于火災的危害極大,因此在建筑物中做好消防工程顯得非常重要。但是,在實際的建筑消防工程施工中經常由于一些原因,使得工程施工質量存在不足,影響消防工程的使用功效。因此,提高建筑消防工程的施工質量,減少建筑物使用過程中的安全隱患,保障使用人員的人身安全以及建筑的穩定性能。
1 建筑消防工程施工中的常見問題
1.1 建筑消防工程設計存在不足
首先,在現代消防工程設計單位中,由于現在做城市消防施工圖的設計人員大多從各高等院校直接進入設計單位,并沒有實際的消防現場施工經驗,經常機械地套用各種設計規范去做消防設計。這個問題導致設計人員在設計過程中經常容易忽略施工中實際操作的技術障礙。
1.2 室內、室外消火栓系統存在問題
(1)建筑物室內的消火栓壓力設計不合理,以及安裝的位置不滿足規范的要求。第一,由于在磚墻的內部,一些消火栓箱洞口的上部未穿過梁,這樣的消火栓的箱門,會因箱體受上部梁體自重荷載作用下發生較大的變形,造成消火栓箱門無法正常的工作;第二,任意變更預留孔消火栓箱底的位置,造成安裝完成的消火栓的墻面與栓口的設計出水方向不垂直,導致出水受阻;由于消火栓箱的位置布局不合理,造成消防水帶在使用時,需要彎折安裝到消火栓上,同樣將導致出水不暢。
(2)在建筑室外的消火栓系統存在的問題。在室外的問題主要集中在消防工程的施工人員沒有按照消防工程的標準圖集進行施工,在室外的消火栓上也沒有設置泄水閥,嚴重違背了消防工程的室外安裝基本要求。
1.3 消防給水管網存在問題
由于在消防工程的施工過程中,未對消防給水管網進行試壓情況下,施工人員就進行安裝;或者是由于施工人員沒有按照消防工程的設計方案進行施工,容易造成消防給水管網安裝的不合格。根據實際的施工經驗發現,管網試壓工作主要有由試漏、強度兩個試驗組成。其中,試漏試驗主要是在常壓下進行,或稍超壓狀態下;而強度試驗主要由試驗壓力與工作壓力兩階段組成。可是,在實際的消防工程的施工中,施工人員僅僅只對管網進行試漏試驗,往往忽視壓力試驗的重要性,更有甚者在試驗壓力不滿足要求的情況,依然進行施工,這就給消防工程的使用功效留下了安全隱患。
此外,消防管道在埋地過程中,施工人員未嚴格按照設計說明及規范要求對管道的進行施工。管網在施工過程防腐要求不達標,或者根本不進行防腐處理。管道在未試壓的情況下,進行土方的回填。這就給消防工程的使用功效留下的安全隱患。
1.4 自動噴水滅火系統存在的問題
在消防工程的施工過程中,施工人員未嚴格按照相應的消防工程施工規范進行施工,安裝的感溫噴頭距物體的距離不滿足要求,或采用的感溫元件質量較差,靈敏度不夠速度較遲緩。這樣一旦發生火災,因噴頭距樓板相對較遠,給消防工作的進行造成了一定的困難,這樣將很大程度的耽誤了消防噴水的時間,導致大火的快速蔓延,給建筑物造成一定的損壞。在相關自動噴水滅火系統中有明確的規定:當輸水管道的公稱直徑超過100mm,可不采取一根管道的安裝工藝,可以利用焊接連接的方法;當輸水管道公稱直徑超過50mm 時,每段配水干管需要安裝不應少于1 個防晃支架;如果輸水管道有轉彎時,需要增加防晃支架的數量。而在實際的管道安裝時,施工人員為了加快施工速度,減少防晃支架的數量,給消防工程的使用性能埋下隱患。
1.5 消防工程施工人員的技術不達標
施工人員是建筑消防工程的直接參與者與操作者,其施工技術直接影響了消防工程使用性能壞,因施工人員個人素質不達標,以及相應的施工技能不達標,在消防工程的施工中經常出現各種問題,例如,常常混淆地下式水泵接合器和地下式室外消火栓,造成兩種功能作用不同的設施相反安裝或重復安裝,給消防工程的安全造成了嚴重地影響。所以,在消防工程的施工過程中,施工人員應該嚴格按照規范進行操作,切勿為了趕工期,就減少一些必要的工序。同時,施工單位要制定管理制度和工程質量管理體系,讓施工人員明確自己的責任與使命。
2 對存在通病所采取的對策
2.1 加強消防工程施工的準備工作
在消防工程施工前期準備工作極為重要,為了保證施工操作秩序的順利進行要采取一定的準備措施。具體如下:第一,在消防工程施工以前,需要對施工機械、設備和材料在進場時,要對機械、設備和建筑材料進行嚴格檢查,確保施工的順利進行。第二,要定期對機械設備的使用狀況做檢查,確保設備的完好和齊全。第三,對于消防工程中的重要部分,需要進行定期的檢查審核,減少建筑工程的安全隱患。
2.2 健全消防工程施工中的管理制度
任何工程都是按照嚴格的管理制度,消防工程也不例外,在消防工程的施工中,需要嚴格按照消防工程的相關規范,制定合理有序的管理制度。因此,要在實際的建筑消防工程施工中,要做好施工質量的監督工作,將每項施工質量的監督的責任落實到人,確保消防工程的施工質量。
2.3 提高施工人員的責任意識
在建筑消防工程的施工人員的招聘時,要加強對施工人員的技術要求,對不符合施工技術要求的人員進行施工技術培訓。同時在工程施工中,不定期的組織施工技術知識競賽,并提出一定的獎勵措施,這樣大大提高了工人員的施工技術。在工程施工中,對那些有責任心的人員,進行一定成的嘉獎,在工程施工營造一種具有施工技術強、對工程負責的風氣,確保建筑消防工程的施工質量,保障建筑消防工程的使用功效。
結語
建筑消防工程施工中存在一些問題,影響消防工程的滅火功效,一旦發生火災,將造成嚴重的損失。因此,需要加強對建筑消防工程施工質量的控制工作,確保施工質量,努力提高我國建筑消防的施工水平。
參考文獻
關鍵詞:建筑;消防工程;問題;對策
中圖分類號:TS958文獻標識碼: A
引言
消防工程施工及安全管理,與建筑工程中其他各個施工環節相比,其是一個很特殊的工程施工環節。在實際施工過程中,如果消防工程安全工作做得不全面或者不到位,就會導致建筑工程本身將會存在著很大的管理漏洞與安全隱患,有可能造成工程施工現場屢屢發生一些火災事件,導致經濟嚴重受損,大大降低工程施工效率,有的甚至會發生一些人員傷亡現象。由此可見,做好消防工程施工安全質量管理工作是相當重要的。下面筆者將針對當前消防工程施工中存在的一些問題進行陳述與分析,并在此基礎上,提出一些建議性的安全控制措施。
一、建筑消防工程存在的問題
(一)建筑消防工程設計單位不按消防技術標準設計且未建立建筑消防工程設計責任制許多建筑工程設計單位在消防工程設計中,未按《中華人民共和國消防法》和《建筑工程消防監督審核管理規定》的有關規定執行,建筑消防工程設計人員不懂建筑消防工程設計技術規范或根據建設單位要求隨意砍掉建筑消防工程設計,不能很好貫徹實施建筑消防工程法規、技術規范,隨意降低了建筑消防工程設計要求。
(二)很多建筑單位在沒有經過相關單位批準的情況下就開始了建筑消防工程的施工,在實際的建筑消防工程建設的過程中,很多建筑單位對建筑消防工程管理工作的重要性沒有非常充分的認識,認為建筑消防工程監督是一個不是很重要的工作,甚至有沒有都可以,很多人認為建筑消防工程工作就是配備幾個滅火器或者是消火栓,不需要過于重視,所以根本就不需要監督和審核,在建筑消防工程建設的過程中沒有及時將其設計圖紙送到公安消防部門對其合理性和安全性進行檢測,有的單位只是將圖紙送往審核部門審核,但是如果出現不符合相關標準的情況,根本就不會采取相應的措施進行改進和糾正,對公安監督部門的整改意見也不能受到應有的重視,即使有變更的需求也多是走走形式,很少有真正派專去監督實施的施工單位,所以這項工作也遲遲得不到相應的進步和改善。
(三)施工單位在消防工程建設的過程中,不能按照原來合理的消防設計或者是更改后的設計圖紙進行實際操作,產生這個問題的原因有很多,最常見的就是資金不足的問題或者是工程建設人員對消防安全問題得不到應有的重視,在施工當中,為了能夠給工作提供更大的便利,將原來的設計進行擅自更改,認為這樣不會對工程的安全和質量帶來非常大的影響,他們普遍認為這種消防設計完全可以忽略不計,如果真的發生了火災即使按照消防設計的要求進行施工也無濟于事,在建設中經常會發生這種情況,就是消防設計要求每一層都設置消火栓或者是滅火器,但是很多的施工單位不能嚴格按照這一要求進行具體的執行,甚至很多施工單位根本就不設消防設施,所以消防設計也得不到具體的貫徹和實施,這對于建筑的消防安全而言是一個極大的隱患。
二、建筑工程消防施工質量控制措施
消防工程質量關系到生命和財產安全,對于施工質量問題我們要常抓不懈、堅決查處并予以杜絕。必須采取措施來加強施工過程的質量控制,避免消防驗收工作的反復,造成浪費。我們應對整個消防工程的各個環節加強控制,提前制定質量控制措施。
(一)建立建筑工程消防設計自主審核制度設計單位作為建筑消防技術規范的執行者,應依法對建筑消防設計質量負責。落實這一責任,要依靠法律、法規,通過多種形式的質量管理手段,在設計單位實行建筑消防設計自主審核制度,各項建筑工程消防設計圖紙均應先由設計單位內部消防設計管理組織自行審核合格后方可送交公安消防機構審核或登記備案。同時,可以充分依托建設行政主管部門,由建設行政主管單位將建筑消防設計轉送公安消防機構,征求意見后再集中發文至建設單位。
(二)施工前保證施工人員全面掌握設計圖紙的要求,并按圖紙及規范展開施工。建筑消防工程的審核、工程施工圖均由公安消防機關單獨審查,其對建筑結構和特點不可能全面掌握。消防工程設計要與建筑工程設計有機的結合才能更加科學與合理,實現配套完善。多進行圖紙會審并改進,就工程細節與各方面進行協調和修改。考慮后期裝飾和裝潢帶來的遮蓋、隱蔽影響。
(三)消防材料及設備采購嚴格把關,材料和裝備驗收手續完整。消防材料具有特殊性,要求選擇具有生產資質的廠家才能進行采購,要絕對杜絕以次充好的三無產品和長庫存材料和裝備混雜進入工地。對不能符合要求和規范的產品不予以采用。更不能私自采用替代品。對消防產品要嚴格審核、仔細觀察、認真過目、要注意產品的完整、配件和相關手續的完善,執行統一采購辦法。
(四)嚴格執行施工要求的同時,定期自檢并加強監理。消防設施的施工非常重要,一定嚴格遵循設計要求和規范。在整個過程中及每個環節中要做系統性、階段性的跟蹤監管,發現問題及時處置并上報,班組交接手續完善。應該測試的要保證正常測試,加壓一定要夠壓,協調各方保證施工質量。施工方定期自檢,將問題在驗收前解決好;監管方要實地監管,重點環節加強監管,保證質量和施工正常進行。
(五)施工人員技能培訓和責任心培養。事關長治久安的建筑工程是社會建設的重中之重,而消防工程設施平時不用,用則決定生死存亡。施工過程中有水平、有資質不一定能將活干好,加上認真的態度和責任心才能創建一流的工程。定期對施工人員、各級管理人員進行技能提升專項培訓和培養,更要加強德育建設。
(六)施工方積極配合消防機構驗收和整改工作。消防工程的驗收由消防機構組織實施,而消防機構通過審查施工質量、跟蹤檔案、要求通過來實現質量控制情況,并進行資料備案,作為驗收工程的技術依據。施工方一定要主動配合驗收工作,有整改項目的定期進行整改,逐條限期落實。按質按量保證工程竣工并通過消防工程驗收是施工者的目標。
(七)加強安全方面的檢查與監督,消除隱患。只有加強安全方面的檢查與監督,及時發現且糾正一些不安全的事實行為,才能消除相應的安全隱患。相關單位可以采取自檢、互檢、專業檢查等相關形式進行檢查,以減少安全事故的相關發生機率,營造更好的工作氛圍。必要時可以設置一個專屬消防工程的管理機構,專門負責對相應的消防工程進行一些定期的檢查。同時,還應加強消防施工人員的相關培訓管理,努力培養出更多、更專業的人員,并給那些合格的人頒發證書,并且以此作為憑證。
結束語
近年來,各個地區的建筑火災事故頻發,使人們認識到建筑消防安全的重要性,因此必須加強建筑消防安全管理,不斷總結和汲取經驗教訓,做好建筑消防安全的防范和預防措施,提高公眾的消防安全意識,積極宣傳消防安全基礎知識,加強對公眾的自救逃生訓練,不斷提高我國高層建筑的安全性。
參考文獻:
[1]李相全.建筑消防工程存在的問題和對策[J].科技資訊,2010,09:75.
[2]周敏.建筑消防工程實施過程中存在的質量問題和對策[J].廣西質量監督導報,2008,05:33+35.
[3]李曉南.探討建筑消防工程存在的問題及措施[J].科技創新與應用,2013,08:231.