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關(guān)鍵詞：云南省畜牧業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)民收入
中圖分類號:F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914（2012）02-230-02
一、云南省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
云南省畜牧業(yè)穩(wěn)步持續(xù)的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量提升迅速。2009年，云南省全年生豬出欄達(dá)到2824.5萬頭，牛出欄達(dá)到252.6萬頭，羊出欄達(dá)到687.1萬頭，家禽出欄達(dá)到17953.6萬只。云南省畜牧業(yè)的生產(chǎn)效率也發(fā)展到了一個(gè)較高的水平，2009年云南省生豬、牛、羊的出欄率分別達(dá)到了103.2%、34%和78.29%。2009年云南肉類總產(chǎn)量為304.6萬噸，其中，豬肉產(chǎn)量為230.8萬噸，牛肉產(chǎn)量為28.0萬噸，羊肉產(chǎn)量為12.1萬噸。
與此同時(shí)，云南省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，初步建成了規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系，主要有畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖戶、畜牧養(yǎng)殖協(xié)會和專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖戶蓬勃發(fā)展，在全省范圍內(nèi)已經(jīng)達(dá)到了5583個(gè)。畜牧養(yǎng)殖協(xié)會和專業(yè)合作社使云南廣大農(nóng)民的分散養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)組織程度提高。龍頭企業(yè)已經(jīng)超過200家，逐漸向生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展，形成具有云南特色的知名品牌。
2009年云南省畜牧業(yè)總產(chǎn)值為557.75億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的32.69%。畜牧業(yè)產(chǎn)值的不斷提高使畜牧業(yè)的發(fā)展在農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)起越來越重要的作用。
二、云南省畜牧業(yè)發(fā)展對云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)分析
1.畜牧業(yè)逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。自2000年至2009年云南省畜牧業(yè)總產(chǎn)值總體呈增長的趨勢，由2000年的201.49億元增加到2009年的557.76億元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重也在呈上漲趨勢，從2000年的29.59%上升到2009年的32.69%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值和在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中所占比重相對平穩(wěn)、持續(xù)的增長體現(xiàn)了畜牧業(yè)經(jīng)過的十年的發(fā)展，重要性凸顯，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。在2006年由于豬肉價(jià)格不穩(wěn)定等市場因素，造成畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長緩慢，在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中的比重有所下降。云南省在2009年遭遇了特大旱情，因此畜牧業(yè)總產(chǎn)值有所減少，造成所占比重下滑。
2.畜牧業(yè)是農(nóng)民增收的主要來源。
（1）畜牧業(yè)是農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來源。
如圖所示，2000年至2009年農(nóng)村住戶人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入在第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入中所占比例30.41%至38.40%之間，占家庭經(jīng)營收入的比例在25.99%至32.70%之間，占期內(nèi)總收入的19.89%至24.11%之間。畜牧業(yè)現(xiàn)金收入在各總量占有相對較大的比例，且總體趨勢穩(wěn)定，是農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。
（2）畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶平均每人全年純收入的回歸模型分析。根據(jù)《云南省統(tǒng)計(jì)年鑒》中云南省1985年至2010年的畜牧業(yè)發(fā)展總產(chǎn)值和農(nóng)戶平均每人全年純收入的數(shù)據(jù)。
模型基本假設(shè)：模型中畜牧業(yè)發(fā)展總產(chǎn)值用income表示，農(nóng)戶平均每人全年純收入用husbandary表示。我們認(rèn)為畜牧業(yè)發(fā)展影響農(nóng)戶的純收入。
根據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)建立工作文件，創(chuàng)建序列（或變量）并將變量納入一個(gè)組、輸入數(shù)據(jù)。
建立模型輸出結(jié)果，通過觀察大致確定畜牧業(yè)發(fā)展總產(chǎn)值和農(nóng)戶平均每人全年純收入的關(guān)系，對數(shù)據(jù)進(jìn)行OLS估計(jì)：
所得方程表達(dá)式為：
Income=280.4798+5.550556Husbandary
（6.522115） （34.80748）
R2=0.98 s.e.=141.2221 D.W=0.842621
F=1211.561 RSS=478648.6
結(jié)果及分析：從估計(jì)方程來看云南省畜牧業(yè)發(fā)展總產(chǎn)值和農(nóng)戶平均每人全年純收入是正相關(guān)的，這是符合經(jīng)濟(jì)事實(shí)的。
R2=0.98說明擬合程度高。
異方差的修正：對原模型進(jìn)行加權(quán)最小二乘最小估計(jì)（WLS）得到：根據(jù)誤差最小建立起來的OLS法，同方差下，將各個(gè)樣本點(diǎn)提供的殘差一視同仁是符合情理的。各個(gè)ei提供信息的重要程度是一致的。但在異方差下，離散程度大的ei對應(yīng)的回歸直線的位置很不精確，擬合直線時(shí)理應(yīng)不太重視它們提供的信息。即Xi對應(yīng)的ei偏離大的所提供的信息貢獻(xiàn)應(yīng)打折扣，而偏離小的所提供的信息貢獻(xiàn)則應(yīng)于重視。因此采用權(quán)數(shù)對殘差提供的信息的重要程度作一番校正，以提高估計(jì)精度。這就是WLS（加權(quán)最小二乘法）的思路。
得到加權(quán)最小二乘法模型方程為：
Income=275.7709+5.546218Husbandary
（69.33572） （351.9935）
R2=0.999806 D.W=0.463257 F=123899.4
可以看出，Husbandry的參數(shù)的t檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的值有了一定的改進(jìn)。
3.畜牧業(yè)的發(fā)展有利于農(nóng)村勞動力資源的合理配置。云南省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，養(yǎng)殖場數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，畜牧業(yè)對農(nóng)村剩余勞動力吸納能力正在加大。畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起也拓寬了農(nóng)村就業(yè)渠道，如飼料生產(chǎn)與加工、畜禽藥品、畜產(chǎn)品加工、畜牧機(jī)械等產(chǎn)業(yè)都為農(nóng)村勞動力提供了就業(yè)機(jī)會。
由于種植業(yè)生產(chǎn)有季節(jié)性、周期性等特點(diǎn)，農(nóng)村勞動力工作的時(shí)間也具有階段性，畜牧業(yè)的發(fā)展為避免勞動力資源浪費(fèi)提出了解決策略，如農(nóng)戶發(fā)展家庭養(yǎng)殖。
4.畜牧業(yè)的發(fā)展有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)使種植業(yè)中的秸稈等得到充分利用，實(shí)現(xiàn)糧草增值，降低農(nóng)業(yè)成本。農(nóng)業(yè)發(fā)展中使用了過多的化肥，對土壤造成破壞，如土壤板結(jié)，影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)發(fā)展為種植業(yè)提供大量有機(jī)肥，改良土壤，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)良性循環(huán)。
三、十二五期間云南省畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建議
1.攜手共建畜牧業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。建立健全技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，為合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)民從事畜牧業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持，提高云南省畜牧業(yè)科學(xué)養(yǎng)殖水平。建立有效的疫病防控體系和畜牧業(yè)保險(xiǎn)體系，預(yù)防和降低由于疫病給畜牧業(yè)發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。完善畜牧良種繁育體系，滿足云南省畜牧業(yè)發(fā)展的良種需求。云南省畜牧業(yè)品種資源豐富，共有183個(gè)品種，是云南畜牧業(yè)良種繁殖和發(fā)展特色畜牧業(yè)的基礎(chǔ)和保障。建立完善的市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌控市場畜牧產(chǎn)品供求和價(jià)格信息，指導(dǎo)畜牧業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)民的生產(chǎn)工作，降低由市場供求和價(jià)格波動給畜牧業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)，為畜牧業(yè)生產(chǎn)者提供導(dǎo)向。為從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶提供多種形式的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，提高畜牧業(yè)勞動者的技能水平以及相關(guān)管理崗位的管理水平。建立便利、快捷、高效的農(nóng)村金融信貸支持。
2.加大對畜牧業(yè)投入。云南省畜牧業(yè)在“十二五”期間繼往開來，就必須加大對畜牧業(yè)的投入，完善并增強(qiáng)畜牧業(yè)的服務(wù)功能和生產(chǎn)基礎(chǔ)。保證畜牧業(yè)良種培育、研究科研經(jīng)費(fèi)、以及良種的推廣經(jīng)費(fèi)，健全畜牧業(yè)科技站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、畜牧業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)等的投入，為畜牧業(yè)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、畜牧業(yè)防疫體系和保險(xiǎn)體系提供強(qiáng)有力的資金支持。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化的畜牧產(chǎn)品深加工、飼料生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)需要加大資金投入。
3.堅(jiān)持不懈地推進(jìn)云南省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。應(yīng)采取多種生產(chǎn)組織方式共同發(fā)展，充分調(diào)動農(nóng)民和相關(guān)單位、組織的積極性。建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和約束機(jī)制，使公司、合作組織、農(nóng)戶多方利益在各自的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易中得到保障。從而使產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，有效地解決生產(chǎn)和市場的銜接，提高畜牧生產(chǎn)的組織化程度。
大力推進(jìn)云南畜牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，解決畜牧業(yè)在走向市場經(jīng)濟(jì)過程中所面臨的深層次問題和矛盾，有利于推動畜牧業(yè)邁向現(xiàn)代化，有序地把農(nóng)民引向市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。
4.發(fā)揮云南特色與優(yōu)勢，打造云南自主品牌。云南省地理、氣候、資源、物種的多樣性，使云南省畜牧業(yè)發(fā)展具有特色優(yōu)勢，例如撒壩、大河烏豬、黑山羊、黃山羊、高峰黃牛、西門塔爾牛、短角牛等云南地方特色優(yōu)良品種。提高產(chǎn)品加工水平，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)品牌，使畜產(chǎn)品朝著品種多樣、綠色生態(tài)、營養(yǎng)健康、包裝精美方向發(fā)展。提高畜牧產(chǎn)品的附加值，提升畜牧產(chǎn)品的品牌價(jià)值；根據(jù)特色的畜牧業(yè)生產(chǎn)制定相應(yīng)的經(jīng)營、營銷策略。
云南省旅游業(yè)的發(fā)展為觀光畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的平臺，充分利用已有資源，開發(fā)云南畜牧產(chǎn)品的游客市場。
抓住“橋頭堡建設(shè)”的難得機(jī)遇，以國際市場為舞臺，制定云南品牌發(fā)展戰(zhàn)略。云南與越南、老撾、緬甸、柬埔寨等國家毗鄰，為畜牧產(chǎn)品進(jìn)入東南亞、南亞提供了良好的國際市場空間。
與此同時(shí)，我們必須加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工質(zhì)量監(jiān)督，建立和維護(hù)云南省自主品牌的良好形象。
參考文獻(xiàn)：
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2.魏時(shí)忠,程清林.關(guān)于農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益問題的探討[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),1982(6)
3.郭泰.發(fā)展畜牧業(yè)是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然選擇[J].探索與求是,1999(9)
一、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確工作職能
當(dāng)前，畜牧獸醫(yī)體制改革的重點(diǎn)是進(jìn)一步完善市級畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)，明確工作職能，理順工作關(guān)系，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動物防疫體系，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力。
（一）進(jìn)一步健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能。市農(nóng)林水產(chǎn)局改建為市農(nóng)林漁牧局，原行使的全市畜牧獸醫(yī)行政管理職能調(diào)整為：貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展和動物衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計(jì)劃；擬定畜牧業(yè)發(fā)展和重大動物疫病控制和撲滅計(jì)劃，指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展；監(jiān)督和管理動物防疫檢疫工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政和藥政管理、動物產(chǎn)品安全監(jiān)督管理、官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。
（二）進(jìn)一步規(guī)范獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其職能。從我市農(nóng)林漁牧業(yè)系統(tǒng)已組建統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，將市農(nóng)林漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)更名為市農(nóng)林漁牧業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)；將原在農(nóng)林漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)保留使用的市動物防疫監(jiān)督所牌子變更為市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，依法行使動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管等方面的行政執(zhí)法工作。
（三）進(jìn)一步理順技術(shù)支持機(jī)構(gòu)及其職能。按照“整合資源、明確職責(zé)、綜合設(shè)置”的原則，將市畜牧技術(shù)推廣中心改建為市畜牲獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，同時(shí)增掛市動物疫病預(yù)防控制中心牌子，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)、推廣、服務(wù)；負(fù)責(zé)實(shí)施動物疫病的防疫、檢疫檢驗(yàn)、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告；提出重大動物疫病防控技術(shù)方案；動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)動物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測工作；負(fù)責(zé)對市畜牧獸醫(yī)聯(lián)站及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病診療服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)管理。
（四）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督和檢疫派駐制度。按照機(jī)構(gòu)主體在市、工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，由市農(nóng)林漁牧局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施動物防疫監(jiān)督和檢疫派駐制度。派駐人員的編制關(guān)系落實(shí)在市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，工作關(guān)系落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技信息中心；行政上實(shí)行條塊結(jié)合以塊為主的雙重管理體制，受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市農(nóng)林漁牧局領(lǐng)導(dǎo)；業(yè)務(wù)上受市農(nóng)林漁牧業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)（市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）和市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心（市動物疫病預(yù)防控制中心）指導(dǎo)、管理；黨團(tuán)組織關(guān)系實(shí)行屬地管理。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物強(qiáng)制免疫監(jiān)督實(shí)施；依法承擔(dān)動物和動物產(chǎn)品檢疫，動物疫情調(diào)查、監(jiān)測，獸藥監(jiān)督管理；承擔(dān)畜牧、飼料等公益性事業(yè)工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好動物免疫和疫病撲滅工作。
派駐人員的經(jīng)費(fèi)保障辦法參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員執(zhí)行。
二、科學(xué)核定編制，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)
（一）編制核定。畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員編制根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品消費(fèi)量情況，按照確保動物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作的需要，參照省政府下發(fā)的畜牧獸醫(yī)監(jiān)管人員配備參考意見測算。按每4萬頭豬牛羊等大牲畜飼養(yǎng)量配1人、每50萬羽家禽飼養(yǎng)量配1人、每10萬人口配1人的標(biāo)準(zhǔn)和市統(tǒng)計(jì)局提供的20*年度全市動物飼養(yǎng)量和人口數(shù)（豬53.58萬頭、牛0.45萬頭、羊13.37萬頭、家禽1194.*萬羽，人口77.42萬人），全市可核定畜牧獸醫(yī)監(jiān)管人員編制48名（在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級有關(guān)事業(yè)單位中實(shí)行總量調(diào)劑）。其中：市農(nóng)林漁牧業(yè)執(zhí)法大隊(duì)（市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）5名，市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心（市動物疫病預(yù)防控制中心）15名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督和檢疫派駐人員28名。
（二）人員錄用。市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心人員和派駐人員缺編的，采取公開、公平、公正和擇優(yōu)錄用的原則，通過考試考核等程序，從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員中優(yōu)先招聘符合具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或助師以上專業(yè)技術(shù)職稱，具備聘用崗位所需的專業(yè)知識及業(yè)務(wù)能力的人員。不足部分，按照現(xiàn)行人事制度的規(guī)定在畜牧獸醫(yī)類大專以上畢業(yè)生中公開招考。上述新招聘人員按浙政發(fā)〔20*〕31號文件規(guī)定均實(shí)行聘任制，兩年一聘，連續(xù)兩年考核為不合格的，不得繼續(xù)聘用。
一、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年，我區(qū)從狠抓重大動物疫病防控體系建設(shè)、重大動物疫病防控、養(yǎng)殖大戶的指導(dǎo)、養(yǎng)殖協(xié)會的發(fā)展、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、養(yǎng)殖環(huán)境改善等，畜牧業(yè)抵御動物疫病風(fēng)險(xiǎn)能力逐步增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖比例逐漸提高，農(nóng)民科技養(yǎng)畜意識逐步普及，養(yǎng)殖環(huán)境逐漸改善，養(yǎng)殖效益逐步提高，畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重已由年的25%上升到年的36.2%，農(nóng)民來自養(yǎng)殖業(yè)的收入占總收入的40%以上，規(guī)模發(fā)展占養(yǎng)殖比重也上長到5%。但是，也存在著發(fā)展總量少，養(yǎng)殖規(guī)模化程度低，科技含量相對低下，養(yǎng)殖分散，發(fā)展觀念傳統(tǒng)，飼養(yǎng)方式落后以及條件相對較差等問題，畜牧產(chǎn)業(yè)雖一直號稱農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，但仍與我區(qū)豐富的畜牧業(yè)資源不相稱，與社會發(fā)展速度不相稱。
（一）規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，但比重低下。全區(qū)現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)生豬150模式養(yǎng)殖5個(gè)，萬頭養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，發(fā)展各類養(yǎng)殖大戶68戶，其中出欄生豬50頭以上養(yǎng)殖大戶34戶，出欄100頭以上養(yǎng)殖大戶12戶；飼養(yǎng)蛋雞500羽以上的3戶，羽以上1戶；飼養(yǎng)肉禽1000羽以上養(yǎng)殖戶11戶，飼養(yǎng)5000羽以上養(yǎng)殖戶4戶，飼養(yǎng)10000羽以上的養(yǎng)殖戶2戶；山羊出欄30只以上的養(yǎng)殖大戶14戶，出欄100只以上的養(yǎng)殖戶3戶；耕牛出欄5頭以上養(yǎng)殖戶7戶，出欄10以上養(yǎng)殖戶4戶。但是，千家萬戶散養(yǎng)仍是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的主要形式，占據(jù)絕對比重，在規(guī)模化生產(chǎn)比重中，生豬占5%，山羊占0.1%，耕牛占0.2%，家禽占45%，規(guī)模化比重還十分低下。
（二）品種改良穩(wěn)步推進(jìn)，但優(yōu)質(zhì)雜交覆蓋率不高。前幾年，我區(qū)種畜場對全區(qū)生豬、山羊等優(yōu)良品種的逐漸普及，起到了積極的推動作用，良種化率生豬達(dá)到90%、山羊50%、家禽60%，品種改良穩(wěn)步推進(jìn)。但也要注意到：我區(qū)生豬仍以二元豬為主，三元豬覆蓋率僅1%左右，由于良種場停止生產(chǎn)，生豬良種全部依靠外引，成本高，品種雜，優(yōu)質(zhì)雜交品種覆蓋率難以提高；山羊、耕牛、家禽品種更新及良種引進(jìn)多年來沒有相關(guān)政策支持，換代慢，優(yōu)良品種覆蓋率低，即便引進(jìn)少量優(yōu)良種畜，也是管理粗放，利用率不高。
（三）草地資源豐富，但草食畜牧業(yè)發(fā)展停滯不前。我區(qū)有天然草場186萬畝，人工草場6.2萬畝，林下草場約6萬余畝，可作為飼料的農(nóng)作物秸稈有1.2萬噸。但是，我區(qū)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)中，牛羊肉比重僅占肉類總產(chǎn)量的17.54%，占牧業(yè)產(chǎn)值16.73％。年，我區(qū)實(shí)施天保工程和退耕還林還草工程后，草食動物逐年遞減。年耕牛飼養(yǎng)1.03萬頭，年飼養(yǎng)降至為0.78萬頭，減少了0.25萬頭，減少24.28%，平均每年遞減2.78%；年山羊飼養(yǎng)3.63萬只，年山羊飼養(yǎng)3.76萬只，9年時(shí)間僅增加3.58萬只，與年飼養(yǎng)4.93萬只相比，還減少了1.17萬只，減少31.12%。草食畜牧業(yè)發(fā)展停滯不前，影響了畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，致使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未能發(fā)揮其優(yōu)勢。
（四）疫病防控加強(qiáng)，但威脅加大。近年來，從附紅細(xì)胞體病、禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病到藍(lán)耳病疫情，我區(qū)經(jīng)歷了多次重大動物疫情，建立了一套比較完善的重大動物疫情防控方案，積累了豐富的重大動物疫病防治經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，動物及其產(chǎn)品流通頻率逐步加快、流通渠道進(jìn)一步增多、流通戰(zhàn)線進(jìn)一步延長，為畜禽疫病的傳入和發(fā)生提供了條件，老的動物疫病還沒有完全被撲滅，新的動物疫病又不斷出現(xiàn)，同時(shí)，缺乏環(huán)境保護(hù)和養(yǎng)殖業(yè)所必需的生物安全意識，人畜混居、畜禽混養(yǎng)的現(xiàn)象依然存在，已成為疫病發(fā)生和傳播的主要來源。規(guī)模養(yǎng)殖戶很大一部分不能堅(jiān)持自繁自養(yǎng)和全進(jìn)全出的制度，而且引進(jìn)仔畜和新種畜時(shí)不注重檢疫，引進(jìn)后又直接混群飼養(yǎng)，一般養(yǎng)殖戶的自我防范意識更差。疫病防控設(shè)備設(shè)施落后，經(jīng)費(fèi)短缺，使動物養(yǎng)殖疫病風(fēng)險(xiǎn)逐年加大，嚴(yán)重制約了畜牧健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，直接影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人們生命健康。
（五）動物防控體系逐漸健全，但防控手段不多。按照政辦發(fā)（）144號文件精神，依照防檢統(tǒng)一、診療分開的原則，我區(qū)建立了“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系，防控體系逐步健全，確保了重大動物疫病的防控。但是，我區(qū)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢員由于管理在區(qū)，服務(wù)在鄉(xiāng)，除宋洛有比較完備的設(shè)施和場所外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)一沒有辦公場所，二沒有辦公經(jīng)費(fèi)，三缺乏必要的設(shè)備，在具體工作中防控手段十分有限。
（六）專業(yè)化合作組織發(fā)展迅速，但運(yùn)行質(zhì)量不高。近年來，養(yǎng)殖協(xié)會由于有政策扶持，發(fā)展十分迅速，目前我區(qū)已成立的各類養(yǎng)殖協(xié)會14個(gè)，有些養(yǎng)殖協(xié)會通過參觀考察、開展科技服務(wù)、市場營銷，實(shí)現(xiàn)了協(xié)會與廣大養(yǎng)殖戶科技共享，信息互動，利潤共分的雙贏局面。但是，多數(shù)協(xié)會有其名而無其實(shí)，未能真正發(fā)揮協(xié)會作用，同時(shí)，協(xié)會在運(yùn)作時(shí)，只有少數(shù)會員能夠融入其中，大部分會員還游離于協(xié)會之外，運(yùn)行質(zhì)量不高。
（七）畜牧投入有所加大，但優(yōu)惠政策仍然不多。近年，在能繁母豬保險(xiǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶投入、重大動物疫病防控、防疫體系建設(shè)上，政府加大了投入，確保了畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。但是，扶持發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策不多。一是金融信貸程序復(fù)雜，信貸資金有限，信貸條件又比較苛刻，真正得到信貸的養(yǎng)殖戶很少；二是在品種改良上多年來沒有資金投入，致使品種改良進(jìn)程與外地相比差距進(jìn)一步拉大；三是資金投入缺乏機(jī)制。近幾年來，在農(nóng)業(yè)局的努力，爭取了規(guī)模養(yǎng)殖投入資金，但是，由于投入渠道的多頭管理，致使在投入時(shí)未形成真正的合力，真正扶持新發(fā)展的大戶不多，扶持作用發(fā)揮不夠，示范作用也不強(qiáng)。由于缺乏有效的政策和長效的資金投入方式，實(shí)際上,我區(qū)畜牧業(yè)還處于自然發(fā)展階段，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求相比差距很大。
二、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)對策和建議
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局
科學(xué)規(guī)劃是畜牧發(fā)展的關(guān)鍵，一方面可以充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，另一方面也有利于因地制宜，地科學(xué)規(guī)劃上要結(jié)合國家的“十二五”規(guī)劃和我區(qū)的優(yōu)勢資源進(jìn)行，特別是在草場建設(shè)和荒漠化治理上可以下大功夫。在區(qū)域布局上要按照“南邊有豬禽、北邊養(yǎng)牛羊、中蜂遍地開、特色促旅游”的原則開展區(qū)域布局。
（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)展特色畜牧業(yè)。
1、創(chuàng)新發(fā)展模式，打造旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展“旅林農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈”的關(guān)鍵就是整合全區(qū)旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源和農(nóng)村人文資源，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村民俗文化、林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營和旅游業(yè)緊密結(jié)合。在畜牧發(fā)展上要以“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”融合為發(fā)展方向，一是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，不僅有利于改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整和優(yōu)化資源配置，提高畜牧業(yè)整體生產(chǎn)水平，而且還能滿足市場對優(yōu)質(zhì)、安全畜產(chǎn)品的需求，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道，我區(qū)重點(diǎn)是要推廣新型的生態(tài)發(fā)展模式，如“羊?沼?茶、豬?沼?菜、林?草?雞、豬?沼?果”等新型養(yǎng)殖模式。二是突破性發(fā)展草地畜牧業(yè)和特色畜牧業(yè)，為旅游業(yè)發(fā)展增加資源和景點(diǎn)。我區(qū)境內(nèi)面積大于1000畝成塊邊片的草地有10多處，自然草場面積有100多萬畝，理論載畜量為8萬個(gè)牛單位，全區(qū)沒有一處因放牧牲畜而導(dǎo)致草場退化，草地生態(tài)植被保護(hù)完好。同時(shí)，草食動物食品越來越倍受人們的喜愛，肉品價(jià)格只升不降。近年來，豬肉價(jià)格波動較大，可牛羊肉價(jià)格卻一直持續(xù)上漲，年與年相比，牛羊肉價(jià)格平均每年遞增33-34.29%，發(fā)展草地畜牧業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)相對較小。因此，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以草地畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)，已成為全區(qū)上下廣泛共識。在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)、旅游區(qū)內(nèi)和旅游區(qū)干線沿線開展草場建設(shè)，發(fā)展成塊連片的草場，發(fā)展草地畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)，既可以為旅游業(yè)增加景點(diǎn)，又可以減少環(huán)境污染，還可以為餐桌及旅游市場增加產(chǎn)品，促進(jìn)“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”的壯大和發(fā)展。三強(qiáng)化林牧發(fā)展結(jié)合。做到林業(yè)發(fā)展與草地畜牧業(yè)有效整合。樹立發(fā)展林地是保護(hù)，發(fā)展草場同樣也是保護(hù)的觀念，有利于發(fā)展草場的地方一定作為草場發(fā)展，為畜牧業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，同時(shí)，強(qiáng)化草場確權(quán)，加強(qiáng)草場保護(hù)和合理利用；
2、發(fā)展特色畜牧業(yè)，以特色求發(fā)展。要把畜牧優(yōu)勢化為旅游優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必須在“特”字上做文章，一是做大做強(qiáng)中蜂產(chǎn)業(yè)。我區(qū)山場面積大，森林覆蓋率高，養(yǎng)殖中蜂歷史悠久，境內(nèi)空氣清新、無工業(yè)三廢污染，農(nóng)藥、化肥用量少，藥用資源繁多，蜜源植物豐富，所產(chǎn)蜂蜜干物質(zhì)含量高，營養(yǎng)豐富。蜂蜜產(chǎn)品是很好的旅游農(nóng)產(chǎn)品，有利于服務(wù)“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，同時(shí)養(yǎng)蜂不占耕地，不用飼料、投資小、見效快、效益大，因此，我區(qū)蜂業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，是最適宜做大做強(qiáng)的一種特色養(yǎng)殖業(yè)。二是發(fā)展野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特色養(yǎng)殖。到我區(qū)來旅游的人都希望吃到我區(qū)特色食品，但我區(qū)是保護(hù)區(qū)，靠自生野禽野獸來滿足游客的這一嗜好根本不可能，因此發(fā)展一批特色鮮明，養(yǎng)殖效益可觀的特種養(yǎng)殖迫在眉睫，就發(fā)展了七彩山雞和中華竹鼠的養(yǎng)殖，雖然起步較晚，但種禽和種鼠的發(fā)展都很成功。今后，在特種養(yǎng)殖上，應(yīng)給予政策支持，鼓勵(lì)和壯大野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特種養(yǎng)殖，既可以促進(jìn)保護(hù)，又可以豐富餐桌，還可以滿足游客獵奇，促進(jìn)旅游發(fā)展，可謂一舉多得。
（三）落實(shí)工作措施，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
1、籌資金，上規(guī)模。要采取多方融資的辦法，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問題。一是要抓住國家政策機(jī)遇，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)培育和進(jìn)行畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，積極向上爭取項(xiàng)目資金，堅(jiān)持專戶專賬專人管理，把項(xiàng)目資金用到發(fā)展上去。二是要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)組織安排好支農(nóng)信貸資金，用足用好國家關(guān)于農(nóng)村小額貸款的政策，加大資金投放和管理力度，為養(yǎng)殖大戶提供資金支持。三是要大力推廣以生豬“500”“150”“100”“60”模式、山羊“1235”模式、蛋雞“153”模式、肉牛“貸牛還牛”“以牛換牛”“改母賣犢”模式、中蜂“林下養(yǎng)殖”“森林養(yǎng)殖”模式等新型實(shí)用的適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，以優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)為目標(biāo)，從環(huán)保、生態(tài)的角度著眼，按照“村容整潔、環(huán)境優(yōu)美”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，通過正確引導(dǎo)、積極扶持、規(guī)范建設(shè)，做到高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)建設(shè)，建一個(gè)，成一個(gè)，有效利用一個(gè)，確保在今后五年內(nèi)，規(guī)模養(yǎng)殖生豬達(dá)到30%、耕牛50%、山羊50%、家禽80%、特種養(yǎng)殖90%。四是加大財(cái)政投入，繼續(xù)給予“以獎代補(bǔ)”等各類政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民把閑散資金投向畜牧養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)支持恢復(fù)林區(qū)種畜場建設(shè)，為良種引進(jìn)、繁育及推廣創(chuàng)造條件。
2、推科技，促進(jìn)步。一是要加強(qiáng)科技培訓(xùn)，加快畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，引進(jìn)推廣畜禽優(yōu)良品種，完善畜禽良種繁育體系，提高畜產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量檔次。二是要立足本地特色，打造綠色生態(tài)畜禽特色產(chǎn)品品牌，以特色求市場，用特色創(chuàng)效益。
3、抓品改，促效益。在品種改良上有重點(diǎn)地引進(jìn)優(yōu)良品種，因地制宜地選擇優(yōu)良品種，加強(qiáng)優(yōu)良品種的利用，提高優(yōu)良品種的利用率，同時(shí)還要注重地方品種的保護(hù)，加快地方品種的提純復(fù)壯，堅(jiān)持自繁自養(yǎng)和適度引進(jìn)相結(jié)合，積極推廣人工授精、冷配等現(xiàn)代生物技術(shù)，努力縮短養(yǎng)殖周期，提高出欄率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的整體升級。
4、健體系、促穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)畜牧獸醫(yī)體制改革，健全“區(qū)有防控中心、鄉(xiāng)有動物防疫檢疫監(jiān)督員、村有防疫員”的三級動物防疫體系，積極落實(shí)村級防疫員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，從根本上解決他們的后顧之憂，激發(fā)基層服務(wù)人員工作熱情，全面提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)要通過系統(tǒng)培訓(xùn)，建立一支精干、過硬的動物疫病防控隊(duì)伍，配備必要的先進(jìn)設(shè)備設(shè)施，提高動物疫病防疫、檢疫、監(jiān)督、監(jiān)測手段，充分發(fā)揮基層防檢人員的職能作用。
5、抓防控，促保障。一是強(qiáng)化應(yīng)急處理機(jī)制，使《重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案》真正落到實(shí)處。二是建立養(yǎng)殖檔案，強(qiáng)化食品安全，從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)著手，建立養(yǎng)殖檔案和加強(qiáng)動物疫病的追根溯源。三是嚴(yán)格操作，確保密度和質(zhì)量。村級防疫員要嚴(yán)格執(zhí)行帶冰保苗、科學(xué)用苗的規(guī)定，按照“五要”“兩一”“兩不準(zhǔn)”的操作規(guī)程，確保防疫質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)照“區(qū)不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不少量”六不要求和一畜一標(biāo)一證的三位一體的免疫標(biāo)識制度，確保防疫密度。
畜牧業(yè)是事關(guān)國家食品安全、民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，切實(shí)保障我市生豬等主要畜產(chǎn)品的安全供給，現(xiàn)就加快新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代都市型生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、充分認(rèn)識新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要性
近年來，全市各地加快畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，深化畜牧獸醫(yī)體系改革，全面推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，畜牧業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。2011年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為40.62萬噸、8.64萬噸和1.56萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值85.13億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%。但在當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步加速推進(jìn)時(shí)期，畜牧業(yè)發(fā)展仍面臨環(huán)境資源、養(yǎng)殖用地等因素制約，小生產(chǎn)與大市場、低標(biāo)準(zhǔn)與高要求之間的矛盾日益突出，畜產(chǎn)品安全隱患和動物疫病風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和動物衛(wèi)生監(jiān)督力量仍然薄弱，保障畜產(chǎn)品有效供給和維護(hù)公共安全任務(wù)仍然繁重。為此，必須構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密鏈接為基礎(chǔ)、經(jīng)營主體合作為主要特征的新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系，建立畜牧產(chǎn)業(yè)鏈各主體“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、安全共保、生態(tài)共護(hù)”的機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代都市型生態(tài)畜牧業(yè)健康發(fā)展。
二、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、統(tǒng)籌推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，以“保供給、保安全、強(qiáng)科技、護(hù)生態(tài)”為核心，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，緊緊圍繞新市鎮(zhèn)、新社區(qū)（以下簡稱“兩新”）和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織和管理服務(wù)體制機(jī)制，著力構(gòu)建新型畜牧產(chǎn)業(yè)化組織、生態(tài)循環(huán)、科技與人才支撐、裝備與信息自動化、動物防疫監(jiān)管服務(wù)五大體系，努力打造經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境生態(tài)化、裝備自動化、管理現(xiàn)代化和服務(wù)社會化的現(xiàn)代都市型生態(tài)畜牧業(yè)，在大農(nóng)業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到“十二五”末，全市基本建成新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系，畜牧產(chǎn)業(yè)核心競爭能力、動物疫病防控能力和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管能力明顯提升。畜牧大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元，其中畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)值80億元，飼料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值85億元，豬肉等主要食用畜產(chǎn)品繼續(xù)保持自給自足。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）以“兩新”、“兩區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。各級政府要細(xì)化完善禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，按照縣域范圍內(nèi)每個(gè)生豬單位配套不少于一畝耕地的標(biāo)準(zhǔn)控制畜禽存欄總量，落實(shí)減量提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。南湖區(qū)新豐、鳳橋、大橋，秀洲區(qū)新塍，嘉善縣姚莊、惠民、西塘，平湖市新埭，海鹽縣元通、沈蕩等養(yǎng)殖密集鎮(zhèn)（街道）要在減量提質(zhì)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施化改造，提升生產(chǎn)水平；其他鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的原則，做到畜禽養(yǎng)殖與種植業(yè)均衡發(fā)展。到“十二五”末，力爭全市生豬存欄500頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)50%，生豬減量提質(zhì)取得明顯成效。
（二）以生產(chǎn)經(jīng)營主體合作為重點(diǎn)，推進(jìn)新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)。積極支持飼料企業(yè)、畜禽加工企業(yè)等參與新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；鼓勵(lì)現(xiàn)有畜禽生產(chǎn)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場聯(lián)合創(chuàng)辦或入股畜禽屠宰、畜產(chǎn)品加工、飼料和有機(jī)肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)工商資本投資或注資畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，加快對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)化改造。支持新型合作組織開展農(nóng)超對接，推行連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、直供直銷等新型畜產(chǎn)品流通方式，提高流通效率。積極探索觀光畜牧業(yè)，拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)畜牧業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。到“十二五”末，力爭全市建成注冊資金500萬元以上的畜牧專業(yè)合作社18家；基本建成以規(guī)模化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)為紐帶，畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、流通配送等不同主體利益緊密聯(lián)結(jié)的新型畜牧產(chǎn)業(yè)化組織體系。
（三）以深化資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，推進(jìn)新型畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)體系建設(shè)。深入推進(jìn)以“農(nóng)林牧漁結(jié)合、資源循環(huán)利用”為主要內(nèi)容的畜牧業(yè)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化畜禽排泄物綜合利用，建立健全后續(xù)服務(wù)隊(duì)伍，督促服務(wù)組織主動上門服務(wù)，做好設(shè)施維護(hù)、糞便清運(yùn)等工作，充分發(fā)揮治理設(shè)施作用。鼓勵(lì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧小區(qū)流轉(zhuǎn)周邊土地或協(xié)議對接，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合。依法加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)督檢查，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中違法排污行為。到“十二五”末，力爭全市規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽排泄物資源化綜合利用率達(dá)97%以上，基本建成畜禽養(yǎng)殖場排泄物就近就地利用為基礎(chǔ)、有機(jī)肥和沼液深度加工處理為主體、農(nóng)林牧漁有機(jī)結(jié)合的新型畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)體系。
（四）以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點(diǎn)，推進(jìn)新型畜牧業(yè)科技與人才支撐體系建設(shè)。加大黑豬、湖羊等地方畜禽品種資源保護(hù)和開發(fā)利用力度，建立地方品種資源保種區(qū)，探索建立地方品種基因庫。引導(dǎo)支持畜禽種業(yè)企業(yè)聯(lián)合、兼并重組，加快培育生豬、湖羊、禽、兔、蜂等優(yōu)勢畜禽種業(yè)核心企業(yè)。加快人工授精點(diǎn)整合重組，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化人工授精站建設(shè)，構(gòu)建新型良種推廣體系。引導(dǎo)飼料、畜產(chǎn)品加工企業(yè)整合重組，淘汰落后產(chǎn)能，做大做強(qiáng)品牌。大力支持畜禽種業(yè)、飼料生產(chǎn)核心企業(yè)以股份合作等形式，聯(lián)合教學(xué)科研院所建立研發(fā)平臺和博士后工作站，推進(jìn)聯(lián)合育種和高效環(huán)保飼料開發(fā)，加快推進(jìn)畜禽種業(yè)和飼料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，支持新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織、核心種業(yè)、飼料企業(yè)與高等院校聯(lián)合辦學(xué)，滿足新型主體人才需求。進(jìn)一步落實(shí)好大學(xué)畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有關(guān)政策，建立企業(yè)吸引人才的良性制度。到“十二五”末，全市培育1～2家全國知名的畜禽屠宰加工企業(yè)，1～2家全省知名的飼料生產(chǎn)企業(yè)，基本建成以新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織為基礎(chǔ)，畜禽種業(yè)、飼料核心企業(yè)為平臺，教學(xué)科研院所為依托的新型畜牧業(yè)科技與人才支撐體系。
（五）以設(shè)施化改造為重點(diǎn)，推進(jìn)新型畜牧業(yè)裝備與信息自動化體系建設(shè)。大力支持畜禽養(yǎng)殖場自動化養(yǎng)殖設(shè)施、飼料散裝配送設(shè)備、排泄物和病死動物無害化處理與資源化利用設(shè)備等畜牧業(yè)機(jī)械研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用，加快大中型畜禽養(yǎng)殖場設(shè)施化改造。大力支持畜牧專業(yè)合作社畜產(chǎn)品冷鏈設(shè)施設(shè)備和品牌直銷店建設(shè)，提高物流裝備水平。加快動物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系、能繁母豬預(yù)警體系建設(shè)，提高畜牧獸醫(yī)信息化管理水平。探索建立病死動物無害化處理機(jī)制，加快推進(jìn)區(qū)域性公共處理設(shè)施建設(shè)。到“十二五”末，全市力爭完成生豬存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場自動化養(yǎng)殖設(shè)施改造，飼料配送率達(dá)50%，畜牧獸醫(yī)管理與產(chǎn)業(yè)主體基本實(shí)現(xiàn)信息化對接，基本建成以畜牧業(yè)生產(chǎn)、飼料配送設(shè)施為主體，病死動物和排泄物無害化、資源化處理設(shè)施相配套，信息化管理為手段的新型畜牧業(yè)自動化、信息化裝備體系。
（六）以增強(qiáng)基層動物衛(wèi)生監(jiān)管能力為重點(diǎn)，推進(jìn)新型動物防疫監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)。按照“精簡高效、履職到位”的原則，繼續(xù)深化畜牧獸醫(yī)體系改革。各地要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理（動物衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)建設(shè)。定點(diǎn)屠宰場、畜禽專業(yè)交易市場、公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、檢疫申報(bào)點(diǎn)等場所必須派駐官方獸醫(yī)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移，派出機(jī)構(gòu)設(shè)置于2013年前完成。要建立健全動物疫病預(yù)防控制和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，并于2015年前完成。各級政府要給予動物衛(wèi)生監(jiān)督區(qū)域派出機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測中心配備必要的辦公場所和設(shè)施，日常工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)村防疫員隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)“政府購買服務(wù)”制度。支持執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)依法組建診療服務(wù)中心，構(gòu)建新型動物防疫診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)能力建設(shè)，按照履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”職能的總體要求，打造一支開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍。到“十二五”末，全市力爭全面完善以縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測力量為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)力量為基礎(chǔ)、獸醫(yī)社會化服務(wù)力量為補(bǔ)充的新型動物防疫監(jiān)管服務(wù)體系。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障
（一）完善財(cái)政扶持政策。認(rèn)真組織實(shí)施《省“十二五”動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，逐步增加推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展扶持資金。鼓勵(lì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建，將畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目扶持與示范創(chuàng)建活動結(jié)合，優(yōu)先扶持參加畜牧專業(yè)合作社的規(guī)模養(yǎng)殖場。各級政府要在種質(zhì)資源保護(hù)、良種工程建設(shè)、病死動物無害化處理、畜牧小區(qū)建設(shè)、養(yǎng)殖戶關(guān)停轉(zhuǎn)遷、農(nóng)牧結(jié)合配套設(shè)施、有機(jī)肥生產(chǎn)與推廣使用、散裝飼料配送和養(yǎng)殖設(shè)施技改等方面加大支持力度，出臺相應(yīng)的扶持政策和實(shí)施細(xì)則，落實(shí)星級創(chuàng)建以獎代補(bǔ)資金。對畜牧專業(yè)合作社創(chuàng)辦或與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦飼料加工、動物診療、統(tǒng)一供精和有機(jī)肥加工等服務(wù)組織，為合作社內(nèi)部成員提供原料、產(chǎn)品和服務(wù)的，視同自產(chǎn)自用和自我服務(wù)，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對畜牧專業(yè)合作社創(chuàng)辦或與企業(yè)聯(lián)辦的畜禽加工、畜產(chǎn)品銷售店，從事符合條件的畜牧業(yè)類初加工所得，可免征企業(yè)所得稅。各地要按照和市級有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)曾經(jīng)從事公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇政策。
（二）加強(qiáng)金融支持。金融機(jī)構(gòu)要加大對畜牧專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶的支持力度，創(chuàng)新貸款抵押和擔(dān)保機(jī)制，進(jìn)一步完善小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，擴(kuò)大可用擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，把符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的畜產(chǎn)品訂單、保單、倉單等用于抵（質(zhì)）押或授信的資產(chǎn)，增加信貸額度和中長期貸款。進(jìn)一步落實(shí)好能繁母豬保險(xiǎn)，擴(kuò)大肉豬保險(xiǎn)覆蓋面，提高肉豬保險(xiǎn)參保率。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要開發(fā)新險(xiǎn)種，擴(kuò)大畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，降低或取消死亡免賠標(biāo)準(zhǔn)，支持畜牧專業(yè)合作社組織社員聯(lián)合投保，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（三）加強(qiáng)用地等政策支持。各地要按照“農(nóng)林牧結(jié)合、不破壞耕作層和不影響生態(tài)環(huán)境”的原則，抓緊出臺有關(guān)設(shè)施農(nóng)用地管理服務(wù)工作辦法，規(guī)范畜牧業(yè)用地審批，妥善解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地。除畜禽禁養(yǎng)區(qū)外，凡是符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求的規(guī)模養(yǎng)殖場都應(yīng)允許發(fā)展。對列入禁養(yǎng)區(qū)或因環(huán)境整治需搬遷的養(yǎng)殖場，各級政府要幫助落實(shí)新場址。探索養(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)，建立散養(yǎng)退出后入股進(jìn)小區(qū)的用地拆補(bǔ)異地置換機(jī)制。支持規(guī)模養(yǎng)殖場按照農(nóng)牧結(jié)合的原則，流轉(zhuǎn)土地消納畜禽排泄物。各地要按照國家發(fā)改委《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》中關(guān)于推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的有關(guān)要求，優(yōu)先安排病死動物、畜糞無害化處理設(shè)施建設(shè)用地，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用。畜禽養(yǎng)殖用電和治污用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格執(zhí)行，使用居民飲用水工程供水的執(zhí)行居民飲用水價(jià)格。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“鎮(zhèn)村聯(lián)動、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)型提升、合力推進(jìn)”的要求，合理規(guī)劃和發(fā)展畜牧業(yè)，調(diào)整、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，有效控制和削減農(nóng)業(yè)污染源，不斷提高畜禽養(yǎng)殖管理和污染防治水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人與自然的和諧發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過合理規(guī)劃和集中整治，有效控制和改善畜牧業(yè)對農(nóng)村環(huán)境污染的趨勢和現(xiàn)狀，逐步實(shí)現(xiàn)排泄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化目標(biāo)，在確保畜禽養(yǎng)殖場整潔的同時(shí)，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、整治范圍和方法
1、整治范圍：黃家埠鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場。
2、整治方法：嚴(yán)格禁止在居民區(qū)內(nèi)新建和發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。有條件的村，對居住區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），要分期分批進(jìn)行關(guān)停和搬遷。在短期內(nèi)確因種種原因難以關(guān)停搬遷的，各村要督促養(yǎng)殖場（戶），及時(shí)清理畜禽排泄物，并作無害化處理和資源化利用，確保牧場內(nèi)外環(huán)境整潔。對居住區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖場（戶），根據(jù)各自實(shí)際情況，采取綜合治理措施，積極推廣畜—沼—農(nóng)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，采取干濕分離、雨污分流、沼氣凈化等處理模式達(dá)標(biāo)排放。
四、工作步驟
畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作從6月中旬開始，到9月底基本結(jié)束，共分三個(gè)階段。
1、宣傳動員階段（6月中旬—6月底）。鎮(zhèn)組織召開畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治動員會議，明確畜禽養(yǎng)殖中存在的突出問題和重點(diǎn)整治對象，制訂畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作實(shí)施方案、方法和工作措施。并通過各種渠道廣泛開展宣傳，營造輿論氛圍，引導(dǎo)廣大干部和群眾積極參與畜禽環(huán)境集中整治活動。
2、集中整治階段（7月上旬—9月中旬）。由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭，各村按照工作計(jì)劃和整治重點(diǎn)，對照鎮(zhèn)提出的具體整治內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，全面組織開展畜禽環(huán)境集中整治。鎮(zhèn)農(nóng)辦將組織有關(guān)人員及邀請市農(nóng)林局相關(guān)專業(yè)人員對全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作開展技術(shù)指導(dǎo)和工作督查，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，確保整治進(jìn)度和質(zhì)量。
3、檢查階段（9月中下旬）。鎮(zhèn)農(nóng)辦組織有關(guān)人員對各村的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境集中整治工作進(jìn)行檢查，查漏補(bǔ)缺，消除漏洞和死角，按時(shí)完成畜禽養(yǎng)殖環(huán)境集中整治工作任務(wù)。同時(shí)迎接市農(nóng)林局對我鎮(zhèn)的驗(yàn)收考評。
五、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長為組長，農(nóng)辦主任為副組長，有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦），由農(nóng)辦主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境集中整治的組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收和督促。
關(guān)鍵詞：畜牧；生產(chǎn)；環(huán)境污染；問題；建議
畜牧業(yè)作為我國產(chǎn)業(yè)類型的重要組成，對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，對于農(nóng)村發(fā)展而言，畜牧業(yè)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的出路，在改善農(nóng)村生活水平方面發(fā)揮了重要作用。隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，畜牧生產(chǎn)在不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，環(huán)境污染問題日益突顯，亟需采取有效的應(yīng)對辦法加以解決。最大程度解決畜牧生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染問題，才能為畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
一、我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
從我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，就2016年的畜牧業(yè)發(fā)展成果分析，在提質(zhì)增效方面取得了巨大突破，并取得了轉(zhuǎn)型上的巨大成功。隨著畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的不斷落實(shí)，畜牧業(yè)生產(chǎn)在產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量上均有巨大提升，改革政策成效顯現(xiàn)，總體畜牧產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭并向著結(jié)構(gòu)性發(fā)展的良好趨勢前行。畜牧業(yè)發(fā)展獲得了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)域布局優(yōu)化、質(zhì)量安全較優(yōu)等良好成績，整體基礎(chǔ)不斷夯實(shí)[1]。但同時(shí)可看到的是，畜牧生產(chǎn)在環(huán)境污染方面的問題較為嚴(yán)重，國家在相關(guān)問題應(yīng)對方面出臺相應(yīng)政策法規(guī)，以期緩解環(huán)境危機(jī)。但在具體解決方式上，主要為提高環(huán)保門檻和劃定禁養(yǎng)區(qū)，導(dǎo)致了養(yǎng)殖場戶退出多、進(jìn)入難，禁養(yǎng)多、轉(zhuǎn)移難的局面，畜牧生產(chǎn)環(huán)境污染問題亟需研究出更為穩(wěn)妥有效而具體的應(yīng)對辦法[2]。
二、畜牧生產(chǎn)中存在的環(huán)境污染問題
我國畜牧生產(chǎn)在取得重大成績和突破的同時(shí)面臨著生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染問題。環(huán)境污染問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即大氣污染、水體污染和土地污染。
（一）大氣污染
畜牧生產(chǎn)中存在的環(huán)境污染問題首先體現(xiàn)在大氣污染上。在畜牧業(yè)的生產(chǎn)過程中，隨著市場對畜禽產(chǎn)品需求的不斷增加，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜牧養(yǎng)殖的數(shù)量在不斷增加。隨著畜牧動物數(shù)量的快速增加，生產(chǎn)當(dāng)中產(chǎn)生的有害氣體也就不斷增多。動物呼吸與消化均會產(chǎn)生有害氣體，如動物消化食物時(shí)會產(chǎn)生二氧化碳和氨氣，排入空氣中便會對大氣環(huán)境造成相應(yīng)影響。同時(shí)，動物排出的糞便長時(shí)間暴露在空氣中會產(chǎn)生污染性的浮塵并伴生污濁氣體，造成大氣環(huán)境質(zhì)量的下降[3]。此外，畜牧生產(chǎn)中飼料的生產(chǎn)和使用均會產(chǎn)生含有大量微生物和寄生蟲的大氣漂浮物，造成大氣環(huán)境純度的下降，飼料同時(shí)會因有關(guān)酶的作用而產(chǎn)生異味氣體，嚴(yán)重影響大氣質(zhì)量水平。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大氣污染問題不斷惡化，對大氣環(huán)境造成更大破壞，對人類生存生活空間質(zhì)量造成巨大的負(fù)面影響。
（二）水體污染
畜牧生產(chǎn)對環(huán)境造成的污染還體現(xiàn)在水體污染。水體污染主要來源于畜牧生產(chǎn)中動物排泄物的不合理排放。畜牧生產(chǎn)中對于動物排泄物未作合理處理，而動物排泄物當(dāng)中含有諸多氮元素和磷元素，過度排放到環(huán)境中容易造成水體出現(xiàn)富營養(yǎng)，水體環(huán)境中出現(xiàn)水生植物的瘋狂生長，過度消耗水體氧氣造成水體含氧量下降，造成水生生物缺乏足夠氧氣而大量死亡。同時(shí)，動物排泄物如長期堆積會產(chǎn)生諸多有毒有害物質(zhì)，在滲透作用下進(jìn)入土地當(dāng)中，有毒有害物質(zhì)進(jìn)入到地下水，致病菌造成地下水源的嚴(yán)重污染，不僅會對周邊動物的生命安全造成嚴(yán)重威脅，還可能導(dǎo)致周邊居民的生命健康遭受巨大威脅。地下水體循環(huán)周期較長，一旦發(fā)生污染造成的后果相對嚴(yán)重，很難獲得污染問題的解決。
（三）土地污染
畜牧生產(chǎn)環(huán)境污染問題的另一大類別為土地污染，畜牧垃圾得不到妥善處理造成土地環(huán)境的巨大破壞。一方面，由于我國畜牧業(yè)生產(chǎn)管理模式大部分沿用傳統(tǒng)，在畜牧垃圾處理上技術(shù)水平不高，生產(chǎn)垃圾多隨意堆放和丟棄，造成土地的巨大污染，長期將導(dǎo)致周邊養(yǎng)殖環(huán)境的破壞，畜牧業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的基本條件；另一方面，動物排泄物在未經(jīng)處理的情況下隨意堆放，如排泄物總量超過土地自然凈化能力，則地區(qū)土地生態(tài)環(huán)境必然不斷惡化，原有生態(tài)平衡被打破。動物排泄物當(dāng)中的寄生蟲進(jìn)入自然環(huán)境不斷異化繁衍，將會造成地區(qū)內(nèi)農(nóng)林生產(chǎn)的巨大破壞，給地區(qū)內(nèi)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)帶來巨大的威脅。
三、造成畜牧生產(chǎn)環(huán)境污染問題的主要原因
從我國畜牧生產(chǎn)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因來看，主要包括以下幾方面：一方面，我國畜牧業(yè)發(fā)展處速增長階段，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而生產(chǎn)管理方式仍相對落后，生產(chǎn)管理科技水平仍有待提高；另一方面，大部分畜牧從業(yè)者對于環(huán)境污染問題的認(rèn)識程度不高，未認(rèn)識到盲目的畜牧生產(chǎn)對于環(huán)境造成的巨大破壞，部分從業(yè)者為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，多無視環(huán)境問題，即便想要解決苦于資金和技術(shù)上的短板，只能任其惡化；此外，我國畜牧生產(chǎn)大環(huán)境仍有巨大進(jìn)步空間，畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念仍較為新穎，尚未推廣普及，需要政府加大推廣宣傳力度，落實(shí)相關(guān)政策加以支持，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)生態(tài)化、長足化、健康化，才能逐步擺脫畜牧生產(chǎn)中嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，走向一條生態(tài)環(huán)保和綠色健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。四、畜牧生產(chǎn)環(huán)境污染問題的應(yīng)對建議畜牧生產(chǎn)環(huán)境污染問題是大問題，需要政府和畜牧業(yè)的共同努力。政府除了不斷推動畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)相關(guān)政策加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)環(huán)境污染問題整治，還應(yīng)通過多方位的宣傳，讓畜牧從業(yè)者認(rèn)識到畜牧生產(chǎn)環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性，積極主動投身到環(huán)境污染問題的研究和解決當(dāng)中，為畜牧生產(chǎn)的生態(tài)化、健康化作出多方面的努力。
（一）科學(xué)選擇并規(guī)范管理畜牧生產(chǎn)場地
畜牧生產(chǎn)場地選擇的好壞決定了生產(chǎn)效果的好壞，也決定了其對于環(huán)境造成污染的輕重。對于畜牧經(jīng)營者而言，應(yīng)當(dāng)首先提高對畜牧生產(chǎn)的科學(xué)認(rèn)識，明確畜牧生產(chǎn)不僅僅關(guān)系到自身的眼前利益，還應(yīng)看到其對于周邊環(huán)境和自身長遠(yuǎn)利益的巨大影響。具體選擇中，應(yīng)首先遠(yuǎn)離工廠和城市等人口密集的區(qū)域，以最大程度降低畜牧生產(chǎn)對周邊居民生活造成的影響，防止生產(chǎn)管理不當(dāng)引發(fā)嚴(yán)重的后果；其次，應(yīng)當(dāng)以林地、魚塘和農(nóng)田等鄰近區(qū)域作為首要選擇，以滿足生態(tài)化養(yǎng)殖的需求，為畜牧生產(chǎn)的廢棄物處理提供優(yōu)勢條件。
（二）研究并應(yīng)用生態(tài)化的畜牧養(yǎng)殖方式
生態(tài)化畜牧生產(chǎn)是畜牧生態(tài)經(jīng)濟(jì)的根本主張之一，以生態(tài)化的養(yǎng)殖方式實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)環(huán)境問題的有效解決。為打造生態(tài)化的畜牧養(yǎng)殖方式，畜牧經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過多方研究，在政府生態(tài)化畜牧生產(chǎn)主張引導(dǎo)下不斷強(qiáng)化養(yǎng)殖方式，強(qiáng)化生態(tài)效用，通過建立五大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的穩(wěn)定生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，以不斷消除畜牧生產(chǎn)可能帶來的環(huán)境污染問題。借由政府的力量，通過各大產(chǎn)業(yè)的有益合作，打造完善的生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，一步步落實(shí)環(huán)境污染問題的對應(yīng)解決方式。如對于動物排泄物造成的環(huán)境污染問題，可通過處理加工再應(yīng)用于淡水養(yǎng)殖，幫助漁業(yè)的有效發(fā)展，或應(yīng)用在生態(tài)種植當(dāng)中，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。同時(shí)，還可建立沼氣池以處理排泄物，沼氣可用于生活生產(chǎn)，沼渣可用于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在解決環(huán)境污染問題的同時(shí)促進(jìn)了其它產(chǎn)業(yè)的有益發(fā)展。
（三）落實(shí)畜牧生產(chǎn)當(dāng)中的衛(wèi)生管理問題
畜牧生產(chǎn)環(huán)境污染問題很大部分源于生產(chǎn)衛(wèi)生管理的不到位。為此，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實(shí)畜牧生產(chǎn)的衛(wèi)生管理工作，做好畜牧生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生處理。提升畜牧生產(chǎn)的衛(wèi)生質(zhì)量。畜牧經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)規(guī)劃好衛(wèi)生管理方案，落實(shí)好畜牧生產(chǎn)中的重點(diǎn)問題。在飼料生產(chǎn)制作上，應(yīng)當(dāng)合理選擇并搭配好飼料，使得飼料能夠在動物腸道內(nèi)有效發(fā)酵，不產(chǎn)生過多氣體，不對大氣環(huán)境造成相應(yīng)破壞。在飼料的使用上，做好飼料的堆放管理，避免長時(shí)間堆放，避免出現(xiàn)浪費(fèi)問題。在圈舍的衛(wèi)生清潔方面，應(yīng)當(dāng)做好動物排泄物的清理工作，將排泄物妥善處理，并對圈舍進(jìn)行清潔處理，保持內(nèi)部干燥通風(fēng)，以消毒劑和除臭劑等最大程度消除寄生蟲，保持動物的衛(wèi)生健康。
結(jié)語：
我國畜牧業(yè)自改革開放以來，隨著市場化經(jīng)濟(jì)的不斷深化得到不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系基本建立，創(chuàng)造的社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來越大，但在環(huán)境污染問題上形勢卻越來越嚴(yán)峻。對于畜牧生產(chǎn)經(jīng)營者而言，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇并規(guī)范管理畜牧生產(chǎn)場地，研究并應(yīng)用生態(tài)化的畜牧養(yǎng)殖方式，并重點(diǎn)落實(shí)畜牧生產(chǎn)當(dāng)中的衛(wèi)生管理問題，才能多方位消除畜牧生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染和破壞，實(shí)現(xiàn)我國畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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近年來，黃龍縣生態(tài)旅游發(fā)展趨勢空前高漲有力地推動我縣各行業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，隨著旅游人數(shù)的增加也給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。在今春農(nóng)村工作會議上，縣委縣政府提出“美麗鄉(xiāng)村，多彩黃龍”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略等一系列促農(nóng)惠農(nóng)的發(fā)展模式，形成以旅游促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)共進(jìn)的發(fā)展勢頭，以此為契機(jī)，我們來探索我縣畜牧業(yè)發(fā)展模式，該如何發(fā)展，給我縣畜牧業(yè)發(fā)展提出新的要求。
1 堅(jiān)持以消費(fèi)升級帶動畜牧產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)生態(tài)旅游升級
以我縣實(shí)際，依托資源優(yōu)勢，初步提出堅(jiān)持以消費(fèi)者升級帶動我縣畜牧業(yè)升級。順應(yīng)消費(fèi)升級規(guī)律，堅(jiān)持消費(fèi)者優(yōu)先，以新的游客為牽引，促進(jìn)新消費(fèi)，以科技創(chuàng)新為核心引領(lǐng)全面創(chuàng)新，推動畜牧科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育形成畜牧新技術(shù)，新產(chǎn)業(yè)，以花樣多樣的畜牧產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)提升為導(dǎo)向，增加優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保的畜牧產(chǎn)品和旅游業(yè)保障等有效供給，以滿足我縣不同群體不斷升級多樣化的消費(fèi)需求。不言而喻動物食品的消費(fèi)必須轉(zhuǎn)型升級為安全、環(huán)保的，而此類升級必須依靠畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的升級，而畜牧業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型又依托多專業(yè)的自然融合。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的今天，各行業(yè)呈現(xiàn)出多專業(yè)組合，才能順利完成現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并朝著安全、健康、環(huán)保的方向發(fā)展。
2 現(xiàn)代特色畜牧業(yè)是發(fā)展我縣生態(tài)旅游的重要前提
現(xiàn)代特色畜牧業(yè)是在適宜生態(tài)環(huán)境下，采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式符合生態(tài)規(guī)律，動植物生長發(fā)育規(guī)律。消費(fèi)者需求規(guī)律具有鮮明地方區(qū)域特色 、營養(yǎng)特色等健康的動植物食品如同黃龍生態(tài)旅游要做到人無我有、人有我優(yōu)、人有我特。黃龍山區(qū)是貧困縣，但具有發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，生態(tài)畜牧業(yè)可培育成為黃龍精準(zhǔn)扶貧和快速帶動農(nóng)民增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)同時(shí)要調(diào)整糧耗污染型畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變粗放的畜牧業(yè)發(fā)展方式，依靠 畜牧業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新的綠色畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。渴望旅游消費(fèi)升級群主要在城市。這些人的生活狀況是工作有保障。但生活在城里成天面臨吸收的污染空氣，食用的有污染的食品而黃龍山區(qū)的優(yōu)點(diǎn)是空氣新鮮、環(huán)境優(yōu)美、遠(yuǎn)離污染，食品安全健康。缺點(diǎn)是交通不便產(chǎn)業(yè)落后，收入低下，現(xiàn)代特色畜牧業(yè)就是優(yōu)勢互補(bǔ)，讓城市游客花錢購買山區(qū)的貧困農(nóng)民生產(chǎn)的綠色畜產(chǎn)品這樣既能滿足城市吃綠色放心健康畜產(chǎn)品的問題，有解決了山區(qū)貧困農(nóng)民收入的問題。
3 黃龍縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容及應(yīng)具備的條件
建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、產(chǎn)業(yè)安全型的畜牧業(yè)是，建設(shè)人與自然和諧以人為本的健康環(huán)保型畜牧業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展型畜牧業(yè)。黃龍生態(tài)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型應(yīng)該是生態(tài)型畜牧業(yè)與良種業(yè)、規(guī)模化、機(jī)械化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、市場化、優(yōu)質(zhì)化、高效化和持續(xù)發(fā)展化有機(jī)結(jié)合。生態(tài)畜牧業(yè)要以森林生態(tài)放養(yǎng)，果園生態(tài)、圍欄和動物循環(huán)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖為主的“天然富氧運(yùn)動，食草補(bǔ)飼防疫設(shè)施機(jī)械信息”是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的基本要求，有讓畜禽回歸自然，充分運(yùn)動，才能提高動物機(jī)體免疫能力才能生產(chǎn)健康產(chǎn)畜產(chǎn)品，逐步推廣優(yōu)質(zhì)牧草如：菌草等青粗飼料飼喂畜禽，不僅極大節(jié)約糧食可保證畜產(chǎn)品的安全性。設(shè)施機(jī)械信息以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的原則給畜禽提供簡易方便，實(shí)用的養(yǎng)殖設(shè)施同時(shí)降低勞動強(qiáng)度，節(jié)約人力、物力和資源達(dá)到降低生產(chǎn)成本，增加效益目的。通過推廣這種生態(tài)畜牧業(yè)健康養(yǎng)殖的方法才能從根本上解決我縣畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題為我縣生態(tài)旅游提供的安全、健康、環(huán)保的動物產(chǎn)品。鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾通過上山，進(jìn)溝，入林發(fā)展規(guī)模化生態(tài)型綠色畜牧業(yè)，最大限度的防范疫病風(fēng)險(xiǎn)，保證動物食品的質(zhì)量安全，動物食品的主要來源于草食動物，以草為主的飼養(yǎng)方式生產(chǎn)的牛羊肉、牛羊奶和生態(tài)放養(yǎng)豬，雞、雞蛋等，生態(tài)放養(yǎng)的中華蜂蜜。
4 培育高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，興辦家庭牧場是順利實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)的技術(shù)保障
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)趨于平穩(wěn)。1月-6月，農(nóng)林牧漁預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到11550萬元，同比增長6%。其中，種植業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3000萬元，畜牧業(yè)增加值8550萬元。
（1）農(nóng)作物旱情得到有效緩解，棚室果蔬生產(chǎn)、觀光農(nóng)業(yè)等總體趨勢較好，棚室果蔬產(chǎn)量達(dá)到14350噸，產(chǎn)值約6500萬元。
（2）畜牧業(yè)由于育肥豬銷售價(jià)格走低以及生鮮乳價(jià)格下調(diào)、飼料價(jià)格上漲等原因?qū)е掳l(fā)展放緩，1-6月份全區(qū)奶牛存欄4845頭，較去年同期增長0.9%；出欄肉牛、生豬、羊、家禽各3510頭、26558頭、8650只、8.15萬只，較去年同期增長幅度分別是18.3%、10.1%、3.5%、6.5%。總計(jì)產(chǎn)奶9800噸、肉類4430噸、蛋類610噸，與去年同期增長幅度分別是0.82%、5.9%、5.35%；1月-6月，產(chǎn)魚約453噸，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)占比較小，影響微弱。
2、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)考核指標(biāo)。大慶市華洋數(shù)碼彩印有限公司被確定為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。1-6月農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值805.8萬元，同比去年增速75%，預(yù)計(jì)全市排名第三。
3、下步工作打算。一是抓好田間管理，做好種植業(yè)保險(xiǎn)，保障大田穩(wěn)產(chǎn)豐收。二是抓好棚室秋茬移載，為果蔬反季節(jié)銷售做好準(zhǔn)備。三是抓好奶牛、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，增加牛的存欄和產(chǎn)品產(chǎn)量。四是調(diào)整牛群結(jié)構(gòu)比例，培育優(yōu)良品種，增加產(chǎn)能。五是抓好鴕鳥、狐貉等色養(yǎng)殖，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。
