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1993年《中國教育改革和發展綱要》明確要求：“中小學要由‘應試教育’轉向全面提高國民素質的軌道，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，促進學生生動活潑地發展，辦出各自的特色。”素質教育在我國已推行數年，取得了一定的成效，受到教育界的贊同，也得到了社會各界的支持。農村小學在面臨應試教育向素質教育轉軌的情況下，思想準備不足，理念轉變不夠，行動遲緩，收效甚微。這些都嚴重阻礙了我國農村基礎教育的發展。本文試從該問題著手，分析其現狀及原因，并提出相應的對策。
一、農村小學素質教育現狀分析
（一）教師數量缺乏，結構失衡
從我所在的縣城大部分農村小學來看，一位老師至少要上兩門課。語文教師除了任教語文外，還需擔任思想品德課；數學教師除任教數學外，還需負責英語和科學科目。僅僅兩位教師擔任了整個年級的所有課程。至于音樂、體育、美術等課程幾乎無法開展。例如體育課，只局限在隨便跑步和自由活動的范圍內。因為教師短缺造成的學生發展片面，根本無法開發學生潛質的現象，是農村教育發展的瓶頸問題之一。農村小學生在起跑之時就比縣城就讀的小學生慢了很多，更無法與城市小學生相比。同時，音、體、美學科教育資源極度缺乏，素質教育只是紙上談兵。
（二）農村家庭教育面臨“無能”與“缺位”的狀態
由于近幾年來農村出外務工的人越來越多，留守孩子的問題已越來越引起社會的關注。對孩子的教育、情感的培養、性格的養成起著至關重要的作用，有時候甚至影響孩子的一生的家庭教育，在農村，由于農村家長自身素質不高，在教育子女方面，存在著教育方式簡單粗暴等問題。父母在家庭教育中的“淡出”使得留守兒童的教育問題變得日益突出。而且孩子缺乏與父母之間深層次的感情溝通，得不到應有的父愛和母愛，沒有可以傾訴的對象，這缺失的情感使他們的心靈容易受到創傷，容易造成他們孤獨、自卑的性格，不愿意與老師和同學溝通。這些感情和交流是學校教育無法給的。而且由于沒有科技館、少年宮，也沒有什么夏令營，一到寒暑假，學生們大多窩在家里無人管理，陷入一種放任自流的狀態，無論對社會還是對孩子本人，這都是極端危險的。
（三）農村素質教育問題歸根到底是城鄉差別造成的
由于在農村，村民、家長等在參與學校管理方面還不是很多，家長、學生評價學校的主要標準就是看升學率，農村家長對學校也幾乎沒有選擇的余地，因此縣教委在農村學校的管理中具有十分重要的作用。但教委對學校的管理和評價也主要是看考試分數，看升學率；對教師的管理也主要是看考試分數。這進一步強化了學校、教師和家長對考試分數的追求。
二、解決農村素質教育現存問題的對策
農村學校實施素質教育，一定要實事求是，特別要正確、全面理解素質教育的內涵和精神實質。實施素質教育是降低留級率和輟學率，促進兒童身心健康協調發展的有效途徑。要通過各種宣傳、典型示范、經驗交流會、現場觀摩等，使農村學校校長、教師、學生和家長了解素質教育的特點，全面領會素質教育的精神實質。加快社會主義新農村建設步伐，實現城鄉協調發展，縮小城鄉差距是農村學校推進素質教育的條件。只有城鄉協調發展，城鄉差距縮小到一定的程度，農村教育才能真正擺脫“跳農門”的局面，農村學校才能從根本上擺脫“應試教育”的制約，素質教育才能順利推進。樹立科學的發展觀和正確的績效觀，加強基層教育行政部門和農村學校校長的能力建設，提高教育領導能力和管理水平是農村學校推進素質教育的關鍵。
（一）真正提高在職教師隊伍的素質
教學觀念落后，教學質量無法保證。農村交通不便、信息閉塞，使農村教師的教學方法得不到及時的改進，仍然停留在“一支粉筆、一張嘴、一本書”的傳統教學方式階段。在教師給學生的學習方法方面也是如此，學生的學法僅僅停留在“聽寫讀背考”的循環中。今天的教師素質影響甚至決定著明天的學生素質，切實提高農村在職教師的的業務素質迫在眉睫。當前農村小學教師職業發展途徑的狹窄，激勵機制的貧乏，使得這個非常重要的專業團體缺乏應有的生機與活力。因此，應進一步提升農村教師的社會地位和專業地位，促使農村教師在工作中形成職業滿意感，從而充分調動其工作的積極主動性與創造性。實施“農村教師素質提高工程”，以新課程、新知識、新技術、新方法為重點，以提高教師實際教學能力和接受計算機基礎知識為主要內容，開展好教師全員培訓和繼續教育，使教師成為學會學習、熱愛學習、終身學習的楷模，成為全社會的表率。
（二）吸引更多的農村素質教育人才
從現實情況來看，應著力應對農村教師的培訓問題，提供比較可行的提高自我專業素質的機會。專業素質的提高還需要整體提高農村教師對現代化技術的熟悉和學習，尤其是網絡等信息渠道。還可以定期安排農村教師到縣城、城市優秀學校觀摩優質課程。專業素質的提高也應當與思想素質的提高同時進行，這需要教育部等國家部門加強宣傳和教育，為農村師資注入活力。一是每年聘用一批師范類大中專畢業生，補充“新鮮血液”；二是從城鎮學校富余人員中選派部分教師下到邊遠窮鄉支教；三是成立教育人才交流中心，統一管理，隨時向各農村小學提供推介服務，使教師隊伍建設有“源頭”。
（三）積極開展課程與教學改革
[關鍵詞] 農村學校 素質教育 現狀分析
時下，素質教育改革如火如荼。各種聲音見解也不絕于耳。真可謂是仁者見仁智者見智。但是素質教育改革還是在全面實施。各種措施包括新課程的改革也是紛紛上馬.什么綜合實踐課、地方課程、科學課、探索實踐活動課、品德課等如雨后春筍應運而生。排滿了學校的課程表。緊接而來的是似乎強有力的督導檢查。各種新課程的教案匯報檢查、聽課、日常開課情況檢查等等，一環扣一環，真有不達目的不罷休的陣勢。更有禁止給學生打分數排隊，禁止舉辦特長班、重點班，禁止拿成績向家長說事，減輕學生課業負擔等。一時間，學校內外、師生、家長、社會上下沸沸揚揚褒貶不一，有喜有憂。這一切的目的似乎只有一個，那就是為學生的素質全面發展著想。可是，素質教育改革的效果如何呢？學生的素質提高了嗎？學生的家長滿意了嗎？事實不得不讓人搖頭懷疑，甚至是擔憂。
擔憂之一：
學生的素質標準到底是什么？這恐怕并非是每一個教育工作者非常確切和明白的問題。但是，每一個教育工作者只有弄清學生素質的培養方向和目標，才會有可能在實施素質教育過程中有的放矢恰倒好處，直至事半功倍。不容質疑新時期學生素質發展的方向應該是德智體美全面發展與學生個性發展的統一。全面發展是指應該求得受教育者德智體美幾個方面的素質的全面發展，實現德育、智育、體育、美育諸育并舉和相互貫通。個性發展是指激勵個人的自主性、創造性和其他個性品質。強調個體才能和特長達到充分發揮。培養具有“實事求是、獨立思考、勇于創新的科學精神”的社會主義建設者。培養具有社會責任感的未來接班人。素質教育改革制定的一切舉措的出發點在此，落腳點也應該在此。教育工作者必須牢牢把握這一教育目的、教學方向，一切教育行為都應該服務服從于教育目的。
擔憂之二：
素質教育改革在一些學校特別是農村學校或流于形式，或劍走偏鋒，或揀起芝麻丟了西瓜，顧此失彼。其結果當然是雷聲大雨點小。丟失了已取得的好的教育成果，迎來的是素質教育的夾生飯。把僅有的一點辦學特色拱手讓出。把本已緊張活潑的教育教學秩序變得渙散。把本已熟悉擅長的教學拋之腦后。于是出現了這樣的怪現象，家長對素質教育改革抵觸，因為改革使他們的孩子學習成績下降；學生對素質教育改革歡迎，因為改革讓他們變得更輕松，有了更多的玩耍時間。教師對改革未置可否，有的高興，有的無奈，因為改革減輕了教師的教學負擔沒有了教學成績和升學的壓力。改革也讓一些優秀教師迷失了努力的方向。擅長制假者有了用武之地。只要做好應付各種檢查的紙面文章，我的工作就是好的，就可以完成工作任務。而真正事關學生風俗制發展的教育活動卻沒有扎實的開展起來。尤其是在農村，學生素質訓練的重要途徑音體美教學秩序仍然是我行我素可有可無。各種音體美教育教學設施仍然是空中樓閣若有若無。音體美教師的配置也是隨意指定。至于教育教學也就依舊原地踏步，完全沒有目的和教法可言。至于停課或放羊教學似乎是順理成章的事。倒是現在被停的音體美課已沒有哪個任科教師愿意代替。因為沒有了教學成績的壓力，誰都懶得再去多上幾節課去逼迫學生多學一點。至于所謂的各類實踐活動課程在農村學校教育中更是紙上談兵，形同虛設。且不說教師中此類教育人才以及教育教學經驗同時奇缺，沒有成熟的先例可以借鑒。單單就實踐活動中所要求具備的人力、物質、時間條件就根本不具備。所以所謂的許多實踐活動只有布置沒有檢查。也不可能取得怎樣的實踐成果。其他新設置的課程也是有課節無教材無考評標準，任課教師本就是新手，又無積極性可言。這些新開設課程的素質教育結可想而知。
擔憂之三：
素質教育在農村缺乏經費資金支持。各類教育教學設施陳舊落后嚴重短缺，直接制約了各種素質教育活動的開展也難怪素質教育改革流于形式。
經濟水平的差異導致城鄉辦學水平的的差異長期存在。有限的教育經費到了基層已經所剩無幾。學校無米下鍋有限的資金不能維護正常的辦公需要。還要騰出手搞花架式，為自己涂脂抹粉。更有甚至很多農村學校長期背負沉重的債務負擔。至于學校內素質教育應該具備的硬件設施更是上了放，放著壞，壞了拖，拖了再上。有限的資金及教學設施沒有被利用好。有限設施無法滿足師生從事素質教育教學的 基本需要。教師們業余自修的空間狹窄，施展自身教學素質的條件簡陋，久而久之很多有專業特長的教師也懶于提升已有素質，隨遇而安原地踏步或干脆生疏掉已有素質樂得自在。
綜上所述，素質教育改革在農村學校暴露出來的問題和弊端，不由得不發人深省。如果不能引起足夠的重視，就可能葬送改革開放三十年來教育發展起來的大好局面，就有可能引起教育教育教學水平的整體下滑。就有可能耽誤和影響一代熱的人才培養。
“素質”一詞，以前的含義是指人的神經系統和感覺器官的某些先天的特點，又稱天賦或稟賦。素質教育是以提高受教育者的素質為目的充分考慮社會發展和個性發展實際需要的，符合教育、教學基本規律的教育。素質教育的提高和發展除學校教育外，還通過家庭教育、社會教育和自我教育來實現。我們農村中學基本上處于應試教育階段，只是口頭上談素質教育，而根本上仍處于應試教育階段。實施素質教育已經取得了一定的成效，人們對素質教育現狀也有了一個初步的認識。
二、農村中學素質教育的問題及原因
（一）農村中學素質教育的問題。農村學校的形成有著深刻的歷史原因和社會原因。以前政府實行了一些傾斜政策，集中力量辦好一批重點學校，是為了多出人才、快出人才，提高教育效益，這在過去一段時間里發揮了不小的作用。隨著我國社會經濟和文化教育迅速發展、需要全民族素質提高的今天，這種重點學校和非重點學校的劃分和存在，便導致在基礎教育階段全面實施素質教育的過程中，問題日漸暴露出來。從學校內部看，農村中學的生源較差、辦學經費不足、管理水平不高、教師隊伍不穩定，嚴重的影響了教師的教學、學生的學習進步以及學校的發展，不利于青少年素質的培養和健康成長。
（二）農村中學素質教育問題的原因
1、教育理念匱乏、落后，教育資源配置失調。教師仍處于至高無上的權威地位，學生無條件地接受教師的一切灌輸，教學中注重死知識的傳授，學生的主體地位得不到實現，教師與學生之間是不平等的地位，傳統的教育理念根深蒂固。城鄉收入差距擴大是我國城鄉之間教育供求失衡的重要原因，它直接導致了農村教育的資金投入不足，使本來有限的教學資源分配得不合理，導致教學資源配置嚴重失衡。
2、教育教學管理水平不高，教學效果不明顯。一些教育行政管理部門為了顯示政績，搞形象工程，過分重視“示范性學校”，“重點學校”的建設和管理，而把農村學校當成“棄兒，疏于管理。教學管理水平不高，工作責任心不強，農村學校教育教學管理非常松散。
3、課程改革形式。目前我國農村教育沿襲傳統教學，課程改革只是口頭上的旗號，依然是重視應試，忽視學生的能力發展；重視教師的教，忽視學生的學，好的學生是學出來的而不是教出來的。通過給學生搭建平臺，創設情境，使學生主動地學習。而在我國農村中小學教學中教師卻不是按照這樣的思路去讓學生學習的。
三、農村中學素質教育的對策
（一）轉變觀念，促進教師成長，提高教書育人水平。更新教師觀，在新課程改革下，教師是學生的診斷師，是學生學習的指導者，是學生生活與心理的輔導者，是評價者和激勵者，是學生的管理者，是教育共同體的協調員，學生才是真正學習知識的主人。只有轉變了教育教學觀念，農村素質教育的推進才有出路。要積極地為農村教師創造條件，提高教師的業務水平，促進專業成長。教育主管部門可將師德建設作為學校辦學質量和水平評估的重要指標，加強對教師師德的考評，堅持師德考核與業務考核并重，重點考核教師教書育人的實績和職業道德狀況，把師德考核結果作為教師職務聘任評優評先的重要依據。
（二）創設民主和諧環境,為學生的終身發展著想。民主和諧的環境是要培養學生的創新精神，傳統的教育缺少的就是這樣的一種民主和諧的氛圍，讓學生找不到自由的空間。而素質教育及新課程改革就是這樣的一種模式。正是一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生，讓學生在民主和諧的環境中更加努力的學習。在課程教學改革過程中，能夠從學生的實際情況出發，為學生的終身學習和發展考慮。
（三）完善教育評估機制，以人為本，推進農村中學基礎教育的可持續發展。加強學校管理體制改革，調動廣大教職工積極性，轉換學校內部運行機制，提高辦學水平和效益，使教育評估機制進一步的完善。注重農村中學學生的心理健康教育。農村教育在整個國民教育體系中占有舉足輕重的地位，教育政策應該傾向于農村教育，加大資金的扶持力度，用于農村教學硬件設施，提高辦學條件。開發和建設一批具有鄉村特色的校本課程是激發鄉村孩子自主學習的關鍵，鄉村學校可以通過藝術課園藝課養殖課制作課和勞作課等調動學生學習的積極性，只有真正走進鄉村青少年的生活世界，才能切實地激發他們學習和發展的積極性，才能真正提升農村學校的教學水平。
四、大力實施的發展農村中學素質教育的意義
20世紀80年代以來，全面推進素質教育成為我國教育改革與發展的主要方向。這一方面是由于國際國內的客觀形勢對教育的現實提出了新的要求，另一方面是由于教育理論及實踐自身的發展也提出了改革的要求。特別是在21世紀的今天，隨著教育在人的發展和社會發展中的基礎性、先導性和全局性地位的進一步確立，使得素質教育這一普通詞語帶有了濃厚的時代特色和中國特點，并且產生了新的豐富的意義。
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關鍵詞：素質教育改革；農村中小學；現狀；對策
1、引言
山東省歷來被稱為應試教育大省，是應試教育重災區。自2008年起。山東省教育廳以全國應試教育試點省為契機。開始了“以高中為突破口，全省“齊步走”，重點懲治違紀違規行為，切斷“時間＋汗水”這種違背教育規律的辦學道路。”大刀闊斧的素質教育改革。目前為止，改革已進行了兩年，本文對農村中小學素質教育改革的現狀進行了簡單的分析，并針對問題提出了相應的對策和建議。
2、現狀與問題
山東省實行的素質教育改革工作全面開展以后，取得了一定的成效，也得到了外界的認可和好評。農村中小學的改革工作也有一些不錯的效果，但還存在著一些重要的問題。
2.1教育評估體系有所改進，但未有根本轉變
在素質教育改革中，省教育廳專門成立了規范辦學行為督查組，對全省中小學寒暑假落實情況進行督導檢查，要求“各中小學做到不以任何方式組織上課、補課、自習；學校不得參與、組織、動員學生參加社會上面向學生的各類復習班和培訓班；無論各種考試。都不得進行縣與縣、學校與學校、班與班之間的排隊。”這些做法減輕了學生的課業負擔和心理壓力。在教師評估中也引進了新的評估項目，促進教師不斷學習，提高自身素養。但是目前在各種榮譽評估中，學生的學習成績仍然是最為重要的因素。德、體、美、勞所占份額依然是處于無足輕重的地位。而以成績決定一切正是應試教育評估體系的核心，由此可見，現行的教育評估體系還沒有因素質教育改革發生根本性的轉變。
2.2教師隊伍素質明顯提高。但專業教師匱乏
自素質教育改革以來。面向教師的各種培訓也在逐漸增加，而且廣大一線教師也以極大的熱情參加各種培訓提高自己。他們不僅參加自己所教課程的培訓，還學習計算機、多媒體教學等新知識。在課堂上根據教學內容不同，靈活的設置課堂教學模式，如“啟發討論式”、“情景參與式”、“引導發現式”、“自學輔導式”等等，充分調動學生的學習積極性，讓學生在課堂上動態地進行學習和參與；還運用討論法、演示法、試驗法等教學方法引導學生生動活潑的進行學習。教師隊伍的素質有了明顯的提高。
雖然如此。但是音、體、美等專業教師的缺乏仍然嚴重制約著農村中小學素質教育的發展。由于專業教師不夠，非專業教師授課則成了理所當然。學生的基本授課質量都不能得到保證，更談不上德育、體育、美術、勞動等方面的技能培養。全面發展的素質教育也就變成了一句空話。
2.3經費投入未見增長，硬件設施嚴重缺乏
缺少政府有效的資金投入，農村素質教育改革陷入了經費上的困境。農村中小學硬件設施缺乏，嚴重制約著素質教育改革工作。雖然中央和各級地方政府為農村九年義務教育投入了大量經費。但由于我國農村人口基數大，僅靠財政的有限撥款，還是滿足不了素質教育的需要。在實行農村義務教育“兩免一補”政策之后，雖然地方政府加大了財政撥款的力度，但仍不足征收教育附加費的一半，辦學經費無法保障。尤其是實行“一費制”之后，有時財政撥款不能及時到位，學校運轉更加困難。教室黑板脫落，窗戶玻璃破碎。實驗室和圖書館里空空蕩蕩；實驗儀器、圖書資料、文體器材無錢添置，新增添的低配置、低價格計算機也因為無法交上網費成了“擺設”；很多學校連個像樣的體育運動場地都沒有，體育設施也很簡陋。這樣的硬件設施根本無法滿足素質教育的基本需求，素質教育只能是空談。
3、對策和建議
3.1與時俱進。推進評估體系改革
根據我國目前的實際情況，中小學教育評估體系并沒有發生根本性的轉變，并且要短期內從根本上進行轉變也是不現實的。只能隨著社會的發展，逐步的推進評估體系改革。
目前，我國實行的是以“高考”為核心的教育選拔制度，考試的內容也是主要基礎課程。高考升學率是各級教育行政部門獎勵學校和學校獎勵教師的依據，甚至是整個社會衡量學校教學質量高低以及教師教學水平的標準。這樣整個教育系統，乃至整個社會都圍繞升學率而轉。在這樣的氛圍中，從根本上改變中小學教育評估體系是完全沒有可能實現的。
雖然不能在短時間內轉變教育評估體系，但是可以采取一些切實可行的措施，逐步推進評估體系改革。建立多元的、完善的評估方法體系，與素質教育追求學生素質全面提升的目的相適應。可以針對學生的思想素質、心理素質、審美素質、勞動技能等各個方面，可以采用問卷、訪談、觀察、比賽等不同的方法。從政策上加強對學生德、體、美、勞的考查，并加大考查在教學評估中所占比重，引導學校加強素質教育。
3.2政策傾斜，吸引緊缺專業人才
針對德、體、美、勞專業教師奇缺的現狀，在教師招聘時。可以從政策上進行傾斜，增加緊缺專業教師招聘人數。再就是加大“三支一扶”政策扶持力度，吸引大學生到農村任教。現在我國在大學擴招之后，大學生就業面臨巨大的就業壓力。在教育系統采取優惠政策措施，做好大學生后續工作安排，解決大學生在農村看不到明確職業發展前景的后顧之憂。可以吸引一定的大學生到農村擔任教師。一方面可以解決農村教師知識結構老化問題，把新思想、新觀念帶到農村；另一方面還可以緩解大學生的就業壓力。
3.3加大投入，完善校園基礎設施
一、 農村中學語文教學的現狀
1. 教師思想觀念落后
語文這門學科既有工具性,又有人文性,是兩者的統一。它要讓學生在感悟理解人文文本和人文精神的過程中提高語言文字的實際運用能力。長期以來,農村中學語文教師注重語文的工具性,忽視語文的人文性,注重學生的語文基礎,忽視語文能力的培養。由于沒有樹立正確的大語文觀念,所以仍采用傳統的語文教學模式,對素質教育的實施缺乏主動性,積極性。另外,一些語文教師缺乏刻苦鉆研精神,認為實施素質教育,需要花大量的時間、精力、心思,要這么吃苦受累,還不如沿襲慣有的教學模式來得悠閑自在。一些老教師雖說經歷了課改培訓,但他們認為實施新課程是年輕人的事,與己無關。
2. 教師整體素質不高
教師是教學活動的組織者,對學生的發展起主導作用,是實現教學改革、發展教育事業的中堅力量,是實施素質教育的關鍵因素之一,目前,農村中學語文教師的整體素質參差不齊。就我校而言,14個語文教師中3個頂職的,5個是通過各種途徑進修的,4個專業不對口,只有2個是全日制師范院校畢業的。因此,我校語文教師素質普遍偏低。另外,教師素質不高,還受其他條件的影響,如一些教師其配偶戶口在農村,業余時間這部分教師要忙于農活,無暇顧及提升自身的素質。還有一部分教師受地方環境的影響,空余時間在牌桌前埋頭苦干,哪里還有閑情逸致去讀書看報呢?許多語文教師連基本的電腦知識都欠缺,就別提用電腦制作多媒體課件了。
3. 教學硬件設施不齊全
新課程要求教師的教學方式,學生的學習方式,管理者的管理方式發生轉變。而這些轉變順利實現的一個前提條件就是需要現代化教學硬件做支撐,雖然近幾年在中央政策的支持下,農村學校的教學設施得到很大改善,然而在那些貧困落后的學校仍存在教學硬件跟不上的現象,沒有圖書館,多媒體也極其少見。教師的教學還停留在一塊黑板,一支粉筆一張嘴的傳統教學上,學生從早到晚除了上課還是上課,沒有手抄報,沒有文學社,更別提什么電視臺。我們的學生不知道除了教材之外,還有一個多么豐富多彩的世界。雖說實施素質教育的主陣地在課堂,但若沒有相應的硬件設施的幫助,語文教學又有多大的施展空間呢?
4. 學生本身的素質較差
小學期間,由于教師一貫按傳統的教學模式教學,即教師講,學生聽,學生已習慣于被動接受,平時學生缺乏鍛煉的機會,見識面窄,所以大部分學生膽子小,語文基本功不扎實,語文能力不強。如課文朗讀不能做到有感情;課堂不敢積極答問,且無自己的見解;作文習慣于抄襲套用;無創新意味。所以語文教師要在這樣的學生身上實施素質教育,的確是“任重而道遠。”
5. 課程資源有限
新課程改革需要語文教師利用豐富的課程資源創造良好的教學情境,讓學生更好地學習知識,運用知識。農村學校校內外課程資源都極為有限,除了單一的教科書外,沒有獲取知識和信息的圖書館,沒有易于學生理解,利于直觀教學的場所――科技館,沒有加強學生理想道德信念教育的歷史寶庫――博物館,沒有改變現代社會人們生活、工作和學習方式的優越條件――網絡資源等,校內外課程資源的不足,給農村語文教師對新課程資源的挖掘、開發帶來了難度,限制了他們對教材的創造性使用。
6. 缺乏科學的評價體系
實施素質教育到現在為止,最根本的一點是還沒有一套與之相匹配的科學的、行之有效的、容易操作的評價體系。因為高考這根大教育評價指揮棒的方向與方式沒有及時轉變與改革,導致各級教育行政機構的檢查、評價方式與方向的重點沒辦法改變,所以各級各類學校的校長及行政管理人員的教育理念及重點不敢輕舉妄動加以改變,還是緊緊圍繞學科成績是否優秀這根指揮棒來對教學工作進行評價。這樣就使得素質教育的實施者和直接實踐者只能“望書興嘆”,不敢放開手腳按照素質教育的標準去組織實施教學。
二、 農村中學語文教學實施素質教育的對策
1. 轉變教育觀念
國家教委主任柳斌說:“沒有教育觀念的轉變,素質教育就不能取得成功,因而可以說轉變觀念是實施素質教育的關鍵。”由此可見轉變觀念是推行語文教改的第一要義。當前農村中學語文教師必須從重知識,不重智能,重分數,不重素質的陳舊觀念中解脫出來,樹立“大語文觀”尊重學生的主體地位,努力關注學生對知識的應用,關注學生學習知識的全過程以及他們所采用的學習方法,投入的情感等,接受新的教育理念,這樣,才會與時俱進,適應社會發展的要求。
2. 加強教師培訓力度,提高教師隊伍素質
一方面采用“走出去,請進來”的方式加強與外界的聯系,了解課改的動態;另一方面要采用適當的方式進行校本培訓,增強“自主造血”功能;三是教育主管部門(特別是教研部門)可以采用“專家講座、明星教師送課下鄉”等方式進行“輸血”;四是完善教師集體學習的制度,使學習更為量化,使教師讀書成為他們工作的一部分。另外,經常性的開展讀書活動、心得寫作、教研交流是保持教學創新的源動力,也是課程改革的精髓。只有通過多種途徑的學習和培訓,從教學相長中充實、提高自己,才能將素質教育的實施真正落到實處。
3. 探索新的教學方法,轉變學生學習方式
作為農村中學,學習的主陣地在課堂,只有切實抓住課堂這一教育教學的中心環節,才能真正將語文教改推向實處。從總的方面來講,課堂教學要努力體現學生的主體地位,調動學生學習的積極性,使學生愛學、樂學、會學,學到知識,提高能力、全面發展。
根據農村學生的實際情況,可從以下幾方面進行嘗試:① 趣味導學,激發興趣。教師可引用詩文、成語、名言警句、寓言故事等多種方式導入新課,激發興趣。② 重視預習,鼓勵質疑。課前讓學生先預習,在初步感知內容的基礎上,提出自己不知道和想知道的問題,課堂上帶著問題學習,并由其他同學解決,這樣就能慢慢培養學生發現問題、解決問題的能力。③ 教師點撥,教給方法。自主學習的根本目的是讓學生學會學習,掌握語文學習的方法。如分析標題,從題眼入手;品味關鍵詞語,可采用字面義與上下文相結合的方法;領會寫作意圖,可抓住關鍵句,并結合時代背景來分析等。④ 發現交流,相機引導。在課堂上給學生提供自由的氛圍,讓學生敢讀敢說敢講,參與到課堂的集體學習中,自由發表對課文的理解。教師適時適度地引導,不把自己對問題的思考強加于學生,而是鼓勵學生多維思考,大膽質疑,從真正意義上使學生思有所悟,學有所成。⑤ 分層要求,適時贊揚。對于不同層次的學生,教師應提出不同的要求,讓每個學生只要“跳一跳”,就能“摘到桃子”。一旦達到預期的目標或有進步,教師就應及時鼓勵和贊揚,以便樹立其信心,增強學習語文的樂趣,體會到成功的喜悅。
素質教育應該是德、智、體、美、勞全面發展的教育。由于智力教育對人知識增長的重要作用和對其評價的傳統化而變得容易操作。我認為素質教育不是不要考試，而是把適宜的記誦、必要的訓練和考試作為檢查、促進和發展的手段；也不是不要知識學習，而是更強調知識的應用、綜合與發現，更重視學習能力、生存能力和熱愛學習的情感、態度的培養，強調這一學習過程本身就是學生養成道德習慣、體驗道德成長的主要資源。也正是從這個意義上，我們不把素質教育和應試教育置于對立的兩端。我們還需要考試，但再也不能用應試的模式來進行教育，要努力把道德的學習與學科的學習、知識的學習融合在一起。
由于對智力教育的評價傳統而容易，所以大部分的教育行政機構都以文化科的成績為主要標準來評價學校的好壞。這就驅使一些學校讓學生和老師拼時間，違規辦學。我所在的學校曾經一周上六天課，學生和老師叫苦不迭，一些學生年齡很小就戴上了眼鏡。更可笑的是一些初三學生考上高中也放棄了，原因就是上學就是受罪，他們不愿意再受罪了，上初中已經上夠了。規范辦學行為是一項長期而艱巨的任務。由于社會價值觀的轉變需要一段時間，所以，對于規范辦學行為依然是一項長期而艱巨的任務。但是，這是順應社會發展趨勢的一項工程。近幾年，我們山東省對規范辦學行為查出力度較大，但依舊有些學校找借口、鉆制度的空子占用老師和學生的休息時間。為什么一些學校領導頂風而上，這無非就是以教學成績為標準衡量學生、衡量學校的造成的。
對學生德育的評價應立足于老師和同學們的共同評議。一個學生道德品質的好壞都表現在日常生活的一言一行中，所以對它的評價同學和老師最有發言權。基于此，我認為對學生思想品德的評價應采取同學評議和老師評議相結合的辦法。同學評議主要以小組評議為主，同班其他同學評議為輔的方法。對學生思想品德科學、系統的評價對學生良好品質的形成將起到很好的促進作用。否則，家長和學校老師花很大力氣也未必奏效。這一項應結合每年年底進行的三好學生評比和中考、高考中的德育考核結合起來，給學生一個外部約束。
對學生體育方面的評價也要建立一套相對科學、完整的評價的辦法。身體是每個人學習、工作的最基本的物質保障。如果沒有一個健康的體魄，一切都無從談起，所以體育教學顯得很重要。尤其是今天的獨生子女由于整天處在嬌生慣養、養尊處優的生活環境里，所以不愿意吃苦、不愿意鍛煉，導致身體狀況成總體下降的趨勢。中國CBA聯賽有句口號“每天鍛煉一小時，健康工作50年。”我覺得很有道理，雖然各級教育主管部門都有相應的要求，但沒有嚴格的規定。尤其是在量化各級各類學校的時候，沒有一套考察體育方面的辦法。在追求升學率這一指揮棒的指導下，一些農村學校或者偏遠地區的學校一到期中或者期末考試前所有的音、體、美課程全都停止，全部安排成文化課，其結果是學生厭學，文化課老師叫苦不迭，音體美老師“萬事大吉”。就連體育課中應該講的一些基本動作要領也不去教給學生，我記得在一次初中學校組織的運動會上一些跳三級跳遠的運動員動作就錯了，太可笑。在學生升高中或大學時對身體體質方面的考察要有硬性規定，否則，不能入學或升入差一點的學校。各級各類學校必須通過硬性手段使學生鍛煉身體，以致形成習慣，這樣對他們的一生都有好處。同時也會促使初中、高中乃至小學體育教學不至于處在一種散亂的狀態，不致于成為學校可有可無的課程。
美育教育主要是通過美術和音樂的教學實現其目的。讓學生欣賞美、體驗美、感受美是美育教育的目的。無論是美術教師還是音樂教師都要通過課堂教學，提高學生對美的感受能力、審美能力，并學會創造美的能力。現在的美術教師和音樂教師把教學當成應付，可上可不上的事，因為他們沒有壓力，從而就沒有動力。他們應像文化科教師一樣立足于每一堂課的教學，讓學生在課堂上體會到美，感受到美。無論對美術教學還是對音樂教學都有一定的評價辦法，不能隨心所欲。從長遠來看，應培養學生一項終生受益的愛好，這愛好從哪里來？就應該從學校的日常教學中來。現在的實際情況是學生們一點愛好、興趣都沒有，尤其是農村孩子，他們沒有條件像城里的孩子一樣參加一些興趣培訓班。
再就是開全課程、開足課時的問題。有一些課程，像安全常識課、科學常識課、人生規劃課、勞技課據我所知大部分學校都不開，只有上級教育主管部門來督查時，學校里臨時找幾個后勤老師迅速到班里講一講。講的內容也很概括，像任課老師的姓名、講了哪些問題、講到什么地方等，時間就是幾分鐘。如果上級不來檢查，有些學校干脆連課本也不發給學生。如果這些課程按時按量的上好，不但能增加一些生活知識，而且能提高學生學習其他課程的興趣。
一、基本情況
筆者對本校4個班級，200余名學生抽樣調查結果顯示，年齡在13～16歲的初中生，父母雙方均常年在外打工的人數約占50%，父母有一方在外打工的人數約占25%，父母雙方均常年在家的人數約占25%。祖輩監護的約占97%，托管的約占3%。父母平均每年回家次數少于3次，人均月通話次數約為4次。
二、問題初探
（1）親情缺失。家庭是愛的港灣，父母的臂膀是孩子堅強的依靠。而長期的單親監護或隔代監護，甚至是托管，使留守兒童無法得到父母適時、細心的呵護，找不到被愛的感覺。這種親情的缺失導致孩子變得性格內向，木訥冷漠。嚴重地影響了孩子心理的健康發展。媒體報道的海南小學校長帶女生開件中，記者后來的跟蹤調查就了解到其中的幾個女生感覺不到家庭的溫暖，就曾萌生出走的念頭。
（2）監管乏力。留守學生是祖輩監護也好，他人托管也好，這些監護人大多是老人，本身就是“泥菩薩過河――自身難保”，所以只管他們吃飽穿暖，當好“服務員”，而對他們的思想、性格過問得少。往往容易出現代溝，如果管得過嚴，叛逆的孩子就會反抗。2012年6月8日，衡陽縣西渡鎮一名年僅12歲的少年，因為姑姑對他管得嚴，竟然殘忍殺害了姑姑一家三口。所以有的便放松管理，有的便過分溺愛，有的甚至是束手無策。
（3）觀念錯位。部分家長對子女的期望過低，因為他們中有的沒有文化，照樣掙錢，甚至比“知識分子”賺錢還要多。這種心理給孩子產生了潛移默化的影響，導致有的“留守學生”認為現在學習好壞無關緊要，他們開始相信“讀書無用論”，反正學好了，無人夸；學壞了，無人罵。這樣使得他們沒有目標，沒有動力，遇到學習就頭疼，進而精神空虛。那總得找個寄托吧，于是造就了網癮少年，早戀現象。
三、解決對策
1.教師充滿愛心，放下師道尊嚴
（1）行動感染。教師對“留守學
生”應視同己出，自己如何關心子女，就如何關愛學生。天氣變化時，噓寒問暖；情緒變化時，促膝談心；學生進步了，適度表揚；學生失敗了，及時鼓勵。
（2）活動慰藉。學校積累素材，統一設計以親情、孝心、感恩等主題定期召開專題班會。一年中的重要節日可以安排學生給父母寫封信或者發短信交流。要求學生記住家長生日，在那個特殊的日子里與家長聯系。還可以組織學生春游、野炊等活動，讓學生親近大自然，陶冶情操。讓學生感受到集體的溫暖，是對親情缺失的學生的一種撫慰。組織學生觀看《暖春》等電影。
（3）心理疏導。據心理學家研究，農村留守兒童中近80%不同程度地存在心理疾病。因此，學校應專門為學生設心理診療室。開展“談心信箱”“心靈驛站”等形式多樣的交流活動。請心理專家開展講座，或者看網絡視頻。讓學生樹立正確的人生觀、價值觀。
2.感受集體溫暖，學生互助管理
將留守學生按照家庭就近的原則分成若干組，讓他們輪流扮演家長的角色。關注學生的生活、心理諸方面，他們身體不適或者受傷時要關心、照顧；又比如有同學弄濕或者弄臟了衣服，其他同學能挺身而出，慷慨解“衣”。讓他們感受什么責任和擔當。一個學期可以安排一個周末AA制聚餐，自己動手，既增進了感情，又體驗了生活。
3.豐富課余生活，快樂無處不在
一年當中，留守學生有2/3的時間在學校，如何讓學校生活不枯燥呢？筆者也曾在這方面進行過嘗試。辦好班級圖書角、組建興趣小組、文學社、運動隊；可以將學校的樹木命好名讓學生“領養”，讓他們“人人有事做，事事有人管”。期末時進行成果匯報，對優勝者適當進行獎勵。
4.辦好家長學校，攜手齊抓共管
學校要辦好家長學校，可以定期召開家長會，如開不成家長會，可以通過印發資料、短信群發等形式傳遞信息。可以聯系中國關工委教育發展中心全國巡回講座，使監護人端正教育觀念，掌握跟孩子溝通的方法與技巧，讓他們在管理的過程中達到事半功倍的效果。
1 桂花學校基本情況
桂花寄宿制小學，位于P 市回族鄉康莊村，主要負責周圍柳溝、清水嶺、桂花三個村適齡學生的義務教育。此區域為農業村，山區，人口稀少，居住分散，交通信息閉塞，經濟文化落后。全校學生158 人，全部為回族，男生93 人，女生65 人，家庭貧困生22 人，單親家庭18 人，留守兒童39 人;教職工10 人，45 歲以下4 人。
2 貧困生家訪
心理援助中心在和學校溝通后，利用雙休日，和學校老師一起走訪了8 戶家庭9 名學生。通過實地走訪，了解了這些學生的日常生活，由爺爺奶奶照顧有5 人，父母外出打工有3 人，整年或半年見不著孩子，聚少離多，給家里打電話多是問問家里基本情況，很少跟孩子深入溝通;父母親殘疾或重病5 人，即便父母在家照顧孩子，也出于父母自身的原因，無法承擔起相應的教育職能。走訪的這九位同學，由于沒有養成良好的學習習慣，加之學習自覺性差，導致其學習成績不理想。另外，其家庭較為貧困，年邁的爺爺奶奶或在家的父母均不能有效地輔導孩子的學習，重養輕教。學者楊東平說：教育是為了改善生活、增加幸福感。對民族地區的孩子來說，要實現上述目標依然任重道遠。
3 教師座談
中心為了解班級學生狀況以及老師的期待，找到今后工作的切入點，與全校老師進行了面對面的溝通，以下是對4 位老師訪談的基本情況：
三年級語文蘇老師，從教36 年，其對孩子們的學業狀況堪憂。因為許多家庭有父母一方或雙方外出打工，老人照顧孩子，周末孩子還要參與家庭勞動，絕大多數家長的文化程度偏低，加之對教育的重視程度不夠，家庭教育缺失，孩子過一個周末，所學習的知識基本上就忘得差不多了，因而就形成學校5天家庭2 天效應。
同時，農村小學撤點合并，原來的村小學成為村的教學點，保證一、二年級學生的就近入學。三年級學生要到中心小學就讀，離家較遠的孩子需要在校住宿。住校的孩子們要學會照顧自己，學會疊被子、打水、掃地，冬天自己生火取暖，他們在學校生活中還是遇到了不少的問題。
四年級陳老師，從教19 年，其憂慮的是孩子們的學習習慣，班級45 人，只有20 人可以正常完成家庭作業。據跟蹤調查發現，許多孩子回家由于缺少家庭的督促，自覺性較差，還有些孩子要幫家人做家務活，自然就難以保質保量地完成作業。班上還有10 名學生，因各種因素而提前入學，年齡比同班同學小，各門功課每次也就考10 分以內，識字特別少，課程內容基本上聽不懂，目前小學生的學籍都是實行電子化管理，不能留級，最擔憂的是會產生一批新時代的文盲。
五年級張老師，從教33 年，據其了解，出身于單親家庭、留守家庭的孩子在成長中易受挫，形成心理陰影，使得他們的性格孤僻，自卑膽小，難以與同學們和諧相處，亟需對其進行心理健康維護。同時，家庭的貧困，也使得這些孩子對家庭現狀特別敏感，因此，給孩子以物質支持也非常重要。
據該校的尕副校長介紹，學校教職工共10 人，設有正副校長2 人，開設語、數、外、音、體、美，每人均代課2 門及以上，代課最多的每天8 節，最少的4 節，教師的工作量非常大。目前住宿學生66 人，有管理員2 人，校領導2 人，班主任4 人，8 人均為教師，中間不能脫崗，基本上全校教師均在校，不能兼顧家庭孩子，老師晚上值班時，最怕的就是孩子生急性病，因為就醫點比較遠，看病很困難。
4 對民族地區教育現狀的思考
在與孩子的面對面交流活動中，我們收集了孩子們的心愿，上交154 份，許多孩子有多種愿望，總的來講，孩子的心愿大體可分為兩大類：物質和精神方面。其中在物質方面，表示希望能夠擁有電腦及良好的學習用具，達到了55%;在精神方面，希望父母關系和睦的占了20%，需要親情陪伴的占25%。通過調查走訪，讓我們對民族地區孩子們的教育現狀有如下思考：
(1)三年級學生留在村小學多上一年學，既符合群眾需求又符合教育規律。在調查中，我們感受到三年級學生住校，由于年齡小、自理能力差，在學校生活還是有不小的挑戰。同時，留在家照顧孩子的父母或者老人，接送孩子還是比較吃力。另外，三年級孩子們的年齡多為8~9 歲，從身心特點來說，雖然8~9 歲兒童開始對大人的依賴程度逐漸降低，但其正處于情感上最需要媽媽的年齡，并很在意別人對他的看法，非常需要媽媽分享其喜怒哀樂。從幼兒個體發展過程來看，情緒情感調節是一種非常重要的能力，關系到個體認知、身心健康、社會適應和同伴關系等多方面的發展。②學會獨立、成長自我是人生的重要學習內容，在這個年齡階段，孩子們如果能在村教學點多上一年學的話，可以幫助他們更好地學習如何獨立生活，并獲得安全感、信任感，幫助他們更好地成長。甘肅教育部門負責人王嘉毅提出，是否能在一些邊遠地區試行3+6的學制，即讓孩子從一至三年級，在家門口的小規模學校上學，等學生到四年級時，再統一集中到鄉鎮的中心學校寄宿或者走讀。③從孩子心理成長的角度來看，這種新學制讓我們充滿希望，也是當地教育部門進行的有益探索。
(2)民族地區的山區學校，由于自然環境等因素的制約，學校基礎設施亟待改善。在走訪調查中發現，學校在專項資金的支持下改擴建后辦學條件和辦公設施有了很大的提升，但是西部農村寄宿制學校在發展中還是面臨很多問題。住宿的學生晚上要上自習，一些教室有五六個燈，只亮了一個，原因是電路老化無法修理。我們去學校的多媒體教室開展活動，各班級學生將教室里的桌椅搬到過道，這是學校唯一的一間電教室。學校體育器材短缺，有籃球4 個，但缺乏足球和排球。學校經費主要包括水電費、廚師工資、烤火的碳、辦公用品、校園建設。據老師介紹，這所學校的硬件及經費投入還是不錯的，如果學校規模再小一點，連正常運轉都成問題。目前國家的專項教育經費保障了學校的正常運行，但在涉及學生發展的物質條件投入上卻顯得捉襟見肘，應是這類學校共同面臨的困難。從義務教育均衡發展來看，此區域的社會發展程度、基礎設施還有待升級。
(3)心理援助應堅持扶智第一的原則。在與學校老師的座談中，有老師提出他帶的班級中有三分之二的學生來自貧困家庭，另外住宿的孩子在冬天會遇到很大的困難，他們的討論主題圍繞著如何募集資金展開。在走訪困難家庭時，我們的所見所聞著實令人心痛：有一戶家中只有一床被子，連黑乎乎的棉絮都露出來了;還有2 戶家庭，孩子連學校灶上的一頓二元五角的飯都吃不起，要啃家里帶來的烙餅以維持一周的生活。對于特殊困難家庭，我們要想盡辦法提供最大程度的幫助，解決孩子們的吃飯問題。通過家訪，中心將社會上募集來的衣服送給孩子，送給孩子們濃濃的愛和溫暖。企業家拜春紅女士為每位住宿學生定制了一條褥子，幫助孩子們溫暖地度過寒冬。中心力所能及地提供了一些物質支持，但是心理援助應該是以扶智為主，針對孩子們的訴求，可以請優秀的愛心企業家做勵志演說，幫助孩子們樹立遠大理想，做自己命運的主人，積極樂觀地面對生活中的困難與挑戰。
(4)關心孩子健康成長，關注特殊家庭孩子需求非常重要。留守兒童的心理健康問題，已經受到全社會的廣泛關注。從以上統計狀況可以看出，這些孩子渴望父母的關愛，希望多與父母進行心靈交流。由于親情缺失，家庭教育缺失、學校安全缺失和家庭監管缺位，④造成孩子們在校遭受歧視、孤獨無助。民族地區家庭父母關系也深刻地困擾著孩子們，孩子對父母間的爭吵非常敏感，他們困惑，到底是因為父母不愛自己了，還是因為自己本是多余的。這種無助感會讓孩子對這個世界的認知產生嚴重偏差。父母關系的好壞也會深刻影響到他們今后的人際關系。幸福的童年，離不開和睦的父母關系和親情的陪伴。因此，政府、家庭和學校要聯動起來，讓孩子在學校感受到來自社會各方的溫暖，深入走訪特殊家庭，動員一切力量給予幫助;為學生組織豐富多彩的校園活動，讓學生在合作、競爭、交流中培養良好的合作意識和積極的個性心理品質;同時也要大力傳播心理健康的理念，對有心理疾患的孩子，要及時進行心理疏導，為孩子的健康成長保駕護航。
