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【關(guān)鍵詞】市政工程；項目管理；創(chuàng)新；實踐
前言
市政工程是指市政設施建設工程。在我國，市政設施是指在城市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設范圍內(nèi)設置、基于政府責任和義務為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務的各種建筑物、構(gòu)筑物、設備等。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，當前市政工程項目的建設規(guī)模和投資也在逐步增大，為人們提供了更多的服務、休閑場所，因此，我應重視對市政工程項目的管理，通過對項目工程中各項要素的管理，來切實保障市政工項目的質(zhì)量、進度、成本和安全。
一、市政工程項目管理中存在的問題
首先，在很多市政工程中，建設單位在前期投資中缺少合理的規(guī)劃，往往只憑過去的經(jīng)驗施工，使工程中的各種管理制度和施工標準無法得到落實，并且在施工過程中很可能產(chǎn)生各種類型的問題，威脅著市政工程的施工質(zhì)量。一些施工單位為了能夠獲取更多的經(jīng)濟效益，而采用質(zhì)量較差的機械設備和施工材料，在人員配置上也盡量選擇價低的農(nóng)民工，使得市政工程既沒有得到硬件質(zhì)量方面的保障，也沒有達到基本的施工技術(shù)標準。
其次，在當前我國建筑施工隊伍中，很多勞務人員尚不具備安全防范意識，即不懂得如何加強對工程質(zhì)量的保護，也不懂得如何防范自身的危險。一部分施工人員還常常忽略施工中的施工規(guī)范和標準，只是按照自己以前的經(jīng)驗來進行施工，且缺乏安全防護措施，使安全事故發(fā)生的頻率增加。而且很多建筑工地環(huán)境較為惡劣，違章用電等現(xiàn)象時有發(fā)生，使得施工中的安全管理存在著很多問題。
最后，施工中，很多施工單位為了能夠早點收回成本，而盡可能縮短施工周期，大幅度提高施工進度，但是這種做法不僅會使施工人員承受較大的勞動力和壓力，還會影響市政工程的質(zhì)量，也將對使用者的生命安全產(chǎn)生威脅。
二、加強市政工程項目管理的主要途徑和方法
1.加強前期的規(guī)劃和設計管理
在市政工程的決策和設計階段，常常忽略了對總體進度、總體投資的把握，對于建設地點沒有明確的了解，很對施工圖紙在設計之后，沒有雨實際情況進行核對，使得施工過程中發(fā)現(xiàn)很多問題，產(chǎn)生設計變更，不僅耽誤了施工進度，還提升了工程造價。因此，在施工前期規(guī)劃和設計階段，應重視對建設地點的勘察，明確當?shù)氐耐临|(zhì)、水文、溫度、濕度特點，收集與工程建設有關(guān)的材料和信息，按照施工實際情況進行施工方案設計。并且，應組織建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位共同對施工圖紙進行會審，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，防止由于監(jiān)督不足造成的設計變更，為施工的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。
2.加強對材料和機械設備的質(zhì)量控制
建筑材料與機械設備的質(zhì)量直接影響到市政工程的整體質(zhì)量，也影響著施工安全、成本和進度。為了能夠?qū)Σ牧吓c機械設備的質(zhì)量進行嚴格控制，應該在采購過程中就選擇擁有合格證、出廠證和具有良好社會聲譽的供應商，選擇適當?shù)臄?shù)量、尺寸、規(guī)格的材料和設備，對其質(zhì)量進行嚴格把關(guān)。在材料和機械設備進場的時候，要對其質(zhì)量、數(shù)量和型號進行二次篩查，確保其質(zhì)量符合施工的基本情況，才能夠讓材料和設備進入施工現(xiàn)場。在對施工材料和設備進行使用的過程中，要按照施工總體進度按批次入場，防止材料的堆積、設備閑置造成的施工現(xiàn)場擁堵現(xiàn)象。在儲存材料和設備時，應將其防止在防潮、防火、防雷電的位置，杜絕操作不當造成的質(zhì)量損害。
3.加強對施工安全的控制
現(xiàn)階段，我國很多工程建設過程中都會發(fā)生或大或小的安全事故，很多還是較為大型的安全事故，不僅給政府、建設企業(yè)帶來了很大的經(jīng)濟負擔，也使施工隊伍產(chǎn)生較多人員傷亡。因此，在市政工程項目施工過程中，必須嚴格落實安全生產(chǎn)責任制度，在進入施工現(xiàn)場前，應對所有人員進行安全方面的培訓，使其具備基本的自救措施；在施工現(xiàn)場應布置好安全標語，并增加安全防護設施，使施工人員能夠在安全、舒適、寬敞、溫度適宜的環(huán)境下施工，保障施工人員的生命健康；在施工中應向施工人員傳授保護成品的有效措施，可以使施工人員更加注重對施工成品的保護，防止出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全問題。
三、結(jié)語
從上文的分析中我們可以看出，隨著市政工程項目在城市中的不斷建設和發(fā)展，在為人們生活提供方便的同時，更應重視對市政工程項目的質(zhì)量、安全、成本和進度的控制和管理，為城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活安康奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1]李小林.談市政工程項目管理的創(chuàng)新與實踐[J].山西建筑，2012，26：279-280.
【Abstract】With the development of world economy， more and more construction companies go abroad， and actively participate in international market competition， so the development of international engineering general contracting unit has been put forward more requirements. The development of the general contracting unit of international project is directly related to national economic development. Therefore， to strengthen the management practice work of electric power project and to improve the management level， which contributes to the promotion of the contractor. In view of the current situation of electric power engineering development， this paper analyzes the problems existing in the management， and puts forward some suggestions for the management of the international engineering general contracting unit.
【關(guān)鍵詞】國際工程總承包單位； 管理； 實踐； 創(chuàng)新
【Keywords】 international engineering general contracting unit；management；practice；innovation
【中圖分類號】TM73 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0118-02
1 引言
隨著人們生活水平的提高，人們對電力的需求量不斷增加，傳統(tǒng)國際工程總承包單位的管理中存在的問題不斷展露，因此，了解當前承包單位發(fā)展的狀況，發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題能夠幫助其自身盡快解決發(fā)展中的問題，加強對管理方式的創(chuàng)新，促進自身的發(fā)展。
2 目前電力工程項目管理的狀況
隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平不斷地提高，工業(yè)用電和生活用電量不斷增加，造成了世界各個國家電力短缺的情況出現(xiàn)。為了改善當前國際工程總承包單位的發(fā)展狀況，需要不斷地進行電力工程的建造。當前電力工程的數(shù)量不斷增加，電力工程的項目管理又成為企業(yè)發(fā)展中的重要問題。整體來看電力工程項目管理中主要存在以下幾種問題。
首先，電力工程的項目建造流程不順暢。國際工程總承包單位在進行項目建設以前沒有做好工程項目建設的計劃，在進行建造過程中材料物資準備不足，導致了項目無法繼續(xù)進行。此外，項目建設中涉及到的方面較多，工程任務量較大，管理人員在準備不足的情況下造成了工程建造混亂，項目完成存在較大的問題。
其次，工程施工過程中事故發(fā)生率較高。電力工程在建造的過程中，事故頻發(fā)，安全隱患較大。施工單位中的工作人員大多是臨時的工作人員，人員流動性較大，嚴重影響了工程的質(zhì)量，增加了工程的監(jiān)管難度，影響著整個項目的管理。
3 工程項目管理存在問題的主要原因
3.1 電力工程安全管理的意識較差
電力工程的安全問題是項目管理中非常重要的問題，施工單位以及監(jiān)管單位需要重視這一問題。但是，在實際的管理過程中，施工單位忽視了電力工程項目中的安全管理，導致了項目施工過程中頻頻發(fā)生安全事故。導致這一問題的主要原因，是電力工程的施工單位缺乏安全管理意識，沒有對工作人員進行安全知識的教育，從而導致了項目工程中存在較大的安全隱患，在施工過程中發(fā)生許多本可以避免的安全事故。
3.2 電力工程的管理流程不達標
其次，電力工程的項目管理制度不夠完善，在實際工作中沒有制度的約束，從而導致了企業(yè)在實際施工過程中不能夠?qū)Χ囗椆ぷ鬟M行協(xié)調(diào)管理。企業(yè)的財務管理、物資管理、人力資源之間的責任不明確，彼此之間存在著交叉管理的現(xiàn)象，嚴重影響著工程項目的管理質(zhì)量。
4 改善電力工程項目管理的策略
4.1 建立完善的管理制度
隨著電力工程不斷地增加，加強對電力工程項目的管理成為國際工程總承包單位發(fā)展中的必要選擇。因此，承包單位需要首先針對電力工程項目制定完善的管理制度。企業(yè)的管理制度是其執(zhí)行工作的依據(jù)，承包單位在開展工程項目管理工作之前，必須制定完善管理制度，將管理工作中可能出現(xiàn)的問題充分地進行考慮，針對這些問題制定相應的解決方案，從而做好管理預見工作，減少施工過程中的矛盾出現(xiàn)[1]。
4.2 改善電力工程項目的管理方式
由于傳統(tǒng)電力工程管理方式的影響，電力工程項目的管理水平長期無法得到提高。電力工程的管理項目需要認識到這一現(xiàn)狀，在企業(yè)的管理過程中引進先進的管理方式和管理手段，提高整體的管理水平。
承包單位可以根據(jù)當前企業(yè)發(fā)展的狀況，結(jié)合市場中具有競爭力的企業(yè)的管理方式來改變自己的管理方式。尤其是當科學技術(shù)發(fā)展之后，眾多企業(yè)的管理方式已經(jīng)變?yōu)橹悄芑墓芾矸绞?，但是當前承包單位的管理仍然是傳統(tǒng)的管理方式。承包單位需要認識到自身的差距，結(jié)合其他企業(yè)中先進的管理方式來完善自身的不足。另外，承包單位針對工程項目實際情況，需要制定完善的管理計劃，在實際工作中嚴格按照計劃來執(zhí)行工作，保證工程項目質(zhì)量。
4.3 提高工作人員的綜合素質(zhì)
承包單位需要認識到人才的重要性，加強對工作人員的培訓，提高工作人員的綜合素質(zhì)。工作人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著項目的管理水平，因此，企業(yè)需要對工作人員進行定期地培訓，讓工作人員進行進修、學習，不斷地提高自己的水平。
承包單位需要加強對工作人員的關(guān)心，增加工作人員在企業(yè)中的歸屬感和責任感。為了調(diào)動企業(yè)工作人員的積極性，需要建立鼓勵制度，將物質(zhì)鼓勵和情感鼓勵結(jié)合在一起，讓員工能夠積極主動地進行工作。此外，領(lǐng)導者需要為員工提供發(fā)展的機會和平臺，讓企業(yè)中的員工看到發(fā)展的機會，從而保證自身的長久發(fā)展。
4.4 建立工程項目的責任制度和評價機制
承包單位需要深入地分析電力工程項目的實際情況，結(jié)合其全過程要素進行分析，進而努力找出其中的安全問題、工程進度、工程質(zhì)量、工程的成本以及其中需要的技術(shù)。管理人員在了解了這些背景以后需要根據(jù)項目的實際情況來對企業(yè)的財務、資源進行分配，從而保證在實際施工過程中不會出現(xiàn)資源分配不均的問題。承包單位必須建立工程項目的評價機制，在了解項目工程的實際情況之后，搜集資料，準備計劃，制定項目工程的實際管理方案，保證工程項目可以客觀地進行。企業(yè)在進行資料分析之后，需要針對項目的實際情況進行評價，對工程項目的運行、經(jīng)濟進行評價，完善承包單位的經(jīng)濟狀況，提高項目工程的經(jīng)濟收益[2]。
另外，為了保證工程項目的實際運行情況，承包單位需要建立責任制度，將工程的具體任務分配到個人當中，各個部門、管理者、工作人員都承擔著相應的責任，從而保證工程項目中不會產(chǎn)生質(zhì)量問題，從整體上促進管理水平的提高，促進承包單位的發(fā)展。
5 結(jié)語
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對電力需求量不斷地增加，國際工程總承包單位為了滿足當前經(jīng)濟發(fā)展的需求，必須大力發(fā)展電力工程項目，但是在實際建設中也要解決相關(guān)的問題。作為電力項目的管理人員應該認識到當前發(fā)展中存在的問題，改變自己的管理觀念，充分地認識到管理工作的重要性，通過先進的管理方式優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的人力和物力資源的配置，推動承包單位的發(fā)展；另外，承包單位在管理中需要制定合理的管理方案，制定相應的管理計，將項目的責任分配到具體人員當中，提高其整體管理水平。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 項目管理 創(chuàng)新
建筑工程項目作為企業(yè)施工的第一戰(zhàn)場，不僅是展示企業(yè)形象的窗口、造就和培養(yǎng)企業(yè)管理人才的搖籃，更是企業(yè)經(jīng)濟效益的源泉所在。為了能按時保質(zhì)的提供建筑產(chǎn)品，并從中實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益目標，施工企業(yè)在開展項目的初期，一般都會任命項目經(jīng)理并組建起負責項目的分級管理機構(gòu)。這樣的管理模式在企業(yè)項目的施工管理、質(zhì)量監(jiān)控以及安全保證等多個方面取得了顯著的成果，是當下建筑企業(yè)所普遍使用的一種管理模式。隨著社會需求的不斷增大，項目管理也變得更加繁瑣復雜。為此，企業(yè)想要謀求發(fā)展，必須要對工程項目管理進行創(chuàng)新和改革，在不斷的創(chuàng)新過程中總結(jié)經(jīng)驗，不斷深化施工管理體制的改革。
一、加強創(chuàng)新觀念培養(yǎng)
為了增強廣大職工的創(chuàng)新意識，相關(guān)負責人要對其進行反復的培訓教育，在廣大職工心中樹立起市場、競爭以及效益的觀念，清除計劃經(jīng)濟對工程項目的影響。并在此基礎(chǔ)之上，按照市場經(jīng)濟體制，來對企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)部門職能進行改革，轉(zhuǎn)換項目管理經(jīng)營機構(gòu)、設立工程技術(shù)部、市場合同部以及施工管理部“三大部門”。工程技術(shù)部是為了適應工程技術(shù)、設備、工藝及材料的創(chuàng)新需要，來對施工技術(shù)問題進行研究和探索，以便能夠滿足社會需求，創(chuàng)造最佳效益；市場合同部是集合同管理、財務管理、成本管理、計劃管理及結(jié)算管理于一體的管理體系，市場合同部的設立突出了工程項目中合同管理的中心地位，強化了合同管理的控制功能，巧妙的將合同管理與資金管理和成本控制結(jié)合到一起，傳統(tǒng)項目施工管理工作中的弊端得到了改善；施工管理部門具有在合同約束下對現(xiàn)場施工進度、質(zhì)量、技術(shù)、安全、資源配置及成本控制等多方面的協(xié)調(diào)管理職能，施工管理部門能夠很好的將施工管理、合同管理以及成本管理形成協(xié)調(diào)一致的管理機制，解決現(xiàn)場施工調(diào)度過程中長期存在的重進度、輕管理、重投入、輕核算的問題，使傳統(tǒng)工程項目中“管算不管干、管干不管算”的情況得到了有效的改善，進一步提高了文明施工的水平及企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二、推行項目管理責任制
項目工程的基本特征就是規(guī)模大、分項工程多、合同管理和施工管理難度大。除了要做好主體工作，還必須要對生產(chǎn)關(guān)系及管理層次進行優(yōu)化，使傳統(tǒng)的金字塔式管理模式轉(zhuǎn)化為扁平化管理模式。工程項目的管理有很多個管理要素，不同施工項目的管理側(cè)重點又有所不同，但只要是建筑施工項目的管理工作，就離不開項目成本核算和項目管理責任制度，這兩點在項目施工過程中落實的好壞程度，直接影響著項目管理的效果。企業(yè)項目經(jīng)理在職權(quán)范圍內(nèi)要協(xié)調(diào)甲乙雙方、總包與分包方、監(jiān)理方、設計方及當?shù)卣嘘P(guān)部門等各方面的管理，以此來保障施工項目能夠協(xié)調(diào)有序的實施和發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部要充分的利用市場機制、服務機制、分配機制、監(jiān)督機制和用人機制來保證項目經(jīng)理責任制度能夠有效的落實。有效的組織起施工項目當中的“四個控制”和“四個管理”工作，為工程項目實現(xiàn)三大目標提供必要的條件。
三、建立系統(tǒng)的管理機制
建筑施工企業(yè)要致力于建立和完善一套切實可行的競爭、激勵、約束以及監(jiān)督機制，在建設一流項目工程的同時，努力培養(yǎng)一支頂尖的施工隊伍。首先，要建立起競爭機制，所有崗位都要實行競爭上崗的制度。在進行競爭和淘汰的同時，加大對優(yōu)秀人才的引進力度，使機構(gòu)能夠保持旺盛的活力，進而提高廣大職工的工作積極性；其次，要建立強有力的約束機制，并以此加強對項目管理工作的控制，在整個項目工程施工過程中，各個方面都要制定與其相匹配的規(guī)章制度，使各項工作都做到有法可依、有章可循。為了使各項規(guī)章制度發(fā)揮出實際的工作效力，還應制定相應的獎懲制度，促使人們在施工作業(yè)過程中，嚴格的按照技術(shù)標準來進行，進而提高工程質(zhì)量；再次，要圍繞提高工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益的工作重點，建立切實有效的項目管理監(jiān)督機制，并配備相應的責任追溯系統(tǒng)，將責任制度落實到個人頭上，實行目標管理，加大對勞動者、物資材料及機械設備的干預，加強對人工費、材料費、設備費及管理費的四大成本控制。
四、加強成本和質(zhì)量管理
項目管理的核心工作是控制成本管理，在進行項目管理過程中，要把公司作為管理中心，負責合同成本目標的總控制工作，圍繞中心建立起成本管理的責任體系及運行機制。通過對合同的客觀分析和綜合評價來確定出內(nèi)部核算的單價，提出能夠完成目標成本的指導性計劃，并對項目施工作業(yè)成本的管理與運行進行指導和監(jiān)督；二級單位對管理層所制定和下達的目標成本進行執(zhí)行，要嚴格按照內(nèi)部核算的單價來控制成本消耗，盈虧自負?？偣こ處熍c技術(shù)人員負責對施工方案的優(yōu)化及技術(shù)革新進行探索，為有效實施成本控制提供技術(shù)支持?？偨?jīng)濟師要以合同為依據(jù)，編制出施工成本的預算計劃方案，確定項目目標成本，并對其執(zhí)行境況進行監(jiān)督?？倳嫀焺t要根據(jù)工程項目的成本運行及實際消耗情況，對項目施工的成本進行核算和分析，計算和反映出項目的盈虧狀態(tài)，檢查成本控制的目標是否實現(xiàn)，并從中總結(jié)經(jīng)驗。
五、強化安全文明施工
“安全第一”是一個合格施工企業(yè)所必備的經(jīng)營前提，要在廣大施工人員的腦海里樹立起自我安全保護的意識，全面設立“零事故”的施工目標。安全部門作為工程項目施工中的基本部門之一，其存在的意義及責任十分重大。在人員配置上，安全部門至少要有3名以上的安全工程師，并配備急救人員，以便更好的實行安全健康與環(huán)境一體化的管理工作。其中，安全管理包括交通安全、施工安全、機械安全、消防安全等，健康管理包括工業(yè)衛(wèi)生、生活衛(wèi)生及醫(yī)療救護等方面，環(huán)境管理則包括施工環(huán)境、生活環(huán)境等多個方面。總之，一切與健康、安全和環(huán)境有關(guān)的事物，都由安全部門進行專門負責。
結(jié)束語：
隨著我國市場經(jīng)濟體制逐步的走向完善，我國建筑行業(yè)也要在實踐中不斷的進行開拓創(chuàng)新，探索出具有中國特色的現(xiàn)代化建筑工程的項目管理模式，以適應市場經(jīng)濟的需求，進而提高企業(yè)的文化與品牌效益。企業(yè)要想在競爭日歷激烈的市場經(jīng)濟下，提升企業(yè)的核心競爭力，就必須要對其項目施工管理進行創(chuàng)新，在創(chuàng)新中分析企業(yè)的自身特點，采取持續(xù)有效的方法來提高項目管理素質(zhì)。在實際建筑工程項目施工的過程中，應根據(jù)項目的特點，來對其進行細致的管理任務分配，以此來保證施工任務能夠保質(zhì)保量的完成。建筑施工管理工作的創(chuàng)新是時展的需求，更是建筑行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，只有在探索中實踐，在實踐中創(chuàng)新，才能使企業(yè)更好的發(fā)展下去。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：市政工程；項目管理；創(chuàng)新
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A
引言：工程的項目管理工作需要貫穿于整個工程的建設過程中，是控制工程質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié),在建設過程中保證工程的建設效益其核心就是要做好項目的管理工作。由于市政工程的建設需要確保工程的人文性和美觀性以及市政設施的實用性以及創(chuàng)新性，要求在市政工程的項目管理工作中一定要增強工作的創(chuàng)新以及實踐的力度，切實符合城市建設以及發(fā)展的需要，確保市政設施給人們工作以及生活提供必要的便利。
一. 市政工程項目的特點
1.市政工程項目管理正由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉(zhuǎn)變。目前，市政工程大部分具體施工任務還是由項目部將勞務隊和自由機械設備、自供材料組織起來完成的，專業(yè)化程度低、勞務隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定、項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。項目的管理水平也被拖住，不能提高，工程項目還處于粗放型的階段。
2.市政工程項目復雜程度高，市政工程造價高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響比較大，相對時間長。
3.項目進行過程中不確定因素多。市政工程項目復雜受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關(guān)系等較容易影響項目進程，項目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總承包商、分包商、材料供應商、政府監(jiān)管機構(gòu)變數(shù)較大，加上項目自身建設中的問題其不確定程度高。
4.市政工程項目目標高、要求嚴、政治性強。它事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標準高。同時工期緊冬季施工費用投入較大。
二.市政工程項目管理的實踐
工程項目管理主要由項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設準備階段、建設實施階段和竣工驗收階段六部分組成的。其中，我們主要分析項目實施階段的管理實踐。在這一階段主要由市政工程部門負責管理。具體分為以下幾點。
1. 安全控制管理
建立完善的安全生產(chǎn)機制，籌備安全生產(chǎn)小組，并派指定人員進行監(jiān)督管理。對于施工過程中的用電、開采等大型工程進行嚴格地監(jiān)督和控制，以免出現(xiàn)不必要的重大安全事故。同時，定期舉辦安全知識講座，為廣大工作人員講解安全生產(chǎn)的注意事項，提高安全生產(chǎn)意識。在施工現(xiàn)場張貼安全展板、宣傳條幅、簡報等形式的安全提示，提醒工作人員隨時將安全記在心間。注重文明生產(chǎn)，安全施工。另外，安全小組要不定期的進行安全抽查，如發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定進行生產(chǎn)的現(xiàn)象，進行嚴懲，并對其進行安全生產(chǎn)培訓。在抽查過程中對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患一定要及時進行處理，嚴禁出現(xiàn)拖延或置之不管的現(xiàn)象。
2. 進度控制管理
在工程實施階段，要嚴格制定工程進度計劃，對于工作的內(nèi)容、時間、順序、規(guī)劃等因素要合理的進行統(tǒng)籌、安排。同時，對于工程項目中可能遇到的施工難題、施工重大變革要做好事先估計，并記錄預案。在工程計劃實施的過程中，工作人員跟蹤檢查，確定實際實施的過程與計劃中有哪些不符，針對實際的施工情況對進度計劃做出相應調(diào)整。這個過程一直持續(xù)到工程竣工之后。
3. 合同管理
合同管理主要指的是工作人員對合同協(xié)議書、補充協(xié)議、商務條款、技術(shù)條款、招標通知、備忘錄等內(nèi)容進行深入研究，并對條款內(nèi)容等做到心里有數(shù)。由于市政工程項目管理是不同于投資方、承包商的第三方管理。所以，在合同面前三方的地位都是平等的。主要表現(xiàn)在兩方面：①嚴禁承包商在項目的進行過程中采用欺騙等手段謀取大量資金。②項目管理的負責人員嚴禁逼迫承包商接受合同之外的條款。③承包商如提出對合同修改的意見，首先要結(jié)合合同的條款認真考慮所帶來的經(jīng)濟、進度問題等方面因素，再做相應的修改。
4. 質(zhì)量控制管理
質(zhì)量控制管理的最大目標就是在保證各項工作能順利完成的前提下，確保工程各方面的質(zhì)量能符合國家質(zhì)量管理條例，嚴禁出現(xiàn)重大的安全事故以及安全隱患。這其中主要包括：①建立質(zhì)量保障體系，完善質(zhì)量保證規(guī)劃。監(jiān)督承包商制定符合國家規(guī)定的質(zhì)量保證體系，明確質(zhì)量目標、內(nèi)容、責任、義務等因素。②加大對工程材料和設備的質(zhì)量控制。首先確定承包商是否按照合同的規(guī)定達到購買材料和設備的標準，再對購買的材料和設備進行監(jiān)督、檢查，確定合格后，才可以使用，從材料設備就做好質(zhì)量把關(guān)。
5.信息管理
信息管理包括：針對監(jiān)理單位的文件和報告進行嚴格地審核，確定各項文件是否符合合同的規(guī)定，進行保管，備份。同時，針對不符合管理的內(nèi)容，要及時上報給有關(guān)部門，進行審核和協(xié)調(diào)。另外，對于臺賬要按時統(tǒng)計，針對合同進展的情況進行改進，變更。定期召開會議，協(xié)調(diào)有關(guān)信息，利用計算機對各方面的信息進行分析，處理，總結(jié)在案。
三 .市政工程項目管理的創(chuàng)新模式
1.創(chuàng)新管理機制，提升運行質(zhì)量
提高市政工程項目管理的創(chuàng)新性應以技術(shù)創(chuàng)新為先導，建立完善的項目科技創(chuàng)新體制，營造良好的創(chuàng)新氛圍。要堅持以難點、重點工程為中心，以科技成果轉(zhuǎn)換為核心，以降低工程成本、提高工程質(zhì)量為目標。通過創(chuàng)立合理的項目技術(shù)創(chuàng)新管理制度，加大科技投入，鼓勵技術(shù)人員科技創(chuàng)新，建立起一個以項目管理領(lǐng)導班子為核心、以科技機構(gòu)為輔助，以高、精、尖工程為載體的科技創(chuàng)新格局。
加大項目管理技術(shù)監(jiān)管力度，確保技術(shù)工作能夠一步到位，形成以總工程師為核心的技術(shù)管理體系。組織工程技術(shù)管理人員加強對重大技術(shù)問題的研究力度，不斷研究出更優(yōu)異、更合理、更經(jīng)濟的施工方案和施工工藝，使技術(shù)難題事先有預案，靠創(chuàng)新技術(shù)保證施工質(zhì)量，以質(zhì)量控制促進技術(shù)創(chuàng)新。
2. 市政工程項目管理必須信息化、網(wǎng)絡化
在計算機網(wǎng)絡技術(shù)日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地，紛至沓來。面對如此宏大的信息流，傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。計算機的引入標志著工程項目管理工作有了新意，同時也給社會創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是工程建設管理的需要。
3. 提高項目管理成員的自身素質(zhì)
工程建設項目的一次性決定了項目班子的針對性。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，建筑行業(yè)引進并創(chuàng)造了大量的、先進的、科學的管理方法和模式，使得行業(yè)總體施工管理水平有了很大提高。在這種形勢下，不斷提高項目管理班子每個成員的自身素質(zhì)，才能在社會主義市場經(jīng)濟大潮中站穩(wěn)腳跟。
四.結(jié)束語
總之，市政工程項目作為政府的重點投資項目，要加強市政工程項目的管理工作，不斷提高項目管理的有效性和實用性，開拓創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新技術(shù)，以管理為主線，技術(shù)發(fā)展為核心，建立健全領(lǐng)導管理機制，做到項目工程各環(huán)節(jié)、各程序的順利進行，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益的雙豐收。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：市政工程；項目；管理；創(chuàng)新；實踐
Abstract: Municipal engineering project management, including technical, organizational and economic system, how to improve the quality of the three systems running the rational management of municipal projects, and has become an urgent need to address important issues. From the characteristics of municipal projects, analyzes the project management of three key systems and make recommendations on how to improve the quality of the three systems running.Key words: municipal engineering; projects; management; innovation; practice
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）07-0020-02
市政工程項目的特點，要求工程項目管理必須運用現(xiàn)代化得管理手段、技術(shù)，創(chuàng)新項目管理機制，提升項目管理綜合協(xié)調(diào)水平。本人基于多年的市政工程建設經(jīng)驗認為，技術(shù)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)(人力資源系統(tǒng))、經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)成了項目管理的核心內(nèi)容。這三大系統(tǒng)從不同角度涵蓋了項目管理的方方面面。控制好三大系統(tǒng)的運行，保證其運行質(zhì)量是項目管理的關(guān)鍵所在。
一、 市政工程項目具有以下特點：
1， 市政工程項目復雜程度高，市政工程造價高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響比較大，相對時間長。
2， 項目進行過程中不確定因素多。市政工程項目復雜受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關(guān)系等較容易影響項目進程，項目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總承包商、分包商、材料供應商、政府監(jiān)管機構(gòu)變數(shù)較大，加上項目自身建設中的問題其不確定程度高。
3， 市政工程項目目標高、要求嚴、政治性強。它事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標準高。同時工期緊冬季施工費用投入較大。
4， 市政工程項目管理正由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉(zhuǎn)變。目前，市政工程大部分具體施工任務還是由項目部將勞務隊和自由機械設備、自供材料組織起來完成的，專業(yè)化 程度低、勞務隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定、項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。項目的管理水平也被拖住，不能提高，工程項目還處于粗放型的階段。
二、工程項目管理三大關(guān)鍵系統(tǒng)：
技術(shù)、組織、經(jīng)濟三大系統(tǒng)直接影響、制約項目管理水平和效果。三者從施工項目三個不同側(cè)面對整個項目管理產(chǎn)生效應，同時又密切相關(guān)，相互影響。
1、技術(shù)系統(tǒng)是三個分系統(tǒng)的核心。工程項目管理的最終目的是向業(yè)主交付低成本高質(zhì)量的工程產(chǎn)品，決定工程產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵在于施工技術(shù)水平，只有采用先進的技術(shù)，才能做到 低投入高產(chǎn)出，并創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。確定科學合理的施工方案和施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容，通過應用新工藝、新設備、新技術(shù)、新材料，進行技術(shù)攻關(guān)、 技術(shù)創(chuàng)新是提高技術(shù)系統(tǒng)實力的關(guān)鍵和核心。同時技術(shù)系統(tǒng)影響著工程項目的經(jīng)濟系統(tǒng)，先進的、經(jīng)濟合理的施工方案，可以縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本。因此 作為工程項目管理的核心，提高工程技術(shù)含量是確保工程質(zhì)量，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務的前提和基礎(chǔ)也是體現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的根本。
2、 組織系統(tǒng)是項目管理的中樞。工程項目的組織、協(xié)調(diào)、控制都是由項目管理人員完成的。工程項目管理，人是第一要素，建立以項目經(jīng)理責任制為核心，靈活高效的 組織體系是項目管理運行的基礎(chǔ)，更是實現(xiàn)工程項目的四控制(進度、質(zhì)量、安全、成本)、四管理(合同管理、信息管理、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)要素管理)、保證工程 項目管理三大目標(合同目標、成本目標和現(xiàn)場管理目標)實現(xiàn)的必要條件。項目管理的綜合能力和項目班子整體素質(zhì)決定著項目管理的效果。項目部完善的用人機 制、分配機制、監(jiān)督機制和高效靈活的組織體系是項目管理高效運行的保證。同時積極運作專業(yè)分承包隊、施工隊和勞務隊，以提高基礎(chǔ)施工能力，使項目部能夠集 中人力和精力來專注項目管理，這對高效組織施工生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)完成工程任務至關(guān)重要。
3、 經(jīng)濟系統(tǒng)是檢驗項目管理質(zhì)量的標尺。工程項目管理的水平，項目管理的好壞，通過項目經(jīng)濟運行的質(zhì)量直接體現(xiàn)出來，經(jīng)濟系統(tǒng)是檢驗項目管理質(zhì)量的標尺。工程施工既是一種生產(chǎn)活動，同時也是一項經(jīng)濟活動，工程施工勢必投入人、材、機及建設資金，過多的投入會造成浪費，資金運轉(zhuǎn)效率低下;過少的投 入又會導致工程進度的延誤和工程質(zhì)量的受損。因此,確保經(jīng)濟系統(tǒng)良性運行是項目管理的職責和重要內(nèi)容，又可以反映項目管理效能。
技術(shù)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)（人力資源管理系統(tǒng)）、經(jīng)濟系統(tǒng)從不同角度涵蓋了項目管理的方方面面，構(gòu)成了項目管理核心內(nèi)容。因此，控制好三大系統(tǒng)的運行，保證其運行質(zhì)量是項目管理的關(guān)鍵。
三、 如何提升三大系統(tǒng)運行質(zhì)量
(一)創(chuàng)新為旗，管理為本，夯實技術(shù)核心系統(tǒng)。
1、以技術(shù)創(chuàng)新為先導開展科技攻關(guān)，全面提升項目科技含量。建立項目科技創(chuàng)新體系和制度，營造創(chuàng)新氛圍。要堅持以重難點工程建設項目和新產(chǎn)品開 發(fā)為中心，以科技成果轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵，以降低工程成本和提高工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢為目標，通過制定項目技術(shù)創(chuàng)新管理制度，鼓勵技術(shù) 人員開拓創(chuàng)新，加大科技投入，建立起以項目部為主體、以科技機構(gòu)、兄弟單位協(xié)作為鋪助，以高、新、尖、難等工程為載體的技術(shù)創(chuàng)新格局。在項目管理中要通過 項目管理制度，建立項目創(chuàng)新激勵機制，在項目部上下形成勇于實踐，敢于創(chuàng)新的良好氛圍。
2、積極應用新技術(shù)，培養(yǎng)科技尖兵。積極開發(fā)、應用新技術(shù)，并在應用新技術(shù)的過程中，掌握工程施工中的關(guān)鍵，核心技術(shù)，為項目培養(yǎng)、儲備技術(shù)人才。要在工程建設實踐中，善于攻克技術(shù)難題，不斷總結(jié)施工經(jīng)驗，提高項目技術(shù)人員攻堅破難的能力。
3、加大技術(shù)管理力度，技術(shù)工作一步到位。要形成以項目總工程師為核心的技術(shù)、質(zhì)量網(wǎng)絡體系。組織工程技術(shù)人員加強對重要技術(shù)問題的超前研究， 不斷優(yōu)化施工方案、工藝和技術(shù)措施，使技術(shù)難題事先有預案。要重視現(xiàn)場技術(shù)管理，重要部位、關(guān)鍵工序，技術(shù)人員盯崗到位。同時加強技術(shù)交底，圖紙會審和技 術(shù)、質(zhì)量的日常工作，并通過加強質(zhì)量的三檢制度，來檢驗技術(shù)方案的可靠性，靠技術(shù)保質(zhì)量以質(zhì)量促技術(shù)的創(chuàng)新。
與大型的水利工程有所不同，中小型水利工程在項目管理中，由于項目的規(guī)模較小，所以對于工程項目的立項、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計、施工直至竣工投入使用，都會與大中型工程有所差異。尤其是在項目的組織管理、前期準備工作以及工程質(zhì)量控制方面，都會存在著一些困難，并因此而導致工程造價的提高，影響到了水利工程建設的進度。
一、中小型水利工程項目管理中所存在的問題
（一）工程項目管理人員的配置不合理
工程建設管理需建立強有力的組織機構(gòu)、健全的工作制度、明確的質(zhì)量標準和規(guī)程規(guī)范。中小型水利工程規(guī)模相對較小，工程項目繁多，一般都是由基層水利管理單位承擔項目管理的編制、設計，實施。但是工程項目管理人員在配置上卻出現(xiàn)了問題，主要體現(xiàn)在對于工程項目管理無法滿足規(guī)程規(guī)范的要求。在基層管理單位，由于人員較少，一般不會設置專門的項目管理部門。從事項目可行性研究、設計、監(jiān)理人員都是根據(jù)中小型水利工程項目的需要臨時調(diào)配，所以，在對工程項目建設的全過程中，管理工程缺乏必要的科學性和合理性。鑒于基層管理人員少，而基層水利部門的管理范圍大，這就避免不了一人兼多職。往往一個管理人員要承擔項目管理中的多個工作，如項目可行性研究、項目設計和項目預算以及項目監(jiān)理等等，由于管理人員專業(yè)性不強，在做規(guī)劃、設計等方面工作深度不夠，致使工作敷衍了事，項目實施可行性差。/
（二）水利工程項目前期工作時間周期長
在中小型水利工程建設中，前期工作是一項重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到工程建設是否保質(zhì)保量地完成。作為水利工程建設中的基礎(chǔ)性工作，工程項目管理工作中的每一個環(huán)節(jié)都不能少。雖然工程的規(guī)模不大，但是，從立項、可研到工程的設計、預算以及招投標等等，都要逐級報批，經(jīng)過核準之后才能實施，使項目工作時間周期較長。
（三）工程造價、工程進度和質(zhì)量無法達到預期目標
中小型水利工程施工地點往往會處在地理環(huán)境相對惡劣的地區(qū)，工程施工難度較大。施工中經(jīng)常出現(xiàn)工程設計與實施的矛盾，臨時修改設計是在所難免，因此，無論是工程造價，還是工程的進度，都會受到影響而無法達到預期的要求。很多中小型水利工程項目在山區(qū)、半山區(qū)，工程施工難度較大，施工用水、用電非常困難，導致工程質(zhì)量無法達到預期目標。
（四）監(jiān)理人員普遍素質(zhì)不高 本文由收集整理
在水利工程項目管理中，監(jiān)理工作貫穿于工程項目的始終，其作用是不可忽視的。然而，在中小型水利工程的項目管理中，由于管理人員奇缺，監(jiān)理工作沒有專門人員來承擔，導致現(xiàn)場施工質(zhì)量控制的能力不夠。即便是監(jiān)理工作有效展開，也主要集中在工程施工部分環(huán)節(jié)，并沒有實現(xiàn)全過程、全方位的監(jiān)理職能。更有部分監(jiān)理人員不但沒有承擔起監(jiān)理的工作職責，而玩忽職守，這就嚴重地影響到了水利工程建設質(zhì)量。/
二、中小型水利工程項目管理實踐
項目法人的逐漸推廣，使水利工程建筑施工行業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上根據(jù)不同的生產(chǎn)方式進行了調(diào)整。在項目管理中，應社會發(fā)展的需要，使項目管理體制逐漸完善，特別是工程項目管理，本論文以云南省鶴慶縣水利建筑工程項目法人管理工作為例，對于中小型水利工程項目管理實踐進行研究。
鶴慶縣國土面積2395平方公里，其中山區(qū)面積占89.7%。全縣轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，113個村民委員會，2個社區(qū)居委會，有25個民族，全縣總?cè)丝?7.6萬人，其中白族人口占58.82%，屬金沙江流域。在計劃經(jīng)濟時代，建設項目很少，國家資金投入有限，工程建設主要由受益村群眾自建，國家給予補助或村民自籌款，工程建設管理形式由村隊負責完成。市場經(jīng)濟初期，由于經(jīng)濟的發(fā)展，國家加大了水利基礎(chǔ)設施的投入，國家補助工程材料，受益群眾投資出勞，工程建設出現(xiàn)了私營建筑隊，對工程建設技術(shù)施工進行承包，縣級水利部門負責施工技術(shù)指導并協(xié)助鄉(xiāng)村（管理單位）對工程隊的安全質(zhì)量管理及結(jié)算。隨著市場經(jīng)濟逐步成熟，國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入加大，水利工程建設項目也隨之增多，建筑工程公司不斷涌現(xiàn)，工程發(fā)包方式出現(xiàn)了多種型式，水利工程建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，為了能更好地做好工程建設，國家實行了建設工程項目法人制，招投標制，工程監(jiān)理制，施工合同制，“四項制度”的建立使得工程建設管理更加系統(tǒng)化，科學化、標準化、規(guī)范化，為工程建設順利進行、工程質(zhì)量的保證提供了強有力管理制度和措施。隨后相繼出臺了安生產(chǎn)責任制，工程質(zhì)量責任終身制，將安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的責任具體落實到人。在中小型水利工程建設中，鶴慶縣水利工程建設主要由縣政府、縣水務局成立工程項目建設管理局，為該項目法人，明確項目管理局是項目建設的責任主體，對項目建設的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負總責，并對項目主管部門負責。工程項目建設管理局及時準備前期工作，組織完成建設工程的“三通一平”工作，積極籌集落實項目資金，組織工程招標，簽訂工程合同，組織協(xié)調(diào)設計、監(jiān)理、施工等參建各方的工作。同時建設管理局狠抓自身建設，健全管理制度，強化工作作風，提高工作了效率。//sixianghuibao/
關(guān)鍵詞：錦州25-1南油田群 區(qū)域化開發(fā) 系統(tǒng) 集成 協(xié)同
渤海海域是中國近海重要的油氣生產(chǎn)區(qū)，經(jīng)過40多年的勘探開發(fā)，目前已成為近海最密集油田生產(chǎn)區(qū)，并呈現(xiàn)出從對大中型油田的“獨立”開發(fā)到對油田群的“聯(lián)合”開發(fā)再到區(qū)域性“聯(lián)動”開發(fā)(區(qū)域開發(fā)) [1]的變化趨勢。這種趨勢和密集油田生產(chǎn)區(qū)的形成，勢必在油氣田開發(fā)規(guī)劃設計、經(jīng)濟評估標準、開發(fā)建設、生產(chǎn)運行維護管理以及操作模式等方面引起一系列變化。在渤海遼東灣錦州25—1南油氣田的開發(fā)過程中，中國海油石油總公司于2007年底提出了油氣田區(qū)域開發(fā)的新模式，即以區(qū)域內(nèi)儲量豐度和產(chǎn)能較好的JZ25—1S油氣田為區(qū)域開發(fā)核心，以點帶面實現(xiàn)JZ25—1S周邊區(qū)域油氣資源以經(jīng)濟開采為目標統(tǒng)籌勘探、開發(fā)、穩(wěn)定生產(chǎn)為一體的開發(fā)策略模式。
與區(qū)域開發(fā)模式相對應，原僅負責錦州25-1南油氣田開發(fā)的工程項目組統(tǒng)籌承擔起區(qū)域內(nèi)三個油田開發(fā)建設。2007年開建的錦州25-1南油氣田和在2008年并入開發(fā)的錦州25-1油田、金縣1-1油田，構(gòu)成了一個最高年產(chǎn)275萬方原油，6億標方天然氣的油田群落，這三個超大級項目的合并，相互之間無論是設計、建造還是海上安裝，都存在著交叉與連接，因此，絕不能按照等同于把工作量簡單疊加的模式進行管理，而必須尋找出更為高效的管理方法，采用更為先進的管理手段，才能實現(xiàn)區(qū)域開發(fā)的最終目標。
1. 區(qū)域開發(fā)工程建設階段的難點/特點
1) 考慮周邊油田依托開發(fā)：錦州25-1南油田的先期開發(fā)要充分考慮緊隨其后開發(fā)的JX1-1和JZ25-1油田，設計方案調(diào)整多，對錦州25-1南油田工程建設進度影響大；
2) 首個連續(xù)進行三次浮托安裝的項目:CEP/WHPA和CEPA組塊均采用浮托安裝，其中兩個萬噸級組塊浮托，一個6000噸級組塊浮托；
3) 工程量大：新建8座平臺、新建一個終端(氣)/擴建一個終端(油)等，全油田鋼材用量近10萬噸；其中導管架近3萬噸，組塊近2.5萬噸，以青島現(xiàn)場鋼材年加工能力（導管架10萬噸，組塊8萬噸）進行測算，均占約1/3的工作量；
4) 工期緊張：JZ25-1S油田一、三建設周期29個月，JX1-1及JZ25-1油田建設周期均為26個月，這三個油田如果正常周期均應該在32～34個月，周期壓縮半年以上，同時受遼東灣冰期無法施工，平行項目多，大浮吊資源和大噸位的半潛駁資源緊張等限制；
5) 長距離大負荷電量輸送：金縣油田自身未設電站,所需電力(13000KW)通過30公里35KV海底電纜輸送（三個油田采用電力組網(wǎng)設計），30公里海纜的鋪設還要進行對接處理；
6) 海上作業(yè)氣候窗窄:冬季有浮冰，全年只有4月-9月份具備組塊浮托的施工條件；
7) 協(xié)調(diào)界面交錯復雜:
* 與地方的協(xié)調(diào)：金縣和錦州25-1S均在軍纜附近和禁錨區(qū)，金縣1－1還處在國家級斑海豹自然保護區(qū)，需大力協(xié)調(diào)地方政府、軍方、漁民等，目前JZ25-1S的《水上水下作業(yè)許可證》仍未得到辦理，鋪管屢受限制；
* 與在生產(chǎn)油田的協(xié)調(diào)：油終端的改擴建、JZ20-2依托改造都需要與生產(chǎn)方提前溝通，在生產(chǎn)調(diào)整期間進行端口預留，在渤海3000萬方目標實現(xiàn)日益接近的09年，在生產(chǎn)油田都不可能專門停產(chǎn)進行改造過程中工藝管線等的連接；
* 與生產(chǎn)方的協(xié)調(diào)：我項目滾動開發(fā)，歷時長達5年，先投產(chǎn)項目交于生產(chǎn)方，后續(xù)項目的投產(chǎn)均需要與生產(chǎn)方進行部分施工的協(xié)調(diào)；
* 與鉆完井、修井機項目的協(xié)調(diào)：我項目新建8個平臺，其中6個井口平臺，施工界面各不相同：三個浮托組塊，模塊鉆機/修井機要在陸地進行吊裝上組塊、兩個修井機由工程負責裝船及海上安裝、一個修井機工程只負責海上吊裝，界面協(xié)調(diào)工作大。
三、實施區(qū)域開發(fā)工程建設管理的基本思路
按照六個“統(tǒng)一”的基本要求，對區(qū)域油氣資源的開發(fā)項目管理按照項目群管理的要求和方法，從項目管理組織、項目管理各要素以及項目管全過程（全生命周期）實施系統(tǒng)的、集成的、協(xié)同的管理。
管理集成思想最基本的特點是整體優(yōu)化性和動態(tài)發(fā)展性。管理集成運用系統(tǒng)化的思想，以系統(tǒng)整體優(yōu)化為目標，使系統(tǒng)各要素集合成一個有機整體，并以系統(tǒng)為對象綜合性地解決管理系統(tǒng)問題。
(1)全生命周期集成
將項目實施的整個周期，從決策、設計施工、運營到后評價，各階段各環(huán)節(jié)之間通過充分的交流集成為一個整體。
(2)項目管理要素集成
工程項目同時具有范圍、工期、費用、質(zhì)量、人力資源、采購、風險、溝通等多個相互影響和制約的管理目標。在項目實施過程中對這些目標和要素進行通盤的規(guī)劃和考慮，以達到對項目的全局優(yōu)化。
(3)項目管理組織集成
項目管理各參與方包括業(yè)主、承包商、分包商、供應商等，通過多項目運作，各方之間是由獨立的、單一的合同關(guān)系變成相互聯(lián)系的長期的合作關(guān)系。項目參與方之間增強相互交流和了解，加強各方的合作，從而追求利益最大化。
項目內(nèi)部的管理組織的集成能充分發(fā)掘原有的工程項目管理組織體系的潛力，提高工程項目管理水平。
四、區(qū)域開發(fā)工程建設管理方面所做的探索與實踐
以系統(tǒng)思維為基礎(chǔ)，按照項目群管理的方法，對多項目實施統(tǒng)籌管理（關(guān)鍵詞：系統(tǒng)、集成、協(xié)同）。
1.整合項目組織機構(gòu)
目標：宏觀管理層面——統(tǒng)籌管理、消除壁壘、目標趨同
微觀操作層面——專人專責、權(quán)責統(tǒng)一、協(xié)同高效
通用部門如行政部、財務部、采辦部、控制部等作為項目的統(tǒng)一管控機構(gòu)，對項目群的整體管理負責；專業(yè)部門原則上一部多責，全面掌握三個油田的整體情況，并在職責上明確統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)三個項目的設計、建造以及安裝施工，專業(yè)管理人員和技術(shù)人員在具體項目的具體工作中專人專責、權(quán)責統(tǒng)一。
案例：項目組按照長期機構(gòu)的管理方式進行管理，注重長期性、穩(wěn)定性和發(fā)展性（07年項目組在部門設立了主管崗位，為員工規(guī)劃職業(yè)發(fā)展通道，每年通過考核選聘）。
2.踐行統(tǒng)一規(guī)劃思路
目標：處理好區(qū)域長期規(guī)劃和近期實施的關(guān)系
在油田地面設施的建設過程中，由于要充分考慮到區(qū)域滾動開發(fā)的可能性，因此在油氣工藝流程、設備預留能力、能源綜合利用以及油田生產(chǎn)運營等在設計、建造過程中要予以統(tǒng)一規(guī)劃，追求區(qū)域效益的最大化；但由于后期并入項目的不確定性，給統(tǒng)一規(guī)劃造成一定的困難，處理好區(qū)域的長期規(guī)劃和近期實施的矛盾異常重要。
案例：油田群的總體產(chǎn)能規(guī)劃不能一步到位，盲目放大，要兼顧啟輸能力。采用關(guān)鍵設備預留能力的方式（三甘醇，電站，熱站等的能力儲備）。后期隨著產(chǎn)能擴大，逐步提高整體處理能力。
提前介入后續(xù)油田的方案規(guī)劃，及時跟蹤后續(xù)油田的方案變化，在先期開發(fā)油田的工程設計工作中力爭做到設計的前瞻性、靈活性。
（1）在JZ25-1南油氣田的電氣系統(tǒng)設計中考慮后續(xù)油田電力依托以及電力組網(wǎng)的需要，在該油田的電氣系統(tǒng)設計中考慮了增加一臺主電站，以及實現(xiàn)電力組網(wǎng)的具體要求，進行了設備設施以及空間相應的預留。從而保證了主電站增加以及電力組網(wǎng)區(qū)域開發(fā)決策的順利實現(xiàn)。
（2）在JZ25-1南油氣田平臺總體布置的方案中，統(tǒng)籌考慮了后續(xù)油田油氣接入設備的布置需求，提前規(guī)劃了相應的區(qū)域。從而實現(xiàn)了將JX1-1油田油、氣接入所增加的三相分離器，原油輸送泵，天然氣壓縮機以及JZ25-1油田接入需要的斷塞流捕集器，清管球接收器等設備的布置融入了平臺的總體布置規(guī)劃，又未對JZ2-1南整體工程進度造成大的影響。
（3）在JZ25-1南油氣田工藝流程中原油外輸泵的方案設計中，不僅充分考慮了后續(xù)兩個接入油田和本油田高峰年產(chǎn)量時的外輸需要，還兼顧了當只有JZ25-1南先期部分油田投產(chǎn)時的小流量外輸要求，為油氣田的順利投產(chǎn)提供了有力的保障。
3、建立資源調(diào)配機制
* 人力資源調(diào)配：通過“專人專責、權(quán)責統(tǒng)一”的職責界定，利用項目內(nèi)部專家進行培訓，充分挖掘潛力；有效利用外部專家資源：利用專家審查會解決疑難方案，優(yōu)化方案設計，緩解工作量成倍增長與人力資源短缺的矛盾；
* 場地資源調(diào)配：統(tǒng)籌調(diào)研場地，在計劃的編制中，合理安排組塊開工時間順序，合理安排同一滑道上的組塊擺放；
* 船舶資源調(diào)配：在編制導管架、組塊海上安裝計劃時，充分考慮資源條件，完工狀態(tài)，使海上安裝進行連續(xù)作業(yè)，減少動復員，有效并充分利用海上安裝資源。
4、創(chuàng)建信息共享平臺
目標：信息全面共享、溝通及時有效、提升管理效率
（1） 建立協(xié)同的網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)和遠程視頻會議系統(tǒng)
為有效地溝通，及時傳達信息，實現(xiàn)無紙化辦公，項目組建立了內(nèi)部網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)，所有實時信息、文件、圖紙、進度計劃等數(shù)據(jù)，所有團隊的成員不論身在何處，根據(jù)授權(quán)都可以分享、訪問，并及時地處理。另外，根據(jù)項目組分為塘沽、青島、蓬萊、綏中、營口等5個辦公地點的實際情況，我們還開通了遠程視頻會議系統(tǒng)，在進一步保持高效溝通的同時，進一步減少了人員差旅次數(shù)，降低了行政辦公費用。
（2） 設立項目風險管理的平臺
眾所周知，任何項目都會始終處于一個動態(tài)循環(huán)的風險過程中。管理的過程實際上也是一個不斷發(fā)現(xiàn)、解決，再發(fā)現(xiàn)、再解決風險的過程。因此，我們始終把風險控制放在作為項目管理的頭等大事來抓，在控制步安排專職崗位來負責具體的執(zhí)行。自啟動伊始，項目組就運用提前制定好的一整套風險管理體系對風險進行控制，并在每個季度召開項目組主管以上人員參加的風險評估會議，借鑒HAZOP、PEER REVIEW等國際通行的風險評估工具中的方法，對項目風險進行評估和分析，對風險登記表中的各項內(nèi)容進行落實、更新。今年三月至四月，項目組與總公司審計監(jiān)察部共同開發(fā)出一套工程建設項目風險管理軟件，并將錦州25-1南項目組作為應用試點，從而使得該項工作走向更加系統(tǒng)、更加規(guī)范的運行軌道。
5.制定通用工作模版
目標：工作程序化、模版標準化
建立對員工工作流程和工作行為上要求和約束的一套管理文件。按進度控制、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場文明、人力管理、材料采購、設備管理、工程資料管理、風險管理、溝通協(xié)調(diào)、完工管理、報表管理等方面的管理文件。
案例：（1）采辦合同的標準化和通用性；（2）JZ25－1S青島現(xiàn)場管理規(guī)定適用于所有外埠工作團隊
6.建立資源調(diào)配機制
目標：緩解工作量成倍增長與人力資源短缺的矛盾
根據(jù)各項目的進展情況，合理調(diào)配人力資源。按照總公司大項目的標準配置，三個大項目同時運作至少需要120人左右，而目前項目各類人員的總和不過80余人，到目前為止，項目運作正常。
案例：通過“專人專責、權(quán)責統(tǒng)一”的職責界定，充分挖掘潛力；有效利用外部專家資源如：專項審查（拒錘方案、隔水導管抗冰方案等典型事例）；
7.探索統(tǒng)一管理模式
目標：追求單一項目最優(yōu)與整體效益最大化的協(xié)同
工程項目同時具有范圍、工期、費用、質(zhì)量、人力資源、采購、風險、溝通等多個相互影響和制約的管理目標。在項目實施過程中對多項目的這些目標和要素進行通盤的規(guī)劃和考慮，以達到對項目的全局優(yōu)化。
案例：（1）區(qū)域事務統(tǒng)一協(xié)調(diào)（油田群均處在軍事管制區(qū)內(nèi)）；（2）采辦的集中管理（選項報價、議標追加、合同模式的統(tǒng)一、合同條款的通用性）；（3）建造中各油田的協(xié)同（后續(xù)油田的改造工作提前到前一油田的正常建造過程中節(jié)約資源和費用，內(nèi)部各油田進度計劃的協(xié)同，稀缺資源如場地滑道在內(nèi)部各油田之間的協(xié)調(diào)、關(guān)鍵技術(shù)和管理人員的共享）；（4）設備取證檢驗的統(tǒng)一控制。在錦州25-1南油田及后續(xù)的兩個油田首次由甲方直接委托第三方對國內(nèi)設備進行檢驗發(fā)證，改變了以往由設備廠家直接聘請第三方檢驗發(fā)證的模式，確保第三方的公正性及檢驗的準確性和適用標準的統(tǒng)一性，同時也體現(xiàn)了規(guī)模效益。
五、結(jié)束語
區(qū)域開發(fā)今后將會成為我國近海油氣田開發(fā)的主要模式，而區(qū)域開發(fā)目標能夠成功實現(xiàn)，需要以工程建設為保障。項目區(qū)域化管理作為海洋石油工程建設過程中的一個新生事物，無論是理論還是實踐，都需要廣大石油工作者在實際工作過程中堅持不懈地探索與完善，以實現(xiàn)油氣田開發(fā)區(qū)域聯(lián)動經(jīng)濟效益最大化的目標。
關(guān)鍵詞：項目管理；實踐；措施
1 項目管理概述
所謂項目管理指的是在項目的整個過程中，包括決策、招投標、施工、竣工等全過程中進行的各種計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動，期間綜合應用各種知識、技巧和工具以完成預期的目標和滿足項目管理的相關(guān)要求。
一般項目管理中，進度、成本和質(zhì)量是項目管理的重點，項目管理的目標不止是整個項目的完成，還必須保證進度目標、成本目標和質(zhì)量目標實現(xiàn)的情況下，盡量高效完成項目工程。項目管理的主要流程如圖1所示。
廣義的項目管理包括國家或區(qū)域性組織對項目群的管理、行業(yè)對同類項目的管理、某具體項目的管理。一般來說項目管理多在建筑行業(yè)、冶金行業(yè)和航空行業(yè)等，但現(xiàn)代項目管理也在電子通訊、信息、銀行、醫(yī)療、政府部門廣泛使用，工作包括項目投資、規(guī)劃、執(zhí)行、驗收等一系列工作。
項目管理無論是在哪個行業(yè)進行，都應包括可行性研究、工作結(jié)構(gòu)分解、合同管理、進度管理、成本管理、質(zhì)量管理、信息管理和項目評估等主要內(nèi)容。
2 項目管理在我國運用現(xiàn)狀
與其他國家相比，我國項目管理起步較晚。1979年我國引進西方的可行性研究和經(jīng)濟評價方法，住建部在80年代末總結(jié)魯布革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了“項目法施工”，但真正使用項目管理是在80年代中期利用世界銀行貸款項目，取得了良好的經(jīng)濟效益后，1994年在原“項目法管理”的內(nèi)涵上提出了“項目管理”的概念，以工程項目為管理目標，使進度目標、成本目標和質(zhì)量目標以最優(yōu)方式實現(xiàn)。2000年通過的《招標投標法》為項目管理提供了一定的法律保障。
項目管理雖然經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，但與國際項目管理相比，還顯得十分不成熟。項目管理在應用過程中，由于我國本身的體制和管理人員素質(zhì)不高的原因，許多建設項目存在著浪費或質(zhì)量隱患等不同程度的問題，這與項目管理不善、管理效率低下有著很大的聯(lián)系?，F(xiàn)對項目管理在實踐中存在的問題進行分析。
2.1 進度、成本、質(zhì)量管理效率低下
項目管理的重點和難點是進度目標、成本目標和質(zhì)量目標三目標的實現(xiàn)。技術(shù)方法是保證目標實現(xiàn)的關(guān)鍵，但是我國在這方面普遍存在問題，除了一些大型公司或國外企業(yè)會重視項目管理，很多公司或企業(yè)未采用專業(yè)的項目管理軟件進行管理。很多在建或已建的項目都只是由設計院或建筑公司來承建，施工單位完全依靠經(jīng)驗施工，并沒有采用科學合理的管理方法來進行項目管理，因此極易導致三目標管理的失控，導致工程項目效益的低下。
2.2 可行性研究的不規(guī)范
可行性研究是為了給投資者提供決策依據(jù)而針對擬建項目的經(jīng)濟、技術(shù)及其他方面進行的可行性研究，同時該研究報告也可作為銀行貸款、工程設計的依據(jù)和原始資料。但是目前在我國很多項目的投資者普遍對可行性研究不重視，經(jīng)常盲目投資，從而導致經(jīng)濟損失巨大。
據(jù)相關(guān)報道，在西部大開發(fā)的熱潮中，某縣在幾個月內(nèi)審批了六十多個項目，其中大部分的項目都未進行可行性研究，屬于盲目投資，投機行為，有的可行性研究報告是由咨詢公司在三兩天內(nèi)編出的報告，內(nèi)容與實際情況存在很大的出入。而國外一些公司在投資之前，委托顧問公司做市場調(diào)研就會花費兩年，耗資在上百萬美元，要解答業(yè)主的上千個問題或疑惑。相比之下，我國大部門的可行性研究報告都顯得極不規(guī)范。
2.3 工程監(jiān)理不到位
工程項目在執(zhí)行階段一般是由建設施工單位或承包商自行負責，沒有工程監(jiān)理或工程監(jiān)理不到位，工程沒有受到嚴格監(jiān)督和管控，容易出現(xiàn)管理混亂、進度緩慢、不重視質(zhì)量的現(xiàn)象。另外，建設施工單位如果技術(shù)水平低下，加上沒有監(jiān)理方嚴格的監(jiān)督，工程質(zhì)量極易出現(xiàn)隱患。
2.4 項目管理的不重視
在我國“項目審批組建班子，項目完工班子解散”的現(xiàn)象十分普遍，而沒有一個始終貫穿項目全過程的管理組織。工程項目是個系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)都應該是連貫的，所以在進行項目管理時必須重視管理的連續(xù)性和全面性，否則會使工程項目的系統(tǒng)性受到破壞。建設施工單位在建設初期通過可研報告可對整個項目有初步的認知，但是具體施工過程中，由于專業(yè)和技術(shù)水平的不足，極易忽略項目的連續(xù)性，同時承建商關(guān)心的只是項目的順利完成和經(jīng)濟效益的多寡，項目管理的連續(xù)和高效并不是他們所關(guān)注的。
2.5 項目管理人員素質(zhì)低下
由于我國項目管理起步較晚，項目管理作為管理科學的分支學科在高等院校開展得也較少，人才培養(yǎng)的軟硬件比較缺乏。相比國際企業(yè)來說，項目管理人員的職業(yè)素養(yǎng)普遍不高?，F(xiàn)今我國偏重于承包商和監(jiān)理方的資質(zhì)認定，而忽視了對項目管理人才的培養(yǎng)。大部分項目管理經(jīng)理都是行政任命，而非唯才是用，項目管理經(jīng)理可能對項目本身沒有任何了解或根本就不懂項目管理，這樣必然容易造成工程項目建設中出現(xiàn)各方面的問題。
2.6 國際化程度差
跨國公司在國內(nèi)發(fā)展時，一般由本地承建商建設廠房，而本地的承建商在國外工作合作時，往往存在語言、管理方式、工作方式、文化差異等方面的原因，而產(chǎn)生溝通困難等方面的情況，造成合作不良的現(xiàn)象。
3 我國項目管理發(fā)展對策及措施
3.1 組建項目管理咨詢公司，發(fā)展三角管理方式
一般國際工程的規(guī)模較大、技術(shù)復雜，因此相應的管理難度較大。而對業(yè)主單位來說，自身管理工程的能力十分有限，因此可組建項目管理咨詢公司，對項目管理進行專業(yè)的管理。就目前我國現(xiàn)狀而言，短時間不可能涌出具有技術(shù)密集程度高、承包能力超強的龍頭企業(yè)，在這個發(fā)展的過程中組建咨詢機構(gòu)來完成部分工作對于我國目前的現(xiàn)狀來說是切實可行的。這種方式已被西方發(fā)達國家證明是十分有效的管理方式，因此我國應大力發(fā)展這種項目管理和承包的工程公司，但也不是簡單的照搬，必須結(jié)合具體的實際情況組建。對于國內(nèi)、國外市場，以自身專業(yè)技術(shù)為依托，在項目管理咨詢公司的協(xié)助下，做好項目管理工作，滿足三目標要求的情況下，爭取最大效益。
3.2 工程項目的風險管理
國際市場的工程承包對于投資者、業(yè)主和承包商來說都會面臨一系列風險。我國要想在國際建筑市場進行擴張，必須加強工程項目風險管理，建立科學合理的經(jīng)濟體制，強制承包商必須投保建筑工程一切險（包括第三者一切險）、安裝工程一切險、社會保險、機動車險等。隨著國際合作的增多，對于工程項目的風險管理，應鼓勵保險公司開放一些符合我國國情的新型險種。
3.3 提高企業(yè)素質(zhì)
隨著改革開放的深入，國內(nèi)的企業(yè)可引進國外先進技術(shù)，包括經(jīng)營戰(zhàn)略方法、投資管理技術(shù)、成本控制措施和質(zhì)量控制技術(shù)等，努力讓國內(nèi)勞動密集型企業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變過程中首先要保持施工的基本力量，然后要培養(yǎng)出精良的技術(shù)人員和管理人員，能夠滿足各種情況下施工管理的需求。施工人員職業(yè)素養(yǎng)要高，專業(yè)技能嫻熟，各工種各專業(yè)水平較高，在各個環(huán)節(jié)有高級技術(shù)人員嚴格把關(guān)。一般來說單獨的建筑施工隊伍只是作為施工的作業(yè)層面進入建筑市場，因此可設立總承包或?qū)I(yè)施工公司負責管理和技術(shù)支持，實現(xiàn)施工或管理分離。
3.4 鼓勵融資，提高投資效益
合理融資可為各方帶來利益的同時還可適當?shù)姆謸椖康耐顿Y風險，各方利益驅(qū)使使得工程建設的進度加快，國際上很多大的項目都是這種共同開發(fā)、共擔風險，共享利潤的方式進行的。融資時可根據(jù)項目的不同選擇不同的融資結(jié)構(gòu)。例如一些市政基礎(chǔ)設施項目，對于政府部門不可能擁有足夠的資金用于開發(fā)，如果不開發(fā)這些基礎(chǔ)設施都會制約當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，這時可選用合理的融資方法，從而解決資金不足的問題。
3.5 加強信息化項目管理
在進行項目管理時，有效利用計算機等信息化的手段來輔助管理，能夠提高管理效率的同時，實現(xiàn)管理的標準化。項目管理必須做好多方面的協(xié)調(diào)工作，快速及時的溝通顯得十分重要，因此必須建立信息化的手段來實現(xiàn)快速溝通。例如為項目相關(guān)人員配備電子郵箱，項目的指令、意見都可通過電子郵件的方式來進行，這樣在實現(xiàn)有效溝通的同時，這些書面的信函還可作為索賠和反索賠的第一手資料。
4 結(jié)論
在項目管理方面我們起步較晚，軟硬件都十分薄弱，在實踐中存在不少問題，但隨著我國法制的不斷完善，管理人員的專業(yè)化程度越來越高，管理工作的規(guī)范化，項目管理的好壞必然成為我國建設領(lǐng)域項目成功的關(guān)鍵因素。
