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關鍵詞：施工企業工程技術管理初探
一、技術管理貫穿于整個施工過程
隨著我國現代化建設的不斷深入，建筑行業在市場競爭中也顯得愈來愈激烈。因此，要培養技術人才，注重技術管理，合理地運用管理的技能和科學方法，才能夠在市場競爭中占有一席之地。建筑工程施工企業的技術管理是指以系統論的觀點，對構成施工技術的各項要素和施工企業的各項技術活動，運用科學的方法，進行計劃與決策、組織與指揮、調節與控制。建筑工程的施工是一種復雜的多工種協同操作和多項技術的交叉綜合應用過程。由此決定著建筑工程施工企業的技術活動也是多種多樣的。這里的技術活動，包括由熟悉和會審圖樣、編制施工組織設計，及施工過程中的質量檢驗、商洽管理、建筑工程竣工驗收全過程中的各項技術工作。
二、施工準備階段的技術管理
施工項目經理部與施工企業經營、技術管理等部門進行必要的資料交接，進行施工準備，使工程盡快具備開工和連續施工的基本條件。主要技術準備工作為項目總工程師組織有關施工技術人員認真學習合同文件和施工圖紙，領會設計意圖，為參加設計交底和圖紙會審做好準備。
1、圖紙會審制度
圖紙會審是一項極其嚴肅和重要的技術工作，認真做好圖紙會審對于減少施工圖紙中的差錯，保證和提高工程質量，有重要的作用。圖紙會審時要做的以下幾點：(1)圖紙會審工作必須有組織、有步驟、有領導的進行，并按工程性質，重要程度、規模大小、特殊要求，分別組織圖紙會審。一般由建設單位或監理工程師負責組織，設計單位交底，施工單位參加，進行集體會審。(2)圖紙會審后，有關人員應在圖上簽章，將發現的問題和遺漏之處在圖上更正補充或作變更設計處理。圖紙未經會審不得施工。
2、圖紙會審內容
圖紙會審的內容有以下幾點：(1)設計是否符合國家有關的技術政策、經濟政策和有關規定。(2)設計是否符合因地制宜、就近取材的原則。設計方案。技術措施能否滿足質量要求，保證安全施工。對設計文件推薦的施工方案，進行充分討論，補充完善。(3)有無特殊材料要求，其品種、數量、規格能否滿足要求。(4)構造物或構造物結構安裝之間有無重大矛盾。(5)圖紙及說明是否齊全、明確、清楚，圖紙中結構尺寸、標高、坐標、工程數量、材料數量等有無差錯。
3、現場調查與測量復核
設計交底后，項目經理部應組織有關技術人員進行現場調查核對和測量復核，為施工總體部署和編制實施性施工組織設計做好技術準備。
現場調查的主要內容有：自然條件調查(包括氣象、地質、地形、水文等條件)，交通運輸條件調查，特殊材料設備資源調查，勞力調查、供排水、供電通訊等調查等等。
4、編制實施性施工組織設計
實施性施工組織設計是施工準備工作的重要組成部分，是指導施工現場全部施工活動的技術經濟文件。實施性施工組織設計編制也要做到以下幾點：(1)實施性施工組織設計由公司總工程師主持，項目工程師及技術、生產計劃、機械、物資等部門的技術人員共同參加編制。編制前，項目經理應提出對工程總體布局、重點項目和關鍵工序環節的總體安排思路，并納入實施性施工組織設計編制的總體內容。(2)重大特殊工程項目的施工技術方案，由工程師主持會同項目師及施工技術、質量管理部門的有關技術人員確定，并納入實施性施工組織設計的總體內容。(3)中、小型工程項目的實施性施工組織設計原則上是由項目工程師主持，會同技術、計劃、機械、物資、質檢有關專業技術人員共同參加編制，經項目經理審定后報監理工程師審批。(4)勞務分包單位應在項目施工總體部署下，負責編制分包工程的實施性施工組織設計，經審查后納入項目總體施工組織設計。
三、施工階段的技術管理
1、技術交底
技術交底是一項技術性很強的工作，對于貫徹設計意圖、嚴格實施技術方案、按圖施工、保證施工質量和施工安全至關重要。技術交底必須滿足合同文件，施工技術規范、規程。工藝標準，質量檢驗評定標準的要求。技術交底必須以書面的形式進行，按規定程序進行。參與交底的單位負責人應履行簽字手續。對特殊隱蔽工程和工程質量事故與工傷事故的多發、易發工程部位，及影響制約工程進度的關鍵環節，應重點進行技術交底并明確所采取的技術組織措施和防范對策。
2、現場技術管理
為了保證施工組織設計的順利實施，除要進行詳細的技術交底和做好施工準備工作外，還應做好施工過程中的檢查與補充、調整和完善工作。通過檢查發現問題，擬定改進措施和方案，對其有關部分或指標逐項進行系統調整，對施工組織設計進行動態管理，并在施工中逐步完善。
3、勞務分包管理
勞務分包工程的技術管理應嚴格按照施工項目經理部門的技術管理方法進行。要加強對勞務分包工程施工過程中的檢查與控制，不得采用完工后在檢驗的做法。項目經理部對分包單位的技術交底，除進行常規性的技術交底外，還應負責向分包單位詳細地對承包合同中有關技術管理、質量要求、工程進度和竣工驗收等內容進行交底。
4、施工安全技術管理
施工安全技術措施是對事故預防、預控所采用的措施，是指導安全施工的規章性技術文件。在施工前應以不同層次、不同深度的內容對參與工程施工的所有管理和操作人員進行技術交底，并與施工技術方案一次底。要求生產和安全齊管，強化學習和實施。
四、技術管理工作的作用與任務
技術管理工作的主要任務，是運用管理的職能和科學的方法，促進技術工作的開展，在施工過程中要嚴格按照國家的技術法律、法規與上級主管部門有關技術工作的指標與決定，科學的組織各項技術工作，建立良好的技術秩序保證整個生產過程符合技術規程、規范，符臺技術規律的要求，以達到高質量地全面完成施工任務的目的。從而使技術與經濟、生產與技術、質量與進度達到辨證的統一。技術管理工作在整個企業管理工作中的作用，主要體現在以下幾個方面：(1)保證施工過程中能按科學技術和及其發展規律要求．確保正常的施工程序進行。(2)充分發揮施工材料及人員、設備的潛力，在保證工程質量的前提下．努力降低工程成本，提高經濟效益和提升市場的競爭能力。(3)通過技術管理，不斷提高員工技術業務和企業管理水平，從而能預見性地發現和處理問題，把事故隱患消滅在萌芽之中，確證工程的施工質量。
五、結束語
建筑工程施工企業的工程技術管理，既是一個老生常談問題，同時又是一個不容易解決好的問題。建筑工程施工企業的工程技術管理貫穿于整個工程實施的全過程，在工程項目的實施中呈現出極其重要的地位，我們不僅要努力做好上述各項工作，而且還要與其它多方面協調一致、相輔相成。如解決新技術、新材料、新工藝應用中出現的技術問題，分部、分項工程質量控制等等。從而使技術管理工作不斷得到提高和完善，為工程項目的順利實施提供可靠的技術保障。
參考文獻
【關鍵詞】基礎；風險管理；效益；對策
1、基礎施工企業存在哪些風險
所謂風險管理，就是人們對潛在的行為損失進行辨識、評估，并根據具體情況采取相應的措施進行處理，即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時亦能尋求切實可行的補救措施，從而減少損失或進而風險為我所用。基礎施工企業常見的風險類型主要有以下幾個方面：
1.1 業主方或總包單位風險
基礎施工企業是專業施工單位，項目主要是從業主或總承包單位分包而來，業主是工程的投資者，是施工企業最重要的合作者，業主方的情況對施工企業的工程實施和效益有著決定性影響。如果有的業主或總包單位拖欠工程款或合理理由又不給以補償，將可能出現無力支付材料款工人工資等使基礎施工企陷入經濟上的惡性循環，承受巨大的經濟風險現象。
1.2 合同法律風險
當前建筑市場存在的許多問題，如工程質量問題、工程款拖欠問題、原材料價格問題等，都與合同履行不良有著密切的關系。許多業主或總承包單位利用基礎施工企業急于攬到支護工程或基礎工程任務的迫切心理，在簽訂合同時附加某些不平等條款，致使基礎施工企業在承接工程初期就處于非常不利的地位，甚至隱入合同陷阱。合同是建筑施工企業一切風險的源頭，如果合同“先人不足”，勢必會造成工程項目實施中的被動。
1.3 財務風險
財務風險是指在各項財務活動中，由于內外環境及各種難以預料或無法控制的因素作用，使企業在一定時期、一定范圍內所獲取的財務收益與預期目標發生偏離而形成的使企業蒙受經濟損失的可能性。包含籌資風險、采購風險、資金回收風險及稅務風險等。
1.4 基礎施工企業自身風險
（1）員工職業責任的風險
施工人員特定的職業要求其承擔重大的職業責任風險，這種職業責任風險主要體現在：施工質量責任，施工人員不嚴格按設計圖紙、有關標準和規范組織施工，隨意性強，導致工程質量低劣或安全事故。如基坑出現垮塌、漏水、地面下沉、基礎出現斷樁、樁底未到持力層等質量事故，一旦發生這種因施工質量而造成的風險損失，基礎施工單位不僅要承擔經濟損失，甚至要承擔相應的刑事責任。如廣州江南西的海珠廣場項目基坑垮塌就造成了施工單位很大的經濟損失和名譽損失，相關當事人都被刑拘。
（2）管理方面的風險
管理方面的風險指項目施工過程中因管理不善等原因造成的項目經濟、信譽上的損失。如果項目部人員配備不合理，項目經理不懂管理，不善外交，員工素質參差不齊，工作責任心不強等帶來管理失控，將導致工期滯后、質量控制不嚴、項目虧損等風險。
2、基礎施工企業的風險規避對策
實踐中的風險規避對策有許多種，各基礎施工企業應根據自身的經濟狀況及風險管理的總方針和特定目標，確定各種對策的最佳組合，達到以最小費用開支獲得最大安全效果的目的。
2.1 加強企業管理，設立風險管理部門
在基礎施工企業的組織形式和管理制度上進行適合本企業的創新，以提高公司的活力；同時，建立明晰和井然的工作秩序，使決策得以順利、有效地實施。此外，組織形式應以矩陣式項目經理制為主體，設立相應的風險管理部門，在組織上建立以風險部門和項目經理為主體的監督機制。風險部門直接對企業負責，其工作可以延展到公司運營的整個過程。
2.2 加強合同管理，注重合同談判
基礎施工企業的合同談判人員應善于在合同中限制和轉移風險，對可以免除責任的條款應研究透徹，切忌盲目接受業主的某種免責條款，達到風險在雙方中合理分配。對業主的風險責任條款一定要規定得具體明確，在合同談判過程中進行有理有利有節的談判也顯得尤為重要。另外要選擇有誠信的業主和總包單位，如果在社會中口碑不好的企業必須特別預防。
2.3 合理轉移風險，減少風險損失
基礎施工企業在承接工程任務后，及時與材料供應商簽定材料供應合同，可以有效地防止材料漲價給施工企業帶來的損失；選擇有實力、有經驗、講誠信的分包班組，也是轉移風險的的有效辦法；同時，及時進行建設工程一切險和第三者責任險保險，也可以減少風險帶來的損失。
2.4 提升企業自身的競爭力是規避風險的關鍵所在
（1）對施工技術進行革新，盡管基礎施工企業的通用技術較多，但誰在科技創新上有優勢，誰就能在發展上占主導地位。基礎施工企業要結合自身的技術優勢和特點，開展技術創新，緊跟科技潮流，使企業的技術始終走在同行業的前列。
（2）“工欲善其事，必先利其器”，基礎施工企業的設備如何是企業競爭力的直接體現，基礎施工企業必須根據行業的發展及時革新設備，以提高施工效益和質量。
3、結語
總之，風險管理是企業避免失敗、贏得成功的重要手段，企業的風險管理也已經成為一個永恒的話題。基礎施工企業應協調好與市場、社會、環境等各方面的關系，完善內部管理制度，在各個層面上構筑起風險防御體系。只有這樣，才能保證企業在競爭激烈與復雜多變的市場中，實現穩步、健康、安全的經營和持續發展。
參考文獻：
[1]方倩。對建筑工程管理重要性的分析—城市建設，2010.
本文以“裝飾公司”為例，結合項目實例情況綜合運用項目管理的基本理論和專業知識，對項目從開工準備到竣工驗收全過程的施工管理工作做了系統的規劃設計，針對如何做好項目管理、質量、成本、進度控制組織協調工作提出自己的觀點和看法。
關鍵詞：施工項目；項目成本；項目管理；成本控制
該裝飾公司的項目管理團隊建設工作，在2001年通過ISO9001質量體系認證后，步入了較為規范的管理程序。公司各職能部門及各施工項目負責人在提高質量體系運行的有效性方面做了大量的工作，，縱觀公司的施工管理工作，主要體現在如下幾個方面：
加強項目管理，落實管理目標責任制，強化職能部門的指導監督作用。
公司的項目管理不同于一般企業的項目承包，而是實行項目目標管理，在工程任務下達之初，公司預算部即已將工程計劃成本及利潤詳細算出，項目在公司計劃成本的指導下完成質量目標、工期目標。這樣經營風險全部由公司承擔，從體制上保證了工程質量。
2.認真做好工程前期準備工作，編制切實可行的施工組織設計，裝飾工程施工前期準備工作大致可分如下幾個方面：
a.施工管理人員的準備
施工現場項目管理人員包括項目經理、施工員、技術員、質檢員、材料員、統計核算員、安全管理員等幾個崗位，工程部依據工程規模及難易程度確定管理人員的數量并進行職能分配，
b.施工操作人員準備
工程部依據項目部提出的勞動力計劃，結合公司整體施工項目的進展情況，準備各工種人員，并組織項目部有關人員對入場工人進行入場前的教育及相應的技術安全培訓。項目部針對工程的特殊工藝對項目人員進行專項培訓。從而保證了在施工過程中，各班組均能全面執行公司的各項施工管理制度，并能夠由項目部對其進度、質量進行控制。
c.施工技術的準備
項目部在熟悉施工圖紙的基礎上，對圖紙中的問題進行匯總，由工程部組織項目部及預算部結合本公司的施工特點，提出具體的修正方案，報甲方及設計單位共同探討，以達成一致，使得問題能夠在進場施工前得到最大限度的解決。
d.施工材料的準備
為了提高計劃材料的準確性，由項目部依據預算部下發的分項材料表對各分項材料用量進行核對，及時將修正材料量返回預算員處，由預算員下發材料計劃表，此計劃表做為采購人員的采購依據提前聯系供貨單位，從而保證材料的供應。項目部同時向采購人員提供材料進場時間要求，從而使采購人員做到心中有數，按部就班的進行材料的準備。
e.施工機具的準備：
裝飾工程所用施工機具大致可分為手使工具及電動工具，電動工具由公司采購部門供應，采購部門依據項目部提供的機具名稱，對機具進行檢修維護，從而保證機具在施工過程中的正常運轉。
f.施工現場的準備：
工程開工前，項目經理組織項目部管理人員對工地進行實地勘察，了解施工現場的環境，確定材料堆放地點、施工用水及用電情況，對原有建筑的情況進行摸底，并將實際勘察結果填入《交接備忘錄》中。原有結構影響裝飾施工質量及效果之處，以及修正措施要及時通知顧客，爭取顧客的同意。
3.加強施工項目的過程控制，創造精品工程
a.施工人員的控制：
施工項目管理人員由項目經理統一指揮，各自按照崗位標準進行工作，工程部隨時對項目管理人員的工作狀態進行考查，并如實記錄考查結果存入工程檔案之中。各崗位依據其性質，量化為若干小的考評項目。現場施工員依據施工進度計劃，合理安排人力，力爭做到人員流水作業，降低窩工損耗，
b.施工材料的控制：
在材料進場前必須先報驗，將業主同意的材料樣品一式兩份封樣保存，一份留項目，一份留業主，在材料進場后，依樣品及相關檢測報告進行報驗，報驗合格的材料方能使用。采購人員在采購時，也要嚴格執行材料的檢查驗收手續，保證采購材料一次合格。在進場材料的管理上，采用材料采購計劃單，由施工人員簽發領料單，庫管員按單發貨，從而即能保證質量又能節約成本，對于易碎或貴重材料，在施工現場單獨存放，盡量減少人為的搬運次數。對于現場發現的不合格材料，如果不能及時退庫，則單獨放置并在明顯位置標注不合格品字樣，這樣能夠防止錯發錯拿現象。現場所剩邊角余料如不能使用，則及時退回公司輔料庫，以便其它工程使用。
c.施工機具的控制
庫管員要對施工機具妥善保管，分類存放，實行施工機具領用登記制度，以誰領用誰保管誰負責為原則，操作人員在領用工具時要向庫管員說明機具的使用目的，庫管員按照機具使用要求發放機具，保證機具正常的使用壽命。為了保證正常施工生產，公司對每一臺設備都建立了維修檔案，從而保證了進場設備都已經過檢測合格。對于工人手使工具，由工程部按工種不同列出必備工具明細，入場前檢查各工種自備工具是否齊全，保養是否良好，如用于打玻璃膠的專用工具，貼防火板專用工具，安裝修邊角及不銹鋼扣條的專用工具等。
d.施工工藝的控制
施工工藝是決定工程質量好壞的關鍵，有好的工藝，能使操作人員在施工過程達到事半功倍的效果。為了保證工藝的先進性及合理性，公司對于不太成熟的工藝安排專人在加工廠進行試驗，將成熟的工藝編制成作業指導書，并下發各施工主管，施工管理人員在現場指導生產時則依此為依據對工人進行書面交底，并由班組長簽字接收。
e.施工環境的控制
施工環境對裝飾工程的影響很大，尤其是油漆工程，現場不得有灰塵，天氣必須晴朗，這就要求施工管理人員在進行工序安排時要合理，避免施工污染，同時保證各工序所需環境要求，如室溫要求、基體干燥要求、空氣清潔要求等。如果冬季施工時，室內溫度達不到要求，則要制定相應的保溫升溫措施，同時要注意火災的發生。
4.加強專項檢查、及時解決問題
a.開展自檢、互檢活動，培養操做人員的質量意識。
各工序完成后由班組長組織本班組人員，對本工序進行自檢、互檢，自檢依據及方法嚴格執行技術交底，在自檢中發現的問題由班組自行處理并填寫自檢記錄，自檢出的問題已確實修正后方可由項目質檢員進行驗收。
b.專職檢查、分清責任
在班組自檢基礎上，項目質檢員要對各班組長的各道工序進行檢查，對不合格的要立即處理，在檢查時必須分清產生不合格的原因。查清原因后，對于反復發生的問題要制定整改措施及相應的預防措施，防止同類問題再次發生
c.定期抽查，總結提高
公司質管部及工程部定期到各項目對工程質量情況進行檢查，形成《質量檢查記錄表》，對發現的問題定期集中分類，定期召開質量分析會，組織施工管理人員對各類問題分析總結，針對特別項目制定糾正/預防措施，并貫徹實施。使各施工管理人員在不斷解決問題的過程中，提高水平。
5.做好內部驗收，向顧客提供滿意的產品
工程完工后，在交付顧客使用前，由公司質管辦、工程部、設計部及預算部對工程進行全面的驗收檢查，對于發現的問題，書面通知項目部及時整改，有必要則進行二次內驗，只有在內部驗收通過后，工程才能交付顧客進行驗收，達到顧客的滿意。
關鍵詞：公益類事業單位；會計基礎管理；問題；應對措施
會計基礎管理為事業單位會計信息質量以及國有資產安全提供了有力的保障。市場經濟的迅速發展，事業單位基礎工作引起了廣泛關注，公益類事業單位必須切實強化會計基礎管理。但是由于公益類事業單位自身的特殊性，其會計基礎工作規范性不足，需要進一步規范和完善。
一、概述公益類事業單位
（1）公益事業單位的概念。事業單位是屬于國家和一種特殊機構，是我國特有的、專門設立的，為了給社會提供科學、教育、文化、衛生等多方面服務的組織。公益類事業單位指的是由國家財政支持，為社會公眾提供公益類產品和服務的單位。相關單位不但為社會提供各類公益，同時也為國家行政機關單位進行相應的支持。按照該類型單位自身的職能、資源配置形式、服務對象等內容，可以劃分三個層面，分別為公益一類、公益二類、公益三類。（2）公益類事業單位特征。一是社會服務性。通常來說，公益類事業單位主要涉及科學、教育、文化、衛生等多個和社會人民生活緊密相關的公益性事業。這類單位并非為特定階層設置的，其服務對象為社會公眾，給整個社會提供有關保障的福利性組織。所以，公益性事業單位體現一種社會服務性。二是公益性。因為在社會中，公益性事業單位占有一定的特殊地位，通常來說，這一類型的事業單位一般都不擔負經營活動，不會對外提供各種產品或者服務。這類單位的運行并不為了追求經濟利潤，甚至都不會向服務對象收取費用，很多情況下，按照國家意愿和要求，盡最大努力為社會公眾提供各項服務，為社會公益做出極大的貢獻。少數公益性事業單位從事一些經營活動，但是相關經營活動獲得的收益并非在單位內部進行利益分紅，而是投入到后續的公益事業中。
二、公益類事業單位會計基礎管理問題
（1）會計崗位設施不合理。當前階段，公益類事業單位會計基礎工作面臨的重要問題是會計崗位設置不合理等問題。由于單位規模、在職人數等原因，崗位的安排嚴重違背崗位設置基本原則，沒有按照不相容職務相分離進行職務的分配，常常會出現一人負責多項工作的情況，很多會計崗位是由其他部門比如行政部門人員兼任的。這些人員對于會計工作通常并不了解，沒有相應的資格證書。還有部分單位內部人員不足，崗位設置過于繁雜，各個崗位之間缺乏較好的配合和協調，對會計工作造成了嚴重的影響，會計工作效率偏低，極易產生財務處理漏洞。此外，部分會計專業人員缺乏專業素養，財務處理過程中往往依照習慣進行操作，工作規范性不足，職業道德欠缺；單位領導層對于關系戶票據沒有進行嚴格的核查，隨意進行報銷。（2）缺乏完備的內控制度。部分單位在進行會計核算過程中，沒有嚴格按照事業單位的會計準則以及會計制度制定會計工作，會計科目設計不合理，會計核算不規范，由此導致會計核算賬目混亂，會計信息不夠、缺乏條理性。另外，對于原始憑證的審核過于形式化，沒有落實，報表登記數據信息常常存在一定的誤差，賬目之間無法完全吻合，會計信息資料沒有被完好存放，會計資料檔案沒有安排專門的人員進行保管，同時也沒有對會計工作進行有效的管理和控制，這也是公益類事業單位會計工作面臨的問題。（3）會計工作監督不到位。單位資產管理過于粗放，沒有非常明確的責任劃分，常常出了問題無法展開詳細的調查以及責任追究。此外，固定資產長時間得不到及時有效的清理和盤點，固定資產無法及時記錄在賬目中，由此出現了賬外資產，導致部分單位的賬目混亂，甚至單位的資產賬實嚴重不符，最終使得國有資產無形流失。
三、有效應對公益類事業單位會計基礎管理問題
（1）合理設置會計機構。事業單位可以根據《會計基礎工作規范》，結合自身的財務會計實際情況，合理設置內部會計機構。同時對各個會計崗位進行明確分工，使得各項職務相互制衡、相互牽制，促進各個部門協調性提升。一般來說，事業單位的會計機構擔負出納、會計、稽核等多個職責，但是在實際職務安排過程中，需要注意的是，三者之間不能同時兼任，必須嚴格分離。但是由于各種原因，很多單位稽核人員常常由會計人員兼任，甚至部分單位壓根不設置稽核部門，由此稽核部門的監督作用難以得到有效發揮。對此，部分發展規模較大的公益類事業單位應當設立專門的稽核崗位，同時保障該崗位的獨立性，和會計、出納部門相互牽制。對于規模較小的單位無法設立稽核崗位，可以通過集體審核決策處理重大的經濟事務，保障信息公開、透明，由此嚴格控制行為。另外，會計機構人員必須具備相應的從業資格證書，努力提升在職人員的專業素養，對其會計工作加強監督。（2）建立完善的內控制度。公益類事業單位很多都沒有設置較為完備的內控制度。對于單位內部的各個業務進行詳細的考察，根據考察結果了解到，很多單位可以將其會計工作和自身業務進行有機的融合，由此將業務融入到單位的內控制度中去。通過這樣可以保障各項有效措施可以得到全面系統的落實和執行。建立完備的內控制度，根據相關制度會計從業人員可以明確自身的權職，按照相關制度和規范組織自身的工作，確保會計活動規范標準。另外，關于單位會計核算，事業單位需要構建完善的會計電算化長效機制，確定會計工作統一的標準，規范會計工作，使其朝著制度化、標準化發展。（3）加強對會計工作的監督。公益類事業單位必須對自身的財務部門進行更為嚴格的規范和監督，保障各項措施和政策得到全面到位的落實。在監督過程中，一旦發現單位沒有設立專業的會計賬簿，或者私自設置賬外賬等問題，必須對其進行嚴肅處理。與此同時，定期的抽查和考核單位內部會計工作人員，根據具體的考核成績對相關人員進行相應的獎勵或者處罰，由此不僅有利于人員素質的提升，同時還可以促進會計工作質量的提高。應當建立相應的監督部門對單位內部財務工作進行有效的監督，同時分配專門的人員，嚴格核實各項財務工作，單位的宣傳機構需要積極組織會計監管教育工作，在單位內部樹立先進的財務監管思想。比如，嚴格跟蹤審查和監督單位日常物資采購以及產品銷售等財務活動。明確細化項目申報和審批流程，并對其進行嚴密的監管，從而保障單位會計透明、高效、規范。
參考文獻
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一、加強事業單位對會計基礎性工作規范化管理的原因
（一）加強會計基礎性工作規范化管理有助于事業單位財務的管理
會計工作如果沒有完成好，可能會對事業單位各項經費的花銷方面反映不及時甚至失去控制。而決策者想要在財務收支及預算執行情況方面做出快速、正確的決策，就需要會計部門將準確的會計信息及時提交給管理層。在沒有對會計基礎工作進行規范管理之前，原始憑證的內容要素、報表的編制、審批手續等方面會比較混亂，效率低下。為了保證財務管理效率的全面提升，我們要加強會計基礎工作規范化管理，使其成為單位財務管理的基本要求。
（二）加強會計基礎性工作規范化管理對財經紀律的維持很有幫助
為了更好的維持財經的紀律，我們需要加大對會計基礎性工作的管理力度。在規范化工作期間，由于時期的特殊性，我們對從業者提出了新的要求，是為了讓他們的職能可以得到更具體的發揮，對于會計的監管職能，各種違法、違紀等方面的預防也能起到很好的維持作用。
（三）加強會計基礎性工作規范化管理有利于提高事業單位會計的質量
針對不同單位會計基礎工作中相對薄弱的環節進行加強與完善，是會計基礎工作的規范化管理的側重點之一。如果會計憑證的填寫、整理歸檔以及會計賬簿登記等工作沒有得到細致的規范，那么會計在處理整體質量方面就沒有有效的保證，會計工作的整體效率很難提高。所以，在現有的情況下，為了提高會計基礎工作的規范化管理，就必須完善單位內部的財經紀律，加強財務管理的水平，并且在會計工作質量和效率方面也不能忽視。
二、事業單位在會計基礎工作管理規范化中需要改進的地方
（一）事業單位會計在電算化方面的能力還很薄弱
隨著科技的進步、社會的發展，財務工作所使用的工具已經從簡單的方式轉變為電算化這種相對先進的方式。但是，一些事業單位的財務從業者并不具備這種能力，對電算化軟件的操作方法不熟悉，那么生成的資料更是無法理解，尤其是一些年齡偏大的會計人員，缺乏計算機的相關知識，所以在數據的準確性上從業者無法保證其準確性，對于單位的工作勢必會造成影響。
（二）事業單位不重視財務工作
某些單位不重視財務工作，對于其管理更是不負責任。他們認為會計基礎工作只是簡單的算算賬，沒有必要花費過多的精力去管理。這會導致會計工作的效率降低，從業者的積極性也會受到影響，從而造成惡性循環。某些領導也認為事業單位與企業不同，就是花錢的單位，不像企業那樣考核領導的利潤業績等，對財務工作也就不夠重視，這些都不利于事業單位會計基礎工作的規范。
（三）會計核算工作方面沒有標準
在會計核算工作方面沒有一個標準，就會造成部分會計從業者在工作上不夠嚴謹，對于會計憑證的編制不夠認真。在實際工作中，部分單位入賬核算不及時，導致核算工作滯后，會計核算工作的真實也就無法保證。除此之外，對于國家在會計核算工作方面的要求有些單位并沒有執行，會計人員偷懶的現象也較為嚴重，隨意調整會計賬目。雖然，我國在很早的時候就頒布了有關會計基礎規范化管理方面的法律條文，以此來約束會計核算弄虛作假以及不規范的行為。但是懲罰力度的薄弱，導致了某些事業單位的會計部門有恃無恐，對于法律條文所規定的事項置若罔聞，相關的標準形同虛設，這就導致一些會計工作者容易鉆空子。另外，國家在法律宣傳方面的力度不夠，導致人們對于法律條文的認知不到位；一些會計從業者自身的文化水平、能力素質方面沒有達到標準，法律意識淡薄，從而導致他們容易出現違法亂紀的現象。
（四）會計監督方面不夠規范
一些單位的會計從業者在原始憑證的監督方面處于失管失控的狀態，部分單位沒有把財經法律、會計法律和國家統一會計制度當作工作的依據，對于中央頒布的先進管理條例視若無睹，坐支現金的現象特別嚴重，超出了現金收支范圍，單位之間存在大額現金的交易，違背管理規定。
三、搞好事業單位會計基礎工作規范化的措施
（一）落實會計相關標準法規，不斷進行完善與改進
會計基礎工作的規范性的提高，可以從這幾個方面入手：
一是在法規系統建設方面，應該具有好的科學性、針對性，同時在配套的設施方面也不能落后，保證各標準的銜接上不能有失誤，防止有意外情況的發生。
二是依據《會計法》的法則條文，加大對事業單位會計基礎工作規范化管理方面的的監管、檢查的力度，防止出現違法亂紀的行為出現，一經查實，要嚴懲責任人，并且整個部門也要進行整改。
（二）重視《規范》的宣傳力度
對于《規范》的宣傳工作，我們要靈活的處理，根據不同方面、不同對象、在明確重點的情況下認真的做好輿論宣傳工作。讓社會大眾了解這項工作的重要性，得到人民群眾的認可；要讓領導清楚的知道自身的職責，提高單位領導對會計基礎工作的重視程度；對于從事會計工作的一線工作者，要讓他們清楚的認識到自身的不足，自覺的貫徹執行《規范》規定的內容。糾正他們思想上的一些不正確的認識。
（三）提高會計基礎工作的規范性，加強電算化工作
在科技飛速發展的今天，在工作中使用電算化工具，順應了時展的潮流。這也是促進會計基礎工作規范化的重要手段，是提高工作效率的有效措施。所謂電算化就是指在會計工作中不再以傳統的手工工作的方式，而是使用以電腦為主體的電子信息技術來替代，對會計資料進行詳細的分析和記賬。這不僅節省了會計工作的時間，減輕了他們的負擔，也能提高工作的準確度。同時，還方便各單位對于會計工作的監管。因此，想要提高會計基礎工作的規范性還需要健全會計電算化的使用機制，制定相關的管理手段。
（四）重視會計從業者自身能力的培養與鍛煉
（1）財會從業者要不斷學習專業知識，在員工入職后，應該有組織、有計劃的組織他們進行稅收、財會等方面的培訓，提升他們的整體能力及素養。
（2）加大會計從業者職業道德的學習力度。增強他們的責任感與職業道德，使他們從被動的遵從到主動的去遵守，愛崗敬業，遵照法律法規辦事，樹立良好的自身形象。
（3）財會從業者應做到持證上崗。財會工作的有效證件，是財會工作者的能力體現，與從業者的專業素養緊密相連。因此，想要提高事業單位的市場競爭力，就要落實好持證上崗的措施。
（五）加強內部會計管理制度與監督機制
各單位應該根據各自身實際情況以及相關法規所規定的內容，建立健全有效的、操作性強的會計制度。會計基礎工作規范的具體目標是工作規范化、制度標準化、管理方法科學化。會計基礎工作的合規性、有效性一般由內部的審計人員進行審計，具體的流程是：內審部門制定相應的方案，抽調出在會計基礎工作方面有經驗的專業人員，從原始、記賬憑證等方面開始進行定期的審核，對內部控制制度不完善以及會計崗位不相容等情況進行通報處理。另外，在必要時可以聘請外部的審計機構對本單位的會計基礎工作流程進行梳理、總結，從而保證事業單位會計工作的準確、高效的持續下去。
事業單位作為我國市場經濟的特殊會計主體，會計基礎工作已成為單位管理的重中之重。會計基礎工作作為會計管理的基礎性工作，不但有利于規范事業單位會計工作，更有利于優化事業單位會計管理環境，形成科學合理的會計管理模式，使得事業單位能夠更好加強自身管理，發揮社會公共服務職能。
會計基礎工作規范化有助于提高會計工作質量。加強會計基礎工作規范化管理，對事業單位會計工作中各個薄弱環節進行加強和完善。例如，對原始憑證審核、會計憑證填寫、會計賬簿登記等工作加以規范，有助于有效提高會計工作效率。因此，加強會計基礎工作規范化管理，有助于提高事業單位會計工作整體質量，提高資金使用效率。
會計基礎工作規范化有助于提高單位財務管理水平。會計基礎工作規范化管理有助于科學及時核算事業單位收支情況，通過會計部門提供的相關信息可準確反映單位預算執行情況，從而為單位管理者進行決策提供參考。同時，加強會計基礎工作規范化管理，能夠進一步規范原始憑證審核、加強報表編制、強化費用支出審批，進一步提高會計工作效率和工作質量，從而全面提升財務管理水平。因此，加強事業單位會計基礎工作規范化管理，有助于加強事業單位財務管理，并成為其重要手段。
會計基礎工作規范化有助于防止經濟舞弊。會計基礎工作規范化將對會計核算工作提出更高的要求，進一步強化會計機構設置和財務會計人員任命，加強會計崗位分工制約，落實不相容崗位的分離原則，加強內部控制，強化會計監督，防范經濟舞弊行為，預防和控制各種違法違紀行為，有效維護財經紀律。
二、我國事業單位會計基礎工作存在的問題
（一）會計組織結構和崗位分工不合理
事業單位會計組織結構和崗位設置是加強會計基礎工作規范化的主要實施內容，也是加強會計基礎工作規范化的重要保證。當前，我國部分事業單位會計組織結構和崗位分工并不符合《會計法》和《事業單位會計準則》的規定，也未嚴格遵循《會計基礎工作規范》要求，未配備會計基礎工作相應的專門人員。部分事業單位會計崗位設置不合法，不相容職位未分離，由同一人兼任，部分事業單位從事會計核算人員甚至不具備會計從業資格證書，導致事業單位會計基礎工作不夠規范，且為事業單位會計工作埋下隱患。
（二）會計賬簿和憑證管理有待完善
當前，部分事業單位未根據法律法規要求設置單位賬簿，部分經濟業務未入賬。賬簿不合理導致賬簿目錄表和啟用表等設置和編寫不規范，導致單位實際收支與賬目不符。部分單位在記賬憑證填寫時未填寫詳細或者未全部填寫，導致出納、統計和審核人員難以準確劃分職責，難以追求相關責任。部分單位賬簿登記混亂，同一業務憑證登記多個業務事項，導致賬簿記錄不清。另外，部分單位為了追求單位自身利益，故意不記錄會計信息和篡改會計信息和數據的情況還存在，導致會計信息不準確、不真實，單位財務報表缺乏可信度，無法為財務報表使用者提供真實的數據。
（三）會計基礎工作監督機制缺乏
事業單位會計基礎工作還存在監督機制缺乏的現象，部分單位沒有健全的會計工作監督制度保證，事業單位內部控制制度缺乏，會計基礎工作出現違規情況時仍無法被發現，導致會計工作質量無有效監督。部分單位沒有內部審計機構甚至沒有獨立的內部審計崗位，會計基礎工作監督效果不佳。部分單位雖然設立了內部審計機構人員，但是由于受本單位領導直接負責，內部監督工作缺乏獨立性，影響會計基礎工作監督效果。
三、加強我國事業單位會計基礎工作規范化管理的建議和措施
（一）合理設置組織結構和崗位分工，加強會計內部控制
事業單位在設置會計組織結構和崗位時應嚴格按照《會計法》和《會計基礎工作規范》要求進行，在進行崗位分工時應貫徹不相容職務相分離原則，加強崗位制約，確保會計基礎工作執行者能夠獨立正確的從事相關工作內容。在崗位設置和分工時，應結合本單位業務具體情況，加強會計業務實際需求分析，合理設置財務會計工作崗位，并明確相關權責。應進一步強化會計人員素質，加強人員配備，確保具有專業財務會計人員充實到單位會計基礎工作崗位，加強會計工作人員繼續教育和在職培訓，提高其職業素質和專業素養，強化其遵守會計相關法律法規和制度的自覺性。同時，應按照《會計基礎工作規范》要求，加強事業單位內部控制工作，進一步完善內部控制制度，強化內部控制制度執行效果，加強我國事業單位會計基礎工作規范化管理。應加強會計信息質量的評價工作，確保事業單位會計信息的及時性、準確性和可靠性，加強會計資料檔案監督，建立良好的內部管理制度，加強事業單位會計基礎工作規范化進程。
（二）建立財務管理制度，完善會計賬簿和憑證管理
事業單位應結合本單位業務實際，建立完善的財務管理制度，保證會計資料合法、真實，防止經濟錯弊。應按照《會計基礎工作規范》要求，明確會計部門各崗位人員職責，建立崗位責任制，強化內部稽核制度，不斷規范化會計基礎工作，通過制訂完善的財務管理制度并加以執行，進一步促進事業單位會計基礎工作規范化管理。賬簿和憑證管理方面，應加強原始憑證的審核和填制工作，嚴格審核單位外部原始憑證，規范制作單位內部原始憑證，做到要素齊全、金額準確，確保原始憑證真實可靠。應加強記賬憑證的管理，除進一步審核原始憑證外，記賬憑證應按照經濟事項分類，確定準確的會計分錄，在會計電算化軟件中準確填制，并做到附件齊全、數字準確，定期裝訂成冊。會計賬簿管理方面，應根據單位具體會計業務設置各項賬簿，并定期和不定期對各項資產、資金、往來款項進行清查核對，確保核對。應定期打印并裝訂，及時移交歸檔，按照會計檔案相關規定進行保管。
（三）健全會計基礎工作監督機制，維護財經紀律
1我國公共事業管理專業人才培養現狀
國外高校并沒有“公共事業管理專業”,與此相應的概念是“非政府部門管理”、“第三部門管理”等所謂社會公共事務管理,而其設置的本科專業,一般只在大學的政府管理學院、公共管理學院或管理學院開設相關的課程,或建立相應的研究機構[1]。
我國高校公共事業管理專業建設的研究重點集中在教材建設方面,最具影響力的有中山大學教授王樂夫主持的教育部“十五”規劃課題“公共管理學科建設”,以及東北大學婁成武教授、云南大學崔運武教授的相關課題。南京農業大學整合公共管理一級學科下各個專業資源,成立了高等農業院校中的第一個“公共管理學院”。從國內主要研究結果來看,爭議最為突出的是高等學校培養該類專業人才的“出口”定位不清晰,人才培養目標模糊,主要表現在三個方面。
1.1“變異”與“超前”論
認為我國所謂的公共事業管理是從國外“第三部門管理”研究中嫁接過來的,是針對中國特有的事業單位而展開的專門研究,具有“變異”特征。雖然國外早有“第三部門管理”研究熱潮,但由于我國“第三部門管理”并不發達,受體制因素制約,事業單位改革進展緩慢,因而大興“公共事業管理”研究,特別是大規模培養公共事業管理專業人才,與人才實際需要相比,實屬“超前”。該觀點主張公共事業管理專業應主要培養以“考研升學”為主要目標的“知識發展型”人才。但由于目前我國研究生專業設置目錄中沒有“公共事業”方向,只有行政管理、公共管理、公共政策、教育經濟與管理等相近專業,因此培養知識發展型公共事業管理專業的人才,存在著“考研升學”障礙。
1.2“準公務員”論
認為我國大規模培養公共事業管理專業人才,就是以培養進入“公務員”隊伍的準公務員為主要就業目標,這是適應轉型時期建設服務型政府的需要,也是適應我國事業單位改革的需要。一些學者對我國現有公務員隊伍進行調查后認為,目前公務員隊伍中具有大學本科學歷的不足20%,且多沒有管理類專業背景。
目前公共事業管理專業人才就業崗位出現分流現象,不是政府不需要這類人才,而是我國事業單位改革和公務員制度建設滯后的體現,是體制性問題。但事實上,從公共事業管理專業畢業的本科生進入公務員隊伍的規模并不引人注目。我國公務員考試中并未設置“公共事業管理”專業門檻,考試中行政管理專業比公共事業管理專業更具優勢。這樣看,公共事業管理專業培養“準公務員”的目標也難以實現。
1.3“泛管理人才”論
持這種觀點的人認為,公共事業管理專業的培養目標可以比較寬泛畢業生在工商管理、企業管理、經濟管理等領域尋找就業機會,是十分正常的現象,它反映了公共事業管理專業學科基礎的寬廣性。但從多數高校實際運行的公共事業管理專業本科培養計劃來看,由于缺乏工商管理、企業管理或經濟管理等專業領域相關的實踐教學環節訓練,該類專業畢業生在這些領域內的專業技能不強,因而其就業率受到明顯影響。所以,把公共事業管理專業人才培養成為適應眾多管理領域的“泛管理人才”,從專業角度而言,是不適合的。
2公共事業管理專業人才培養的要求
針對以上我國公共事業管理專業人才培養的現狀,在當前和未來的專業人才培養和教學模式上,應注意以下幾點培養要求。
2.1注重公共事業事業管理人才培養的專業性
按照教育部的規定,公共事業管理專業畢業的學生應該至少能夠“在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門”工作,這些部門所涉及的行業,工作崗位就已經十分廣泛,在學生四年的大學教育培養中已經很難成為這么多領域的通才。因此,有必要在該專業學生培養的過程中注重某一方面的專業化教育,以提高學生自身能力和專業水準。
2.2滿足學生自身發展的要求
在專業培養的過程中,按照“最近發展區”理論:教學只有著眼于學生能力的“最近發展區”才能有目的推動學生身心的積極發展，喚起學生不斷追求新目標的需要、興趣和意向。在發展、變化的思想指導下編制的教學目標，應能體現“發展水平”和“最近發展區”的能級轉換、梯度漸進,不斷開掘更新的“最近發展區”,從而促進學生獲得大限度的發展[2]。學生進入公共事業管理專業這個平臺之后,首先是學生認識、了解這個專業,在這個基礎之上,學生才能夠根據自己的特點深入、潛心這個專業,最后才會熱愛這個專業。
2.3滿足個性化創新人才培養的要求
創新的特征落實到教育環節上就是根據每一個學生的個性發展要求提供與之相適應的教育服務。公共事業管理專業對學生的培養要重視每一個學生的成長發展,處理好教學的公共性和培養的個性化的矛盾,為學生成才創造條件、提供機會。公共事業管理本身是一個正在發展中的專業,充分考慮學生的需要,讓學生的個性與教學相結合是公共事業發展的需要。同時,公共事業管理專業學生個性的發展也給公共事業管理專業的發展注入了新的活力。
2.4滿足學生職業生涯規劃的需要
現在各個高校都在強調要對學生進行職業生涯教育。“職業生涯”教育的特點是:注重個體的特別性;強調教育過程的終身性;要求學校、家庭、社會教育的整體性;面向教育個體的全面性,避免歧視;突破傳統,注重培養實際性的職業能力;注重促進學生的發展和特殊才能的充分發揮[3]。“職業生涯”教育理論的前提條件就是針對受教育個體的特殊性,這與我們國家傳統倡導的“因材施教”的觀點是不謀而合的。
2.5滿足用人單位選擇的需要
面對“千人一面”、“廣譜抗菌”的培養模式,用人單位早已經提出了自己的異議,同時這樣一種培養模式也給用人單位招聘選擇時帶來了很大的選擇成本。
突破這樣的培養模式,讓大學重現自由發展的時代是教育工作者的義務和責任,尤其是公共事業管理這樣的新專業,本身就給學生的個性發展留下了廣闊的空間,因此更加應該采取多種形式讓學生多層次、多元化地凸現個性,也給用人單位更加豐富的選擇。
3公共事業管理專業人才培養模式的改進
公共事業管理專業迄今未能對其專業建設的一些基本問題形成共識,教育部公共管理教學指導委員會多次召開相關高校專家學者討論,也一直未能形成較為規范的專業課程體系,這給人才培養方案的制訂帶來一定困難。因此,在人才培養教學模式上有必要確定該專業的核心課程,以利于高校根據自身教育資源優勢,培養出具有校本特色的公共事業管理專業人才。
3.1確定多元化的人才培養目標
公共管理人才的社會需求與我國公共管理部門改革進程密切相關,應針對各種公共管理部門人才需求的實際要求,加強專業能力訓練和公共服務能力培養。同時要增強學生對管理類相關專業課程的選修自由度,提供更豐富的專業實踐機會,以適應更廣泛的就業需求。各辦學單位要在充分進行人才需求調研的基礎上,根據自身的教育資源優勢,確立靈活的培養目標。例如,由文化事業管理專業為基礎發展起來的公共事業管理專業(文化事業管理類),可將文化傳播學作為學科基礎,主要培養文化事業管理型人才,充分發揮教學經驗成熟、就業定位明確、教育資源充足的優勢。科技類高校依托技術優勢,主要培養面向科技事業領域的公共管理專業人才,這種培養方式也有其發展空間,符合當前我國提高科技服務能力、加快信息化建設的時代要求,且有利于辦出公共事業管理專業的特色方向。
3.2建立合理的人才培養方案和完整的教學保障體系
在人才培養方案中,課程建設是基礎。高校應努力在課程模塊設計、主干課程規范、校本課程開發及課程建設等方面打造特色。教學保障體系中,公共事業管理專業當前最困難的是師資隊伍和實踐教學基地建設,尤其需要充實具有在公共部門特別是事業單位工作經驗的教師充實到該崗位,以實際經驗指導學生理論學習。在教學實踐基地建設方面,既要重視校內教學實驗室基礎設施的建設,又要重視與事業單位、政府機關或大中型企業管理部門合作,建立校外合作教學實習基地。
3.3重視實踐教學環節的培養
在實踐教學環節上,應充分把握機會,總結教學經驗,避免學生的實踐目標不明確,學生參加積極性不高,抵觸接觸社會的心理。:進一步對學生進行實踐教學重要性教育與引導,使之高度重視,樹立實踐思想意識,積極充分利用假期時間參加社會實踐活動,增強動手能力的培養與訓練。
強調課程實習是專業實習的前提和基礎,建立制定實習計劃與實綱——實習指導書——制定實習模塊、計劃構架——具體分工——實習方案——實習材料——成績評定等一套完整的工作流程,責任明確,任務清晰,組織管理到位。
【關鍵詞】公共事業管理；就業；創業
一、當前我國公共事業管理專業的概況
公共事業管理專業是一個隨著社會不斷發展而產生的新興專業。教育部在將公共事業管理這一專業列入本科專業時就指出：公共事業管理專業的培養目標就是使得學生在具備基本的現代管理知識、技術、方法的基礎上，將這些知識運用在文教、衛生、體育等事業之上。公共事業管理屬于管理學類的一個分支，主要是為了培養出一批新的公共事業復合型專業管理人才，為我國社會改革和經濟發展做足準備，更是為了滿足我國公共事業改革和發展的需要。
國家規定公共事業管理專業畢業生在學習之后要掌握以下知識和技能：第一，熟悉掌握管理學知識和經濟學、社會學知識；第二，能夠適應自動化辦公，掌握所需的計算機技術和定量分析技術；第三，可以進行統計分析，及時收集有關數據；第四，熟悉掌握我國的法律法規及各種與管理有關的制度；第五，需要具有寫作能力，積極參與社會調查工作，具備較強的社會活動能力和解決實際問題的能力；第六，了解如何搜索文獻，會查詢基本的資料，自覺參與科學研究。
近年來，我國政府的職能一直在轉變，許多以往有政府管理的公共事務現在都是由非政府人員管理，這樣就有助于為公共事業管理專業的學生提供就業就會。但是實際上公共事業管理專業的學生就業較為困難，這就需要加強公共事業管理工作。
二、公共事業管理人才的社會需求
就我國現在社會的發展而言，公共事業管理人才的社會需求主要集中在以下四個方面：
1.政府事業單位
政府是公共事業管理的主要單位，最初設置公共事業管理專業的目的就是為政府培養出更多的公共事業管理人才。但是，實際數據表明，公共事業管理專業的學生只有極少數報考了公務員，有些省份甚至都沒有設置符合公共事業管理專業的公務員崗位。雖然近年來越來越多的公共事業管理專業的學生開始報考公務員，但是總體的錄取比例卻在下降，這些數據表明，雖然該專業的畢業生比較傾向于考公務員，但是實際錄取的人數卻并不讓人樂觀。這就表明公務員對公共事業管理人才的需求解決不了該專業就業難的問題。
2.企業
對公共事業管理人才需求第二旺盛的就是企業。公共事業管理專業設置的一個目的就是為社會培養出更多的管理型人才，所以這也就說明了其畢業生在以后就業可能會集中在企業。公共事業管理的學生應該進入具有公共事業的性質的企業才算實現專業對口，但是我國的民間組織和一些非營利性的機構還不完善，導致該專業學生就業選擇的余地較少。不少企業招聘的主要方向是銷售和企業管理以及人力資源管理，很少招收公共事業管理的學生。不少畢業生在擇業方面都從事了銷售工作、財務工作，這就出現了嚴重的專業不對口的狀況。
3.高校研究工作
公共事業管理專業的學生還有一個選擇就是報考研究生，我國的研究生人數近年來達到了歷史新高。此外，研究生人數的錄取比例要遠遠高于公務員的錄取人數，所以更多的公共事業管理人才開始選擇報考研究生。但是，報考公共事業管理專業的研究生人數卻不多，更多的畢業生為了以后可以找到更好的工作往往會選擇跨專業考研，但是卻缺乏了其在專業課上的優勢，導致錄取率有所下降。
4.自主創業
公共事業管理專業的學生還有一個選擇就是自主創業，國家也大力提倡自主創業且為其提供了良好的機會。公共事業管理專業的學生自主創業是具有一定優勢的，因為其所學的專業知識不僅涉及到管理知識還涉及到財務知識等創業所必須的知識。自主創業為公共事業管理專業的學生提供了更多的就業機會，但是剛剛走出學校的大學生進行自主創業往往具有一定的風險，雖然國家對自主創業所要求的門檻較低，對其沒有嚴格的限制。
三、為公共事業管理畢業生提供更多就業機會的建議
1.國家要推動公共事業實現社會化
國家推動公共管理事業實現社會化是為公共事業管理畢業生提供更多就業機會的重要途徑。為此，國家應該積極促使公共事業實現多元化，讓公共事業管理實現社會化，即通過多方融資來讓全社會辦一些公共事業和公共服務。現在我國的社會主義市場經濟已經獲得了很大的發展，不管是公立還是私立的機構都比較傾向于多元化的管理，這樣有助于實現事業投資主體的多元化和投資方式的多樣化，從而不斷增強公共事業的自我補償能力，積極調動社會更方面投身于公共事業的積極性和主動性，促進公共管理事業的發展。同時，就業崗位也會有所增加，公共事業管理專業的學生就有機會參與到公共事業管理當中。
2.高校應該加強對畢業生的指導工作
高校在為歷屆畢業生作指導時，應該做好以下內容：首先需要開設就業指導課程，這是為就業指導提供基礎；其次，學校可以邀請一些專家來為學生作就業指導；再者，學校可以聯系一些用人單位，為學生的實習創造機會；最后，可以開展一些招聘會，為學生擇業提供機會。需要注意的是，學校在一開始就應該幫助學生樹立正確的世界觀和擇業觀，讓學生明確自己應該努力的方向。
