時(shí)間：2023-09-27 16:06:43
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 問題 對(duì)策
1固定資產(chǎn)的定義以及規(guī)定細(xì)則
固定資產(chǎn)是企業(yè)的一項(xiàng)重要資產(chǎn)，同時(shí)也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的物質(zhì)保障。保障固定資產(chǎn)的安全和完整，提高固定資產(chǎn)使用效益，保證資產(chǎn)的保值增值，是固定資產(chǎn)管理的基本。固定資產(chǎn)管理的好壞，關(guān)系到企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。但是目前我國(guó)大部分企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在一些問題，離現(xiàn)代企業(yè)管理的要求還存在一定差距。
固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是建立健全各項(xiàng)管理制度，科學(xué)、合理配備及有效地使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。且固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”的原則；堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、責(zé)任到人、物盡其用”的原則。
2固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
首先，各中小企業(yè)或公司應(yīng)命令行政管理部來統(tǒng)一管理公司所有固定資產(chǎn)，同時(shí)任命財(cái)務(wù)部為固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，行政管理部應(yīng)每月配合財(cái)務(wù)部定期檢查各種固定資產(chǎn)的使用情況。
財(cái)務(wù)部作為固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核查，保證公司部門固定資產(chǎn)合理管理。部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門固定資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)固定資產(chǎn)規(guī)模配備思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的專職資產(chǎn)管理員，確保所管固定資產(chǎn)的安全、完整。
3固定資產(chǎn)的管理特點(diǎn)
3.1企業(yè)固定資產(chǎn)核算的特點(diǎn)
目前，許多中小企業(yè)固定資產(chǎn)單位價(jià)值較大，增減變化方式較多，如投資者投入、融資租入、購(gòu)置、自行建造、更新改造等多種方式。
固定資產(chǎn)一般單位價(jià)值較大，增減變化方式繁多，相應(yīng)涉及的科目也很多，核算較復(fù)雜，折舊方法一經(jīng)確定，一般不得隨意變更。
3.2企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
企業(yè)固定資產(chǎn)具有使用期限較長(zhǎng)、單位價(jià)值較高、在使用過程中保持原有實(shí)物形態(tài)的特征。固定資產(chǎn)反映其價(jià)值轉(zhuǎn)移的核算方式―折舊。影響折舊的因素有：計(jì)提折舊基數(shù)，計(jì)提折舊基數(shù)是固定資產(chǎn)的原始成本折舊年限折。
4中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的部分問題
近年來，各大的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司都出臺(tái)有相應(yīng)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相配套的固定資產(chǎn)管理辦法，但是固定資產(chǎn)管理中仍然有諸多問題：固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)價(jià)值的確定、盤點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、帳實(shí)不相符等，具體表現(xiàn)有以下幾方面。
4.1.固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重偏差
國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間不當(dāng)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，主要通過利用股份控制和人事上的關(guān)系對(duì)下級(jí)企業(yè)施加影響，將固定資產(chǎn)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間以低于或高于價(jià)值的價(jià)格進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
4.2.固定資產(chǎn)體系崩弱
企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不及時(shí)，企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，資產(chǎn)盤點(diǎn)責(zé)任不清晰，基本上只在年終審計(jì)時(shí)才盤點(diǎn)。對(duì)于固定資產(chǎn)減值損失的確定和金額大小認(rèn)定處理過于輕率，即使盤點(diǎn)確認(rèn)也僅流于形勢(shì)。固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符。
4.3.固定資產(chǎn)管理體系存在局限性
長(zhǎng)期以來，由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，大部分企業(yè)管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，企業(yè)一般存在重錢輕物的思想，沒有科學(xué)的預(yù)算、投資分析的購(gòu)置固定資產(chǎn)的制度，固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性、合理性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
4.4.固定資產(chǎn)設(shè)置良莠不齊
按規(guī)定，固定資產(chǎn)管理必須建立實(shí)物臺(tái)賬和實(shí)物卡片，記載固定資產(chǎn)的名稱、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、規(guī)格、型號(hào)等，定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，由財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)賬核對(duì)。但是，有些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不規(guī)范、長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，最終導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，另一方面，固定資產(chǎn)賬簿設(shè)置不健全，企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，但沒有實(shí)物管理賬，致使一些凈值為零但仍有使用價(jià)值。
4.5.企業(yè)固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重造成資產(chǎn)閑置
主要表現(xiàn)一是閑置資產(chǎn)無人管理，無人維護(hù)保養(yǎng)，致使部分有使用價(jià)值可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價(jià)值的閑置資產(chǎn)因無人管理而閑置，二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時(shí)，人為造成資產(chǎn)閑置。
5針對(duì)中小企業(yè)固定資產(chǎn)問題的解決對(duì)策與方法
5.1.對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行規(guī)范化管理
很多企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在賬實(shí)不符的問題，因此可以對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理。一方面是歸口管理，一般企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門管理，動(dòng)力設(shè)備歸動(dòng)力部門管理，運(yùn)輸工具歸運(yùn)輸部門管理，另一方面是在歸口管理的基礎(chǔ)上，按照固定資產(chǎn)使用地點(diǎn)，落實(shí)到班組和個(gè)人。這樣使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
5.2.對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行集團(tuán)分流化
對(duì)于企業(yè)集團(tuán)的子公司、分公司的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)，在資產(chǎn)基本狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)各下屬單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行集團(tuán)化管理，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑使用，避免公司各自為政，各行其道。
5.3.完善固定資產(chǎn)處置制度，盤活固定資產(chǎn)
企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)處置要做到物盡其用，制訂設(shè)備報(bào)廢條件：超過規(guī)定的使用年限，性能落后，能耗高，效益低，經(jīng)濟(jì)效益差；同時(shí)也要采用多種形式盤暫時(shí)不用的閑置固定資產(chǎn)，盤活閑置固定資產(chǎn)不但能給企業(yè)帶來一定的現(xiàn)金收益，也能夠節(jié)約管理成本。
5.4.領(lǐng)導(dǎo)層加強(qiáng)企業(yè)管理意識(shí)
企業(yè)要把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容列入工作目標(biāo)，在資產(chǎn)管理方面實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，從決策層面做好規(guī)劃、預(yù)算，加強(qiáng)內(nèi)控管理，以達(dá)到固定資產(chǎn)增效增值的目標(biāo)。通過從上到下層層考核，提高資產(chǎn)管理意識(shí)，使資產(chǎn)管理逐步走向制度化和規(guī)范化。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題
在事業(yè)單位快速發(fā)展的過程中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有重要的作用，它不僅是事業(yè)單位發(fā)展的重要物質(zhì)保障，同時(shí)也是事業(yè)單位發(fā)展的必備條件之一。近些年來，事業(yè)單位擁有的固定資產(chǎn)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，數(shù)量在不斷增多。與此同時(shí)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，管理的難度變得越來越大。在這種背景下，相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門越來越重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，社會(huì)公眾也對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。鑒于此，如何提高和完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，不斷促進(jìn)管理制度科學(xué)化成為人們最為關(guān)注的問題。
一、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)的問題
（一）缺乏固定資產(chǎn)管理的意識(shí)
在改革開放政策實(shí)施前，我國(guó)采用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這種經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位根本就沒有意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性。在改革開放政策實(shí)施以后，這種思想仍然影響著事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作。隨著全球化經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，事業(yè)單位原有的管理方式無法適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，并且由于我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間以來形成的固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)的情況導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)為緩慢，并且很多時(shí)候是沒有效果的。我們國(guó)家的事業(yè)單位大多缺乏固定的資產(chǎn)使用和管理的學(xué)習(xí)，固定資產(chǎn)的管理意識(shí)薄弱，認(rèn)識(shí)不夠，相關(guān)的工作人員對(duì)于管理的責(zé)任心不足，很多人員都認(rèn)為單位固定資產(chǎn)的管理和個(gè)人的利益無關(guān)，從而很大程度上降低了對(duì)于工作的管理。而且領(lǐng)導(dǎo)常常由于工作繁忙無法做到事無巨細(xì)的管理和監(jiān)督，導(dǎo)致單位的固定資產(chǎn)閑置，流失，和浪費(fèi)，由此看來，這個(gè)問題的出現(xiàn)也成為阻礙我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)發(fā)展的主要原因之一。
（二）固定資產(chǎn)登記存在問題
通過對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，大部分的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)登記方面都存在問題，這些問題有大有小，但卻影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效果。甚至有一些事業(yè)單位存在嚴(yán)重的固定資產(chǎn)登記問題，從而使得固定資產(chǎn)管理工作無法開展。究其根本，這主要是由于工作人員的管理意識(shí)淡薄，管理水平低下，而且公司沒有一個(gè)明細(xì)的制度規(guī)范管理造成的。很多單位的管理制度從大體上看是沒有任何問題的，但是如果細(xì)看，每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)大大小小的問題，看是完整，但是可能只是在做無用功。固定資產(chǎn)明細(xì)財(cái)務(wù)登記的不規(guī)范，很容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的金額和明細(xì)金額有出入，導(dǎo)致人員對(duì)資產(chǎn)的管理混亂，還容易造成貪污的行為發(fā)生。因此，事業(yè)單位要想做好固定資產(chǎn)管理工作，必須先要解決固定資產(chǎn)登記問題，切實(shí)記錄，從實(shí)際情況出發(fā)，合理的開展每一步管理工作。
二、改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的措施
首先，要從事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)下手，改變其對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展的重要性。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)將會(huì)直接影響固定資產(chǎn)管理的效果。因此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定開展固定資產(chǎn)管理工作，并且能夠結(jié)合實(shí)際情況，做到理論與實(shí)際相結(jié)合，設(shè)立一個(gè)專門的固定資產(chǎn)的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，明確和規(guī)范每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的工作任務(wù)，改變?cè)械娜藛T管理不明的問題。并且要善于利用我國(guó)的科學(xué)化進(jìn)程的發(fā)展建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成單位固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和各科室的工作人員的統(tǒng)一管理的局面，并且做到責(zé)任機(jī)制，明確工作人員的職責(zé)，層層分解到各個(gè)工作人員的管理責(zé)任，真正落實(shí)到個(gè)人的管理制度。并且最后要加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，選拔和造就一批有能力，踏實(shí)勤懇，責(zé)任心強(qiáng)的工作人員，知人善用。不斷對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)講解，使他們?cè)诠ぷ髦心軌蜻\(yùn)用合理的手段和專業(yè)化的知識(shí)迅速的作出判斷和反應(yīng)，以保證固定資產(chǎn)管理的發(fā)展平穩(wěn)順暢。并且我們想要更好的管理固定資產(chǎn)，就要將固定資產(chǎn)的管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，對(duì)資產(chǎn)管理類別劃分的更加詳細(xì)和準(zhǔn)確，只有這樣，我們才能保證，事業(yè)單位在如此快速發(fā)展的時(shí)代能夠明哲保身，同時(shí)也能夠更好的避免固定資產(chǎn)由于賬目失實(shí)等原因受到損失。并且能夠在發(fā)生相關(guān)政策變動(dòng)時(shí)，快速的整合管理制度，迎合時(shí)代的發(fā)展和跟進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。
三、結(jié)束語
總之，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平無論是對(duì)事業(yè)單位來說還是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說都是具有重要意義的。因此，我們必須在平時(shí)工作中加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)制度的管理，規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，科學(xué)組織管理活動(dòng)，明確職責(zé)分工，從根本上改變我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，提升固定資產(chǎn)管理的效果。
參考文獻(xiàn)：
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一、 高校固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。高校是我國(guó)事業(yè)單位的重要組成部分，固定資產(chǎn)投資主要依靠國(guó)家的財(cái)政撥款，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，高校逐步實(shí)現(xiàn)了以國(guó)家財(cái)政撥款為主、多種籌資方式并存的多元化籌資，高校固定資產(chǎn)急劇增加。但目前我國(guó)大部分高校固定資產(chǎn)在管理上存在一定的誤區(qū)，高校管理者缺乏固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，在舊觀念的長(zhǎng)期影響下，片面重視資金的使用和固定資產(chǎn)的重置，卻忽視了固定資產(chǎn)的現(xiàn)代化管理。由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，一些高校制定了相關(guān)的管理措施往往都流于形式，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.高校固定資產(chǎn)管理體系不健全。當(dāng)前，我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理的體系不健全，缺乏完整的、專業(yè)的、配套的管理體系。高等院校的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)事項(xiàng)，并有資產(chǎn)管理部門對(duì)其實(shí)物和明細(xì)賬目進(jìn)行宏觀上的管理，而在實(shí)際上，對(duì)固定資產(chǎn)的使用和管理卻分布在高校的各個(gè)部門，這種部門之間各自為營(yíng)的分散管理不利于高校固定資產(chǎn)的集中管理，不能對(duì)有限的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置。高校固定資產(chǎn)管理體系不健全容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)交付認(rèn)定實(shí)現(xiàn)不明確、使用劃分不清、維修和改良劃分不清、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等管理困境。
3.高校固定資產(chǎn)管理方法落后。高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于高校管理者缺乏對(duì)其管理重要性的認(rèn)識(shí)，很少關(guān)注固定資產(chǎn)管理方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理水平一直處于停滯不前的狀態(tài)。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動(dòng)下，雖然大部分的高校實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的計(jì)算機(jī)化，但并未真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化，單機(jī)版的管理軟件，一方面不利于資產(chǎn)使用狀況信息的搜集和查詢，另一方面也不利于部門之間的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量下降。
4.高校固定資產(chǎn)日常管理不善。固定資產(chǎn)日常管理混亂是高校財(cái)務(wù)管理面臨的最大難題。首先，高校的產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，不能對(duì)閑置資產(chǎn)和淘汰設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估，有些固定資產(chǎn)仍具有實(shí)用價(jià)值，卻因資產(chǎn)評(píng)估導(dǎo)致淘汰或報(bào)廢，直接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失；其次，固定資產(chǎn)配置不合理，由于缺少配套的管理體系和制約機(jī)制，高校在固定資產(chǎn)的日常管理中較為隨意，與預(yù)算管理嚴(yán)重脫節(jié)，有些高校利用科研經(jīng)費(fèi)為職工購(gòu)買不必要的數(shù)碼設(shè)備，嚴(yán)重浪費(fèi)了國(guó)家資金；最后，重購(gòu)重置現(xiàn)象嚴(yán)重，目前高校尚不具備完善的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)缺乏可行性和必要性分析，有些價(jià)格昂貴的儀器設(shè)備，高校配置后卻長(zhǎng)期閑置，不利于有限資源的合理利用。
5.高校固定資產(chǎn)管理缺乏專業(yè)的人才。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要管理人員具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)。我國(guó)高等院校固定資產(chǎn)管理人員的總體素質(zhì)不高，一方面缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的理論認(rèn)識(shí)，不能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和評(píng)估，不利于固定資產(chǎn)管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。另一方面高校固定資產(chǎn)管理的人員變動(dòng)比較頻繁，不利于固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)性和連貫性的實(shí)現(xiàn)。
二、 加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的方法策略
1.轉(zhuǎn)變觀念，提升高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)。意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，因此，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理首先要轉(zhuǎn)變觀念，提升高校固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。一方面樹立管理意識(shí)，通過各種渠道開展宣傳工作，讓領(lǐng)導(dǎo)層和普通職工充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性，從思想上加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。另一方面樹立全局意識(shí)，將固定資產(chǎn)管理提升到戰(zhàn)略性的地位，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，建立嚴(yán)格的考核制度和激勵(lì)機(jī)制，提高做好固定資產(chǎn)管理工作的積極性和主動(dòng)性。
2.健全機(jī)制，完善高校固定資產(chǎn)管理體系。高校固定資產(chǎn)管理是對(duì)固定資產(chǎn)全過程、全方（下轉(zhuǎn)第63頁(yè)）（上接第49頁(yè)）位的宏觀調(diào)控，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，高校固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理需要建立健全管理體系和體制。高校在制定固定資產(chǎn)管理制度時(shí)，要將本校的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)相結(jié)合，立足本校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的規(guī)章制度，為固定資產(chǎn)的日常管理提供法律和制度上的保障。從固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管到報(bào)廢，各部門之間相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)提高高校有限資源的合理配置和使用效率。
3.開拓創(chuàng)新，改革高校固定資產(chǎn)管理方式。高校是國(guó)家人才培養(yǎng)的重要基地，固定資產(chǎn)的管理工作也要堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”實(shí)現(xiàn)管理方式的現(xiàn)代化和科技化。當(dāng)前已經(jīng)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校固定資產(chǎn)管理可以依賴計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理的動(dòng)態(tài)化和網(wǎng)絡(luò)化，開發(fā)出一套與本校固定資產(chǎn)管理相適應(yīng)的管理軟件，一方面可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理信息的實(shí)時(shí)性，另一方面還可以加強(qiáng)高校各部門之間的溝通聯(lián)系，從而有利于高校固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置。
4.把握全局，重視高校固定資產(chǎn)日常管理。高校固定資產(chǎn)管理重在對(duì)物質(zhì)的日常維護(hù)，根據(jù)高校指定的規(guī)章制度，實(shí)行責(zé)任制，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，例如安排專人對(duì)資產(chǎn)價(jià)值較高的儀器設(shè)備進(jìn)行管理和維護(hù)。另外，在日常管理中開展一些針對(duì)性較強(qiáng)的管理工作，例如專項(xiàng)清查、年終清查、隨機(jī)抽查等，保證各項(xiàng)資產(chǎn)的有效利用。
5.尊重知識(shí)，打造高校固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。高素質(zhì)的管理人才能夠?yàn)楦咝９潭ㄙY產(chǎn)管理提供智力支持。高校首先要樹立尊重知識(shí)、尊重人才的意識(shí)，從固定資源管理人才的選拔上加強(qiáng)對(duì)人員隊(duì)伍的建設(shè)，選拔具備會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才進(jìn)入體系。另外還要加快對(duì)在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握最新的管理知識(shí)和管理方式，定期對(duì)職工開展思想道德教育，提高職工的整體素質(zhì)，打造一支既具有優(yōu)良職業(yè)道德素質(zhì)又具有高超的業(yè)務(wù)素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。
隨著醫(yī)療體制改革的日益深入，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平對(duì)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要作用，使其在醫(yī)院管理中顯得更加重要。作為醫(yī)院內(nèi)部控制與成本控制的重要內(nèi)容，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理越來越受到重視。但應(yīng)該看到，目前我們的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理還存在一些問題，影響著其管理水平的提升，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，才能通過固定資產(chǎn)管理水平的提升來推動(dòng)醫(yī)院管理水平不斷提升，為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題分析
第一，固定資產(chǎn)管理不受重視，固定資產(chǎn)購(gòu)置問題多多。
固定資產(chǎn)購(gòu)置是固定資產(chǎn)管理的首要問題，目前不少醫(yī)院由于不重視固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致其固定資產(chǎn)購(gòu)置問題多多。一方面，由于缺乏固定資產(chǎn)采購(gòu)前的可行性論證，使固定資產(chǎn)的購(gòu)置沒有科學(xué)性。這也是為什么當(dāng)前一些醫(yī)院固定資產(chǎn)采購(gòu)上的重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重的重要原因，這不僅造成了寶貴的流動(dòng)資金的占用問題，而且不利于醫(yī)院的成本控制問題。另一方面，由于缺乏固定資產(chǎn)采購(gòu)效益論證，使一些醫(yī)院采購(gòu)的固定資產(chǎn)利用率低，甚至是一次性使用的固定資產(chǎn)使用。這樣的情況，反映了醫(yī)院固定資產(chǎn)采購(gòu)上的隨意性，可以想象，這樣的固定資產(chǎn)，完全可以采取租賃等方式來實(shí)現(xiàn)，而不是浪費(fèi)一大筆的采購(gòu)費(fèi)用。固定資產(chǎn)購(gòu)置上的問題，不利于醫(yī)院成本控制與效益的提升，對(duì)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展十分不利。
第二，固定資產(chǎn)管理制度不健全，固定資產(chǎn)管理問題多多。
固定資產(chǎn)管理是固定資產(chǎn)是否能夠發(fā)揮其應(yīng)有效用，是否能夠?yàn)獒t(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的提升發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前一些醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全，導(dǎo)致其固定資產(chǎn)管理問題多多。一方面，沒有健全的固定資產(chǎn)登記制度，從固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)到領(lǐng)用與保管，都缺乏相應(yīng)的登記管理制度，其直接后果就是各個(gè)部門與環(huán)節(jié)沒有相應(yīng)的明細(xì)賬，每個(gè)崗位與個(gè)人的固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清，固定資產(chǎn)的使用率與流失現(xiàn)象都十分突出。另一方面，沒有完善的維修養(yǎng)護(hù)制度。固定資產(chǎn)，特別是醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)設(shè)備，其使用頻率高，如果不做好其維修養(yǎng)護(hù)，固定資產(chǎn)的故障率將大大增加，這無疑將使縮短固定資產(chǎn)的使用壽命。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，固定資產(chǎn)故障頻繁、更新快，將使醫(yī)院背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的提升。
第三，固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不完善，固定資產(chǎn)管理賬實(shí)不相符。
一些醫(yī)院在固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算上方法不完善，使其固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值失真嚴(yán)重。雖然近年來醫(yī)院固定資產(chǎn)核算借鑒了企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法的一些做法，但事實(shí)上，借記醫(yī)療支出――專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，貸記“銀行存款”同時(shí)借計(jì)“固定資產(chǎn)”貸記“固定基金”做法，比較容易造成一些問題。如，兩組平行分錄的做法，會(huì)漏做“固定資產(chǎn)”和“固定基金”，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)的少記，造成現(xiàn)實(shí)與賬面的不相符。或者是列入凈資產(chǎn)科目“專用基金――修購(gòu)基金”中支出，沒有直接計(jì)入當(dāng)月?lián)p益，造成醫(yī)院當(dāng)月的“收支結(jié)余”不真實(shí)。這種固定資產(chǎn)核算的方法，有一個(gè)突出的特點(diǎn)是固定資產(chǎn)余額越高，其老化程度就越高，越不利于固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)控，賬實(shí)不相符的情況就越嚴(yán)重。
第四，固定資產(chǎn)管理方法不規(guī)范，管理水平亟待提升。
固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，是當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的重要問題之一，固定資產(chǎn)作為醫(yī)院開展醫(yī)療活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，其與醫(yī)生醫(yī)術(shù)水平一樣是醫(yī)院服務(wù)水平的重要保障。當(dāng)前醫(yī)院的固定字長(zhǎng)管理辦法被各個(gè)科室所忽視，“三卡一賬”制度沒有完全被各個(gè)部門所執(zhí)行，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬務(wù)不清，固定資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)管理混亂，并沒有真正的有卡有賬，而到了具體的科室環(huán)節(jié)就更是卡和物管理混亂。尤其是對(duì)于醫(yī)院的廢舊的固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)的回收管理中更是存在著重大的問題，科室自行處理廢舊固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。固定資產(chǎn)的管理方法的不規(guī)范，造成定資產(chǎn)在醫(yī)院的管理中成為混亂的一環(huán)，從而阻礙了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)開展。因此完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法是當(dāng)前亟待解決的問題。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對(duì)策
第一，提高固定資產(chǎn)管理的重視程度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
提高固定資產(chǎn)管理重視程度，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要前提。從醫(yī)院固定資產(chǎn)的實(shí)際情況來看，提高固定資產(chǎn)管理重視程度，重點(diǎn)要做好兩個(gè)方面的工作。一方面，要提高醫(yī)院管理者，特別是院長(zhǎng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視。只有管理者重視了，才會(huì)有其它員工的效仿，才能真正做到對(duì)固定資產(chǎn)的重視。要從固定資產(chǎn)是醫(yī)院成本管理與控制的基礎(chǔ)的高度出發(fā)，將固定資產(chǎn)管理工作與其它業(yè)務(wù)工作一樣視為醫(yī)院管理的工作重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)，從建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理制度與方法入手，以制度管物、管人，落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，進(jìn)而使每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)崗位都有明確的固定資產(chǎn)管理職責(zé)，齊心協(xié)力抓好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作。
第二，強(qiáng)化固定資產(chǎn)增值意識(shí)，加強(qiáng)固定考核管理。
固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展業(yè)務(wù)工作的重要基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)的采購(gòu)與維護(hù)都是需要耗費(fèi)相應(yīng)財(cái)力的，隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)折舊。要強(qiáng)化固定資產(chǎn)增值意識(shí)，通過有效的考核管理，使固定資產(chǎn)在其折舊期內(nèi)盡力提高其使用效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的增值。一方面，要在強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，將固定資產(chǎn)的管理列入各個(gè)科室的業(yè)績(jī)考核中去，從根本上提高業(yè)務(wù)科室對(duì)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，使其盡可能科學(xué)有效地安排固定資產(chǎn)的使用，為醫(yī)院創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，要強(qiáng)化設(shè)備科室對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)是延長(zhǎng)固定資產(chǎn)壽命的必要手段，要通過考核管理，使設(shè)備科室盡到保養(yǎng)責(zé)任，降低醫(yī)院固定資產(chǎn)的故障率，進(jìn)而提高其使用效率，從而為醫(yī)院創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第三，引入計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，完善固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法。
現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提供了更多的選擇。一方面，要建立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理平臺(tái)，并與其它管理平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，從而使固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)同步化。如此一來，可以很好地解決固定資產(chǎn)登記、領(lǐng)用等領(lǐng)域的問題，使固定資產(chǎn)的賬本與實(shí)物始終實(shí)現(xiàn)一一對(duì)應(yīng)，防止固定資產(chǎn)管理中的賬實(shí)不相符情況。另一方面，要針對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中存在問題，以更有利于管理固定資產(chǎn)，更有利于實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)增值的方法做好其會(huì)計(jì)核算工作。要結(jié)合當(dāng)前新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的頒布，探索適應(yīng)于醫(yī)院的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法。要堅(jiān)持從有利于提高固定資產(chǎn)管理水平的角度，不斷提高固定資產(chǎn)管理在促進(jìn)醫(yī)院管理水平提升上的積極作用。
第四，健全醫(yī)院內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度
一、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的必要性
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備中單位價(jià)值在500元以上,專門設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位單價(jià)雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,也作為固定資產(chǎn)管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)是保證醫(yī)院正常運(yùn)行的重要物質(zhì)條件,其管理及核算狀況如何對(duì)醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展、經(jīng)濟(jì)效益的提高具有十分重要的影響。
醫(yī)院的固定資產(chǎn),是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ);是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件;也是反映醫(yī)院綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、總體規(guī)模大小以及醫(yī)療水平高低的重要標(biāo)志之一。目前,我國(guó)的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立性質(zhì)醫(yī)院,醫(yī)院購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來源主要通過財(cái)政補(bǔ)貼、貸款以及自收自支等多種渠道籌措,在資產(chǎn)的歸屬于國(guó)有資產(chǎn)的情況下,如何加強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)管理,搞好產(chǎn)權(quán)界定,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,是醫(yī)院管理者將要面臨的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)固定資產(chǎn)管理也是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,如何科學(xué)有效地劃分固定資產(chǎn),充分發(fā)揮其效能,對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,增強(qiáng)醫(yī)院在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。然而,現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理比較混亂,管理體系不健全,職工管理意識(shí)淡薄,設(shè)備購(gòu)置盲目,核銷處置不及時(shí),等等,因此,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化,制度化,已成為現(xiàn)代醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。筆者針對(duì)基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的部分問題,粗淺提出加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的方法。從目前實(shí)際情況來看,醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理、核算等方面存在諸多問題。因此,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,既能維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整,提高醫(yī)院資產(chǎn)的使用效率,避免醫(yī)院資產(chǎn)浪費(fèi),防止國(guó)有資產(chǎn)流失,也是衡量醫(yī)院管理水平的重要標(biāo)志。
二、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1、固定資產(chǎn)管理制度不健全,責(zé)任不能明確到位
制度不健全是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問題的根源。第一,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一的部門,形成多頭管理財(cái)務(wù)部門管賬不管物,總務(wù)設(shè)備等部門管物管明細(xì)賬卻缺乏必要的財(cái)務(wù)知識(shí),各領(lǐng)用科室沒能明確專門的資產(chǎn)管理人員;第二,醫(yī)院的固定資產(chǎn)購(gòu)置采購(gòu)制度不完善缺乏可行性論證。由于醫(yī)院對(duì)購(gòu)置項(xiàng)目的可行性分析和效益分析重視不夠,導(dǎo)致一些設(shè)備引進(jìn)后使用效率低下甚至閑置,造成資金浪費(fèi);第三,會(huì)計(jì)核算方法有待完善。醫(yī)院會(huì)計(jì)核算方法難以準(zhǔn)確、客觀地反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的運(yùn)行成本和現(xiàn)狀。第四,固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不健全。由于固定資產(chǎn)品種繁多,財(cái)務(wù)部門和各職能科室難以做到定期進(jìn)行檢查盤點(diǎn),造成固定資產(chǎn)沒能得到及時(shí)的處理,而且逐年遞增,致使賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重背離。第五,按受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)的處置制度不健全。隨著醫(yī)院社會(huì)性的日益突出,醫(yī)院會(huì)出現(xiàn)接受社會(huì)捐贈(zèng)的現(xiàn)象,特定時(shí)期醫(yī)院會(huì)接受到大量社會(huì)性捐贈(zèng)物資,其中有些資產(chǎn)屬于固定資產(chǎn),但醫(yī)院沒有將其作為列入固定資產(chǎn)賬戶,這些資產(chǎn)的利用率和社會(huì)性不能得到發(fā)揮,容易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。
2、內(nèi)部控制缺失,外部監(jiān)管不力
醫(yī)院的資產(chǎn)雖是醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),然而醫(yī)院的管理者長(zhǎng)期以來忽視實(shí)物形態(tài)的固定資產(chǎn)管理,注重于貨幣資金的管理,從而還沒有形成一整套完善的內(nèi)部控制、監(jiān)督管理制度。第一,專業(yè)審計(jì)人員普遍較少,醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)尚未充分發(fā)揮作用。由于目前醫(yī)院從事專業(yè)審計(jì)人員普遍較少,行政人員或其他專業(yè)人員擔(dān)任內(nèi)審工作在有的醫(yī)院非常普遍,有的醫(yī)院甚至將內(nèi)審工作合并到財(cái)務(wù)部門或其他部門,致使審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量失去保證。第二,外部審計(jì)走過場(chǎng),求形式。從我國(guó)目前的外部審計(jì)情況來看,審計(jì)人員大都注重對(duì)醫(yī)院經(jīng)費(fèi)開支情況進(jìn)行審計(jì),而對(duì)固定資產(chǎn)的管理審計(jì),由于第一量大,第二繁瑣,往往涉及很少。這樣,在某種程度上,醫(yī)院能否管好自身的固定資產(chǎn)全靠相關(guān)人員的責(zé)任心和職業(yè)道德。
3、固定資產(chǎn)使用效率低下有待進(jìn)一步提高
由于醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)缺乏可行性論證及效益分析,使用機(jī)制不能做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配、各部門各科室只顧局部利益,各自為政,追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式,從自已使用方便出發(fā),甚至相互攀比,對(duì)已有設(shè)備提前更新,片面追求‘高精尖”、“功能全”,造成尚能使用的設(shè)備處于閑置狀態(tài)、資金的浪費(fèi),設(shè)備盲目購(gòu)置或重復(fù)購(gòu)置的直接后果,導(dǎo)致設(shè)備的使用效率低,使用價(jià)值隱性流失。
4、在固定資產(chǎn)的使用和管理上,缺乏必要的約束機(jī)制
使用部門與資產(chǎn)管理部門權(quán)限、職責(zé)不夠明確,管理職能非常分散;由于制度不健全,致使相互之間溝通不夠,缺乏相互制約,存在互相扯皮的現(xiàn)象;另外,分級(jí)管理方面也會(huì)出現(xiàn)脫鉤的問題,導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)、賬賬不符。醫(yī)療設(shè)備年檢管理混亂,每年大量固定資產(chǎn)因沒有年檢,無法投入使用而造成大量的浪費(fèi),導(dǎo)致無法動(dòng)態(tài)掌控固定資產(chǎn)的真實(shí)使用情況,從而傳遞給管理決策信息非常不準(zhǔn)確。還有管理職權(quán)分散,不能統(tǒng)籌安排、有效地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控。還有的醫(yī)院的固定資產(chǎn)在空間上分布較散,管理非常復(fù)雜,長(zhǎng)期以來總體資產(chǎn)價(jià)值及使用狀況不明,極大的影響了高層管理及決策。
5、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范
為了醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,許多醫(yī)院都對(duì)舊的房屋建筑進(jìn)行翻新改造,但在處理這些固定資產(chǎn)的賬務(wù)時(shí)存在大量不規(guī)范的現(xiàn)象。例如有些房屋的裝修費(fèi)用并沒有計(jì)入固定資產(chǎn)賬戶,按財(cái)務(wù)制度規(guī)定,如果在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造、擴(kuò)建,按固定資產(chǎn)原價(jià)加改造擴(kuò)建的支出減改、擴(kuò)建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)變價(jià)收入后重新對(duì)固定資產(chǎn)定價(jià),但許多單位將其作為維修費(fèi)用直接列支。另外,一些醫(yī)院對(duì)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備基本上沒有實(shí)施,所有這些都嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性。還有,醫(yī)院上下級(jí)或同級(jí)之間的調(diào)入、轉(zhuǎn)出缺乏必要的劃轉(zhuǎn)手續(xù),存在相互擠占挪用的嚴(yán)重現(xiàn)象,固定資產(chǎn)報(bào)廢處置管理上著隨意性較大。
三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議
為了有效地維護(hù)固定資產(chǎn)安全,提高固定資產(chǎn)使用效率,我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。
1、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí),建立健全資產(chǎn)管理制度
通過完善制度,使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理有法可依,杜絕管理中的漏洞,防止國(guó)有資產(chǎn)流失同時(shí)也可以建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,以加強(qiáng)設(shè)備管理部門和使用部門的監(jiān)管意識(shí)。在具體實(shí)踐中:第一,使用人應(yīng)建立固定資產(chǎn)卡片,及時(shí)登記該項(xiàng)固定資產(chǎn)的維護(hù)情況。每個(gè)科室都應(yīng)設(shè)有專門的管理人員,對(duì)科室名下的固定資產(chǎn)管理并負(fù)責(zé)采取分級(jí)對(duì)賬的形式,定期定人進(jìn)行賬物核對(duì)。第二,完善醫(yī)院資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算力法。增設(shè)“折舊”科目“折舊”作為固定資產(chǎn)的備抵科目在資產(chǎn)負(fù)債表中反映,提供固定資產(chǎn)價(jià)值的變化情況。增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”科目,反映固定資產(chǎn)清理費(fèi)用和其他費(fèi)用,反映其損益狀況。增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”會(huì)計(jì)科目,反映資產(chǎn)價(jià)值的減值情況。第三,將計(jì)算機(jī)管理模式引入固定資產(chǎn)管理當(dāng)中。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)的品種多、數(shù)量大、價(jià)格相差懸殊,引入現(xiàn)代化的管理手段進(jìn)行固定資產(chǎn)管理將是趨勢(shì)所在。
2、實(shí)行院科二級(jí)負(fù)責(zé)制,建立以科室為二級(jí)成本責(zé)任中心的成本核算體系
在醫(yī)院各部門、科室建立若干責(zé)任中心,建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度,形成嚴(yán)密的內(nèi)部成本控制制度,讓科室、職工積極參與。將科室的成本消耗與科室、個(gè)人利益直接掛鉤,實(shí)現(xiàn)成本控制管理。第一,完善固定資產(chǎn)檔案管理制度,清查核對(duì)制度、固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,報(bào)廢、報(bào)損、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度、調(diào)出審批制度等,特別是要定期檢查制度執(zhí)行情況,使之真正落到實(shí)處。第二,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,完善內(nèi)部控制制度。醫(yī)院定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支,固定資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì),提高固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益。注意審計(jì)固定資產(chǎn)折舊是否足額提取,固定資產(chǎn)是否得到充分利用,是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象。切實(shí)解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問題。
3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核,強(qiáng)化增值意識(shí)
第一,將固定資產(chǎn)折舊計(jì)入科室成本。應(yīng)將科室資產(chǎn)消耗以成本核算為依據(jù),將房屋、設(shè)備按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算折舊率,計(jì)入科室成本,從而減少科室閑置設(shè)備和報(bào)廢資產(chǎn)不處理的現(xiàn)象,提高資產(chǎn)使用率。第二,加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核,強(qiáng)化增值意識(shí),將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的內(nèi)容。第三將資源是否合理調(diào)配管理列入考核固定資產(chǎn)管理部門的內(nèi)容。第四,將固定資產(chǎn)管理列入考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方面。
4、建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段
計(jì)算機(jī)的普及為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件,通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),把各責(zé)任中心的終端鏈接起來,實(shí)現(xiàn)資源共享,使醫(yī)院的管理者對(duì)全院固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然,從而為醫(yī)院的管理決策提供有效的依據(jù)。注重固定資產(chǎn)條形碼管理。是條形碼由一組規(guī)則排列的條、空及其對(duì)應(yīng)字符組成的標(biāo)記,用以表示一定的信息。條形碼是迄今為止最經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的一種自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),引入先進(jìn)的管理手段來管理固定資產(chǎn),既方便了辦理入庫(kù)、出庫(kù)、調(diào)劑、退庫(kù)、報(bào)廢等手續(xù),又能自動(dòng)生成各種需要的報(bào)表,再就是計(jì)算精確。有的還可以配以條形碼掃描儀,在購(gòu)入固定資產(chǎn)入庫(kù)時(shí),粘貼條形碼,以后進(jìn)行清查時(shí),只需要掃描下就可以了。
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[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)管理 問題 對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）34-0142-01
引言：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要資源之一是固定資產(chǎn)，保障固定資產(chǎn)的安全與完整，提升固定資產(chǎn)運(yùn)用效益，確保資產(chǎn)的保值增值，是固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù)。固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況與管理情況關(guān)乎到企業(yè)能否長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展、可不可以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益、可不可以充分取得社會(huì)效益的和社會(huì)的發(fā)展。因此，就現(xiàn)如今的企業(yè)固定資產(chǎn)管理而言，仍存在諸多需要盡快解決的問題。
1.企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面顯現(xiàn)出的問題
1.1 固定資產(chǎn)管理缺乏管理人才
企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)如何，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有直接的影響。而在我國(guó)，大多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)都屬于國(guó)家投資，這些固定資產(chǎn)屬于國(guó)有，而企業(yè)的管理人員對(duì)于這些資產(chǎn)的管理意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在管理的過程中還偏向于現(xiàn)金資金的管理，而忽略了固定資產(chǎn)的效益。沒有獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門，沒有與之匹配的專業(yè)管理人員；管理人員對(duì)使用中的設(shè)備管理不當(dāng)，缺乏日常維護(hù)，利用率較低，使用壽命減短，造成損失；撥付給企業(yè)的固定資產(chǎn)劃撥手續(xù)沒有依據(jù)規(guī)定辦理，有的企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)后，固定資產(chǎn)實(shí)際上沒有得到企業(yè)本身利用。
1.2 管理機(jī)構(gòu)不建全，體系不完整
在《事業(yè)單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)與管理表現(xiàn)出理論性的規(guī)定，但針對(duì)個(gè)別企業(yè)卻沒有根據(jù)自身的實(shí)際狀況制定細(xì)致的管理制度。有的企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度不建全，具體工作人員職責(zé)不清。也有的企業(yè)制度較全，但執(zhí)行流于形式，紙上談兵。產(chǎn)生上述狀況主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想上不夠重視，制度約束不完全，欠缺有效的管理；在管理方面，不能合理的利用現(xiàn)代化的管理手段，對(duì)固定資產(chǎn)的占用情況、使用效率欠缺考慮。此外，在固定資產(chǎn)的管理方面，在教學(xué)、科研、行政等專業(yè)部門具有擁有和使用的權(quán)利，因此就形成了固資實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算、職能部門管理與各專業(yè)部門占有使用相互脫節(jié)，而形成“各部門都管，個(gè)個(gè)部門都管不了”的狀態(tài)，無人關(guān)心，無人負(fù)責(zé)。
1.3 固定資產(chǎn)的核算、處置的問題
由于長(zhǎng)期不核算，模糊了固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，對(duì)家底不清，各部門為了方便或者以沒有地方存放等為借口，隨意處置固定資產(chǎn)的情況發(fā)生頻繁，存在低價(jià)變賣和無償贈(zèng)送的現(xiàn)象，變賣所得價(jià)款沒有即時(shí)上繳并且財(cái)務(wù)也沒有作全面處理。幾年前，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的浪濤中，企業(yè)分類出諸多類型的公司，雖然在形式上存在類似獨(dú)立的法人實(shí)體，會(huì)計(jì)上也看似獨(dú)立核算，但實(shí)質(zhì)上和企業(yè)的資產(chǎn)不分明。由于缺乏有效監(jiān)督，一些人在購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)隨意性較大，可以將單位購(gòu)買的資產(chǎn)私人使用，造成核實(shí)不真實(shí)，賬實(shí)不相符。依據(jù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，這部分固定資產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)的賬上去，但實(shí)質(zhì)上是無償占用，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)核算不實(shí)，也使產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)失實(shí)，成本虛減，利潤(rùn)虛增，然后將利潤(rùn)中的一部分以利潤(rùn)或管理費(fèi)的名義上繳學(xué)校，形成一種產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)做貢獻(xiàn)的假象。
2.企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取的對(duì)策
2.1 提高思想認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)化管理人才
固定資產(chǎn)管理好壞最終是靠人來完成，所以加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)非常重要。即使每年我國(guó)企業(yè)都不乏引入高素質(zhì)的專業(yè)科研和技術(shù)人才，卻企業(yè)對(duì)專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理人才的引入不夠重視，這直接導(dǎo)致大部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理人才稀缺。由此觀之，把以“物”為中心的管理轉(zhuǎn)移到以“人”為中心的管理勢(shì)在必行。一方面，既要做到對(duì)“物”的有效管理，更要做到人員培養(yǎng)，把具體責(zé)任落實(shí)到管理人、使用人的身上。更要做到對(duì)資產(chǎn)管理、使用人員進(jìn)行定期的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，提高其管理能力和專業(yè)業(yè)務(wù)水平。另一方面，強(qiáng)化管理機(jī)理機(jī)制，對(duì)管理好的，要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理差的，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。
2.2 完善固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度
建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，在年終或者半年的時(shí)候，必須全面清查所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將企業(yè)的家底摸清楚，要查明盤盈、盤虧的資產(chǎn)形成的原因，并且要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好適當(dāng)?shù)奶幹茫ＷC各項(xiàng)固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。不斷完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，在固定資產(chǎn)確認(rèn)條件上進(jìn)行細(xì)化，可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行金額性規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)類的固定資產(chǎn)應(yīng)該提高確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，或進(jìn)行比率認(rèn)定；而對(duì)于管理方面的固定資產(chǎn)可以調(diào)低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。諸如固定資產(chǎn)購(gòu)入、領(lǐng)用時(shí)的制度；固定資產(chǎn)的定期核算制度；固定資產(chǎn)損壞賠償制度；固定資產(chǎn)調(diào)出、移交的制度等。具體解釋：首先，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)是不可或缺的，企業(yè)的中高層管理者在關(guān)注企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況的同時(shí)，也需要對(duì)固定資產(chǎn)的管理給與更多的關(guān)注度，提高固定資產(chǎn)在企業(yè)管理中的位置。其次，企業(yè)在原有的理念基礎(chǔ)上摒棄落后的固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念，弄清固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在滿足企業(yè)內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)使用需求的情況下，把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，積極整合到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。最后，指定專人收集有關(guān)信息，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)減值測(cè)試，或委托社會(huì)中介進(jìn)行管理，將該項(xiàng)工作制度化，防止企業(yè)人為混淆固定資產(chǎn)減值與累計(jì)折舊準(zhǔn)則規(guī)定。
2.3 盡力做好清查、核算的工作
固定資產(chǎn)核算不規(guī)范即是財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能真實(shí)體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。究其根源，會(huì)計(jì)核算存在問題占有很大成分。這要求相關(guān)人員必須嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，使賬面價(jià)值真實(shí)體現(xiàn)固定資產(chǎn)的實(shí)物價(jià)值，優(yōu)化會(huì)計(jì)信息。
固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)加大核查力度，尤其對(duì)長(zhǎng)期不進(jìn)行核算以及由于其它原因不能辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)的，更要做到明確責(zé)任，督促其及時(shí)辦理。應(yīng)健全固定資產(chǎn)核算制度，每年至少盤點(diǎn)一次，不定期抽點(diǎn)物資，對(duì)核算中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)盡早處理，及時(shí)同財(cái)務(wù)部門做好對(duì)賬工作；在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時(shí)，占有和使用部門應(yīng)及時(shí)到實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，將增值或減值金額及時(shí)入賬，使賬面價(jià)值能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值；沒有積極妥善處理報(bào)廢報(bào)失固定資產(chǎn)，也是賬實(shí)不符的一個(gè)原因。對(duì)于報(bào)廢報(bào)失的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)的占有和使用部門應(yīng)做好賬目登記、實(shí)物保管、收集情況說明和責(zé)任認(rèn)定等材料的工作，并定期匯總上報(bào)實(shí)物管理部門，重大問題隨時(shí)上報(bào)，由實(shí)物管理部門認(rèn)定后，進(jìn)行整理，報(bào)財(cái)務(wù)部門，經(jīng)事務(wù)所評(píng)估確認(rèn)后，形成最終的數(shù)據(jù)，報(bào)企業(yè)上級(jí)管理部門審批，企業(yè)根據(jù)上級(jí)部門批準(zhǔn)的文件做銷賬處理；對(duì)于盤盈的資產(chǎn)，相關(guān)部門要及時(shí)入賬，杜絕固定資產(chǎn)體外循環(huán)的現(xiàn)象，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；按規(guī)定程序及時(shí)處置報(bào)廢資產(chǎn)并做相應(yīng)的財(cái)務(wù)調(diào)整。
3.結(jié)語
在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，固定資產(chǎn)管理起著很重要的作用，不但影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果，甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡。我們應(yīng)做到認(rèn)真分析其存在的問題，并積極采取應(yīng)對(duì)對(duì)策；對(duì)于企業(yè)管理層，應(yīng)把固定資產(chǎn)對(duì)實(shí)物管理與現(xiàn)金管理一樣對(duì)待，強(qiáng)化管理人員的管理意識(shí)；企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況對(duì)待固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)具有重要價(jià)值地位，因此企業(yè)需妥善處理固定資產(chǎn)，才能在最大程度上降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，為企業(yè)的發(fā)展謀福。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）017(C)-0267-01
事業(yè)單位固定資產(chǎn)指事業(yè)單位使用年限在一年以上、單位價(jià)值在五百元以上，專用設(shè)備八百元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為物質(zhì)資產(chǎn)，它為事業(yè)單位行使各項(xiàng)職能提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的改革不斷深入，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上面發(fā)現(xiàn)一些問題，需要重點(diǎn)分析，以適應(yīng)新形勢(shì)下事業(yè)單位發(fā)展的需求。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識(shí)不高，資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。我們都知道，依靠國(guó)家財(cái)政撥款配置了事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)。之前，采購(gòu)回來的固定資產(chǎn)在管理中不需要對(duì)效益進(jìn)行考核。近年來，我國(guó)行政事業(yè)單位還加強(qiáng)了資產(chǎn)的核查，對(duì)于資產(chǎn)管理有了一定的規(guī)范，但是固定資產(chǎn)管理的效益好壞仍然沒有與單位日常運(yùn)作緊密聯(lián)系起來，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識(shí)還不夠高。許多管理者對(duì)于資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠深，責(zé)任心也不夠強(qiáng)。因?yàn)楣芾聿坏轿唬芏嗍聵I(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的使用價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義沒有深刻認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致很多購(gòu)置回來的固定資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)比較嚴(yán)重。
（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度不健全，相關(guān)責(zé)任不明確。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中主要涉及到兩個(gè)部門，一個(gè)是事業(yè)單位里的財(cái)會(huì)部門，這個(gè)部門負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)置回的固定資產(chǎn)不定時(shí)地對(duì)其價(jià)值進(jìn)行賬簿方面的登記和管理；另外一個(gè)部門是事業(yè)單位里相關(guān)的物流供應(yīng)部門，這個(gè)部門負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)實(shí)體進(jìn)行盤查和管理。在實(shí)際的資產(chǎn)管理中，往往因兩個(gè)部門缺少管理上的銜接以及管理制度的不健全，相關(guān)管理人的責(zé)任不夠明確，經(jīng)常出現(xiàn)很多問題，比如賬簿所做的記錄與實(shí)際情況不相符、一些設(shè)備沒有來得及登記、設(shè)備挪作它用等。這些問題的出現(xiàn)急切地需要我們對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度健全引起重視。
（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方法不科學(xué)，信息共享程度不高。管理是應(yīng)用科學(xué)的手段安排組織社會(huì)活動(dòng)，使其有序進(jìn)行。固定資產(chǎn)管理也需要用到科學(xué)的管理手段，充分實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的價(jià)值。在當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，總是存在一些問題阻礙著管理方法的科學(xué)性，其中資產(chǎn)管理者的素質(zhì)水平對(duì)管理方法問題產(chǎn)生比較重要的影響。這些問題在日常的管理工作中就暴露出來了。固定資產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備沒有科學(xué)有序的方法來維護(hù)和修理，還有些單位對(duì)于購(gòu)置回來的固定資產(chǎn)使用當(dāng)中出現(xiàn)一點(diǎn)小問題就擱置一邊，且報(bào)廢也沒有相關(guān)的流程和手續(xù)，十分隨意，也不在賬務(wù)上作相應(yīng)的處理，形成了賬務(wù)的混亂。對(duì)于會(huì)計(jì)管理中對(duì)固定資產(chǎn)的核算，即使已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電算化，但是許多單位部門之間的核算沒有實(shí)現(xiàn)共享，影響到單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)際效果。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題原因的分析
（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，比較隨意。事業(yè)單位與民營(yíng)企業(yè)不一樣，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的花費(fèi)費(fèi)用來自于國(guó)家與政府財(cái)政，不像民營(yíng)企業(yè)一樣需要把固定資產(chǎn)的折舊計(jì)算到運(yùn)營(yíng)成本中去，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的效益問題也不會(huì)計(jì)算到事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績(jī)中對(duì)其考核，這從客觀上使得領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)對(duì)單位固定資產(chǎn)管理引起足夠的重視。另外，我國(guó)到目前為止還沒有一套關(guān)系事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)保持原有價(jià)值和增值考核的政策。這樣，許多事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的處置只能依照上面的指示履行相關(guān)職責(zé)。
（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部的流程不夠嚴(yán)密，人為影響嚴(yán)重。對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，一般購(gòu)置有購(gòu)置流程，報(bào)廢有相關(guān)報(bào)廢流程，但是經(jīng)常因?yàn)檫@些流程涉及到的部門比較多，往往存在一些局限性和漏洞，人為造成資產(chǎn)管理較嚴(yán)重的影響。就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的報(bào)廢流程來說，審核部門按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行審核，對(duì)沒有達(dá)到審核標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)被退回去，在這項(xiàng)固定資產(chǎn)第二次進(jìn)行報(bào)廢申請(qǐng)的時(shí)候，又需要重新履行一系列申請(qǐng)手續(xù)，往往這里會(huì)出現(xiàn)人為的因素，對(duì)管理造成混亂。
（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中財(cái)會(huì)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不夠?qū)I(yè)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中需要有財(cái)會(huì)人員的參與，需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和控制。財(cái)會(huì)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額的核算時(shí)候，還需要得到使用資產(chǎn)的相關(guān)部門的配合，但是一些事業(yè)單位存在重行政，輕管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多財(cái)會(huì)人員不能按照資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦事，而是聽從了部門領(lǐng)導(dǎo)的意見，使得事業(yè)單位內(nèi)部原則性的管理意識(shí)下降，加上還有些事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員本身對(duì)資產(chǎn)管理概念模糊，不夠?qū)I(yè)，也加大了資產(chǎn)管理科學(xué)的難度。
結(jié)束語：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在一些問題，需要我們?nèi)鎸?duì)問題進(jìn)行分析，然后商討出適合當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展的辦法。綜上所述，我們需要從固定資產(chǎn)管理意識(shí)、資產(chǎn)管理制度和管理方式上做一番思考，以較好地解決這些問題。
作者單位：昆山市疾病預(yù)防控制中心
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院固定資產(chǎn)管理；重要性；存在問題；加強(qiáng)措施
固定資產(chǎn)是醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)順利開展的重要基礎(chǔ)，對(duì)于控制醫(yī)院的運(yùn)行成本，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。而隨著新醫(yī)療改革的不斷深入，對(duì)于醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)水平提出了更高的要求，因此，醫(yī)院必須加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，解決當(dāng)前存在的問題，以提高醫(yī)院自身的持續(xù)健康發(fā)展。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.重視程度不足
許多醫(yī)院并沒有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，普遍存在著重視購(gòu)買而輕視管理的現(xiàn)象，對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)的擁有和使用情況并不了解，從醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層到基層員工，都普遍缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)。如此以來，不僅會(huì)出現(xiàn)管理人員營(yíng)私舞弊，私自處理固定資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)的流失，給醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維護(hù)等工作不及時(shí)，降低固定資產(chǎn)的使用效率。
2.管理制度不完善
雖然許多醫(yī)院制定了相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，但是大多只是原封不動(dòng)的照搬其他醫(yī)院的管理制度，并沒有結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況來進(jìn)行可行性分析，造成管理制度的實(shí)用性較低，以至于對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理、定期更新以及折舊處置等的操作流程沒有合理可行的規(guī)章，使得固定資產(chǎn)的管理工作出現(xiàn)各種疏漏。
3.管理方式不合理
在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中，對(duì)固定資產(chǎn)的分類較為籠統(tǒng)，通常有建筑物和房屋、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)幾種，如此以來，無法有效確定固定資產(chǎn)的有形和無形磨損，也就對(duì)設(shè)備的修復(fù)和正常使用造成影響。
同時(shí)，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢或出售等處理時(shí)，大多醫(yī)院基本都是直接對(duì)“固定基金”和“固定資產(chǎn)”科目進(jìn)行沖減，而獲得的變價(jià)收入或者賬款直接計(jì)入到“專用基金”當(dāng)中，這種處理方式難以完整的反應(yīng)固定資產(chǎn)清理過程中的支出和收入情況。
另外，許多醫(yī)院并沒有詳細(xì)的固定資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃，在購(gòu)買時(shí)缺乏相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查，只追求短期的利益，大量引進(jìn)二手設(shè)備或大型設(shè)備，不僅占用了大量的現(xiàn)有資金，還造成醫(yī)院資源配置的不合理，固定資閑置過多，降低了設(shè)備的使用效益，給醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)損失。
4.內(nèi)部控制不到位
在醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理中，還存在著內(nèi)部控制不到位的情況，這主要體現(xiàn)為兩方面：首先，許多醫(yī)院還存在著固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)不明確的問題，導(dǎo)致整個(gè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)顯得十分混亂，容易出現(xiàn)重復(fù)管理或管理漏洞等問題，甚至是偽造賬本，造成固定資產(chǎn)的流失，但是卻無法找到直接的負(fù)責(zé)人進(jìn)行追究；其次，對(duì)醫(yī)院各部門固定資產(chǎn)處理缺乏監(jiān)督，部門彼此之間沒有牽制，造成許多部門提前將固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢和重新購(gòu)置，不僅會(huì)造成醫(yī)院資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)的大量流失。
二、醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施
1.加強(qiáng)醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視
首先，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該通過對(duì)固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮的效益的了解與掌握，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，從醫(yī)院的政策、文件等方面對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)調(diào)與規(guī)范，進(jìn)而由上而下形成良好的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。其次，在醫(yī)院基層對(duì)固定資產(chǎn)管理流程和制度進(jìn)行宣傳，使基層員工充分了解固定資產(chǎn)的使用與賠償機(jī)制，避免出現(xiàn)侵占、挪用固定資產(chǎn)的問題，從而提高整體的管理效率。
2.采取先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理手段
利用電算化管理的方式來進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，建立功能模塊齊全的信息管理系統(tǒng)，并將固定資產(chǎn)的現(xiàn)有狀況、分配、報(bào)廢以及購(gòu)置等各項(xiàng)有關(guān)固定資產(chǎn)來源和去向的業(yè)務(wù)活動(dòng)全部納入到信息管理系統(tǒng)中，在發(fā)生任何變動(dòng)時(shí)，都將變動(dòng)情況輸入到信息管理系統(tǒng)中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)管理信息的實(shí)時(shí)掌控。
3.對(duì)固定資產(chǎn)的核算進(jìn)行規(guī)范
對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算規(guī)范，需要做到賬賬相符、賬物相符的管理目標(biāo)。首先，確定固定資產(chǎn)核算的范圍，取消對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值量化的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，管理人員應(yīng)正確區(qū)分醫(yī)院固定資產(chǎn)和低值易耗品的種類，避免出現(xiàn)核算不科學(xué)的問題；其次，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的清查，設(shè)置專門的清查人員進(jìn)行定期盤點(diǎn)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，提高其使用效率，從而提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
4.完善醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度
首先，根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況配置合理的管理崗位和人員，避免由于管理機(jī)構(gòu)或人員過多過少帶來的管理混亂、疏漏以及彼此相互推諉等一系列問題，既能夠優(yōu)化固定資產(chǎn)管理體系，提高管理效率，同時(shí)也能夠節(jié)約人力物力的投入與消耗，減輕醫(yī)院的負(fù)擔(dān)；其次，對(duì)相關(guān)管理部門和人員的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確劃分，建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，使得各項(xiàng)管理工作在管理系統(tǒng)下有序不紊的進(jìn)行，提高管理人員的責(zé)任心；第三，對(duì)固定資產(chǎn)的使用和運(yùn)行建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，如資產(chǎn)收益率、折損率等，并納入到管理人員的績(jī)效考核中，引入相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，來提高管理人員工作的主動(dòng)性，充分激發(fā)其創(chuàng)新更為高效的管理方法，對(duì)于出現(xiàn)竊取、破壞固定資產(chǎn)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的最優(yōu)化和使用價(jià)值的最大化。
三、結(jié)語
固定資產(chǎn)是醫(yī)院重要的資源，良好的固定資產(chǎn)管理對(duì)于醫(yī)院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著重要的作用。面臨當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的問題，醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視，采取靈活的管理手段和核算方法，來加強(qiáng)醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理效率。
參考文獻(xiàn)：
