時(shí)間：2023-09-27 16:06:38
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇作風(fēng)建設(shè)的原因，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
**鄉(xiāng)以“樹立新形象、推動(dòng)新跨越”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，以“修德、修能、修勤”為基礎(chǔ)，以“問責(zé)、問效、問績”為手段，以“治軟、治散、治慢”為目的，扎實(shí)開展“強(qiáng)化執(zhí)行力、提高創(chuàng)新力、增強(qiáng)凝聚力”實(shí)踐活動(dòng)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
一是將“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與黨建工作相結(jié)合。作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展以來，西湖鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述、總書記在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話、等，加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村組黨員干部的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作，發(fā)揮黨員帶頭示范作用，為順利實(shí)現(xiàn)“兩抓整推、乘勢跨越”的奮斗目標(biāo)，開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
二是將“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與提高綜合素質(zhì)相結(jié)合。扎實(shí)開展“強(qiáng)化執(zhí)行力、提高創(chuàng)新力、增強(qiáng)凝聚力”實(shí)踐活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)村組黨員干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)班子整體功能。注重在思想素質(zhì)、理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫，使干部思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求相適應(yīng)。
三是將“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)相結(jié)合。在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站所積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。在學(xué)習(xí)上積極克服機(jī)關(guān)干部在政治理論學(xué)習(xí)上心浮氣躁、裝模作樣的現(xiàn)象，致力于提高機(jī)關(guān)黨員干部自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；在工作創(chuàng)新上積極引導(dǎo)全體機(jī)關(guān)干部不斷研究新情況，適應(yīng)新形勢，解決新問題，取得新發(fā)展；在深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)上要求全體機(jī)關(guān)干部要密切干群關(guān)系，幫助基層黨員群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的各種實(shí)際問題；在樹立領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象上不斷加強(qiáng)全體機(jī)關(guān)干部的廉政教育，厲行勤儉節(jié)約，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，注重在為民服務(wù)、增加農(nóng)民收入上下功夫，積極探索便民、富民、樂民、安民的新思路、新舉措。
關(guān)鍵詞：公務(wù)員；公務(wù)員制度；作風(fēng)建設(shè)；公務(wù)員作風(fēng)
公務(wù)員是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員素質(zhì)是一國公務(wù)員角色意識(shí)的彰顯，也是國家“吏治”的基礎(chǔ)。而公務(wù)員作風(fēng)問題又是公務(wù)員素質(zhì)的一個(gè)表現(xiàn)形式，加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)是必不可少的。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公務(wù)員作風(fēng)出現(xiàn)了一些問題，這些問題直接影響我國民主政治發(fā)展，甚至拖延我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的腳步。黨的十報(bào)告指出；“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍”。公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)政策執(zhí)行的力度，事關(guān)群眾滿意度的提升，事關(guān)黨政機(jī)關(guān)的公信度。由此可見，公務(wù)員作為落實(shí)各項(xiàng)國家政策的執(zhí)行者、群眾切實(shí)利益的保護(hù)者、黨和政府偉大形象的維護(hù)者和執(zhí)政水平高低的表現(xiàn)者，故其作風(fēng)建設(shè)不容忽視。
一、公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀和表現(xiàn)
（一）公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)問題現(xiàn)狀。對(duì)于公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)問題應(yīng)有準(zhǔn)確的判斷和客觀的認(rèn)識(shí)，我國公務(wù)員作風(fēng)主流是好的，但也不可回避的是少數(shù)公務(wù)員存在一些問題，如果任其發(fā)展滋生，量變引起質(zhì)變，會(huì)影響我國社會(huì)主義建設(shè)，危害國家的長治久安。我國的公務(wù)員群體大多都是大專及以上學(xué)歷受過高[1]等教育的人才，應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)高的思想政治覺悟，但在實(shí)踐中中國公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)存在許多問題，需要我們深刻反省，積極改正。分析我國公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)狀況，首先要了解公務(wù)員最主要的來源――大學(xué)生，對(duì)考取公務(wù)員好處的認(rèn)識(shí)及參加公務(wù)員考試的原因，在一項(xiàng)對(duì)大三學(xué)生的調(diào)查問卷中，有30%的學(xué)生認(rèn)為成為公務(wù)員的好處是工作穩(wěn)定，旱澇保收；29%的學(xué)生認(rèn)為是工資水平一般，但是工作量不大，非常輕松；認(rèn)為社會(huì)地位高的占24%；福利優(yōu)惠的僅占17%。與此同時(shí)也分析了大學(xué)生考取公務(wù)員的原因，80%的人因?yàn)楂@取穩(wěn)定工作和收入而考取公務(wù)員，10%的大學(xué)生則因?yàn)榧议L推薦，最后10%是抱著體驗(yàn)，隨便考考的心態(tài)去參加公務(wù)員考試的。從這些調(diào)查數(shù)據(jù)中我們可以看出大家對(duì)公務(wù)員的認(rèn)識(shí)大部分局限于工作穩(wěn)定，收入可靠上，真正上升到服務(wù)于人民的卻寥寥無幾。隨著公務(wù)員隊(duì)伍的不斷壯大，其作風(fēng)建設(shè)越來越備受關(guān)注。根據(jù)南昌市人力資源和社會(huì)保障局的調(diào)查結(jié)果分析，其中思想作風(fēng)占的分?jǐn)?shù)最高―
83.6分，生活作風(fēng)為83.5分，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是81.2分，學(xué)習(xí)作風(fēng)占
77.8分，工作作風(fēng)排名最后76.3分。綜合數(shù)據(jù)分析，公務(wù)員的作風(fēng)綜合得分為80.48，作風(fēng)狀況總體處于良好以上水平。在維持好的發(fā)展的基礎(chǔ)上，也要排除那些不良因素，為社會(huì)主義作風(fēng)建設(shè)營造良好的環(huán)境。
（二）作風(fēng)問題在實(shí)際中的表現(xiàn)。公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題主要有以下幾方面：（1）思想作風(fēng)保守。有的公干人員思想僵化，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，只會(huì)走別人走過的路，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性。（2）學(xué)習(xí)風(fēng)氣不正。一些干部平時(shí)不學(xué)習(xí)不實(shí)踐，固步自封，有的甚至以功利主義態(tài)度對(duì)待政治理論學(xué)習(xí)；還有些人不善于從本質(zhì)上提高自己，照抄照搬，滿足于一知半解，脫離稿子就不會(huì)講話；部分年輕干部還把學(xué)歷水平當(dāng)作晉升的敲門磚，滿足于弄一張文憑作為要求組織提拔的資本。（3）工作作風(fēng)不實(shí)。公務(wù)員一般比較穩(wěn)定，所以一些人積極性不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，作風(fēng)上拖拉懶散，對(duì)于工作更是避重就輕，落實(shí)不到位，缺乏具體指導(dǎo)。（4）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)部分領(lǐng)導(dǎo)脫離實(shí)際，脫離群眾，沒有深入實(shí)際調(diào)查研究。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，主張集權(quán)，主觀武斷，作風(fēng)粗暴，排斥異己，個(gè)人凌駕于組織之上，不是全心全意為人民服務(wù)，而是要求群眾為自己服務(wù)。（5）生活作風(fēng)不檢點(diǎn)。一些同志生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，不健康，平時(shí)不重品行，做出一些違反道德操守的事。近日，就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”做出重要指示，要求各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方法，善于用法治思維和法治方式解決涉及群眾利益的矛盾，把黨的群眾路線堅(jiān)持好，貫徹好。
二、公務(wù)員作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因分析
（一）我國社會(huì)主義初級(jí)階段國情。我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，從發(fā)展程度上來講，我國目前是一個(gè)不成熟、不完善的社會(huì)主義社會(huì)。底子薄、起點(diǎn)低、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)已經(jīng)成為我國社會(huì)主義社會(huì)的特征。在我國實(shí)行對(duì)外開放以來，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的環(huán)境下也會(huì)對(duì)公務(wù)員產(chǎn)生負(fù)面影響，容易使部分公務(wù)員受到腐朽落后思想的侵蝕，這就使一些意志不堅(jiān)定的公務(wù)員滋長不良作風(fēng)。在社會(huì)主義建設(shè)過程中，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)讓我國借鑒，免不了走一些彎路，甚至在決策上會(huì)出現(xiàn)失誤，對(duì)于公務(wù)員管理體制和監(jiān)督體制不夠完善，沒有制定完整的解決對(duì)策，導(dǎo)致在公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)過程中出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象。
（二）公務(wù)員作風(fēng)監(jiān)督制度的滯后。我國監(jiān)督法制不健全，監(jiān)督效率低下，由于部分地區(qū)、機(jī)關(guān)法制觀念的淡薄，使得我國的監(jiān)督制度不被重視，監(jiān)督機(jī)關(guān)沒有足夠的權(quán)利，導(dǎo)致監(jiān)督工作軟弱無力。從宏觀角度講，我國已經(jīng)形成一個(gè)點(diǎn)面結(jié)合、自上而下的多元化監(jiān)督系統(tǒng)，但事實(shí)上，監(jiān)督體制不完善，缺乏合力，同級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)權(quán)力太小，監(jiān)督主體無人監(jiān)督，各個(gè)監(jiān)督主體之間制約關(guān)系不明確。我國的監(jiān)督機(jī)制水準(zhǔn)還有待提高，部分干部大權(quán)獨(dú)攬，對(duì)上阿諛奉承，對(duì)下壓制民主，對(duì)這種將要“誤入歧途”的人上級(jí)監(jiān)督難到位，下級(jí)監(jiān)督夠不著，而且同級(jí)監(jiān)督也普遍缺乏力度，權(quán)利難以制衡。一種權(quán)利一旦失去監(jiān)督和約束，就必然會(huì)走向腐化墮落。黨和國家賦予公務(wù)員的權(quán)利是為民服務(wù)，為民謀福利的，但是，如果缺乏監(jiān)督，這種服務(wù)就難以實(shí)施，權(quán)力就會(huì)被異化，腐敗就是難以避免的。
（三）個(gè)別公務(wù)員對(duì)作風(fēng)問題認(rèn)識(shí)不夠。在對(duì)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督調(diào)查結(jié)果分析中，公務(wù)員自我約束得分最低，個(gè)別公務(wù)員對(duì)作風(fēng)建設(shè)理解不夠深刻，甚至存在誤解。（1）對(duì)不良作風(fēng)存在從眾心理。在現(xiàn)代社會(huì)中，一些地方和部分領(lǐng)域長期存在一些不良作風(fēng)，行賄受賄，打著“官旗”收斂錢財(cái)，打著“人情往來”的旗號(hào)大肆受賄的現(xiàn)象不斷浮現(xiàn)出來。有些人認(rèn)為這種行為是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，如果自己不隨波逐流，顯得“不合群”是“另類”。因此，意志不堅(jiān)定，原則性不強(qiáng)的人容易被同化，成為不良風(fēng)氣的俘虜。（2）對(duì)不良作風(fēng)的懲治存在僥幸心理。那些違法貪污的人大都認(rèn)為自己有“后臺(tái)”，崇拜金錢至上，但是法律對(duì)于那些與國家法律，與人民群眾作對(duì)的人是沒有情理可言的。（3）對(duì)不良作風(fēng)的誘惑存在不平衡心理。部分領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)輒與大款攀比生活享受，開高級(jí)轎車，住豪華別墅，由于這種虛榮心，心理極不平衡，防線自然崩潰，不得不去巴結(jié)權(quán)貴，收刮民財(cái)，以致貪欲就占上風(fēng)。
三、公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)改善的對(duì)策研究
（一）建立和完善公務(wù)員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。當(dāng)前我國公務(wù)員的選拔基本上是公平有效的，但還存在一定的問題。公務(wù)員錄用機(jī)制是把好入口關(guān)的關(guān)鍵，因此，公務(wù)員考試一定要透明化，秉著公平公正的原則，爭取錄取有真才實(shí)學(xué)的人才。同時(shí)，在公務(wù)員的實(shí)際工作中，缺乏可行、有效的考核測評(píng)辦法，無法激勵(lì)公務(wù)員的積極性，以至于部分公務(wù)員工作效率低下。.與此同時(shí)，公務(wù)員退出機(jī)制亟待完善。在《公務(wù)員法》中規(guī)定了辭職、辭退、開除、退休等退出機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)生活中，除了退休以外，其他的退出形式極少被應(yīng)用，以致形成當(dāng)前公務(wù)員退出機(jī)制虛置的現(xiàn)象。因此，要改善現(xiàn)行的公務(wù)員退休制度，拓寬公務(wù)員退出的主渠道。例如，對(duì)于不同部門的不同要求，實(shí)行有針對(duì)性的管理。一些部門工作量大，需要精力旺盛的人員，可以實(shí)行適當(dāng)提前退休年齡；一些技術(shù)性強(qiáng)的部門，可以采用雇用制，這樣就激活了整個(gè)公務(wù)員運(yùn)作機(jī)制。
（二）緊抓公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)和效率。根據(jù)矛盾分析法，事物都是有主次之分的，在公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)中要抓住重點(diǎn)，從重點(diǎn)入手，從而全面改善整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。公務(wù)的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊抓一下三個(gè)重點(diǎn)問題：（1）領(lǐng)導(dǎo)帶頭和明確目標(biāo)。改善公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)狀況，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。要求其以民為本，清正廉潔，加強(qiáng)黨同人民群眾的密切聯(lián)系。此外，抓公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)，必須找準(zhǔn)存在問題，剖析根源，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。（2）加強(qiáng)監(jiān)督和落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)是加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。例如，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委和政府專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，其要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)于違紀(jì)亂法的要嚴(yán)肅查處，對(duì)于不良風(fēng)氣要及時(shí)糾正。（3）強(qiáng)化教育和健全制度。除了一些客觀上的措施外，必須從主觀上改變公務(wù)員隊(duì)伍的思想，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律和法紀(jì)意識(shí)。在我國的制度方面，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)一步完善決策，監(jiān)督等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。
（三）擴(kuò)大公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的參與層面。公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)是目前社會(huì)一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要集合全社會(huì)的力量，齊抓共管。不良作風(fēng)雖然只是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部造成的，但對(duì)整個(gè)社會(huì)帶來的負(fù)面影響極大。因此，消除這種壞風(fēng)氣不僅要靠監(jiān)督機(jī)關(guān)的力量，而且要結(jié)合黨和人民一起監(jiān)督，綜合治理，標(biāo)本兼治，努力建立全社會(huì)齊抓共管的長效機(jī)制。水能載舟，亦能覆舟，群眾的力量是巨大的，在公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮社會(huì)和群眾的力量，社會(huì)和群眾參與公務(wù)員作風(fēng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督，不僅能對(duì)公務(wù)員的作風(fēng)建設(shè)效果產(chǎn)生直接的影響，提高群眾的參政熱情，還能提高群眾對(duì)政府效能的滿意度。總之，加強(qiáng)新形勢下公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要，必須采取全民參與的有力措施改善目前不良作風(fēng)的狀況，為社會(huì)主義政治建設(shè)打下堅(jiān)定基礎(chǔ)，為社會(huì)主義順利發(fā)展掃清障礙。
參考文獻(xiàn)：
[1]張奇才.《中國的――思想》[M].人民出版社.2004
[2]《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》[M].中國方正出版社.2003
[3]《十報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》[M].黨建讀物出版社 2012版
46頁
**鄉(xiāng)以“樹立新形象、推動(dòng)新跨越”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，以“修德、修能、修勤”為基礎(chǔ)，以“問責(zé)、問效、問績”為手段，以“治軟、治散、治慢”為目的，扎實(shí)開展“強(qiáng)化執(zhí)行力、提高創(chuàng)新力、增強(qiáng)凝聚力”實(shí)踐活動(dòng)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
一是將“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與黨建工作相結(jié)合。作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展以來，西湖鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述、總書記在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話、等，加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村組黨員干部的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作，發(fā)揮黨員帶頭示范作用，為順利實(shí)現(xiàn)“兩抓整推、乘勢跨越”的奮斗目標(biāo)，開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
二是將“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與提高綜合素質(zhì)相結(jié)合。扎實(shí)開展“強(qiáng)化執(zhí)行力、提高創(chuàng)新力、增強(qiáng)凝聚力”實(shí)踐活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)村組黨員干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)班子整體功能。注重在思想素質(zhì)、理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫，使干部思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求相適應(yīng)。
三是將“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)相結(jié)合。在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站所積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。在學(xué)習(xí)上積極克服機(jī)關(guān)干部在政治理論學(xué)習(xí)上心浮氣躁、裝模作樣的現(xiàn)象，致力于提高機(jī)關(guān)黨員干部自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；在工作創(chuàng)新上積極引導(dǎo)全體機(jī)關(guān)干部不斷研究新情況，適應(yīng)新形勢，解決新問題，取得新發(fā)展；在深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)上要求全體機(jī)關(guān)干部要密切干群關(guān)系，幫助基層黨員群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的各種實(shí)際問題；在樹立領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象上不斷加強(qiáng)全體機(jī)關(guān)干部的廉政教育，厲行勤儉節(jié)約，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，注重在為民服務(wù)、增加農(nóng)民收入上下功夫，積極探索便民、富民、樂民、安民的新思路、新舉措。
（一）成立機(jī)構(gòu)，組織保障
成立*市體育局“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以局班子和各科室負(fù)責(zé)人組成的作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：辦公室
時(shí)間安排：3月底前
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，制訂計(jì)劃
結(jié)合每周一次的局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)各級(jí)黨委、政府和體育行政部門有關(guān)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的文件，領(lǐng)會(huì)精神，明確要求，并制訂好20*年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：辦公室
時(shí)間安排：3月底前
（三）宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想
1、召開全市體育系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。學(xué)習(xí)全市“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)本系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行部署。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：辦公室
時(shí)間安排：3月底
2、舉行作風(fēng)建設(shè)專題報(bào)告會(huì)。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*、*
責(zé)任科室：辦公室
時(shí)間安排：4月
3、加強(qiáng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。明確宣傳報(bào)道工作的任務(wù)和主題，利用體育網(wǎng)站等宣傳陣地，進(jìn)行大力宣傳。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*、*
責(zé)任科室：辦公室
時(shí)間安排：全年
二、查找問題，邊整邊改階段（5月—8月）
（一）查找問題，認(rèn)真整改
1、廣泛聽取基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和群眾的意見。通過發(fā)函、座談、調(diào)研和局機(jī)關(guān)干部每月深入基層等形式，敞開大門，走出機(jī)關(guān)，深入群眾，深入基層，征求和歸納各方的意見和建議。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：全體科室
時(shí)間安排：4—5月
2、局黨總支、黨支部要召開專題民主生活會(huì)，對(duì)照*總書記倡導(dǎo)的“八種良好風(fēng)氣”，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)各個(gè)方面查找問題。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*
時(shí)間安排：4月
3、務(wù)實(shí)開展整改活動(dòng)。對(duì)照上級(jí)要求和本系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的目標(biāo)，認(rèn)真查找整改單位和個(gè)人作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，召開專題會(huì)議，認(rèn)真進(jìn)行剖析，查找原因，研究提出整改措施。要堅(jiān)持邊整邊改，把整改貫穿活動(dòng)的始終，同時(shí)將整改措施和落實(shí)情況要采取適當(dāng)方式公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*、*
責(zé)任科室：辦公室
時(shí)間安排：6—7月
（二）落實(shí)重點(diǎn)，促進(jìn)提高
1、深化農(nóng)村“2131”工程體育工作內(nèi)容，開展第十二個(gè)全民健身宣傳月活動(dòng)和中小學(xué)生“陽光體育運(yùn)動(dòng)”，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，深化重點(diǎn)課題研究，建立活動(dòng)長效機(jī)制。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*、*
責(zé)任科室：群體科、競訓(xùn)科
時(shí)間安排：全年
2、深化政務(wù)公開、實(shí)行“陽光行政”。加強(qiáng)體育網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策公開、政務(wù)公開工作，進(jìn)一步提高人民群眾了解體育工作的便捷程度，接受社會(huì)監(jiān)督。建立暢通的信息渠道，努力做到件件有著落，事事有回音。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*、*
責(zé)任科室：辦公室、群體科
時(shí)間安排：全年
3、進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件，嚴(yán)格遵守干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督，督促各級(jí)干部加強(qiáng)廉政自律。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*、*
責(zé)任科室：局紀(jì)檢組
時(shí)間安排：全年
三、總結(jié)提高階段（9月—12月）
（一）建立長效機(jī)制
建章立制，把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)轉(zhuǎn)入經(jīng)常化、制度化軌道，努力形成長效機(jī)制。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*、*
責(zé)任科室：辦公室
時(shí)間安排：9月
（二）開展作風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)
圍繞影響體革發(fā)展和基層干部群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展對(duì)局屬科室、下屬單位的評(píng)議活動(dòng)。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*、*
責(zé)任科室：局紀(jì)檢查組
時(shí)間安排：10—11月
（三）對(duì)年度“作風(fēng)建設(shè)年“活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)
對(duì)開展活動(dòng)情況進(jìn)行一次“回頭看”，總結(jié)成績，發(fā)現(xiàn)不足；發(fā)現(xiàn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)引向深入。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*
根據(jù)縣局《關(guān)于認(rèn)真做好“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)第二階段工作的通知》（交[]53號(hào)）安排，5月至8月為我所開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的第二階段，即“查找問題、邊整邊改”階段。現(xiàn)對(duì)第二階段工作提出如下實(shí)施方案。
一、充分認(rèn)識(shí)做好第二階段工作的重要性
“查找問題、邊整邊改”階段是“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中承前啟后的重要階段。在宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好“查找問題、邊整邊改”階段的工作，通過各種形式廣泛征求群眾意見，深入查找問題，深刻分析原因，明確整改方向，制訂整改措施，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大宣傳發(fā)動(dòng)階段的成果，確保“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得成效至關(guān)重要。各科室要充分認(rèn)識(shí)做好第二階段工作的重要性，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，努力把第二階段的工作抓緊抓好。
二、方法步驟
（一）深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)（時(shí)間為5月20日前）。要通過多渠道、多形式，深入進(jìn)行思想再發(fā)動(dòng)，使全體干部職工明白為什么要查找問題，重點(diǎn)要查找什么問題，怎樣剖析根源，確定整改方向，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，真正做到“內(nèi)化于心、外見于行”。
（二）廣泛征求意見和建議（時(shí)間為5月31日前）。要通過深入基層、走訪群眾、召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)上信箱等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象、基層群眾和社會(huì)各界對(duì)本單位及其工作人員在作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議，將征求到的意見和建議按單位集體、班子成員個(gè)體、其他工作人員個(gè)體進(jìn)行分類匯總，并做好反饋。
（三）認(rèn)真查找存在的問題（時(shí)間為6月20日前）。要根據(jù)自身的工作職能和崗位職責(zé)，結(jié)合本所特點(diǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭查、個(gè)人自查、內(nèi)部互相找、基層群眾提等方法，認(rèn)真查找本單位和個(gè)人在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，特別要注重查找基層和群眾關(guān)注度比較高、涉及群眾切身利益的站、室、隊(duì)和崗位存在的問題，注重查找在當(dāng)前各項(xiàng)工作的落實(shí)過程中，是否存在對(duì)組織陽奉陰違,甘于當(dāng)群眾尾巴，甚至“開倒車”等問題。對(duì)查找到的問題要進(jìn)行梳理、匯總，并報(bào)所“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（四）深刻剖析原因(時(shí)間為6月30日前)。各科室要結(jié)合實(shí)際、結(jié)合警示教育活動(dòng)、結(jié)合作風(fēng)建設(shè)要求，分層次召開專題討論會(huì)，對(duì)查找出來的問題進(jìn)行分析，深入剖析原因，切實(shí)抓住問題的本質(zhì),關(guān)鍵是每位同志都要把自己擺進(jìn)去。
（五）研究提出整改措施（時(shí)間為7月31日前）。要在查找問題，分析原因的基礎(chǔ)上，研究提出整改措施。每位同志也都要針對(duì)自身實(shí)際提出切實(shí)可行的整改措施。
（六）認(rèn)真開展整改（時(shí)間為8月31日前）。要按照制訂的整改措施扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行整改，要把整改任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任部門和完成時(shí)間，落實(shí)具體責(zé)任人，并采取適當(dāng)方式將整改措施和落實(shí)情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、落實(shí)好專項(xiàng)行動(dòng)
（一）開展好“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力建設(shè)，深化中心組學(xué)習(xí)，抓好中層干部的教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合；組織開展為“兩年”送服務(wù)、抓督查、促展活動(dòng)；深化開展“一幫一”幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)村聯(lián)戶活動(dòng)”，10位結(jié)對(duì)干部要積極出謀劃策，使幫扶對(duì)象早日緩解貧困、擺脫貧困；各科室要認(rèn)真梳理制約發(fā)展的積累性問題，集中力量予以破解，增創(chuàng)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。
（二）深化以“治庸提效”為主題的執(zhí)行力建設(shè)。著力解決“不作為、亂作為、慢作為、難作為”等四方面問題，要從思想教育入手，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立宗旨觀念，并通過建立一系列的制度機(jī)制，把“不作為、亂作為、慢作為、難作為”現(xiàn)象降到最底限度；要扎實(shí)推進(jìn)基層站、所和辦事窗口單位等創(chuàng)建“人民滿意站所（辦事窗口）”活動(dòng)，切實(shí)提高基層站所（辦事窗口）的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；建立健全各項(xiàng)便民利民措施，實(shí)行服務(wù)承諾、超時(shí)默認(rèn)、缺席默認(rèn)等制度。通過“治庸提效”行動(dòng)，繼續(xù)深化“人民滿意機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。
（三）扎實(shí)推進(jìn)“兩年”活動(dòng)。要把作風(fēng)建設(shè)同城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化等重點(diǎn)工作結(jié)合起來、同爭先進(jìn)位活動(dòng)結(jié)合起來、同解決積累性問題結(jié)合起來，達(dá)到在作風(fēng)建設(shè)中推進(jìn)工作，在推進(jìn)工作中抓作風(fēng)建設(shè)的良好效果。要通過“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)我縣運(yùn)管稽征事業(yè)又好又快發(fā)展。
四、基本要求
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照“三創(chuàng)新一優(yōu)化”的要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)做好“六個(gè)抓”，即抓討論、抓整改、抓督查、抓查處、抓宣傳、抓制度，進(jìn)一步推動(dòng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)形成
一個(gè)新熱潮。
（二）要把學(xué)習(xí)討論貫穿始終。在第一階段學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，要緊密聯(lián)系全所的思想實(shí)際和作風(fēng)建設(shè)的工作要求，開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展”為主題的大討論，不斷破除阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想障礙，促進(jìn)思想解放、觀念更新、思路拓寬、作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
（三）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。查找問題，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，緊密聯(lián)系實(shí)際，有什么問題就查找什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)查找什么問題。對(duì)存在的問題，既不能有意掩蓋，避重就輕，又要注重方式方法，以解決問題、推進(jìn)工作為目的，要把求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)體現(xiàn)在查找問題的整個(gè)過程中。
（四）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。第二階段工作搞得好不好，能否達(dá)到目標(biāo)要求，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部是否高度重視，發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，帶頭征求意見，帶頭查找問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭剖析原因，帶頭明確整改方向和整改措施，從而帶動(dòng)本科室工作人員自覺查問題、主動(dòng)找原因、及早見成效。
（五）堅(jiān)持邊整邊改。在查找問題、剖析原因、明確整改方向的同時(shí)，對(duì)于基層群眾反映強(qiáng)烈的問題，能改的要馬上改，并把整改結(jié)果反饋給相關(guān)的服務(wù)對(duì)象；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡快整改。通過解決問題，讓群眾感覺到通過作風(fēng)建設(shè)而發(fā)生的實(shí)實(shí)在在的新變化。各科室要把邊整邊改的情況形成書面材料，及時(shí)報(bào)所辦。
一、海事作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析
當(dāng)前海事工作在作風(fēng)建設(shè)中還存在一些不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在：因?yàn)閷?duì)工作作風(fēng)建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，有些單位和部門領(lǐng)導(dǎo)抓作風(fēng)建設(shè)抓得不夠堅(jiān)決，有的執(zhí)法人員對(duì)作風(fēng)建設(shè)不以為然，視工作作風(fēng)為小節(jié)；一些執(zhí)法人員特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)群眾感情不深，執(zhí)法為民觀念淡薄，執(zhí)法方法簡單粗暴；在工作理念上，重管理、重收費(fèi)、輕服務(wù)，對(duì)船舶單位、對(duì)船員、對(duì)群眾依然存在"冷、硬、生、推"的現(xiàn)象，服務(wù)人民群眾、服務(wù)基層一線、服務(wù)中心工作的措施沒有完全落實(shí)到位；在工作方法上，作風(fēng)不夠扎實(shí)，工作不夠細(xì)致，工作拖拉，辦事時(shí)效性差，工作質(zhì)量不高，工作程序不規(guī)范，開拓創(chuàng)新不夠，存在過得去和憑經(jīng)驗(yàn)辦事等；在管理機(jī)制上，科學(xué)性不夠，各種活動(dòng)層出不窮，各種檢查、匯報(bào)、評(píng)比疲于應(yīng)付，工作效率不高。
現(xiàn)階段執(zhí)法人員存在作風(fēng)問題的主要原因：一是觀念因素。意識(shí)決定行為，受社會(huì)不良風(fēng)氣特別是傳統(tǒng)政治文化心理的影響，少數(shù)執(zhí)法人員有著濃厚的"官本位"意識(shí)，動(dòng)輒以"管人者"自居，沒有明確"為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)"的問題，存在行政即管理的認(rèn)識(shí)，服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)自身的服務(wù)型角色定位不清，甚至還有一定的抵觸情緒。二是管理因素。領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、制度建設(shè)的規(guī)范化和隊(duì)伍管理的正規(guī)化有待進(jìn)一步健全和完善，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分上還存在交叉和重疊的情況，在用人機(jī)制存在一些弊端，激勵(lì)程度不足，影響了部分職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。同時(shí)，目標(biāo)責(zé)任管理制度和考核制度不能很好落實(shí)，責(zé)任追究還存在滯后的情況，這些都在一定程度上給作風(fēng)建設(shè)帶來不利的影響。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)海事作風(fēng)建設(shè)的途徑
改進(jìn)海事工作作風(fēng)必須與時(shí)俱進(jìn)，按照"發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、創(chuàng)新要有新格局、各項(xiàng)工作要有新舉措"的要求，大膽創(chuàng)新，要從體制、機(jī)制、制度改起，從領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)改起，既要給基層壓力，又要給基層減負(fù)。本人認(rèn)為，主要措施有：
（一）以人文環(huán)境和海事文化建設(shè)為依托，營造作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。
人文環(huán)境是軟環(huán)境，它包括社會(huì)或單位內(nèi)人員在共同生活中長期積淀的思維模式、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、群體心理和行為方式乃至道德風(fēng)尚和行為準(zhǔn)則等，人文環(huán)境無時(shí)不刻不在潛移默化中對(duì)個(gè)體乃至群體的態(tài)度、行為和作風(fēng)產(chǎn)生重大而深刻的影響。因此，良性的人文環(huán)境是優(yōu)良作風(fēng)的"孵化器"，對(duì)作風(fēng)建設(shè)起事半功倍之效，從人文環(huán)境著手，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)，才能從根本上解決作風(fēng)建設(shè)上的許多問題，進(jìn)一步打牢作風(fēng)建設(shè)思想基礎(chǔ)。
長江海事局正在開展的海事文化建設(shè)活動(dòng)，就是使海事文化建設(shè)貼近安全管理，融入中心工作，把海事文化建設(shè)活動(dòng)滲透到安全管理，四化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、內(nèi)部管理等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮海事文化的影響力。給我們的思想觀念、執(zhí)法理念和職責(zé)任務(wù)帶來新的思維，給人文環(huán)境注入新的因子。為此，我們要把握機(jī)遇，在當(dāng)前開展的“牢記黨的宗旨主動(dòng)做好服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)中，要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，繼續(xù)加強(qiáng)思想、道德、信念教育和"三觀"教育的基礎(chǔ)上，用先進(jìn)文化創(chuàng)新人文環(huán)境，將道德、理想和信念作為文化核心，以德育人、文化育人，提升海事文化和精神境界，把宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠信意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和效率意識(shí)固化為海事的內(nèi)在觀念，帶動(dòng)職工把“三個(gè)服務(wù)”的要求落實(shí)到長江海事的各項(xiàng)工作中去，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加快發(fā)展。
（二）建立作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
當(dāng)前，海事作風(fēng)建設(shè)存在的問題除了思想觀念、環(huán)境因素、人員素質(zhì)、工作基礎(chǔ)等因素外，突出體現(xiàn)在管理的科學(xué)性不夠，在工作機(jī)制、制度規(guī)范等方面存在不足和缺陷，只有規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理才能克服"一陣風(fēng)"的憋端，才能真正建立起作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
1、改革考核檢查制度。要轉(zhuǎn)變檢查考核方式、基層疲于應(yīng)付的局面，要緊緊抓住中心任務(wù)，以確保效果，提高效率和為基層減負(fù)的原則實(shí)行科學(xué)的檢查考核制度，要改大包大攬的考核方式，推行各單位和部門二級(jí)考核，把“現(xiàn)場管理、廉政勤政、高效服務(wù)、保障有力”作為二級(jí)考核基礎(chǔ)，局推行體系管理及監(jiān)控，對(duì)基層單位和各部門把工作程序，須知作為一級(jí)考核的依據(jù)，使每位海事人員在工作中按照體系的工作程序和須知開展各項(xiàng)工作，對(duì)出現(xiàn)行風(fēng)問題，實(shí)行一票否決制，促進(jìn)各單位各部門抓好行風(fēng)建設(shè)，提高海事的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，推行以崗定責(zé)，執(zhí)行崗位責(zé)任追究制，健全以績效考核為主要內(nèi)容的考核機(jī)制，做到考核對(duì)象全面廣泛、考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，通過考核，進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部競爭激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)海事人員的積極性和主動(dòng)性。:
2、完善監(jiān)督機(jī)制。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)不能希望畢其功于一役，只有充分發(fā)揮督察的作用，才能長期堅(jiān)持。要通過特邀監(jiān)督員、"開門納諫"等多種形式，開展行風(fēng)評(píng)議和執(zhí)法評(píng)議，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，全面落實(shí)政務(wù)公開制度，把船舶港務(wù)費(fèi)、違章處罰、船舶登記船員發(fā)證等各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、辦理程序、辦理時(shí)限及服務(wù)承諾等全面上墻公開，并設(shè)立舉報(bào)電話和投訴信箱，廣泛接受群眾的監(jiān)督批評(píng)，對(duì)群眾投訴舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的要堅(jiān)決查處，決不姑息，并及時(shí)反饋調(diào)查處理情況，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。
工作目標(biāo)：抓鞏固，擴(kuò)大成效。在作風(fēng)建設(shè)工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度和深度，在“示范科室”的帶動(dòng)下，局機(jī)關(guān)各科室、基層各單位開展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)，爭取達(dá)標(biāo)率達(dá)到68左右，努力使全局干部職工在公共服務(wù)、依法辦事等方面有明顯提高，基本形成公正透明、誠信務(wù)實(shí)、規(guī)范有序、廉潔高效的工作機(jī)制。
主要任務(wù)：
1、推進(jìn)政務(wù)事務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)[]12號(hào)）和《市政府信息公開規(guī)定》等法規(guī)文件，按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，圍繞“財(cái)權(quán)、事權(quán)、人事權(quán)”，抓住人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題，全面實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開，并不斷拓展公開領(lǐng)域、深化公開內(nèi)容、豐富公開形式、完善公開制度。通過政務(wù)公開欄、宣傳版面、便民手冊(cè)、告知單、水務(wù)信息網(wǎng)等有效形式多渠道進(jìn)行公開，既公開過程，又公開結(jié)果，保證公開的時(shí)效性和實(shí)效性。
2、完善公共服務(wù)體系。按照精簡、效能、集中的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)駐投資服務(wù)中心“一門式”水務(wù)窗口和基層單位的建設(shè)，更新服務(wù)理念、完善服務(wù)功能、增加服務(wù)項(xiàng)目、創(chuàng)新服務(wù)手段，通過堅(jiān)持首問責(zé)任制，堅(jiān)持許可行為信息暢通，切實(shí)為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。
3、提高行政管理效率。不斷推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，把行政許可事項(xiàng)的梳理和審批流程的調(diào)整優(yōu)化作為工作的重中之重，做到簡化辦事程序、縮短辦理時(shí)限、提高行政效率、降低行政成本。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，規(guī)范水行政執(zhí)法的權(quán)限和程序，積極實(shí)行水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，克服行政行為隨意性、增強(qiáng)權(quán)力的公信力。
二、主要方法和措施
是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的承上啟下之年，必須堅(jiān)持有計(jì)劃、分步驟、階段性地扎實(shí)推進(jìn)，力求取得實(shí)效。
1、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)
機(jī)關(guān)各科室、基層各單位要結(jié)合實(shí)際，制定本科室、本單位的作風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃和方案、措施，并于4月20日前上交局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作要進(jìn)行專題動(dòng)員，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、落實(shí)具體措施。要加大教育培訓(xùn)力度，突出政治理論和政策法規(guī)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容；強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，通過提高文化素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)等多種形式，擴(kuò)大知識(shí)面，改進(jìn)知識(shí)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)干部職工鉆研技術(shù)、提高技能，切實(shí)提高依法行政能力、實(shí)際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，提升工作水平
繼續(xù)在機(jī)關(guān)各科室和基層各單位中開展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建和驗(yàn)收活動(dòng)，今年我局將機(jī)關(guān)的水資源管理科、工程管理科、組織人事科以及海塘管理所、水閘管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列為重點(diǎn)“達(dá)標(biāo)科室”，至底，作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)率爭取達(dá)到68左右。同時(shí)，在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極參加區(qū)里開展的“十佳機(jī)關(guān)”、“示范科室”、“服務(wù)標(biāo)兵”的創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，并結(jié)合“文明單位”、“雙示范”等創(chuàng)建活動(dòng)，與政風(fēng)行風(fēng)測評(píng)、工程建設(shè)創(chuàng)“雙優(yōu)”等工作緊密結(jié)合。
3、堅(jiān)持明查暗訪，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主，充分發(fā)揮局作風(fēng)建設(shè)督查組和黨風(fēng)信息員的作用，今年重點(diǎn)對(duì)以下六個(gè)方面進(jìn)行檢查：一是制度執(zhí)行。是否對(duì)法律法規(guī)政策和上級(jí)的決策部署消極抵觸、執(zhí)行不力甚至拒不執(zhí)行；行政越權(quán)、擅自增加或變相增加審批事項(xiàng)；擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象；執(zhí)法不公，行政不作為或亂作為的；違反規(guī)章制度和廉潔規(guī)定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下，違反辦事規(guī)程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時(shí)限；不熟悉工作業(yè)務(wù)，未能一次性告知服務(wù)對(duì)象所需提交的材料，使辦事人員多次重復(fù)往返。三是政務(wù)、事務(wù)公開。公開內(nèi)容是否齊全、時(shí)間是否及時(shí)、程序是否規(guī)范、形式是否有效等。四是服務(wù)態(tài)度。有無服務(wù)態(tài)度生硬、冷漠，對(duì)服務(wù)對(duì)象使用禁忌用語，或未能履行首問責(zé)任制等。五是工作紀(jì)律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時(shí)間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、打撲克或進(jìn)行其它娛樂活動(dòng)，有損單位形象。六是作風(fēng)投訴。重點(diǎn)督查調(diào)查責(zé)任是否落實(shí)、辦結(jié)是否及時(shí)、問題是否糾正、責(zé)任是否追究、處理是否落實(shí)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的正面典型，要大力弘揚(yáng)倡導(dǎo)，充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，不僅要嚴(yán)肅處理，而且要分析原因，找出癥結(jié)，落實(shí)整改。
4、開展述職評(píng)議，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
有計(jì)劃地開展對(duì)機(jī)關(guān)科室、各基層單位負(fù)責(zé)人的廉政勤政述評(píng)工作，對(duì)貫徹執(zhí)行政策法規(guī)、履行工作職責(zé)、改進(jìn)工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法等情況由述評(píng)對(duì)象進(jìn)行自評(píng)，并通過個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、征求意見、查閱資料等方式，對(duì)廉政勤政情況進(jìn)行調(diào)查，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開評(píng)議，評(píng)議結(jié)果將與年度目標(biāo)管理考核、評(píng)選先進(jìn)、輪崗交流等相掛鉤。對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的在作風(fēng)建設(shè)方面的存在問題要研究分析原因，通過完善規(guī)章制度，采取有效措施，確保作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。
三、工作要求
1、廣泛動(dòng)員學(xué)習(xí)，營造濃厚氛圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，健全和完善工作制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話，黨員干部起帶頭表率作用，進(jìn)一步增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的自覺性、以身作則的示范性。要加強(qiáng)輿論宣傳，運(yùn)用會(huì)議簡報(bào)信息、版面、宣傳橫幅等多種載體及時(shí)宣傳作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的進(jìn)展動(dòng)態(tài)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，形成良好氛圍，保證工作有聲有色，富有成效。
1、局黨委高度重視，精心部署動(dòng)員。我局對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)高度重視，進(jìn)行認(rèn)真研究，成立了局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；印發(fā)了各階段工作實(shí)施意見及安排表，在《安排表》中，詳細(xì)明列了各階段各項(xiàng)工作的時(shí)間、工作內(nèi)容；召開了各階段機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。局長作了動(dòng)員講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重大意義，嚴(yán)格執(zhí)行省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)方案，扎實(shí)推進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，確保活動(dòng)取得實(shí)效；各支部、各科室層層開展動(dòng)員，發(fā)動(dòng)干部職工以飽滿的政治熱情和認(rèn)真嚴(yán)肅的態(tài)度，積極投身到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中來，確保活動(dòng)取得成效。不斷加強(qiáng)輿論宣傳，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳發(fā)動(dòng)。運(yùn)用標(biāo)語、宣傳欄（5期）、內(nèi)部網(wǎng)站等各種宣傳媒介，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動(dòng)，大力營造機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)氛圍，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)人人皆知，深入人心。為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的深入開展和順利推進(jìn)打下了良好的思想基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)向深層次發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)思想教育。“堅(jiān)持加強(qiáng)思想建設(shè)與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終”是《省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)工作方案》提出的四個(gè)“貫穿始終”的要求之一，也是開展好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的基礎(chǔ)工作。局理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部職工學(xué)習(xí)十六大、“三個(gè)代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會(huì)精神，突出抓好與時(shí)俱進(jìn)與“三個(gè)解放出來”、第一要?jiǎng)?wù)與“三個(gè)一切”、“兩個(gè)務(wù)必’’與“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”3個(gè)專題和省直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一編印的《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)學(xué)習(xí)教育讀本》的學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫(yī)務(wù)工作者的先進(jìn)事跡等，豐富和充實(shí)了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署，把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想當(dāng)作首要政治任務(wù)來抓，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹******總書記“七一”重要講話，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新。各支部、科室集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，收聽省委講師的輔導(dǎo)講座錄音與集中討論相結(jié)合，讀原著(《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)學(xué)習(xí)教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會(huì)相結(jié)合，學(xué)習(xí)交流與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，重視學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變，把學(xué)習(xí)過程作為解放思想、更新觀念的過程，并用于指導(dǎo)實(shí)踐，改變了過去理論學(xué)習(xí)比較枯燥、單調(diào)、沉悶的現(xiàn)象。到目前為止，共收到學(xué)習(xí)心得50篇。
通過不斷的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了我局干部職工的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)有效地增強(qiáng)了搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。特別是通過興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新，進(jìn)一步明確了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)了“三個(gè)代表”重要思想的基本精神，全面把握學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想要著力解決實(shí)際問題的要求，思想認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提高，干部職工積極參加作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的熱情、積極推動(dòng)我局發(fā)展的勁頭十足。通過學(xué)習(xí)教育，激發(fā)了干部職工昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志，為做好我局各項(xiàng)工作提供精神動(dòng)力。
二、深入開展調(diào)查研究，廣泛深入地查找存在問題
深入調(diào)查研究，抓好工作落實(shí)。為了深入查找我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題，做到有的放矢，我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入北江大堤各管理（處）所等基層單位開展調(diào)研，從不同側(cè)面了解局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題；邀請(qǐng)各管理（處）所領(lǐng)導(dǎo)、各科室（所）領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、青年、婦女、工會(huì)等群體，分層次召開座談會(huì)，圍繞服務(wù)我局發(fā)展的全局觀念、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題，共同探討如何加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體意見和建議；開展“作風(fēng)建設(shè)大家談”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾暢所欲言；設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見箱，接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題；在局內(nèi)部網(wǎng)設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)局干部職工積極參與，發(fā)表意見、建議。通過深入地調(diào)查研究，收集、梳理出了我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題：①工作效率低。工作上存在拖拉現(xiàn)象，特別是部門預(yù)算下達(dá)遲，辦事環(huán)節(jié)多，影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個(gè)管理處、所，屬雙層領(lǐng)導(dǎo)單位，人員編制、經(jīng)費(fèi)都存在很大問題；探索北江大堤管養(yǎng)分離力度不夠；有的制度不夠健全，有的制度不夠落實(shí)，影響了制度管理應(yīng)有的效果。③學(xué)習(xí)調(diào)研不深入，理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學(xué)習(xí)氣氛不濃，研究北江大堤等深層次問題不夠，調(diào)查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象，掌握基層情況不全面。④信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢，無法帶動(dòng)北江大堤現(xiàn)代化建設(shè)，特別辦公自動(dòng)化建設(shè)步伐需加快。⑤黨群、干群關(guān)系不夠密切。關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、生活等不夠。從整個(gè)調(diào)查研究的過程中，使我們進(jìn)一步調(diào)查了解了我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，在未來的實(shí)踐中更有針對(duì)性地開展工作，促進(jìn)了我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展。
三、認(rèn)真抓好整改工作，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度
在認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)我局討論研究情況，對(duì)存在問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確整改內(nèi)容，落實(shí)整改措施。通過一系列的調(diào)查研究，查找了一系列影響北江大堤改革與發(fā)展的深層次問題，及時(shí)印發(fā)到各科室，并要求各科室在討論中認(rèn)真進(jìn)行了對(duì)照檢查，繼續(xù)查找、補(bǔ)充。收集的意見、建議經(jīng)過進(jìn)一步的梳理和分類，經(jīng)黨委會(huì)進(jìn)一步討論研究，歸納了三大類10項(xiàng)突出的問題：一是如何提高行政審批、審核和核準(zhǔn)事項(xiàng)的工作效率和質(zhì)量，更好地為基層管理所和群眾服務(wù)的問題，二是如何創(chuàng)新機(jī)制，抓好政務(wù)公開，政務(wù)協(xié)調(diào)的問題，三是如何堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，關(guān)心群眾的問題。針對(duì)查找出來的突出問題，制訂了整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、責(zé)任人和時(shí)間表。對(duì)于每一個(gè)需要整改的問題，都將由一名局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，都指定了科室具體牽頭，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交整改報(bào)告，完善相關(guān)制度。局長張發(fā)揚(yáng)承擔(dān)整改第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，他經(jīng)常檢查督促并帶頭進(jìn)行整改，寫個(gè)人整改措施。整改中，突出重點(diǎn)，抓社會(huì)和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，切實(shí)解決北江大堤工作中的突出問題，取得實(shí)實(shí)在在的成效。對(duì)基層群眾反映強(qiáng)烈的問題，能夠做到的，馬上改，如水政審批、部門預(yù)算、飯?zhí)霉芾淼葐栴}；對(duì)需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要說明原因，排出時(shí)間表，積極創(chuàng)造條件盡早整改，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，如管理制度化、工程建設(shè)、辦公自動(dòng)化等問題。堅(jiān)持從制度上鞏固整改成果，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，探索建立改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。各單位、各部門都能認(rèn)真執(zhí)行，抓好落實(shí)，都能按照“有所為、有所不為”的原則，深入調(diào)查研究，調(diào)整和完善工作機(jī)制，持依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，確保了我們工作不缺位，不越位，不錯(cuò)位。結(jié)合本部門職能轉(zhuǎn)變，按照“需要堅(jiān)持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況，清理完善規(guī)章制度，加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上保證機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入查找問題、認(rèn)真研究分析，明確整改責(zé)任制，制定整改方案；基本解決了干部職工所關(guān)心的辦公自動(dòng)化、改善職工飯?zhí)谩④囕v停放、管理所職工出路等問題。通過整改，加強(qiáng)了管理，提高了行政審批速度和工作效率，規(guī)范和簡化了審批手續(xù)，改善了職工的生活，基本排除了職工后顧之憂。
四、認(rèn)真總結(jié)，搞好評(píng)議，鞏固提高
