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關鍵詞：安全生產責任制，建立意義，落實措施
Abstract: the enterprise safety production responsibility system is a top priority of enterprise production management, enterprise's safety management personnel have to clear their own post and obligation, and the enterprise with safe production responsibility system maintenance. Enterprise's safety production responsibility system establishment and implementation of all decide the enterprise's whole construction, and the enterprise internal management and safeguard the safety production responsibility system application and implementation. This paper will enterprise safety production responsibility system establishment and implementation discussed, and further understand the content and scheme.
Key words: safety production responsibility system, establish the significance, implement measures
中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，我國的企業(yè)安全生產事故發(fā)生頻繁，為企業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘，為了追究生產事故的責任，制定責任限定，并且令企業(yè)生產接受社會監(jiān)督，國家安全生產監(jiān)督管理總局在2008年的11月曝光了42起重特大生產安全事故責任企業(yè)的名單。企業(yè)的生產安全管理遭到了嚴厲的批判，責任工作的不完善與散漫造成了現今安全事故頻發(fā)的現象，這是每一個企業(yè)都必須認真對待的事情，而企業(yè)安全生產責任制的建立與落實同樣是迫在眉睫。
一、企業(yè)安全生產責任制的內容及內在要求
企業(yè)的安全生產責任制是否能成功建立與落實關鍵在于安全生產責任制的主要負責人，在企業(yè)生產的過程中，安全管理人人有責。安全責任制是一個責任體系，是每一個企業(yè)都必須重視的，而它的內容更是應該為企業(yè)所熟知。企業(yè)的安全責任制是企業(yè)行政崗位責任制度和經濟責任制度的重要組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度，是企業(yè)安全管理工作的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)安全管理“執(zhí)法”的根本依據。
針對安全生產責任制的內容而言，其核心就是實現安全生產的“五同時”，其含義就是：在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。安全生產責任制是一個完整的安全系統(tǒng)，它必須成立一個體系才能更穩(wěn)固地存在于企業(yè)當中。而真正安全生產責任制的內容基本分為了兩方面：
1、從縱觀所言。各級組織、各級人員的安全生產責任制。要闡明集團公司、直屬企業(yè)、二級公司以及基層生產單位等安全生產責任主體的安全主體責任，并納入企業(yè)各級單位、部門的職責和權限范圍。要闡明企業(yè)領導、職能管理部門負責人、基層單位各級負責人、各職能管理部門人員、各生產崗位人員以及全體職工的安全生產責任。
2、從橫觀所言。各個管理部門都應該遵守自己的安全責任制，要闡明各職能部門(如安全監(jiān)管、規(guī)劃發(fā)展、人事教育、財務管理、法律及經營風險管理、生產調度、 市場營銷、技術、設計、工程建設管理、設備設施管理等部門，以及黨群系統(tǒng))的安全生產責任。
二、企業(yè)安全生產責任制的建立
企業(yè)安全生產責任制的建立不單單只是一套理論或者一個說法，它必須有一個配套制度與之形成一個完整的管理體系。而要建立安全生產責任制一定要根據本企業(yè)的實際情況制定，不可隨便模仿或照搬，制定不合適自己企業(yè)發(fā)展道路的方針只會產生反效果。而企業(yè)安全生產責任制的制定范圍包括了整個企業(yè)的所有組織機構，根據每一個部門和管理人員的職責制定相應的責任制度。
企業(yè)安全生產責任制一般由企業(yè)的安全管理委員會制定，其制定程序如下：
1、成立編制機構，專人編制實施。
2、根據機構編制，核實機構職能、崗位及人員配置。
3、對本單位各所屬組織安全管理狀況和各崗位風險進行識別、評估、定位。
4、制定安全生產責任制大綱，指導編制工作。
5、組織人員編制。
6、下發(fā)征求意見并修改完善。
7、審查安全生產責任制草案。
8、單位主要負責人批準、。
企業(yè)的安全生產責任制制定的前提必須是企業(yè)明確了解其內部各個部門的職責與承擔范圍，做好責任的分界線，以免出現責任承擔錯亂的局面，一定要建立完整的安全生產責任制方案，不可忽視責任制的實際效用。
三、企業(yè)安全生產責任制的法律責任
企業(yè)安全生產是需要負責人和承擔責任人的，而我們通常說生產責任的承擔仍然是指刑事、民事和行政三種法律責任。在安全生產責任當中，國家規(guī)定的安全生產法律規(guī)范及其他的有關標準、章程中，都有明確表示安全生產責任的承擔范圍。如不符合安全生產的規(guī)定，設施沒有達到安全標準，防護用品不及格，勞動組織不合理，管理人員違章指揮等等，都可能依法承擔法律責任。而承擔法律責任的后果就是接受法律的懲罰，因此，落實好責任的歸處，對于建立安全生產責任制有著重大的關系。
（一）刑事責任。刑事責任是三種責任里面最為嚴厲的，因此，必定是違反了嚴重的安全生產事項才會承擔刑事責任。如果要追求刑事責任，在法律制裁中會限制或者剝奪犯罪者的人身自由甚至是生命等刑事制裁。安全生產法中涉及到承擔法律責任的條款中，對造成嚴重的安全事故的違法行為依法追究刑事責任。
（二）民事責任。民事責任主要追究的是民事主體違反民事義務而依法作出的法律承擔。就安全生產責任來說，用人單位如果對生產職工作出了違反民事義務的違法行為，該企業(yè)應承擔民事法律責任。
（三）行政責任。行政責任的實施主體是國家機關，在安全生產責任的承擔中，違反安全生產法律規(guī)范的單位或者個人，都必須追究行政責任，而且給予必要的經濟制裁。而承擔經濟責任則是行政制裁中最重要的懲罰手段，因此，在追究行政責任的同時，還可以追究其經濟責任。
四、企業(yè)安全生產責任制的落實措施
根據企業(yè)的安全生產責任制的落實措施，大概可以分為以下五大點：
（一）安全制度的建設。整個安全生產工作其實就是根據企業(yè)的安全管理制度來實施的，《安全生產法》等法律規(guī)范也有明文規(guī)定安全生產的范圍與內容。要安全生產責任不要成為紙上談兵，制定一個有效的安全制度是必要的。安全規(guī)章的制定必要要落實到每一個企業(yè)部門和負責人身上，要標明他們的各自職責，使他們帶領企業(yè)員工實施安全制度。
（二）安全責任的承諾。意外的發(fā)生也許很難預測，但是有些意外其實是可以預防的，這里就需要每一個部門都對自己的工作作出一個安全的承諾，在風險降到最低，把人為的風險因素提出來，進行預防，避免大規(guī)模的安全事故發(fā)生。承諾是一種軟性制約，利用人的責任感和信任來使這個承諾生效，這也是企業(yè)安全生產責任制落實的手段之一。
（三）安全檢查的考核。很多安全事故的發(fā)生往往就是安全檢查不到位，檢查人員敷衍了事，沒有盡到自己的職責和義務。安全檢查其實是很關鍵的一個環(huán)節(jié)，許多安全問題其實可以在檢查中看到，因此，專業(yè)的檢查應該由專業(yè)的部門里專業(yè)的人員進行，所有的檢查工作必須認真進行，切勿疏忽大意。
（四）安全教育的必要。加強安全教育是每個企業(yè)必須做的，企業(yè)生產的過程中肯定會有大大小小的風險問題，安全教育能提高生產人員的安全意識，使他們在遇到危險的時候能有及時的應對感知，不會硬生生的就接受危險的來臨，會懂得一些自救的方法。
（五）監(jiān)督管理的保障。安全生產管理不能只依靠制度方針或者教育就能搞好，外部監(jiān)督對企業(yè)的安全生產同樣起到促進作用。政府的安全生產監(jiān)督是對企業(yè)的一種無形制約，不僅能對企業(yè)的起到抓緊作用，還能使企業(yè)積極配合，把安全生產落實到位。社會的輿論監(jiān)督同樣能產生積極效果，充分利用社會的評價作用，使企業(yè)更容易發(fā)生自身的缺點，并及時改正。
結束語
企業(yè)的安全生產責任制是每一個企業(yè)都必須建立與落實的，這樣才能保證企業(yè)的活力與健康發(fā)展。牢固確立“安全第一，預防為主”的理念，進一步夯實企業(yè)安全管理基礎工作，強化企業(yè)安全生產主體責任意識，改善安全生產條件，促進企業(yè)又好又快安全發(fā)展。
參考文獻:
企業(yè)經理法人安全生產責任制
一、建立、健全本單位安全生產責任制;
二、組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;
三、保證本單位安全生產投入的有效實施;
四、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;
五、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;
六、及時、如實報告生產安全事故。
安全生產副經理安全生產責任制
一、在經理的領導下，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產方針、政策、法令、法規(guī)、標準及上級的指示決議。
二、從組織、管理、指揮生產方面負安全責任，認真貫徹“管生產必須管安全”的原則，協(xié)助經理組織本公司的安全生產檢查工作，對查出的問題督促有關人員及時整改，對違章者進行批評教育和處理。
三、定期召開安全生產會議，及時總結推廣安全生產先進經驗。
四、負責對新工人的安全生產思想教育和對各科人員的安全責任教育，并檢查其落實執(zhí)行情況。
五、在深入基層，現場檢查施工進展情況的同時，認真檢查安全生產情況，并組織有關人員對施工現場徹底進行一次安全檢查，對查出的問題，責成有關人員及時整改。
六、每季度定期進行各級各部門安全生產責任制安全目標考核。
七、監(jiān)督檢查各施工單位的安全防護品的發(fā)放和使用情況。
總工(技術負責人)安全生產責任制
一、認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產方針、政策和安全技術標準、規(guī)范，結合單位技術情況，制訂貫徹實施的具體措施，并檢查落實執(zhí)行情況。
二、對施工生產中一切安全技術工作全面負責，經常把安全技術工作列入重要議事日程。每次研究，安排施工生產技術工作時，必須同時研究，安排安全技術工作。
三、組織編制、審查施工組織設計及施工方案時，要貫徹“安全第一，預防為主”的方針，從工程設計的圖紙審核，施工方法的確定，施工機械設備，垂直運輸設備的選用，以及確定架設工程的實施方案等每個環(huán)節(jié)，都要有安全技術措施，要針對性強，實用效果好，成為科學指導施工的技術依據。
四、對企業(yè)存在的重大事故隱患和嚴重職業(yè)危害問題應列為重大科研項目，有計劃，有步驟地下達科研任務，組織力量攻克技術難關，徹底改善勞動條件。
五、組織學習安全技術操作規(guī)程，制定特殊施工工藝的技術措施，督促各生產單位實施和采用新技術，新設備，新工工藝時，必須制定相應的安全技術措施。
六、單位新建、改建、擴建工程的審查或提出設計方案時，必須同時提出安全技術、工業(yè)衛(wèi)生設施方案，同時要檢查實施情況。
安全科長安全生產責任制
一、認真貫徹落實上級部門和公司頒發(fā)的各項安全技術規(guī)范和規(guī)章制度，搞好公司的安全生產工作。
二、認真檢查監(jiān)督各單位勞動保護用品的購置和使用，以及安全生產執(zhí)行落實情況。
三、負責對職工進行安全施工思想教育，對新工人進行安全規(guī)章制度，操作規(guī)程，勞動紀律的教育，編寫教育材料。
四、定期組織安全大檢查，對查出的問題提出限期整改意見，并進行復查，經常深入工地進行安全檢查指導。
五、負責組織審批安全施工組織設計，并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。
六、組織好安全方面的會議，總結安全管理工作的先進經驗，推廣安全管理先進典型。
七、按照傷亡事故管理辦法規(guī)定，做好事故的處理，分析總結和上報工作。
總會計師安全生產責任制
一、在總經理的領導下，認真貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策、法律、法規(guī)。
二、指導項目部編制保證安全生產的資金投入計劃。
三、協(xié)助安全部門編制安全教育計劃。
四、領導財務部門確保公司整個生產經營過程中的安全生產資金及時撥付。
項目經理安全生產責任制
一、項目經理應對本單位勞動保護和安全生產工作負具體領導責任，認真督促檢查工地安全生產規(guī)章制度的落實，不違章指揮。
二、定期研究分析工地的安全狀況，定期組織安全檢查和開展競賽活動，對安全檢查查出的隱患要采取措施、落實人員、落實經費、限期整改。
[關鍵詞]石油化工 生產安全 安全意識
1引言
隨著我國國民經濟的不斷發(fā)展，我國的石油消耗量逐年上升，石油生產在國民經濟中的地位越來越高，發(fā)揮的作用越來越大。與此同時，石油生產具有很大的危險性，具有易燃、易爆、有毒等特點。在這樣的情況下，石化企業(yè)的安全生產問題已經成為人們關注的焦點，國家對石油安全生產的重視程度也越來越高，石化企業(yè)也越來越重視安全生產的重要作用。本文擬對石油化工企業(yè)的安全生產進行探討。
2石油化工企業(yè)安全生產中存在的問題
石油化工企業(yè)在安全生產方面存在各方面的問題，影響石油化工企業(yè)安全生產的因素多種多樣，就目前來說，石油化工企業(yè)在安全生產方面主要存在以下幾方面問題。
首先，石化企業(yè)的安全生產意識仍有待加強。一是一些石化企業(yè)片面追求經濟效益，而忽視了安全生產工作重要作用，企業(yè)領導沒有將企業(yè)的安全生產工作當做一項系統(tǒng)性的工程來抓；二是部分安全生產管理人員培訓不到位，素質不高。甚至在工作中敷衍了事，不能堅持原則，導致企業(yè)安全管理不能充分發(fā)揮崗位職能；三是職工缺乏安全生產意識，在實際生產中存在僥幸心理，不按規(guī)章制度辦事，習慣性違規(guī)操作。
其次，企業(yè)安全管理不到位，安全生產責任制度沒有充分落實也是造成安全事故頻發(fā)的重要原因。部分企業(yè)日常安全的執(zhí)法檢查力度不夠，沒有將安全生產責任制度落實到實處，未將安全生產貫穿到整個施工環(huán)節(jié)中區(qū)。導致相關各級責任人對安全生產不重視，使得在實際工作中安全管理的標準僅停留在說教層面，不能及時發(fā)現生產活動中存在的安全隱患，導致安全事故頻發(fā)。
第三，企業(yè)對安全投入不足，未樹立“安全就是效益”的理念，安全經濟觀未受到重視。石油石化企業(yè)受體制的影響，在創(chuàng)造財富的同時，并沒有像國外同類企業(yè)一樣，在人員培訓、制度推廣、設備設施更新方面投入大量資金，目前歷史欠帳較多，出現設備設施安全防護裝置老化、帶病工作等問題。
3做好石油化工企業(yè)安全生產工作的措施
3.1樹立以人為本、安全第一的理念
與一般企業(yè)相比，石化企業(yè)具有較高的危險性，具有易燃、易爆、高溫有毒等特點，生產環(huán)節(jié)中的任何一環(huán)存在問題，都可能造成安全事故，不僅會造成嚴重的經濟損失，更有甚者還會造成嚴重的人員傷亡。因此，石化企業(yè)領導應樹立以人為本、安全第一的理念，抓好安全生產工作。此外，石化企業(yè)的管理人員要正確處理好安全生產與企業(yè)經濟效益之間的關系，在產生經濟效益的同時，將安全工作落實到各個環(huán)節(jié)，做好事故預防工作，保障石化企業(yè)安全生產，不要一滴“帶血”的油。
3.2確保生產裝備、設施的質量
要想做到安全生產，還必須保障生產設備、生產設施的質量。與一般行業(yè)相比，石油化工企業(yè)的生產裝備、設施技術水平、自動化程度較高，施工工藝比較復雜。隨著科學技術的不斷發(fā)展，石化行業(yè)各種新技術、新設備不斷出現，因此，應該加大資金投入，確保生產裝備、設施的質量安全，淘汰落后的生產裝置。此外，石化企業(yè)還要提高對安全應急裝備的重視程度，在石化企業(yè)中配置安全應急裝備，盡量減少安全事故的發(fā)生頻率。石化企業(yè)在落實安全生產時，必須重視生產源頭的治理，從企業(yè)的生產源頭抓起，在施工設備設計、原材料采購、生產設備建設等環(huán)節(jié)，要嚴把質量關，杜絕安全生產裝備中存在的安全隱患。
3.3提高石化企業(yè)職工的安全生產意識
針對安全意識不足的問題，要做好宣傳教育和培訓工作。安全生產管理人員要重視宣傳工作的作用，以豐富多彩的形勢加強對企業(yè)職工的安全教育工作，有針對性的開展消防演練，提高企業(yè)職工對安全事故的應急處理能力；對典型的安全事故案例進行分析，讓企業(yè)職工對安全事故有一個切實的了解，潛移默化地提高職工的安全生產意識，加強職工對安全生產的重視程度。其次，石化企業(yè)還要完善并落實規(guī)章制度，規(guī)范員工的行為，實行規(guī)范化操作，杜絕企業(yè)員工憑感覺、憑經驗施工的現象，杜絕各種違規(guī)操作現象，盡量減少事故發(fā)生頻率。此外，石化企業(yè)在生產過程中還要做好安全保障工作，做到提前預防，保障員工的人身安全。最后，石化企業(yè)還要制定安全事故應急處理預案，這樣在安全事故發(fā)生時，盡量減少安全事故帶來的不利影響。
3.4嚴格落實安全生產責任制度
安全生產責任制度沒有得到充分落實，也是導致安全事故頻發(fā)的重要原因之一，為了做好石化企業(yè)的安全生產工作，還必須將安全生產責任制度落實到實處，將安全生產貫穿到生產活動的各個環(huán)節(jié)中來。很多石化企業(yè)都建立了相應的安全生產管理制度，為石化企業(yè)的安全生產打下了一定的基礎，但石化企業(yè)還要對相關的規(guī)章制度進行完善，使石化企業(yè)的各項規(guī)章制度能夠與企業(yè)的生產狀況相切合。此外，還要做好安全生產責任制度的執(zhí)行工作。要明確安全生產的各級責任人，將安全生產的責任落實到個人，安全生產管理工作的領導是安全生產的總負責人，各級主管部門的領導是安全生產的具體負責人。在發(fā)生安全事故時，由具體責任人為安全事故負責，情節(jié)特別嚴重的，要對事故責任人進行嚴格處罰。
3.5建立健全相應的獎懲機制
為了提高安全生產管理工作的質量和效率，還要建立健全相應的獎懲機制。對于表現突出、安全生產工作進行的較好的職工，石化企業(yè)要對他們進行一定的精神獎勵或者物質獎勵；而對于表現較差、在生產活動中不重視安全生產的職工，要給予一定的處罰。通過獎懲機制來提高職工的工作熱情和工作積極性，提高職工對安全生產工作的重視程度。
關鍵詞 安全生產責任制 企業(yè)安全管理 大唐北一電廠
《安全生產法》總則第四條規(guī)定：生產經營單位必須遵守本法法律法規(guī)，建立健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。其含義有三個意義：一是守法是前提；二是生產經營單位的負責人抓生產必須抓安全，必須建立健全安全生產規(guī)章制度，保證安全生產的有效投入，加強對從業(yè)人員的安全教育工作；三是保證安全生產設施、設備、場所、環(huán)境等方面的條件符合安全生產的必要條件。
落實各級人員“安全生產責任制”是防止事故的重要措施，根據國務院、國家安全總局、大唐集團公司等有關規(guī)定，對制定“安全生產責任制”的基本原則、內容，落實安全生產的具體方法及落實過程中應解決的問題也作了詳盡的說明。大唐集團公司為了實現發(fā)電企業(yè)的安全生產目標，對電力所有崗位員工，落實安全生產責任還制定了“安全責任制”。
一、企業(yè)安全生產級級有責
國務院關于安全生產管理體制重申了16個字令：企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督。這16個字明確了企業(yè)、行業(yè)、國家三級的安全生產責任。首先安全生產是企業(yè)負責，企業(yè)領導必須對其生產全過程的安全負責。同時還實行行業(yè)管理和國家監(jiān)察以及各級工會組織、職工代表對生產過程中的人身安全和健康進行監(jiān)督。
為此，大唐集團公司《安全生產工作規(guī)定》中對企業(yè)各級機構（部門）和領導都規(guī)定了相應的安全責任。我公司也在《安全生產責任制》中對總經理、黨委書記、副總經理以及各部門負責人都清楚地規(guī)定了各自在施工建設中的安全責任；《安全生產工作規(guī)定》明確了“公司系統(tǒng)實行以各級行政正職為安全第一負責人的各級安全生產責任制，建立、健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用”。總的責任書強調了“公司各部門負責人對安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系要充分發(fā)揮作用”；總的責任書還強調了“公司各部門負責人對安全生產的保證體系和安全生產監(jiān)督體系的有效運作實行責任分擔”，以“保證公司各部門安全責任制的落實。”這些基本制度規(guī)定不難看出：公司領導、有關部門直到車間、班組和個人，都清楚地規(guī)定了：一旦未落實安全生產責任制的各項要求，發(fā)生了生產事故，應當受到處罰。這不是株連，而是因為安全生產級級負責。比如大唐云岡熱電公司“1.25”汽車卸煤溝清理蓬煤人身死亡事故和大唐吉林熱電公司“2.25”人身傷亡事故，造成的后果就是按照各級安全生產責任制和《安全生產工作獎懲規(guī)定》的有關規(guī)定進行處罰的。
二、企業(yè)安全生產人人有責
《安全生產法》總則第6條規(guī)定：生產經營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。這就是安全生產、人人有責，也就是安全生產保障體系的內涵。還明確了一個企業(yè)安全生產保障體系的組成是全體員工，要落實安全生產責任制，領導和部門管理人員就要做到層層把關，每個崗位的作業(yè)人員要做到分兵把守，這樣才能構筑起保證安全生產的壁壘。
三、通過“三級控制”來體現各崗位安全責任制的重要性
大唐集團公司《安全生產工作規(guī)定》第13條規(guī)定了系統(tǒng)內“實行安全生產目標四級控制”，對公司、車間、班組、個人每一級的控制責任和本級的安全目標作出了詳細的規(guī)定，這是每一級員工必須遵守的行為規(guī)則。實踐證明，公司目前制訂的安全生產目標責任書，是通過“四級控制”中的每一級控制工作才能落實，把各項預防事故的控制工作做嚴、做細、做實，才能落到實處。反之，安全職責就只能是表明文章，安全工作就會有漏洞、有死角，就容易發(fā)生事故，而且相關責任人和領導還要受到事故責任的追究和處罰。
四、明確安全生產責任制的每一級安全目標和控制責任
層層逐級簽訂“安全生產目標責任書”，一定要按照“四級控制”的原則和要求，明確每一級的安全目標和控制責任。比如對施工單位的班M而言，安全目標是：“不發(fā)生障礙和輕傷”，控制責任是：“控制異常和未遂”，這是按事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律制定的，完全符合班組一級人員的知識和能力水平。因此，班組的安全職責要圍繞落實責任和實現本級目標來制訂的條款，指導各崗位做好具體的安全控制工作，即事故預防工作。車間安全目標是：“不發(fā)生重傷和事故”，控制責任是：“控制輕傷和障礙”；廠級安全目標是：“不發(fā)生人身死亡、重大設備損壞事故和一般電網事故”，控制責任是：“控制重傷和事故”。因此，在制訂車間、廠級安全目標的時候，作為公司安監(jiān)部門要總攬全局，站在一定的高度，認真務實的下達公司安全生產責任書，來確保公司全年安全生產目標得以實現。
（一）制訂安全生產責任書的要求
層層簽訂“安全生產責任書”時，一定要按照“四級控制”的原則和要求，明確每一級的安全目標和控制責任。
（二）把各項安全工作做嚴、做細、做實
在明確企業(yè)安全目標和控制責任后，落實安全職責的最重要的工作就是做好控制工作。這就要求把保證安全生產的每一項具體措施要做嚴、做細、做實。做嚴，就是嚴格按規(guī)章制度要求去實施；做細，就是制定的保標措施沒有遺漏、作業(yè)程序沒有錯誤或顛倒；做實，就是所做的該項安全工作扎實、有效，不能馬虎，實事求是，經得起時間考驗。目前，我公司安全監(jiān)管工作缺乏上述要求，存在工作隨意性、經驗主義等不良現象。
五、落實安全責任制要做到“三個意識”
（一）要樹立“為一線服務”意識
從制訂企業(yè)“安全目標責任書”到落實各部門責任目標的實施情況，需要有很多工作要做，不僅僅是制定在紙上，更注重是落實各級安全生產責任制，履行各崗位安全職責，黨政工團齊抓共管，以及“兩個體系”的有效運作很重要。所有這些都是為一線施工員工服務的，為實現安全、高效、穩(wěn)定、可控基建工程服務的。只有每個部門的第一安全責任人及管理人員，尤其是工程部、生產準備部的管理人員在抓生產的同時，一定要親自過問、親自主抓安全管理；在本職工作中一定要想到一線施工人員的需要；一定要想到基建安全的需要；一定要善于發(fā)現一線施工人員存在的問題和弊端；一定要科學的解決一線施工人員提出的難題（即五個“一定”）。我們的管理人員缺乏知識可以彌補，缺乏技術可以提高，缺乏能力可以鍛煉，但是，不能缺乏責任心，不能缺乏安全職責。
（二）要樹立“過問效果”意識
抓安全工作必須嚴格落實效果，對安全工作決策和布置任務后，緊跟著必須抓檢查、重落實，實行動態(tài)安全工作管理和整改閉環(huán)管理，做到有安排、有布置、有落實、有整改。嚴禁“呼聲高，檢查低；光看結果，不注重過程。”部門安全第一責任人對安全工作必須做到心中有數，樹立“過問效果”意識才能把工作落實的實處。
（三）樹立“正確處理階段性和連續(xù)性安全工作關系”的意識
要處理好階段性安全工作和連續(xù)性安全工作的相互關系。階段性的安全工作包括每周（月）安全定期檢查、標準化規(guī)范評價自查、優(yōu)化設計中的安全技術改造、季節(jié)性安全檢查、重大節(jié)日節(jié)前安全檢查等各項安全工作，這些階段性的安全工作要集中一定的人力、花費一段時間去做，并且必須認真、保質保量的按照“標準、規(guī)定”做好，注重閉環(huán)管理，收到應有的效果；但連續(xù)性的安全監(jiān)督工作，要求我們安監(jiān)人員每時每刻都要做好“四級控制”工作，各級領導必須足夠重視。如果不能充分發(fā)揮“四級控制”的作用，不履行各級的控制責任，隱患就不能及時發(fā)現和消除，習慣性違章、異常事件就會隨時變成事故，甚至是重復發(fā)生。從某種意義上講，認真抓好貫穿于階段性安全工作中的聯(lián)續(xù)性的“四級控制”工作，每時每刻落實好“四級控制”中的每一級控制責任，才是保證安全生產的關鍵。
六、今后安全工作的思考
目前，我公司冬季施工計劃及冬季工程進度責任狀已經實施，今年冬季沒有冬歇期這么一說，按照工程進度計劃落實冬季施工進度，作為安監(jiān)部要充分利用冬季施工存在的各類危險因素要持續(xù)不斷的進行安全教育培訓和安全檔案資料的收集、規(guī)整，要利用工作之余修訂完善已經執(zhí)行一年的《安全管理制度匯編》中51個制度；對各標段施工項目經理、項目副經理、安監(jiān)人員進行精品工程策劃方案再培訓、工程管理制度再學習；對我公司工程部、生產準備部、計劃部等部門領導員工進行安全技術培訓，尤其是標準化作業(yè)的培訓，是我們安監(jiān)部目前工作的重點。首先，積極響應公司冬季施工總體計劃，著力開展安全技術理論授課，對工程安全管理、設備安裝監(jiān)管、重大危險目施工進行系統(tǒng)的指導，對主要關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管給予理論+實踐的幫助；二是認真開展冬季專項檢查活動，做到及早發(fā)現、及早消除；三是編寫2017年度安全生產目標責任書及保標措施，為工程建設安全可控再控保駕護航；三是潛心學習，提高安監(jiān)人員整體素質，同時正確處理好安全與幾大因素之間的關系：
（一）安全與基建施工的關系。安全與基建工程相互關聯(lián)、相互制約、相互促進。安全應服務于工程建設，這是一個基建目的的問題。
（二）辯證看待安全生產形勢。安全生產形勢不能好一陣差一陣。這種狀態(tài)說明公司安全形勢不穩(wěn)定，原因何在？主要是管理指導思想上和管理措施上的問題。當安全形勢好時，安全就可有可無了，因而放松管理，導致安全形勢惡化；反之，當安全形勢差時，上下重視，有抓好安全的氛圍了，檢查、整頓、嚴格管理、堵漏洞，安全形勢馬上又好轉了。我們的希望是安全生產狀況能平衡地在直軸上運行。
（三）安全與事故分析的關系。事故分析是最生動的安全教材。有的管理人員打不開情面，不召開分析會，或開分析會輕描淡寫，這對當事人和安全生產沒有絲毫益處。多年的實踐經驗告訴我們，事故一旦發(fā)生，抓好事故分析是最大的忘羊補牢；同時也是抓安全管理，提高職工安全意識，反事故能力的最佳時機。
（四）安全與反違章的關系。實質上，有些人認為違章是不會造成事故的。比如安規(guī)規(guī)定在高2米以上作業(yè)必須系安全帶，但有些人說為啥我一直就沒系安全帶也沒發(fā)生事故呢？這實際上代表了一種觀念，這種觀念不糾正，反違章的安全文化氛圍就難以形成。
（五）黨政工團齊抓共管與安全的關系。從某種意義講，企業(yè)安全生產與企業(yè)每個員工安全意識和安全素質的高低直接相關，即與企業(yè)安全文化建設息息相關。而企業(yè)黨政工團齊抓共管安全生產，職工就能形成更強烈的安全生產觀念。這也是我們國有企業(yè)安全管理的一大特色。
參考文獻：
加強安全思想教育，提高企業(yè)全員安全意識
思想是行動的先導。當前，企業(yè)有些人對“安全發(fā)展、預防為主”的方針認識比較模糊，對如何處理安全與效益、安全質量與速度的關系問題認識不清。一句話就是對加強安全管理的必要性認識不夠。企業(yè)的有些事故看似偶然，其實是由于不安全因素的存在，必然會導致事故的發(fā)生。要杜絕事故，首先必須將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。“安全生產，人人有責”，防止安全事故的發(fā)生必須堅持“強意識、抓思想、嚴管理”的方針，切實搞好員工的安全思想教育工作，不斷增強員工安全責任意識。
對企業(yè)員工要注重教育引導，在日常工作中要堅持專業(yè)理論知識學習，夯實安全理論基礎，不斷提高員工隊伍的安全專業(yè)素質，強化員工預防安全事故的相關知識。樹立科學的安全觀，切實打牢員工隊伍的思想根基，帶著責任、帶著感情、帶著使命，始終堅持把“安全”作為企業(yè)最大的效益和永恒的主題，牢固樹立“安全發(fā)展、預防為主”的指導思想，不斷完善安全生產規(guī)章制度，不斷加強教育宣傳的力度，使員工從確保單位安全穩(wěn)定、促進全面發(fā)展的局面，從關心乘客生命安全的層面，充分認識安全工作的重要性和緊迫性，不斷增強使命感和責任感，切實夯實員工注重安全的思想基礎。
強化安全生產管理，落實企業(yè)安全生產責任制
加強安全思想教育，提高企業(yè)全員安全意識
思想是行動的先導。當前，企業(yè)有些人對“安全發(fā)展、預防為主”的方針認識比較模糊，對如何處理安全與效益、安全質量與速度的關系問題認識不清。一句話就是對加強安全管理的必要性認識不夠。企業(yè)的有些事故看似偶然，其實是由于不安全因素的存在，必然會導致事故的發(fā)生。要杜絕事故，首先必須將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。“安全生產，人人有責”，防止安全事故的發(fā)生必須堅持“強意識、抓思想、嚴管理”的方針，切實搞好員工的安全思想教育工作，不斷增強員工安全責任意識。
對企業(yè)員工要注重教育引導，在 日常工作中要堅持專業(yè)理論知識學習，夯實安全理論基礎，不斷提高員工隊伍的安全專業(yè)素質，強化員工預防安全事故的相關知識。樹立科學的安全觀，切實打牢員工隊伍的思想根基，帶著責任、帶著感情、帶著使命，始終堅持把“安全”作為企業(yè)最大的效益和永恒的主題，牢固樹立“安全發(fā)展、預防為主”的指導思想，不斷完善安全生產規(guī)章制度，不斷加強教育宣傳的力度，使員工從確保單位安全穩(wěn)定、促進全面發(fā)展的局面，從關心乘客生命安全的層面，充分認識安全工作的重要性和緊迫性，不斷增強使命感和責任感，切實夯實員工注重安全的思想基礎。
強化安全生產管理，落實企業(yè)安全生產責任制
一、切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各村、各單位要加強組織領導，明確目標責任，落實政策措施，強化監(jiān)督管理，確保安全生產形勢總體平穩(wěn)。各村、各單位要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，實行最嚴格的安全生產監(jiān)管制度，全面落實安全生產責任制，以更堅定的決心、更有力的措施、更務實的作風，扎實抓好安全生產工作，為港區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、全面推行安全生產“一崗雙責”制
全港區(qū)要建立健全領導班子全員安全生產責任制，切實推行安全生產“一崗雙責”制。主要負責人是本轄區(qū)安全生產工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，要定期組織分析安全生產情況，研究制定政策措施，及時解決工作中存在的重點難點問題；分管安全生產工作的負責人承擔具體責任，負責貫徹落實安全生產有關方針政策、法律法規(guī)，指導協(xié)調本轄區(qū)的安全生產監(jiān)督、檢查和考核，組織開展安全生產事故的應急救援和調查處理工作；分管其他工作的負責人，對其分管范圍內的安全生產工作負具體責任，支持配合分管安全生產工作的負責人抓好分管范圍內的安全生產工作。要嚴格落實安全生產監(jiān)管責任，強化行政負責人安全生產責任制，把安全生產作為各級領導干部考核的重要內容，建立健全安全生產考核制度和考核指標體系。
各有關部門要在各自的職責范圍內，對有關行業(yè)和領域的安全生產工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導生產經營單位不斷夯實安全生產基礎。要認真履行職責，在加強事故調查處理的同時，更加注重事故的防范，把監(jiān)管重點放在監(jiān)督企業(yè)安全生產責任和措施的落實上，及時解決苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取監(jiān)管措施，真正做到防患于未然。
三、著力強化企業(yè)安全生產主體責任
企業(yè)是安全生產的責任主體，是各項安全生產工作措施的最終落腳點。要進一步強化企業(yè)的安全生產主體地位，進一步明確企業(yè)負責人的安全生產責任制，企業(yè)法定代表人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任；分管安全生產的負責人是直接責任人，負直接領導責任；其他負責人對各自分管業(yè)務范圍內的安全生產負領導責任。企業(yè)及其負責人要根據有關法律法規(guī)的規(guī)定，設置安全生產管理機構，配備安全生產專職（或兼職）管理人員；制定完善以安全生產責任制和安全操作規(guī)程為主要內容的各項規(guī)章制度，推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控，層層落實到車間、班組、崗位和每一位從業(yè)人員；積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件；把安全生產納入勞動合同和集體合同，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協(xié)議，以免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任；改進生產經營單位安全管理，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認證、風險評估、安全生產條件認證和安全評價、評估等方法，落實安全防范措施，提高安全生產管理水平。
二、 年主要工作回顧：
1、制訂嚴防死守措施，進一步落實安全生產責任制
年初，公司安全生產領導小組召開會議，討論并通過了《xx年安全工作意見》，為全年安全工作理清了思路。今年以來，公司生產、基建任務面廣量大，為了繼續(xù)保持良好的安全形勢，完成職代會提出的安全生產目標，真正把嚴防死守的措施落實到位，各部門針對本部門實際情況重新制定了安全生產嚴防死守措施，各班組紛紛將公司安全生產目標分解落實到本班組，制定了實現安全生產目標的具體措施，落實公司領導提出的安全生產嚴防死守各項要求。為充分發(fā)揮廣大職工的主人翁精神。
公司工會、安監(jiān)部在4月15日聯(lián)合舉辦了 我為安全生產做什么的安全生產座談會。這次座談會是公司進一步落實安全生產責任制的深化。它充分發(fā)揮了廣大職工搞好安全生產的積極性、創(chuàng)造性。
2、認真深化安全整頓工作成果，確保公司安全生產穩(wěn)定局面
新年伊始，我公司認真圍繞市公司布置的安全生產整頓工作要求，統(tǒng)一思想、有序布置，排查反思、檢查督辦，收到了良好的效果。
并結合貫徹、落實市公司十一屆六次職代會和xx年工作會議精神，全面總結xx年工作，研究確定了公司xx年工作總要求和重點工作任務，動員全體職工進一步理清思路、堅定信心、振奮精神，開創(chuàng)安全工作新局面。
公司各部門認真組織學習國網公司、省、市公司領導在安全會議上的講話及市公司xx年安全工作總結、xx年安全工作意見，認真學習省公司xx年事故快報第一、二期及xx年我公司發(fā)生的各類障礙、不安全情況匯編材料，圍繞查領導、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患五個方面全面查找xx年在安全生產責任制落實、安全技能和安全培訓、現場六要素、交通安全等方面存在的問題。
安全整頓期間，根據1.8誤登桿事故教訓，舉一反三，公司組織領導和相關部門專職，根據武進局實際情況，研究制定了7條防止誤登桿措施，并已在實際工作中貫徹執(zhí)行。
為了進一步規(guī)范每日安全生產調度晚會制度，明確晚會的工作內容中增添了各部門領導、專職下現場監(jiān)督、檢查工作項目和范圍，重點研究各部門上報的危險點控制措施。保證各級領導班子成員把主要精力集中到安全生產上來。
