時間：2023-09-27 09:24:25
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇民工安全教育培訓，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
Abstract: the core of the scientific development is to adhere to the people-oriented. Construction peasant-worker safety production training education is implement the central to adhere to the people-oriented, constructing the harmonious society of do a basic work. In recent years, Beijing construction committee, the Beijing municipal federation of trade unions, the Beijing municipal safety supervision and administration jointly issued the "on the establishment of a" peasant workers night classes "organization migrant workers work safety training, notice of, the purpose is to further improve on-site safety production management level, and improve the safety protection of migrant workers consciousness and quality. In recent years, the construction enterprise to safety education training on migrant workers main work to catch, the work has gradually become institutionalized, standardization, for safety production to make positive contribution. Along with the construction technology level increases, new technology, new technology, new material widely popularization and application, homework personnel master, using new technology proficiency, will directly influence the construction quality and safety production, directly affect the enterprise in the fierce market competition of survival and development. Therefore, the development of the enterprise need more high quality workers, the safety training education work put forward higher request. How to take corresponding measures, to earnestly implement the work well, the construction enterprise research do an important job of.
Keywords: migrant workers; Safety production; Training education; Problems and countermeasures
中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：
一、建筑農民工安全生產培訓教育存在的困難和問題分析
隨著市場經濟的不斷發展，人們把經濟效益為中心當成了共識，建筑企業更不例外，尤其是這兩年建筑行業競爭激烈，利潤微薄。然而，在一些企業和部門過于看重效益，對安全生產沒有得到正確的貫徹執行，只是在口頭上講安全第一，實際上并沒有把農民工安全生產教育和安全生產放在第一位去抓，個別企業的主要領導在安全認識上還存在偏差，安全生產在不同程度上受到了削弱。在我們建筑行業里，凡是出現安全事故，亡人事故，多數就是因為領導不夠重視，制度不夠落實，工作不力所造成的。長期以來，已經在部分人的思想里形成效益、質量、安全這么一個工作順序。針對農民工安全生產培訓教育工作來講，在有些企業仍然存在領導重視程度不夠，基層落實效果不明顯，存在應付的現象，這是其一。
其二、由于農民工的文化水平偏低，自身素質較差，對安全意識淡薄，給組織培訓和教育工作帶來一些困難和問題。在實際工作中，如果組織一次教育還可以，兩次或多次他們就不樂意參加了。白天還行，晚上組織難度就更大一些。用農民工自己的話講“我們是來掙錢的，讓我們學習又不發給工資”、“干了一天活，累的腰酸退疼的，有什么好學的！……”。雖然他們在發牢騷，但仔細琢磨他們所講的話，并非沒有道理。這說明他們對安全生產培訓的內涵還沒有理解。我們在組織教育過程中，時常遇到學習時間一小時，集合需要半小時的問題，有時還帶有強迫性。因此，必須加大宣傳力度，使農民工更多了解安全生產的必要性和安全性，讓農民工感覺到、認識到安全生產教育培訓帶來的好處，從而轉變學習思想態度，改變對安全生產教育培訓的認識。
其三、培訓教育的效果不明顯，達不到所期望的效果。一是部分農民工在參加培訓教育中不夠用心，在聽課過程中老師在上面口干舌燥地講，他們在下面似乎多數不能用心聽講，提問題時不能正確回答，自認為簽個到就算參加培訓任務了；二是部分農民工對安全生產培訓不夠重視，有的學習不到五分鐘就開始打瞌睡，有的甚至交頭接耳影響別人，批評重了他們不高興，批評輕了他們不在乎，老師拿他們也沒辦法。在他們的頭腦里干活掙錢是第一位的，其他工作都是次要的。三是培訓教育的內容不統一，不規范，不豐富，講起課來照本宣科，枯燥乏味，不能打動農民工的學習興趣。
針對上述存在的困難與問題，有關部門及領導想了一些辦法，但由于城鄉一體化發展迅猛，勞動力需求旺盛，農民工流動加大，給安全教育帶來較大難度。一旦出現安全事故，責任仍是管理沒跟上，再加上農民工越來越不好管理，在短期內不可能從根本上解決問題。
二、建議采取的對策
安全管理歸根到低是對人的管理，做好對人的管理關鍵是增強他們的安全生產意識，提高安全素質。只有這樣，才能使一切法律、法規、政策、規范、制度等得以順利貫徹執行。
1、搞好企業及基層主要領導的培訓教育
要明確安全工作的重要性，要把安全工作與本人職務提升，收入、職稱評定等緊密聯系起來，讓他們壓力變動力。同時，各級領導要避免只開會、不深入一線檢查監督，只定制度不抓落實的表面工作。如果是這樣的話，我們的安全培訓教育和安全生產仍然是走于形勢，從根本上解決不了問題，要確實把安全生產放在第一位，把安全生產培訓教育納入全年工作計劃當中，并認真落實。還有我們做領導的一定要率先垂范，要帶頭學習、親自講課，要求施工人員做到的，自己首先做到，施工人員做不到的自己帶頭做到，常言道：“正己而后方可正人”。只要領導重視了，安全生產培訓教育和安全生產工作定能收到良好效果。
2、搞好農民工三級安全培訓教育
這幾年，隨著農村的經濟建設不斷發展，農民的生活逐步提高，外出務工的農民工越來越少，每年使用的農民工50﹪都是新面孔，搞好三級安全教育尤為重要。第一級為新入場人員安全教育，由用人企業在簽訂勞動合同時進行；第二級為上崗安全教育培訓，尤其是特殊工種，用人單位在發給勞動防護用品、辦理上崗證前進行；第三級為入崗安全教育，由全職安全管理人員在工人進入新的工作崗位前進行。同時，教育人與被教育人要在《安全教育管理卡》上簽名，并建立安全教育檔案，保證農民工具備與工作崗位相適應的意識與素質。
3、培訓教育要靈活機動抓教育
農民工的文化水平和自身素質，相當一部分比較差，尤其在組織紀律性方面更是不可一提。但他們畢竟是農民出身，自由散漫習慣了，單憑一、二次教育是不可能改變現狀的。要看到我們的工作方法還不夠靈活，不夠豐富多彩。比如農民工安全生產培訓，不能單一的強調在晚間進行教育，農民工干了一天活確實比較累，他們不愿意占用休息時間學習、就不能勉強。我們培訓教育的目的是要提高農民工對安全生產的認識，從而達到他們自覺的對安全生產的預防和重視，減少不必要的安全事故。我們可以利用白天、晚間、停工期間靈活機動的安排農民工培訓教育，這樣組織起來會更加容易，效果會更加明顯。
4、培訓教育要形式多樣化
開展農民工安全生產培訓教育，一定要注意教育內容和形式多樣化，一味說教灌輸達不到所期望的效果的，更調動不了農民工學習的興趣。
在形式上，可采用幻燈片講座、電視錄像片講座、發放安全小手冊，宣傳圖片，自制電視案例與講解相結合，還可以從農民工中挑選有經驗的師傅講課等形式多樣的方法。在內容上，少讀書多講故事，多插入安全生產方面的案例，尤其在制作電視教育片內容上，多引借一些電影、電視中的故事情節盡可能做到內容生動，情節感人。這樣既能提高農民工參與學習的興趣，又能達到培訓教育的效果。
其次，我們要營造良好的安全生產氛圍。每當一個工程項目開工，安全警示標語，標牌必不可少，旨在時時刻刻提醒每一位施工人員遵章守紀，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想；要經常開展安全生產專項活動，不斷提高全體農民工做好安全生產的自覺性，要堅持每月定期或不定期的召開1-2次安全生產主題會議，通報前一階段的安全生產工作情況，肯定成績，糾正工作中的偏差。
論文關鍵詞：農民工；安全教育；政策分析
農民工安全教育政策實施后，推動了農民工安全教育培訓工作，減少了農民工職業病的發病率，有效地保護了農民工的身心健康，促進了安全生產形勢的好轉和社會的和諧進步，但是也存在著政府部門之間農民工安全教育政策協調不夠、企業安全培訓資金不到位、安全教育流于形式等問題，影響了農民工安全教育的質量和水平，必須進一步分析并完善農民工安全教育政策。
一、加強政府部門之間協調合作，提高農民工安全教育政策體系的完整性
國務院對農民工教育培訓，特別是安全教育非常重視，先后出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于切實做好當前農民工工作的通知》、《國家職業病防治規劃(2009-2015)》。《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等一系列文件，在農民工培訓基本原則、目標任務、培訓規劃、培訓機制、資金管理、培訓機構、師資隊伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規定。根據國務院農民工教育培訓基本精神，農業部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003～2010農民工培訓規劃》，人力資源和社會保障部制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，并且與財政部聯合制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，國家安全監管總局制定了《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》、《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》，國資委制定了《關于中央企業做好農民工工作的指導意見》，住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部聯合制定了《關于做好建筑業農民工技能培訓示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農民工教育培訓工作，提高了農民工的職業技能素質和安全素質，促進了農村剩余勞動力向城鎮和第二、三產業轉移，加快了我國工業化、城市化、市場化、現代化的進程。據統計，我國各有關部門開展的“陽光工程”、“農村勞動力技能就業計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”、“星火計劃”、“雨露計劃”等培訓項目共培訓農民工2300萬人，轉移農村勞動力2.42億。國務院各部門職能定位、工作范圍和工作內容不同，農民工教育培訓的工作重點和工作目標也有所區別，農業部門主要負責就地就近農民工就業培訓、人力資源與社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓、教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移培訓，國家安全監管部門主要負責農民工安全生產標準制定、培訓檢查、規章制度建設等，部門分工促進了農民工職業技能和安全教育的專業化、精細化，但同時也增加了農民工職業技能和安全教育管理的難度，分散了農民工安全教育資源和力量，以至于目前農民工安全教育和安全生產環境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據中華全國總工會調查顯示，36.5%的新生代農民工面臨高溫、低溫作業問題，41.4%的人工作環境中存在噪音污染，36%的人工作環境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%，但是用人單位為其采取防護措施的比重偏低，保護條件堪憂，職業病檢查、安全培訓落實較差。
加強農民工安全教育培訓，提高農民工安全意識、安全保護和救助能力，促進安全生產、減少事故傷害，是國務院和各部門制定農民工安全教育政策的出發點和落腳點。健全和完善農民工安全教育政策、安全教育培訓制度，提高農民工安全教育的實效性，就必須加強國務院各部門之間的協調與合作，發揮各個部門的資源優勢和組織優勢，提高農民工安全教育政策的系統性和完整性。農業部門要了解和掌握農村剩余勞動力的數量和分布，做出農村剩余勞動力轉移的信息、政策引導、跟蹤服務等工作，提高農村剩余勞動力轉移的組織動員和領導水平，為開展農民工職業技能教育和安全教育創造良好前提；人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農民工職業技能和安全教育培訓計劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農民工職業技能培訓機構，要建立健全職業資格準入制度、職業資格證書制度以及職業安全教育證書制度，指導并管理各培訓機構和教育培訓部門做好職業技能培訓和安全教育工作。國資委、工業和信息化部要加強對企業管理，不斷提高工業生產裝備水平和工藝技術，采用新技術、新工藝、新材料，改善農民工生產生活條件，從源頭上改善農民工安全教育培訓環境；財政部門做好農民工職業技能培訓和安全教育經費收支管理工作，建立健全農民工職業技能培訓和安全教育經費財政轉移支付制度，全國統籌農民工職業技能培訓和安全教育經費。國家安全監管部門要制定安全生產標準與條例，健全安全生產監管機構，充實安全生產監管力量，加大對安全生產培訓工作和安全生產制度的檢查力度，堅決取締未經安全教育培訓就上崗的違法行為。總之，改善安全生產形勢，提高安全生產水平，必須加強國務院各部門農民工安全教育政策的相互銜接和相互促進，提高農民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓規劃，增強農民工安全教育政策的針對性和可操作性
制定安全教育培訓規劃是實現安全教育培訓目標、減少安全責任事故、保護農民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓資源、突出安全教育培訓重點、解決安全教育培訓難點的基本前提，是落實國務院各部門安全教育政策、提高農民工安全教育實效性的重要措施。《2003-2010年全國農民工培訓規劃》實施后，政府部門和社會力量開展農民工培訓的力度不斷增強，農民工培訓的資金投入政策、獎勵政策、就業準入政策等得到完善，農民工培訓的范圍和人數不斷擴大，農民工培訓的針對性和實效性得到大幅提升。按照培訓規劃要求，人力資源和社會保障部制定了《農民工職業技能培訓大綱》，組織人員編寫了《農民工安全生產指南》、《安全生產普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農民工艾滋病防治教育30問》等一批農民工培訓教材，提高了農民工職業技能培訓和安全教育的質量和水平，使農民工初步掌握了安全生產技術知識和崗位職業技能，提高了農民工安全生產意識和職業素養，并且得到了國務院各部門、農民工和社會各界的肯定。國務院辦公廳在《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》中明確提出要制定新一輪農民工培訓規劃和年度計劃，要抓好培訓項目的組織實施，并且要求新一輪農民工培訓規劃的制定要遵循我國經濟發展、農民工職業技能培訓和安全教育的客觀規律，要符合我國經濟結構轉型、產業布局調整、國民經濟和社會發展中長期規劃的要求，要加強對從事高危行業和特種作業農民工的安全技術培訓，嚴格執行特種作業人員持證上崗等相關制度。
農民工安全教育培訓規劃，要與農民工外出就業技能培訓、技能提升培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和農村勞動者就地就近轉移培訓規劃結合起來，要在設置和編寫農民工職業技能培訓大綱、職業技能培訓課程、職業技能培訓教材的同時，增加農民工職業安全教育培訓目標、大綱、教材等內容，使農民工了解安全生產基本常識、安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護、安全生產法律法規以及個人防險、避災、自救方法等基本知識，要建立農民工職業技能培訓和安全教育培訓分別發證制度。轉貼于 農民工安全教育培訓規劃，要突出危險化學品、煙花爆竹、煤礦生產等高危行業全員培訓，建立健全高危行業安全培訓規章制度，嚴格執行高危行業經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓大綱和考核標準，按照《特種作業范圍》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》的要求，規范特種作業人員行業準入、在崗培訓、安全考核、目標管理，要制定《安全生產培訓監督檢查辦法》，提高農民工安全教育培訓的制度化水平，并把高危行業農民工安全培訓制度與企業安全生產許可證年審制度結合起來，強化高危行業農民工安全教育培訓。農民工安全教育培訓規劃，要體現整合資源、提高效率、突出重點、講究實效的原則，要鼓勵有條件的企業創辦技工學校或職業培訓學校，加強對本單位準員工和在崗從業人員的安全技能培訓，鼓勵政府部門或社會力量創辦農民工安全教育聯合培訓基地，對缺乏自主培訓能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業員工開展安全教育培訓，鼓勵政府有關部門或社會力量通過組建講師團“送教上門”、開展“安全生產月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農民工安全教育培訓專題影像教材等形式，運用網絡、廣播、電視、電影等多種載體解決農民工安全教育培訓難的問題。
三、明確政府部門和企業責任，保證農民工安全教育政策落到實處
關鍵詞：農民工；安全教育；政策分析
作者簡介：李軍剛（1974-），男，吉林農安人，法學博士，東北林業大學教學研究部副教授，研究方向為政治理論；王巍（1986-），男，黑龍江哈爾濱人，東北林業大學中國化2011級碩士研究生。
基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目“社會公正與農民工權益制度保障研究”（項目編號：11YJC810021），主持人：李軍剛；并受黑龍江省教育廳人文社會科學項目資助，項目編號：12512413。
中圖分類號：G725 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）06-0042-03
農民工安全教育政策實施后，推動了農民工安全教育培訓工作，減少了農民工職業病的發病率，有效地保護了農民工的身心健康，促進了安全生產形勢的好轉和社會的和諧進步，但是也存在著政府部門之間農民工安全教育政策協調不夠、企業安全培訓資金不到位、安全教育流于形式等問題，影響了農民工安全教育的質量和水平，必須進一步分析并完善農民工安全教育政策。
一、加強政府部門之間協調合作，提高農民工安全教育政策體系的完整性
國務院對農民工教育培訓，特別是安全教育非常重視，先后出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于切實做好當前農民工工作的通知》、《國家職業病防治規劃(2009-2015)》。《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等一系列文件，在農民工培訓基本原則、目標任務、培訓規劃、培訓機制、資金管理、培訓機構、師資隊伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規定。根據國務院農民工教育培訓基本精神，農業部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003～2010農民工培訓規劃》，人力資源和社會保障部制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，并且與財政部聯合制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，國家安全監管總局制定了《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》、《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》，國資委制定了《關于中央企業做好農民工工作的指導意見》，住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部聯合制定了《關于做好建筑業農民工技能培訓示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農民工教育培訓工作，提高了農民工的職業技能素質和安全素質，促進了農村剩余勞動力向城鎮和第二、三產業轉移，加快了我國工業化、城市化、市場化、現代化的進程。據統計，我國各有關部門開展的“陽光工程”、“農村勞動力技能就業計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”、“星火計劃”、“雨露計劃”等培訓項目共培訓農民工2300萬人，轉移農村勞動力2.42億[1]。國務院各部門職能定位、工作范圍和工作內容不同，農民工教育培訓的工作重點和工作目標也有所區別，農業部門主要負責就地就近農民工就業培訓、人力資源與社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓、教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移培訓[2]，國家安全監管部門主要負責農民工安全生產標準制定、培訓檢查、規章制度建設等，部門分工促進了農民工職業技能和安全教育的專業化、精細化，但同時也增加了農民工職業技能和安全教育管理的難度，分散了農民工安全教育資源和力量，以至于目前農民工安全教育和安全生產環境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據中華全國總工會調查顯示，36．5％的新生代農民工面臨高溫、低溫作業問題，41．3％的人工作環境中存在噪音污染，36％的人工作環境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34．7％，但是用人單位為其采取防護措施的比重偏低，保護條件堪憂，職業病檢查、安全培訓落實較差[3]。
加強農民工安全教育培訓，提高農民工安全意識、安全保護和救助能力，促進安全生產、減少事故傷害，是國務院和各部門制定農民工安全教育政策的出發點和落腳點。健全和完善農民工安全教育政策、安全教育培訓制度，提高農民工安全教育的實效性，就必須加強國務院各部門之間的協調與合作，發揮各個部門的資源優勢和組織優勢，提高農民工安全教育政策的系統性和完整性。農業部門要了解和掌握農村剩余勞動力的數量和分布，做出農村剩余勞動力轉移的信息、政策引導、跟蹤服務等工作，提高農村剩余勞動力轉移的組織動員和領導水平，為開展農民工職業技能教育和安全教育創造良好前提；人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農民工職業技能和安全教育培訓計劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農民工職業技能培訓機構，要建立健全職業資格準入制度、職業資格證書制度以及職業安全教育證書制度，指導并管理各培訓機構和教育培訓部門做好職業技能培訓和安全教育工作。國資委、工業和信息化部要加強對企業管理，不斷提高工業生產裝備水平和工藝技術，采用新技術、新工藝、新材料，改善農民工生產生活條件，從源頭上改善農民工安全教育培訓環境；財政部門做好農民工職業技能培訓和安全教育經費收支管理工作，建立健全農民工職業技能培訓和安全教育經費財政轉移支付制度，全國統籌農民工職業技能培訓和安全教育經費。國家安全監管部門要制定安全生產標準與條例，健全安全生產監管機構，充實安全生產監管力量，加大對安全生產培訓工作和安全生產制度的檢查力度，堅決取締未經安全教育培訓就上崗的違法行為。總之，改善安全生產形勢，提高安全生產水平，必須加強國務院各部門農民工安全教育政策的相互銜接和相互促進，提高農民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓規劃，增強農民工安全教育政策的針對性和可操作性
制定安全教育培訓規劃是實現安全教育培訓目標、減少安全責任事故、保護農民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓資源、突出安全教育培訓重點、解決安全教育培訓難點的基本前提，是落實國務院各部門安全教育政策、提高農民工安全教育實效性的重要措施。《2003-2010年全國農民工培訓規劃》實施后，政府部門和社會力量開展農民工培訓的力度不斷增強，農民工培訓的資金投入政策、獎勵政策、就業準入政策等得到完善，農民工培訓的范圍和人數不斷擴大，農民工培訓的針對性和實效性得到大幅提升。按照培訓規劃要求，人力資源和社會保障部制定了《農民工職業技能培訓大綱》，組織人員編寫了《農民工安全生產指南》、《安全生產普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農民工艾滋病防治教育30問》等一批農民工培訓教材，提高了農民工職業技能培訓和安全教育的質量和水平，使農民工初步掌握了安全生產技術知識和崗位職業技能，提高了農民工安全生產意識和職業素養，并且得到了國務院各部門、農民工和社會各界的肯定。國務院辦公廳在《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》中明確提出要制定新一輪農民工培訓規劃和年度計劃，要抓好培訓項目的組織實施，并且要求新一輪農民工培訓規劃的制定要遵循我國經濟發展、農民工職業技能培訓和安全教育的客觀規律，要符合我國經濟結構轉型、產業布局調整、國民經濟和社會發展中長期規劃的要求，要加強對從事高危行業和特種作業農民工的安全技術培訓，嚴格執行特種作業人員持證上崗等相關制度。
農民工安全教育培訓規劃，要與農民工外出就業技能培訓、技能提升培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和農村勞動者就地就近轉移培訓規劃結合起來，要在設置和編寫農民工職業技能培訓大綱、職業技能培訓課程、職業技能培訓教材的同時，增加農民工職業安全教育培訓目標、大綱、教材等內容，使農民工了解安全生產基本常識、安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護、安全生產法律法規以及個人防險、避災、自救方法等基本知識，要建立農民工職業技能培訓和安全教育培訓分別發證制度。農民工安全教育培訓規劃，要突出危險化學品、煙花爆竹、煤礦生產等高危行業全員培訓，建立健全高危行業安全培訓規章制度，嚴格執行高危行業經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓大綱和考核標準，按照《特種作業范圍》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》的要求，規范特種作業人員行業準入、在崗培訓、安全考核、目標管理，要制定《安全生產培訓監督檢查辦法》，提高農民工安全教育培訓的制度化水平，并把高危行業農民工安全培訓制度與企業安全生產許可證年審制度結合起來，強化高危行業農民工安全教育培訓。農民工安全教育培訓規劃，要體現整合資源、提高效率、突出重點、講究實效的原則，要鼓勵有條件的企業創辦技工學校或職業培訓學校，加強對本單位準員工和在崗從業人員的安全技能培訓，鼓勵政府部門或社會力量創辦農民工安全教育聯合培訓基地，對缺乏自主培訓能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業員工開展安全教育培訓，鼓勵政府有關部門或社會力量通過組建講師團“送教上門”、開展“安全生產月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農民工安全教育培訓專題影像教材等形式，運用網絡、廣播、電視、電影等多種載體解決農民工安全教育培訓難的問題。
三、明確政府部門和企業責任，保證農民工安全教育政策落到實處
農民工安全教育培訓涉及到國務院、各級政府、安全監管部門、生產經營單位、工會以及為安全生產提供技術服務的中介機構等多個部門和單位，并且不同部門和單位在農民工安全教育培訓中承擔著不同的職能和責任。《中華人民共和國安全生產法》明確規定，地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識；生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，要為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用，并安排配備勞動防護用品和安全生產培訓的經費；工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益；依法設立的為安全生產提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規和執業準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術服務；新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利[4]。盡管法律法規對政府部門、生產經營單位的安全教育職能和責任做出了明確的規定，但是由于一些地方政府片面重視經濟發展、忽視農民工身體健康、安全培訓監管力量不足，生產經營單位招工難、利潤低、不愿承擔培訓成本，農民工重視眼前經濟利益、安全培訓積極性不高等原因，農民工安全教育培訓很難落到實處，安全生產事故經常發生。據有關部門統計，近幾年發生的生產安全傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的，80%以上發生在農民工比較集中的小企業；每年職業傷害、職業病新發病例和死亡人員中，半數以上是農民工[5]。
貫徹執行《安全生產法》，落實農民工安全教育培訓政策，減少安全事故發生，必須明確各級政府部門的安全教育領導責任和企業的安全教育培訓責任，使政府部門和企業各司其職、各負其責、相互協調、形成提高農民工安全教育培訓質量和水平的合力。政府作為農民工安全教育培訓政策的制定者、執行者、監督者，一定要把農民工安全教育培訓工作列入議事日程，按照分級管理、各負其責的原則，協調安全監管、勞動保障、工會、農業、教育、科技、建設、財政等部門，統一管理本地區農民工安全教育培訓工作；政府部門要堅持以人為本，正確處理經濟發展與安全生產的關系，建立農民工安全教育培訓領導責任制和目標考核制，獎勵農民工安全教育培訓優秀單位和先進個人，處罰農民工安全教育不達標單位和相關責任人；政府部門要健全安全生產三級培訓制度，實行安全教育培訓與證件考核發放分離，保證企業負責人、項目負責人和項目安全員的培訓時間，提高安全教育三級培訓的質量和水平，推動農民工安全教育培訓工作。企業作為農民工安全生產培訓的責任主體，擔負著建立健全安全生產培訓制度、組織實施安全生產培訓活動、籌集安全生產培訓資金的任務，一定要按照《安全生產法》及《生產經營單位安全生產培訓規定》等法律法規和政策文件的要求，建立健全農民工安全生產培訓制度，把農民工安全生產培訓工作納入企業年度工作計劃，積極組織或選送農民工參加有關安全生產培訓，并給予適當補貼；一定要把農民工納入職工安全生產培訓計劃，確保農民工參加和其他在崗職工同等的安全生產培訓，并且根據農民工實際情況，有針對性地加強農民工崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓。
參考文獻：
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[3]全總調查報告:新生代農民工平均月薪1747元［EB/OL］.news.省略/politics/2011-02/21/c_ 12110 2697.htm2012-1-17.
關鍵詞：安全教育；農民工；政府安全專項基金；事故預防基金
中圖分類號：G725 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)07-021-03
一、建筑業農民工安全教育的現狀及存在的問題
目前，我國建筑業農民工隊伍約4000萬人，占全國農民工總數的30％以上，占建筑業一線人員的90％以上。主要來自我國建筑業大省和一些經濟不發達地區，其中30歲左右的年輕人占60％以上；具有初中以下文化程度者占60％以上。表1為農民工對于工作環境安全狀況的認知，可見農民工對于工作環境的安全狀態存在著盲目樂觀的現狀，其中感到不安全和很不安全的行業集中在建筑業、商貿、服務業三大行業，以建筑業為最。
農民工安全教育方面，我國建筑業農民工僅有70余萬人接受過兩周或一個月以上的正規培訓，即使在北京，也只有約4.3％的農民工正在接受文化補習或專業知識培訓。究其原因，24％的農民工認為學費太高，33％的農民工感到工作緊張沒有時間，34％的農民工想學知識苦于沒有機會，只有29.2％的農民工接受過各類培訓。另外，71％的農民工沒有技工資格證書，農民工的培訓工作仍處于不開展或不規范狀態。
(一)農民工傷亡比率居高不下
據統計，近幾年發生的安全生產傷亡事故，90％以上是由于人的不安全行為造成的，80％以上發生在農民工比較集中的小企業，每年職業傷害、職業病新發病例和死亡人員中，半數以上是農民工。因此，加強農民工安全教育培訓，已經成為當前解決農民工問題、保護農民工根本利益和促進安全生產形勢穩定好轉的一項緊急任務。加強針對農民工安全生產培訓，構建農民工安全教育培訓機制已經成為保證農民工群體根本利益，促進安全生產形勢穩定好轉和推動社會經濟發展的一項緊迫任務。
(二)農民工安全教育流于形式
對于企業來說，往往迫于工期壓力和經濟利益的驅使，導致其對農民工的安全教育培訓往往只是流于形式。根據安全生產相關法律的要求，企業一般會對新進廠的員工有三級安全教育，但是對于三級安全教育卡的填寫往往是流于形式，隨便填寫，安全教育根本沒有落實到位。
(三)企業開展農民工安全教育資金壓力大
目前，由于各方面原因，建筑行業農民工的培訓難以落實，其主要問題是培訓經費的問題。
農民工合同時間短、流動性大，常常是年底回家，年初就要換新人，這無疑增加了相應安全教育培訓的投入，企業出于對農民工工作時間不長久的考慮，也不愿意在農民工身上花足夠精力做培訓工作。在招投標過程中往往出現壓級壓價低價中標的怪圈，同時建設單位對建筑施工企業的撥款相對滯后，從而使得企業內部資金非常緊張，企業難以支付頻繁更換的農民工安全教育培訓經費。
(四)農民工接受安全教育主動性較差
農民工大多數來自偏遠、落后的農村，來自社會的底層，文化素質較低學歷。據調查，95％以上的農民工在進入項目部工作前，都未取得相關崗位證書，也沒有接受相應的培訓。在勞動中，不懂如何保障自己的合法權益。農民工作為工傷事故的當事人，是最大受害群體，很多工程招聘的民工都沒有系統的安全培訓。許多隱患無法及時發現，導致安全事故發生。
(五)企業對待安全生產事故抱有僥幸心理
企業對于農民工的安全教育培訓工作重要性認識不足，積極性不高，仍然存在僥幸心理，覺得不安全不一定就會出事故，同時發生事故后國家和政府對于企業的違法行為處罰力度不夠，從而導致企業輕視安全教育的培訓。
二、國外先進安全教育經驗借鑒及建筑施工企業農民工安全教育對策
英國《安全健康和福利勞動法》要求所有工人必須具備足夠的安全培訓知識方能從事相關工作。在崗的所有建筑工人(全職或兼職)必須接受一天以上的安全教育課程，任何建筑承包商如果擅自雇用沒有取得《安全教育合格證》的工人，都將視為違法行為。從員工培訓看，新加坡1984年起設立建筑業培訓學校，開設了超過80種培訓和測試科目，對工人和管理人員進行培訓和測試，每一名員工平均花費5％的工作時間用于培訓，即平均100個學時左右。我國香港從1975年起設立建造業訓練局，為建造業提供訓練課程。有些國家還從財政方面給予補貼，使培訓更有吸引力。荷蘭建筑企業以每一個員工繳納一定的稅金作為研究與培訓基金，使研究發展活動和職業培訓的成本和風險由整個行業來承擔。新加坡實行建筑業獎學金制度，鼓勵新工人積極參加建筑相關課程學習。我國香港則給參加培訓的人員補發津貼，如參加短期全日制課程，每人每月發給2400-3300元港幣。
新形勢下的建筑業農民工安全教育的總體思路應是政府和企業雙管齊下，共同分擔，配合工傷保險和中介機構來實現農民工安全素質的提高和自我保護能力的加強。
(一)政府設立專項基金用于建筑施工農民工的崗前安全教育
【關鍵詞】建筑施工現場;安全教育培訓
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
造成建筑施工行業安全事故多發的原因是建筑施工行業的“產品固定、人員流動，露天、高處作業，手工操作、繁重體力勞動，工藝變化大、規則性差，不安全因素變化多端”等特點，這些事故的發生，不僅給企業造成嚴重的經濟損失，還給死者家庭帶來災難，影響社會的穩定。施工現場安全生產管理控制的三大重點是人的不安全行為、物的不安全狀態以及作業環境的不安全因素和施工管理缺陷。人是社會生產活動的主體，據了解，我國建筑業傷亡事故80％以上都是由于違章指揮、作業、違反勞動紀律等人的不安全行為和管理缺陷造成的，因此如何提高作業人員的安全素質和操作技能，規范作業人員的安全行為，健全施工現場安全管理制度，最終實現安全標準化作業規范化施工是擺在我們面前的一個重要問題。目前，我國建筑企業施工現場的安全生產教育培訓工作主要針對兩部分人群：建筑企業職工和農民工。作為建筑企業的職工，由于知識水平較高，接受能力較強，人員較為固定，多為具有豐富施工經驗的施工管理人員，且根據國家相關法律法規均能按時接受各級安全生產教育培訓并進行考核，所以，他們的安全生產意識較高，能夠自覺遵守施工現場安全生產紀律，是施工現場安全生產工作的主要力量。但作為施工現場的另一部分人群農民工，據統計，目前施工中農民工約占50%-70%甚至有的高達95%，是我國目前建筑業企業安全生產教育培訓工作的薄弱環節。造成這種現狀的原因是多方面的，一是農民工的文化知識水平低，接受能力較差；二是農民工流動性較大；三是有些建筑施工企業和專業（勞務）承包隊伍，受利益驅動，片面追求經濟效益，安全意識淡薄，在經濟上和時間上不舍的投入，導致作業工人安全技術水平低下，特別是對新進場或轉換工種的農民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業，給企業的安全生產管理工作帶來了很大的隱患。
如何做好施工現場安全生產教育工作就顯得尤為重要。
(一)堅持安全教育培訓三原則
1.全員培訓原則。著名的“木桶規律”告訴我們，施工現場百個人遵章守紀，但有一人違紀，事故往往就在這個人手中發生。這就決定了安全教育的全員性。教育對象既包括企業的各級領導、企業的職工、安全管理人員，還應當包括他們的家屬等。
2.法律依托原則。《國家安全生產法》規定，應以全民進行終身安全法制教育為核心，即遵紀守法光榮，違法亂紀可恥的教育。安全生產教育培訓工作必須建立在“安全第一、預防為主”的基礎上，這樣才能使對工人進行的安全生產知識技能培訓落到實處。
3.經常性原則。這一原則是由安全知識自身具有與時俱進性與適用偶然性所決定的。生產、生活和工作方式總是在不斷發展和變化的，這就使得安全知識必須隨之更新變化。然而人們在生產、生活和工作過程中學到的安全知識畢竟不多，已掌握的安全知識隨著時間的推移而退化。所以在安全教育問題上不能一勞永逸，必須堅持長抓不懈。
（二）三級安全教育兩層培訓原則
1.建立健全三級安全生產教育制度，加強安全生產培訓教育制度的執行力度
1.1建立健全安全教育培訓責任制，明確安全教育責任，落實安全教育培訓制度。首先要明確施工現場各級教育培訓的責任，確立安全教育培訓的實施責任人，同時明確現場安全教育接受者的主體施工現場全體人員；其次要加強對責任主體的監督和考核，對考核不合格的責任人進行換崗或清退；第三要注意培養安全教育實施責任人的責任心。
1.2建立健全三級安全教育培訓制度和安全技術交底制度，明確安全教育內容、學時，加強作業人員的教育培訓，在每一位新工人入場（或轉換工種）后嚴格按照《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》中相關要求做好每一級安全教育培訓工作和安全技術交底工作，真正做到先培訓、后上崗。
1.3實行安全教育登記制度和考核制度，對每一位工人建立安全教育培訓資料卡，實施一人一卡制度，主要包括需要培訓內容、學時、培訓人、時間、地點以及考核成績等。對每一位經過培訓的工人進行安全考核，不合格者不得上崗作業。
（1）首先是由于企業教育培訓對象的基本素質參差不齊［2］。建筑施工企業安全教育培訓主要對象是針對企業職工和農民工。企業職工人員大部分是項目管理人員，這類人員知識水平和安全意識較高，接受能力較強。這類人群大部分都能根據國家相關規定要求按時進行安全教育培訓，并經考核獲得相應崗位資格，也能夠在施工現場作業時自覺遵守建筑施工安全生產相關法律法規、標準規范。但是隨著建筑業的高速發展，農民工人數越來越多，這些人受教育程度較低，綜合素質較差，安全意識和安全技能相對薄弱，已成為建筑施工企業安全生產事故頻發和易發的主要原因。
（2）其次是企業安全教育培訓的主動性和積極性受到建筑勞務市場的流動性制約。目前，我國建筑施工企業的用工形式是多元化、多樣化的［3］，人員流動性較大，各個建筑工地的勞務人員緊缺，在這種供不應求的情況下，建筑施工企業很難留住勞務人員，造成企業的安全教育培訓制度無法嚴格落實。
（3）企業的安全教育培訓方式老化。我國大部分企業的安全教育培訓方式都采用指定培訓或者集中培訓的方式［4］。這種培訓方式造成企業職工和農民工不能根據自身的需要來提高安全生產技術和意識。這是造成企業人員素質和安全意識無法整體提升的關鍵，也是我國建筑施工企業目前所面臨的最需要迫切解決的問題。
2.建筑施工企業安全教育培訓方式
（1）傳統的安全教育培訓方式
傳統的安全教育培訓一般是指培訓者與受教育者在特定的時間、空間里所進行的面對面的交流，培訓者通過自身的經驗和書本上的內容將其所理解的安全生產知識準確地傳達給受教育者。這種培訓模式最大的特點就是“人-人”模式［5］，它不但在時間和空間上有局限性，而且也不能滿足各個層次人員的需求。而建筑施工行業最大的特點就是農民工過多，而且人員素質參差不齊，文化程度各不相同。這就使得培訓者在傳授知識時必須以多數人的需求為主，而忽略了一部分員工的需求，從而使得培訓合格率不高，人員安全意識提升緩慢。
（2）在線安全教育培訓方式
在線教育培訓方式是指受教育者以網絡為媒介，根據自身條件和需求合理選擇培訓課程。如圖2所示，這種培訓方式不受時間和空間的限制，受教育者可以自主選擇自己喜歡的課程，也可以根據自身所缺乏的知識來選擇培訓課程，有利于實現企業員工的個性化學習，從而大大提高企業員工的整體安全意識與水平。這種培訓方式與傳統的安全教育培訓方式的最大區別是借助于互聯網絡這種傳播媒介，即采用“人-機-人”的方式，受教育者可以自主選擇培訓課程，自主進行學習成果檢測，不需要施工企業或者學習者有過多的資金投入以及時間和空間上的固定投入。打破了傳統安全教育培訓方式的局限性，從而提高了安全教育培訓的時效性。
（3）傳統的安全教育培訓方式與在線安全教育培訓方式相結合
企業在開展安全教育培訓之前必須對員工的受教育水平、學習能力、學習偏好進行充分的了解，才能保證安全教育培訓達到理想的效果。在線安全教育培訓雖然在時間、空間和資源利用等方面具有一定的優勢，但是對于那些文化程度不高、綜合素質較差、自覺意識較弱、習慣于“人-人”模式的農民工來說，應該充分利用線上線下的培訓方式相互結合，相互補充。因此，在線安全教育培訓方式與傳統安全教育培訓方式相結合將是未來建筑施工企業安全教育培訓的趨勢。
3.結論
【Key words】Construction companies；Migrant workers；Training
1. 前言
（1）今日，國家安監總局了《關于今年以來重特大生產安全事故情況的通報》，通報了2016年1月1日至8月28日，全國共發生重特大安全生產事故23起，死亡和下落不明348人。其中通報了天津市久緣建筑工程集團有限公司在天津市寧河縣經濟開發區天津物聯成物流有限公司倉儲物流工程項目，在進行鋼結構施工中發生坍塌事故，造成4人死亡、1人受傷，直接經濟損失389萬元。該事故是一起較大生產安全責任事故。住建部于2016年7月6日舉行了聽證會，依據《天津物聯成物流有限公司倉儲物流工程“6?12”較大坍塌事故調查報告》認定，施工總承包單位對事故負有責任。依據《中華人民共和國建筑法》第六十六條、六十七條以及《建設工程質量管理條例》第六十一條之規定，決定給予天津市久緣建筑工程集團有限公司房屋建筑工程施工總承包一級資質降為建筑工程施工總承包二級資質的行政處罰。
（2）從以上通報來看，全國安全生產形勢異常嚴峻，建筑施工企業的責任非常重大，安全風險非常大，施工企業如何搞好安全工作，如何規避安全風險，如何搞好施工企業的實際操作者――農民工的安全教育培訓，是施工企業面臨的難題。
（3）根據《重慶市建設工程安全生產管理辦法》（渝府令〔2015〕 289號）和《重慶市安全生產條例》（2016年3月1日開始實施）的有關規定，結合建筑企業施工工地的實際情況，建筑施工企業應從如下幾個方面作好對農民工的安全教育培訓工作：
2. 建筑施工企業各部門的領導干部都要堅持以人為本的思想理念把“保障人民群眾生命和財產安全”始終放在各項工作的首要位置，牢固樹立“人的生命高于一切”的理念，充分認識人的生命與健康的價值，強化“善待生命、珍惜健康”之理。用“熱忱”的宣傳教育、“衷情”的服務支持、“深情”的關懷愛護、“柔情”的規范舉措、“絕情”的體制管理、“無情”的事故啟發等正確的方法來做好對農民工的安全培訓教育工作。另外，作為企業的領導干部，必須具備正直、善良、公正、無私奉獻的精神和道德情操，關心、體恤農民工的職業道德，以身作則，作好表率，帶頭學習、遵守和執行有關安全生產的法律、法規、條例及有關規章制度和操作規程。
3. 建筑施工企業對農民工的安全培訓教育，不能把他看作是簡單的教育與培訓的結合，而是一個有機整體，是長期教育的一部分。對農民工的安全培訓教育應具有計劃性、人文性、強制性和時間性。
（1）計劃性：一是制定詳細的切實可行的安全教育培訓計劃，按計劃有步驟地實施，并及時予以考核，不合格者繼續待崗培訓，直到考核合格后方能上崗作業；二、是不定期培訓，充分利用雨天及其他休閑時間加強對農民工的安全教育培訓；三是通過開展各種安全活動，增強農民工的安全意識，促進企業安全文化建設，使安全教育培訓走上規范化、制度化、正規化。
（2）人文性：就是營造企業文化氛圍，通過廣泛宣傳，把“以人為本、關愛生命、關注安全”的理念深入社會，深入人心，樹立“以德管理”的思想，讓農民工從思想上有“企業為我、我愛企業”，在安全上有較強的自我保護意識，有我要安全的主觀愿望。
（3）強制性：培訓本身包含著強制的理念，“依法管理”必須加強教育培訓工作。《勞動法》第五十二條規定，“用人單位必須對勞動者進行職業安全衛生教育”；《安全生產法》明確從業人員的八項權利，第八項“從業人員有獲得安全生產教育和培訓的權利”，從業人員的三項義務第二項“自覺學習安全生產知識的義務”等等充分體現了培訓的強制性。建筑施工企業對農民工的安全教育必須是全員參加，必須堅持未經安全教育培訓合格者不得上崗的原則。
（4）時間性：建筑施工企業對農民工的安全培訓教育應貫穿于終身教育之中，存在于人的生命之中，教育培訓必須融入人們的思想，成為社會活動的一部分，宣傳這一理念需要長期的努力。安全教育培訓應具有組織性、計劃性、針對性，同時要根據企業自身特點和工程的實際和所處的地理環境制定符合國家有關安全生產的法律、法規、條例等規定的教育培訓時間和內容。
4. 建筑施工企業對農民工的安全培訓教育，除了包括國家有關方針政策教育、安全法律法規教育、規章制度教育外，還應包括以下安全生產技術知識教育：
（1）一般安全生產技術知識培訓教育。這是建筑施工企業內所有職工，包括農民工都必須具備的基本安全生產技術知識。它主要包括：A.危險設備和區域及其安全防護的基本知識和注意事項；B.有關電氣設備的基本安全知識；C.起重機械和場內運輸有關的安全知識；D.生產中使用的有毒有害原材料或可能散發有毒有害物質的安全防護基本知識；E.施工現場消防制度和規定；F.個人防護用品的正確使用以及傷亡事故報告辦法；G.發生生產安全事故時的緊急救護和自救技術措施、辦法等。
（2）專業安全生產技術知識培訓教育。是指從事某一作業的工人必須具備的專業安全生產技術知識教育，它包括安全生產技術知識、工業衛生技術知識以及根據這些技術知識和經驗制定的各種安全生產操作規程等的教育。
（3）安全生產技能培訓教育。安全生產技能是指人們安全完成作業的技巧和能力。它包括作業技能、熟練掌握作業安全裝置設施的技能，以及在應急情況下進行妥善處理的技能。通過具體的操作演練，掌握安全操作的技術，是工人實際安全工作水平和能力的教育，是知識教育“應知”和技能教育“應會”的結合，是企業開展“崗位練兵”、“師帶徒”活動的體現，是安全生產技能培訓教育的重點，對企業的發展具有深遠的意義。
（4）安全生產意識教育。營造企業安全生產文化氛圍，通過舉辦展覽、發放掛圖、張掛安全標志警告牌、張貼懸掛大幅安全標語等方法，潛移默化地去影響工人，使之成為自覺的行動，樹立“我要安全、安全第一”的思想。
關鍵詞：建筑農民工;安全問題;建筑業
1建筑業農民工現狀
隨著大量的農民工進入建筑工地，他們不僅為社會提供了廉價的勞動力，也為社會創造了大量的財富。但是他們現在的生活現狀卻令人堪憂。他們在工地上勞動強度很大，工作環境也比較惡劣。他們可以在烈日下工作六個小時一天（一天工作十個小時左右），但是睡眠時間卻只有八個小時！他們生活方式很單調，常年重復著干活―吃飯―睡覺的生活。他們住宿條件也很糟糕，因為一些企業想要賺取更多的利潤，他們可以幾十個人在一個簡易房里打地鋪，這也是很常見的現象。由于他們工作的特殊性，可能經常去不同的地區去工作，基本上沒有什么穩定性。大部分的他們沒有接受什么高等教育，對工地上一些比較高級的建筑工具沒有合理的認識，這也是造成一些本可以避免的意外傷害。就是這樣經常受到其他行業人歧視的一類人，他們的安全問題更應該受到重視，更應該受到保護。
2建筑業農民工存在的安全問題
2.1施工企業安全意識薄弱
在當今國內安全形勢，多數的建筑施工企業都只注重自身的經濟利益，他們很少去考慮施工中的農民工的安全問題。隨著這幾十年的發展，建筑施工中也不會簡單的手工操作，更多的機器化，電子化，但是施工企業并沒有把安全意識提升上去。在這種情況下，施工企業中安全人員配置不到位，有的一些小型企業干脆撤銷安全管理部門。一些大型企業也只是有幾位專職安全員，半數也只是掛個名稱。正是由于施工企業更注重建筑進程，更少的去關心農民工安全問題，嚴重影響了建筑農民工的安全問題。
2.2安全教育培訓不到位
調查顯示，大部分建筑農民工發生危險事故中，多數是剛剛加入這一行業。造成這一現象最根本的原因就是安全教育培訓不到位。而由于農民工工作的極大不定時性，（主要是個人家庭情況）一些企業干脆忽視了安全教育培訓這個事情。而有些企業做一些安全培訓時，培訓對象錯誤，內容脫節和重復。無論是什么安全問題，眉毛胡子一把抓，這樣農民工根本不會學到什么東西。還有一些企業，幾十年過去了，安全培訓的內容還是那些東西，根本沒有什么新的變化。而對于一些真正想學習一些安全知識農民工，有一些專業的知識根本無法了解，而培訓也只是敷衍了事，最后也是什么也沒有學習到。
2.3政府部門的監督力度弱
隨著不斷的安全事故發生，政府在對于建筑業的管理上并沒有體現其主體角色。雖然政府頒發《建筑法》，《安全生產法》等去加強管理對于建筑企業，但是地方各政府并沒有很好地去落實。在《國務院關于解決農民工問題的若干意見和問題調查報告》中指出，地方政府的監督方面還有很大的空間。而地方政府更多是重發展輕安全，這是一個在我國家很普遍的問題。多數地方政府并沒有成立專門的安全監督機構，建立一個健全的監管機制仍是一個大問題。
2.4農民工自身不重視
由于建筑農民工受傳統思維的制約，生活環境的影響和教育深度的限制，他們眼光只看到眼前。認為外出打工，賺錢才是大道理，只要肯自己出力就好。由于本身就不太擅長學習，就更加抵制去學習安全教育知識，在他們的意識中，建筑工地上死人是很重視，沒有必要耽誤自己賺錢的時間去聽一些沒有必要的講座和參加培訓。
3解決農民工安全問題的對策
3.1加強農民工的安全教育意識
要讓農民工真真切切的了解學習安全知識的重要性，不要以為危險事情離他們很遙遠。可以通過播放一些關于安全教育的電影，讓他們了解掌握一些必要的安全知識的必須性，了解到安全第一，預防為主的意識。也可以通過開展關于安全事故的影展，通過一些血淋淋的事故，知道忽視安全教育是一件多么恐怖的事情。通過一些多種多樣的活動，慢慢的在腦子里提高的安全教育意識。
3.2施工企業加強農民工安全教育培訓及安全設備的檢查
為了保證安全教育培訓的落實，最好就是將農民工安全教育培訓納入安全生產整體規劃中去，對于各自企業的施工條件不同，應因地制宜的制定相應的安全培訓。這樣安全培訓和建筑建設就是一個整體。但是對于不同的安全教育培訓，應該增強其培訓的針對性，提高培訓質量，不同的建設有不同的要求，通過對培訓的需求分析，來做最適合當時建設的安全培訓。由于農民工受教育程度較低，對于一些專業名詞理解不太明白，所以制定一個適合農民工理解的培訓也是一個關鍵，最好是把安全培訓融入到他們的生活中去。根據建筑農民工工作的分散性，流動性，不穩定性，制定一個專業性的培訓是很有必要的。有一個獎勵措施更能提高他們的積極性去參加一些培訓。
施工企業也應該重視一些安全設備的檢查和維修，最主要的就是我們常見的安全帶，安全網，安全帽，也要跟進發展進步，更新最新的安全設備，最大化的去保護建筑農民工。也要經常去檢查安全設備，把危險事情最小化。
3.3提高政府的監督力度
作為建設安全生產的最高管理者，政府應加強對企業的監督力度。政府要成立專門的安全監管小組，不定期的深入施工企業和基層，對施工環境，設備，材料進行檢查，對施工企業規范性進行檢查和落實。對一些重要環節，政府部門的安全檢查人員要加大督查力度，必須保證建筑企業的安全性。而對于一些投機取巧的企業，必須要嚴懲，起到警醒作用。政府必須樹立權威，讓建筑企業知道，建筑安全是不可碰的一道紅線。
在我國現在的建筑企業中，建筑農民工素質較低是不爭的事實，而這個問題要想徹底的解決就必須考政府的大力監督和管理，企業提高重視和加大投資力度和農民工的共同努力下。希望這在不久的將來建筑農民工的安全問題將不再是個問題。
參考文獻：
