時(shí)間：2023-09-27 09:24:10
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成人高等教育教學(xué)點(diǎn)（輔導(dǎo)站、函授站）是學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)的組織管理機(jī)構(gòu)，是成人高等教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)成人高等教育事業(yè)的發(fā)展起著極其重要的作用。聯(lián)系學(xué)校、學(xué)生、教學(xué)點(diǎn)自身及社會(huì)的各方面利益。其產(chǎn)生原因是高等教育大眾化的趨勢(shì)下，為了解決工學(xué)矛盾而采取的重要舉措。學(xué)校用較少的投入整合多方教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互助互利，學(xué)生就近學(xué)習(xí)，節(jié)省相關(guān)的學(xué)習(xí)和交通費(fèi)用，可適當(dāng)兼顧做好工作，可謂一舉多得。
二、教學(xué)點(diǎn)主體變遷及其產(chǎn)生問(wèn)題
1.教學(xué)點(diǎn)的主體變遷。關(guān)于函授站的管理，成教【1993】12號(hào)文“關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校函授教育輔導(dǎo)站暫行規(guī)程》的通知”中有明確闡明。其第六條、第七條、第八條對(duì)建立函授站時(shí)應(yīng)遵循的主要原則、必須具備的主要條件以及倡議如何選擇建站作了詳細(xì)規(guī)定。關(guān)于對(duì)函授站的監(jiān)管其第二十六條作了八個(gè)方面規(guī)定，定期檢查、評(píng)估函授站的工作。對(duì)于不符合規(guī)定的函授站，應(yīng)責(zé)成主辦學(xué)校停止在該函授站的招生，進(jìn)行整頓或通知主辦學(xué)校撤銷(xiāo)該函授站，該條款對(duì)規(guī)范函授站日常運(yùn)作非常有效。2.高校對(duì)成人高等教育定位出現(xiàn)背離。原“985”及部分“211”學(xué)校基本不再舉辦成人高等教育，承擔(dān)成人高等教育的主體大多在高校中屬三類(lèi)或四類(lèi)學(xué)校，其原因是一類(lèi)、二類(lèi)學(xué)校國(guó)家撥款多，自然不會(huì)勞心費(fèi)力地舉辦成人高等教育。現(xiàn)今舉辦學(xué)校大多主要定位是為學(xué)校的普通教育創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，視成人教育為“創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)”，而其人才效應(yīng)在某種程度上退居到次要位置。學(xué)校在內(nèi)部建設(shè)上把主要精力集中在普通教育、研究生教育和學(xué)校的上規(guī)模和上檔次上。因此，成人高等教育的管理和質(zhì)量建設(shè)在大多數(shù)高校沒(méi)有納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于開(kāi)設(shè)什么專(zhuān)業(yè)、招生規(guī)模有多大都沒(méi)有具體規(guī)劃，盲目地跟著市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)成人高等教育缺乏必要投入，成人教育教育的管理建設(shè)問(wèn)題沒(méi)有引起重視，認(rèn)真研究就更少了。“成人高等教育是領(lǐng)導(dǎo)錢(qián)袋子”一文是對(duì)成人高等教育現(xiàn)狀的最好詮釋。3.教育行政管理部門(mén)管理缺位。除上述《普通高等學(xué)校函授教育輔導(dǎo)站暫行規(guī)程》外，1998年《中華人民共和國(guó)高等教育法》的頒布和實(shí)施明確了成人高等教育事業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)和前景，為成人高等教育、普通本科教育的共同發(fā)展提供相應(yīng)的法律依據(jù)。此后，針對(duì)成人高等教育，教育部頒布了一系列的相關(guān)文件，對(duì)成人高等教育的組織管理作了全面系統(tǒng)的規(guī)定。但現(xiàn)實(shí)中的教學(xué)短斤缺兩，學(xué)生成績(jī)弄虛作假，最可怕是在招生環(huán)節(jié)，有的教學(xué)點(diǎn)綁架學(xué)校，學(xué)校只能選擇妥協(xié)或是啞巴吃黃連。學(xué)校以壯士斷腕之舉處理這些問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的，或因經(jīng)濟(jì)利益，或因顏面，或因官位。這就需要外部力量，但各級(jí)教育行政主管部門(mén)忙于普高考試改革、小升初探索、中考試點(diǎn)、高校評(píng)估，成人高等教育似乎被遺忘了，只有近似于行業(yè)協(xié)會(huì)的成人高等教育協(xié)會(huì)隔靴搔癢。
三、成人高等教育校外教學(xué)點(diǎn)規(guī)范管理的對(duì)策
1.學(xué)校應(yīng)改變認(rèn)識(shí)和強(qiáng)化管理。無(wú)論在何時(shí)，教育的核心是質(zhì)量。社會(huì)需要能做事的人才，學(xué)生需要學(xué)到真東西。學(xué)校應(yīng)對(duì)成人高等教育應(yīng)有充分認(rèn)識(shí)，對(duì)成人高等教育未來(lái)發(fā)展充分思考，有遠(yuǎn)見(jiàn)地制定政策。首先，成人高等教育是高校的責(zé)任和義務(wù)，成人高等教育將長(zhǎng)期存在而且是向?qū)W習(xí)型社會(huì)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)途徑，不能簡(jiǎn)單地把成人高等教育看成謀生出路，而應(yīng)是促進(jìn)人的自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和人的全面發(fā)展的根本途徑。其次，要把成人高等教育與學(xué)校的辦學(xué)定位、總目標(biāo)定位、培養(yǎng)目標(biāo)定位、質(zhì)量保證目標(biāo)定位等一系列定位有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這是整個(gè)高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。學(xué)校要制定具有成人高等教育特色的教育定位，明確責(zé)、權(quán)、利三者的關(guān)系，完善教育制度體系，在穩(wěn)定發(fā)展中改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教育的根本目的。2.學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。管理教學(xué)點(diǎn)的目的是為教育目標(biāo)服務(wù)，而教學(xué)質(zhì)量是其操作目標(biāo)，各種措施是工具。學(xué)校要想了解和掌握教學(xué)點(diǎn)的教育教學(xué)活動(dòng)，必須花費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力，采取多種形式對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。首先，建立教學(xué)點(diǎn)教學(xué)信息反饋機(jī)制，由教學(xué)點(diǎn)師生定期向校本部反饋有關(guān)教學(xué)信息，即建立校部與教學(xué)點(diǎn)之間的多種互動(dòng)交流平臺(tái)，學(xué)校從中了解教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)，避免教學(xué)點(diǎn)出現(xiàn)教學(xué)管理上的漏洞。其次，建立教學(xué)督查，定期到教學(xué)點(diǎn)檢查工作，通過(guò)隨堂聽(tīng)課、召開(kāi)教師座談會(huì)、學(xué)生座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、檢查教案、抽查試卷等方式了解教學(xué)點(diǎn)一線情況，做好相關(guān)記錄，作為教學(xué)點(diǎn)教學(xué)評(píng)估的依據(jù)。3.各級(jí)教育行政部門(mén)加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)管理措施。針對(duì)當(dāng)前高校成人高等教育校外教學(xué)點(diǎn)管理缺失的現(xiàn)狀，相關(guān)教育行政部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)政策修訂和制度創(chuàng)新進(jìn)行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮教育主管部門(mén)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，中央和各省教育主管部門(mén)應(yīng)重新考慮成立專(zhuān)門(mén)的成人高等教育管理機(jī)構(gòu)，建立各省成人高教督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期與不定期進(jìn)行質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)成人教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。積極培育和發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立獨(dú)立于政府和學(xué)校之間的中介機(jī)構(gòu)，評(píng)估和監(jiān)督成人高等教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量績(jī)效，加強(qiáng)成人高等教育的質(zhì)量監(jiān)控力度。地方教育行政主管部門(mén)對(duì)成人高等教育更應(yīng)理直氣壯地進(jìn)行管理，因?yàn)榻逃a(chǎn)生的利益除辦學(xué)院校的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和學(xué)生的個(gè)體效益外，當(dāng)?shù)氐奈磥?lái)發(fā)展受益最大，成人高等教育質(zhì)量直接影響該地的未來(lái)。地縣教育行政主管部門(mén)有責(zé)任、有義務(wù)、有權(quán)利為本地的未來(lái)而發(fā)揮其應(yīng)有監(jiān)督、保障之能。
作者:陶鋅其 單位:云南財(cái)經(jīng)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
[1]李曉偏.新形勢(shì)下成人高等教育校外教學(xué)點(diǎn)管理的探討[J].中國(guó)成人教育，2015
[關(guān)鍵詞]成人高等教育；產(chǎn)業(yè)化；影響；對(duì)策
[中圖分類(lèi)號(hào)]A84 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)52-0218-02
教育產(chǎn)業(yè)化是20世紀(jì)80年代后期，我國(guó)涌起一股把一切推向市場(chǎng)的非理性狂潮的產(chǎn)物。理論界對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化的說(shuō)法有很多，意見(jiàn)并不統(tǒng)一，比較大眾化的觀點(diǎn)主要有兩種，一是支持教育產(chǎn)業(yè)化的人認(rèn)為，教育只有作為一門(mén)產(chǎn)業(yè)，才會(huì)刺激教育工作者的積極性，才會(huì)保證提供教育產(chǎn)品的質(zhì)量；二是反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化的人認(rèn)為，教育的本質(zhì)屬性是公共屬性和公益性，我國(guó)《教育法》明確規(guī)定，教育不能同其他產(chǎn)業(yè)、企業(yè)混同起來(lái)。如果政府提倡教育產(chǎn)業(yè)化就會(huì)導(dǎo)致追求教育投資利潤(rùn)的最大化，就會(huì)對(duì)教育的社會(huì)功能產(chǎn)生負(fù)面影響，還會(huì)削弱政府的宏觀調(diào)控。成人高等教育產(chǎn)業(yè)化狂潮已經(jīng)沖擊整個(gè)中國(guó)教育，并產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，只有把握其實(shí)質(zhì)，采取切實(shí)可行的措施，才能確保成人高等教育可持續(xù)發(fā)展。本文略抒己見(jiàn)，僅供同仁們參考。
1 認(rèn)清當(dāng)前成人高等教育產(chǎn)業(yè)化
《教育文摘周報(bào)》2006年1月25日的題為《教育部：教育產(chǎn)業(yè)化會(huì)毀掉中國(guó)教育》一文指出：“教育產(chǎn)業(yè)化”這個(gè)提法從它產(chǎn)生之日起，教育部就旗幟鮮明地表示反對(duì)，堅(jiān)決反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化的提法。之所以反對(duì)，是因?yàn)榻逃a(chǎn)業(yè)化會(huì)毀掉中國(guó)的教育。這里關(guān)鍵的一個(gè)字就是“化”字。不管是政府反對(duì)，還是部分人反對(duì)或者部分人支持，但成人高等教育產(chǎn)業(yè)化已是不爭(zhēng)的事實(shí)，已實(shí)實(shí)在在地?cái)[在世人面前，舉辦成人高等教育的單位或個(gè)人基本上是按產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，更有個(gè)別主辦高校與大多數(shù)函授站把成人高等教育商業(yè)化了。其主要表現(xiàn)，一是主辦高校把成人高等教育作為學(xué)校創(chuàng)收的渠道，有些搞目標(biāo)管理，有些搞承包管理，抑或是全部上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，但是有一條只要收了錢(qián)，什么成人高等教育的發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量等基本上沒(méi)有納入學(xué)校黨委行政的議事日程，要解決問(wèn)題全靠成教部門(mén)負(fù)責(zé)人請(qǐng)示匯報(bào)。二是函授站更是以盈利為目的，可以說(shuō)是沒(méi)有不是為賺錢(qián)而辦成人高等教育的。招生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，收費(fèi)雜亂無(wú)章（有章不循），比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)多收的騙學(xué)生，什么報(bào)名費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、設(shè)站費(fèi)等名目繁多；比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)少收費(fèi)的，美其名曰優(yōu)惠學(xué)生，實(shí)則為了多招學(xué)生獲取更多的利益。
教育產(chǎn)業(yè)化，在一定程度上確實(shí)能夠緩解教育經(jīng)費(fèi)的不足，成人高等教育產(chǎn)業(yè)化也同樣如此，教育收費(fèi)是符合社會(huì)主義市場(chǎng)規(guī)律的。學(xué)生來(lái)學(xué)習(xí)知識(shí)，學(xué)校收取學(xué)費(fèi)是天經(jīng)地義的事，成人高等教育更加合情合理，因?yàn)檎?1世紀(jì)初就沒(méi)有撥款辦成教，不收費(fèi)就在辦虧本成教。還有學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)獲取一定的知識(shí)，可以應(yīng)用知識(shí)來(lái)創(chuàng)造價(jià)值，也就是說(shuō)通過(guò)學(xué)習(xí)可以找到一份好一點(diǎn)的工作，工作時(shí)獲取的利益要多一些，這也符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，也是合情合理的。只是上面所說(shuō)個(gè)別主辦高校與大多數(shù)函授站收了學(xué)生的學(xué)費(fèi)，基本上沒(méi)有投入到成人高等教育，教學(xué)成本微乎其微，或者說(shuō)零成本，也可以說(shuō)高額利潤(rùn)，在成人高等教育產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上完全商業(yè)化了、功利化了。
2 成人高等教育產(chǎn)業(yè)化的負(fù)面影響
成人高等教育產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)點(diǎn)，一是為國(guó)家減輕一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；二是主辦高校收費(fèi)為本校的發(fā)展注入了一定的資金，使其資金緊缺的局面有點(diǎn)緩解。其負(fù)面影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1 成人高等教育產(chǎn)業(yè)化致使成教質(zhì)量下降
成人高等教育產(chǎn)業(yè)化毀掉了中國(guó)成人高等教育。從以下四點(diǎn)可以看出這種說(shuō)法一點(diǎn)也沒(méi)夸大其詞：一是教育教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重滑坡，滑到一發(fā)不可收拾的地步；二是人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)生綜合素質(zhì)無(wú)從談起；三是辦學(xué)單位、教師、學(xué)生誠(chéng)信嚴(yán)重缺失；四是成教聲譽(yù)越來(lái)越差，差到用人單位寧要中專(zhuān)生，也不愿意要成教本科生。
2.2 成人高等教育產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)致收入分配不公，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建
教育屬非稅行業(yè)，主辦高校基本上是公辦，交不交稅反正是國(guó)家的，成人高等教育賺了錢(qián)也補(bǔ)到了虧本的普通高等教育。函授站基本上姓“私”，成人高等教育的“航空母艦”也是民辦，多的一年招萬(wàn)余學(xué)生，按常規(guī)組織教學(xué)等各項(xiàng)開(kāi)支以后，其收入應(yīng)該是幾百萬(wàn)元人民幣，可一分錢(qián)的稅也沒(méi)有繳，一般職工工資收入超過(guò)個(gè)人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)也得繳納個(gè)人所得稅，而辦成人高等教育卻是特殊公民不需繳納，他們鉆了國(guó)家政策的空子，使國(guó)家蒙受損失。他們不是勤勞致富，導(dǎo)致收入的分配不公，久而久之，還會(huì)影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。
2.3 成人高等教育產(chǎn)業(yè)化影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
教育產(chǎn)業(yè)化致使本來(lái)可以用作農(nóng)村擴(kuò)大再生產(chǎn)的農(nóng)民的大部分富裕資金，用在了子女的教育投資上。成人高等教育產(chǎn)業(yè)化也是“索”取農(nóng)民錢(qián)財(cái)?shù)囊粋€(gè)方面，因?yàn)檗r(nóng)村高中畢業(yè)的學(xué)生沒(méi)考上高校，有一部分就參加成人高等教育學(xué)習(xí)，還有一部分初中畢業(yè)生因擔(dān)心考不上好的高中以致今后讀不上大學(xué)也就參加了成人高等教育學(xué)習(xí)，另外初中、高中、高職、中職、中技等畢業(yè)的學(xué)生（現(xiàn)在的農(nóng)民工）在外打工，由于要求有高學(xué)歷的形勢(shì)所迫，他們也得向成人高等教育投資，需一張專(zhuān)科或本科文憑。流向成人高等教育的資金，事實(shí)上是農(nóng)村的剩余資本流向城市，本來(lái)可以投入新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的。
3 消除成人高等教育產(chǎn)業(yè)化負(fù)面影響的對(duì)策
成人高等教育產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，所帶來(lái)的負(fù)面影響是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期難以避免的，它的存在是既不合理也不合法，但也毫無(wú)辦法，只有采取措施積極應(yīng)對(duì)，把負(fù)面影響降至最低點(diǎn)，主要對(duì)策如下。
3.1 撤銷(xiāo)函授站，成人高等教育由高校獨(dú)家舉辦
這既不符合市場(chǎng)規(guī)律，也違背了原國(guó)家教委1987年批準(zhǔn)設(shè)立函授站的精神，實(shí)際上是不可能的。當(dāng)時(shí)是高等學(xué)校辦學(xué)條件有限，并不是說(shuō)現(xiàn)在的高等學(xué)校辦學(xué)條件很好，根據(jù)筆者了解，高等學(xué)校都有固定的辦成人高等教育的場(chǎng)所，由于成教學(xué)生基本上是在函授站，而高等學(xué)校用于辦成人高等教育的場(chǎng)所又基本上閑置，所以，現(xiàn)在撤銷(xiāo)函授站，由高等學(xué)校自身舉辦成人高等教育（函授教育）是可行的。成人高等教育產(chǎn)業(yè)化或商業(yè)化基本是函授站競(jìng)爭(zhēng)出來(lái)的，由此而帶來(lái)的負(fù)面影響函授站是主要責(zé)任方，因此撤銷(xiāo)函授站也是可行的。當(dāng)然，在目前情況下函授站也撤銷(xiāo)不了，成人高等教育產(chǎn)業(yè)化還將繼續(xù)存在，可能會(huì)愈演愈烈。筆者認(rèn)為還可以采取其他措施來(lái)消除其負(fù)面影響。
3.2 規(guī)范辦學(xué)程序，嚴(yán)格函授站審批手續(xù)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，舉辦成人高等教育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣，需要規(guī)范辦學(xué)程序，嚴(yán)格函授站設(shè)站審批手續(xù)。主要從以下幾個(gè)方面入手：一是教育行政主管部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，要實(shí)地考察，實(shí)事求是，按照設(shè)站條件，對(duì)已批準(zhǔn)設(shè)立的函授站要根據(jù)其辦學(xué)情況進(jìn)行重新登記，新申報(bào)設(shè)站要嚴(yán)
格準(zhǔn)入制；二是主辦高校要嚴(yán)格按照教育行政主管部門(mén)規(guī)定的設(shè)站條件，實(shí)地考察，除考察辦學(xué)條件外，還要考察辦學(xué)情況，嚴(yán)格挑選符合條件、有辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任感強(qiáng)的單位聯(lián)合辦學(xué)；三是成人高等教育主辦高校要自覺(jué)規(guī)范辦學(xué)行為，做到不與沒(méi)有批準(zhǔn)設(shè)函授站的單位（非法辦學(xué)點(diǎn)）聯(lián)合辦學(xué)。
3.3 轉(zhuǎn)變教育思想，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)
這里的教育思想主要是指可持續(xù)發(fā)展的教育發(fā)展觀。轉(zhuǎn)變教育思想就是要把急功近利的教育發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的教育發(fā)展觀。也就是把單純追求經(jīng)濟(jì)效益的成人高等教育發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嬖鲩L(zhǎng)與質(zhì)量提高并重的科學(xué)發(fā)展觀。《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》對(duì)高等教育提出的目標(biāo)也就是后來(lái)有關(guān)文件歸納的“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”，更是成人高等教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想，在當(dāng)前成人高等教育產(chǎn)業(yè)化的背景下片面追求經(jīng)濟(jì)效益，教育教學(xué)質(zhì)量普遍下滑的情況下，當(dāng)務(wù)之急就是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)成人高等教育的改革發(fā)展，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷提高學(xué)生綜合素質(zhì)，盡快消除產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的負(fù)面影響，使成人高等教育快速持續(xù)發(fā)展。要求教育行政主管部門(mén)下狠心，出硬招，嚴(yán)格規(guī)范管理。要求成人高等教育辦學(xué)單位下決心，自覺(jué)遵守上級(jí)有關(guān)規(guī)范辦學(xué)的文件精神，時(shí)刻牢記質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)決杜絕盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，教學(xué)走過(guò)場(chǎng)，害人害己害社會(huì)的辦學(xué)行為。
3.4 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作辦學(xué)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校合作辦學(xué)，就是高等學(xué)校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校設(shè)立函授教學(xué)點(diǎn)，動(dòng)員和鼓勵(lì)中青年農(nóng)民、未考入大學(xué)的高中畢業(yè)生報(bào)讀成人高等教育，讓他們?cè)诩议T(mén)口讀大學(xué)，為成人高等教育探索一條新路子，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校辦學(xué)注入新活力，為建設(shè)新農(nóng)村培養(yǎng)學(xué)歷高、知識(shí)廣、技能強(qiáng)的新型農(nóng)民。這種合作辦學(xué)的模式要求解決幾個(gè)問(wèn)題：一是省教育廳要打破原設(shè)立成人高等教育教學(xué)函授站的框框，特事特辦，準(zhǔn)許在有條件辦學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校設(shè)立函授教學(xué)點(diǎn)；二是主辦高校要讓利，盡量減輕農(nóng)村成教學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校得到較多的利益，以推動(dòng)農(nóng)村成人教育的發(fā)展；三是教學(xué)內(nèi)容要改革，真正體現(xiàn)培養(yǎng)實(shí)用人才的目標(biāo)，注重技能培訓(xùn)，主要是讓他們多學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)與進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)技能。
3.5 建立成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制，加強(qiáng)有效監(jiān)控
成人高等教育多頭管理，要求不一，管理難以規(guī)范，并造成了管理失控，監(jiān)控實(shí)為不控，是導(dǎo)致成人高等教育產(chǎn)業(yè)化并引起質(zhì)量嚴(yán)重下滑的一個(gè)重要原因。函授站教學(xué)檢查評(píng)估、本科畢業(yè)生論文抽查、開(kāi)會(huì)口頭督促、文件要求等質(zhì)量監(jiān)控措施多多，但效果不明顯，造成了上有政策下有對(duì)策的局面，應(yīng)付檢查評(píng)估，材料造假，接待熱情，過(guò)關(guān)容易。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不成熟轉(zhuǎn)軌期，非官方的社會(huì)獨(dú)立的評(píng)估咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)還沒(méi)有，致使成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量缺乏社會(huì)力量的有效調(diào)控。我想非官方的社會(huì)獨(dú)立的評(píng)估咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)是該有的時(shí)候了，我相信該機(jī)構(gòu)定是成人高等教育產(chǎn)業(yè)化的“克星”，將更加有利于促進(jìn)成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展。
總之，成人高等教育產(chǎn)業(yè)化已是事實(shí)，其負(fù)面影響的消除，只有通過(guò)廣大成人教育工作者努力，吁請(qǐng)政府的重視，出臺(tái)相關(guān)政策，加大投入力度，自我約束，高度負(fù)責(zé)，為我國(guó)成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展甘當(dāng)“老黃牛”，中國(guó)成人教育的明天才會(huì)更好些。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡穎哲.冷眼看中國(guó)的“教育產(chǎn)業(yè)化”[J].中國(guó)成人教育,2006(8):16-17.
[2]朱平華.成人高等教育質(zhì)量下降的原因與對(duì)策[J].中國(guó)成人教育,2005(7):21-22.
現(xiàn)階段，成人高等函授教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成環(huán)節(jié)，在整個(gè)教育事業(yè)中起到了十分關(guān)鍵的作用。在新時(shí)期下對(duì)成人高等函授教育進(jìn)行創(chuàng)新和改革已經(jīng)順應(yīng)素質(zhì)教育制度的必然趨勢(shì)。立足于新時(shí)期成人教育教學(xué)方式，在遠(yuǎn)程教學(xué)的基礎(chǔ)上融入面試函授教學(xué)是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的必要方法。基于此，新時(shí)期的成人高等函授教育要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方法，將企業(yè)和學(xué)者有機(jī)的結(jié)合，只有這樣才能構(gòu)建應(yīng)用型成人高等教育人才。
一、新時(shí)期成人高等函授教育發(fā)展的背景
目前，隨著我國(guó)教育制度的不斷完善，各大成人高等學(xué)校逐年擴(kuò)大招生，因此高等函數(shù)面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這就需要成人高等函授教育不斷創(chuàng)新，才能緩解嚴(yán)峻的形勢(shì)。
（一）成人高等函授教育壓力巨大
現(xiàn)階段，隨著成人高校的逐漸增多，成人高等函授教育也面臨著巨大的壓力，具體包括為高等函授教育外部聲譽(yù)和內(nèi)部管理制度等兩方面。上個(gè)世紀(jì)90年代，我國(guó)民辦高校和獨(dú)立學(xué)校不斷出現(xiàn)，高校與高校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，也導(dǎo)致傳統(tǒng)的教育出現(xiàn)了分流的情況，成人高等學(xué)校的人員一直呈下降趨勢(shì)。例如：成人高等教育自考形式、成人高等網(wǎng)絡(luò)教育形式層出不窮、廣播電視大學(xué)、職工大學(xué)以及夜校等大學(xué)逐漸出現(xiàn)，這些教育形式都對(duì)成人高等函授教育帶來(lái)了巨大的壓力[2]。
（二）社會(huì)對(duì)成人高等函授人才的需求量降低
隨著我國(guó)教育水平的不斷提高，人們對(duì)教育的關(guān)注度也越來(lái)越高，更多家長(zhǎng)望子成龍、望女成鳳，將更多的資金投入到教育事業(yè)中，對(duì)學(xué)校的要求也越來(lái)越高，尤其是高等院校，因此對(duì)成人高等函授人才的需求量也逐漸降低。另外，成人高等函授教育的基本教學(xué)功能逐漸減弱，更多的注重功利色彩，久而久之使得成人高等函授教育可信度降低，從而降低了學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的熱情和信心，從而使社會(huì)對(duì)成人高等函授人才的需求量降低。
（三）成人高等函授教育目標(biāo)定位不明確
我國(guó)黨的十七大報(bào)告曾明確指出：“中國(guó)國(guó)民素質(zhì)在不斷的提高和完善，終生學(xué)習(xí)教育和全面學(xué)習(xí)教育體系逐漸成型，形成了全面合作學(xué)習(xí)的教學(xué)模式。”這就要求成人高等函授教育目標(biāo)定位要明確，成人高等函授教育者要清楚的認(rèn)識(shí)到高等教育所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，從而制定出一套詳細(xì)、合理、科學(xué)、完成的目標(biāo)，提高學(xué)校的教學(xué)水平和質(zhì)量[3]。
（四）成人高等函授教育發(fā)展前景樂(lè)觀
在素質(zhì)教育不斷完善的今天，成人高等函授教育的體制不斷完善，規(guī)模不斷擴(kuò)大，成人高等函授學(xué)校也逐漸實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。黨和政府在《全面提高成人高等函授教育的若干意見(jiàn)》中曾明確提出：“要利用成人高等函授教育逐漸強(qiáng)化育人環(huán)節(jié)，結(jié)合高等函授教育的特點(diǎn)和人才培養(yǎng)的總目標(biāo)，努力提高成人高等函授教育質(zhì)量和水平[4]。”由此可見(jiàn)，我國(guó)成人高等函授教育的發(fā)展前景樂(lè)觀，潛力無(wú)限，面向市場(chǎng)培養(yǎng)新型應(yīng)用型人才是時(shí)展的必然要求。
二、新時(shí)期成人高等函授教育制度發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的不足
近年來(lái)，雖然我國(guó)成人高等函授教育制度已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，取得了一定的成效，但在逐漸發(fā)展的過(guò)程中，仍然存在諸多問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下：
（一）成人高等函授學(xué)校數(shù)量減少
我國(guó)教育制度逐漸由應(yīng)試教育變?yōu)樗刭|(zhì)教育，高等教育也由傳統(tǒng)的精英化逐漸轉(zhuǎn)化為大眾化教學(xué)，尤其是各大高等院校招生人數(shù)的逐漸增多，受到各大高校的沖擊，我國(guó)成人高等函授學(xué)校數(shù)量逐年減少，成人高等函授學(xué)校辦學(xué)規(guī)模也日益縮小。
（二）成人高等函授教育質(zhì)量和水平不斷降低
導(dǎo)致成人高等函授教育質(zhì)量和水平不斷降低的主要原因有兩個(gè)方面：一方面是成人高等函數(shù)學(xué)校內(nèi)部管理不到位，教師管理制度和監(jiān)督制度都不健全，學(xué)校整體教學(xué)人員較少，對(duì)市場(chǎng)人才需求的動(dòng)態(tài)信息掌握較少，由于市場(chǎng)信息不暢通，導(dǎo)致畢業(yè)生不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。另一方面，是成人高等函授教學(xué)內(nèi)部管理系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致教育質(zhì)量和水平都較低，由于管理工作不到位、管理制度不健全、學(xué)生的學(xué)籍管理和日常教學(xué)都存在一定的弊端，影響了學(xué)生主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮，制約了成人高等函授教育的發(fā)展。
（三）成人高等函授教育辦學(xué)思想落后
成人高等函授教育辦學(xué)思想落后、單一，盲足的逐漸經(jīng)濟(jì)利益忽視了社會(huì)利益，教學(xué)后期的資金投入不足，教學(xué)質(zhì)量和水平都沒(méi)有得到相應(yīng)的保證。很多成人高等函授院校為了提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，降低成本，沒(méi)有按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行年檢，教學(xué)模式單一、老化，教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)，從而影響了成人高等函授教育的辦學(xué)質(zhì)量和形象[5]。
（四）成人高等函授教師自身素質(zhì)有待提高
教師的主要任務(wù)就是傳到授業(yè)解惑、教師作為學(xué)校的靈魂，在整個(gè)教學(xué)的過(guò)程中起到了十分重要的作用。但很多成人高等函授教師自身素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)化水平低下，甚至沒(méi)有國(guó)家下發(fā)的教師資格證，就盲目的開(kāi)展教學(xué)工作。還有很多年輕教師沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的教學(xué)培訓(xùn)，就上崗進(jìn)行教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生不能真正學(xué)習(xí)到文化知識(shí)，這些因素都制約了成人高等函授教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展。
三、新時(shí)期成人高等函授教育改革創(chuàng)新的重要意義
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1998年起，我國(guó)的高等教育就出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，我國(guó)的在校生有原來(lái)的550萬(wàn)人，發(fā)展到后來(lái)的2500萬(wàn)人，其中毛入學(xué)增長(zhǎng)率由10%增長(zhǎng)到后來(lái)的30%[7]。國(guó)家對(duì)2005年至2012年的教育部直屬的高等院校、高職院校、成人高等函授院校、以及民辦高校四種教育形式做了詳細(xì)的考察，結(jié)果顯示，成人高等函授院校對(duì)整個(gè)高等教育的毛入學(xué)貢獻(xiàn)率最低，而且每年都呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。由此可見(jiàn)，隨著教育制度由過(guò)去的精英化教學(xué)轉(zhuǎn)化為大眾化教學(xué)，成人高等函授教育也要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)踐，只有不斷順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，及時(shí)創(chuàng)新教育制度和教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變教育方法，才能在計(jì)量的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。
四、新時(shí)期成人高等函授教育改革創(chuàng)新的有效策略
很多成人高等函授教育一味的復(fù)制我國(guó)高等教育模式，將整個(gè)教學(xué)模式分為兩個(gè)部分，第一部分是理論課程的學(xué)習(xí)，第二部分則是實(shí)踐教育的學(xué)習(xí)。但成人高等函授教育只是注重第一部分的學(xué)習(xí)，而忽視了第二部分的教學(xué)，甚至沒(méi)有進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。因此成人高等函授教育要逐漸培養(yǎng)面向社會(huì)的人才，要制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃和方案，準(zhǔn)確定位成人高等函授教學(xué)目標(biāo)，創(chuàng)新新時(shí)期成人高等函授教育方法，具體策略如下：
（一）建立健全成人高等函授教育制度
成人高等函授教學(xué)制度需要將選修課程和必修課程相結(jié)合，將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，不能忽視任何一方，要統(tǒng)籌兼顧。建立健全成人高等函授教育制度，做到高、精、尖，有針對(duì)性的教學(xué)，才能突出以“學(xué)歷教育+職業(yè)實(shí)踐”為核心的教學(xué)模式，利用豐富素質(zhì)教育課程，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力，發(fā)揮其他教學(xué)模式?jīng)]有的巨大優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)?shù)耐貙捊虒W(xué)課程和理論，強(qiáng)化實(shí)踐課程環(huán)節(jié)，提升職業(yè)教育能力和水平，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛(ài)好。
（二）提高成人函授教育者的自身素質(zhì)和水平
成人函授教育水平的提高，教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)教育者的自身素質(zhì)，學(xué)校要對(duì)成人函授教育者組織再培訓(xùn)，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)知識(shí)的教學(xué)，強(qiáng)化其教學(xué)水平和能力。成人函授教育者要清楚的認(rèn)識(shí)到自身的主人翁地位，明確其責(zé)任意識(shí)，吸收借鑒豐富的經(jīng)驗(yàn)，做到與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，吸收先進(jìn)的知識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)和接受知識(shí)，將自己所學(xué)的知識(shí)傾囊相授給學(xué)生，從而為社會(huì)培養(yǎng)出源源不斷的高素質(zhì)人才。
（三）加強(qiáng)成人高等函授學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合
開(kāi)展校企合作模式，不僅能夠提高成人高等函授教學(xué)質(zhì)量和水平，還能充分利用企業(yè)的資源信息等優(yōu)勢(shì)，將教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，直接參與市場(chǎng)人才競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)校要抓住市場(chǎng)就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)到就業(yè)零距離。成人高等函授學(xué)校可以根據(jù)企業(yè)需求和市場(chǎng)信息，及時(shí)調(diào)整成人高等函授教育教學(xué)方案和目標(biāo)，制定一整套課程設(shè)置培訓(xùn)方案，從而使學(xué)生真正掌握學(xué)習(xí)的方法和技能，確保日后能夠順利就業(yè)[8]。
（四）承辦成人高等函授教育重點(diǎn)工作
成人高等函授教育工作要提高教學(xué)水平和質(zhì)量，承辦特色教學(xué)工作，首先，成人高等函授教育要強(qiáng)化市場(chǎng)就業(yè)意識(shí)，挖掘市場(chǎng)社會(huì)的潛力，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)以及事業(yè)單位等合作，為企業(yè)培養(yǎng)大量的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。其次，成人高等函授教育人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高辦學(xué)質(zhì)量和特色，建立健全成人高等函授教育制度，承辦教育重點(diǎn)工作。最后，學(xué)校還要約束教師的行為，拓寬成人高等函授教育渠道，利用媒體等先進(jìn)方法進(jìn)行宣傳，吸引更多學(xué)生就學(xué)。
（五）構(gòu)建成人高等函授教育人才體系
成人高等函授教學(xué)應(yīng)該以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力為核心和根本，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為關(guān)鍵。從而構(gòu)建成人高等函授教育人才體系，深化成人高等函授教育課程，壯大成人高等函授教師力量，優(yōu)化成人高等函授教育教學(xué)效果，提高成人高等函授教育的質(zhì)量和水平，將實(shí)踐與理論二者有機(jī)的結(jié)合，明確成人高等函授教育的教學(xué)目標(biāo)和宗旨，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維和想象能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[9]。
關(guān)鍵詞：成人高等教育函授站；學(xué)籍管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：G720文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-0845（2012）08-0099-02
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出：“繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，特別是成人教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。”“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。”可見(jiàn)國(guó)家高度重視成人繼續(xù)教育工作。要發(fā)展成人高等教育，使成人高等教育具有強(qiáng)大的生命力和吸引力，就必須提高成人教育的質(zhì)量。而加強(qiáng)成人高等教育學(xué)籍管理，對(duì)于維護(hù)成人高等教育正常的教學(xué)秩序，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，起著重要的保證作用[1]。但是，目前成人高等教育校外函授站的學(xué)籍管理由于各種因素的制約，還存在很多問(wèn)題。本文擬對(duì)這些問(wèn)題及其解決辦法談?wù)劥譁\看法。
一、學(xué)籍管理及其作用
學(xué)籍是一個(gè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)所形成的學(xué)業(yè)成績(jī)、操行評(píng)語(yǔ)、學(xué)歷和學(xué)位證明書(shū)等全面發(fā)展情況的重要依據(jù)，記錄了學(xué)習(xí)的整個(gè)過(guò)程，是一份最能記錄和反映學(xué)員在校期間學(xué)習(xí)實(shí)踐情況的原始憑證。
成人高等教育學(xué)籍材料主要包括高考時(shí)的考生登記表、入學(xué)錄取通知書(shū)、學(xué)生登記表、學(xué)籍變更材料、成績(jī)冊(cè)、學(xué)籍卡片、畢業(yè)生鑒定表和實(shí)習(xí)實(shí)踐鑒定表等材料。
考生登記表是記載考生是否參加了全國(guó)統(tǒng)一舉辦的成人高等教育考試的材料，這是入學(xué)的首要條件；入學(xué)錄取通知書(shū)是學(xué)生獲得入學(xué)資格的一份具有法律效力的憑證，新生入學(xué)時(shí)必須出示入學(xué)通知書(shū)，才能邁入成人高等學(xué)校的門(mén)檻；學(xué)生登記表記載了考生是否按照錄取通知書(shū)上規(guī)定的時(shí)間報(bào)到并注冊(cè)；學(xué)籍變更材料包括學(xué)員轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)等信息；成績(jī)冊(cè)記載所有學(xué)員學(xué)習(xí)的整個(gè)過(guò)程，如是否按時(shí)上課以及考試、作品設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文的成績(jī)等；學(xué)籍卡片單獨(dú)記載學(xué)生的成績(jī)是否齊全；畢業(yè)生鑒定表記載學(xué)員的學(xué)歷和社會(huì)經(jīng)歷、在學(xué)習(xí)期間的自我鑒定、班主任對(duì)其表現(xiàn)做的實(shí)質(zhì)性評(píng)語(yǔ)、各教學(xué)系或函授站對(duì)其表現(xiàn)做的評(píng)價(jià)以及最后學(xué)校是否同意畢業(yè)；實(shí)習(xí)實(shí)踐鑒定表記載的內(nèi)容包括學(xué)員實(shí)習(xí)期間的實(shí)習(xí)內(nèi)容、自我鑒定、班主任指導(dǎo)教師意見(jiàn)、教學(xué)指導(dǎo)教師意見(jiàn)、學(xué)校意見(jiàn)和各教學(xué)系或函授站點(diǎn)對(duì)學(xué)員實(shí)習(xí)期的成績(jī)和表現(xiàn)的評(píng)價(jià)等。這些學(xué)籍檔案材料應(yīng)齊全完整無(wú)缺，保證學(xué)籍檔案的原始性、有效性和真實(shí)性。
對(duì)于上述學(xué)籍材料，管理人員必須高度重視，一定要嚴(yán)肅、認(rèn)真并準(zhǔn)確記載。學(xué)生在畢業(yè)領(lǐng)取畢業(yè)證時(shí)將學(xué)籍檔案一并帶走，然后交由主管單位人事部門(mén)或戶(hù)籍所在地人才交流中心保管，以便相關(guān)人事部門(mén)查閱材料。
二、成人高等教育校外函授站學(xué)籍管理存在的問(wèn)題
1.管理力量薄弱
學(xué)籍管理是一個(gè)龐大、具體、細(xì)致并且復(fù)雜的工作，具有很強(qiáng)的政策性和技術(shù)性。每年各省、市、區(qū)都要召開(kāi)并傳達(dá)教育部全國(guó)成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷管理工作會(huì)議精神，要求每位學(xué)籍管理者要具有原則性、準(zhǔn)確性、計(jì)劃性、技術(shù)性和敬業(yè)精神。成人高等教育校外函授站的學(xué)籍管理人員配備，大多數(shù)都是年齡比較大、不了解國(guó)家政策而且思想僵化的人員。他們?cè)趯?shí)際工作中，往往帶有陳舊、落后的管理理念，更談不上將科學(xué)、先進(jìn)和高效的管理理念引進(jìn)學(xué)籍管理領(lǐng)域。
2.管理手段滯后
成人高等教育學(xué)籍管理是一個(gè)常規(guī)性工作，系統(tǒng)性很強(qiáng)，舉辦成人教育的高校大都采用了現(xiàn)代化的手段，通過(guò)計(jì)算機(jī)錄入相關(guān)信息并進(jìn)行管理。但有的校外函授站從學(xué)生入學(xué)登記到學(xué)籍更改以及畢業(yè)證發(fā)放等一切材料都是通過(guò)手工書(shū)寫(xiě)、記錄完成。書(shū)寫(xiě)或更改時(shí)字跡模糊，多處涂改，而且有的內(nèi)容不齊全，沒(méi)按要求簽字或加蓋公章。在當(dāng)前專(zhuān)業(yè)設(shè)置和學(xué)生人數(shù)不斷增加的情況下，這種落后的學(xué)籍管理方法難以確保學(xué)籍資料的整理和統(tǒng)計(jì)萬(wàn)無(wú)一失，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，工作效率不高，大大制約了學(xué)籍管理處理的速度，也阻礙了成人高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。
3.管理人員認(rèn)識(shí)有偏差
成人高等教育不是計(jì)劃外的教育，也不是普通高等教育的補(bǔ)充，而是高等教育的另一條腿，是高等教育的重要組成部分。就目前情況看，有的校外函授站對(duì)成人高等教育存在一種認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為成人高等教育是普通高等教育的附屬物，是追求經(jīng)濟(jì)效益的一種方式，從而忽視了學(xué)籍管理的基礎(chǔ)性工作。有的重視在籍學(xué)生的學(xué)籍管理，忽視畢業(yè)后學(xué)生的學(xué)籍管理，認(rèn)為學(xué)生畢業(yè)后把學(xué)生成績(jī)及學(xué)籍卡片移交給主管高校檔案室就結(jié)束了。學(xué)生領(lǐng)取檔案時(shí)才發(fā)現(xiàn)很多檔案信息漏填或錯(cuò)填，這樣學(xué)籍檔案管理質(zhì)量不高，也使學(xué)籍檔案管理失去了意義。
4.管理制度不健全
建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度是搞好學(xué)籍管理的必要手段。成人高等教育校外函授站往往沒(méi)有一套完整的學(xué)籍管理制度，或照搬普通高等教育的學(xué)籍管理制度，脫離了實(shí)際，出現(xiàn)許多問(wèn)題，影響了學(xué)生的積極性。雖然函授站也會(huì)根據(jù)上級(jí)教育行政部門(mén)和普通高校成人教育學(xué)籍管理的規(guī)定，并結(jié)合自己的實(shí)際情況制定出一套管理制度，如學(xué)員上課制度、考試制度、免修制度等學(xué)籍管理制度，但在執(zhí)行時(shí)遇到很多困難，充分說(shuō)明了執(zhí)行力度不夠。
三、解決的對(duì)策
1.強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理能力
成人高等教育學(xué)籍管理是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)且復(fù)雜的工作，要求管理人員必須具備專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)。因此，函授站要建立一支政治素質(zhì)過(guò)硬、思想高尚、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作扎實(shí)的檔案管理隊(duì)伍。為此，一是函授站應(yīng)建立檔案管理隊(duì)伍選拔機(jī)制，選拔一批年輕并具有鉆研精神的人員充實(shí)到這支隊(duì)伍來(lái)。二是函授站應(yīng)建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)檔案管理隊(duì)伍進(jìn)行學(xué)籍檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們掌握檔案管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和檔案法律法規(guī)，不斷提高自身工作能力和政策水平。同時(shí)，還要利用各種機(jī)會(huì)，走出去學(xué)習(xí)其他高校成人學(xué)籍管理的方法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，或組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、業(yè)余講座等，擴(kuò)大其知識(shí)面。三是建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)檔案管理工作人員愛(ài)崗敬業(yè)，在工作中不斷提升自己的整體素質(zhì)。同時(shí)要加大對(duì)成人教育學(xué)籍檔案管理的力度，對(duì)其投入足夠的人力、物力、財(cái)力，改善檔案管理工作的條件[2]。
2.運(yùn)用信息化手段，提高管理水平
隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，成人高等教育的學(xué)員越來(lái)越多，學(xué)籍信息量成倍增加，學(xué)籍管理任務(wù)越來(lái)越重，傳統(tǒng)的手工操作模式已不適應(yīng)當(dāng)前的學(xué)籍管理。因此，要運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，通過(guò)開(kāi)發(fā)學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，將學(xué)生信息錄入計(jì)算機(jī)中，使學(xué)生的各種信息均能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)的，開(kāi)展相應(yīng)的上傳、下載、遠(yuǎn)程修改等工作，提高學(xué)籍管理效率。四川文理學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院開(kāi)發(fā)出一套學(xué)籍管理軟件，包括學(xué)生基本信息（錄入學(xué)生信息、學(xué)生綜合信息）、課程信息（錄入課程信息、管理各班課程信息）、成績(jī)信息（錄入單個(gè)學(xué)生各科成績(jī)）、班級(jí)信息（設(shè)置班級(jí)信息、管理班級(jí)信息）、專(zhuān)業(yè)信息（設(shè)置專(zhuān)業(yè)信息、管理專(zhuān)業(yè)信息）和基礎(chǔ)信息（學(xué)制、學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)形式、所屬部門(mén)信息），這些設(shè)計(jì)是一個(gè)“Tree”型結(jié)構(gòu)，直觀簡(jiǎn)潔，操作方便。這套管理系統(tǒng)是校外函授站學(xué)籍管理工作的一個(gè)飛躍，學(xué)籍管理人員以及學(xué)生本人，只要在老師的指導(dǎo)和幫助下都會(huì)很快操作，并能進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)籍管理和信息溝通。當(dāng)今，學(xué)籍管理必須融入現(xiàn)代化的管理思想和管理理念，只有這樣學(xué)籍管理工作才能創(chuàng)新，才能發(fā)展[3]。
3.增強(qiáng)管理人員意識(shí)，樹(shù)立以人為本觀念
學(xué)籍管理包括從招生、學(xué)生入學(xué)注冊(cè)、畢業(yè)證發(fā)放、人事部門(mén)檔案的查詢(xún)等一系列過(guò)程，這個(gè)過(guò)程都是以學(xué)員為中心的，而不是學(xué)生一畢業(yè)這個(gè)學(xué)生的學(xué)籍管理就結(jié)束了。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)學(xué)籍管理人員進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)、工作流程和實(shí)際操作的培訓(xùn)。要通過(guò)培訓(xùn)和教育，使他們充分認(rèn)識(shí)和理解學(xué)生學(xué)籍管理工作的重要性，牢固樹(shù)立以人為本的觀念，一切從方便學(xué)生學(xué)習(xí)、有利學(xué)生發(fā)展出發(fā)，正確處理好學(xué)籍管理與學(xué)生發(fā)展的關(guān)系。樹(shù)立以學(xué)生為本的服務(wù)意識(shí)[4]。
4.健全管理體制，保障學(xué)籍管理規(guī)范化
建章立制，是搞好成人高等教育學(xué)籍管理的基礎(chǔ)，應(yīng)求制定一套從形成、處理、收集、整理、歸檔到交接等工作的完整的成人高等教育學(xué)籍檔案規(guī)章制度，并將其納入學(xué)籍管理者崗位職責(zé)范圍，要求學(xué)籍管理者熟知管理規(guī)章的內(nèi)容、學(xué)籍檔案辦理程序，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。同時(shí)，為保證學(xué)籍檔案的真實(shí)性、完整性、安全性和可識(shí)別性，在輪崗時(shí)要認(rèn)真做好檔案的交接工作，做好檔案移交登記。另外，學(xué)校要根據(jù)《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》的要求，制定出符合學(xué)校實(shí)際的學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則，函授站根據(jù)細(xì)則結(jié)合本站的實(shí)際情況，制定符合本站的規(guī)章制度，以此保證成人高等教育學(xué)籍管理工作的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、科學(xué)性。這樣，通過(guò)嚴(yán)格的制度規(guī)范學(xué)籍管理行為，通過(guò)科學(xué)的程序保證學(xué)籍管理質(zhì)量，通過(guò)規(guī)范的運(yùn)行模塊提高學(xué)籍管理水平[5]。
成人高等教育學(xué)籍管理是教學(xué)管理的重要組成部分，加強(qiáng)學(xué)籍管理對(duì)建立與維護(hù)正常的教學(xué)秩序和樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)、確保成人教育的教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。同時(shí)，加強(qiáng)成人高等教育學(xué)籍管理，對(duì)于成人高等教育學(xué)籍材料的開(kāi)發(fā)與利用、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，具有重要的作用。因此，學(xué)籍管理人員不僅要具有科學(xué)的管理理念，同時(shí)也要注重服務(wù)品質(zhì)，不斷探討成人高等教育的發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息規(guī)范化和管理工作程序化，這是成人高等教育校外函授站學(xué)籍管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：成人高等教育；中醫(yī)藥；教學(xué)；現(xiàn)狀分析；對(duì)策
在中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院成立60周年賀信中指出：“中醫(yī)藥學(xué)是中國(guó)古代科學(xué)的愧寶，也是打開(kāi)中華文明寶庫(kù)的鑰匙。”這個(gè)寶庫(kù)的打開(kāi)需要前仆后繼的中醫(yī)藥工作者去探求，進(jìn)而把中醫(yī)藥工作者的培養(yǎng)再次提到極其重要的位置上。中醫(yī)藥工作者的培養(yǎng)包括未來(lái)中醫(yī)藥工作者的教育培養(yǎng)和在職中醫(yī)藥工作者的再教育培養(yǎng)，在職中醫(yī)藥工作者的再教育培養(yǎng)主要由高等中醫(yī)藥院校成人教育來(lái)承擔(dān)。中醫(yī)藥成人高等教育是我國(guó)高等院校中醫(yī)藥教育重要的一部分，是提高社會(huì)醫(yī)務(wù)工作者知識(shí)水平和人文修養(yǎng)的主力軍[1]，在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面起到了不可替代的作用，同時(shí)也取得了斐然的成績(jī)。但近年來(lái)隨著國(guó)家醫(yī)學(xué)成人學(xué)歷教育政策的調(diào)整，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的增多，生源質(zhì)量的下降，中醫(yī)藥成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量存在一系列新問(wèn)題、新困難和新挑戰(zhàn)。
一、中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)現(xiàn)狀分析
1.工學(xué)矛盾突出。通過(guò)調(diào)查（以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例），中醫(yī)藥成教學(xué)生年齡主要集中在40歲左右，30歲以下的只占30%，已婚的占87%；專(zhuān)業(yè)主要集中在醫(yī)衛(wèi)類(lèi)，其中護(hù)理60%，醫(yī)類(lèi)38%，其他2%；工作單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的42%，縣級(jí)醫(yī)院的34%，社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生所的15%，地級(jí)市及以上醫(yī)院的5%，其他4%。這說(shuō)明地市級(jí)及以上醫(yī)院相關(guān)在職人員的學(xué)歷基本上都以達(dá)到本科學(xué)歷，我校的學(xué)生生源目前主要集中在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，因?yàn)樵诨鶎庸ぷ鳎ぷ魅蝿?wù)繁重，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，再加上家庭、孩子等方面原因，他們一學(xué)期用在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的時(shí)間基本在10天以?xún)?nèi)，沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)的學(xué)生占23%。因?yàn)閷W(xué)生上課的形式主要是課堂教學(xué)，講座的形式只占2%，60%的學(xué)生基本不能參加函數(shù)站組織的面授學(xué)習(xí)。很多學(xué)生平時(shí)不來(lái)上課，只是參加每門(mén)課程的期末考試，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果無(wú)法保證。[2]2.教學(xué)組織乏力。函數(shù)站點(diǎn)都能在高校的要求下及時(shí)做好教學(xué)計(jì)劃，并按教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行開(kāi)課，上課前通過(guò)電話(huà)、QQ、微信等多種聯(lián)系方式通知每一個(gè)學(xué)生，但有極個(gè)別學(xué)生的電話(huà)聯(lián)系不上，QQ、微信不回；絕大多數(shù)學(xué)生表示單位走不開(kāi)，不能來(lái)上課，或因路途較遠(yuǎn)、家庭等原因向函授站請(qǐng)假，大多數(shù)函授站因教學(xué)成本的考慮，也就睜一只眼閉一只眼地不開(kāi)課或少開(kāi)課。當(dāng)然也有函授站面對(duì)這個(gè)問(wèn)題采取有效的措施，如我校的衛(wèi)培函授站，采取送課上門(mén)的服務(wù)形式保證教學(xué)，即由工作人員陪同聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)教師到下面學(xué)生集中地縣、鄉(xiāng)上課。湖南中醫(yī)藥大學(xué)針對(duì)這種現(xiàn)狀從2014年開(kāi)始組織講座，由繼續(xù)教育學(xué)院聘請(qǐng)專(zhuān)家教授，函授站組織學(xué)生，到下面的市縣開(kāi)展學(xué)術(shù)講座，取得良好的反響。但這些措施對(duì)于湖南中醫(yī)藥大學(xué)二萬(wàn)余成教在校生而言，則顯得杯水車(chē)薪。3.教學(xué)模式單一。目前，中醫(yī)藥成人教育仍大多采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，即“傳遞—接受”的課堂講授模式，主要表現(xiàn)為以“教師為中心、教室為中心、課本為中心”的灌輸式教學(xué)為主，[3]而沒(méi)有充分考慮成教學(xué)生的特點(diǎn)：年齡偏大、有一定的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、有一定的臨床經(jīng)驗(yàn)。成教的學(xué)生絕大多數(shù)都是醫(yī)藥業(yè)在職從業(yè)人員，他們參加成人教育學(xué)習(xí)的真實(shí)動(dòng)機(jī)主流是好的，他們希望通過(guò)學(xué)習(xí)能解決他們?cè)诠ぷ髦杏龅降膶?shí)際問(wèn)題，提高他們的臨床水平。但因?yàn)榻虒W(xué)模式單一、教學(xué)內(nèi)容不能滿(mǎn)足學(xué)生的需求，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)上課的興趣不高。
二、中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)現(xiàn)狀的原因
1.國(guó)家政策的導(dǎo)向。基于對(duì)人民衛(wèi)生健康的重視、負(fù)責(zé)，2002年衛(wèi)生部出臺(tái)《醫(yī)師資格考試報(bào)名資格規(guī)定》，其中第七條規(guī)定，自2002年10月31日之后，成人教育學(xué)歷不再作為報(bào)考衛(wèi)生類(lèi)執(zhí)業(yè)資格的依據(jù)。同年教育部也出臺(tái)文件規(guī)定，成人高等教育舉辦的醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，只能招生已取得衛(wèi)生類(lèi)執(zhí)業(yè)資格人員，停止招收非在職人員。2008年左右民辦教育機(jī)構(gòu)大規(guī)模地涉入成人高等教育。所以雖然各高校停止了招收成人脫產(chǎn)班學(xué)員，但因醫(yī)藥行業(yè)的特殊性———對(duì)學(xué)歷要求較高，以及各高校合作辦學(xué)函數(shù)站的努力招生，生源數(shù)量卻逐年遞增，湖南省各高校成考招生計(jì)劃是根據(jù)各高校報(bào)名人數(shù)確定，故高校控制不了招生規(guī)模，如我校近三年每年招生錄取人數(shù)均上萬(wàn)，2013年錄取10200人，2014年錄取12433人，2015年錄取13166人。隨著生源數(shù)量上升，生源質(zhì)量卻在下降。報(bào)考成人高等學(xué)歷教育的學(xué)生以在職人員為主，在職人員因畢業(yè)多年，文化基礎(chǔ)較薄弱，因此造成生源質(zhì)量的下降。以湖南省為例，2013年專(zhuān)升本醫(yī)學(xué)類(lèi)錄取分?jǐn)?shù)線為140分，2014年為171分，2015年為165分。2.函授站的利益最大化。民辦教育機(jī)構(gòu)涉入高等成人教育，確實(shí)給各高校的成人學(xué)歷教育的招生帶來(lái)了幾何式的增長(zhǎng)，但同時(shí)也因辦學(xué)指導(dǎo)思想的偏差、對(duì)成人教育規(guī)律的不了解，往往在教學(xué)方面很薄弱。（1）因辦學(xué)指導(dǎo)思想的偏差導(dǎo)致部分函授站把工作重點(diǎn)放在了招生上，舍得在招生上花大力氣，卻舍不得在教學(xué)上動(dòng)腦筋。認(rèn)為招生招得越多越好，至于如何保證教學(xué)質(zhì)量則很少思考。還有的函授站接受“野雞站”或社會(huì)人員招來(lái)的學(xué)生，從而不但不能保證教學(xué)質(zhì)量，還給自己、高校、學(xué)生帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn)。（2）現(xiàn)在成教學(xué)生的教學(xué)絕大多數(shù)都是在函授站，（以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例，2012-2014年每年在校本部參加學(xué)習(xí)的學(xué)生只有十個(gè)左右，2015年則一個(gè)都沒(méi)有，全部都在函授站。）函授站聘請(qǐng)的教師基本上是當(dāng)?shù)卦盒＝處熁蜥t(yī)院醫(yī)生兼任的，也有主干課程請(qǐng)所屬高校任課老師的，但這些老師日常的教學(xué)、臨床工作任務(wù)本身就很繁重，沒(méi)有更多的精力放在成教的教學(xué)上，于是照本宣科地將書(shū)本上的知識(shí)灌輸給學(xué)生，沒(méi)有激發(fā)學(xué)生的興趣、滿(mǎn)足學(xué)生的需求。很多函授站對(duì)教學(xué)工作不夠重視，認(rèn)為學(xué)生只要能順利畢業(yè)他們就萬(wàn)事大吉了，從而一味地滿(mǎn)足學(xué)生，上不上課、寫(xiě)不寫(xiě)畢業(yè)論文都可以打馬虎眼；更有甚者，學(xué)生可以在畢業(yè)前更改專(zhuān)業(yè)，這從何而談教學(xué)質(zhì)量。3.所屬高校的制約機(jī)制相對(duì)薄弱。教育主管部門(mén)的各種政策和規(guī)章制度對(duì)中醫(yī)藥成人高等教育有很強(qiáng)的引導(dǎo)性和規(guī)范性，各高校繼續(xù)教育學(xué)院都能依據(jù)上級(jí)主管部門(mén)政策、制度制定相關(guān)的規(guī)章制度，但制約機(jī)制的作用相對(duì)薄弱。（1）中醫(yī)藥高等院校成人教育機(jī)構(gòu)的管理人員嚴(yán)重不足，教學(xué)工作則大多數(shù)在函授站完成，如何進(jìn)行有效的監(jiān)管、保證教學(xué)質(zhì)量是擺在我們面前迫在眉睫的問(wèn)題。全國(guó)中醫(yī)藥院校參加成人高等教育學(xué)習(xí)的在籍學(xué)生總數(shù)為200101人，而各地中醫(yī)藥高等院校成人教育機(jī)構(gòu)的管理人員合計(jì)只有1354人（含各單位院長(zhǎng)、書(shū)記），教學(xué)管理人員與在校學(xué)生比為1∶147，過(guò)高的師生比導(dǎo)致各單位管理人員相對(duì)不足，學(xué)生管理和教學(xué)管理工作相當(dāng)較重。[4]以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例，繼續(xù)教育學(xué)院職工總共10人，卻承擔(dān)著2萬(wàn)多學(xué)生的管理工作，這個(gè)比例更加驚人。（2）目前，大多數(shù)中醫(yī)藥院校的成人教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管體系不健全，教學(xué)質(zhì)量狀況得不到及時(shí)監(jiān)控和評(píng)價(jià)。[5]所屬高校對(duì)教學(xué)質(zhì)量的檢查無(wú)外乎每年去函授站進(jìn)行教學(xué)檢查，指出函授站存在的問(wèn)題，而無(wú)法對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行跟進(jìn)。湖南中醫(yī)藥大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院每年還會(huì)按照函授站上報(bào)的教學(xué)計(jì)劃突擊對(duì)函授站進(jìn)行教學(xué)檢查，個(gè)別函授站上課的學(xué)生超過(guò)半數(shù)，有的函授站則只有一或兩個(gè)人上課，有的函授站則無(wú)一人上課。針對(duì)這些檢查結(jié)果，高校只能告誡，或在年底評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)有所表現(xiàn)，但對(duì)部分函授站來(lái)說(shuō)，則無(wú)關(guān)痛癢；對(duì)于高校來(lái)說(shuō)對(duì)其則沒(méi)有任何制約作用。
三、提高中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策
1.從思想上高度認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥成人高等教育的重要性。中醫(yī)藥成人高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)基層醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的重任，培養(yǎng)人才的質(zhì)量關(guān)系著老百姓的生命健康、家庭幸福；關(guān)乎著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。《世界高等教育大會(huì)宣言》明確指出：“21世紀(jì)將是更加注重質(zhì)量的世紀(jì)，由數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)移，標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的結(jié)束和另一個(gè)時(shí)代的開(kāi)始。重視質(zhì)量是一個(gè)時(shí)代的命題。誰(shuí)輕視質(zhì)量誰(shuí)將為此付出沉重的代價(jià)。”從目前中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)現(xiàn)狀來(lái)看，其緊迫性十分凸顯，所以高校、函授站、學(xué)生都不能有短視行為，要從思想上高度重視教學(xué)質(zhì)量，通力合作來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量。高校、函授站應(yīng)把教學(xué)質(zhì)量作為自己的生命線，才能健康可持續(xù)地發(fā)展。學(xué)生更應(yīng)高度重視學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀。因?yàn)槊總€(gè)人在職業(yè)發(fā)展中賴(lài)以生存的是能力而不是文憑。醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員更是來(lái)不得半點(diǎn)虛假，只有治好病才是硬道理。醫(yī)護(hù)人員的知識(shí)更新很快，2-5年就會(huì)更新一輪。學(xué)生應(yīng)抓住學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，把理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，帶著問(wèn)題去學(xué)習(xí)，學(xué)到真才實(shí)學(xué)，這樣才不會(huì)愧對(duì)自己的文憑。2.建立中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系。教學(xué)質(zhì)量包含三個(gè)方面：（1）教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)整體的概念，取決于教學(xué)條件、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)結(jié)果三方面的統(tǒng)一。其中，教學(xué)過(guò)程質(zhì)量包含了教學(xué)活動(dòng)本身和學(xué)校教學(xué)管理兩方面的運(yùn)行質(zhì)量。（2）教學(xué)質(zhì)量是高等教育機(jī)構(gòu)教學(xué)活動(dòng)滿(mǎn)足消費(fèi)者（學(xué)生及其家長(zhǎng)、雇主、社會(huì)和政府等）現(xiàn)實(shí)或潛在的需要的特性和特性總和。（3）教學(xué)質(zhì)量是高等教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)活動(dòng)達(dá)到既定教學(xué)目標(biāo)的程度。[6]教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控則是指為完滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)要求而專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)和實(shí)施的教學(xué)質(zhì)量管理的結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程和活動(dòng)。[6]針對(duì)目前中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)任務(wù)大多數(shù)都“下放”到下面函授站的情況，急需建立中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系來(lái)保證教學(xué)質(zhì)量。3.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺(tái)，開(kāi)展慕課教學(xué)。慕課的大規(guī)模性、開(kāi)放性、網(wǎng)絡(luò)性特點(diǎn)能極大地滿(mǎn)足成教學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，不再受時(shí)間、地點(diǎn)等限制，只要有網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)可以學(xué)習(xí)。因此，慕課在發(fā)達(dá)國(guó)家主要應(yīng)用成人的高等教育。[7]針對(duì)中醫(yī)藥成人高等教育學(xué)生的工學(xué)矛盾和學(xué)生對(duì)實(shí)踐課時(shí)的渴求，慕課是個(gè)很好的解決途徑。因?yàn)椋?）MOOCS課程教學(xué)內(nèi)容較短，有利于碎片學(xué)習(xí)。MOOCS的課程教學(xué)內(nèi)容通常以微型教學(xué)視頻為主要載體，每段視頻都在5-15分鐘之間，一段視頻針對(duì)一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，可以任意下載在手機(jī)或電腦上，方便學(xué)生隨時(shí)利用碎片時(shí)間學(xué)習(xí)，不會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生畏難心理，學(xué)生在工作之余，隨時(shí)可以抽出幾分鐘或十幾分鐘學(xué)習(xí)，使得學(xué)生樂(lè)于學(xué)習(xí)。學(xué)生還可根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行暫停、回放等，從而保證學(xué)習(xí)的延續(xù)性和有效性，也更能激發(fā)學(xué)生的求知欲，鼓勵(lì)學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)，達(dá)到積少成多的目的。（2）MOOCS課程視頻感官性強(qiáng)，有利于針對(duì)學(xué)習(xí)。根據(jù)調(diào)查，我校100%的學(xué)生認(rèn)為中醫(yī)藥成人教育應(yīng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，側(cè)重于實(shí)踐。針對(duì)醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)課程的特殊性，需要涉及名醫(yī)名師、大型儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)、操作技能等問(wèn)題，MOOCS視頻都能解決。我們的視頻可把我校的學(xué)術(shù)講座帶給成教學(xué)生，讓成教學(xué)生親眼目睹名醫(yī)名師的風(fēng)采，見(jiàn)賢思齊；我們的視頻可以帶學(xué)生走進(jìn)病房，隨著老師一起查房診病，親臨其境；我們的視頻可以帶學(xué)生走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，跟著老師一起操作，提高動(dòng)手能力。通過(guò)MOOCS課程也能給成教學(xué)生提供到大醫(yī)院見(jiàn)習(xí)，進(jìn)高校學(xué)習(xí)、實(shí)踐操作的途徑，從而讓學(xué)生有針對(duì)性地主動(dòng)學(xué)習(xí)。（3）MOOCS課程作業(yè)測(cè)評(píng)互動(dòng)性強(qiáng)，有利于問(wèn)題學(xué)習(xí)。MOOCS課程視頻中可以?xún)?nèi)嵌簡(jiǎn)單的隨堂測(cè)驗(yàn)，自動(dòng)批改和同伴互評(píng)，這樣就可以更好、更及時(shí)地監(jiān)督、評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)的效果，及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。MOOCS課程平臺(tái)中還有社交網(wǎng)絡(luò)、在線論壇、學(xué)習(xí)社群、視頻會(huì)議等內(nèi)容，這樣更方便成教學(xué)生把自己在工作、學(xué)習(xí)中的問(wèn)題拿到平臺(tái)中與同學(xué)、老師進(jìn)行討論，不僅能解決在工作、學(xué)習(xí)中的問(wèn)題，使每一位學(xué)習(xí)找到歸屬感、成就感，培養(yǎng)成教學(xué)生的探究精神，極大地提高成教學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量。而且通過(guò)慕課中的分享互動(dòng)，還可以培養(yǎng)學(xué)生積極樂(lè)觀的人生態(tài)度。（4）MOOCS課程共享優(yōu)質(zhì)師資資源，有利于共享學(xué)習(xí)。MOOCS課程線上的教師都是資深的教授、名醫(yī)名師，知識(shí)淵博，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，與時(shí)俱進(jìn)，有激情有觀點(diǎn)，因此能吸引學(xué)生慕名去學(xué)習(xí)。通過(guò)視頻提高醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知能力、專(zhuān)業(yè)水平；通過(guò)平臺(tái)與老師的交流，不僅能提高理論水平，還能解決工作中實(shí)際問(wèn)題，達(dá)到學(xué)以致用。
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關(guān)鍵詞：成人高等教育;中醫(yī)藥;教學(xué);現(xiàn)狀分析;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）41-0138-03
在中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院成立60周年賀信中指出：“中醫(yī)藥學(xué)是中國(guó)古代科學(xué)的愧寶，也是打開(kāi)中華文明寶庫(kù)的鑰匙。”這個(gè)寶庫(kù)的打開(kāi)需要前仆后繼的中醫(yī)藥工作者去探求，進(jìn)而把中醫(yī)藥工作者的培養(yǎng)再次提到極其重要的位置上。中醫(yī)藥工作者的培養(yǎng)包括未來(lái)中醫(yī)藥工作者的教育培養(yǎng)和在職中醫(yī)藥工作者的再教育培養(yǎng)，在職中醫(yī)藥工作者的再教育培養(yǎng)主要由高等中醫(yī)藥院校成人教育來(lái)承擔(dān)。中醫(yī)藥成人高等教育是我國(guó)高等院校中醫(yī)藥教育重要的一部分，是提高社會(huì)醫(yī)務(wù)工作者知識(shí)水平和人文修養(yǎng)的主力軍[1]，在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面起到了不可替代的作用，同時(shí)也取得了斐然的成績(jī)。但近年來(lái)隨著國(guó)家醫(yī)學(xué)成人學(xué)歷
教育政策的調(diào)整，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的增多，生源質(zhì)量的下降，中醫(yī)藥成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量存在一系列新問(wèn)題、新困難和新挑戰(zhàn)。
一、中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)現(xiàn)狀分析
1.工學(xué)矛盾突出。通過(guò)調(diào)查（以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例），中醫(yī)藥成教學(xué)生年齡主要集中在40歲左右，30歲以下的只占30%，已婚的占87%;專(zhuān)業(yè)主要集中在醫(yī)衛(wèi)類(lèi)，其中護(hù)理60%，醫(yī)類(lèi)38%，其他2%;工作單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的42%，縣級(jí)醫(yī)院的34%，社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生所的15%，地級(jí)市及以上醫(yī)院的5%，其他4%。這說(shuō)明地市級(jí)及以上醫(yī)院相關(guān)在職人員的學(xué)歷基本上都以達(dá)到本科學(xué)歷，我校的學(xué)生生源目前主要集中在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，因?yàn)樵诨鶎庸ぷ鳎ぷ魅蝿?wù)繁重，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，再加上家庭、孩子等方面原因，他們一學(xué)期用在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的時(shí)間基本在10天以?xún)?nèi)，沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)的學(xué)生占23%。因?yàn)閷W(xué)生上課的形式主要是課堂教學(xué)，講座的形式只占2%，60%的學(xué)生基本不能參加函數(shù)站組織的面授學(xué)習(xí)。很多學(xué)生平時(shí)不來(lái)上課，只是參加每門(mén)課程的期末考試，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果無(wú)法保證。[2]
2.教學(xué)組織乏力。函數(shù)站點(diǎn)都能在高校的要求下及時(shí)做好教學(xué)計(jì)劃，并按教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行開(kāi)課，上課前通過(guò)電話(huà)、QQ、微信等多種聯(lián)系方式通知每一個(gè)學(xué)生，但有極個(gè)別學(xué)生的電話(huà)聯(lián)系不上，QQ、微信不回;絕大多數(shù)學(xué)生表示單位走不開(kāi)，不能來(lái)上課，或因路途較遠(yuǎn)、家庭等原因向函授站請(qǐng)假，大多數(shù)函授站因教學(xué)成本的考慮，也就睜一只眼閉一只眼地不開(kāi)課或少開(kāi)課。當(dāng)然也有函授站面對(duì)這個(gè)問(wèn)題采取有效的措施，如我校的衛(wèi)培函授站，采取送課上門(mén)的服務(wù)形式保證教學(xué)，即由工作人員陪同聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)教師到下面學(xué)生集中地縣、鄉(xiāng)上課。湖南中醫(yī)藥大學(xué)針對(duì)這種現(xiàn)狀從2014年開(kāi)始組織講座，由繼續(xù)教育學(xué)院聘請(qǐng)專(zhuān)家教授，函授站組織學(xué)生，到下面的市縣開(kāi)展學(xué)術(shù)講座，取得良好的反響。但這些措施對(duì)于湖南中醫(yī)藥大學(xué)二萬(wàn)余成教在校生而言，則顯得杯水車(chē)薪。
3.教學(xué)模式單一。目前，中醫(yī)藥成人教育仍大多采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，即“傳遞―接受”的課堂講授模式，主要表現(xiàn)為以“教師為中心、教室為中心、課本為中心”的灌輸式教學(xué)為主，[3]而沒(méi)有充分考慮成教學(xué)生的特點(diǎn)：年齡偏大、有一定的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、有一定的臨床經(jīng)驗(yàn)。成教的學(xué)生絕大多數(shù)都是醫(yī)藥業(yè)在職從業(yè)人員，他們參加成人教育學(xué)習(xí)的真實(shí)動(dòng)機(jī)主流是好的，他們希望通過(guò)學(xué)習(xí)能解決他們?cè)诠ぷ髦杏龅降膶?shí)際問(wèn)題，提高他們的臨床水平。但因?yàn)榻虒W(xué)模式單一、教學(xué)內(nèi)容不能滿(mǎn)足學(xué)生的需求，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)上課的興趣不高。
二、中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)現(xiàn)狀的原因
1.國(guó)家政策的導(dǎo)向。基于對(duì)人民衛(wèi)生健康的重視、負(fù)責(zé)，2002年衛(wèi)生部出臺(tái)《醫(yī)師資格考試報(bào)名資格規(guī)定》，其中第七條規(guī)定，自2002年10月31日之后，成人教育學(xué)歷不再作為報(bào)考衛(wèi)生類(lèi)執(zhí)業(yè)資格的依據(jù)。同年教育部也出臺(tái)文件規(guī)定，成人高等教育舉辦的醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，只能招生已取得衛(wèi)生類(lèi)執(zhí)業(yè)資格人員，停止招收非在職人員。2008年左右民辦教育機(jī)構(gòu)大規(guī)模地涉入成人高等教育。所以雖然各高校停止了招收成人脫產(chǎn)班學(xué)員，但因醫(yī)藥行業(yè)的特殊性――對(duì)學(xué)歷要求較高，以及各高校合作辦學(xué)函數(shù)站的努力招生，生源數(shù)量卻逐年遞增，湖南省各高校成考招生計(jì)劃是根據(jù)各高校報(bào)名人數(shù)確定，故高校控制不了招生規(guī)模，如我校近三年每年招生錄取人數(shù)均上萬(wàn)，2013年錄取10200人，2014年錄取12433人，2015年錄取13166人。隨著生源數(shù)量上升，生源質(zhì)量卻在下降。報(bào)考成人高等學(xué)歷教育的學(xué)生以在職人員為主，在職人員因畢業(yè)多年，文化基礎(chǔ)較薄弱，因此造成生源質(zhì)量的下降。以湖南省為例，2013年專(zhuān)升本醫(yī)學(xué)類(lèi)錄取分?jǐn)?shù)線為140分，2014年為171分，2015年為165分。
2.函授站的利益最大化。民辦教育機(jī)構(gòu)涉入高等成人教育，確實(shí)給各高校的成人學(xué)歷教育的招生帶來(lái)了幾何式的增長(zhǎng)，但同時(shí)也因辦學(xué)指導(dǎo)思想的偏差、對(duì)成人教育規(guī)律的不了解，往往在教學(xué)方面很薄弱。（1）因辦學(xué)指導(dǎo)思想的偏差導(dǎo)致部分函授站把工作重點(diǎn)放在了招生上，舍得在招生上花大力氣，卻舍不得在教學(xué)上動(dòng)腦筋。認(rèn)為招生招得越多越好，至于如何保證教學(xué)質(zhì)量則很少思考。還有的函授站接受“野雞站”或社會(huì)人員招來(lái)的學(xué)生，從而不但不能保證教學(xué)質(zhì)量，還給自己、高校、學(xué)生帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn)。（2）現(xiàn)在成教學(xué)生的教學(xué)絕大多數(shù)都是在函授站，（以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例，2012-2014年每年在校本部參加學(xué)習(xí)的學(xué)生只有十個(gè)左右，2015年則一個(gè)都沒(méi)有，全部都在函授站。）函授站聘請(qǐng)的教師基本上是當(dāng)?shù)卦盒＝處熁蜥t(yī)院醫(yī)生兼任的，也有主干課程請(qǐng)所屬高校任課老師的，但這些老師日常的教學(xué)、臨床工作任務(wù)本身就很繁重，沒(méi)有更多的精力放在成教的教學(xué)上，于是照本宣科地將書(shū)本上的知識(shí)灌輸給學(xué)生，沒(méi)有激發(fā)學(xué)生的興趣、滿(mǎn)足學(xué)生的需求。很多函授站對(duì)教學(xué)工作不夠重視，認(rèn)為學(xué)生只要能順利畢業(yè)他們就萬(wàn)事大吉了，從而一味地滿(mǎn)足學(xué)生，上不上課、寫(xiě)不寫(xiě)畢業(yè)論文都可以打馬虎眼;更有甚者，學(xué)生可以在畢業(yè)前更改專(zhuān)業(yè)，這從何而談教學(xué)質(zhì)量。
3.所屬高校的制約機(jī)制相對(duì)薄弱。教育主管部門(mén)的各種政策和規(guī)章制度對(duì)中醫(yī)藥成人高等教育有很強(qiáng)的引導(dǎo)性和規(guī)范性，各高校繼續(xù)教育學(xué)院都能依據(jù)上級(jí)主管部門(mén)政策、制度制定相關(guān)的規(guī)章制度，但制約機(jī)制的作用相對(duì)薄弱。（1）中醫(yī)藥高等院校成人教育機(jī)構(gòu)的管理人員嚴(yán)重不足，教學(xué)工作則大多數(shù)在函授站完成，如何進(jìn)行有效的監(jiān)管、保證教學(xué)質(zhì)量是擺在我們面前迫在眉睫的問(wèn)題。全國(guó)中醫(yī)藥院校參加成人高等教育學(xué)習(xí)的在籍學(xué)生總數(shù)為200101人，而各地中醫(yī)藥高等院校成人教育機(jī)構(gòu)的管理人員合計(jì)只有1354人（含各單位院長(zhǎng)、書(shū)記），教學(xué)管理人員與在校學(xué)生比為1∶147，過(guò)高的師生比導(dǎo)致各單位管理人員相對(duì)不足，學(xué)生管理和教學(xué)管理工作相當(dāng)較重。[4]以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例，繼續(xù)教育學(xué)院職工總共10人，卻承擔(dān)著2萬(wàn)多學(xué)生的管理工作，這個(gè)比例更加驚人。（2）目前，大多數(shù)中醫(yī)藥院校的成人教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管體系不健全，教學(xué)質(zhì)量狀況得不到及時(shí)監(jiān)控和評(píng)價(jià)。[5]所屬高校對(duì)教學(xué)質(zhì)量的檢查無(wú)外乎每年去函授站進(jìn)行教學(xué)檢查，指出函授站存在的問(wèn)題，而無(wú)法對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行跟進(jìn)。湖南中醫(yī)藥大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院每年還會(huì)按照函授站上報(bào)的教學(xué)計(jì)劃突擊對(duì)函授站進(jìn)行教學(xué)檢查，個(gè)別函授站上課的學(xué)生超過(guò)半數(shù)，有的函授站則只有一或兩個(gè)人上課，有的函授站則無(wú)一人上課。針對(duì)這些檢查結(jié)果，高校只能告誡，或在年底評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)有所表現(xiàn)，但對(duì)部分函授站來(lái)說(shuō)，則無(wú)關(guān)痛癢;對(duì)于高校來(lái)說(shuō)對(duì)其則沒(méi)有任何制約作用。
三、提高中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策
1.從思想上高度認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥成人高等教育的重要性。中醫(yī)藥成人高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)基層醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的重任，培養(yǎng)人才的質(zhì)量關(guān)系著老百姓的生命健康、家庭幸福;關(guān)乎著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。《世界高等教育大會(huì)宣言》明確指出：“21世紀(jì)將是更加注重質(zhì)量的世紀(jì)，由數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)移，標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的結(jié)束和另一個(gè)時(shí)代的開(kāi)始。重視質(zhì)量是一個(gè)時(shí)代的命題。誰(shuí)輕視質(zhì)量誰(shuí)將為此付出沉重的代價(jià)。”從目前中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)現(xiàn)狀來(lái)看，其緊迫性十分凸顯，所以高校、函授站、學(xué)生都不能有短視行為，要從思想上高度重視教學(xué)質(zhì)量，通力合作來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量。
高校、函授站應(yīng)把教學(xué)質(zhì)量作為自己的生命線，才能健康可持續(xù)地發(fā)展。學(xué)生更應(yīng)高度重視學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀。因?yàn)槊總€(gè)人在職業(yè)發(fā)展中賴(lài)以生存的是能力而不是文憑。醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員更是來(lái)不得半點(diǎn)虛假，只有治好病才是硬道理。醫(yī)護(hù)人員的知識(shí)更新很快，2-5年就會(huì)更新一輪。學(xué)生應(yīng)抓住學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，把理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，帶著問(wèn)題去學(xué)習(xí)，學(xué)到真才實(shí)學(xué)，這樣才不會(huì)愧對(duì)自己的文憑。
2.建立中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系。教學(xué)質(zhì)量包含三個(gè)方面：（1）教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)整體的概念，取決于教學(xué)條件、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)結(jié)果三方面的統(tǒng)一。其中，教學(xué)過(guò)程質(zhì)量包含了教學(xué)活動(dòng)本身和學(xué)校教學(xué)管理兩方面的運(yùn)行質(zhì)量。（2）教學(xué)質(zhì)量是高等教育機(jī)構(gòu)教學(xué)活動(dòng)滿(mǎn)足消費(fèi)者（學(xué)生及其家長(zhǎng)、雇主、社會(huì)和政府等）現(xiàn)實(shí)或潛在的需要的特性和特性總和。（3）教學(xué)質(zhì)量是高等教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)活動(dòng)達(dá)到既定教學(xué)目標(biāo)的程度。[6]教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控則是指為完滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)要求而專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)和實(shí)施的教學(xué)質(zhì)量管理的結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程和活動(dòng)。[6]針對(duì)目前中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)任務(wù)大多數(shù)都“下放”到下面函授站的情況，急需建立中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系來(lái)保證教學(xué)質(zhì)量。
3.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺(tái)，開(kāi)展慕課教學(xué)。慕課的大規(guī)模性、開(kāi)放性、網(wǎng)絡(luò)性特點(diǎn)能極大地滿(mǎn)足成教學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，不再受時(shí)間、地點(diǎn)等限制，只要有網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)可以學(xué)習(xí)。因此，慕課在發(fā)達(dá)國(guó)家主要應(yīng)用成人的高等教育。[7]針對(duì)中醫(yī)藥成人高等教育學(xué)生的工學(xué)矛盾和學(xué)生對(duì)實(shí)踐課時(shí)的渴求，慕課是個(gè)很好的解決途徑。因?yàn)椋?）MOOCS課程教學(xué)內(nèi)容較短，有利于碎片學(xué)習(xí)。MOOCS的課程教學(xué)內(nèi)容通常以微型教學(xué)視頻為主要載體，每段視頻都在5-15分鐘之間，一段視頻針對(duì)一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，可以任意下載在手機(jī)或電腦上，方便學(xué)生隨時(shí)利用碎片時(shí)間學(xué)習(xí)，不會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生畏難心理，學(xué)生在工作之余，隨時(shí)可以抽出幾分鐘或十幾分鐘學(xué)習(xí)，使得學(xué)生樂(lè)于學(xué)習(xí)。學(xué)生還可根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行暫停、回放等，從而保證學(xué)習(xí)的延續(xù)性和有效性，也更能激發(fā)學(xué)生的求知欲，鼓勵(lì)學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)，達(dá)到積少成多的目的。（2）MOOCS課程視頻感官性強(qiáng)，有利于針對(duì)學(xué)習(xí)。根據(jù)調(diào)查，我校100%的學(xué)生認(rèn)為中醫(yī)藥成人教育應(yīng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，側(cè)重于實(shí)踐。針對(duì)醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)課程的特殊性，需要涉及名醫(yī)名師、大型儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)、操作技能等問(wèn)題，MOOCS視頻都能解決。我們的視頻可把我校的學(xué)術(shù)講座帶給成教學(xué)生，讓成教學(xué)生親眼目睹名醫(yī)名師的風(fēng)采，見(jiàn)賢思齊;我們的視頻可以帶學(xué)生走進(jìn)病房，隨著老師一起查房診病，親臨其境;我們的視頻可以帶學(xué)生走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，跟著老師一起操作，提高動(dòng)手能力。通過(guò)MOOCS課程也能給成教學(xué)生提供到大醫(yī)院見(jiàn)習(xí)，進(jìn)高校學(xué)習(xí)、實(shí)踐操作的途徑，從而讓學(xué)生有針對(duì)性地主動(dòng)學(xué)習(xí)。（3）MOOCS課程作業(yè)測(cè)評(píng)互動(dòng)性強(qiáng)，有利于問(wèn)題學(xué)習(xí)。MOOCS課程視頻中可以?xún)?nèi)嵌簡(jiǎn)單的隨堂測(cè)驗(yàn)，自動(dòng)批改和同伴互評(píng)，這樣就可以更好、更及時(shí)地監(jiān)督、評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)的效果，及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。MOOCS課程平臺(tái)中還有社交網(wǎng)絡(luò)、在線論壇、學(xué)習(xí)社群、視頻會(huì)議等內(nèi)容，這樣更方便成教學(xué)生把自己在工作、學(xué)習(xí)中的問(wèn)題拿到平臺(tái)中與同學(xué)、老師進(jìn)行討論，不僅能解決在工作、學(xué)習(xí)中的問(wèn)題，使每一位學(xué)習(xí)找到歸屬感、成就感，培養(yǎng)成教學(xué)生的探究精神，極大地提高成教學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量。而且通過(guò)慕課中的分享互動(dòng)，還可以培養(yǎng)學(xué)生積極樂(lè)觀的人生態(tài)度。（4）MOOCS課程共享優(yōu)質(zhì)師資資源，有利于共享學(xué)習(xí)。MOOCS課程線上的教師都是資深的教授、名醫(yī)名師，知識(shí)淵博，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，與時(shí)俱進(jìn)，有激情有觀點(diǎn)，因此能吸引學(xué)生慕名去學(xué)習(xí)。通過(guò)視頻提高醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知能力、專(zhuān)業(yè)水平;通過(guò)平臺(tái)與老師的交流，不僅能提高理論水平，還能解決工作中實(shí)際問(wèn)題，達(dá)到學(xué)以致用。
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An Analysis of The Current Situation And Countermeasures of Adult Higher Education in Traditional Chinese Medicine
LI Xue-jing，CHEN Ge-xin，YAN Yan-yan，HU Yi-jiang，JIANG Jun*
（School of Continuing Education，Hunan University of Chinese Medicine，Changsha，Hunan 410007，China）
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)；成人高等函授教育；“工學(xué)”矛盾
中圖分類(lèi)號(hào)：G724.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）19-0243-03
一、成人高等函授教育網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)問(wèn)題的提出
函授教育制度最先起源于英國(guó)，經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，函授教育逐步被世界各國(guó)高校所采用。1914年，上海商務(wù)印書(shū)館創(chuàng)辦了函授學(xué)社，中國(guó)開(kāi)始了有目的、有計(jì)劃的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)。自20世紀(jì)50年代中國(guó)人民大學(xué)創(chuàng)辦成人高等教育以來(lái)，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的不斷發(fā)展，教學(xué)模式由函件寄送為主演變到以設(shè)立函授站面授為主，已經(jīng)逐步形成一種獨(dú)特的運(yùn)行模式。函授教育作為成人高等教育的組成部分，它與普通高等教育互相補(bǔ)充，在國(guó)家的高等教育事業(yè)中發(fā)揮了重大作用。但從多年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，新形勢(shì)和新環(huán)境的變化，成人高等函授教育在面臨機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先的當(dāng)今社會(huì)，工作和學(xué)習(xí)之間的矛盾日益突出，使得面授成為一大難題，集中表現(xiàn)為集中面授出勤率不高，并且遲到、早退現(xiàn)象嚴(yán)重。如何應(yīng)對(duì)這種變化是函授教育必須解決的問(wèn)題。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，多媒體和數(shù)字傳輸技術(shù)迅速在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用。傳統(tǒng)的教育模式和教學(xué)手段也受到前所未有的挑戰(zhàn)，在當(dāng)今信息技術(shù)時(shí)代，我們能否正確處理好成人高等函授教育和網(wǎng)絡(luò)化教育之間的新變化，積極地尋求其生存與發(fā)展的對(duì)策，是成人高等函授教育發(fā)展的必由之路。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的教育理念和先進(jìn)手段，進(jìn)行“學(xué)歷教育+職業(yè)教育”培訓(xùn)，對(duì)開(kāi)拓成人高等函授教育的發(fā)展空間有相當(dāng)重要的意義。
二、我國(guó)現(xiàn)有成人高等函授教育的局限性
1.“工學(xué)”矛盾突出，導(dǎo)致面授教學(xué)出勤率不高。成人教育的學(xué)員大多數(shù)是在職人員，肩負(fù)著工作和家庭的擔(dān)子，很難將精力和時(shí)間投入到學(xué)習(xí)中。通過(guò)對(duì)教育學(xué)專(zhuān)業(yè)在職人員的調(diào)查，60%的學(xué)員為教職員工，平時(shí)都將精力放在教學(xué)和科研當(dāng)中，很少有時(shí)間休息，更不用說(shuō)保證聽(tīng)課時(shí)間。83%的學(xué)員希望“通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)擴(kuò)充知識(shí)，但又不能影響自身的工作”。但當(dāng)學(xué)習(xí)和工作相沖突時(shí)，76%的學(xué)員會(huì)“優(yōu)先選擇工作”。而如今這一矛盾隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立和完善越來(lái)越突出。學(xué)員自身的精力和工作單位的限制進(jìn)一步加大了“工學(xué)”矛盾的界點(diǎn)。為了進(jìn)一步提高成人教育質(zhì)量，就要尋求一種新的教育方式，使成人教育在面授時(shí)不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制，讓學(xué)員可以隨時(shí)隨地地進(jìn)行自主化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步緩解“工學(xué)”矛盾。
2.函授生自學(xué)能力較弱，且面授時(shí)間緊、強(qiáng)度大，學(xué)員對(duì)知識(shí)難以及時(shí)消化、吸收。隨著高等教育的快速發(fā)展，中國(guó)高等教育已經(jīng)逐步從精英教育發(fā)展到大眾化教育。函授教育市場(chǎng)中生源競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，但由于相應(yīng)法律、法規(guī)不完善，使得函授教育市場(chǎng)混亂。相對(duì)于普通高等教育而言，函授教育的面授時(shí)間具有緊迫性。每年的課程大多在四周內(nèi)集中完成，因此函授生要想在如此短的時(shí)間內(nèi)將如此龐雜的知識(shí)掌握是很難做到的。
3.教學(xué)流于“普教化”，函授學(xué)員難以掌握相關(guān)的知識(shí)。按照函授教育教學(xué)規(guī)律，授課應(yīng)以學(xué)以致用、按需施教的原則來(lái)組織教學(xué)。但現(xiàn)在的函授教育基本上與普通教育的相同專(zhuān)業(yè)教學(xué)類(lèi)同。（1）教學(xué)計(jì)劃中的課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容基本相同，不同的只是課程時(shí)數(shù)的多少，甚至部分教學(xué)計(jì)劃多年不變，教學(xué)內(nèi)容陳舊、單一，不能及時(shí)地傳授最新的文化知識(shí)，致使教學(xué)計(jì)劃滯后于社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需求。（2）函數(shù)教育的教材同全日制在校生的教材趨于一致，缺乏成人高等函授教育的特色；教學(xué)內(nèi)容實(shí)用性不高，靈活性不夠，學(xué)生畢業(yè)后往往難以學(xué)以致用，難以符合成人的學(xué)習(xí)需要。（3）函授教育的教師一般由高校教師兼任，而他的教學(xué)對(duì)象主要是全日制大學(xué)生，教學(xué)方法、手段和普教相同。
4.函授師資緊缺，教學(xué)質(zhì)量難以保障。第一，在函授教育市場(chǎng)供求平衡的情況下，函授站和函授生對(duì)所需的主講教師持平。但自1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，函授站和函授生逐漸增多，導(dǎo)致函授教育教師緊缺。擴(kuò)招前，設(shè)有成人高等函授教育的高校比較重視所派出的主講教師，主要安排那些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、工作負(fù)責(zé)的教師。擴(kuò)招后，函授師生比例差距增大，函授教師難以分出精力來(lái)教授函授學(xué)員。第二，在傳統(tǒng)的函授教育過(guò)程中，面授是保證教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。大部分函授教育的教師教授本科生或研究生的課程，因此授課時(shí)易混淆函授學(xué)員自身的特點(diǎn)和需求，這直接影響到高校成人高等函授教育的健康發(fā)展。第三，函授學(xué)員大部分是在職人員，距離學(xué)校較遠(yuǎn)且比較分散，教師學(xué)生在空間和時(shí)間上基本處于分離狀態(tài)，導(dǎo)致在函授教育過(guò)程中難以統(tǒng)一管理，這嚴(yán)重抑制了函授教育的功能。
三、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)在成人高等函授教育中的優(yōu)勢(shì)分析
1.學(xué)生的學(xué)習(xí)可以做到自主化，不易受到時(shí)間和空間的限制。成人高等函授教育與傳統(tǒng)的大學(xué)教育相比，一個(gè)最大的優(yōu)勢(shì)就是學(xué)生接受教育的時(shí)間與空間可以具有一個(gè)相對(duì)的自由度，而網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)則把這一特點(diǎn)發(fā)揚(yáng)光大。網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)手段的投入，可以改變?cè)械囊越虒W(xué)為主的教學(xué)方式變成以學(xué)習(xí)為主的學(xué)習(xí)方式。學(xué)生可以主動(dòng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)選擇教師，主動(dòng)控制自己的學(xué)習(xí)進(jìn)度，主動(dòng)進(jìn)行自我評(píng)測(cè)等等。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，可以使任何學(xué)生打破時(shí)間和空間的限制，在任何章節(jié)開(kāi)始學(xué)習(xí)任何課程。從技術(shù)的手段來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)可以提供虛擬的教學(xué)環(huán)境，交互式的學(xué)生與教師、學(xué)生與學(xué)生的交流機(jī)會(huì)，還能對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程中的疑問(wèn)、問(wèn)題和作業(yè)等進(jìn)行匯總，監(jiān)控每位學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供信息支持服務(wù)等等。在這樣的教育模式下，學(xué)生學(xué)習(xí)的地點(diǎn)可以選擇在家里或者單位，學(xué)生不一定要和其他普通全日制學(xué)生那樣在固定的時(shí)間進(jìn)行上課。這種教學(xué)方式可以自由地選擇學(xué)習(xí)時(shí)間與空間，很好地解決了“工學(xué)”矛盾，為在職學(xué)員接受成人教育創(chuàng)造了條件。
2.學(xué)生與教師之間互動(dòng)性強(qiáng)，可以提供多種學(xué)習(xí)支持服務(wù)。我國(guó)目前傳統(tǒng)的成人教育模式還屬于一種比較粗放式的管理，學(xué)生在學(xué)校里面學(xué)習(xí)的時(shí)間十分短暫，教師僅僅是在教學(xué)面授階段與學(xué)生才有“一面之緣”。學(xué)生除了完成教師布置的相關(guān)作業(yè)以外，課后其他時(shí)間內(nèi)學(xué)生與教師之間的交流十分匱乏，基本處于一種“放羊”的狀態(tài)。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，則可以很好地解決這一問(wèn)題。把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到成人高等函授教育中，可以解決教師與學(xué)生交流不暢的問(wèn)題，解決學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間緊張、學(xué)習(xí)地點(diǎn)遙遠(yuǎn)等相關(guān)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與教育技術(shù)手段的應(yīng)用，使教學(xué)管理的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的集中面授轉(zhuǎn)移到整個(gè)教學(xué)過(guò)程中的全面監(jiān)控與管理。傳統(tǒng)的成人函授高等教育模式，強(qiáng)調(diào)的是利用行政權(quán)力來(lái)推動(dòng)學(xué)生的教學(xué)與管理工作，忽視了對(duì)學(xué)生互動(dòng)性的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)手段的推出，改變了學(xué)生傳統(tǒng)的在課堂上被動(dòng)接受知識(shí)的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)向教師提出問(wèn)題的看法，與其他同學(xué)共同探討相關(guān)問(wèn)題。這種把被動(dòng)接受知識(shí)變成主動(dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)的教學(xué)方法，可以讓教師根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行因材施教，更加有利于發(fā)揮學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體的主觀能動(dòng)性。
3.教學(xué)開(kāi)放程度大，教育資源利用效率高。改革開(kāi)放30多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了很大提升。但是我國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不均衡，由此帶來(lái)的結(jié)果就是不同地區(qū)的高等教育發(fā)展水平層次不齊，師資力量嚴(yán)重不平均。為了緩解高等教育不均衡發(fā)展的問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)高等教育和諧發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)是解決這個(gè)問(wèn)題的最好方法。在我國(guó)推出的《面向21世紀(jì)教育振興計(jì)劃》一文中就深刻地指出：“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，是在我國(guó)的教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施。”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這種快捷的方式，可以讓不同高校內(nèi)優(yōu)質(zhì)的教育資源更加廣泛地輻射到其他地區(qū)與高校之中。這種開(kāi)放式的教學(xué)方式，學(xué)校可以充分發(fā)揮自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和教師資源。而在傳統(tǒng)的情況下，學(xué)校的這些資源是很難被其他高校所接受的。此外，學(xué)生通過(guò)預(yù)付一定的費(fèi)用，就可以獲得極為豐富的學(xué)習(xí)資源，這其中包括了數(shù)字化圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)雜志，各類(lèi)型的數(shù)據(jù)庫(kù)、相關(guān)課程的課件和視頻等等。利用這種開(kāi)放的數(shù)據(jù)平臺(tái)，學(xué)生可以像清華北大的學(xué)子那樣聆聽(tīng)名師的指導(dǎo)與專(zhuān)家的講課，享受與全日制學(xué)生一樣的受教育的權(quán)利。
四、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)在成人高等函授教育中的對(duì)策
1.促進(jìn)教師觀念的轉(zhuǎn)變，加大對(duì)師資力量的培訓(xùn)。成人高等教育函授高等教育網(wǎng)絡(luò)化改造，不僅僅需要硬件方面大量投入，同時(shí)也需要對(duì)教師進(jìn)行大量的培訓(xùn)。如果沒(méi)有精通網(wǎng)絡(luò)教育的師資力量，一切都不可能進(jìn)行下去。網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)對(duì)教師綜合素質(zhì)有較高的要求，要求教師能熟練掌握相關(guān)計(jì)算機(jī)知識(shí)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，但是很多高校的教師由于各種方面的原因，一時(shí)間還很難適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)方式的教學(xué)工作。此外，相關(guān)教師的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為直接面授式的課堂教育才能真正促進(jìn)學(xué)生學(xué)好知識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量還心存疑慮。對(duì)于已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)教學(xué)方式的老師來(lái)說(shuō)，特別是年紀(jì)較大的教師來(lái)說(shuō)，還很難適應(yīng)這樣一種新模式。因此，高校首先應(yīng)該消除教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的思想誤區(qū)。目前很多教師依舊是把原先“教師灌”改變成“網(wǎng)絡(luò)灌”，把原有的黑板教學(xué)變成了屏幕教學(xué)，教學(xué)形式與教學(xué)內(nèi)容幾乎沒(méi)有什么差別，這就導(dǎo)致了教學(xué)效果大打折扣。其次，對(duì)于已經(jīng)習(xí)慣了課堂教學(xué)的教師來(lái)說(shuō)，一下子要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)還需要一段很長(zhǎng)的路要走，需要花費(fèi)更多的時(shí)間與精力去學(xué)習(xí)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等等，所以如果沒(méi)有建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制的話(huà)，教師就很難有學(xué)習(xí)的積極性，就會(huì)發(fā)生“雷聲大，雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象。只有建立了這種激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立主人翁的意識(shí)，才能更好地進(jìn)行師資力量的培訓(xùn)，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的要求。
2.構(gòu)建合適的學(xué)習(xí)平臺(tái)，進(jìn)行離線教育。建立一個(gè)安全穩(wěn)定、功能強(qiáng)大的學(xué)習(xí)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)成人高等函授教育網(wǎng)絡(luò)化的基本前提。借助于這樣一個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)，教師可以進(jìn)行教學(xué)與考評(píng)，了解每位學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度與學(xué)習(xí)成績(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每位學(xué)生進(jìn)行因材施教。教師可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)與學(xué)生進(jìn)行在線交流，互相探討課程內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行啟發(fā)式教學(xué)。學(xué)生可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)與其他同學(xué)進(jìn)行交流，相互探討問(wèn)題，進(jìn)行科研合作等等。因此，利用這樣的學(xué)習(xí)平臺(tái)，相關(guān)教師可以很好地削減其中多余的課程內(nèi)容，選擇一些精華知識(shí)點(diǎn)來(lái)構(gòu)架知識(shí)內(nèi)容，打破傳統(tǒng)學(xué)科本位的規(guī)范性、系統(tǒng)性。能更加著眼于學(xué)生的實(shí)際需要，做到理論基礎(chǔ)與實(shí)踐結(jié)合，教學(xué)知識(shí)與社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)“既動(dòng)腦、又動(dòng)手”。其次，隨著移動(dòng)技術(shù)發(fā)展和電腦軟件的更新，把移動(dòng)設(shè)備與電子郵件相融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電子郵件與教師或同學(xué)進(jìn)行交互式學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、提問(wèn)、考核，已經(jīng)成為教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的一個(gè)新熱點(diǎn)。北京大學(xué)所承擔(dān)的由教育部立項(xiàng)的移動(dòng)教育課程，其開(kāi)發(fā)的短信教育平臺(tái)已經(jīng)投入到了教學(xué)實(shí)驗(yàn)之中，并取得了可喜的成果[6]。這種離線教育學(xué)習(xí)方式，是在線學(xué)習(xí)的一種補(bǔ)充，具有效率高、節(jié)約時(shí)間和節(jié)約成本的優(yōu)勢(shì)。學(xué)生在課后可以通過(guò)電子郵件與教師探討學(xué)習(xí)問(wèn)題，咨詢(xún)相關(guān)課程知識(shí)。學(xué)校可以通過(guò)電子郵件校園動(dòng)態(tài)，讓學(xué)生及時(shí)了解學(xué)習(xí)信息與考試信息，打破學(xué)習(xí)的時(shí)間與空間限制。
3.面授教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合，能滿(mǎn)足不同人群的需要，易于解決“工學(xué)”矛盾。面授教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)具有各自的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，我們不能單純地認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式是未來(lái)的發(fā)展方向，而放棄面授教學(xué)。網(wǎng)絡(luò)教育不是萬(wàn)能教育，并不能取代其他教育方式。在認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)清楚網(wǎng)絡(luò)教育的劣勢(shì)。首先，網(wǎng)絡(luò)教師讓學(xué)生在電腦上面學(xué)習(xí)，缺乏直接與教師進(jìn)行面對(duì)面交流時(shí)候的情感交流，不容易觸發(fā)學(xué)生的學(xué)生熱情。其次，由于不同學(xué)生的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)不同，因此在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)狀態(tài)下，很多學(xué)生會(huì)出現(xiàn)一些畏難情緒，使學(xué)生的心理壓力加大，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的效果不佳。而且我國(guó)很多學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)建設(shè)欠佳，課程資源匱乏，教師水平偏低，這也導(dǎo)致學(xué)生難以獲得滿(mǎn)意的學(xué)習(xí)效果。因此，在今后的教學(xué)過(guò)程中，把這兩種教學(xué)方式相結(jié)合才是實(shí)現(xiàn)成人高等函授教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度的不同，選擇不同的教學(xué)方式。在學(xué)生剛剛開(kāi)始上課的時(shí)候，可以采取網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式，這樣可以不占用學(xué)生的工作時(shí)間。當(dāng)課程的學(xué)習(xí)到了一定程度以后，教師可以根據(jù)本課程的相關(guān)內(nèi)容，布置相關(guān)作業(yè)，指定某些題目讓學(xué)生進(jìn)行討論等。這些工作都可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，這從一定程度上解決工學(xué)矛盾。
4.嘗試把學(xué)年制過(guò)渡為學(xué)分制，實(shí)現(xiàn)靈活的教育管理方式。成人高等函授教育一個(gè)最大的特點(diǎn)就是學(xué)習(xí)的靈活性，學(xué)生可以自由選擇上課的時(shí)間和地點(diǎn)，但是由于目前學(xué)年制教學(xué)管理方式的缺陷，導(dǎo)致這樣的靈活性大打折扣。目前國(guó)內(nèi)很多大學(xué)的全日制本科教育都已經(jīng)基本普及了學(xué)分制教育管理方式，學(xué)生只要修滿(mǎn)相關(guān)學(xué)分，達(dá)到學(xué)校的要求以后，就有可能實(shí)現(xiàn)提前畢業(yè)。而對(duì)于某些未修滿(mǎn)學(xué)分的學(xué)生來(lái)說(shuō)，也可以允許其推遲畢業(yè)。這種靈活的學(xué)分制管理模式，深受廣大學(xué)生的歡迎。由于成人學(xué)生在年齡、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)方面參差不齊，單一的學(xué)年制教學(xué)管理模式很難適應(yīng)成人學(xué)生的特點(diǎn)，嚴(yán)重影響了他們的學(xué)習(xí)積極性和教學(xué)效果。因此，在今后的教學(xué)改革過(guò)程中，應(yīng)該把學(xué)年制過(guò)渡為學(xué)分制，根據(jù)學(xué)生自己的興趣愛(ài)好、自己的工作時(shí)間和學(xué)習(xí)能力，靈活多樣地提供多種學(xué)習(xí)方式，允許跨年級(jí)跨專(zhuān)業(yè)、縮短學(xué)制或者延長(zhǎng)學(xué)制等，滿(mǎn)足多樣化學(xué)習(xí)要求，最終促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。對(duì)于基礎(chǔ)較好、學(xué)習(xí)努力、學(xué)習(xí)時(shí)間充裕的學(xué)生來(lái)說(shuō)，只要學(xué)分修滿(mǎn)、畢業(yè)論文合格，就可以實(shí)現(xiàn)提前畢業(yè)。對(duì)于那些工作繁忙、學(xué)習(xí)有難度的學(xué)生，可以適當(dāng)?shù)刈屍渫七t畢業(yè)，直到學(xué)分修滿(mǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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一、發(fā)展函授教育
成人高等教育脫產(chǎn)學(xué)生主要來(lái)源是往屆高中畢業(yè)學(xué)生，中職學(xué)生及中專(zhuān)學(xué)生，普通高等學(xué)校擴(kuò)招，成人教育脫產(chǎn)生源日趨萎縮，大力發(fā)展函授教育顯得更為重要。函授教育相對(duì)于脫產(chǎn)教育來(lái)說(shuō)，具有更大的優(yōu)勢(shì)。
其一，函授教育不受地域限制。臨近地區(qū)的可集中到學(xué)校面授，遠(yuǎn)距離的可建立函授站，借助現(xiàn)代教學(xué)手段網(wǎng)上教學(xué)。
其二，函授教育更具有靈活性。集中面授時(shí)間，視學(xué)生工作情況制定。即可利用寒暑假，又可利用其他時(shí)間。
其三，函授教育更適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，公：司企業(yè)的各層管理人員和一線人員及事業(yè)公務(wù)員都是按需要訂崗定編的。很少有單位選派員工外出學(xué)習(xí)，不離崗學(xué)習(xí)，對(duì)個(gè)人對(duì)公司企業(yè)都有利。
其四，函授教育有利于推動(dòng)交通偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展。交通閉塞，位置偏遠(yuǎn)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要教育領(lǐng)先，選擇適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的事業(yè)，開(kāi)展函授教育，促使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。
二、走出校門(mén)、走聯(lián)合辦學(xué)之路
走聯(lián)合辦學(xué)之路，在企業(yè)與學(xué)校之間架起教育、科研、信息公路。實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)的目的，就是要充分利用高等學(xué)校知識(shí)密集、技術(shù)密集及設(shè)備先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，直接與公司企業(yè)，與地方行業(yè)聯(lián)合，按需要進(jìn)行培養(yǎng)。通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)，使高校科研成果，新的科學(xué)技術(shù)盡陜的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)，企業(yè)與學(xué)校雙贏。
三、積極開(kāi)展非學(xué)歷教育的短期培訓(xùn)
就秦皇島市而言，它以前是一個(gè)比較落后的小城，目前。也沒(méi)有幾所正規(guī)的高等院校，大、中型企業(yè)中，大、中專(zhuān)畢業(yè)生很少，但要調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，沒(méi)有大批―流的技能型勞動(dòng)者是不行的，所以，許多企業(yè)對(duì)其現(xiàn)有人員素質(zhì)的提高迫在眉睫，對(duì)于秦皇島市這種狀況，在職人員的各種技能培訓(xùn)不可推卸的落在我院身上。
四、開(kāi)展大學(xué)后繼續(xù)教育
大學(xué)后的繼續(xù)教育并非一般的職業(yè)教育，它是更高層次的教育，以適應(yīng)邊緣科學(xué)和高技術(shù)職業(yè)的需要。通過(guò)繼續(xù)教育，可以使受教育者的知識(shí)和能力得到擴(kuò)展、加深和提高，使基礎(chǔ)知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理，水平保持先進(jìn)，以便更好的滿(mǎn)足崗位、職務(wù)的需要。開(kāi)展大學(xué)后的繼續(xù)教育，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的意義。
五、積極開(kāi)展資格認(rèn)證學(xué)習(xí)班
