時(shí)間：2023-09-25 11:18:59
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上海奉賢區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建于1983年,在江海衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上,發(fā)展成一所以中醫(yī)為主、中西醫(yī)結(jié)合,集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)為一體的綜合性二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。醫(yī)院26年來堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向、以學(xué)科建設(shè)為龍頭、以人才培養(yǎng)為中心,拓展新學(xué)科、開發(fā)新技術(shù),打造特色專科品牌,全面提高醫(yī)院的運(yùn)行效率和服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收,這其中人才起了關(guān)鍵性作用。
一、人才引進(jìn)方法與措施
為了對(duì)人才更具吸引力,醫(yī)院率先推出了不同的人才引進(jìn)方法和措施。比如,中高級(jí)人才一次性給與10-20萬元購(gòu)房補(bǔ)貼,享受國(guó)家相關(guān)福利待遇,過渡性租房補(bǔ)貼,安置家屬,解決小兒入學(xué)問題。除了正式引進(jìn)入編外,還采用簽訂協(xié)議固定時(shí)間來院工作、聘為客座教授不定期來院指導(dǎo)、退休返聘等方式,形成了不求所有,但求所用、所為的用人格局。醫(yī)院創(chuàng)造條件,加強(qiáng)硬件改造,添置醫(yī)療儀器設(shè)備,積極鼓勵(lì)開展新項(xiàng)目、新技術(shù),想方設(shè)法為引進(jìn)人才開展科研和拓展業(yè)務(wù)范圍創(chuàng)造條件,暢行綠色通道,對(duì)外加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響,提高知名度,全方位搭建中高級(jí)人才打開工作局面的平臺(tái)。對(duì)于綜合素質(zhì)全面的人才,職位上予以重任,全方位統(tǒng)領(lǐng)一科開展工作。
對(duì)于緊缺專業(yè)高學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生,力爭(zhēng)申報(bào)辦理滬籍,辦理居住證即預(yù)進(jìn)事業(yè)編制,一次利補(bǔ)貼等。鼓勵(lì)其在專業(yè)技術(shù)上盡快熟悉適應(yīng),將所學(xué)知識(shí)學(xué)以致用,順利開展工作,并作為學(xué)科骨干培養(yǎng),為他們的成長(zhǎng)鋪路搭橋,提供舞臺(tái)和空間。
二、醫(yī)院發(fā)展成效
(見表)
三、分析
從上述數(shù)據(jù)中可以看出,1983年-1993年,1994年-2000年這二個(gè)時(shí)間段,醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展,尤其是1994-2000以來的七年時(shí)間,由于大力開發(fā)人才,帶動(dòng)了學(xué)科發(fā)展,開創(chuàng)、完善了醫(yī)院的特色與品牌,門急診量、業(yè)務(wù)量成倍增長(zhǎng),其勢(shì)頭猶如雨后春筍。但2000年以來,醫(yī)院的增長(zhǎng)速度放慢了,基本處于緩慢增長(zhǎng)的平臺(tái),原因多方面,但是沒有新的增長(zhǎng)點(diǎn),是阻礙醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵,其根本原因就是缺乏專業(yè)上突破性的人才,在人才問題上凸顯出以下問題:1、人才吸引力不強(qiáng),醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,不前進(jìn)就意味著落后。2、醫(yī)院現(xiàn)行的績(jī)效分配制度,成本核算造成內(nèi)部人員無流動(dòng)。3、引進(jìn)的無論是中高級(jí)人員還是應(yīng)屆畢業(yè)生,由于綜合原因,出現(xiàn)流失現(xiàn)象。4、部分高級(jí)引進(jìn)人才的能力未能充分發(fā)揮,未能起到帶動(dòng)一批、影響一科的作用,投入與回報(bào)不相稱。
四、思考
1、國(guó)營(yíng)非營(yíng)利性醫(yī)院為發(fā)展而實(shí)施的人才引進(jìn)策略,不僅要適應(yīng)市場(chǎng),還要以國(guó)家宏觀衛(wèi)生政策為前提,符合政府對(duì)其定位要求,才能更加健康的發(fā)展。從上述數(shù)據(jù)中也看出,近幾年醫(yī)院基本處于緩慢上升的趨勢(shì),在競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的醫(yī)療市場(chǎng)中,不前進(jìn)意味著落后,我院逐漸暴露出了人才吸引力不強(qiáng)的問題。
2、人才引進(jìn)不僅要適應(yīng)市場(chǎng),把握質(zhì)和量,更應(yīng)審視團(tuán)隊(duì)原有人員結(jié)構(gòu)和醫(yī)院發(fā)展框架。中醫(yī)治療不孕癥、中醫(yī)治療肛腸疾病、中西醫(yī)治療膽石癥經(jīng)過十多年時(shí)間,通過引進(jìn)和培養(yǎng)雙管齊下,目前已形成學(xué)科人才梯隊(duì),構(gòu)筑了業(yè)務(wù)框架,在業(yè)務(wù)增長(zhǎng)情況下業(yè)務(wù)收入較大幅度增長(zhǎng),學(xué)科建設(shè)持續(xù)發(fā)展。
3、人才引進(jìn)是業(yè)務(wù)的完善和擴(kuò)展,是奠定醫(yī)院經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,特別是部門負(fù)責(zé)人不能因?yàn)槌杀竞怂愣辉O(shè)計(jì)人員需求計(jì)劃,以免引起人才梯隊(duì)失衡,影響科室乃至醫(yī)院的發(fā)展。醫(yī)院既要充分發(fā)揮引進(jìn)人才的作用,通過引進(jìn)人才加快學(xué)科建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展,真正起到帶動(dòng)和影響的作用,投入與回報(bào)“正相關(guān)”;又要加緊內(nèi)部人才的培養(yǎng)與開發(fā),積極調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員的積極性,減少人際沖突和相互獨(dú)立,穩(wěn)定內(nèi)、外人才的心態(tài),達(dá)到和諧一致,共同發(fā)展。
4、醫(yī)院在人才引進(jìn)前必須根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)要求,做好充分、認(rèn)真的調(diào)研和計(jì)劃,結(jié)合現(xiàn)有人才的年齡差距、性格匹配、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從職稱、專業(yè)和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)上有針對(duì)性引進(jìn)人才。嚴(yán)格把好人才招錄關(guān),按照招聘程序運(yùn)作,完成規(guī)定的考核考試考察內(nèi)容,靈活掌握人才的引進(jìn)方式,確定好工資待遇,簽訂聘用合同,明確告知合同條款、服務(wù)期、違約責(zé)任等,明確雙方權(quán)利、義務(wù)。
5、在人才引進(jìn)和使用過程中,要達(dá)到拴心留人的人才經(jīng)營(yíng)效果,應(yīng)該內(nèi)外因、主客觀、物質(zhì)和精神共同作用,醫(yī)院需要著力完善內(nèi)部人才機(jī)制,對(duì)于引進(jìn)人才政策上給與更多的傾斜,獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制等,包括責(zé)任、權(quán)力、學(xué)術(shù)地位、影響、住房、福利等以及醫(yī)院的內(nèi)部環(huán)境等等,圍繞增強(qiáng)凝聚力和吸引力做文章。對(duì)于年輕醫(yī)務(wù)人員,生活上給予更多的關(guān)心和幫助,提供必需的物質(zhì)保證,重視他們的感情生活,創(chuàng)造更多的交流溝通平臺(tái),工作上充分信任和尊重,使他們有歸宿感和溫暖感,減少不必要的人員流失。借鑒他人經(jīng)驗(yàn),醫(yī)院需要及時(shí)總結(jié)人才管理的得失,在補(bǔ)充和完善原有的人才流失預(yù)警指標(biāo)的同時(shí),要不斷改進(jìn)員工流失的不合理環(huán)節(jié),徹底根除導(dǎo)致人才流失的隱患。
參考文獻(xiàn):
[1]楊燕綏.構(gòu)建中國(guó)式管理型醫(yī)療體系[J].中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng),2005(5):34
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2015）04-0253-03
1引言
太陽(yáng)每秒鐘噴射的能量大約是1.6×1023kW，其中抵達(dá)地球的能量高達(dá)8×1013kW，相當(dāng)于6×109t標(biāo)準(zhǔn)煤。假如把地球表面0.1%的太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換為電能，轉(zhuǎn)變率5%，每年發(fā)電量可達(dá)5.6×1012kW?h，相當(dāng)于目前世界上能耗的40倍[1]。
太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)作為一種可再生能源系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)推廣和應(yīng)用，我國(guó)是世界上能源消費(fèi)大國(guó)，在已知的新能源開發(fā)中，太陽(yáng)能必然能滿足人類發(fā)展的能量需求。太陽(yáng)能光伏發(fā)電的運(yùn)用必將能提高環(huán)境狀況，緩解全球能源緊缺的現(xiàn)狀。
本文基于實(shí)際工程，研究光伏發(fā)電并網(wǎng)系統(tǒng)，并調(diào)查了截至2014年前三季度的太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的政策及發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電量及電力消耗情況進(jìn)行實(shí)例剖析，評(píng)價(jià)了因?qū)牍夥l(fā)電系統(tǒng)帶來的節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)性影響。
2太陽(yáng)能光伏發(fā)電的現(xiàn)狀及政策
作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏發(fā)電在各國(guó)政策的鼓勵(lì)下，發(fā)展迅速，規(guī)模擴(kuò)大。
2014年前三季度，全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量379萬kW，其中，新增光伏電站并網(wǎng)容量245萬kW，新增分布式光伏并網(wǎng)容量134萬kW;全國(guó)光伏發(fā)電量約180億kW時(shí)，相當(dāng)于2013年全年發(fā)電量的200%。國(guó)家電網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)新增光伏發(fā)電裝機(jī)320萬kW，其中光伏電站205萬kW，分布式115萬kW;南方電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)新增光伏發(fā)電裝機(jī)28萬kW，其中光伏電站12萬kW，分布式16萬kW。甘肅累計(jì)光伏電站并網(wǎng)容量達(dá)到466萬kW，青海達(dá)到365萬kW，新疆達(dá)到313萬kW。而江蘇累計(jì)分布式并網(wǎng)容量達(dá)到70萬kW，浙江達(dá)到46萬kW，廣東達(dá)到44萬kW。
隨著近10年光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和技術(shù)水平提高，光伏發(fā)電效率不斷提高，組件成本一直下跌，然而與其他發(fā)電方式相比，光伏發(fā)電的成本依然很高。其中，火力發(fā)電的成本大約在0.4元/度，水電的發(fā)電成本為0.2～0.3元/度，核電的發(fā)電成本為0.3～0.4元/度，風(fēng)電的發(fā)電成本為0.6元/度，但是，光伏發(fā)電的成本卻依然高達(dá)0.9～1.0元/度。因而，至少在目前的技術(shù)水平條件下，光伏發(fā)電仍然需要依賴政府的補(bǔ)貼支持，還不能完全脫離補(bǔ)貼、不能獨(dú)立參與電源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
3光伏發(fā)電并網(wǎng)系統(tǒng)的研究對(duì)象
分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)由光伏組件、并網(wǎng)逆變器、控制裝置組成。研究系統(tǒng)位于山東省泰安市岱岳區(qū)的住宅屋頂上，此研究對(duì)象是用12塊電池板串聯(lián)，每塊光伏組件的功率是250W，系統(tǒng)的總功率是3KW，于2013年6月4號(hào)成功并網(wǎng)，系統(tǒng)組成如圖1所示。
3.1系統(tǒng)采用的光伏組件
本設(shè)計(jì)采用多晶硅光伏組件，選用的組件外形尺寸為1650mm×990mm×40mm，單組功率為250W，10年不低于91.2%的標(biāo)稱輸出功率，25年不低于80.7%的標(biāo)稱輸出功率。具體組件參數(shù)如1所示。
12塊光伏板并排列于屋頂上，該設(shè)計(jì)規(guī)模較小，主要用于光伏發(fā)電系統(tǒng)的研究與驗(yàn)證，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐暥却致源_定太陽(yáng)能光伏陣列的傾斜角[2]，系統(tǒng)采用自制可調(diào)整角度鋼架固定留有兩個(gè)傾角，一個(gè)是40°，一個(gè)是20°，12塊電池板橫向排列。
3.2光伏逆變器
將直流電能轉(zhuǎn)變成為交流電能的過程稱為逆變，通常將DC-AC變換電路、控制電路、驅(qū)動(dòng)及保護(hù)電路組成的DC-AC逆變電源稱為逆變器（Inverter）。它使轉(zhuǎn)換后的交流電的電壓、頻率與電力系統(tǒng)交流電的電壓、頻率相一致，以滿足為各種交流用電設(shè)施、設(shè)備供電及并網(wǎng)發(fā)電的需求。
此研究對(duì)象的光伏并網(wǎng)逆變器選用某公司的高頻隔離光伏并網(wǎng)逆變器（ASP-1.5/2/3/4KHF系列）。其逆變器的電路結(jié)構(gòu)如圖2所示[3]。
逆變器是光伏發(fā)電系統(tǒng)的核心部分，在整個(gè)并網(wǎng)系統(tǒng)中，各部分對(duì)光伏對(duì)逆變器都有相應(yīng)的要求。作為電能的輸入端，光伏陣列對(duì)逆變器的要求就是使輸出電壓最大化，使陣列工作在最大功率點(diǎn)，得到最大工作電壓;在并網(wǎng)端，電網(wǎng)對(duì)逆變器要求也很嚴(yán)格，電網(wǎng)是一個(gè)大系統(tǒng)，對(duì)電能質(zhì)量要求很嚴(yán)格，逆變器的輸出電壓的波形、頻率、相位必須與電網(wǎng)一致，同時(shí)逆變器還要有能防止孤島效應(yīng)的作用;而作為用戶，對(duì)逆變器的要求就是成本低、高可靠性、維護(hù)簡(jiǎn)單和使用壽命長(zhǎng)。
4分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的實(shí)測(cè)對(duì)象
光伏發(fā)電系統(tǒng)所測(cè)量的對(duì)象如表2所列。居民家里所有的用能設(shè)備均為用電設(shè)備，空調(diào)是冷暖兩用空調(diào)機(jī)，熱水供應(yīng)采用電熱水器，其他的電力消耗主要是家電和照明。所有消耗的電力由屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)和電網(wǎng)兩者配合提供，當(dāng)陰雨或夜晚光伏發(fā)電系統(tǒng)不發(fā)電時(shí)或者白天發(fā)電量不能滿足家庭用電需求時(shí)，電網(wǎng)會(huì)向居民提供用電，由居民從電網(wǎng)購(gòu)電;而當(dāng)晴天光伏發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電量超過家庭用電量時(shí)，除了自身家庭用電外，多余的電力將上網(wǎng)賣給電網(wǎng)。研究的對(duì)象是位于山東泰安岱岳區(qū)的居民住宅。由于住宅本身的方位角和屋頂?shù)膬A斜角度，光伏陣列的設(shè)置要符合當(dāng)?shù)刈≌膶?shí)際情況，所以陣列模塊的方位角和傾斜角與住宅的相一致[4]。
4.1實(shí)測(cè)結(jié)果
（1）月累計(jì)電量圖3顯示了住宅的2013年6月到2014年5月的月累計(jì)電量。表3統(tǒng)計(jì)了不同時(shí)段的月累計(jì)電力詳細(xì)情況。
住宅在1月份的消費(fèi)電量也比其他月要大，這主要是因?yàn)槎镜墓┡每照{(diào)耗電增大，且熱水負(fù)荷也比夏季和春秋季要大。發(fā)電量中的自家消費(fèi)量的最大值出現(xiàn)在8月份。
4.2應(yīng)用評(píng)價(jià)
4.2.1節(jié)能效果評(píng)價(jià)
圖4顯示了研究對(duì)象住宅的一次能源節(jié)約量。以電網(wǎng)能夠不需消耗太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電量，從而可以節(jié)約投入到發(fā)電廠的一次性能源的方法來評(píng)價(jià)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的節(jié)能性。我國(guó)火力發(fā)電廠最多大約為40%～42%，以電網(wǎng)的39%的發(fā)電效率來計(jì)算太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)發(fā)電量的一次能源節(jié)約量。9月份的節(jié)能量最大，住宅可節(jié)約的一次性能3937MJ。即使在發(fā)電量最低1月份，住宅仍可節(jié)約一次能源2243MJ。
以國(guó)內(nèi)電廠的平均能耗水平來說，每節(jié)約1度（kW?h）電，就相應(yīng)節(jié)約了0.36千克標(biāo)準(zhǔn)煤，此系統(tǒng)每年可發(fā)電5000度電，可節(jié)約年燃料能耗1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
4.2.2環(huán)保效果評(píng)價(jià)
以國(guó)內(nèi)電廠的平均能耗水平來說，注：每節(jié)約1度（kW?h）電，可減少污染排放0.272千克碳粉塵、0.997千克二氧化碳（CO2）、0.03千克二氧化硫（SO2）、0.015千克氮氧化物（NOX）。
以二氧化碳的減排量來評(píng)價(jià)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的環(huán)保效果，太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的二氧化碳排放主要來自于太陽(yáng)能電池以及附屬設(shè)備的生產(chǎn)制造、運(yùn)輸和施工過程。住宅的月最大二氧化碳減排量是8月，也是月累計(jì)發(fā)電量最大的月份。
4.2.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果評(píng)價(jià)
我國(guó)對(duì)分布式光伏發(fā)電量進(jìn)行貼補(bǔ)支持，有兩種方式，一種是“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，1度電補(bǔ)貼“0.42元/kW?h”，上網(wǎng)部分按燃煤脫硫標(biāo)桿電價(jià)收購(gòu)“0.44元/kWh”。2014年9月5日，國(guó)家新能源局規(guī)定，分布式光伏發(fā)電也可以“全額上網(wǎng)”的并網(wǎng)方式享受光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
對(duì)于“全額上網(wǎng)”，山東省規(guī)定“2013～2015年并網(wǎng)發(fā)電的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)1.2元（含稅），高于國(guó)家標(biāo)桿電價(jià)（1元）部分由省級(jí)承擔(dān)”。對(duì)于本文涉及的系統(tǒng)，本項(xiàng)目每年發(fā)5000度電左右，若按“全額上網(wǎng)”，6年可收回成本;若按“自發(fā)自用，余額上網(wǎng)”，上網(wǎng)電價(jià)按脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.4469元/KWh，度電補(bǔ)貼0.42元/KWh，一般8年左右就可收回成本;學(xué)校、工廠、商業(yè)用電價(jià)格高，收回成本時(shí)間更短。
光伏發(fā)電對(duì)電網(wǎng)也有明顯的改善作用，光伏分布式并網(wǎng)發(fā)電情況下，在保證系統(tǒng)中各節(jié)點(diǎn)諧波水平在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值范圍內(nèi)時(shí)，可以通過調(diào)整并網(wǎng)光伏容量來改善電網(wǎng)電壓水平，使系統(tǒng)達(dá)到最理想的狀態(tài)。同時(shí)也有電網(wǎng)調(diào)峰的作用，夏天用電量特別大，光伏發(fā)電量也是最大的季節(jié);并且，白天用電高峰正是發(fā)電高峰。所以光伏發(fā)電可以對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰起到很好的作用，緩解電網(wǎng)壓力。
5結(jié)語
（1）我國(guó)通過制定各種開發(fā)計(jì)劃，融資制度，政府補(bǔ)貼計(jì)劃，設(shè)置可再生能源市場(chǎng)份額以及并網(wǎng)電價(jià)等的制度，大力促進(jìn)了太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新，降低了設(shè)備初期投資，促進(jìn)了太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的普及，成為能源產(chǎn)業(yè)的不可或缺的重要組成部分。
一、供熱管網(wǎng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益界定
（一）供熱管網(wǎng)項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益
由于供熱管網(wǎng)項(xiàng)目的迅猛發(fā)展，天然氣得到了迅速的發(fā)展，有效地提高了效率，優(yōu)化了燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)，并提高了運(yùn)輸速度和效益。供熱管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程消耗大量鋼鐵、水泥等原材料，服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等建設(shè)也帶動(dòng)了建造業(yè)的發(fā)展，整體上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，供熱管網(wǎng)項(xiàng)目劃分快慢車道，并且設(shè)有各種互通立交，相比混合行駛更能夠降低油耗，減少汽車損耗，而且大幅縮短行駛時(shí)間，提高行駛舒適度。
（二）供熱管網(wǎng)項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)效益
供熱管網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)，不但可以提供人們?nèi)粘Ｋ柽€能夠促進(jìn)貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不同城市間特色商品可以互相流動(dòng)，可以促進(jìn)商品銷量，增加市場(chǎng)占有率，以及刺激消費(fèi)。另外，供熱管網(wǎng)項(xiàng)目的沿線都會(huì)因?yàn)楣峁芫W(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)而享受便利，沿線對(duì)于招商引資、投資建廠、貨物便利運(yùn)輸起到良性作用，也方便不同城市間走親訪友、異地就業(yè)，拉近了城市間的距離，提高了人民的幸福指數(shù)。
二、提高供熱管網(wǎng)項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益方法
（一）加強(qiáng)流動(dòng)資金的管理，加速資金周轉(zhuǎn)
供熱管網(wǎng)項(xiàng)目的流動(dòng)資金，主要用于商品購(gòu)銷，一般占全部資金的80%以上。要加速資金周轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)區(qū)組織商品流通，減少一切不必要的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，使商品走最短的路程，以最快的時(shí)間，采購(gòu)進(jìn)來，調(diào)運(yùn)下去，供應(yīng)到使用單位或消費(fèi)者手里。通過加快商品周轉(zhuǎn)，減少商品資金占用，并壓縮結(jié)算資金。同時(shí)，還要加強(qiáng)非商品資金和各項(xiàng)專用資金的管理，從多方面挖掘資金潛力。
（二）積極做好推銷工作
商品只有銷售出去，才能達(dá)到生產(chǎn)和流通的目的。所以在積極組織進(jìn)貨的同時(shí)，要積極做好推銷工作，廣泛開展商品推銷活動(dòng)。一是要加強(qiáng)廣告宣傳工作，讓群眾了解商品的性能、用途及其特點(diǎn)。二是要把商品都擺出來同群眾見面，做到批發(fā)有貨、零售有賣；倉(cāng)庫(kù)有貨，門市擺全，便于群眾挑選。三是認(rèn)真執(zhí)行商品分配、供應(yīng)政策，對(duì)緊俏商品要隨到隨賣，不要層層扣留，堅(jiān)決糾正“走后門”和私分商品等不正之風(fēng)。四是廣泛開展文明經(jīng)商、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)、改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)緊，改進(jìn)供應(yīng)方法.延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。變“坐商”為“行商”。在繼續(xù)搞好門市供應(yīng)的同時(shí)，堅(jiān)持送貨下鄉(xiāng)，趕集擺攤，收售結(jié)合，預(yù)約送貨，走街串巷，服務(wù)上門。采取多種辦法，方便群眾，擴(kuò)大銷售。
（三）政府應(yīng)對(duì)城市空間進(jìn)行合理布局
要想實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在供熱管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)之前就應(yīng)做好規(guī)劃工作，對(duì)城市的空間進(jìn)行合理布局，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。 對(duì)城市空間進(jìn)行合理布局也需要考慮到城市的發(fā)展情況，不同的城市采用不同的空間布局方法。第一，在高級(jí)配置的城市進(jìn)行供熱管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)要采用集約的空間布局方式。高級(jí)配置的城市空間有限，舊的供熱管網(wǎng)項(xiàng)目比較多，在新建的過程中要對(duì)城市空間和資源進(jìn)行合理的利用。第二，在中級(jí)配置的城市進(jìn)行供熱管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)要采用適度超前的空間布局方式。中級(jí)配置的城市未來的發(fā)展空間比較大，進(jìn)行供熱管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的可能性很大，為了實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)項(xiàng)目的社會(huì)效益要為以后的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留有空間。第三，在低級(jí)配置的城市進(jìn)行供熱管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)要采用擴(kuò)展式的空間布局方式。低級(jí)配置城市的供熱管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)處于起步階段，市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，還有很大的建設(shè)空間，在進(jìn)行供熱管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的過程中要以某條軸線為基礎(chǔ)不斷向外擴(kuò)展。
（四）開源節(jié)流降成本
管網(wǎng)施工首先要對(duì)供熱范圍進(jìn)行測(cè)定，先確定有效的供熱面積，才能對(duì)供熱項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃。熱力管線一般以熱水供熱居多，一供一回顯然會(huì)大大增加項(xiàng)目成本，因此在滿足項(xiàng)目要求，不妨礙周邊預(yù)設(shè)管線，滿足障礙物和所屬城市管線的規(guī)章要求的前提下，優(yōu)先選擇管線路由長(zhǎng)度較短的路徑進(jìn)行管網(wǎng)敷設(shè)。同時(shí)，不能一味地降低成本而忽視安全問題，選擇那些不符合質(zhì)量要求的管材導(dǎo)致管網(wǎng)泄露。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】建筑節(jié)能；節(jié)能經(jīng)濟(jì)；社會(huì)效益；消耗
前言
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾己越加突出和尖銳。全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作，加快建筑企業(yè)節(jié)能觀念的轉(zhuǎn)變，有利于減少建筑耗能，節(jié)約能源；有利于減少溫室氣體排放，減輕大氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量；有利于傳統(tǒng)建筑業(yè)的改造和提升，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。切實(shí)做好建筑節(jié)能工作，是當(dāng)代建筑設(shè)計(jì)師義不容辭的責(zé)任。
一、建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，建筑行業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展。但隨其發(fā)展的同時(shí)也帶來了建筑能耗的大幅度增加。也帶來了資源的浪費(fèi)。對(duì)此國(guó)家一直提倡低碳建筑、節(jié)能建筑的概念。建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)也備受關(guān)注。
因?yàn)榻ㄔO(shè)成本的增加，讓很多人對(duì)其市場(chǎng)前景心存疑慮。以廣州省為例，廣州市政府已批準(zhǔn)下發(fā)《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》，規(guī)定海珠生態(tài)城、國(guó)際金融城等城市發(fā)展新區(qū)的新建房屋建筑項(xiàng)目如不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將不頒發(fā)施工許可證。
根據(jù)這一規(guī)定，廣州四類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃、建設(shè)和管理：一是全部或者部分使用財(cái)政資金，或者國(guó)有資金占主導(dǎo)的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑項(xiàng)目（含保障性住房建設(shè)項(xiàng)目）；二是舊城改造項(xiàng)目；三是海珠生態(tài)城、國(guó)際金融城、中新廣州知識(shí)城、白云新城、天河中央商務(wù)區(qū)、天河智慧城、白鵝潭商務(wù)區(qū)、南站商務(wù)區(qū)、琶洲片區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣州國(guó)際生物島、大學(xué)城南區(qū)等城市發(fā)展新區(qū)的新建房屋建筑項(xiàng)目；四是2014年起，廣州范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的單體面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑。
二、社會(huì)效益分析
（一）不同的專業(yè)人士所給予社會(huì)效益不同的定義：
1社會(huì)效益是指項(xiàng)目實(shí)施后為社會(huì)所作的貢獻(xiàn)，也稱外部間接經(jīng)濟(jì)效益。任何柔層通常是指地面較其上部樓層軟弱的那些建筑。
2、社會(huì)效益是指企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給社會(huì)帶來的收入，而社會(huì)成本則是其帶來的消耗，兩者之差就是社會(huì)收益，即企業(yè)所提供的社會(huì)貢獻(xiàn)凈額。
（二）社會(huì)效益評(píng)估的特點(diǎn)：
1、外部效益的多角度和定量分析難度大
項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估所涉及的間接效益和外部效益通常較多，例如產(chǎn)品質(zhì)量和生活質(zhì)量的提高、人民物質(zhì)、文化水平和教育水平的提高，自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的改善、社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)防安全等等。
2、多目標(biāo)性與行業(yè)特征明顯
項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估要涉及到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)，因此具有多目標(biāo)分析的特點(diǎn)。由于各行業(yè)務(wù)類不同性質(zhì)的投資項(xiàng)目社會(huì)效益的多樣性，而且各行業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)不同，反映社會(huì)效益指標(biāo)的差異也很大。因此，社會(huì)評(píng)估指標(biāo)的行業(yè)特征較強(qiáng)，一般各行業(yè)能通用的指標(biāo)較少，而專業(yè)性的指標(biāo)較多；定性分析所涉及的范圍和指標(biāo)差別也很大。因此，各行業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)估指標(biāo)設(shè)置要
3、注重宏觀性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性
項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估是對(duì)投資項(xiàng)目社會(huì)效益的全面分析評(píng)估，它不僅包括涉及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的宏觀社會(huì)效益、環(huán)境生態(tài)效益等，還包括更廣泛的屬于純粹社會(huì)效果的非經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。而且有些社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所體現(xiàn)的社會(huì)效益與影響具有相當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)遠(yuǎn)性，例如項(xiàng)目對(duì)居民健康、壽命的影響，對(duì)生態(tài)與自然環(huán)境的影響，對(duì)居民文化生活、人口素質(zhì)的影響等。
（三）評(píng)估的作用：
項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)估可以促進(jìn)在投資決策中全面衡量項(xiàng)目的財(cái)務(wù)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，減輕項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的不利影響，防止社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促使項(xiàng)目與社會(huì)相互適應(yīng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展和充分發(fā)揮投資效益，提高項(xiàng)目成功率，增進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)政策的順利實(shí)現(xiàn)。
三、兩者的關(guān)系：
隨著可持續(xù)發(fā)展思想在建筑業(yè)的深入，綠色建筑日益受到人們的關(guān)注。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，經(jīng)濟(jì)因素是影響綠色建筑推廣的關(guān)鍵所在，一般建筑開發(fā)商只看到綠色建筑所帶來成本增加的一面，而綠色建筑巨大的生態(tài)環(huán)境效益被忽略了。因此，對(duì)綠色建筑進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)和費(fèi)用效益的研究是必不可少的.節(jié)能收益是指建筑由于采用節(jié)能措施而帶來的能耗收益、運(yùn)行維護(hù)收益和舒適性收益的總和。其中能耗收益為最直觀的收益。
建筑節(jié)能技術(shù)在帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還帶來廣泛的社會(huì)效益，影響著社會(huì)發(fā)展和人民生活的水平和質(zhì)量。建筑節(jié)能是貫徹國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署。建筑節(jié)能節(jié)約了大量社會(huì)能源和社會(huì)資金。以北京為例，截止2001年全市建成符合節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的住宅達(dá)3600萬平方米。這部分住宅每年就可以節(jié)約采暖耗能40萬t標(biāo)煤，從而節(jié)省大量能源和資金，建筑節(jié)能是緩解當(dāng)前電力緊張的有效手段，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
建筑經(jīng)濟(jì)節(jié)能對(duì)社會(huì)效益的意義可以通過以下幾個(gè)方面反映出來。
1.建筑企業(yè)節(jié)能的意義 企業(yè)實(shí)施節(jié)能改進(jìn)，不僅可以降低能耗成本，而且有助于緩解政府能源供應(yīng)和建設(shè)壓力，對(duì)減少?gòu)U氣污染保護(hù)環(huán)境也有巨大的現(xiàn)實(shí)意義
2.建筑節(jié)能是落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，減輕環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要舉措.
3.有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：當(dāng)前居住建筑節(jié)能效果較差，總能耗占社會(huì)總能耗的30%，容易導(dǎo)致用電高峰（夏季拉閘限電）
4、節(jié)約社會(huì)資源，提高生活水平
5、拉動(dòng)建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：保溫隔熱性能、門窗的熱工和氣密性、采暖空調(diào)系統(tǒng)等相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。
建筑節(jié)能的發(fā)展在國(guó)內(nèi)越來越多地引起人們的關(guān)注，但是人們對(duì)綠色建筑的了解受開發(fā)商廣告轟擊下錯(cuò)位的概念，使得消費(fèi)者不能真正理解綠色建筑，而簡(jiǎn)單認(rèn)為綠色建筑等于豪宅。開發(fā)商則認(rèn)為綠色建筑就是增加投資，并不產(chǎn)生的收益，或者僅為迎合消費(fèi)者的“綠色”消費(fèi)理念而打出“綠色”廣告。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，綠色建筑首先也是一種商品，它從生產(chǎn)到消費(fèi)背后需要多個(gè)群體共同支撐，這些群體同時(shí)構(gòu)成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
作為這一產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)，政府、地產(chǎn)開發(fā)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品供貨商、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者、金融機(jī)構(gòu)乃至媒體，都在綠色建筑的發(fā)展歷程中扮演著不同的角色，成為綠色建筑發(fā)展的不同推動(dòng)力量和影響因素。綠色建筑推廣僅靠政府一些強(qiáng)制政策和社會(huì)道德力量是不夠的。要充分做到建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的結(jié)合必須從我們每個(gè)人做起。最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。
四、總結(jié)：
要想取得更大的社會(huì)效益，就必須做好各種經(jīng)濟(jì)節(jié)能工作。尤其是建筑業(yè)的節(jié)能經(jīng)濟(jì)，占很大比重。建筑項(xiàng)目建設(shè)如果符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是國(guó)家、省、市重點(diǎn)支持的發(fā)展領(lǐng)域；該項(xiàng)目有利于傳統(tǒng)材料領(lǐng)域高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，增加傳統(tǒng)材料的技術(shù)附加值，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有利于帶動(dòng)全省農(nóng)林業(yè)的快速發(fā)展，節(jié)省資源，對(duì)促進(jìn)人員就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)環(huán)境具有重要的意義。這樣就回去的很大社會(huì)效益。我們要努力做到建筑經(jīng)濟(jì)節(jié)能與社會(huì)效益的有效結(jié)合。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；工作效率
Abstract: based on the highway-service construction goal, the author of the scientific out economic management strategy, this paper intention through the reasonable to standardize highway industry to promote economic benefits and social benefit double ascension jenn-air mark nationwide implementation.
Keywords: highway construction; Economic society; Work efficiency
中圖分類號(hào)： U412.36文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、構(gòu)建制度管理與提高員工工作效率
公路行業(yè)的秩序化管理在中國(guó)的發(fā)展起步較晚，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的高速建設(shè)還存在較大的差距，各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理制度還并不完善，具有較大的提升空間。目前，在我國(guó)高速公路建設(shè)服務(wù)管理實(shí)踐中已初步建立了相關(guān)的安全管理辦法、管理?xiàng)l例及路政管理辦法等規(guī)章制度，這些秩序化規(guī)范不僅賦予了高速公路工作管理人員相應(yīng)的權(quán)利，同時(shí)也明確了其在工作實(shí)踐中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任，因此只有充分的完善基礎(chǔ)規(guī)章制度建立，細(xì)化權(quán)責(zé)管理、明確秩序化、能效化、經(jīng)濟(jì)化、法制化服務(wù)管理體系的統(tǒng)一構(gòu)建才能使行業(yè)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境得到合理的凈化、使徇私枉法、貪污受賄、擅自放行的不法行為堅(jiān)決予以杜絕，并切實(shí)為工作管理人員提供有法可依、有章可循的高效管理依據(jù)。規(guī)章制度的完善建立是企業(yè)管理、基層建設(shè)法制化發(fā)展的前提、是高速公路各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理工作順利開展的必要保證，因此在服務(wù)實(shí)踐中我們只有本著人性化、制度化、科學(xué)化、權(quán)責(zé)化的管理目標(biāo)，切實(shí)構(gòu)建完善的制度管理體系，依據(jù)服務(wù)中遇到的實(shí)際問題做必要的規(guī)章與條例細(xì)化規(guī)定，依據(jù)時(shí)代的特色促進(jìn)制度適應(yīng)性的更新，才能最終使全行業(yè)上下均形成一種人隆化、制度化服務(wù)的凝聚力，依據(jù)規(guī)章制度辦事、不包庇、不鉆漏洞、獎(jiǎng)懲分明、公平合理，從而切實(shí)提高服務(wù)管理效率，并使行業(yè)產(chǎn)生普遍良好的社會(huì)反響，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益全面提升的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
二、管理養(yǎng)護(hù)公路服務(wù)質(zhì)量
在管理公路服務(wù)中我們應(yīng)針對(duì)道路路面出現(xiàn)的損壞情況進(jìn)行及時(shí)的檢測(cè)與維修，對(duì)橋梁的通道實(shí)施必要的清疏管理，對(duì)損壞的安全設(shè)施及時(shí)予以更換及清潔，并對(duì)高速公路沿線帶進(jìn)行多功能的綠化養(yǎng)護(hù)等。對(duì)高速公路的故障損害及時(shí)維修固然重要，而對(duì)其高效高質(zhì)的服務(wù)運(yùn)行進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)與監(jiān)控管理更能有效的降低道路及公共設(shè)施的損壞率，同時(shí)使高速公路的大型整修期得以適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)，合理節(jié)約維修成本并有效的實(shí)現(xiàn)公路及其設(shè)施使用壽命的合理延長(zhǎng)。而對(duì)于高速公路的使用者，高質(zhì)量的公路服務(wù)也可有效的降低事故發(fā)生率，并使其在舒適的使用中產(chǎn)生滿足感。在高速公路的經(jīng)濟(jì)管理角度，其經(jīng)濟(jì)收益主要來自于對(duì)車輛使用高速公路費(fèi)用的收取，因此使用者對(duì)高速公路服務(wù)的滿意度才是促使其主動(dòng)繳費(fèi)、愿意繳費(fèi)的堅(jiān)實(shí)動(dòng)力，因此在服務(wù)管理中我們應(yīng)從強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理人手，堅(jiān)持養(yǎng)路多于修路、管理多于補(bǔ)救、以技術(shù)強(qiáng)化管理為核心，同相關(guān)部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，依據(jù)科學(xué)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理方案，提升公路健康服務(wù)的完整性，并最終在低成本的養(yǎng)護(hù)管理中促進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的穩(wěn)步提升。三、收費(fèi)理念與暢通工程的全面構(gòu)建
“停車收費(fèi)”管理模式是目前我國(guó)各高速公路采取的主要收費(fèi)方式，一旦高速公路的車流量巨大，極易在收費(fèi)口造成擁堵現(xiàn)象。倘若排隊(duì)等候收費(fèi)的車輛隊(duì)伍較長(zhǎng)，還容易造成不必要的交通事故，給高速公路的安全服務(wù)與高效運(yùn)行造成了較大的不便，同時(shí)還需要投入大量的人力、物力資源，使雇傭及建設(shè)成本費(fèi)用大大增加。基于這一不良現(xiàn)狀隱含的管理弊端，我們應(yīng)充分結(jié)合現(xiàn)代化科技管理思想，引入不停車收費(fèi)的科學(xué)理念，構(gòu)建高速公路發(fā)展運(yùn)營(yíng)的全新境界。在該管理方式中我們可采用ETC架構(gòu)電子車道的檢測(cè)技術(shù)，通過對(duì)運(yùn)行車輛里程的智能化、自動(dòng)化測(cè)量將車輛數(shù)據(jù)信息上傳至管理中心，并通過與電子銀行的互通交易完成自動(dòng)收費(fèi)的全過程處理。這樣一來過往車輛不必停車便可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)的收費(fèi)，使收費(fèi)程序得到合理的簡(jiǎn)化，并有效的提高了收費(fèi)工作效率，使收費(fèi)站堵車的現(xiàn)象不再發(fā)生，即實(shí)現(xiàn)了高速公路的全程暢通化工程。在不停車收費(fèi)的管理理念，高速公路的收費(fèi)成本投入得到廠合理的控制，因此必然會(huì)促進(jìn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)。
四、公路沿線副業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
副業(yè)經(jīng)營(yíng)是有效提升高速公路盈利性收入的必要保證，基于高速公路的封閉建設(shè)特點(diǎn)及其特殊的商業(yè)溝通性能，其主要的副業(yè)經(jīng)營(yíng)形式包含對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)及對(duì)沿線廣告的經(jīng)營(yíng)等。針對(duì)目前我國(guó)高速公路各大服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)特性我們不難看出，在提供各項(xiàng)餐飲、住宿、加油及汽車修理的服務(wù)及設(shè)施管理中，大部分區(qū)域的服務(wù)
區(qū)存在收費(fèi)高、管理差、群眾滿意度不強(qiáng)等現(xiàn)狀。因此為了切實(shí)提高高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)中服務(wù)管理效益，我們應(yīng)從強(qiáng)化質(zhì)量管理入手，制定完善、統(tǒng)一的服務(wù)區(qū)管理運(yùn)行規(guī)章制度，做好品牌形象建設(shè)，拓寬服務(wù)區(qū)服務(wù)職能，增設(shè)醫(yī)護(hù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、通信服務(wù)、娛樂服務(wù)等多重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在降低服務(wù)價(jià)格的同時(shí)切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，并強(qiáng)化群眾的滿意度、舒適度，吸引更多的人群在服務(wù)區(qū)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。再者高速公路收益的另一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來自于對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)的合理經(jīng)營(yíng)。因此在開展公路建設(shè)過程中，我們可通過在允許的范圍空間中布設(shè)醒目廣告招標(biāo)標(biāo)識(shí)方式，合理的吸引資金投入，并通過路政相關(guān)部門的公開招標(biāo)標(biāo)完成廣告盈利性增長(zhǎng)過程。同時(shí)在廣告牌設(shè)計(jì)布置中我們還應(yīng)本著美觀、安全及實(shí)用的原則，實(shí)現(xiàn)效益與秩序化管理目標(biāo)的適應(yīng)性發(fā)展。另外我們還應(yīng)通過高速公路特有的經(jīng)濟(jì)、文化與政治交流功能，努力帶動(dòng)公路周邊的城鎮(zhèn)化工業(yè)、衣業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)及旅游業(yè)的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)到線，以線蓋面的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈鞏固建設(shè)及社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的強(qiáng)化提升。
五、結(jié)束語
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，我們只有從制度完善人手、從基礎(chǔ)建設(shè)管理強(qiáng)化，依據(jù)我國(guó)高速公路現(xiàn)行服務(wù)管理特點(diǎn)及需求制定切實(shí)有效的高速公路養(yǎng)護(hù)管理方案，才能最終促進(jìn)我國(guó)高速公路服務(wù)管理事業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同步增長(zhǎng)。
【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸；公路經(jīng)濟(jì)；社會(huì)效益；有效措施
一、引言
近年來，公路運(yùn)輸事業(yè)有了很大的發(fā)展，在運(yùn)輸行業(yè)中，公路經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的地位，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，需要我們不斷完善公路管理工作，進(jìn)一步開拓運(yùn)輸市場(chǎng)。公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠自身的營(yíng)運(yùn)能力，只有提高公路發(fā)展的整體效益，才能使公路運(yùn)輸系統(tǒng)得到完善，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化目標(biāo)。下面我們首先來了解一下公路經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，然后再來分析提高公路經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的對(duì)策。
二、公路經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
1.公路經(jīng)濟(jì)的定義
公路經(jīng)濟(jì)包含了與公路相關(guān)的各方面經(jīng)濟(jì)，其中主要包括兩方面：一方面是在公路修建期間，促進(jìn)了相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與此同時(shí)，也極大地帶動(dòng)了勞務(wù)費(fèi)用、工程建設(shè)、餐飲服務(wù)等行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二個(gè)方面指在公路工程竣工后，交通運(yùn)輸更加方便，提高了該區(qū)域的車流量，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總之，公路經(jīng)濟(jì)效益主要分為直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益兩種，兩者之間關(guān)系緊密，相互促進(jìn)。公路系統(tǒng)在修建過程中，通過不斷完善管理機(jī)制，促進(jìn)了公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且通過公路系統(tǒng)的使用，方便了人們的出行，改善了交通環(huán)境，產(chǎn)生了間接的社會(huì)效益。
2.制約公路經(jīng)濟(jì)的相關(guān)因素
制約公路經(jīng)濟(jì)的因素相對(duì)較多，其中落后的思想觀念對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的制約性不容忽視，在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，員工處于被動(dòng)工作狀態(tài)，受到傳統(tǒng)觀念的束縛，使得企業(yè)人員工作積極性相對(duì)較低。再就是公路養(yǎng)護(hù)因素，隨著公路的使用量不斷增加，以及物價(jià)的增長(zhǎng)，使得公路養(yǎng)護(hù)成本有所提高，養(yǎng)護(hù)工作有所缺失。半下放型的管理機(jī)制也制約了公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于管理機(jī)制不夠完善，無法滿足公路建設(shè)的需求，從而阻礙了公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，一些偏僻地區(qū)的公路級(jí)別相對(duì)不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱，從而降低了公路經(jīng)濟(jì)效益。
三、提高公路經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的有效措施
1.轉(zhuǎn)變思想觀念，革新技術(shù)
由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，企業(yè)人員對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的管理工作重視程度不夠，對(duì)于一些不良狀況視而不見，從而導(dǎo)致公路經(jīng)濟(jì)效益有所降低。為此，轉(zhuǎn)變工作人員的思想觀念尤為重要，我們只有通過講座、討論會(huì)等多種形式，加強(qiáng)人員對(duì)公路管理的認(rèn)識(shí)，讓員工樹立新型的管理理念，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，積極的投入到工作中。技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在進(jìn)行公路設(shè)計(jì)時(shí)，我們可以運(yùn)用取值設(shè)計(jì)，在縮短交通運(yùn)輸路程的同時(shí)，減少了運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，進(jìn)一步提高了公路經(jīng)濟(jì)效益。另外，我們還可以運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)公路狀況進(jìn)行檢測(cè)，從而降低了事故的發(fā)生率，提高了公路的運(yùn)輸質(zhì)量。
2.加強(qiáng)公路管理制度的完善
制度是公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，為了促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要我們不斷完善管理制度，優(yōu)化公路經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制，使其能夠適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)需求。隨著交通運(yùn)輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，相關(guān)部門頒布了關(guān)于公路經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，提高了公路管理質(zhì)量。雖然如此，在運(yùn)營(yíng)管理方面仍需進(jìn)一步完善，我們要?jiǎng)澢骞ぷ魅藛T的職責(zé)，補(bǔ)充完善基本規(guī)章制度，構(gòu)建法治化的高效服務(wù)體系，然后嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，提高公路經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。
3.做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作
為了減少公路運(yùn)輸事故的發(fā)生，我們一定要對(duì)公路進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)于損壞的路面，我們要按時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)。公路的養(yǎng)護(hù)工作直接影響著公路的經(jīng)濟(jì)效益，我們要從源頭抓起，建設(shè)多功能綠化養(yǎng)護(hù)，提高公路運(yùn)輸效率。
4.整治公路四周環(huán)境
公路四周的環(huán)境直接影響著公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對(duì)公路四周的環(huán)境，我們要加以改善，對(duì)公路四周的各種污染問題，一定要及時(shí)解決。例如水污染、空氣污染等，都需要及時(shí)進(jìn)行垃圾清理，并在公路周邊建設(shè)綠化帶，做好排氣檢查，重新對(duì)溝道進(jìn)行規(guī)劃。
5.加強(qiáng)全面預(yù)算管理
為了確保公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要我們采納先進(jìn)管理理念，運(yùn)用全面預(yù)算管理，建立完善的預(yù)算體系。全面預(yù)算管理是在責(zé)、權(quán)、利結(jié)合的基礎(chǔ)上建立的，在公路經(jīng)濟(jì)管理中，我們要將現(xiàn)金流控制放在重心位置，嚴(yán)格按照現(xiàn)金收支兩條線進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)資金合力。除此之外，我們還要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)目標(biāo)成本管理工作，對(duì)于影響公路經(jīng)濟(jì)效益的相關(guān)問題，要積極采取措施加以解決，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化。
四、總結(jié)
綜上所述，公路經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來說尤為重要，為了確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我們一定要重視公路經(jīng)濟(jì)管理工作。為了提高公路經(jīng)濟(jì)效益，我們要做好運(yùn)輸市場(chǎng)的建設(shè)工作，建立現(xiàn)代統(tǒng)一化的市場(chǎng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變以往的管理理念，優(yōu)化公路經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，并通過整頓四周環(huán)境、加強(qiáng)全面預(yù)算管理及公路養(yǎng)護(hù)工作等有效措施，來促使公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展，從而確保了社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。
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Abstract： Civil aviation transportation is one of the important basic industries of national economy. It has not only its own production efficiency as a production department， but also has some stimulating and promoting effect on other production departments of economy and society， resulting in indirect economic benefits. In this paper， taking the Input and Output Table of Beijing in 2012 as the data base， adjustment is done to highlight the air transport sector. The input-output method is used to evaluate the social and economic benefits of civil aviation for Beijing. The results show that the indirect economic benefits brought by civil aviation to Beijing are far greater than the direct economic benefits.
P鍵詞：民航運(yùn)輸業(yè)；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；投入產(chǎn)出法
Key words： civil aviation transportation industry；industry relevance degree；social and economic efficiency；input-output method
中圖分類號(hào)：F562.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）16-0025-03
0 引言
民航運(yùn)輸業(yè)作為生產(chǎn)部門，其自身的生產(chǎn)發(fā)展必定會(huì)給當(dāng)?shù)貛硪欢ǖ闹苯咏?jīng)濟(jì)效益。由于其在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面都發(fā)揮著重要的作用，民航運(yùn)輸業(yè)所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益將在總效益中占據(jù)很大的比重。正確估價(jià)北京市民航運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)識(shí)其在北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位與貢獻(xiàn)，對(duì)于北京市民航的宏觀戰(zhàn)略決策具有重要意義。
美國(guó)于1977年開始對(duì)民航運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，隨后很多國(guó)家都開展了類似的研究。國(guó)際民航組織（ICAO）于2007年頒布了292號(hào)文件，建議各國(guó)采用投入產(chǎn)出分析法來分析民航業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。[1]本文參照ICAO的研究方法，利用投入產(chǎn)出分析方法，對(duì)北京市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行研究分析。
最新的《北京市投入產(chǎn)出表》是于2012年頒布的，包括42部門和139部門兩張。本文以北京市42部門投入產(chǎn)出表中的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從139部門流量表中獲取航空運(yùn)輸業(yè)（代碼為56107）的相關(guān)數(shù)據(jù)，將其從42部門流量表的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政（代碼為30）中分離開來，并與42部門流量表合并后得到調(diào)整后的43部門流量表。新表中新增43部門命名為“航空運(yùn)輸業(yè)”，原來的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政更名為“調(diào)整后的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政”。
1 北京市民航產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析
1.1 后向關(guān)聯(lián)關(guān)系
民航運(yùn)輸業(yè)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)部門的后向關(guān)聯(lián)關(guān)系即直接消耗關(guān)系是指民航業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門的依賴關(guān)系，可以用直接消耗系數(shù)來分析其依賴程度，即民航業(yè)對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品的需求量大小。直接消耗系數(shù)為aij=Xij/Xj（i，j=1，2，…，n），Xij是第j部門對(duì)第i部門產(chǎn)品的消耗量，Xj是第j部門每生產(chǎn)單位產(chǎn)品需要的總投入，其構(gòu)成的直接消耗系數(shù)矩陣表示為A=（aij）n*n。
通過對(duì)調(diào)整后的投入產(chǎn)出表進(jìn)行計(jì)算，得出民航業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的直接消耗系數(shù)居前10位的產(chǎn)業(yè)如表1所示。
由表1可知，北京民航業(yè)對(duì)于石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品部門的依賴程度最大，需求量占比高達(dá)30%且遠(yuǎn)大于其他部門，這主要是與民航業(yè)對(duì)航空油料等能源的大量消耗有關(guān)。同時(shí)機(jī)場(chǎng)等民航企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了租賃和商務(wù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、商務(wù)餐飲、住宅開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.2 前向關(guān)聯(lián)關(guān)系
前向關(guān)聯(lián)關(guān)系是指民航運(yùn)輸業(yè)對(duì)那些將本產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)作為投入品或生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)的影響，即通過供給關(guān)系與其他產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生的關(guān)聯(lián)。[2]一般用直接分配系數(shù)來描述其他產(chǎn)業(yè)對(duì)民航業(yè)的依賴程度。直接分配系數(shù)為rij=Xij/Xi（i，j=1，2，…，n），其構(gòu)成的矩陣為R=（rij）n*n，其中Xij為第i部門分配給第j部門作為中間產(chǎn)品使用的數(shù)量；Xi為第i部門的總產(chǎn)出量。
其他產(chǎn)業(yè)對(duì)于航空運(yùn)輸業(yè)的直接分配系數(shù)居前10位的如表2所示。
如表2所示，北京民航業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的分配系數(shù)前12位占航空運(yùn)輸業(yè)總產(chǎn)出的42%。其中對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)自身的直接分配系數(shù)達(dá)到16.06%，對(duì)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)的達(dá)到5.63%，成為其主要流向產(chǎn)業(yè)。其次與北京民航有密切前向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)還包括批發(fā)和零售、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備等高科技產(chǎn)業(yè)和商業(yè)貿(mào)易。這些行業(yè)的產(chǎn)品具有附加值高、體積較小、重量較輕的特征，產(chǎn)品對(duì)運(yùn)輸時(shí)間的要求很高，因此對(duì)民航運(yùn)輸?shù)囊蕾囆暂^大[3]。
1.3 影響力系數(shù)
影響力系數(shù)是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)某一部門增加一個(gè)單位最終使用時(shí)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門所產(chǎn)生的需求波及程度。當(dāng)Fj1時(shí)，表示第j部門的生產(chǎn)對(duì)其他部門所產(chǎn)生的波及影響程度超過社會(huì)平均影響水平。
由計(jì)算可得，影響力系數(shù)為0.812143926，稍小于1，表示北京市民航運(yùn)輸業(yè)對(duì)其他部門所產(chǎn)生的波及影響程度接近于社會(huì)平均影響水平。
1.4 感應(yīng)度系數(shù)
感應(yīng)度系數(shù)是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門均增加一個(gè)單位最終使用時(shí)，某一部門由此而受到的需求感應(yīng)程度。當(dāng)Ei1時(shí)，表明第i部門受到的感應(yīng)程度大于社會(huì)平均感應(yīng)度水平。計(jì)算公式為：
由計(jì)算可得，北京市民航運(yùn)輸業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)為0.605145068，低于社會(huì)平均感應(yīng)度水平，說明其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的感應(yīng)程度不夠。北京市民航在今后的發(fā)展中，其速度應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度基本上保持一致。
2 民航對(duì)北京市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益
民航運(yùn)輸業(yè)作為交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。由于航空運(yùn)輸業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)部門具有密切的關(guān)系，它創(chuàng)造的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其自身的生產(chǎn)效益[4]。下文將對(duì)北京市民航的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行測(cè)算。
2.1 直接經(jīng)濟(jì)效益
北京民航運(yùn)輸業(yè)所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益是指民航業(yè)自身的生產(chǎn)效益，即其本身對(duì)于北京市GDP所做的凈貢獻(xiàn)。
2.2 間接經(jīng)濟(jì)效益
由于產(chǎn)業(yè)間后向關(guān)聯(lián)聯(lián)系的存在，民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展可以拉動(dòng)其他部門的發(fā)展從而相應(yīng)拉動(dòng)區(qū)域GDP水平的提高，即產(chǎn)生后向關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)效益。由于前向關(guān)聯(lián)的存在， 民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展可以推動(dòng)其他部門的發(fā)展從而相應(yīng)推動(dòng)區(qū)域GDP水平的提高，即產(chǎn)生前向關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)效益。上述兩者統(tǒng)稱為航空運(yùn)輸業(yè)的波及效果，即可量化的間接經(jīng)濟(jì)效益[5]。
2.2.1 后向關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)效益
指民航運(yùn)輸業(yè)帶動(dòng)其生產(chǎn)所需產(chǎn)品所屬的生產(chǎn)部門的發(fā)展而帶來的經(jīng)濟(jì)效益。本文采用完全消耗系數(shù)矩陣對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)的后向關(guān)聯(lián)效益進(jìn)行測(cè)算。完全消耗系數(shù)矩陣B=（I-A）-1-I，其中I為單位矩陣；A為直接消耗系數(shù)矩陣。完全消耗是直接消耗和全部間接消耗之和。
3 結(jié)語
通過投入產(chǎn)出法的運(yùn)用，計(jì)算出2012年北京市民航運(yùn)輸業(yè)所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益為724906.5萬元，間接經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于直接經(jīng)濟(jì)效益為2910600萬元，完全經(jīng)濟(jì)效益為3635506.5萬元。據(jù)經(jīng)驗(yàn)，機(jī)場(chǎng)每年每服務(wù)100萬旅客就要提供大約1000個(gè)直接工作，支持大約2950個(gè)全國(guó)性職位、2000個(gè)區(qū)域性職位、1425個(gè)區(qū)域職位[6]。經(jīng)測(cè)算，2012年民航業(yè)為北京市可提供大約63890個(gè)直接工作，支持大約188475個(gè)全國(guó)性職位，以及127780個(gè)區(qū)域性職位、91043個(gè)子區(qū)域職位。由此可見，民航對(duì)北京市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要的拉動(dòng)和推動(dòng)作用。因此準(zhǔn)確測(cè)算北京市民航運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造的整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，充分認(rèn)識(shí)其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用，對(duì)于北京市制定民航業(yè)的宏觀戰(zhàn)略決策具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
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文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）07017102
1 引言
森林在我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)中占據(jù)著非常重要的地位，人類生活和發(fā)展過程中所需要的各種資源都來源于自然環(huán)境，森林資源對(duì)于維持人類的生存和發(fā)展，具有十分重要的作用，現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展及生態(tài)發(fā)展都離不開森林，森林對(duì)于生態(tài)平衡具有十分重要的調(diào)節(jié)作用，具有十分優(yōu)秀的水土保持的功能，能有效地為畜牧業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)的環(huán)境，不僅能夠在一定程度上避免和抵御各種自然災(zāi)害，還能夠有效地吸收大氣中的二氧化碳，能夠在一定程度上減緩溫室效應(yīng)的進(jìn)一步加劇，還能在一定程度上阻礙荒漠化的繼續(xù)蔓延，為人和野生動(dòng)物的生存和發(fā)展提供空間，因而人們很多時(shí)候?qū)⑸值淖饔帽扔鳛橐蛔G色的水庫(kù)，有效地支技了人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。但是目前人類的生產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)嚴(yán)重影響到了森林尤其是天然林的生存，正基于此國(guó)家實(shí)施了天然林的保護(hù)工程，該工程已經(jīng)進(jìn)入到二期的中期階段，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
2 實(shí)施天然林保護(hù)后的林地現(xiàn)狀
根據(jù)景洪市天然林資源的相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，景洪市的森林面積619497 hm2，其中林地的面積占到了景洪市土地面積的85%以上，還包括一些荒山和荒地等，因而景洪市的天然林資源十分豐富，森林覆蓋率比較高。截止到2010年，國(guó)家所實(shí)施的一期天然防護(hù)林工程已經(jīng)結(jié)束，完成了對(duì)于天然林保護(hù)面積約583萬畝，完成了公益林建設(shè)56.46萬畝，任務(wù)完成率100%，其中：人工造林7.64萬畝，封山育林23.91萬畝，飛播造林24.91萬畝，在天保工程二期實(shí)施中，景洪市天然林管護(hù)面積達(dá)703.63萬畝，自從實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，景洪市所完成退耕還林的林地面積達(dá)到8.8萬畝，這些不僅包括退耕還林還包括荒山造林是二者總的林地面積，各級(jí)政府和當(dāng)?shù)厝罕姺e極擁護(hù)并開展針對(duì)天然林的保護(hù)工作，都取得了積極的進(jìn)展，計(jì)劃通過實(shí)施天然林保護(hù)工程，到2020年，森林覆蓋率由現(xiàn)在的84.46%提高到86.33%，森林覆蓋率實(shí)現(xiàn)顯著的提升。
2015年以“林產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以助農(nóng)增收為核心”，順利完成了2014～2015年度木本油料基地建設(shè)澳洲堅(jiān)果種植項(xiàng)目20000畝的造林工作。經(jīng)過認(rèn)真落實(shí)，項(xiàng)目安排在勐旺鄉(xiāng)、普文鎮(zhèn)、大渡崗鄉(xiāng)、景訥鄉(xiāng)、勐養(yǎng)鎮(zhèn)、基諾鄉(xiāng)、嘎灑鎮(zhèn)、景哈鄉(xiāng)、勐罕鎮(zhèn)及景洪街道辦，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦實(shí)施，完成種植澳洲堅(jiān)果20000畝（400000株），平均成活率達(dá)到96%，完成率100%。其中：勐旺鄉(xiāng)種植面積4806畝，種植堅(jiān)果96120株，成活率達(dá)到94%，普文鎮(zhèn)種植面積1425畝，種植堅(jiān)果28500株，成活率達(dá)到96%；大渡崗鄉(xiāng)種植面積2568畝，種植堅(jiān)果51360株，成活率達(dá)到97%；景訥鄉(xiāng)種植面積1110畝，種植堅(jiān)果22200株，成活率達(dá)到95%；勐養(yǎng)鎮(zhèn)種植面積2347畝，種植堅(jiān)果46940株，成活率達(dá)到96%；基諾鄉(xiāng)種植面積2000畝，種植堅(jiān)果40000株，成活率達(dá)到97%；嘎灑鎮(zhèn)種植面積180畝，種植堅(jiān)果3600株，成活率達(dá)到98%；景哈鄉(xiāng)種植面積3450畝，種植堅(jiān)果69000株，成活率達(dá)到97%；勐罕鎮(zhèn)種植面積1706畝，種植堅(jiān)果34120株，成活率達(dá)到96%；景洪街道辦種植408畝，種植堅(jiān)果8160株，成活率達(dá)到95%。
3 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析
3.1 經(jīng)濟(jì)效益
通過實(shí)施天然林保護(hù)工程，云南省景洪市實(shí)現(xiàn)了大面積規(guī)模化的澳洲堅(jiān)果種植面積，在澳洲堅(jiān)果成熟之后每年能夠給云南省景洪市帶來豐厚的回報(bào)。按照目前澳洲堅(jiān)果的市場(chǎng)價(jià)20元/kg，在澳洲堅(jiān)果成熟之后每畝地可產(chǎn)堅(jiān)果400 kg，那么每畝林地可實(shí)現(xiàn)毛收入8000元。而20000畝的澳洲堅(jiān)果按照成活率95%計(jì)算，每年可為云南省景洪市帶來15200萬元的收入，除去栽種澳洲堅(jiān)果的成本以及日常維護(hù)管理與施肥的成本，每年仍可實(shí)現(xiàn)上億元的收入，因而僅此一項(xiàng)每年就為景洪市帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。此外森林還能夠有效的增加糧食的產(chǎn)量：隨著森林面積的不斷增加，糧食產(chǎn)生也在按照一定的程度增加，按照相應(yīng)的增值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，1kg的糧食折合人民幣1元進(jìn)行計(jì)算，那么每年可以產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益就達(dá)130萬元左右。此外森林還能夠有效的抵御自然災(zāi)害：森林對(duì)于生態(tài)環(huán)境的顯著改善，能夠有效的將自然災(zāi)害發(fā)生的頻率降低、強(qiáng)度減小，使得自然災(zāi)害造成損失降低，按照景洪市當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害所產(chǎn)生損失的一定的百分比進(jìn)行計(jì)算，每年由于自然災(zāi)害造成的損失達(dá)到了220萬元。因而通過對(duì)森林經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)分析，隨著森林面積的增加，其每年可以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了4000萬元人民幣，另外大面積的天然林具有能夠吸收空氣中的有害氣體、吸附灰塵等作用，因而具備十分顯著的生態(tài)效益。
3.2 生態(tài)效益
景洪市通過實(shí)施天然林保護(hù)工程，對(duì)于天然林嚴(yán)禁砍伐，妥善的安置了之前從事森林企業(yè)職工120多人，使得景洪市全市583萬畝的天然林得到有效的保護(hù)。生態(tài)公益林的面積顯著的增加了，根據(jù)景洪市天然林資源的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自實(shí)施第一期的天然林保護(hù)工程以來實(shí)現(xiàn)了林地面積增加了56.46萬畝，建設(shè)的過程中實(shí)現(xiàn)了各種林地的混搭種植，實(shí)現(xiàn)了森林面積的有效的恢復(fù)，同時(shí)林地的質(zhì)量也顯著的提高了，林地中各種植物的結(jié)構(gòu)更加的合理。自從天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，景洪市的熱帶雨林的面積也實(shí)現(xiàn)了較大程度的增長(zhǎng)，各種生物棲息的環(huán)境也得到了較好地改善，森林的各項(xiàng)生態(tài)功能實(shí)現(xiàn)了較好地恢復(fù)，使得森林蓄水的能力得到了顯著的提升，自從實(shí)施該工程以來景洪市的森林蓄水能力也得到了顯著的提升，各種自然災(zāi)害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度也明顯的降低了。同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3 社會(huì)效益
自從天然保護(hù)林工程實(shí)施以來，當(dāng)?shù)氐娜罕姵丝梢酝ㄟ^直接參與到天然林保護(hù)工程中獲得相應(yīng)的收益之外，還能夠參與到該項(xiàng)目中的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如林區(qū)中道路的建設(shè)，森林保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，顯著的增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，為當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂黄鸬搅艘欢ǖ淖饔茫S著天然林保護(hù)工程的實(shí)施各種野生動(dòng)植物生存和棲息的環(huán)境得到了保障，因而熱帶雨林中的各種野生動(dòng)植物的基因庫(kù)也得到了保護(hù)，為生物工程的持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，并且隨著天然林保護(hù)工程的實(shí)施當(dāng)?shù)氐娜宋暮妥匀痪坝^得到維護(hù)，能夠有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)的發(fā)展，因而也能夠顯著地改善當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)人民的增收，故景洪市實(shí)施天然林保護(hù)工程能夠帶來良好的社會(huì)效益。
