時間：2023-09-25 11:18:46
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇地質(zhì)災(zāi)害防治知識，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時段和類型
根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件和人類工程建設(shè)活動的強(qiáng)度，結(jié)合汛期氣象趨勢預(yù)測，我市今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率仍然較高。
預(yù)測20*年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在4月—7月的梅雨期、梅汛期、臺風(fēng)期。在降水量達(dá)到一定程度時，極易引發(fā)山區(qū)風(fēng)化殘積土體和公路邊坡、礦山宕面，及廢棄礦點(diǎn)崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害；8月—10月臺汛期強(qiáng)降雨引發(fā)滑坡泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的概率較大。因此，我市地質(zhì)災(zāi)害的主要防范期為4月—10月。重點(diǎn)時段為梅雨期和臺風(fēng)期。
（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)
根據(jù)我市的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害時空分布特征以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生歷史頻率和強(qiáng)度。預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)為昌北、昌西、昌化、高虹、橫畈等地，這些地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，巖性較破碎，節(jié)理裂隙密度較大，巖層的主要成分是硅泥質(zhì)頁巖，軟硬不均，半堅硬中厚層狀巖夾軟弱碎屑巖，這些巖性組成的地層遭受修路、削坡建房等人類工程活動的破壞，使山體失去平衡，一旦遇到強(qiáng)降雨，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率就較高。
上述地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)針對轄區(qū)重點(diǎn)防災(zāi)地段，制定切實(shí)可行的防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案。市國土資源部門要加強(qiáng)對防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)情況的督促檢查，年終要將防災(zāi)實(shí)施情況作認(rèn)真總結(jié)，書面報告市政府和上級主管部門。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
地質(zhì)災(zāi)害的防治事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)和工程建設(shè)的安全，各級各部門必須按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、艱巨性和長期性，克服麻痹思想，增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的自覺性。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，增強(qiáng)公眾對地質(zhì)災(zāi)害防治知識的掌握和自救能力，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)群測群防做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。
國土資源部門負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織實(shí)施好防治工程并加強(qiáng)監(jiān)督。
建設(shè)部門要全面掌握地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾居住分布情況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的規(guī)劃、審批和建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
氣象、水利（水文）部門要加強(qiáng)雨情、水情預(yù)測工作，尤其要提高基層氣象、水利（水文）部門的預(yù)測預(yù)報能力，及時作出強(qiáng)降雨和洪水預(yù)報，并報告當(dāng)?shù)卣蛧临Y源部門及有關(guān)單位，遇緊急情況要以最快速度通知有關(guān)單位和群眾，為防止和減少地質(zhì)災(zāi)害創(chuàng)造條件；水利部門負(fù)責(zé)做好水庫周邊與河道兩側(cè)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害危及水庫和河道安全及引發(fā)次生災(zāi)害。
交通部門負(fù)責(zé)做好公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，發(fā)現(xiàn)險情及時采取防范措施，在隱患路段設(shè)立醒目的警示牌，提示過往的車輛和行人注意，同時做好監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報工作，對于公路建設(shè)形成的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡，交通部門要責(zé)成建設(shè)或項(xiàng)目法人單位及時治理，確保治理工程和公路工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；旅游部門要督促各旅游區(qū)（點(diǎn)）管理單位做好區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；其他部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（二）預(yù)防為主，嚴(yán)防建設(shè)工程引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和各有關(guān)部門、單位必須嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通等重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的，不得批準(zhǔn)。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計、施工、驗(yàn)收同時進(jìn)行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
（三）加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和險情巡查，完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。
在汛期來臨之前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關(guān)部門要對本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)、隱患點(diǎn)和交通沿線進(jìn)行一次實(shí)地檢查，對地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢作出分析評價，提出具體可行的防范意見和防災(zāi)減災(zāi)措施。汛期來臨時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道基層群眾自治組織要加強(qiáng)已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房點(diǎn)和鄉(xiāng)村公路切坡處的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。國土資源部門在汛期前應(yīng)對各地群測群防網(wǎng)絡(luò)的建立和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見；要對地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險明白卡持有情況進(jìn)行檢查，凡未發(fā)放到位的要督促有關(guān)人員及時發(fā)放，已遺失的要盡快補(bǔ)發(fā)。
三、地質(zhì)災(zāi)害治理計劃
20*年地質(zhì)災(zāi)害治理任務(wù)包括20*年尚未完成的治理工程共9處，具體如下：
*
一、地質(zhì)災(zāi)害面臨的形勢
我市可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類型主要有地面塌陷（重晶石采空區(qū)塌陷）、地裂縫、崩塌等。其它類型地質(zhì)災(zāi)害由人為因素引發(fā)，如非法取土、采砂等。
（一）地面塌陷和地裂縫。地面塌陷主要為采空塌陷。地裂縫主要是和采空塌陷伴生的,在塌陷區(qū)周邊一定范圍內(nèi)
產(chǎn)生,以重力作用為主。采空塌陷和地裂縫主要發(fā)生在柏城鎮(zhèn)和柴溝鎮(zhèn)的老重晶石礦采空區(qū)。采空塌陷具有較強(qiáng)的危害性,對地表建筑、人民生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境和社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
（二）崩塌。采石廠和其他露天開采礦山存在潛在的崩塌隱患,危及作業(yè)人員的安全。主要分布在柴溝鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)、闞家鎮(zhèn)的石料開采礦區(qū)。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)及措施
（一）防治重點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)有資料，初步確定防治的重點(diǎn)為柏城鎮(zhèn)、柴溝鎮(zhèn)重晶石采空區(qū)和闞家鎮(zhèn)、柴溝鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)的石料開采礦區(qū)。
（二）防治措施。各鎮(zhèn)街區(qū)要搞好日常調(diào)查，摸清各自行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害。遇有暴雨天氣或連續(xù)降雨超過50毫米的情況時,要立即啟動廢棄礦井周邊的撤人預(yù)案,除組織受威脅區(qū)域人員撤離外,還要在汛期針對災(zāi)害種類采取以下防治措施:
1、地面塌陷和地裂縫。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，適當(dāng)避讓。在采空區(qū)邊界處設(shè)立警示標(biāo)志、網(wǎng)護(hù)等設(shè)施;采用放頂、回填、恢復(fù)植被等工程措施;推廣應(yīng)用充填法填埋采空區(qū)（利用礦渣、水泥或高水速充填材料）。
2、崩塌。各鎮(zhèn)街區(qū)要摸清本行政區(qū)域內(nèi)石料開采企業(yè)的現(xiàn)狀，尤其對石料開采企業(yè)相鄰之間形成的界墻、礦區(qū)周邊出現(xiàn)的裂縫等災(zāi)害情況，要及時組織人工清除危險性大的危石、孤石;要組織并督促企業(yè)及時對危險處進(jìn)行護(hù)坡處理,采用噴漿護(hù)坡等措施加固陡壁。同時，在礦區(qū)周邊設(shè)立警戒線和警示標(biāo)志。
3、對取土、采砂等形成的廢棄礦坑周邊的居住區(qū)，要派人監(jiān)測,如遇特大暴雨,應(yīng)通知周邊人員做好撤離工作；組織全體村民,做好群測群防工作;植樹造林,加固危險斜坡,修建泄洪道等;修攔擋壩,溝床治理，導(dǎo)流等。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街區(qū)要強(qiáng)化屬地管理意識，切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要安排一定資金用于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查治理和隱患點(diǎn)治理。自然因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財政預(yù)算。市國土資源局應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測,存在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患的鎮(zhèn)街區(qū)、村居應(yīng)加強(qiáng)群測群防工作。
（二）切實(shí)加強(qiáng)隱患點(diǎn)巡查和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作。我市在每年6月以后進(jìn)入汛期。各鎮(zhèn)街區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對隱患點(diǎn)的再排查工作,特別是對公路鐵路沿線、重晶石采空區(qū)、采石區(qū)、采砂和取土區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)工程區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域,要重新開展一次拉網(wǎng)式排查,確保不留死角。對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要迅速做出危險性判斷,及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、易發(fā)區(qū),設(shè)置相應(yīng)警示標(biāo)志,并逐一制定應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)監(jiān)測、報警、人員疏散、應(yīng)急搶險等各項(xiàng)措施。要及時填制、補(bǔ)發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡,保證有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人持有“防災(zāi)工作明白卡”,受威脅居民按戶持有“避險明白卡”。要在存在嚴(yán)重威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),實(shí)行全天候?qū)Ｈ吮O(jiān)測,必要時采取應(yīng)急避險措施。
（三）認(rèn)真落實(shí)預(yù)案,提高應(yīng)急反應(yīng)能力。各鎮(zhèn)街區(qū)和有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),設(shè)立值班聯(lián)系電話,一旦接到險情報告,要及時采取有效防范措施,啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案開展防治工作。要指導(dǎo)當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯⑷簻y群防人員以及工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的部門、單位,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測和險情巡查,遇強(qiáng)降雨天氣情況時，要實(shí)行24小時連續(xù)監(jiān)測和巡查,如遇險情要立即報告市國土資源部門,并通知受威脅人員迅速撤離。市國土資源局要及時派出應(yīng)急分隊(duì)開展現(xiàn)場調(diào)查,預(yù)測災(zāi)情發(fā)展趨勢并提出防治建議。市國土資源局、氣象局和水利局等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)信息互通,針對防治強(qiáng)降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患,建立聯(lián)動應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
一、全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及2015年地質(zhì)災(zāi)害防治概況
全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積為7347.25平方公里，占土地總面積72.69%。現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)499處(不含城區(qū) 14條地裂縫、5個地面沉降中心)，直接威脅4932戶、20174人、15739間房屋的安全。
2015年，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險)情18起，直接經(jīng)濟(jì)損失約218.2萬元，無人員傷亡;通過治理搬遷，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)11處。
二、防范區(qū)段和防范期
結(jié)合2015年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險)情、隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性狀況，預(yù)測2016年全市地質(zhì)災(zāi)害仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然嚴(yán)峻。
(一)重點(diǎn)防范期。
滑坡、崩塌主要防范期：510月，主要防范密集降雨引發(fā)的滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。
泥石流主要防范期：69月，主要防范連陰雨、暴雨引發(fā)的泥石流。
地面沉降及地裂縫主要防范期：全年應(yīng)密切關(guān)注因抽取地下水，造成的地面沉降和地裂縫活動。
(二)重點(diǎn)防范區(qū)域。
重點(diǎn)防范區(qū)域：新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、戶縣、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地和國際港務(wù)區(qū)。上述為有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)。
新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)：重點(diǎn)防范F1～F7地裂縫的變化對地表建筑的破壞，防范類型主要為地裂縫。
雁塔區(qū)：重點(diǎn)防范F7～F13地裂縫的變化以及抽取地下水引發(fā)地面沉降對地表建筑的破壞，工程建設(shè)活動引發(fā)的黃土崩塌災(zāi)害，防范類型主要為崩塌、地裂縫、地面沉降。
灞橋區(qū)：沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設(shè)活動引發(fā)的滑坡和崩塌災(zāi)害，F(xiàn)1～F10地裂縫及延伸帶的變化對地表建筑的破壞。防范類型主要為崩塌、滑坡、地裂縫。
臨潼區(qū)：沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設(shè)活動引發(fā)的滑坡和崩塌災(zāi)害。防范類型主要為崩塌、滑坡。
長安區(qū)：沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設(shè)活動引發(fā)的滑坡和崩塌災(zāi)害。F14地裂縫變化以及抽取地下水引發(fā)地面沉降對地表建筑的破壞，防范類型主要為崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降。
藍(lán)田縣：北部的橫嶺黃土丘陵、白鹿塬邊坡、鯨魚溝及郭家?guī)X、游鳳嶺山區(qū)，南部的基巖山區(qū)、灞河階地和八里塬等地。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。
周至縣：108國道黑河沿線，馬召鎮(zhèn)以南地區(qū)，竹峪鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、駱峪鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)和九峰鎮(zhèn)一線的秦嶺山前地區(qū)。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。
戶縣：澇峪河、太平河沿岸和秦嶺山前等地。境內(nèi)的西漢高速、太平峪公路等穿越秦嶺的公路以及西成高鐵建設(shè)沿線的邊坡地帶。防范類型主要為崩塌、滑坡和泥石流。
高陵區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、國際港務(wù)區(qū)：主要防范工程建設(shè)活動引發(fā)的黃土崩塌災(zāi)害。
(三)重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
學(xué)校：灞橋區(qū)物業(yè)管理學(xué)校，長安區(qū)長安一中、西安旅游職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、長安師范附屬小學(xué)、東韋小學(xué)，戶縣紙房小學(xué)。
旅游景點(diǎn)：臨潼區(qū)驪山景區(qū)，長安區(qū)灃峪、常寧宮景區(qū)，戶縣牡丹園、澇峪、太平峪、朱雀景區(qū)。
古遺址、古建筑：雁塔區(qū)青龍寺，臨潼區(qū)華清池，長安區(qū)華嚴(yán)寺、興教寺、甘霖寺，戶縣金峰寺。
省級地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)：臨潼區(qū)驪山滑坡，高陵區(qū)梁村崩塌。
(四)重點(diǎn)防范的交通干線。
鐵路：西康鐵路小峪至石砭峪段，西成高鐵建設(shè)沿線。
地鐵：地鐵在建與運(yùn)營線路穿越城區(qū)地裂縫沿線。
公路：西安境內(nèi)的京昆高速西安至漢中段、包茂高速西安至安康段、滬陜高速西安至商洛段、108國道、312國道、210國道。戶菜公路、太平峪公路、小峪公路等穿越秦嶺山區(qū)的公路，以及黃土塬區(qū)正在建設(shè)的公路、二級路網(wǎng)等。
(五)重點(diǎn)防范的礦山。
藍(lán)田縣湘子岔金礦、堯柏小寨石灰?guī)r礦，周至縣馬鞍橋金礦、板房子鐵礦，戶縣郭家山白云巖礦、澇峪教場白云巖礦。
三、2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)
(一)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任。
1.健全群測群防體系。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)兩卡一預(yù)案(防災(zāi)、避險明白卡以及防、搶、撤預(yù)案)制度。對所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)確定防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人，監(jiān)測人為直接受威脅的群眾，并落實(shí)群測群防人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
2.制訂年度防治方案。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，編制本區(qū)域2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并于5月30日前公布實(shí)施;同時做好十三五地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作，并于2016年6月底前。
3.強(qiáng)化部門防災(zāi)責(zé)任。市氣象局負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報和雨情信息，與市國土局共同會商，聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警。市安監(jiān)局與市國土局共同督促已取得采礦證、安全生產(chǎn)許可證，且采礦證、安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)的非煤礦山企業(yè)，做好采礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。市交通局負(fù)責(zé)組織國道、省道兩側(cè)公路用地內(nèi)由公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，指導(dǎo)區(qū)縣做好農(nóng)村公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市建委、市城改辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對在建房屋建筑工程項(xiàng)目的基坑支護(hù)、降水、土方開挖等工程的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位落實(shí)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。市市政局負(fù)責(zé)對公用設(shè)施附近地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。市教育局負(fù)責(zé)組織對學(xué)校校舍(區(qū))的地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。市水務(wù)局負(fù)責(zé)水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行防治工作。市旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助A級旅游景區(qū)上級主管部門督促A級旅游景區(qū)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害排查并采取防范措施。市文物局、市民委負(fù)責(zé)督促古遺址、古建筑使用管理單位，做好周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。市地鐵辦負(fù)責(zé)軌道交通保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。西安鐵路局負(fù)責(zé)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。省交建集團(tuán)、省高速集團(tuán)負(fù)責(zé)高速公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。
(二)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)管理。
1.落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害三查制度。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和市級有關(guān)部門，要在汛前開展地質(zhì)災(zāi)害排查，逐級落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，制定有針對性的防災(zāi)措施及專項(xiàng)工作方案;汛中針對強(qiáng)降雨區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情并妥善處置，切實(shí)保障受威脅群眾安全;汛后實(shí)施核查，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動態(tài)，調(diào)整防治工作重點(diǎn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高防災(zāi)效率。
2.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害詳查。推進(jìn)灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、周至縣、戶縣等5個區(qū)縣的1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，調(diào)查成果將作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行評估制度。對于在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及地裂縫穿過區(qū)域進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目，國土資源部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求，在用地審批中，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)防工程建設(shè)引發(fā)、加劇、遭受地質(zhì)災(zāi)害。
(三)提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
1.加快地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣建設(shè)。按照國土資源部要求，建設(shè)有制度、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)測、有預(yù)警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果的地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣。2016年，重點(diǎn)推進(jìn)長安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣建設(shè)工作。
2.積極開展工程治理、搬遷避讓工作。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要多渠道籌集資金，積極開展工程治理。對于因人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰引發(fā)、誰治理原則，責(zé)成相關(guān)單位實(shí)施治理;對于因自然因素造成的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，及時申請治理資金，組織開展應(yīng)急治理。2016年，完成中省財政已下達(dá)的16個地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理工程的驗(yàn)收、備案工作。對工程治理難度較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，與扶貧搬遷工作結(jié)合，納入本地區(qū)搬遷工作的年度安排，實(shí)現(xiàn)全市受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾應(yīng)搬盡搬，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅。
3.加大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練力度。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。具體演練次數(shù)為：灞橋區(qū)、雁塔區(qū)各5次，臨潼區(qū)30次，長安區(qū)35次，藍(lán)田縣15次，周至縣25次，戶縣15次，高陵區(qū)4次，曲江新區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地各1次。戶縣、周至縣、臨潼區(qū)、長安區(qū)4個已建成或正在建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)十有縣，每個區(qū)縣培訓(xùn)人數(shù)不低于1萬人，確保完成全市138次的演練任務(wù)及培訓(xùn)目標(biāo)。
(四)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。
1.構(gòu)建監(jiān)測防治體系。國土資源部門要繼續(xù)實(shí)施典型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)專業(yè)監(jiān)測工作，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)自動化監(jiān)測水平，加強(qiáng)地?zé)崴O(jiān)測工作;逐步實(shí)施全市地面沉降、地裂縫監(jiān)測工作，初步構(gòu)建多部門聯(lián)合的地面沉降、地裂縫防治體系。
2.加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報。國土資源部門要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，會同氣象、通訊部門，建立預(yù)警信息共享平臺和聯(lián)動機(jī)制，及時預(yù)警預(yù)報信息，特別是加強(qiáng)對短時局部強(qiáng)降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息的。
3.提高應(yīng)急反應(yīng)能力。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會及市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治24小時值班及速報制度，按照《西安市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備地質(zhì)災(zāi)害專用車輛、應(yīng)急通信和專業(yè)設(shè)備。市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站設(shè)立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室，指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。地質(zhì)災(zāi)害24小時值班電話及傳真：86787052。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。
有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。要逐級簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，確保防治措施落到實(shí)處。要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，對成績顯著的單位和個人給予表彰;對在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中，工作不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)加大投入力度，積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)。
有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，在年度財政預(yù)算中增加地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急和治理等工作，提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平。
(三)深化宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)意識。
有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)，開展應(yīng)急處置和應(yīng)急指揮決策能力培訓(xùn)，采取多種形式，加大宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，強(qiáng)化《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》與地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識、防治管理基本技能的宣傳培訓(xùn)。
(四)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。
有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的領(lǐng)導(dǎo)工作，參照市級地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，成立本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力。各級國土資源部門要積極配合當(dāng)?shù)卣龊帽緟^(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)水平。
附件：西安市2016年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布特征一覽表
[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害 現(xiàn)狀 原因 防御措施
[中圖分類號]P5 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-194-2
1地質(zhì)災(zāi)害定義
地質(zhì)災(zāi)害是由于地質(zhì)作用使地質(zhì)自然環(huán)境惡化，并造成人類生命財產(chǎn)毀損以及人類賴以生存的資源、環(huán)境嚴(yán)重破壞的事件.目前對地質(zhì)災(zāi)害的范圍和種類還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，有人認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害是由于自然變異和人為作用導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)體發(fā)生變化，因此對人類社會造成危害的地質(zhì)過程和現(xiàn)象。有人認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害是在各種動力活動作用下，地質(zhì)環(huán)境發(fā)生災(zāi)害性變異的結(jié)果；地質(zhì)環(huán)境異常變化的區(qū)域越廣，變化的要素越多，變化的程度越大，所形成的地質(zhì)災(zāi)害越嚴(yán)重。地質(zhì)災(zāi)害內(nèi)涵應(yīng)該包括以下兩方面內(nèi)容.
第一強(qiáng)調(diào)致災(zāi)的動力條件，即因地質(zhì)作用形成的災(zāi)害事件才是地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)作用是促使組成地殼的物質(zhì)組分、構(gòu)造和表面形態(tài)等不斷變化和發(fā)展的各種作用。除上述自然地質(zhì)作用外，隨著人類工程一經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)模和范圍迅速擴(kuò)展，人類對地球表面形態(tài)和物質(zhì)組成產(chǎn)生愈來愈大的影響，有人把這類作用稱為人為地質(zhì)作用.因此，由內(nèi)動力地質(zhì)作用、外動力地質(zhì)作用和人為地質(zhì)作用導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境變化形成的災(zāi)害稱為地質(zhì)災(zāi)害。
第二，強(qiáng)調(diào)災(zāi)害事件的后果，即對人類生命財產(chǎn)和生存環(huán)境產(chǎn)生毀損的地質(zhì)事件稱為地質(zhì)災(zāi)害，而那些僅僅是地質(zhì)環(huán)境惡化，但并沒有直接破壞人類生命財產(chǎn)和生產(chǎn)、生活環(huán)境的地質(zhì)事件，則只是一種危害，尚未構(gòu)成災(zāi)害，對此，我們習(xí)慣地稱其為環(huán)境地質(zhì)問題.
2我國地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀
近年來，我國突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，這一現(xiàn)象引起了政府和人民的高度重視。地質(zhì)災(zāi)害包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、不穩(wěn)定斜坡，另外還有水土流失、土地沙漠化等等，據(jù)我國國土資源部最新調(diào)查顯示，在近幾年發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害中，滑坡占 51%，崩塌占 17%，地面塌陷占5%，不穩(wěn)定斜坡占 16%，泥石流占 8%。由此可以看出，我國的地質(zhì)災(zāi)害類型主要集中在滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和不穩(wěn)定斜坡等五個方面。而地質(zhì)災(zāi)害每年給我國帶來的經(jīng)濟(jì)損失占我國自然災(zāi)害總經(jīng)濟(jì)損失的 20%以上。由于，這些地質(zhì)災(zāi)害是不容易采取有效措施進(jìn)行防御和治理的，因此，我國的地質(zhì)災(zāi)害防治工作是十分的復(fù)雜和繁重的。
3地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生的原因
3.1氣候條件因素
氣候環(huán)境的不同可以引發(fā)不同的地質(zhì)災(zāi)害，降雨少的地區(qū)，容易產(chǎn)生土地沙漠化，而降水量多的區(qū)域，就極易引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
3.2地形地質(zhì)因素
我國地貌特征體現(xiàn)很多，又很大的不同，不同的地質(zhì)與地形產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害也不同。高原地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，土質(zhì)濕陷性大，降水量集中，容易形成崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。
3.3人為因素
隨著社會的不斷進(jìn)步，人們的科技能力也越來越強(qiáng)大，使人們有了能夠改變地貌與環(huán)境的能力，使得一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，破壞了地質(zhì)環(huán)境在天然地質(zhì)作用下的平衡，從而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
4地質(zhì)災(zāi)害的主要特征
4.1地質(zhì)災(zāi)害具有必然性、可防御性
地質(zhì)災(zāi)害是由內(nèi)力和外力的共同作用和一部分人為因素引起的，是地球物質(zhì)間相互轉(zhuǎn)化或能量相互轉(zhuǎn)化以及受太陽黑子等影響產(chǎn)生的地殼運(yùn)動的過程和結(jié)果。這些過程不是人力所能控制的，所以說很多地質(zhì)災(zāi)害的生產(chǎn)具有必然性。然而，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們已經(jīng)有了對自然災(zāi)害提前預(yù)知、判斷的能力。在這個角度上講，我們在地質(zhì)災(zāi)害面前又是可以有所作為的。
4.2地質(zhì)災(zāi)害具有隨機(jī)性和周期性
地質(zhì)災(zāi)害是多種復(fù)雜的力相互作用的結(jié)果，影響的因素也是復(fù)雜多樣的，它的發(fā)生的具體時間、概率、規(guī)模等都很難準(zhǔn)確預(yù)測，具有很大的不確定性。然而，地質(zhì)的相互作用存在著一定的規(guī)律，用科學(xué)的儀器和方法可以探索出其中的規(guī)律所在，我們可以根據(jù)這些規(guī)律性、周期性的地質(zhì)活動規(guī)律進(jìn)行有效的防御。
4.3地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性或緩慢性
地質(zhì)災(zāi)害中的滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流一般是在瞬間爆發(fā)，具有突發(fā)性，突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害因?yàn)槭求E然發(fā)生的，人們沒有時間進(jìn)行躲避、防御，從而造成嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失；而土地荒漠化、石漠化和水土流失的過程往往是比較緩慢的，人們有足夠的時間進(jìn)行防治。
4.4地質(zhì)災(zāi)害間是相互影響的
有很多地質(zhì)災(zāi)害間不是獨(dú)立發(fā)生的，而是相互作用影響的。如山體滑坡加上雨水過多常常會引發(fā)泥石流，土地沙漠化引發(fā)水土流失等等。而且這些地質(zhì)災(zāi)害之間具一定的有連續(xù)性，這也給人們的生命財產(chǎn)帶來更大的破壞，同時也增加了防治的難度。
5地質(zhì)災(zāi)害的防治措施
5.1加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳，提高群眾防災(zāi)意識
由于地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有區(qū)域性特征，而且多發(fā)生在偏僻的農(nóng)村或山區(qū)。這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較落后，人們的防治地質(zhì)災(zāi)害的知識相對匱乏，需要在這里安排相關(guān)的人員對他們進(jìn)行必要的保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及防御地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)知識普及。讓可能受災(zāi)的群眾有充分的防治知識和必要的防災(zāi)準(zhǔn)備，這樣才能使受災(zāi)當(dāng)?shù)氐纳敭a(chǎn)損失降到最低。所以，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治措施，提高群眾的防災(zāi)意識是很有必要的。
5.2加大政府的投入資金，建立完善的防治體系
地質(zhì)災(zāi)害的防治資金主要來源于政府，如今，一些災(zāi)害的防治不足也與政府在這方面的資金投入不足有關(guān)，更加完善的防御措施的實(shí)施需要更大的資金投入。同時，建立完善的防治體系就是建立完善的防治機(jī)構(gòu)和保障制度，并堅持“誰開發(fā)誰治理”的原則。加大政府的資金投入，建立完善的防御體系，一方面可以有效地對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防御，另一方面對災(zāi)區(qū)的重建工作也有重要意義。
5.3明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，執(zhí)行政策法規(guī)
做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，領(lǐng)導(dǎo)的作用是很大的。各地區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)要將地質(zhì)災(zāi)害的防治工作作為一個重要項(xiàng)目來抓，指派固定的負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)某一地區(qū)的災(zāi)情防治工作，來確保人們生命財產(chǎn)的安全。另外，依法執(zhí)行政府的法制法規(guī)也是很有必要的。我國的相關(guān)法規(guī)有《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求》、《地質(zhì)環(huán)境管理辦法》等。依法行事可以在一定程度上減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率。
5.4最大限度的減少人為因素對地質(zhì)的破壞
之前提到人為因素對生態(tài)平衡的損壞是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要原因，尤其是亂挖亂開行為已經(jīng)造成很多地方出現(xiàn)滑坡以及地面塌陷的狀況。所以，有節(jié)制的礦山開采、切坡修路、建房切坡等工程的施工是防御地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的有效途徑。同時，采取必要的防護(hù)和檢測措施，在發(fā)現(xiàn)有破壞行為時及時給予必要的懲罰，并且及時的治理，使其恢復(fù)原來的平衡狀態(tài)。
5.5增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查工作， 對重點(diǎn)災(zāi)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)防治
政府相關(guān)部門應(yīng)對所管轄的地區(qū)進(jìn)行詳細(xì)周密的調(diào)查，掌握確切的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)期資料，把每一個有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域調(diào)查出來，并且查明該地區(qū)地質(zhì)問題的特征和分布規(guī)律以及危害程度，對于那些有較大可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害破壞力大的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)的防御。對這些地區(qū)制定詳細(xì)、具體的防治規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施分階段的、及時的防治。
一、工作目標(biāo)
通過開展“十有縣”創(chuàng)建，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)機(jī)制和體系建設(shè)，提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治能力，全力保障群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、工作內(nèi)容
（一）有組織。市政府成立以分管負(fù)責(zé)同志任組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市國土資源局，具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的日常工作。市政府與各責(zé)任單位簽訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)。
（二）有經(jīng)費(fèi)。市財政局負(fù)責(zé)安排地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測、治理、避讓搬遷和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置等。
（三）有規(guī)劃。市國土資源局負(fù)責(zé)編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，汛前報市政府批準(zhǔn)后向社會公布；及時完成全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制任務(wù)，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并依據(jù)規(guī)劃做好各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（四）有預(yù)案。市國土資源局負(fù)責(zé)制定全市13處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案（明白卡），督促所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)放到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和責(zé)任單位負(fù)責(zé)制作和發(fā)放一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)避險明白卡。在防災(zāi)避險明白卡中，必須明確受威脅群眾的撤離路線、撤離信號、臨時安置方案等。
（五）有制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門進(jìn)一步建立健全汛期值班、險情災(zāi)情速報、應(yīng)急處置和“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查）制度。
（六）有宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門通過張貼宣傳畫、制作宣傳標(biāo)語、舉辦地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)班、深入重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷點(diǎn)進(jìn)行入戶宣講等形式，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作。同時，通過組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高廣大群眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。
（七）有預(yù)報。市國土資源局和市氣象局共同負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的氣象預(yù)警預(yù)報工作，通過手機(jī)短信、LED電子屏等方式提醒監(jiān)測員和防災(zāi)責(zé)任人做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（八）有監(jiān)測。每年汛前組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)核查工作，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測員、防災(zāi)責(zé)任人和聯(lián)系方式進(jìn)行更新，及時調(diào)整和完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保地質(zhì)災(zāi)害檢測網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行。
（九）有手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合實(shí)際，為監(jiān)測人員配備必要的預(yù)警工具,加強(qiáng)信息預(yù)警、應(yīng)急救援等能力建設(shè)。
（十）有警示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的邊界設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。市國土資源局負(fù)責(zé)制定并張貼應(yīng)急預(yù)案，讓群眾知曉警示、應(yīng)急相關(guān)內(nèi)容。
三、實(shí)施步驟
地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作分為四個階段：
（一）準(zhǔn)備階段（6月1日—7月15日）。通過召開不同形式、不同層次的會議進(jìn)行宣傳動員和部署，全面啟動“十有縣”創(chuàng)建工作。
（二）建設(shè)階段（7月16日—8月31日）。對照實(shí)施方案，逐項(xiàng)落實(shí)“十有縣”創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。
（三）自查和申報資料編制階段（9月1日—9月31日）。按照“十有縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查找前階段工作中的不足，及時解決存在的問題，編制申報資料。
（四）申報階段（10月1日-10月15日）。上報地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建的相關(guān)資料，迎接上級主管部門的檢查驗(yàn)收。
四、保障措施
（一）高度重視，精心組織。地質(zhì)災(zāi)害群測群防，是地質(zhì)災(zāi)害防治體系的重要組成部分。開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措，是地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要。做好創(chuàng)建工作，對提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治水平具有重要的推動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作作為今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)，明確目標(biāo)、責(zé)任到人、措施到位，精心組織實(shí)施，確保創(chuàng)建工作按時按質(zhì)完成。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保成效。地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、群眾性很強(qiáng)的工作。市國土資源局等相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要深入調(diào)研，制定方案，明確地質(zhì)災(zāi)害群測群防創(chuàng)建的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，確保地質(zhì)災(zāi)害的群測群防取得預(yù)期成效。
[關(guān)鍵詞]珠海市 地質(zhì)災(zāi)害 成因分析 防治研究
[中圖分類號] F407.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-3-247-2
1引言
珠海市位于中國廣東省南部，珠江口西岸，全市海陸面積約7650km2，其中陸地面積為1630km2，大小島嶼146個，海岸線690km，珠海市是一座著名的花園式海濱城市。
隨著珠海市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人類工程活動范圍、規(guī)模和強(qiáng)度不斷增大，特別是近年來全球氣候異常，極端性天氣增多，使得本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢，本文分析了本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育成因和提出了較為系統(tǒng)的防治對策。
2珠海市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀
珠海市屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，根據(jù)《珠海市地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》調(diào)查結(jié)果，全市共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)208處。
按地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種分類，滑坡17處、崩塌29處、地面沉降23處、潛在滑坡23處、潛在崩塌116處。
按地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模分類，大型地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)15處、中型80處、小型113處，其中滑坡和崩塌以淺層為主。
按地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情等級劃分，中型為9處，小型為199處。
目前，全市發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害共造成1240.5萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失，共威脅2813人和近1.9億元財產(chǎn)安全。
3地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育成因分析
3.1地質(zhì)災(zāi)害基本特征
3.1.1滑坡
全市共發(fā)育滑坡地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共17處，其中中型規(guī)模2處，小型規(guī)模15處；主要分布于低山丘陵地區(qū)的公路兩側(cè)和村莊居民住宅區(qū)。
調(diào)查區(qū)滑坡微地貌基本為陡坡，滑坡平面形態(tài)主要為舌型，剖面形態(tài)多為凹形和直線，滑床形態(tài)以凹形和直線為主，滑坡體外形特征呈多樣性，滑坡體主要由松散殘坡積物和基巖碎塊組成，滑動面（帶）埋藏深度一般介于1.5～4.0 m之間，滑帶巖土體多為殘積層及強(qiáng)風(fēng)化土。
3.1.2崩塌
全市共發(fā)育崩塌地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共29處，其中中型規(guī)模8處，小型規(guī)模21處；多分布于公路沿線和切坡建房陡坡地段。
調(diào)查區(qū)崩塌基本發(fā)生于坡度為70°～90°之間的巖質(zhì)邊坡上，崩塌體主要為基巖碎塊，基本發(fā)生于表層，埋藏深度一般為1.5～4.0m之間。
3.1.3潛在崩塌和潛在滑坡
全市共發(fā)育潛在崩塌和潛在滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共139處，其中大型規(guī)模9處，中型規(guī)模60處，小型規(guī)模70處，潛在崩塌和潛在滑坡主要分布于山坡坡腳人類工程活動強(qiáng)烈地段。
潛在崩塌和潛在滑坡多以小型巖土質(zhì)斜坡為主，不穩(wěn)定體主要由松散殘坡積物和基巖碎塊組成；該類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要集中于地形坡度為61°～80°之間，通常發(fā)生在暴雨之后，大部分存在滑動和崩落潛在危險。
3.1.4軟土地面沉降
地面沉降是珠海市規(guī)模最大的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種，軟土地面沉降共計發(fā)生23處，其中大型規(guī)模6處，中型規(guī)模10處，小型規(guī)模7處，主要分布于東部海岸帶和西部濱海平原工程建設(shè)區(qū)域。
軟土沉降主要體現(xiàn)于工業(yè)與民用建筑區(qū)軟土地基沉降；高速公路、市政道路及橋梁軟土地基沉降；港口、碼頭軟土地基沉降和防洪堤壩軟土地基沉降等方面。
3.2地質(zhì)災(zāi)害的影響因素
地質(zhì)災(zāi)害影響因素多種多樣，對于不同類型地質(zhì)災(zāi)害或不同地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，各影響因素作用效果不盡相同。通過分析歸納，影響本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害因素主要為自然因素和人為因素，而自然因素又分為地質(zhì)環(huán)境因素和氣象因素兩類。
3.2.1自然因素
3.2.1.1地質(zhì)環(huán)境因素
斜坡不穩(wěn)定因素：斜坡環(huán)境為物質(zhì)的重力運(yùn)動和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生創(chuàng)造了動力條件，它的失穩(wěn)主要孕育了滑坡、崩塌等災(zāi)害性地貌過程，滑坡和崩塌邊坡類災(zāi)害是調(diào)查區(qū)內(nèi)廣泛發(fā)育的花崗巖丘陵和階地坡面上的主要地質(zhì)災(zāi)害。
地基不穩(wěn)定因素：地基的穩(wěn)定性主要取決于土體類型及其物理力學(xué)性質(zhì)，海陸交互相的淤泥、淤泥質(zhì)土等是調(diào)查區(qū)分布較廣的不穩(wěn)定地基土體。
3.2.1.2氣象因素
強(qiáng)熱帶氣旋：廣東是熱帶氣旋最活躍的地區(qū)之一，而調(diào)查區(qū)又是受熱帶氣旋影響的主要地區(qū)，強(qiáng)熱帶氣旋活動過程中，伴有狂風(fēng)、雷雨、巨浪和暴潮。
降雨量充沛：調(diào)查區(qū)年平均降雨量為2060.3 mm，主要集中在汛期的4～9月，一般年降雨量高的地區(qū)，地表徑流活動強(qiáng)烈，使土體力學(xué)強(qiáng)度降低并增加土體孔隙水壓力。
3.2.2人為活動因素
調(diào)查區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)工程建設(shè)日益擴(kuò)大，人類活動也成為強(qiáng)大的地質(zhì)動力，其主要表現(xiàn)有重大工程建設(shè)、交通、水利設(shè)施的興建，改變了坡形，加大了坡角。
4地質(zhì)災(zāi)害防治對策研究
根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育規(guī)律和特點(diǎn)，本人認(rèn)為該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治主要從以下三方面著手。
4.1地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)
4.1.1地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)
健全和完善地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)群測群防體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測、巡查人員作用，及時更新補(bǔ)充和健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防員隊(duì)伍，加強(qiáng)群測群防員培訓(xùn)，加大面向基層群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳力度，提高知災(zāi)、識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)能力和臨災(zāi)監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)力度，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下科學(xué)合理地確定監(jiān)測范圍、監(jiān)測巡查路線、監(jiān)測巡查內(nèi)容、險情預(yù)報預(yù)警方式、防災(zāi)撤離路線、避災(zāi)安置點(diǎn)、監(jiān)測記錄檔案等。
4.1.2地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警建設(shè)
加強(qiáng)與氣象、水利、交通等部門資源共享和協(xié)作，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)時傳輸相關(guān)數(shù)據(jù)到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報室電腦終端顯示、分析，自動生成地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，利用各類傳播通訊方式，準(zhǔn)確、及時地向各級地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位、責(zé)任人以及廣大市民和災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域民眾進(jìn)行信息傳遞，努力做到全面監(jiān)測、準(zhǔn)確預(yù)報和及時預(yù)警、快速處置。
4.1.3地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、危害程度和危險性，對一些危險性大、危害嚴(yán)重、可能造成較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、而治理難度較大或治理費(fèi)用高的災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，建立專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)，利用先進(jìn)的儀器設(shè)備由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行站網(wǎng)式監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、監(jiān)測模塊管理、監(jiān)測數(shù)據(jù)自動采集、監(jiān)測信息的遠(yuǎn)程傳輸、系統(tǒng)通訊、自動處理、智能研判和自動報警等功能。
4.1.4地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)建設(shè)
以地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害防治成果為基礎(chǔ)，以地理信息技術(shù)為平臺，建成地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息采集、查詢、統(tǒng)計、等自動化。通過地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的年度復(fù)核，不斷更新地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)發(fā)展變化情況和防治管理級別，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息動態(tài)管理，相關(guān)部門能及時查詢、了解本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害及防治動態(tài)變化，提高地質(zhì)災(zāi)害主管部門決策和快速處理突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的能力和水平。
4.2地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)工程
4.2.1應(yīng)急排險
對規(guī)模較小、危險性較大、易于治理的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)采取應(yīng)急排險等簡易治理措施，及時消除隱患。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排險本著施工簡單、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全可靠的原則，在專業(yè)隊(duì)伍詳細(xì)調(diào)查并提出施工方案的基礎(chǔ)上，采取削方減載、清除危巖、坡腳反壓、截排水、修筑擋墻、坡腳設(shè)置柵欄或種樹等簡易工程措施達(dá)到消除隱患的目的。
4.2.2勘查治理
對規(guī)模較大、危險性大、危害嚴(yán)重并難以實(shí)施避讓搬遷的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，依據(jù)輕重緩急，分期分批，在勘查設(shè)計的基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理，并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)形成的責(zé)任主體和受益對象，明確治理責(zé)任主體。
4.2.3避讓搬遷
對工程治理難度大、工程治理效益明顯低于避讓效益的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施有計劃的避讓搬遷。
4.2.4地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)研究
積極推廣新理論、新技術(shù)、新方法，加強(qiáng)部門合作與交流，吸收國內(nèi)外先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法，開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報技術(shù)研究；研究制定適用于本地區(qū)的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評價、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報及治理工作新水平。
4.3地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)
4.3.1地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案體系建設(shè)
在地質(zhì)災(zāi)害全面調(diào)查和年度排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實(shí)際和地質(zhì)災(zāi)害變化、應(yīng)急預(yù)案演練情況，及時修訂和完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，明確各相關(guān)部門的職責(zé)和分工，加強(qiáng)應(yīng)急物資及人員保障。對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范城鎮(zhèn)和重點(diǎn)防治路段，轄區(qū)人民政府、職能部門和群測群防人員要在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查，以群測群防為基礎(chǔ)，重點(diǎn)強(qiáng)化臨災(zāi)避險，明確撤離路線和避災(zāi)場所。
4.3.2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
完善市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)人才的儲備建設(shè)，通過地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，組建人員精干、響應(yīng)迅速、協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急隊(duì)伍，配備技術(shù)先進(jìn)、高效快速的應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測儀器和遠(yuǎn)程會商裝備，全面提升市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力，保證突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作高效有序地進(jìn)行，最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
4.3.3地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急裝備建設(shè)
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)工作的裝備要求，制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急裝備規(guī)劃，分輕重緩急配置、改造必要應(yīng)急裝備，建成基本滿足專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急需求的裝備系統(tǒng)，提高地質(zhì)災(zāi)害巡查和應(yīng)急處置效率。
4.3.4宣傳培訓(xùn)與應(yīng)急演練
按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，采用培訓(xùn)班、宣講團(tuán)以及各類媒體等多種形式，宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識，不斷增強(qiáng)全民科學(xué)防災(zāi)避災(zāi)意識。建立應(yīng)急演練長效機(jī)制，對威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場所的重大隱患點(diǎn)，安排專人巡查，并于組織應(yīng)急避險演練，切實(shí)提高有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急處置能力。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害 防治 問題 強(qiáng)化措施
近年來,由于氣候條件變化多端等原因，我國的地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),造成無數(shù)人員傷亡,使國家經(jīng)濟(jì)遭受了極大損失。地質(zhì)災(zāi)害的高破壞性，使其對國家的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生著巨大的影響,它是除了地震之外造成人員傷亡的最大自然災(zāi)害。
一、我國地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)
1、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的主要原因。近幾年來,我國的地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),大致原因是因?yàn)槿驓夂蜃兓觿?局面極端氣象異常；地球進(jìn)入地殼活動頻繁期,造成地質(zhì)變化劇烈；另外,人類對自然界資源的不正確開采與使用,對生態(tài)環(huán)境的破壞也是造成我國地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的主要原因。
2、地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)。從近幾年的災(zāi)害發(fā)生情況來看,我國的地質(zhì)災(zāi)害有三大特點(diǎn):隱蔽性、突發(fā)性、破壞性。在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之前,人們往往感覺不到災(zāi)害發(fā)生的先兆,而后地質(zhì)災(zāi)害突然發(fā)生,使人們措手不及,大量地毀壞建筑物、農(nóng)田、工廠、公路等,造成嚴(yán)重的人員傷亡,這些特點(diǎn)都使我國的地質(zhì)防治工作難上加難,同時說明我國的地質(zhì)防治工作迫在眉睫。
二、我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀
我國的地質(zhì)災(zāi)害防治工作從初期的慢慢摸索,到現(xiàn)在可以及時、有效地進(jìn)行防治工作,已經(jīng)取得了長足的進(jìn)展。在地質(zhì)災(zāi)害防治工作上,依然可以做到:及時周密地部署,相關(guān)工作人員及時進(jìn)行災(zāi)后抗戰(zhàn),領(lǐng)導(dǎo)深入災(zāi)區(qū)進(jìn)行指導(dǎo),盡量減輕災(zāi)害影響；健全應(yīng)急支撐體系,應(yīng)急反應(yīng)迅速,出臺很多相應(yīng)的災(zāi)害防治條例,穩(wěn)步快速進(jìn)行防治工作；預(yù)警能力提高,預(yù)案啟動堅決,減少損失,降低人員傷亡率；開展隱患防治工作,我國已經(jīng)認(rèn)識到災(zāi)害防治工作重在“防”上,重點(diǎn)突出資金安排,技術(shù)給予支持,加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度,普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識等。
三、我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的問題
1、地質(zhì)條件導(dǎo)致災(zāi)害頻發(fā),工作量大。我國的地質(zhì)條件復(fù)雜,多山區(qū)、丘陵等地形條件,不穩(wěn)定的地質(zhì)區(qū)域較多；從2010年的四川地震來看,我國的地震強(qiáng)度與發(fā)生頻率都較高；另外,受經(jīng)濟(jì)與科技的影響,居住在山區(qū)的農(nóng)民受地質(zhì)災(zāi)害的影響更加嚴(yán)重；還有,受全球氣候變化的影響,我國的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率更是高于上個世紀(jì)。受到種種原因的影響,我國的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的工作量大,工作人員還要受到交通不便的影響,更加加大了地質(zhì)災(zāi)害防治的工作量。
2、地質(zhì)災(zāi)害防范意識不強(qiáng)。我國的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作的力度不夠,致使一些普通的群眾對于地質(zhì)災(zāi)害的防治工作沒有概念,防治地質(zhì)災(zāi)害的意識淡薄,缺少相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治知識。另外,居住在落后山區(qū)的居民對于地質(zhì)災(zāi)害的防治工作更是落后,甚至還有相信神佛之說的封建思想,對于地質(zhì)災(zāi)害的防治工作基本沒有。另外,在山區(qū)建立廠房、開發(fā)煤礦、修筑隧道等,在不規(guī)范的劈山開路、攔水造壩等行為中,無形中增加了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率。
3、防范工作某些環(huán)節(jié)薄弱。我國南北地區(qū)、城鄉(xiāng)之間,經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的差異性大,致使在不發(fā)達(dá)的地區(qū),地質(zhì)災(zāi)害防治工作無論是在人員配置上,還是在技術(shù)的支持上,都達(dá)不到有效防治地質(zhì)災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)。另外,一些城鄉(xiāng)建設(shè)工程企業(yè),只注重效率,忽略質(zhì)量。相關(guān)部門對這些違章的、不合格的工程沒有給予嚴(yán)格的管理,致使一些建筑在地質(zhì)災(zāi)害中坍塌,嚴(yán)重影響地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,影響人們的生命財產(chǎn)安全。
四、如何加強(qiáng)我國地質(zhì)災(zāi)害的防治工作
1、提前部署防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治工作的研究人員,應(yīng)該積極地進(jìn)行我國地質(zhì)條件的研究,正確判斷地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生可能性,種類,以及強(qiáng)度等；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織檢查地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū),考察地形,為各地的地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供一個可靠的理論依據(jù)。另外積極研究新型的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)以及設(shè)備,以便在地質(zhì)災(zāi)害防治中,可以快速、及時、有效的開展防治工作,減少經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。
2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),扎實(shí)工作。在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時,才組織人員救援是沒有時效性的,所以在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中,應(yīng)該加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),扎實(shí)工作,以便在災(zāi)害防治工作上做到“快”、“準(zhǔn)”、“精”。至2010年,我國共建有17個省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心,這些應(yīng)急中心對于災(zāi)害的防治工作起到很好的作用。但是,對于相對落后的地區(qū),還應(yīng)該加大投資力度,建立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急中心；強(qiáng)化大型防治項(xiàng)目的管理,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格對大型防治項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),確保其在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中起到積極的作用。
3、群測群防,提高基層防治能力。在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中,只靠相關(guān)的工作人員的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,應(yīng)該發(fā)揮群眾的力量。相關(guān)工作人員進(jìn)行災(zāi)害防治知識的宣傳與普及,減少地質(zhì)災(zāi)害的人為誘發(fā)；樹立群眾的災(zāi)害防治意識,使全民參與到地質(zhì)災(zāi)害的防治工作中,使群眾積極彌補(bǔ)防治工作人員的工作不足,發(fā)揮群眾在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以及地質(zhì)災(zāi)害的檢測和防治工作中的重要作用,提高基層防治能力。
4、保障災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的有效使用。地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要大量的資金投入,只靠國家的投資是不夠的,相關(guān)部門還應(yīng)該接受海外或者民間團(tuán)體、個人的贊助,以及發(fā)行防治災(zāi)害獎券,鼓勵全民參與到國家地質(zhì)災(zāi)害防治工作中來,充足地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi),提高我國的地質(zhì)災(zāi)害防治水平,減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡,加快災(zāi)后重建工作,促進(jìn)社會穩(wěn)步發(fā)展。
五、結(jié)束語
總之，在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中,災(zāi)后治理工作很重要，但是主要要做好災(zāi)前預(yù)防工作,重視地質(zhì)災(zāi)害的試驗(yàn)設(shè)備與技術(shù)的開發(fā)工作；制定相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害的分析、評價、計算工程理論的研究；開發(fā)先進(jìn)的災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之前準(zhǔn)確做到預(yù)警工作。除此之外,還可以從其他相關(guān)方面進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,努力將地質(zhì)災(zāi)害的影響降到最小,將地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的損失降到最低。
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關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì) 工程災(zāi)害 類型 防治措施
中圖分類號：TD1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
正文：
在礦山地質(zhì)災(zāi)害當(dāng)中，其發(fā)生的類型相對比較多，我們將其按照災(zāi)害的發(fā)生與時間的關(guān)系分類，可以分為突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害、緩發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害兩種，其中突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害主要包括礦坑突水、瓦斯爆炸等；而緩發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害主要包括環(huán)境污染、地面變形等。但是在實(shí)際工作中，最為常見的地質(zhì)災(zāi)害類型是根據(jù)空間分布與形成原因之間的關(guān)系而分類的。
一、礦山地質(zhì)災(zāi)害的幾種類型
1、巖土體變形災(zāi)害
（1）礦山地面塌陷問題
一般情況下，礦山地面塌陷是由于人們采用井巷開采方式而導(dǎo)致的。如果人們在礦山采空區(qū)開采礦產(chǎn)資源時，沒有保留足夠的礦柱，或者由于礦柱受到損壞，那么這就會導(dǎo)致礦山的地面塌陷，尤其是在地表或平緩的地區(qū)，地面塌陷的現(xiàn)象更為明顯。而在一些地下較深的礦體資源，人們?nèi)绻麤]有沒有對采空區(qū)進(jìn)行回填土或者合理的處理，那么就會導(dǎo)致采空區(qū)大規(guī)模的塌陷。
（2）采礦場邊坡出現(xiàn)失穩(wěn)或者滑坡現(xiàn)象
這種現(xiàn)象發(fā)生的主要原因是人們在開采礦產(chǎn)資源的過程中，由于沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行開采，這就導(dǎo)致失穩(wěn)、滑坡現(xiàn)象的發(fā)生，一般來說，這種災(zāi)害往往發(fā)生于建材礦山當(dāng)中。
（3）坑內(nèi)巖爆現(xiàn)象
當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源開采完畢之后，礦坑與頂部以及底板的圍巖會受到地殼運(yùn)動而導(dǎo)致其壓縮，如果人們在開采的過程中消弧線圈的自由面，那么其中的應(yīng)力就會突然釋放，因爆裂而導(dǎo)致巖體出現(xiàn)各種碎片，從而帶來巨大的地質(zhì)災(zāi)害。
2、因地下水位改變而引起的地質(zhì)災(zāi)害
（1）礦坑突水、涌水的現(xiàn)象
這種現(xiàn)象是最為常見的一種地質(zhì)災(zāi)害，并且這種災(zāi)害產(chǎn)生的后果極為嚴(yán)重。一般來說，人們在開采礦產(chǎn)資源的過程中，由于人們沒有對礦坑的涌水量進(jìn)行分析，往往因?yàn)槭д`而打穿老窿，此時礦坑內(nèi)就有大量的地下水涌入，導(dǎo)致各種安全事故的發(fā)生。
（2）坑內(nèi)遺沙涌泥
這種現(xiàn)象一般會與上述突水現(xiàn)象一起發(fā)生。在礦產(chǎn)資源開采的過程中，如果遇到蓄水溶洞，一旦將其挖穿，那么就會有大量的泥沙極其巖屑伴隨著地下水涌入到坑內(nèi)，從而導(dǎo)致各個礦坑被堵，機(jī)械設(shè)備、開采人員都會被埋于其中，情況不堪設(shè)想。
（3）環(huán)境污染
在礦山開采的過程中，環(huán)境污染是地質(zhì)災(zāi)害的另外一種表現(xiàn)形式。在礦產(chǎn)資源開采是，由于采礦以及選礦會產(chǎn)生大量的廢氣、廢物、廢渣，并且沒有將其經(jīng)過處理直接排放至外界環(huán)境當(dāng)中，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的污染。另外，在采礦的過程中還會發(fā)生的自然災(zāi)害有水土流失、土地沙化等。
3.巖爆與井下突水
礦山地質(zhì)災(zāi)害中的深部巖爆,即礦山一千米以下深部開采過程中,因高地應(yīng)力作用,硬巖層會出現(xiàn)嚴(yán)重的巖爆現(xiàn)象。就其機(jī)理來說,巖爆實(shí)際上是開挖卸荷基礎(chǔ)上的巖石自身彈性應(yīng)變能驟然釋放而產(chǎn)生的脆性破裂現(xiàn)象。在此過程中,因爆裂而產(chǎn)生的巖塊、巖片等爆裂松脫、剝離、彈射,最終離開母體,對礦山資源開采工作造成了非常嚴(yán)重的影響。礦山井下突水,主要是含水層造成的,即在違規(guī)作業(yè)條件下,到遇到采空區(qū)、積水巷以及溶洞等含水體時,很可能會導(dǎo)致隔離巖層失穩(wěn),進(jìn)而引起各種地質(zhì)災(zāi)害。
4.崩塌、滑坡以及泥石流
礦山崩塌和滑坡災(zāi)害是礦山資源開采過程中最為常見的一種工程性地質(zhì)災(zāi)害,而且其發(fā)生率非常的高,尤其是露天礦山開采過程中,會嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全。對于崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害而言,其主要表現(xiàn)為以下幾種形式,即采空區(qū)山體出現(xiàn)嚴(yán)重的滑坡,究其原因是超量開采作業(yè)造成的;采礦場出現(xiàn)嚴(yán)重的邊坡失穩(wěn)現(xiàn)象;堆渣場和排土場邊坡出現(xiàn)了嚴(yán)重的失穩(wěn)現(xiàn)象。同時,泥石流對礦山開發(fā)危害性也非常的大,不僅會危機(jī)礦山資源開采安全,而且對礦山周圍居民的生產(chǎn)生活及人身安全也會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,除了少數(shù)國營礦山企業(yè),大部分個體私營企業(yè)在開采過程中,習(xí)慣性地將廢渣和尾礦等,隨選隨排,大量積聚于山坡、溝谷之中,一旦雨季來臨,很可能會引發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
二、礦山地質(zhì)災(zāi)害的勘查方法及防治措施
由于礦山的地質(zhì)災(zāi)害都在深部發(fā)生,勘查多采用遙感信息技術(shù)與物理勘查方法。目前常用的幾種勘查方法主要有:地球信息技術(shù)綜合方法、地球物理勘查方法、環(huán)境化學(xué)勘測方法等。根據(jù)礦山地質(zhì)災(zāi)害的類型特點(diǎn)可以看出,很大一部分地質(zhì)災(zāi)害都是可以通過采取措施進(jìn)行預(yù)防來避免的,這就為防治礦山地質(zhì)災(zāi)害提供了一個有效的途徑,即預(yù)防處理。筆者多年來的地質(zhì)工作經(jīng)驗(yàn),提出了幾點(diǎn)防治措施,具體如下:
2.1 建立和完善礦山開采前的風(fēng)險評估與環(huán)境評估,并制定環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的政策法規(guī)和規(guī)劃體系。做到開采前嚴(yán)格評估,開產(chǎn)中積極防范,開采后積極恢復(fù),把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)懇納入法規(guī),強(qiáng)制推行。
2.2 加強(qiáng)宣傳,普及礦山地質(zhì)災(zāi)害防治知識,提高礦山開采人員素質(zhì),增強(qiáng)其對地質(zhì)災(zāi)害的危機(jī)感與警覺性。提高礦山生產(chǎn)過程中全員防災(zāi)、減災(zāi)技能與手段,強(qiáng)化礦山地質(zhì)災(zāi)害的防、險避險、搶險培訓(xùn)。
2.3 開發(fā)與應(yīng)用先進(jìn)的信息化、地球物理勘查手段、地球化學(xué)勘查手段,對礦山地質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視,對可能發(fā)生的潛在災(zāi)害施行實(shí)時監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測,建立礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)與環(huán)境生態(tài)動態(tài)跟蹤與管理體系,避免重大人員財產(chǎn)損失。
2.4 加強(qiáng)礦坑、礦井邊坡設(shè)計 ,進(jìn)行邊坡監(jiān)測,堅固擋墻穩(wěn)固邊坡地質(zhì)構(gòu)造,開挖后如果出現(xiàn)開裂變形,及時做地質(zhì)勘察,并做好預(yù)防措施。合理建設(shè)尾礦礦壩,形成穩(wěn)定礦場與尾礦庫,降低滑坡和塌方風(fēng)險。
2.5 對于坑道開采,在坑道內(nèi)一定要做好支護(hù),做到邊開采邊支護(hù),防止因礦頂坍塌、冒頂?shù)犬a(chǎn)生的危害,尤其上方有住戶處要預(yù)防引起上部地面開裂,同時做好坑道的排水設(shè)計,以防因礦坑涌水造成危害。
2.6 加強(qiáng)礦山環(huán)境監(jiān)督與檢查,進(jìn)行全面、系統(tǒng)的地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害影響評估。對破壞生態(tài)環(huán)境的小礦、低產(chǎn)能礦場進(jìn)行堅決關(guān)停。對于污染型采礦區(qū),制定科學(xué)開采和“三廢”排放方案,減少次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。進(jìn)行礦場開采后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,對于可回填的廢礦進(jìn)行積極回填。
2.7 對于閉坑礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治和生態(tài)環(huán)境恢復(fù),應(yīng)該及時進(jìn)行治理和生態(tài)恢復(fù)工作,全面推進(jìn)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治與環(huán)境綜合治理,進(jìn)行復(fù)墾,提高土地復(fù)墾率,結(jié)合生態(tài)措施實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理示范工程。棄渣場經(jīng)處理后再敷表土、植草種樹。通過上述地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工作,減少水土流失,恢復(fù)礦山的生態(tài)功能,達(dá)到生態(tài)恢復(fù)和維護(hù)人類與環(huán)境和諧的目的。
2.8 在礦山開采區(qū)應(yīng)嚴(yán)格禁止私采亂挖和越界開采,減少人為擾動,做好植被保護(hù)和水土保持工作,積極推行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)方案及措施為防止水土流失、恢復(fù)植被和景觀。監(jiān)督與制止開采棄渣胡亂堆棄和不加處理排放,強(qiáng)制其必須統(tǒng)一堆放到開采境界線以外的礦山棄渣場內(nèi)。
3結(jié)語
作為最大的一個發(fā)展中國家和礦業(yè)生產(chǎn)大國,礦產(chǎn)資源的開采與消耗量都非常的大,長期的傳統(tǒng)粗放礦業(yè)開發(fā)模式應(yīng)用,加劇了礦山地質(zhì)環(huán)境的惡化,甚至部分礦區(qū)已經(jīng)瀕臨毀滅性狀態(tài)。為了有效控制礦山的地質(zhì)災(zāi)害,盡可能的降低地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失,就必須要針對不同的地質(zhì)災(zāi)害類型,采取相應(yīng)的有效手段進(jìn)行防治。
參考文獻(xiàn)
