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現(xiàn)將勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協(xié)會《關(guān)于私營企業(yè)和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知》（勞部發(fā)〔1996〕162號文）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們結(jié)合北京市勞動局、北京市工商行政管理局、北京市個體勞動者協(xié)會《關(guān)于私營企業(yè)、個體工商戶雇工實行勞動合同制度有關(guān)問題的通知》（京勞關(guān)發(fā)〔1995〕357號文）的精神，一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協(xié)會關(guān)于私營企業(yè)和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知
（1996年5月4日 勞部發(fā)〔1996〕162號）
通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、工商行政管理局、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會：
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，私營企業(yè)和請幫手帶學(xué)徒的個體工商戶（以下簡稱個體工商戶），均應(yīng)通過簽訂勞動合同與勞動者建立勞動關(guān)系。為了保障私營企業(yè)、個體工商戶與勞動者雙方的合法權(quán)益，依法調(diào)整勞動關(guān)系，促進(jìn)私營和個體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，現(xiàn)就私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度的有關(guān)事項通知如下：
一、私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧有姓块T的統(tǒng)一部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。已經(jīng)簽訂勞動合同的，要做好合同管理工作，認(rèn)真履行勞動合同，切實保障雙方的合法權(quán)益。
二、各級勞動行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度做為今年的一項重要工作來抓，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。通過提供政策指導(dǎo)、推薦勞動合同范本、加強(qiáng)勞動合同鑒證等工作，促進(jìn)私營企業(yè)和個體工商戶盡快依法建立勞動合同制度。同時，要充分運(yùn)用勞動監(jiān)察手段，檢查、督促私營企業(yè)和個體工商戶按照《勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行勞動合同。到1996年年末，應(yīng)當(dāng)全面完成建立勞動合同制度的工作。
三、各級工商行政管理機(jī)關(guān)要積極配合全面實行勞動合同制度工作，督促私營企業(yè)和個體工商戶依法實行勞動合同制度。
四、各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要和勞動、工商行政管理部門積極配合，加強(qiáng)溝通，做好宣傳和發(fā)動工作。通過參與指導(dǎo)、培訓(xùn)人員等方式，進(jìn)一步提高私營企業(yè)、個體工商戶對建立勞動合同制度必要性的認(rèn)識，加快私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度的步伐，并引導(dǎo)其做好勞動合同管理工作。
現(xiàn)將北京市財政局《關(guān)于更換北京市行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢收據(jù)、統(tǒng)一罰沒款物收據(jù)及票據(jù)購領(lǐng)證的通知》（京財綜〔1999〕1069號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按要求，做好有關(guān)收據(jù)及購領(lǐng)證的更換工作。此項工作有何問題，請及時與市局計財處聯(lián)系。
北京市財政局《關(guān)于更換北京市行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢收據(jù)、統(tǒng)一罰沒款物收據(jù)及票據(jù)購領(lǐng)證的通知》
京財綜〔1999〕1069號 一九九九年八月十三日通知
市屬各單位、中央駐京各有關(guān)單位、各區(qū)縣財政局：
為貫徹落實財政部《關(guān)于行政性事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財綜字〔1998〕104號）和北京市財政局《關(guān)于印發(fā)〈北京市行政事業(yè)單位銀錢收據(jù)管理規(guī)定〉的通知》（京財綜〔1999〕283號）等文件精神，從1999年9月1日至1999年10月15日，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一更換北京市行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢收據(jù)、統(tǒng)一罰沒款（物）收據(jù)有票據(jù)購領(lǐng)證，為確保此項工作能夠順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
1.凡在本市行政區(qū)城內(nèi)使用北京市財政局印制的統(tǒng)一銀錢收據(jù)及罰沒款（物）收據(jù)的單位，須持本單位原票據(jù)的購領(lǐng)證及98年6月15日以后購領(lǐng)的統(tǒng)一銀錢收據(jù)，統(tǒng)一罰沒款（物）收據(jù)等材料，到原購票的財政局更換新的票據(jù)及票據(jù)購領(lǐng)證。
2.從1999年11月1日起使用帶有防偽標(biāo)志、規(guī)格為18厘米×10厘米、監(jiān)制章為菱形的新版票據(jù)，舊票一律作廢（包括各類專用票據(jù)）。對逾期不辦理更換票據(jù)及票據(jù)購領(lǐng)證的單位，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，予以處罰。
請將此通知轉(zhuǎn)所屬各單位執(zhí)行。
換票時間：9月1日-9月15日 市屬各局、總公司
9月16日-9月23日 市屬各委辦
9月24日-9月7日 各高校及其它單位
10月8日-10月15日 中央各部委辦
現(xiàn)將財政部中國證監(jiān)會印發(fā)的財會協(xié)字〔1996〕第11號《關(guān)于印發(fā)〈會計師事務(wù)所、注冊會計師從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證管理暫行辦法〉的通知》（簡稱《暫行辦法》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合北京地區(qū)實際情況，補(bǔ)充規(guī)定如下，請一并遵照執(zhí)行。
1.符合《暫行辦法》第三條、第五條規(guī)定的注冊會計師、會計師事務(wù)所（簡稱事務(wù)所）申報從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證時、應(yīng)于每年6月將《暫行辦法》第六條規(guī)定的資料報送北京市財政局，經(jīng)初審合格后報送財政部和中國證監(jiān)會。其中注冊會計師、事務(wù)所必須具有北京注冊會計師協(xié)會（簡稱北京注協(xié)）出具的近三年的年檢合格證明。
2.已取得從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的注冊會計師如有《暫行辦法》第七條所列情形之一時，應(yīng)由事務(wù)所及時向北京市財政局報告，經(jīng)北京市財政局審核后，上報財政部、中國證監(jiān)會取消其從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證。
3.已取得從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的事務(wù)所，應(yīng)于每年7月31日前，向財政部和中國證監(jiān)會報送上一年度從事證券審計業(yè)務(wù)的情況、專業(yè)人員的培訓(xùn)情況以及人員變動情況等資料。同時應(yīng)向北京市財政局報送相同資料一份4.未經(jīng)批準(zhǔn)，沒有取得從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的事務(wù)所和注冊會計師以及其他機(jī)構(gòu)和人員不得從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)。
當(dāng)上市公司在通過股東大會同意變更事務(wù)所時，后任事務(wù)所應(yīng)將變更情況向中國注協(xié)書面簡要匯報。同時應(yīng)向北京注協(xié)報送相同材料一份。
5.原京財協(xié)（1994）1856號《轉(zhuǎn)發(fā)〈“關(guān)于從事證券業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所注冊會計師資格確認(rèn)的規(guī)定”的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》同時廢止。
財政部中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《會計師事務(wù)所、注冊會計師從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證管理暫行辦法》的通知（財會協(xié)字〔1996〕11號）
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：
現(xiàn)將《會計師事務(wù)所、注冊會計師從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《會計師事務(wù)所、注冊會計師從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證管理暫行辦法》第一條 根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》及有關(guān)證券法律、法規(guī)的規(guī)定，為保障投資者的合法權(quán)益，保護(hù)社會公眾的基本利益，維護(hù)證券市場的規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮注冊會計師在證券市場中的作用，特制定本辦法。
第二條 財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會（所下簡稱“中國證監(jiān)會”）對從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所（以下簡稱“事務(wù)所”）、注冊會計師實行許可證管理制度。
本辦法所稱證券相關(guān)業(yè)務(wù)，是指對公開發(fā)行和交易股票的企業(yè)、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)和證券交易場所進(jìn)行的會計報表審計、凈資產(chǎn)驗證及其他相關(guān)的咨詢服務(wù)等。
第三條 注冊會計師申請從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證時，應(yīng)填寫《注冊會計師從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證申請表》一式三份，由其所在的事務(wù)所集中申報，其申報程序見本辦法第八條的規(guī)定。申請從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的注冊會計師應(yīng)符合下列條件：
1.取得執(zhí)業(yè)注冊會計師資格，并在事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)三年以上（含三年）；
2.年齡不超過60歲（含高級職稱者）；
3.具有良好的職業(yè)道德記錄，并由當(dāng)?shù)厥〖壸詴嫀焻f(xié)會出具近三年的年檢合格證明；
4.取得證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試成績合格證書。
注冊會計師執(zhí)行證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試辦法由財政部注冊會計師考試委員會另行制定。
第四條 注冊會計師取得證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試成績合格證書，僅表明該注冊會計師具有申報從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的資格，未經(jīng)批準(zhǔn)不得簽署從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)報告。
本文生效前已取得“從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證”的注冊會計師，可不再參加考試，但必須參加中國注冊會計師協(xié)會組織的“證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格培訓(xùn)班”，并且應(yīng)獲得每年證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證年檢合格證明。
第五條 事務(wù)所申報從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證時必須符合下列條件：
1.依法成立三年以上（含三年），內(nèi)部機(jī)構(gòu)和管理制度比較健全；
2.專職從業(yè)人員不少于60人，其中職齡以內(nèi)業(yè)務(wù)人員應(yīng)占60％以上，有8名以上（含8名）經(jīng)考試取得證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格成績合格證書的注冊會計師；
3.具有良好的職業(yè)道德記錄和聲譽(yù)，沒有發(fā)生過嚴(yán)重的工作失誤和違反職業(yè)道德的行為，沒有發(fā)生過重大違法違規(guī)行為；
4.注冊資本不少于200萬元，風(fēng)險基金不少于100萬元。
第六條 凡申請從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的事務(wù)所須向財政部和中國證監(jiān)會提交下列資料：
1.《會計師事務(wù)所從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證申請表》；
2.至少8名注冊會計師的證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格成績合格證書的復(fù)印件及注冊會計師填寫的《注冊會計師從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證申請表》；
3.《會計師事務(wù)所其他專業(yè)從業(yè)人員、其他專家和技術(shù)人員情況呈報表》；
4.近三年的年度會計報表，并說明風(fēng)險基金的計提及使用情況；
5.地方注冊會計師協(xié)會出具的該事務(wù)所最近三年的年檢合格證明；
6.事務(wù)所認(rèn)為應(yīng)該申報或財政部和中國證監(jiān)會認(rèn)為需要提供的其他資料。
所有的申報材料要求用A4型復(fù)印紙。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)已取得從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的事務(wù)所，如果其從事證券業(yè)務(wù)的注冊會計師發(fā)生變化，應(yīng)及時上報調(diào)整。
1.已取得從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的注冊會計師具有下列情形之一時，應(yīng)由事務(wù)所及時向當(dāng)?shù)厥〖壺斦d（局）報告，并由財政廳（局）審核后，上報財政部、中國證監(jiān)會取消其從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證。
（1）因故離開原申報許可證的事務(wù)所；
（2）年齡超過65歲（含高級職稱者）；
（3）因健康等原因不能勝任此項工作；
（4）違反《中華人民共和國注冊會計師法》以及國家其他相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，被取消注冊會計師資格的；
（5）事務(wù)所認(rèn)為其能力不足勝任該項工作的；
（6）財政部、中國證監(jiān)會認(rèn)為應(yīng)予取消的其他原因。
2.事務(wù)所取得從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的注冊會計師不足8名時，應(yīng)申請補(bǔ)充符合本辦法第三條要求的注冊會計師，由事務(wù)所按規(guī)定程序上報。凡不符合規(guī)定條件者，財政部、中國證監(jiān)會不受理其調(diào)整補(bǔ)充申請。
3.從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)的注冊會計師轉(zhuǎn)所時，其許可證視以下不同情況分別處理。
經(jīng)批準(zhǔn)具有從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的注冊會計師（指已取得證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試成績合格證書者），從原事務(wù)所轉(zhuǎn)入另一家具有許可證的事務(wù)所時，若要繼續(xù)保留從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證，除應(yīng)按規(guī)定要求辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)外，還應(yīng)由轉(zhuǎn)入所按本辦法第八條的申報程序申報。
具有下列情形之一時，應(yīng)由原申報事務(wù)所收回該注冊會計師從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證，并交中國注冊會計師協(xié)會。
（1）轉(zhuǎn)入未取得從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的事務(wù)所時。
（2）該文生效前取得“從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證”的注冊會計師（未取得證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試成績合格證書者），其資格僅在原申報事務(wù)所生效。當(dāng)該注冊會計師轉(zhuǎn)所（包括轉(zhuǎn)入已取得“從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證”的會計師事務(wù)所）時，其“從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證”資格同時失效。再次申報時需按本辦法第三條辦理。
（3）轉(zhuǎn)所時年齡已超過60歲。
第八條 事務(wù)所申報從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證時，應(yīng)于每年6月向所在省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）提出書面申請，并提交本辦法第六條所列資料一式三份。經(jīng)主管財政廳（局）審核后于每年7月31日之前報財政部，財政部會同中國證監(jiān)會進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件者，財政部會同中國證監(jiān)會聯(lián)合頒發(fā)從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證，并予以公告；經(jīng)審核不符合規(guī)定要求，不予批準(zhǔn)者，財政部或證監(jiān)會應(yīng)當(dāng)向申請人說明原因。
財政部和中國證監(jiān)會在收到申請材料60天內(nèi)未提出意見者，視為不予批準(zhǔn)。
第九條 取得從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的事務(wù)所在從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)時，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)證券法規(guī)，做到獨(dú)立、客觀、公正，嚴(yán)格執(zhí)行財政部、中國注冊會計師協(xié)會制定的《中國注冊會計師獨(dú)立審計準(zhǔn)則》及相關(guān)規(guī)則，嚴(yán)格遵守中國注冊會計師協(xié)會頒布的有關(guān)培訓(xùn)制度及職業(yè)道德守則。
取得從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的事務(wù)所，應(yīng)于每年7月31日之前，向財政部和中國證監(jiān)會報送上一年度從事證券審計業(yè)務(wù)的情況、專業(yè)人員的培訓(xùn)情況以及人員變動情況等資料。
第十條 公開發(fā)行與交易股票的企業(yè)、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)和證券交易場所，有權(quán)自行選擇取得從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的事務(wù)所和注冊會計師為其提供服務(wù)，任何政府機(jī)關(guān)、部門不得干預(yù)。但上市公司在通過股東大會同意變更事務(wù)所時，后任事務(wù)所應(yīng)將變更情況向中國注冊會計師協(xié)會書面簡要匯報。
未經(jīng)批準(zhǔn)，沒有取得從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的事務(wù)所和注冊會計師以及其他機(jī)構(gòu)和人員不得從事本辦法所指的證券相關(guān)業(yè)務(wù)。
公開發(fā)行與交易股票的企業(yè)、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)和證券交易場所聘請沒有取得從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的事務(wù)所出具的審計報告、驗資報告等，一律無效。
第十一條 來我國協(xié)助境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股票和股票上市交易的境外會計公司和境外注冊會計師，需向財政部、中國證監(jiān)會提交該會計公司及注冊會計師的基本情況，經(jīng)財政部、中國證監(jiān)會審核認(rèn)可后方可接受客戶委托，并由財政部歸口管理。已獲認(rèn)可的境外會計公司及其境外注冊會計師，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國的有關(guān)法律、法規(guī)，遵守財政部、中國證監(jiān)會《關(guān)于中外合作會計師事務(wù)所、境外會計師事務(wù)所執(zhí)行中國企業(yè)在境外上市審計業(yè)務(wù)若干問題的規(guī)定的通知》的有關(guān)規(guī)定。
已獲認(rèn)可的境外會計公司每年需向財政部、中國證監(jiān)會重新申報資格。
第十二條 財政部、中國證監(jiān)會每年對取得從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的事務(wù)所進(jìn)行抽查，對于存在下列問題，達(dá)不到規(guī)定要求的事務(wù)所、注冊會計師，財政部、中國證監(jiān)會可以暫停或吊銷其從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證：
1.已取得從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的事務(wù)所在出現(xiàn)達(dá)不到本辦法第五條各項要求時；
本文生效前已取得“從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證”的事務(wù)所，應(yīng)于97年12月31日之前達(dá)到本辦法第五條的各項要求，屆時達(dá)不到要求時；
2.不遵守《中國注冊會計師獨(dú)立審計準(zhǔn)則》時；
3.在發(fā)生嚴(yán)重違背職業(yè)道德的行為時；
4.在不按時報送本辦法第九條第二款所要求提供的資料時；
5.未按要求完成專業(yè)培訓(xùn)時；
6.事務(wù)所申請取消從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證時。
7.事務(wù)所及其專業(yè)人員在從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)時出現(xiàn)重大疏漏、嚴(yán)重誤導(dǎo)、欺詐舞弊以及違反證券法規(guī)的行為時，中國證監(jiān)會可建議財政部暫停或吊銷其從事證券業(yè)務(wù)許可證，并予以公告。
第十三條 期貨交易所應(yīng)比照本辦法第十條的規(guī)定辦理年度審計工作。
第十四條 經(jīng)省級以上注冊會計師協(xié)會認(rèn)可，審計師事務(wù)所亦按上述要求辦理（注：注冊審計師不行）。
[關(guān)鍵詞]行政管理 專業(yè)設(shè)置 應(yīng)用型人才
一、行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來行政管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模越來越大，得益于經(jīng)濟(jì)、社會的開放與發(fā)展，這恰恰是因為經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的簡單、粗放的管理，越來越被不斷精細(xì)化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領(lǐng)域需要專業(yè)的公共管理人才，譬如，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業(yè)人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團(tuán)等非贏利性組織需要改進(jìn)管理。在社會大發(fā)展的背景之下，行管專業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門學(xué)科的發(fā)展都快，行政管理學(xué)科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。
正是因為行政管理學(xué)科的廣泛性，以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標(biāo)兼具理論和實用的特點(diǎn)，導(dǎo)致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專業(yè)的學(xué)生往往知識雜而不精，能力多而不強(qiáng)，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊等問題出現(xiàn)。
在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認(rèn)為共性強(qiáng)于個性是一個主要特點(diǎn)，甚至可以說，對學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對專業(yè)建設(shè)的個性發(fā)展。有學(xué)者對北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強(qiáng)調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個學(xué)校并沒有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。
二、民辦院校行政管理專業(yè)存在的問題
對于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)存有不同。民辦院校辦學(xué)必須要抓住自身的特點(diǎn)，行政管理專業(yè)的實用性、培養(yǎng)方向的專注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校，在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問題：
第一，民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場的反饋來看，民辦院校的學(xué)生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學(xué)生，動手能力方面不如高職高專的學(xué)生。根據(jù)因材施教理論，生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式，民辦學(xué)院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式？在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上，民辦院校應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學(xué)院行政管理學(xué)生的教育教學(xué)過程中，教育工作者很難把握標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置也很難準(zhǔn)確定位，直接導(dǎo)致教學(xué)有效性不高。
第二、行政管理專業(yè)特色不明顯。國內(nèi)行政管理專業(yè)最早脫胎于政治學(xué)，行政管理專業(yè)既要兼有政治學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，又要顧及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職場和社會需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專業(yè)，教學(xué)和科研實力較強(qiáng)的院校有行政管理專業(yè)碩士點(diǎn)或博士點(diǎn)。普遍來看，很多院校行政管理專業(yè)的政治色彩過于濃厚，而對管理規(guī)律知識重視程度不夠，這一狀況，或許導(dǎo)致行政管理專業(yè)落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點(diǎn)。
第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示，在某民辦院校行政管理專業(yè)開設(shè)的44門主要專業(yè)課程中，60％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程只有：演講與口才、管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、公文寫作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計，其中90％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程是演講與口才和管理學(xué)原理，諸如西方行政學(xué)說史這些理論性較強(qiáng)的課程僅有不到20％的學(xué)生感興趣。究其根本原因是行政管理在學(xué)科設(shè)置上并沒有考慮到它首先是管理學(xué)科，有關(guān)管理中對管理問題的處理原則、方法，管理實踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識常識行政管理專業(yè)在學(xué)科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實問題就是，招聘單位面試的學(xué)生都能夠侃侃而談，碰到實際需要解決問題時，如何分析、尋找問題的關(guān)鍵點(diǎn)，以及解決問題的科學(xué)方法欠缺。
第四、行政管理專業(yè)實踐活動流于形式。現(xiàn)今，民辦院校仍然主要重視理論教學(xué)，輕視實踐安排，重視理論性課程，輕視以培養(yǎng)能力為主的應(yīng)用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養(yǎng)，而將更為重要的實踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒有像設(shè)立課程體系一樣，設(shè)立實踐能力培養(yǎng)的計劃和體系。學(xué)生的實踐環(huán)節(jié)雖然也算學(xué)分，由于實踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復(fù)雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責(zé)任等問題，有流于形式之嫌。
事實上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學(xué)生的實踐能力，以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒５膶I(yè)建設(shè)體系，在學(xué)科設(shè)置上，民辦院校要走出與辦學(xué)理念相吻合的道路仍需研究和努力。
三、如何革新民辦院校行政管理專業(yè)的設(shè)置
民辦院校要想在行政管理專業(yè)的設(shè)置上有所突破，使該專業(yè)成為具有市場競爭力和特色的專業(yè)，至少要在以下方面做出研究和革新。
其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養(yǎng)行政管理人才規(guī)律，迎合公共部門、企事業(yè)組織職業(yè)需求，注重專業(yè)的應(yīng)用與實踐方面更具靈活性。更能夠根據(jù)自身院校的資源和特點(diǎn)，培養(yǎng)出基礎(chǔ)理論扎實、實踐能力強(qiáng)的行政管理人才。
其二、民辦院校開設(shè)行政管理專業(yè)所涉及到的基礎(chǔ)資源、專業(yè)體系、培養(yǎng)模式、師資隊伍等方面需要深入研究，確保行政管理專業(yè)在民辦院校建設(shè)所具有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的人才。
其三、改進(jìn)專業(yè)課程在課程實踐方面的措施，注重實踐的教學(xué)，注重實踐基地的建設(shè)尤為必要。
參考文獻(xiàn)：
[1]宋超.本科行政管理專業(yè)建設(shè)的誤區(qū)及其誤解[j].南通大學(xué)學(xué)報，2007（3）.
[2]楊愛平.當(dāng)前我國行政管理學(xué)科教學(xué)中存在的幾個問題及對策——以廣州x大學(xué)為例的經(jīng)驗分析[j].中山大學(xué)學(xué)報論叢,2007(7).
[3] 朱虹.中國行政管理教育發(fā)展的歷史、問題與趨向[j].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報，2010（6）.
[關(guān)鍵詞]行政管理 專業(yè)設(shè)置 應(yīng)用型人才
一、行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來行政管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模越來越大，得益于經(jīng)濟(jì)、社會的開放與發(fā)展，這恰恰是因為經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的簡單、粗放的管理，越來越被不斷精細(xì)化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領(lǐng)域需要專業(yè)的公共管理人才，譬如，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業(yè)人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團(tuán)等非贏利性組織需要改進(jìn)管理。在社會大發(fā)展的背景之下，行管專業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門學(xué)科的發(fā)展都快，行政管理學(xué)科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。
正是因為行政管理學(xué)科的廣泛性，以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標(biāo)兼具理論和實用的特點(diǎn)，導(dǎo)致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專業(yè)的學(xué)生往往知識雜而不精，能力多而不強(qiáng)，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊等問題出現(xiàn)。
在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認(rèn)為共性強(qiáng)于個性是一個主要特點(diǎn)，甚至可以說，對學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對專業(yè)建設(shè)的個性發(fā)展。有學(xué)者對北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強(qiáng)調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個學(xué)校并沒有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。
二、民辦院校行政管理專業(yè)存在的問題
對于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)存有不同。民辦院校辦學(xué)必須要抓住自身的特點(diǎn)，行政管理專業(yè)的實用性、培養(yǎng)方向的專注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校，在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問題：
第一，民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場的反饋來看，民辦院校的學(xué)生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學(xué)生，動手能力方面不如高職高專的學(xué)生。根據(jù)因材施教理論，生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式，民辦學(xué)院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式？在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上，民辦院校應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學(xué)院行政管理學(xué)生的教育教學(xué)過程中，教育工作者很難把握標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置也很難準(zhǔn)確定位，直接導(dǎo)致教學(xué)有效性不高。
第二、行政管理專業(yè)特色不明顯。國內(nèi)行政管理專業(yè)最早脫胎于政治學(xué)，行政管理專業(yè)既要兼有政治學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，又要顧及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職場和社會需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專業(yè)，教學(xué)和科研實力較強(qiáng)的院校有行政管理專業(yè)碩士點(diǎn)或博士點(diǎn)。普遍來看，很多院校行政管理專業(yè)的政治色彩過于濃厚，而對管理規(guī)律知識重視程度不夠，這一狀況，或許導(dǎo)致行政管理專業(yè)落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點(diǎn)。
第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示，在某民辦院校行政管理專業(yè)開設(shè)的44門主要專業(yè)課程中，60％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程只有：演講與口才、管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、公文寫作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計，其中90％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程是演講與口才和管理學(xué)原理，諸如西方行政學(xué)說史這些理論性較強(qiáng)的課程僅有不到20％的學(xué)生感興趣。究其根本原因是行政管理在學(xué)科設(shè)置上并沒有考慮到它首先是管理學(xué)科，有關(guān)管理中對管理問題的處理原則、方法，管理實踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識常識行政管理專業(yè)在學(xué)科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實問題就是，招聘單位面試的學(xué)生都能夠侃侃而談，碰到實際需要解決問題時，如何分析、尋找問題的關(guān)鍵點(diǎn)，以及解決問題的科學(xué)方法欠缺。
第四、行政管理專業(yè)實踐活動流于形式。現(xiàn)今，民辦院校仍然主要重視理論教學(xué)，輕視實踐安排，重視理論性課程，輕視以培養(yǎng)能力為主的應(yīng)用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養(yǎng)，而將更為重要的實踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒有像設(shè)立課程體系一樣，設(shè)立實踐能力培養(yǎng)的計劃和體系。學(xué)生的實踐環(huán)節(jié)雖然也算學(xué)分，由于實踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復(fù)雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責(zé)任等問題，有流于形式之嫌。
事實上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學(xué)生的實踐能力，以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒５膶I(yè)建設(shè)體系，在學(xué)科設(shè)置上，民辦院校要走出與辦學(xué)理念相吻合的道路仍需研究和努力。 三、如何革新民辦院校行政管理專業(yè)的設(shè)置
民辦院校要想在行政管理專業(yè)的設(shè)置上有所突破，使該專業(yè)成為具有市場競爭力和特色的專業(yè)，至少要在以下方面做出研究和革新。
其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養(yǎng)行政管理人才規(guī)律，迎合公共部門、企事業(yè)組織職業(yè)需求，注重專業(yè)的應(yīng)用與實踐方面更具靈活性。更能夠根據(jù)自身院校的資源和特點(diǎn)，培養(yǎng)出基礎(chǔ)理論扎實、實踐能力強(qiáng)的行政管理人才。
其二、民辦院校開設(shè)行政管理專業(yè)所涉及到的基礎(chǔ)資源、專業(yè)體系、培養(yǎng)模式、師資隊伍等方面需要深入研究，確保行政管理專業(yè)在民辦院校建設(shè)所具有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的人才。
其三、改進(jìn)專業(yè)課程在課程實踐方面的措施，注重實踐的教學(xué)，注重實踐基地的建設(shè)尤為必要。
參考文獻(xiàn)：
[1]宋超.本科行政管理專業(yè)建設(shè)的誤區(qū)及其誤解[J].南通大學(xué)學(xué)報，2007（3）.
[2]楊愛平.當(dāng)前我國行政管理學(xué)科教學(xué)中存在的幾個問題及對策——以廣州X大學(xué)為例的經(jīng)驗分析[J].中山大學(xué)學(xué)報論叢，2007(7).
[3] 朱虹.中國行政管理教育發(fā)展的歷史、問題與趨向[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報，2010（6）.
關(guān)鍵詞：行政管理專業(yè) 教學(xué)改革 問題 策略
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）02-0245-02
行政管理專業(yè)在實際教學(xué)過程中，除了包括行政學(xué)和管理學(xué)外，還涉及到政治學(xué)以及法學(xué)等關(guān)鍵性學(xué)科，主要由相關(guān)知識和理論組合而成，黨校課程設(shè)置的目標(biāo)就是借助相應(yīng)的知識體系和實踐操作，為我黨輸送全能型人才，確保教學(xué)效果的最優(yōu)化。另外，行政管理專業(yè)也是為社會事業(yè)范圍以及社會企業(yè)培養(yǎng)主流性人才的重要路徑，提升學(xué)生的行政管理工作經(jīng)驗，真正落實國家相關(guān)規(guī)定。
一、行政管理專業(yè)教學(xué)改革的背景分析
近幾年，傳統(tǒng)科目的創(chuàng)新發(fā)展，形成了教育領(lǐng)域多元化發(fā)展的大趨勢，黨校開設(shè)的行政管理專業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢，不僅提高了專業(yè)資金投入的力度，也在教學(xué)計劃、課程設(shè)置以及教學(xué)機(jī)制上實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。究其原因，主要是由于行政管理專業(yè)教學(xué)改革機(jī)制的時代必要性。但是，在行政管理專業(yè)教學(xué)在實際運(yùn)行過程中，由于教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)模型不能適應(yīng)時展的需求，因此，其運(yùn)行教學(xué)改革是順應(yīng)時代進(jìn)步的必然選擇。只有建構(gòu)更加動態(tài)化的教學(xué)機(jī)制和教學(xué)理念，確保行政管理專業(yè)教學(xué)的時代性優(yōu)勢得以發(fā)揮出來。正是基于此，行政管理專業(yè)教學(xué)改革迫在眉睫。
二、行政管理專業(yè)教學(xué)過程中存在的問題
在行政管理專業(yè)教學(xué)發(fā)展進(jìn)程中，由于相關(guān)黨校行政管理專業(yè)的管理水平以及教育發(fā)展水平存在一定的差異性，就導(dǎo)致專業(yè)不同特征以及影響存在差異，這也是行政管理專業(yè)教學(xué)框架中亟待解決的問題。
1.行政管理專業(yè)教學(xué)理念缺失
在實際行政管理專業(yè)教學(xué)模型建立過程中，由于管理理念和管理結(jié)構(gòu)存在缺失，就導(dǎo)致整體教學(xué)機(jī)制和運(yùn)行維度并不理想。從宏觀層分析行政管理專業(yè)的基本教學(xué)理念，我們不難發(fā)現(xiàn)，在不同教學(xué)機(jī)制研究層面都存在很嚴(yán)重的問題，需要引起相關(guān)部門的注意[1]。第一，行政管理專業(yè)教學(xué)缺乏動態(tài)性變化，在行政管理展業(yè)教學(xué)機(jī)制建立過程中，相應(yīng)的知識和教學(xué)體系都依托傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)落實的，對于教學(xué)管理來說，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理維度和管控模型，能滿足統(tǒng)一管理的需求，但是缺乏新穎的教育機(jī)制和教學(xué)管理內(nèi)容，往往會存在教育機(jī)制不適應(yīng)時展的問題出現(xiàn)。第二，行政管理專業(yè)教學(xué)的決策性以及計劃習(xí)慣往往比較閉塞，究其原因，主要是由于課程結(jié)構(gòu)是從上到下，這種垂直性教育機(jī)制，盡管落實了專業(yè)教學(xué)的權(quán)威性，但由于缺乏溝通和交流，就導(dǎo)致教學(xué)決策以及教學(xué)計劃一板一眼，缺乏創(chuàng)意。第三，傳統(tǒng)的行政管理專業(yè)要對學(xué)生建立評價體系，傳統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)依據(jù)以及科學(xué)化理論基礎(chǔ)，但是，這種傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)評價結(jié)構(gòu)在分析形式方面也存在一定的問題，教學(xué)評價結(jié)構(gòu)和教學(xué)管理模型之間缺乏實際價值，整體考核指標(biāo)和管理機(jī)制沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，也就導(dǎo)致整體管理結(jié)構(gòu)和管控需求之間缺乏互動，且評價指標(biāo)也就只能呈現(xiàn)出單一化運(yùn)維結(jié)構(gòu)。
2.行政管理專業(yè)教師水平不足
在實際教學(xué)機(jī)制建立過程中，黨校內(nèi)部教師的綜合水平和實力對于課程的講解有著非常重要的推動作用，但是，目前我國行政管理專業(yè)教師團(tuán)隊的綜合實力差強(qiáng)人意。首先，是教師隊伍存在嚴(yán)重的人才缺失，由于行政管理專業(yè)并不是單純的理論性專業(yè)，需要結(jié)合實踐進(jìn)行經(jīng)驗教學(xué)，并且也要結(jié)合市場發(fā)展動態(tài)建構(gòu)常態(tài)化教學(xué)機(jī)制，從而確保知識的延續(xù)性和新穎性。然而，由于多數(shù)黨校教師都忙于自身的授課，沒有很多機(jī)會深入實踐，因此，在實踐教學(xué)方面還存在一定的缺失，優(yōu)秀的行政管理教師較為缺乏。其次，行政管理專業(yè)教師的學(xué)歷升級較為困難，由于再教育環(huán)節(jié)的落實情況很難有效控制，就會導(dǎo)致行政管理專業(yè)教師建設(shè)項目存在一定的瓶頸問題，且整體素質(zhì)和教學(xué)能力難以得到有效提升。最后，由于行政管理專業(yè)自身的局限性，也導(dǎo)致相關(guān)教師教學(xué)水平出現(xiàn)問題。行政管理專業(yè)在人才培養(yǎng)機(jī)制方面本身起步就晚，加之相關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)隊伍資金投入不足，也是整體工作模型和工作結(jié)構(gòu)存在問題的主要原因[2]。
3.行政管理R到萄е氐閎筆
在行政管理專業(yè)建立和落實的過程中，最重要的不僅僅是理論知識的提高，也有實踐教學(xué)的優(yōu)化，但是，教學(xué)重點(diǎn)問題也成為制約行政管理體系優(yōu)化的主要問題。一部分黨校內(nèi)部存在教學(xué)重點(diǎn)缺失問題，教師在實際講解過程中，重視理論卻忽視實踐，導(dǎo)致整體教學(xué)模型和教學(xué)機(jī)制的穩(wěn)定性以及實效性存在嚴(yán)重缺失。主要是由于教學(xué)機(jī)制和教學(xué)維度局限性導(dǎo)致的，整體教育教學(xué)維度失去真實的教學(xué)價值，行政管理專業(yè)在理論方面存在不足，相關(guān)管理專業(yè)的考試制度和管理框架都存在問題。
三、行政管理專業(yè)教學(xué)改革的優(yōu)化策略
近年來行政管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模越來越大，得益于經(jīng)濟(jì)、社會的開放與發(fā)展，這恰恰是因為經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的簡單、粗放的管理，越來越被不斷精細(xì)化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領(lǐng)域需要專業(yè)的公共管理人才，譬如，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業(yè)人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團(tuán)等非贏利性組織需要改進(jìn)管理。在社會大發(fā)展的背景之下，行管專業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門學(xué)科的發(fā)展都快，行政管理學(xué)科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。
正是因為行政管理學(xué)科的廣泛性，以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標(biāo)兼具理論和實用的特點(diǎn)，導(dǎo)致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專業(yè)的學(xué)生往往知識雜而不精，能力多而不強(qiáng)，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊等問題出現(xiàn)。
在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認(rèn)為共性強(qiáng)于個性是一個主要特點(diǎn)，甚至可以說，對學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對專業(yè)建設(shè)的個性發(fā)展。
有學(xué)者對北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強(qiáng)調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個學(xué)校并沒有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。
二、民辦院校行政管理專業(yè)存在的問題
對于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)存有不同。民辦院校辦學(xué)必須要抓住自身的特點(diǎn)，行政管理專業(yè)的實用性、培養(yǎng)方向的專注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校，在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問題：
第一，民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場的反饋來看，民辦院校的學(xué)生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學(xué)生，動手能力方面不如高職高專的學(xué)生。根據(jù)因材施教理論，生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式，民辦學(xué)院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式？在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上，民辦院校應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學(xué)院行政管理學(xué)生的教育教學(xué)過程中，教育工作者很難把握標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置也很難準(zhǔn)確定位，直接導(dǎo)致教學(xué)有效性不高。
第二、行政管理專業(yè)特色不明顯。國內(nèi)行政管理專業(yè)最早脫胎于政治學(xué)，行政管理專業(yè)既要兼有政治學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，又要顧及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職場和社會需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專業(yè)，教學(xué)和科研實力較強(qiáng)的院校有行政管理專業(yè)碩士點(diǎn)或博士點(diǎn)。普遍來看，很多院校行政管理專業(yè)的政治色彩過于濃厚，而對管理規(guī)律知識重視程度不夠，這一狀況，或許導(dǎo)致行政管理專業(yè)落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點(diǎn)。
第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示，在某民辦院校行政管理專業(yè)開設(shè)的44門主要專業(yè)課程中，60％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程只有：演講與口才、管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、公文寫作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計，其中90％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程是演講與口才和管理學(xué)原理，諸如西方行政學(xué)說史這些理論性較強(qiáng)的課程僅有不到20％的學(xué)生感興趣。究其根本原因是行政管理在學(xué)科設(shè)置上并沒有考慮到它首先是管理學(xué)科，有關(guān)管理中對管理問題的處理原則、方法，管理實踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識常識行政管理專業(yè)在學(xué)科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實問題就是，招聘單位面試的學(xué)生都能夠侃侃而談，碰到實際需要解決問題時，如何分析、尋找問題的關(guān)鍵點(diǎn)，以及解決問題的科學(xué)方法欠缺。
第四、行政管理專業(yè)實踐活動流于形式。現(xiàn)今，民辦院校仍然主要重視理論教學(xué)，輕視實踐安排，重視理論性課程，輕視以培養(yǎng)能力為主的應(yīng)用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養(yǎng)，而將更為重要的實踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒有像設(shè)立課程體系一樣，設(shè)立實踐能力培養(yǎng)的計劃和體系。學(xué)生的實踐環(huán)節(jié)雖然也算學(xué)分，由于實踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復(fù)雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責(zé)任等問題，有流于形式之嫌。
事實上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學(xué)生的實踐能力，以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒５膶I(yè)建設(shè)體系，在學(xué)科設(shè)置上，民辦院校要走出與辦學(xué)理念相吻合的道路仍需研究和努力。
三、如何革新民辦院校行政管理專業(yè)的設(shè)置
民辦院校要想在行政管理專業(yè)的設(shè)置上有所突破，使該專業(yè)成為具有市場競爭力和特色的專業(yè)，至少要在以下方面做出研究和革新。
其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養(yǎng)行政管理人才規(guī)律，迎合公共部門、企事業(yè)組織職業(yè)需求，注重專業(yè)的應(yīng)用與實踐方面更具靈活性。更能夠根據(jù)自身院校的資源和特點(diǎn)，培養(yǎng)出基礎(chǔ)理論扎實、實踐能力強(qiáng)的行政管理人才。
近年來行政管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模越來越大，得益于經(jīng)濟(jì)、社會的開放與發(fā)展，這恰恰是因為經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的簡單、粗放的管理，越來越被不斷精細(xì)化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領(lǐng)域需要專業(yè)的公共管理人才，譬如，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業(yè)人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團(tuán)等非贏利性組織需要改進(jìn)管理。在社會大發(fā)展的背景之下，行管專業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門學(xué)科的發(fā)展都快，行政管理學(xué)科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。
正是因為行政管理學(xué)科的廣泛性，以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標(biāo)兼具理論和實用的特點(diǎn)，導(dǎo)致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專業(yè)的學(xué)生往往知識雜而不精，能力多而不強(qiáng)，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊等問題出現(xiàn)。
在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認(rèn)為共性強(qiáng)于個性是一個主要特點(diǎn)，甚至可以說，對學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對專業(yè)建設(shè)的個性發(fā)展。
有學(xué)者對北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強(qiáng)調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個學(xué)校并沒有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。
二、民辦院校行政管理專業(yè)存在的問題
對于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)存有不同。民辦院校辦學(xué)必須要抓住自身的特點(diǎn)，行政管理專業(yè)的實用性、培養(yǎng)方向的專注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校，在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問題：
第一，民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場的反饋來看，民辦院校的學(xué)生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學(xué)生，動手能力方面不如高職高專的學(xué)生。根據(jù)因材施教理論，生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式，民辦學(xué)院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式？在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上，民辦院校應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學(xué)院行政管理學(xué)生的教育教學(xué)過程中，教育工作者很難把握標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置也很難準(zhǔn)確定位，直接導(dǎo)致教學(xué)有效性不高。
第二、行政管理專業(yè)特色不明顯。國內(nèi)行政管理專業(yè)最早脫胎于政治學(xué)，行政管理專業(yè)既要兼有政治學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，又要顧及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職場和社會需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專業(yè)，教學(xué)和科研實力較強(qiáng)的院校有行政管理專業(yè)碩士點(diǎn)或博士點(diǎn)。普遍來看，很多院校行政管理專業(yè)的政治色彩過于濃厚，而對管理規(guī)律知識重視程度不夠，這一狀況，或許導(dǎo)致行政管理專業(yè)落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點(diǎn)。
第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示，在某民辦院校行政管理專業(yè)開設(shè)的44門主要專業(yè)課程中，60％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程只有：演講與口才、管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、公文寫作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計，其中90％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程是演講與口才和管理學(xué)原理，諸如西方行政學(xué)說史這些理論性較強(qiáng)的課程僅有不到20％的學(xué)生感興趣。究其根本原因是行政管理在學(xué)科設(shè)置上并沒有考慮到它首先是管理學(xué)科，有關(guān)管理中對管理問題的處理原則、方法，管理實踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識常識行政管理專業(yè)在學(xué)科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實問題就是，招聘單位面試的學(xué)生都能夠侃侃而談，碰到實際需要解決問題時，如何分析、尋找問題的關(guān)鍵點(diǎn)，以及解決問題的科學(xué)方法欠缺。
第四、行政管理專業(yè)實踐活動流于形式。現(xiàn)今，民辦院校仍然主要重視理論教學(xué)，輕視實踐安排，重視理論性課程，輕視以培養(yǎng)能力為主的應(yīng)用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養(yǎng)，而將更為重要的實踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒有像設(shè)立課程體系一樣，設(shè)立實踐能力培養(yǎng)的計劃和體系。學(xué)生的實踐環(huán)節(jié)雖然也算學(xué)分，由于實踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復(fù)雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責(zé)任等問題，有流于形式之嫌。
事實上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學(xué)生的實踐能力，以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒５膶I(yè)建設(shè)體系，在學(xué)科設(shè)置上，民辦院校要走出與辦學(xué)理念相吻合的道路仍需研究和努力。
三、如何革新民辦院校行政管理專業(yè)的設(shè)置
民辦院校要想在行政管理專業(yè)的設(shè)置上有所突破，使該專業(yè)成為具有市場競爭力和特色的專業(yè)，至少要在以下方面做出研究和革新。
其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養(yǎng)行政管理人才規(guī)律，迎合公共部門、企事業(yè)組織職業(yè)需求，注重專業(yè)的應(yīng)用與實踐方面更具靈活性。更能夠根據(jù)自身院校的資源和特點(diǎn)，培養(yǎng)出基礎(chǔ)理論扎實、實踐能力強(qiáng)的行政管理人才。
