時間：2023-09-24 15:44:18
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇社區治理熱點問題，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是全面推進“五五”普法工作的關鍵一年。全縣普法依法治理工作要以黨的十七大精神為指導，以法律“九進”工作為主線，緊扣創建法治攸縣的目標，堅持貼近實際抓普法，務求實效抓治理，集聚合力抓保障，全面提升普法依法治理工作水平，努力營造依法治縣的濃厚氛圍，為構建和諧攸縣提供有力法治保障。
一、貼近實際抓普法
1、認真抓好干部學法用法考法工作。強化領導干部學法工作，落實黨委（組）學習中心組學法、領導干部法制講座和年度法律知識集中培訓輔導制度。認真抓好公職人員特別是司法和行政執法人員的學法用法，組織發行好省編普法讀本，確保公職人員人手一套。全面改進年度干部學法考試工作，使干部學法考試真正達到促進和檢驗學法用法工作的目的和效果。繼續推行普法合格證制度，健全干部學法檔案。
2、著力加強對農民特別是村干部和外出務工經商人員的法制宣傳教育。認真落實《關于加強農民學法用法的意見》，繼續抓好農村村支“兩委”干部的法制培訓，培養村級法制宣傳骨干。積極創造條件組織編寫農民工法律知識讀本，在農民工較為集中的部門、行業、場所和用人單位建立農民工法制教育培訓制度。聯合有關部門共同做好對進城農民個體工商戶和私營業主的普法教育。組織開展全省農村法制宣傳教育月活動，以《農民普法簡明讀本》為教材，開展形象、生動、高效的學習宣講活動，進一步創新農村法制宣傳形式，努力將農村法制宣傳教育落到實處。
3、進一步推進青少年法制宣傳教育。積極協調教育行政部門，認真貫徹落實全國《中小學校法制教育指導綱要》，出臺具體方案和措施，完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年學生法制教育體系。堅持發揮學校課堂教學的主渠道作用，真正把法制教育納入日常教學計劃。同時，繼續充分發揮法制副校長和青少年法制教育基地的輔助作用，積極組織監所服刑勞教人員到學校開展現身說法。
4、開展對企業經營管理人員的法制教育培訓。聯合有關部門舉辦培訓班，以依法誠信經營為重點，全面落實司法部、國資委《關于企業經營管理人員學法用法的意見》，培養企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，促進企業規范化管理，提升企業參與市場競爭和防范法律風險的能力，維護市場經濟的正常秩序。加強對勞動、就業等相關法律法規的宣傳教育，提高企業經營管理人員和職工依法享有權利同時履行義務的對等意識，構建和諧勞動關系。
5、圍繞經濟發展大局有針對性地開展普法工作。精心組織“法律進礦區”專項法制宣傳活動，積極服務礦山企業依法經營、安全生產，促進礦產業健康有序發展。圍繞重點工程建設，大力開展“法律進工程（地）”活動，努力優化工程周邊環境，確保重點工程順利進行。全面推開“法律趕集”活動，把法制宣傳活動送進集貿市場，積極為個體工商業主提供法律幫助。
6、聯系熱點問題開展“以案釋法析理”活動。有針對性地選擇在全縣范圍內有一定影響性和代表性的典型案例、熱點問題，組織專門班子從法律的角度進行分析講評，提出解決方案，形成以案釋法的普法教材，面向人民群眾進行活生生的個案教育，讓大家在運用法律知識解決具體問題的過程中，潛移默化地學習掌握法律知識，達到以學促用、學用相長的效果，同時也有利于更好地依法化解社會熱點、難點問題。
7、以點帶面深化“法律九進”主題活動。在認真總結近兩年來法律“九進”試點工作的基礎上，采取經驗交流、現場觀摩等方式，進一步擴大法律“九進”活動的覆蓋面和參與面，強化牽頭單位的責任性，發揮基層單位的能動性，按照法律“九進”的要求，著力抓好硬件設施的到位，豐富和活躍法律“九進”內容，力爭在2008年底前有60%以上的單位達到全市法律“九進”工作示范單位創建標準。
二、務求實效抓治理
8、積極啟動法治攸縣創建工作試點。以株洲市“法治株洲”創建活動為契機，配合開展專題調查研究，適時啟動法治攸縣創建試點，制定創建活動實施方案，確立創建工作的基本目標、任務、內容和具體評判標準。抓好創建工作的動員部署，把責任分解到各鄉鎮、職能部門，形成創建工作的強大合力和濃厚氛圍。會同縣人大、縣政協開展專項督查和視察活動，加大督促檢查力度，確保創建工作措施落到實處。
9、深入開展“依法辦事示范窗口單位”創建活動。切實加強組織領導，完善創建機制，擴大創建范圍和領域，引導執法單位不斷加強法治建設，推動執法活動的制度化、規范化和程序化，提高法治化管理水平。繼續加強對“窗口單位”的跟蹤指導和監督，總結推介先進經驗，鞏固創建成果。創建活動堅持條塊結合，在發揮行業積極性的同時，依法治縣辦將加強對創建活動的指導檢查，參與對“窗口單位”的審批把關和動態管理。
10、全面鋪開“民主法治村（社區）”創建活動。進一步充實完善“民主法治村（社區）”的創建標準和措施，做好“民主法治村（社區）”評選推薦表彰工作，加強對“民主法治示范村（社區）”動態管理。推進基層民主政治建設，扎實推進基層群眾依法自治，提高其自我管理、自我教育、自我監督、自我服務能力。全面開展清理、修訂村規民約、居民公約、村（居）民自治章程工作，引導基層政權組織建立健全充滿活力的基層群眾自治機制，提高村（居）民依法自治水平。
11、不斷推進專項依法治理活動。結合平安建設、和諧社會建設，進一步加大勞動和社會保障、礦產資源、環境保護、安全生產以及消費生活等領域中人民群眾關心的熱點難點問題的專項治理活動力度。要針對基層涉法涉訴集體上訪和多發現象，及時、主動地開展法制宣傳和法律服務工作，積極化解社會矛盾糾紛，引導公民以合法途徑正確表達利益訴求，促進社會和諧穩定。
三、集聚合力抓保障
12、鞏固和加強基層普法陣地建設。按照“法律九進”示范單位創建標準，在農村、城鎮社區、學校和機關單位加快“五個一”即一個法制宣傳欄、一所法制學（夜）校、一家法律書屋（閱覽室）、一支普法志愿者隊伍、一個法律服務室建設步伐。在城鎮主要街道和各類公共場所設置一些固定式、長期性的法制宣傳標牌和法制公益廣告。同時加強流動普法陣地的建設，如法制宣傳車、宣傳標語橫幅、宣傳掛圖、流動板報等，使基層法制宣傳氛圍更加濃厚。
13、突出抓好普法骨干隊伍建設。要通過舉辦培訓班、組織開展業務競賽等活動，重點抓好基層司法行政干警、法制宣傳員、人民調解員、法制副校長、法制輔導員等普法骨干隊伍建設，提高開展法制宣傳教育和依法治理工作的能力。進一步調整充實縣、鄉兩級普法講師團，大量吸收行政執法部門的執法人員加入普法講師團，經常性組織開展普法講座活動。
14、扶持和發展法制宣傳教育志愿者隊伍。以律師、基層法律工作者和政法干警為骨干，以機關、企事業單位、學校、社區、農村具有一定法律知識、熱心法制宣傳的人士包括離退休人員為主體，支持鼓勵社會力量成立志愿者隊伍，積極參與到編寫法制宣傳欄、印發宣傳資料、舉辦居（農）民法制學校和法制講座、調處矛盾糾紛等普法依法治理工作中去。
關鍵詞：社會熱點；高校學生；影響；對策
中圖分類號：G651 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2013）05-0146-02
當前，我國正處于社會主義現代化建設和改革開放的重要歷史進程，同時也是改革攻堅期和矛盾突顯期。錯綜復雜的矛盾，新舊體制的摩擦，不同思想觀念的沖撞，利益格局的失衡，往往會產生許多公眾關注的社會熱點問題。在信息化時代，社會熱點的快速、廣泛傳播對大學生產生的影響越來越深刻，給新時期高校學生思想政治教育帶來了巨大的挑戰，引起了國內外許多學者的關注。近幾年來，學者們對于社會熱點問題的研究，主要包含以下幾個方面：對社會熱點問題內涵的研究；社會熱點問題對大學生思想行為影響的研究；社會熱點問題對大學生影響的對策研究。
一、社會熱點問題的內涵
對于社會熱點問題基本內涵的界定，許多論著進行了闡述。大多學者將社會熱點定義為在一段時間與范圍內引起公眾輿論高度關注的某一社會現象、新聞人物或事件。[1，2]社會熱點問題的顯現通常具有一定的特征，這些特征主要指大眾性、綜合性、復雜性、對人們思想觸動的深刻性、表現階段性、變動可導性，等等。[3]社會熱點問題從廣義上可分為政治的、經濟的、文化的、社會的等四個方面，[4]從狹義上可分為有關百姓的民生問題、有關政府及官員的問題、有關司法公正問題、有關國家利益問題、有關倫理道德問題、有關災害安全的問題、有關公眾人物的問題等七類問題。[5]
二、社會熱點問題對大學生思想行為的影響
有學者探討了社會熱點問題對大學生思想行為的影響，主要包括影響的方式和途徑、深度和廣度、表現等內容。復旦大學邱柏生認為，社會熱點問題通過直接與間接兩種方式影響著大學生的思想狀況，直接影響是指大學生直接通過學校生活、教學途徑、家庭環境、社會實踐活動和人際交流等方式進行社會認知形成社會態度，而間接影響是指大學生通過感受社會心理氣氛逐漸構成一定的認知和評價，繼而形成一定的社會態度，并由此提出大學生身上已經存在著的某些值得關注的思想傾向，主要有無望感、對政治缺乏現實感、不安感、無奈感等。[3]馬國富、王云震等人進行了網絡熱點對大學生思想行為影響的研究，結果表明，雖然大學生對熱點問題關注度較高，但其對社會熱點的認知大多停留于表面，并未深入探究其發生的深層次原因。[6]熱點問題有利于大學生新觀念的形成，有利于大學生主體意識的培養，有助于大學生進行互動交流和個性發展，有助于大學生社會化的進程，但同時也沖擊著大學生傳統倫理道德，影響大學生的“三觀”，降低大學生心理素質，在很大程度上造成人際關系上的信任危機，產生多疑、恐懼、防范等心理障礙。與前者研究一致，肖岳峰、李祖塔人也認為以網絡傳播為主的社會熱點對大學生思想行為既有積極影響又有消極影響。積極影響主要表現為：擴大了大學生的信息來源，促進了大學生了解國情、民情；有助于大學生社會主義核心價值體系和主流道德觀念對的形成；有助于公民意識的形成。消極影響主要有：直接沖擊大學生核心價值觀念的形成；干擾大學生認知能力，影響其政治素質；不利于大學生良好心理素質形成。[7]
三、社會熱點問題對大學生影響的對策研究
國內許多學者已經意識到社會熱點問題對大學生思想、行為等方面產生的深刻影響，并提出將社會熱點問題與高校思想政治教育結合起來進行研究。張萌強調將社會熱點問題納入大學生思想政治教育中的必要性，認為開展社會熱點教育可以幫助大學生堅定政治立場，建議采取將社會熱點問題與教材內容相結合、開展多種形式的探究性學習活動、構建社會熱點網絡教育教學載體等措施發揮高校思政教育的實效性。[1]顏亮，馬金珠探尋社會熱點問題中蘊含的思想政治教育價值，提出應成立專門機構梳理熱點問題，建立相應機制，設計合理教育活動，將高校思政工作應與社會熱點問題緊密結合起來，使高校思政教育工作開展得更有實效。[8]黃振宣、唐愛瓊著重指出了在大學生思想政治教育中進行社會熱點教育應注意的問題：進行社會熱點教育必須立場堅定、旗幟鮮明；[9]及時抓準社會熱點與教材內容的結合點進行講解；善于聯系學生的思想實際，巧于分析引導。林興龍探索了將社會熱點引入高校思想政治課教學的有效途徑，如課前導入時事熱點、引導學生分析時事案例；參與社會實踐延伸課堂教學，等等。[10]
在西方國家及日本等國的高校非常重視社會問題對大學生思想的影響以及社會問題實踐機制建設。[11]在韓國，有科研單位專門負責對大學生的社會一般思想動向進行監測，對其思想政治教育中的重要問題進行研究。在美國，大學生參與各種社會服務和社會實踐活動較為普遍，學校重視讓學生在實踐中提高對社會價值觀的認同感和公民意識的發展。日本利用社區、圖書館、俱樂部、公共場所等開展活動，鼓勵和方便學生自愿參加社會公益活動。國外高校還十分重視通過心理咨詢中心對大學生進行生活、學習和心理方面的指導，及時疏導大學生在社會化過程遇到的問題?？偟膩碚f，發達國家高校在應對社會問題對大學生的影響時，其社會教育實踐機制具有深厚的理論基礎、較強的可操作性，注重雙向互動，具有層次性，對于我國應對社會熱點問題對大學生的影響、加強大學生思想政治教育機制建設具有深刻的實踐啟示。
綜上所述，國內外學者對社會熱點問題對大學生的影響及其應對措施有了一定的研究，為以后的研究提供了豐富的理論依據，但仍舊存在一些不足：研究不夠深入和全面，尤其是實證研究很少，未能針對大學生關注的熱點問題所產生的影響進行深入的調查研究，因此研究所得的相關建議和措施實用性較差。在未來的研究中，研究者應從實際工作出發，對存在的問題進行深入分析，發掘出更具實效性的應對措施，及時化解因社會熱點引起的各種矛盾和沖突，為高校學生的思想政治教育實踐提供指導和借鑒。
參考文獻：
[1]張萌.利用社會熱點問題對當前大學生進行思想政治教育[J].學理論，2012，（15）.
[2]姚休.社會熱點問題初探[J].浙江社會科學，2005，（2）.
[3]邱柏生.論社會熱點問題對大學生思想傾向的影響[J].思想政治教育研究，2011，（3）.
[4]甘慶華.社會熱點難點問題引導與加強思想政治工作研究[D].南昌大學，2009.
[5]張明學.網絡“熱點事件”的傳播分析與輿論引導研究[J].中國青年研究，2010，（12）.
[6]馬國富等.網絡熱點問題對大學生思想行為影響的實證研究[J].科技信息，2011，（30）.
[7]肖岳峰，李祖塔.網絡熱點對大學生思想行為影響[J].高教論壇，2011，（8）.
[8]顏亮，馬金珠.社會熱點問題在高校思政教育工作中的價值探討[J].長春理工大學學報（社會科學版），2011，（7）.
[9]黃振宣，唐愛瓊.社會熱點與大學生思想政治教育[J].法制與社會，2009，（12）.
關鍵詞：社會熱點高校思想政治教育機制構建
中圖分類號：G641 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914(2010)11-104-02
目前，我國正處在從計劃經濟向市場經濟全面轉型、社會體制不斷變革與創新的時期，社會形成多種利益群體和利益關系，在經濟高速發展的同時也伴隨著許多矛盾與沖突，出現了許多社會熱點。同時計算機網絡等新媒體的發展也進一步提高了群眾對社會熱點的關注程度，大學生作為計算機網絡等新媒體的重要受眾，對社會熱點的關注程度尤其高。
一、社會熱點的概念與特征
所謂社會熱點，一般是指在某一時期，在較大的社會范圍內引起公眾輿論高度關注的某些新聞事件、社會現象、人物等問題。社會熱點往往是某一時期的新聞焦點，也往往反映在社會不同階層和群體所關注的聚焦點上，如收入分配問題、社會保障問題、社會治安問題等等。當前我國的社會熱點一般具有以下特征。
1.具有鮮明的時代特征。當前我國的社會熱點正是在我國改革開放、體制不斷變革與創新、社會經濟、政治、文化全面轉型的時代背景下產生的，它與當前我國所處的特殊時代緊密結合，迅速反映著這個時代客觀世界的最新動向與最新趨勢，具有鮮明的時代特征。例如社會保障問題一直都是群眾所關心的社會熱點，主要是由于在體制變革中，大批國有企業和一些事業單位產權結構改造、轉換經營機制，原有職工身份隨之發生了變化，涉及到體制變革中職工的切身利益問題。
2.具有關聯性和復臺性。當前我國社會經濟水平有了較大的提高，同時社會轉型也形成了多種利益群體，各群體之間的利益關系錯綜復雜，加上各種思想和價值取向的差異，社會熱點問題的表現形態不可能是單一的，其關聯性和復合性相當明顯。社會熱點問題往往是各種矛盾的糾結點，其根源也具有明顯的關聯性和復合性。
3.具有普遍性。社會熱點問題所體現的矛盾往往不是局限在某一個領域或范嗣，而是普遍存在于社會政治、經濟和文化中，是社會經濟生活中普遍存在的現象，其牽涉到的也往往不是少數群體的利益，而是大多數群眾的利益，引起社會各方面的關注。
4.具有階段性。社會熱點問題并不是一成不變的，其實質和外在的表現形式總是隨著社會變革和轉型的不斷發展而發展，同時也呈現出不同的階段特性。隨著社會的發展與公眾關注點的變化，社會熱點問題也會轉化，其自身有發生、發展、消退的過程。
5.具有敏感性。社會熱點問題根源于社會變革中的一些深層次矛盾，是內在利益沖突的外部表現，其所牽涉到的往往是各種直接利益，直接觸及政府、社會各階層和利益群體的深層次矛盾，具有明顯的敏感性。
6.具有可導性。社會熱點問題與經濟社會變革和利益主體調整緊密相關，同時它引起社會各方的高度關注，是某一時期社會的焦點所在，也是社會各種思潮、價值觀的交鋒戰線。隨著新媒體的快速發展，社會熱點的影響越來越大，如果引導得當，就會轉向有利的方面，成為社會發展的積極因素；反之，就有可能向相反方向發展，對社會穩定構成危害。正是基于這一點，加強對社會熱點問題的研究與引導，將人們對社會熱點問題的關注由感性情緒轉向理性分析，多做解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒、團結鼓勁的工作，將人民群眾關注的社會熱點問題納入正常、健康的軌道，就顯得尤為必要和重要。
二、社會熱點與商校思想政治教育相結合的意義
1.高校思想政治教育不能回避社會熱點問題。在當今的信息時代，傳統媒體和現代新媒體都在不斷地發展和擴大影響范圍，現代新媒體如ita*機網絡、手機信息等發展速度更是驚人，大學生正是這些新媒體的主要接受群體。信息網絡以其形式多樣、使用便捷和內容豐富等優勢在大學校園中快速發展，社會熱點目前也越來越多地首先從計算機網絡開始傳播，甚至可以說大學生往往是社會熱點事件的第一受眾。
在信息化時代，大學生社會認知和實踐領域也不斷擴大，獲取信息的途徑不斷增多，他們不僅僅滿足于教材上有限的理論知識，而更加關注教材之外真實的世界。因此大學生對社會熱點的關注度也高于一般群體。同時當代大學生作為80后乃至90后一代，思想尤其活躍，反傳統的意識強烈，對社會熱點事件具有較為敏銳的觸角，他們十分關注社會重大政治問題和身邊的熱點問題，并憑借自己最為開放、活躍的思想，發表不同的觀點或見解，直接或間接地成為各種社會熱點事件的參與者、追隨者和傳播者，通過BBS等形式形成一股強勁的校園言論力量。但是大學生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的階段，可塑性強但尚不成熟。加上情感、意志、自我意識發展的不平衡，極易受社會熱點的影響卻往往無法正確分辨社會熱點事件的利弊，再加上某些傳媒的誤導，致使不少大學生對社會產生一些錯誤的認識和看法，直接影響到其正確人生觀和價值觀的形成。
在這種情況下，高校思想政治教育如果回避了社會熱點問題，就更加顯得蒼白無力，就不能真正地解決大學生的思想問題，不能真正幫助其樹立正確的人生觀和價值觀。
2.社會熱點教育是提高高校思想政治教育實效性的突破口。長期以來，由于種種原因，思想政治教育說教多而且枯燥、不能針對變化的實際情況而采取有針對性的思想教育工作，使高校思想政治教育處于一種尷尬的境地，往往形成一種防御型、任務型的教育模式，其實效性確實需要提高。而社會熱點教育正是提高高校思想政治教育實效性的突破口。
美國心理學家布魯姆強調，學習的最好刺激是對材料的興趣。現代心理學認為，人的發展由認知和非認知兩方面的協同發展。其中認知的內核是思維。大學生的抽象邏輯思維已經占主要地位，進行獨立思維時，已經能夠有意識地進行分析、綜合。在自我意識方面，大學生獨創性較強，希望發表自己的見解并得到別人的贊同。大學生對社會熱點的關注度高，興趣強烈，對社會熱點尤其有自己獨特的見解。社會熱點教育使大學生能夠積極地參與思考、參與討論，真正投入到思想政治學習中去，主動地接收科學的人生觀和價值觀教育，擺脫以往的灌輸式、強壓式的思想政治教育模式，以此作為高校思想政治教育的切人點和相關思想理論知識的新載體，非常有助于提高高校思想政治教育的實效性。
3.社會熱點教育有助于充實高校思想政治教育的教學內容。許多社會熱點都與高校思想政治理論課教材中的內容密切相關，有的甚至是教材內容的重點和難點，但是目前高校思想政治理論課教材書本上的理論知識過于枯燥和抽象，不能夠切實回答學生所關心的一些重要問題，不能夠解釋實際社會存在的一些現象，如果教師不聯系當前社會的熱點問題，照本宣科，甚至有意回避，將會使學生認為所學內容與現實脫離太遠，喪失學習的興趣和動力。社會熱點與高校思想政治教育相結合則能
夠比較好地解決這一問題，選擇適當的、與教材緊密聯系的社會熱點，并采取有效的方式融入高校思想政治教育的教學內容中去，使其更加豐滿和充實。
4.社會熱點與高校思想政治教育相結合是貫徹理論聯系實際教學原則的需要。大學生非常關注教材之外的現實世界，而社會熱點往往是現實社會各種矛盾的集中反映。教師除了扎實搞好課堂教學，使學生獲得系統的思想政治課基本理論之外，也要貫徹理論聯系實際的教學原則，有針對性地與學生一起在課堂上研究社會熱點，幫助學生運用所學知識去分析和解決社會問題，更好地提高學生學習的積極性和主動性，同時提高教學的實效性。
5.社會熱點與高校思想政治教育相結合有助于提高大學生的社會責任感。由于受社會環境和自身成長過程的諸多因素影響，一些大學生社會主人翁意識還明顯不強，社會責任感反映出一些情緒化和功利化的傾向，人生追求上對個人利益考慮較多。社會熱點教育貼近實際，貼近學生，提高了高校思想政治教育的針對性和實效性，為大學生提供了解社會、了解民生、了解國情，培養社會責任感的平臺。大學生積極參與社會熱點教育和研討，可以產生和深化承擔社會責任的認識，實現從理論到實踐的關鍵性轉變，讓大學生在對社會熱點的分析和思考中加深對社會現象、社會職責的了解，正確把握社會發展的主流和本質，牢固樹立起國家主人翁的責任感，在社會實踐和政治活動中受教育，增強社會政治責任感。
三、社會熱點與高校思想政治教育相結合的機制構建
我們認為。社會熱點與高校思想政治教育相結合對高校思想政治教育具有十分重要的意義，因而這種結合不應該只是某些教師的、某一時期的做法，而應該從一個更高的視角，把這種結合常態化，構建起一整套系統的、全面的結合機制，將社會熱點真正融入到高校思想政治教育中，全面提高高校思想政治教育的實效性。我們認為這種機制構建應主要包括以下幾個方面：
1.社會熱點與高校思想政治教育相結合的課堂教學機制構建。課堂教學是社會熱點教育的主要方式，要求教師根據教學內容和實際需要，把國內外發生的各種社會熱點有機地融進課堂教學之中，培養學生分析和解決現實問題的能力，提高學生的思想政治覺悟。
從課程教育角度看，可以每門課程教研室為單位，教師定期(如每周)集體對社會熱點問題的選擇、與教材結合的方式等進行討論和敲定，可以確定某一大的范圍由教師自主決定社會熱點和教學方式，充分發揮教師的積極性、主動性和創造性。經過一個時期的實踐可將與社會熱點結合進行教學的章節內容適當固定下來，形成一種常態模式?！霸怼闭n和“概論”課等均可以如此進行。當然這就需要高校思想政治教育課教師，尤其是各教研室主任對社會熱點問題能夠積極關注、及時梳理，并具備敏感性。每學期結束前，應認真對本學期社會熱點教學的經驗、方式等進行研討總結，尋找規律，將一些共同的、有效的模式常態化，建立起相應的機制。
在對社會熱點進行選擇時，一定要注意教學對象的專業特點。在有多個社會熱點可選時，可根據學生的專業進行選擇。如經濟管理類學生一般比較關注社會經濟熱點事件，法律系學生則比較關注社會刑事案件熱點等等，并且學生也具備一定的與這些熱點相關的基礎知識，選擇這類熱點，教學效果會更好。
2.社會熱點與高校思想政治教育相結合的講座機制構建。有些社會熱點問題長期存在，其產生的根源非常復雜，牽涉社會領域的方方面面。具有很強的綜合性、深刻性，把握起來有一定的難度。但這些熱點又往往是大學生非常關心的、急待尋求答案的問題，對于這些社會熱點問題，高校可以采用社會熱點問題講座的機制來進行思想政治教育?？梢杂蓪W校黨委、宣傳部、思想政治教育相關系部聯合組織全校性的社會熱點問題講座。不定期地聘請相關專家、學者和政府官員來開設社會熱點問題講座，解決一些在常規課堂教學中不易解決的問題，使之成為常規思想政治課堂教育的有益補充。
在選定講座題目和大致內容時，注意要經過學校黨委、宣傳部以及思想政治教育相關系部教師與所聘請的專家、學者的商討，以避免與思想政治課堂教育產生過多的重復或者沖突情況，同時思想政治教育相關系部教師比較了解本校學生的各方面情況與特點，可以給專家學者提供參考。
上述的這些做法同樣也應當形成一種長效的機制，學?？梢酝ㄟ^文件將其制度化、機制化。如對每學期至少開設講座的次數、要求學生參加的次數等進行規定，當然，學校黨委等也應對此高度重視，提供相應的經費支持。
3.社會熱點與高校思想政治教育相結合的學生社團研究性學習活動機制構建。大學生各種學生社團在校園里非常活躍，相當一部分大學生都參加了各種社團。社會熱點與高校思想政治教育相結合可以利用學生社團這個平臺，注重創新教育方法，引導學生開展自主學習和互動教育，組織他們對社會熱點開展討論和辯論，并邀請思想政治理論課老師、專家學者參與其研究性學習活動。開展這種研究性學習活動，鼓勵學生針對某一問題提出不同的分析思路和解決方案，鼓勵學生用發展的眼光看待社會形勢的發展和政策的變化，從而使他們的思想意識和思維模式更加適應于客觀事物和現實社會的變化和發展。這是推進素質教育的必然方式，是培養學生科學探究精神的重要途徑。它們對激發學生的學習興趣、鍛煉思維的敏捷性和嚴密性，提高語言表達能力和敢于批判、堅持真理的膽略和勇氣等都很有好處。
支持、引導學生社團開展關于社會熱點問題的研究性學習活動，并且逐步形成一種機制，可以主要由各系部輔導員負責，以輔導員為主。思想政治教育教師為輔，結合校園社團活動，尤其是針對一些大學生本身發生的社會熱點展開。需要注意的是關于社會熱點問題的研究性學習活動一方面以學生社團為主，實際由學生進行題目選定、活動組織和活動策劃，但是另一方面輔導員和思想政治教育教師也必須加以引導和指導，避免一些錯誤、偏激思想的傳播。
4.社會熱點與高校思想政治教育相結合的社會實踐機制構建。實踐教學有大實踐和小實踐之分。大實踐是區別于傳統的思想政治理論課課堂教學的一種教學模式，也就是所謂的“走出去”以社會為課堂的社會實踐，其形式包括參觀訪問、社會考察、社會調研以及社區服務等。小實踐是指除了理論教學之外的所有與實踐相關的課堂教學方式，也就是通常所說的課堂實踐教學，其形式包括課堂討論、觀看視頻資料、閱讀實踐等。我們目前的高校思想政治教育社會實踐并不盡如人意，事實上目前大多數高校受各方面條件限制，難以集體組織學生真正“走出去”進行社會實踐，一般是課堂討論、觀看教學資料片等方式運用的比較廣泛。許多高校只能采取將學生分組，由學生自己完成“走出去”的社會實踐，然后要求其完成相應的實踐作業。這種方式需要的經費比較少，但不少學生缺乏社會實踐的興趣，敷衍了事，教師也難以檢查。而社會熱點尤其是地方性社會熱點如果能與社會實踐相結合，將有助于解決這個問題。
社會熱點尤其是地方性社會熱點對大學生有很強的吸引力。甚至有直接或者間接的利益關系，學生的家鄉或者是其將來就業選擇地的熱點事件往往引起強烈的關注，如廈門市關于城鄉一體化建設的發展規劃戰略方案作為一個地方性社會熱點，引起廈門大學生的強烈關注，不少學生不顧路途遙遠，專門前往廈門市規劃局參觀和了解相關發展規劃，尤其是農村學生非常想了解自己家庭所在村將來的規劃情況、可能的征地拆遷情況等等。選擇好社會熱點尤其是地方性社會熱點，與學生息息相關，將能夠促使大學生更加積極主動地“走出去”進行社會實踐。
社會治理難題與普遍存在的社會問題密切相關。從內容和關注度來看，腐敗問題、三農問題、下崗失業問題、貧富差距問題、人口生態問題都是社會關注的熱點問題。這些問題有的跟隨社會發展的始終，有些則具有一定的時代性。當前社會治理的難題有哪些？是如何形成的？又應如何應對？針對這些問題，我們邀請了相關專家學者，請他們圍繞影響社會治理的新要素，就具有代表性的社會治理難題進行分析。經過征集意見，我們將本期的主題定位在社會結構變化、社會治理的文化基礎和軟件系統建設、社會治理法治化、互聯網和大數據對社會治理的影響等幾個點上：
在社會結構變化層面，隨著社會經濟發展，社會流動加強，社會分化加深，個體逐漸從原來的單位、集體或社區中脫離，要獨自去面對更多不確定性和不安全性因素，舊的社會治理模式和新的社會形態產生沖突，很多社會問題在當前沒有得到好的解決。武漢大學學者周長城和葉閩慎試圖從家庭層面、教育與發展層面、性別層面、組織層面以及人際互動層面對個體化社會的形成機制進行分析，并對其影響和對策進行探討。
社會治理需要機構、人員、制度和政策的支撐，同時也需要理念、價值、共識、精神、文化的支持。華東師范大學李向平教授和南京大學朱力教授分別從社會治理的文化價值基礎和軟件系統建設的角度，論證了社會治理信仰基礎建設的重要性，以及公共價值、集體意識、規范意識、理念共識對當前社會治理的重要價值和作用。
社會治理法治化既是治理的內在要求，也是現實問題倒逼的必然結果。張明軍教授和陳朋副教授分析了運用法治思維分析社會治理問題，革除社會治理中的物化偏向，以實現社會治理以人為本目標的價值。武漢大學羅教講教授和羅俊研究員分析了互聯網和大數據對于社會研究以及社會治理的影響，指出數據挖掘在社會治理中的重要作用。黃健榮教授則分析了當前城市治理中出現的問題并提出解決建議。
【關鍵詞】安圖廣播電視臺；“民聲頻道”；社會管理創新；新聞報道
中圖分類號：G222.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8500（2013）11-0031-01
民聲頻道本著群眾無小事的原則，堅持關注人民，關注生活這一理念，在欄目設置上突出平民視角、民生內容、人文關懷。主要分為《民生新聞》、《民生廣角》《民聲直通車》、《民生大舞臺》四大欄目。其中《民生新聞》、《民聲廣角》、《民聲直通車》三大品牌欄目與群眾訴求中心社會管理創新工作高效聯動、緊密結合、實現了無縫對接。通過《民聲直通車》這一公共話語平臺，播出百姓評理、說事、建言實況，搭建起群眾參與社會管理的平臺。原汁原味地播出群眾“評”一些社會上有影響的上訪案件，“說”一些遇到的困難事、煩心事、糾紛事，“提”一些促進社會發展的好想法和好建議，從而促進和諧安圖建設?！睹衤曋蓖ㄜ嚒窓谀坎コ觥秲山偹牟碜哟鍨暮笞》恐亟ㄓ玫刂脫Q耕地糾紛評議大會》節目，讓老百姓評議百姓事，在社會引起強烈反響，《民聲新聞》記者對評議糾紛進行跟蹤深入報道，引導正確輿論導向，使這個上訪老大難問題得到圓滿解決。
《民生新聞》作為頻道傾力打造的品牌欄目，包括“民生播報”、“熱點”、“觀察”和“百姓故事”四大版塊，其中，“民生播報”主要縣域外重大民生新聞、境內主要民生動態新聞、生活資訊；“熱點”主要是依托縣群眾服務訴求中心，對群眾反映的熱點難點問題以及問題的處理結果跟蹤報道；“觀察”主要是對當前社會存在的一些熱點問題和不道德、不文明現象進行調查分析，并聘請縣內領導干部和專家擔任特約評論員進行評論，鞭撻丑惡現象，弘揚真善美，引導社會良好道德風尚和文明行為；“百姓故事”主要是講述各行業普通百姓的故事，通過報道發生在百姓身邊的故事和普通人物，反映重大民生事態，展現豐富多彩的民生生活。改版后，每個版塊時長延長到3分鐘到6分鐘，深入挖掘了百姓身邊的感人事、新鮮事、煩心事，播發了大量來自一線具有濃郁生活氣息的社會新聞節目；跟蹤報道曝光的群眾訴求案件和社會評論節目，加大了民生新聞報道力度和輿論監督力度，在關注社會熱點、促進輿論監督、引導社會良好道德風尚方面發揮了積極的作用。
熱點問題是新聞輿論引導中的難點，也是我們工作的重點?！睹衤曅侣劇钒淹怀錾鐣芾韯撔逻@一宣傳報道作為整個欄目的重頭戲，從四個版塊里中專門拿出兩個版塊全方位、多角度、立體式濃墨重彩開展宣傳。其中因“熱點”時效性、顯著性強，報道的內容是公眾熱切關注之點，公眾議論的集中之點，所以收視率很高。每周一晚6：30分縣級黨政領導進社區，傾聽群眾的意見和建議，解決群眾反映的實際問題。《民生播報》《民聲直通車》對黨政領導進社區活動進行報道后，《熱點》緊跟其后，發揮輿論監督作用及時跟蹤群眾訴求問題的解決情況，不作為、不整改的進行曝光，力求每一件處理結果都讓群眾“聽得到、看得見、信得過”。被群眾親切的稱為安圖縣的《焦點訪談》。甕聲街道鐵路小區11戶居民自2008年入住起漏水，上訪三年無果，訴求在《熱點》曝光后引起相關部門高度重視，三天后得到圓滿解決。最近，群眾在縣領導基層座談時反映無物業管理、無業主委員會小區問題引起社會關注，電視臺在直播“無物業小區出現問題由誰來管”評議大會后，圍繞“誰來管”這一主題開展了八期“是非曲直大家評”系列報道，引發社會各界的熱議。同時邀請議事代表、特約評論員開展專題訪談，制作了《小區管理物業當先》、《公共設施維修維護誰來買單》等兩部專題片，通過多種宣傳方式，教育和引導廣大群眾小區公共設施出現問題應共同承擔責任，讓其知公理、講誠信、明道義，確保問題的及時有效解決。
1.對xxx同志的批評意見：
對部分教師的了解較少，時刻以高標準要求自己，但是在教師管理上對高標準、嚴要求的把握稍有松懈。
2.對xxx同志的批評意見：
由于業務量較大，深入各班的次數沒有那么多，對于每個班級特色活動的開展不是完全熟悉，和新教師的接觸、交流較少。
3.對xxx同志的批評意見：
有時對待工作抱著保持原有的態度，不愿深入，存在求穩怕亂的思想，在工作中缺乏爭先創優的意識。
4.對xxx同志的批評意見：
工作方法還需創新，政治理論高度還需有待加強。
5.對xxx同志的批評意見：
在指導新教師時，語言嚴謹，但是稍缺乏創新意識和拼搏精神。在理論學習方面，還需深入理解。
6.對xxx同志的批評意見：
思想上還存在認識不足問題，對于一些社會熱點問題關注度不夠，在服務幼兒、服務家長意識上還有所欠缺。
7.對xxx同志的批評意見：
學習知識鉆研業務精神不夠，沒有主動擠出時間來開展自學以及系統的學習，理論學時間較短。
8.對xxx同志的批評意見：
理論學習不夠深入，雖然認識到政治理論學習的重要性，但是投入的學習時間、精力不夠。
9.對xxx同志的批評意見：
沒有充分發揮主觀能動性，局限于上級布置什么就做什么，有時產生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態。
10.對xxx同志的批評意見：
為民服務宗旨意識有所淡化，進入社區服務次數較少，在工作中缺乏頂針硬碰的擔當精神。
11.對xxx同志的批評意見：
工作安排部署周密，但落實不到位，執行不力，在工作中，爭先進位的意識還不夠強，黨性修養不過硬，還需嚴格按照黨員的標準要求自己。
關鍵詞:中國流動人口;政策;綜述
中圖分類號:C924 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)02-0058-01
1 研究現狀
1.1 對流動人口政策管理過程的研究
1.1.1 戶籍制度和社會保障制度的現狀分析
依據現有的流動人口政策研究文獻,學術界觀察與分析流動人口的重要視角是社會權利。戶籍制度使自發性的人口流動與現有的戶籍屬地管理體制之間產生制度性沖突,一定程度上阻礙了流動人口的社會階層合理流動(傅崇輝,2008)。有學者指出,當前全國性的政策供給遠滯后于一些地方的社會實踐?？缡×鲃尤丝谝幠U大,造成退保人數增加,流動人口聚集區社保制度碎片化狀況嚴重。在目前社保政策下,流動人口所在的打工地社保制度將獲益,流出地將受損,流動人口的養老權益受到極大侵害(鄭秉文,2008)。
1.1.2 關于城市流動人口社會安全性研究
有學者指出,改革開放后,隨著大面積的人口流動現象出現,公共行政部門制定了許多服務、保護和管理流動人口的政策、法規,但不少地方和部門在流動人口問題上輕視服務行政而重視政府管制,甚至不同程度地存在著歧視性做法,流動人口對公安民警執法行為滿意度較低(徐鎮強,2008)。有學者認為進城務工的流動人口,工作異常辛苦,生存條件極差,又處于社會底層,缺乏精神生活的調劑,如果出現外界的刺激,可能使他們走上犯罪的道路(丘銀英、沈建武,2002)。
1.1.3 關于流動人口的職業技能培訓研究以及生存狀況研究
從既有的城市外來流動人口的文化構成來看,普遍存在知識匱乏的現象,流動人口缺乏從事非體力勞動行業的能力。從而,要探索職業技術培訓的培養方式,大力開展城市外來的農村務工人員的職業技能培訓。統籌勞動力市場,依托市場經濟促進農村勞動力就業。(張肖敏,2006)。有學者指出在城市建設中也忽視了流動人口在城市中的工作、生活、居住需求,對流動人口將長期在城市生活和工作的趨勢缺乏認真考慮和系統安排(李英東、石紅溶、2005)。
1.2 學術界對未來流動人口政策發展趨勢的建議
1.2.1 居住證制度及戶籍制度改革設想
學者曾凡華認為,“居住證”制度除便于政府管理外,更主要地體現了維護外來人員的合法權益,體現了政府部門對流動人員的角色定位(曾凡華,2007)。屬地化管理是當前流動人口管理的發展方向。屬地化管理要求流入地政府將流入的流動人口作為城市居民來管理與服務,而不是當“流動人口”特殊對待(羅仁朝,2004)。
1.2.2 流動人口的社會保障政策要實現科學化,人性化
政府應規定所有的企業在雇用流動人口時,必須按照規定繳納社會保障基金。對那些在城市中已經擁有比較穩定的工作和收入的流動人口,他們的社會保障可以參照城鎮職工的有關規定辦理。而對那些工作和收入都不太穩定的流動人口,在制度安排上既要考慮盡可能降低其市民化進程的風險,又要兼顧其工作和收入不穩定的特點。(樊小鋼,2004)。
1.2.3 以社區為依托,加速城市流動人口的社會融合
公共政策的設計與安排應充分體現“以人為本”可持續發展的戰略思想,創造一個良好的將流動人口整合于城市社區的條件和政策環境,促進城市發展和個人的自身發展。在社區層面上,加強社區建設,通過功能整合和文化整合,開展對流動人口的心理輔導和咨詢服務,不斷提高流動人口的文化素質,加強流動人口與城市居民的相互溝通與了解,促進社會融合(高春雁,2007)。
1.2.4 解決流動人口子女就學困難,整合現行與流動人口相關的法律法規
一些學者指出我國未來人口融合政策發展的方向包括:堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中學為主的方針,把流動人口子女入學工作納入流入地義務教育總體規劃統籌安排(尹德挺、黃匡時,2008)。有學者指出,流動人口在治安安全需求、職業保障安全需求、社會適應與日常安全需求等方面存在的問題相當嚴重。當務之急是制定全國性的《流動人口服務與管理條例》;進一步完善滿足流動人口的職業保障安全需求方面的相關政策,實現政策體系的效能優化(徐鎮強、徐向群,2008)。
2 結語
2.1 現有研究的經驗不足之處
學術界對流動人口政策的研究呈現積極活躍的上升趨勢,但仍然存在個別不足之處。如對流動人口政策執行的相關監督機制方面的研究較少,缺乏對于流動人口政策制定執行等方面具有指導性與實際推廣性的研究資料。多數學者將目光聚焦在一些社會熱點問題上,忽視了流動人口政策中一些非熱點問題的研究,導致了流動人口政策研究資料的不完善不全面。
2.2 筆者創新及建議
縱觀學者們的研究成果,可以看出,現階段,學者們大多關注流動人口政策制定執行階段的研究,忽視了流動人口政策的評估和監督階段的研究。因此,筆者建議:在研究流動人口政策制定執行管理的同時,也應重視流動人口政策的評估與監督環節的研究。流動人口政策的評估研究是流動人口政策研究中最不可或缺的一個部分,它是流動人口政策得以改進的動力來源?？墒情L久以來,流動人口的政策評估與政策監督機制的相關研究在中國并不受重視。一方面,一些針對流動人口的政策在制定以后,由于各方面原因,導致預期的政策效果沒有實現,有時甚至導致更為嚴重的政策問題。因為缺乏一個有效的流動人口政策評估機制,這些人口政策并沒有能得到很好的調整或終止,致使產生了很多的“后遺癥”。另一方面,由于流動人口政策監督部門自身的地位不高,導致監督力不足。完善流動人口政策的評估與監督機制,應該廣開思路,從流動人口政策的體制結構思考,對社會采取流動人口政策的公眾參與機制,而不應該閉門造車。
流動人口政策研究是一門交叉性學科,應該擴展視野,思考政府治理與地方配合的問題;思考非政府組織在流動人口管理中的重要地位和作用;思考社會非贏利組織及其它慈善組織對政府流動人口管理的補助作用。綜上所述,對未來流動人口政策和管理的發展趨勢,筆者擬提出三點建議:
第一,深入探討實現建立非官方的流動人口自治組織,并且在實際管理過程中,逐步嘗試實現流動人口自治組織自治,地方政府監管的機制。
第二,深入研究NGO(非政府組織)與政府合作治理流動人口的現實可操作性及優越性。
第三,解析NPO(非盈利組織)評估監督流動人口政策的可行性及優越性。
參考文獻
[1]傅崇輝.流動人口管理模式的回顧與發展――以深圳市為例[J].中國人口科學,2008,(05).
[2]鄭秉文.改革開放30年流動人口社會保障的發展與挑戰[J].中國人口科學,2008,(05).
[3]徐鎮強,徐向群.流動人口社會安全需求現狀與相關公共政策分析課題組.流動人 口社會安全需求現狀與相關公共政策分析[J].公安學刊(浙江警察學院學報) , 2008,(03).
[4]丘銀英,沈建武.務工流動人口的生活狀況調查及心態分析[J].城市問題,2002,(04).
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[6]李英東,石紅溶.進城農民工的困境與城市政府政策選擇[J].生產力研究,2006,(03).
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[9]陸杰華.新時期流動人口管理和服務面臨的突出問題及政策建議[J].理論視野,2007,(09).
[10]曾凡華.上海、廣州人口管理經驗及給我們的啟示[J].特區經濟,2007,(03).
[11]羅仁朝.我國城市流動人口管理現狀及策略優化探析――以南京、蘇州為例[J].城市規劃,2004,8(28).
[12]樊小鋼.流動人口與社會保障機制的構建[J].經濟學家,2004,(03).
構建綠色長城，保衛美麗家園
“在我小時候天都是藍的，那時候吃過晚飯后，拿張席子放到地上，躺倒上面看天上，全都是星星，后來很少看到了，最近這幾年又都會來了，天又變藍了！”在xx村，村民高興的對著我們環保工作者說到，這是對環保工作的肯定，更是對未來環保工作的要求。
至進入第四季度以來，牢牢把握“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全面貫徹落實藍天保衛戰政策與方針，多次通過實地調查，會議探討，制定了秋冬季大氣污染防治工作辦法，環保工作要以嚴字當頭、強化落實，堅決打贏大氣防治攻堅戰。
通過多部門聯合，直接面對工作中的難點，熱點問題，針對村駐地的環境問題，根據各村的實際情況，結合社區、環衛、管區、村委會多方力量對村內的環境進行集中整治，積極探索環境衛生考核機制，落實獎懲措施，倒閉責任落實。黨員干部以身作則，依托群眾推進治理。轄區內的企業，環保等部門進行摸底，制做企業清單，污染類型，建立了日常巡查機制，對企業的環保措施落實情況進行檢查，督導企業做好大氣污染防治工作。
通過一系列的環保工作措施，環境整治工作已經初見成效，天更藍，水更清，為經濟發展水平，居民居住環境提供了良好的外部支撐，展現出全新的面貌。
