時(shí)間：2023-09-24 15:44:15
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的路徑，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.強(qiáng)化紀(jì)律觀念。
一是嚴(yán)守政治紀(jì)律。加強(qiáng)全系統(tǒng)政治紀(jì)律教育，督促黨員干部嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，恪守政治信仰，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。二是明確工作重點(diǎn)。深入開(kāi)展糾風(fēng)工作和治理商業(yè)賄賂工作，樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。統(tǒng)籌抓好反腐倡廉長(zhǎng)期性工作和解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，綜合運(yùn)用發(fā)展、改革、管理的辦法，全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行國(guó)家“九不準(zhǔn)”的監(jiān)督檢查，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”的現(xiàn)象發(fā)生。
2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
夯實(shí)全系統(tǒng)員工思想道德基礎(chǔ)，加大崗位廉政教育力度，分層分類(lèi)施教，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)抓好《廉政準(zhǔn)則》等制度的落實(shí)。積極改進(jìn)干部工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于改進(jìn)干部工作作風(fēng)的“九個(gè)不準(zhǔn)”及行政問(wèn)責(zé)制度》，從嚴(yán)整治黨員干部吃請(qǐng)受禮、索拿卡要、敷衍塞責(zé)、違規(guī)檢查、打牌賭博等五大突出問(wèn)題。要把監(jiān)督行業(yè)作風(fēng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的要責(zé)令整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理并予以通報(bào)。
3.改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
以“三好一滿意”等活動(dòng)為契機(jī)，在豐富活動(dòng)內(nèi)涵、突出整改提高、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，并進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平。一是不斷優(yōu)化門(mén)急診環(huán)境和服務(wù)流程，積極推行預(yù)約診療、便民門(mén)診，深入開(kāi)展志愿者服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，切實(shí)改善患者就醫(yī)感受。二是推行整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)流通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)一步深入，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置管理，各醫(yī)療衛(wèi)生單位嚴(yán)格執(zhí)行藥事管理委員會(huì)票決制、藥事監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督制。三是推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量安全管理、抗菌藥物臨床應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)整治，大力推行臨床路徑管理和單病種最高費(fèi)用控制，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入監(jiān)管，確保醫(yī)療質(zhì)量安全。四是深化院務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做好醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格、藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格等信息的公開(kāi)，嚴(yán)格實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)用查詢(xún)制和費(fèi)用清單制，提高收費(fèi)的透明度。五是健全患者滿意度調(diào)查和出院患者回訪制度，開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，全面提高群眾滿意度。六是嚴(yán)厲打擊在分配制度方面將醫(yī)生收入與開(kāi)單、開(kāi)藥掛鉤的現(xiàn)象，推行按工作量、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量核算收入的分配機(jī)制。七是嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生系統(tǒng)私收費(fèi)、亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等行為，系統(tǒng)內(nèi)部推行物價(jià)檢查，確保群眾利益不受損害。
4.監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是加大紀(jì)律法制的警示教育力度。深入開(kāi)展《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》等宣傳教育活動(dòng)，運(yùn)用本地本系統(tǒng)典型案例，加強(qiáng)警示教育。二是加強(qiáng)處方權(quán)監(jiān)管和統(tǒng)方管理。嚴(yán)格落實(shí)藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警制度、不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點(diǎn)評(píng)制度，推行非常規(guī)用藥銷(xiāo)售量在前5位的“三淘汰”制度。三是嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。既對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法違紀(jì)人員嚴(yán)肅處理，又認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)廉潔協(xié)議制度和不良記錄制度，堅(jiān)決打擊行賄者。
5.嚴(yán)懲違紀(jì)行為。
對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)違紀(jì)違法案件，不論涉及什么人，不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，不論是否是業(yè)務(wù)骨干，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，絕不手軟。突出查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂案件和醫(yī)療服務(wù)中嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。
6.加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。
紀(jì)委在行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮著核心作用。紀(jì)檢干部要做加強(qiáng)自身建設(shè)的表率，帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭踐行光榮使命，帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，自覺(jué)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；要加強(qiáng)能力建設(shè)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，不斷提高有效防治腐敗的能力和水平；要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，恪盡職守，嚴(yán)于律已，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
7.落實(shí)責(zé)任機(jī)制。
加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是要落實(shí)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體，重點(diǎn)是要進(jìn)一步健全黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全各單位、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制，建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究機(jī)制。一是抓責(zé)任內(nèi)容的擴(kuò)展。將行業(yè)作風(fēng)建設(shè)要求與醫(yī)院日常工作要求緊密結(jié)合，將行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)的范疇。二是要抓責(zé)任追究的落實(shí)。在嚴(yán)格檢查考核的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持追上究下不松尺度，追前究后不留情面，全面衡量不漏對(duì)象。通過(guò)責(zé)任追究的落實(shí)，促進(jìn)責(zé)任制工作的落實(shí)。
8.加強(qiáng)宣傳教育。
把握轉(zhuǎn)型升級(jí)的方式
“雁行升級(jí)”是廣東省農(nóng)合機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“求生存、占市場(chǎng)”向“現(xiàn)代特色銀行”跨越的根本方式。
要通過(guò) “雁行升級(jí) ”方式實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)的科學(xué)轉(zhuǎn)型，必須做到：一是實(shí)行聯(lián)合體系管理。省聯(lián)社充分尊重各機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人地位與權(quán)利，保持農(nóng)合系統(tǒng)體系的完整性，保持大雁飛行隊(duì)形，不讓一個(gè)成員“掉隊(duì)”。二是遵循科學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，即“高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)―困難農(nóng)信社―合格農(nóng)信社―農(nóng)村商業(yè)銀行―現(xiàn)代金融企業(yè)―現(xiàn)代農(nóng)合金融新體系”。三是發(fā)揮省聯(lián)社引領(lǐng)作用。省聯(lián)社和理事會(huì)作“雁頭”，帶領(lǐng)全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)，在發(fā)揮“小法人、大系統(tǒng)”富集優(yōu)勢(shì)中科學(xué)發(fā)展。四是發(fā)揮農(nóng)商行的帶頭示范作用，通過(guò)定向合作等方式，加強(qiáng)對(duì)困難聯(lián)社在資本、技術(shù)與管理等方面的輸出。
工作目標(biāo)
高舉“農(nóng)村金融主力軍”大旗，在縱向上保持全國(guó)農(nóng)信的排頭兵地位，在橫向上保持廣東金融的主要力量地位，保持發(fā)展總規(guī)模全國(guó)農(nóng)信系統(tǒng)第一，資產(chǎn)、存款、貸款規(guī)模和網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、員工數(shù)量、全行業(yè)納稅，以及支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)貸款余額全省第一。
【關(guān)鍵詞】反腐倡廉 路徑建設(shè) 監(jiān)管體系
改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在快速轉(zhuǎn)型過(guò)程中，受制度建設(shè)滯后、管理不到位和社會(huì)不良風(fēng)氣等影響，廉政風(fēng)險(xiǎn)日益增加，腐敗案件屢屢發(fā)生。構(gòu)建科學(xué)有效的反腐倡廉體系，能促進(jìn)我國(guó)反腐倡廉科學(xué)化，有效化解反腐倡廉風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
進(jìn)一步明確廉政體系建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)
黨的十七大報(bào)告中明確指出：“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的執(zhí)政黨。”十七大中也作出明確要求：我黨要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，并不斷發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高防腐能力，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。
提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性，必須加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的先進(jìn)性的外在表現(xiàn)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對(duì)黨風(fēng)建設(shè)提出了更高水平的要求，黨風(fēng)建設(shè)對(duì)提高黨的執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性有著十分重要的作用。十七大以來(lái)，黨風(fēng)建設(shè)就是以提高執(zhí)政能力為中心，以保持黨的先進(jìn)性為主線，使黨的作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)相輔相成。
積極推進(jìn)廉政體系建設(shè)的科學(xué)化
眾所周知，任何腐敗行為的發(fā)生，必定離不開(kāi)腐敗機(jī)會(huì)、動(dòng)機(jī)和權(quán)力三個(gè)必要條件。三者相互依存相互影響，構(gòu)成了腐敗行為發(fā)生的完整鏈條。科學(xué)有效地構(gòu)建廉政體系，同時(shí)構(gòu)筑機(jī)會(huì)、動(dòng)機(jī)和權(quán)力三道防線，切斷腐敗行為發(fā)生的鏈條，是構(gòu)建廉政體系的科學(xué)路徑。
構(gòu)建廉政體系的權(quán)力防線。權(quán)力防線的構(gòu)建是要建設(shè)完備科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系。該體系既包含監(jiān)督也包括制約，體現(xiàn)了各項(xiàng)權(quán)力之間的相互協(xié)調(diào)和制約的關(guān)系，又體現(xiàn)了對(duì)權(quán)力各個(gè)環(huán)節(jié)有序監(jiān)督和制約，最終實(shí)現(xiàn)以德治權(quán)、以法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一。要構(gòu)建有效的權(quán)力監(jiān)控機(jī)制，務(wù)必要適合當(dāng)今形勢(shì)發(fā)展的需要，完善健全現(xiàn)行機(jī)制，科學(xué)合理分配權(quán)力，保證監(jiān)督主體的權(quán)威性和獨(dú)立性，完善權(quán)力制約監(jiān)督模式。
腐敗發(fā)生的原因之一就是因?yàn)闄?quán)力的過(guò)分集中而導(dǎo)致的權(quán)力異化和膨脹。因此，既要依照體制均衡、適度分解、效率兼顧和保障公民基本權(quán)利的原則，又要善于結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，從縱向和橫向上科學(xué)合理地配置權(quán)力。橫向權(quán)力配置包括合理分配黨政機(jī)關(guān)、群眾組織等系統(tǒng)的職能和相互之間的權(quán)責(zé)界定。縱向權(quán)力的分配，主要指的是中央同各級(jí)地方權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，在設(shè)法保障中央權(quán)威政令統(tǒng)一的前提下，可以適當(dāng)分權(quán)，進(jìn)一步理清中央和地方的關(guān)系，理清各級(jí)行政和地方的職權(quán)，來(lái)實(shí)現(xiàn)縱向分權(quán)的科學(xué)化。橫向權(quán)力的配置，首先要保障的合理配置。要通過(guò)必要的程序設(shè)定和明確的分工，來(lái)明確黨內(nèi)的執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)的職責(zé)范圍，盡量避免因?yàn)榈倪^(guò)分集中而出現(xiàn)的自我執(zhí)行、自我監(jiān)督和決策等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。其次是合理進(jìn)行黨政分權(quán)。廉政體系的構(gòu)建，要進(jìn)一步分政關(guān)系，盡量發(fā)揮政府在管理國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)等事務(wù)上的主導(dǎo)權(quán)，保障黨的集中制全面協(xié)調(diào)地發(fā)揮。再次是各級(jí)政府之間權(quán)力的合理分配。要進(jìn)一步優(yōu)化行政體制改革和各個(gè)行政權(quán)力機(jī)構(gòu)職權(quán)的合理界定，建立健全執(zhí)行、監(jiān)督和決策運(yùn)行機(jī)制，并保障將權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的每一個(gè)環(huán)節(jié)置于有效的監(jiān)管機(jī)制中。最后是市場(chǎng)和政府的權(quán)力合理配置。主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的完善，對(duì)公共資源制度改革的積極推進(jìn)，盡量減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源配置效率的最大化。
動(dòng)機(jī)防線的合理構(gòu)建。腐敗動(dòng)機(jī)是腐敗行為發(fā)生的思想根源，是腐敗行為發(fā)生的主觀因素。合理構(gòu)建動(dòng)機(jī)防線的主要任務(wù)是建立教育和規(guī)范約束的動(dòng)機(jī)相互統(tǒng)一的防范機(jī)制，經(jīng)過(guò)自律和他律的相互作用，讓腐敗公職人員面臨道德批判的風(fēng)險(xiǎn)，既讓其受到社會(huì)輿論的譴責(zé)，又受到自己內(nèi)心的道德譴責(zé)，從而行為發(fā)生的思想根源。因此，要針對(duì)不同群體不同特點(diǎn)，來(lái)提高個(gè)人和社會(huì)兩方面的價(jià)值追求，形成個(gè)人社會(huì)輿論和內(nèi)心道德雙重譴責(zé)機(jī)制。
在社會(huì)層面，要形成譴責(zé)貪污受賄，崇尚廉潔的社會(huì)氛圍。要竭力加強(qiáng)社會(huì)的廉政文化建設(shè)，以高尚的道德情操遏制腐敗動(dòng)機(jī)。首先要發(fā)揮廉政文化建設(shè)的指引作用，加強(qiáng)社會(huì)道德教育工作，提高全國(guó)人民的廉政道德認(rèn)知水平和共同追求廉潔的價(jià)值體系機(jī)制。另外，要充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)的制約性，防范并宣傳的社會(huì)危害性，降低群眾對(duì)腐敗貪污的容忍度，提高腐敗監(jiān)督力度，形成譴責(zé)抵制腐敗的約束機(jī)制。
在個(gè)人層面，要消除各種腐敗動(dòng)機(jī)的心理因素，使個(gè)人樹(shù)立正確的價(jià)值追求。一是要提高行為主體的思想道德素質(zhì)，使其不主動(dòng)腐敗。通過(guò)加強(qiáng)黨的理想信念、宗旨教育等，提高個(gè)人素養(yǎng)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的利益觀、權(quán)力觀和地位觀等，鞏固各自的思想道德底線。二是要建立合法的利益保障機(jī)制，主動(dòng)提高行為主體的防腐意識(shí)。可以通過(guò)不斷提高公職人員的薪酬待遇，建立廉政的激勵(lì)機(jī)制，加大腐敗貪污懲處力度，使各位公職人員腐敗心理動(dòng)機(jī)降低。三是加大懲戒力度，使得行為主體不敢腐敗。通過(guò)讓公職人員意識(shí)到腐敗帶給家庭和自身的利益風(fēng)險(xiǎn)、政治前途風(fēng)險(xiǎn)等來(lái)形成對(duì)腐敗行為的心理壓力，使其不敢腐敗。
構(gòu)建合理的廉政機(jī)會(huì)防線。腐敗機(jī)會(huì)指的是體制、機(jī)制、制度的缺陷和漏洞，直接影響著腐敗動(dòng)機(jī)行為發(fā)生的幾率，構(gòu)建合理的腐敗機(jī)會(huì)防線的主要任務(wù)是推動(dòng)防腐制度機(jī)制的改革和創(chuàng)新，最大限度地消除行為主體的腐敗機(jī)會(huì)，可以從科學(xué)評(píng)估制度、完善制度和執(zhí)行制度三個(gè)方面入手。
第一，科學(xué)評(píng)估制度的建立有利于發(fā)現(xiàn)制度的缺陷和漏洞，增加制度的有效性。通過(guò)建立科學(xué)的制度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)現(xiàn)制度中存在的問(wèn)題，找到制度建設(shè)的切入點(diǎn)。通過(guò)對(duì)案件資源分析，從反向來(lái)查找制度和監(jiān)管機(jī)制存在的缺陷和漏洞，找準(zhǔn)廉政制度建設(shè)的重點(diǎn)；通過(guò)正反兩個(gè)方面的評(píng)估分析找到腐敗行為發(fā)生的制度性根源，以此提出制度改革的對(duì)策。
第二，不斷完善反腐倡廉制度。要以在現(xiàn)有的制度上提高執(zhí)行效果和制度質(zhì)量為前提，完善相關(guān)廉政體系制度建設(shè)。一是要注重廉政體系路徑的制度構(gòu)建。制度制定過(guò)程中要始終堅(jiān)持科學(xué)有效、民主公開(kāi)、簡(jiǎn)單易行的原則，緊抓制度制定過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，切實(shí)保障制度制定的針對(duì)性、科學(xué)性和操作性。二是要注重反腐廉政制度的修訂，使反腐倡廉工作體系日益完善。三是要重視廉政體系配套系統(tǒng)的建立。既要注重不同層級(jí)法律法規(guī)制度建立的縱向銜接性，也要重視同一層級(jí)之間的橫向連接，努力做到制度之間相互制約和彼此銜接，使得廉政體系建設(shè)相輔相成、相互依托，發(fā)揮其有效整合的綜合效能。
第三，要注重構(gòu)建廉政體系路徑的執(zhí)行力度。一要建立廉政體系的執(zhí)行保障機(jī)制，更要對(duì)違反制度的行為嚴(yán)加懲治；二是要加強(qiáng)對(duì)廉政制度的宣傳和教育，提高全社會(huì)遵守維護(hù)防腐廉政體系的制度意識(shí)，維護(hù)良好的反腐倡廉社會(huì)環(huán)境；三要加強(qiáng)廉政制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正廉政體系中存在的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)廉政體系的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
結(jié)語(yǔ)
論誹謗罪的價(jià)值選擇及司法認(rèn)定——從“誹謗罪批捕權(quán)上移”談起
言論自由法律保護(hù)的困境與出路
公民的創(chuàng)作自由與國(guó)家公權(quán)力的界限
誹謗罪:解讀與抉擇
被害人與檢察官關(guān)系的梳理和優(yōu)化
逮捕必要性的理解與適用——以陳某詐騙案為視角
論訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像與訊問(wèn)筆錄不一致
“和解六要” 探索刑事和解有效做法
從上海“11·15”特大火災(zāi)看重大責(zé)任事故罪與失火罪的認(rèn)定
盜竊罪與故意毀壞財(cái)物罪的區(qū)別研究——兼論《關(guān)于審理盜竊案件具體運(yùn)用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第12條第4項(xiàng)的理解與適用
致命的誘惑——“超女王貝事件”反思
訴訟詐騙之定性分析
非法取得匯票由他人貼現(xiàn)的行為如何定性
趙某某的行為是否涉嫌犯罪
對(duì)團(tuán)隊(duì)計(jì)酬型傳銷(xiāo)行為應(yīng)如何定性
對(duì)盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌后讓車(chē)主贖回的行為定性
在押人員違法獲取立功線索是否應(yīng)認(rèn)定具有立功情節(jié)
私分藥品“回扣”款應(yīng)如何認(rèn)定
公訴人對(duì)鑒定結(jié)論的審查與質(zhì)證
重在修復(fù)社會(huì)創(chuàng)傷上做文章 關(guān)于檢察機(jī)關(guān)在辦案中化解社會(huì)矛盾的調(diào)查札記(二)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 全面加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)
把加強(qiáng)法律監(jiān)督能力放在基層院建設(shè)的首位
強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的途徑
淺談檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)法律監(jiān)督
強(qiáng)化法律監(jiān)督 做好“三個(gè)必須”
強(qiáng)化法律監(jiān)督之途徑
檢察引導(dǎo)偵查機(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑
增強(qiáng)檢察建議作用 延伸法律監(jiān)督途徑
檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè)的路徑選擇
關(guān)于外出務(wù)工人員寄養(yǎng)子女犯罪的調(diào)查報(bào)告
國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪串案窩案頻發(fā)的原因分析與對(duì)策建議 以漢中市漢臺(tái)區(qū)為視角
以科學(xué)分類(lèi)管理推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)
“綁架過(guò)程中殺害被綁架人”的司法適用
貪污賄賂案件中不穩(wěn)定性證據(jù)的成因及對(duì)策
對(duì)未成年人逮捕措施的限制適用與適度適用
理順檢務(wù)督察與紀(jì)檢監(jiān)察關(guān)系
民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的制度建構(gòu)
從一起系列搶劫案談?chuàng)尳僮锏膸追N加重情節(jié)
審查中聽(tīng)取辯護(hù)人意見(jiàn)制度的完善
反瀆職侵權(quán)局法律監(jiān)督職能的完善
陽(yáng)光檢務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制框架構(gòu)想
檢察視野下的刑事被害人國(guó)家救助制度
公訴引導(dǎo)偵查制度之完善
附條件逮捕制度的合法性、正當(dāng)性及其完善
加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案自身監(jiān)督制約機(jī)制的思考
職務(wù)犯罪窩案串案深挖若干策略
控申工作的哲學(xué)思考
和諧社會(huì)語(yǔ)境下以寬濟(jì)嚴(yán)適用問(wèn)題探微
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展
論公然以平和方式取財(cái)行為的性質(zhì)
國(guó)有企業(yè)管理人員的身份認(rèn)定
試論我國(guó)檢察職權(quán)的合理配置與完善
邊緣年齡證據(jù)監(jiān)督的強(qiáng)化
職務(wù)犯罪偵查一體化運(yùn)行模式
查辦瀆職犯罪新罪名案件存在問(wèn)題與對(duì)策
檢察機(jī)關(guān)司法警察職能的樣本分析
刑事訴訟實(shí)踐中被害人權(quán)利保護(hù)的思考
改革開(kāi)放以來(lái)，浙江尊重人民主體地位，激發(fā)每個(gè)人的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，釋放每個(gè)人的創(chuàng)新激情，贏得了發(fā)展先機(jī)，走在了全國(guó)前列。在新的歷史起點(diǎn)上，浙江要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于東部地區(qū)率先發(fā)展的精神和要求，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，最大限度地凝聚智慧和力量，積極推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江的實(shí)踐，努力在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。
空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，唯有實(shí)干，唯有出力流汗拼命干。去年年底，省委把宏大的中國(guó)夢(mèng)與浙江實(shí)際結(jié)合起來(lái)，明確提出要深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，努力建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江。其中，干好“一三五”，“一”就是全力以赴做好2013年這一年工作，“三”就是在今后三年要順利實(shí)現(xiàn)省“十二五”規(guī)劃，“五”就是要全面完成本屆省委、省政府五年的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)“四翻番”，就是到2020年全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別比2010年翻一番。當(dāng)前，全省各級(jí)各部門(mén)正圍繞上述目標(biāo)要求，以“功成不必在我”的理念，著力干好以下四方面工作。
深化改革開(kāi)放，爭(zhēng)創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。以逢山開(kāi)路、遇河架橋的精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以此帶動(dòng)改革全局，為全國(guó)改革提供借鑒。深化行政審批制度改革，努力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力和發(fā)展?jié)摿Φ摹凹臃ā薄?jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，充分發(fā)揮浙商、浙江人經(jīng)濟(jì)分布國(guó)內(nèi)外各地的優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，為全國(guó)發(fā)展大局貢獻(xiàn)更多力量。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決破除唯GDP觀念，堅(jiān)決破除低成本擴(kuò)張、傳統(tǒng)市場(chǎng)、縣域經(jīng)濟(jì)的路徑依賴(lài)，不斷開(kāi)辟浙江科學(xué)發(fā)展新路子。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，拓展轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展空間，加快從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，以壯士斷腕的決心打好環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以治水為突破口倒逼推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)人才、資金、土地等要素更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”、“機(jī)器換人”、“空間換地”、“電商換市”，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策支持體系。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，不斷提高人民群眾生活水平。把群眾的需求、社會(huì)的問(wèn)題作為工作的導(dǎo)向，群眾想什么，我們就干什么。全面實(shí)施《浙江省基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、社保、住房、教育、衛(wèi)生、人口、文化等工作，盡力而為、量力而行。深入推進(jìn)平安浙江建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全整治，鐵腕執(zhí)法、鐵面問(wèn)責(zé)，讓老百姓吃得安全、吃得放心。全面開(kāi)展“三改一拆”（改造城市舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，拆除違法建筑）、交通擁堵整治等重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展得空間、群眾得實(shí)惠、政府得公信。加強(qiáng)文化強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，不斷豐富廣大群眾的精神文化生活。
營(yíng)銷(xiāo)部首先把“卷煙上水平”作為統(tǒng)領(lǐng)營(yíng)銷(xiāo)工作的方針和任務(wù)，站在全局高度，跳出看，學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作上水平。其次按照“發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體”零售終端建設(shè)總體要求，密切工商協(xié)同，與工業(yè)企業(yè)品牌培育實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接；三是建立知名品牌咨詢(xún)?cè)\斷分析例會(huì)制度；四是建立知名品牌市場(chǎng)調(diào)研機(jī)制；五是建立知名品牌信息共享交流機(jī)制。綜合重要的一點(diǎn)是全面加強(qiáng)零售終端建設(shè)，完善客戶(hù)服務(wù)體系，在積極推進(jìn)網(wǎng)上訂貨的同時(shí)，進(jìn)一步密切客我關(guān)系，發(fā)揮客戶(hù)經(jīng)理的職能作用，加強(qiáng)與零售客戶(hù)的面對(duì)面交流，做好培育知名品牌宣傳促銷(xiāo)工作。具體措施有以下幾個(gè)方面：
一、緊緊圍繞以“一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)主題、一條主線、五個(gè)重點(diǎn)、八種意識(shí)”為核心的省局“11158”發(fā)展思路展開(kāi)，采取多平臺(tái)宣傳、多層次培訓(xùn)、全員大討論等形式，全面提升營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍素質(zhì)。截止到2011年12月20日，共召開(kāi)零售戶(hù)品牌座談會(huì)10次，網(wǎng)上訂貨戶(hù)培訓(xùn)會(huì)議5次，新增戶(hù)培訓(xùn)會(huì)4次，人員涉及50%以上的零售戶(hù)，有效地提升了企業(yè)社會(huì)知名度，為2千多個(gè)卷煙零售戶(hù)提供了自我提升平臺(tái)，同時(shí)也帶動(dòng)了轄區(qū)品牌培育工作的有效推進(jìn)。
二、客戶(hù)經(jīng)理作為市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)最前沿的經(jīng)營(yíng)者，面對(duì)公司，代表零售客戶(hù)，反映客戶(hù)意愿，維護(hù)客戶(hù)利益；面對(duì)零售客戶(hù)，代表公司，培育品牌，維護(hù)市場(chǎng)。但一直以來(lái)，相當(dāng)一部分客戶(hù)經(jīng)理工作都存在“忙、茫、盲”現(xiàn)象，一方面由于不知道干什么，所以什么都干，忙的要死；另一方面，不知道為什么做這些事，所以很多事情就沒(méi)有做到位，并逐步在迷茫中失去工作原動(dòng)力；再一方面則是不知道怎么干，兩眼一片黑，找不到正確方法和路徑，就像盲人摸象，摸到哪是哪，摸到什么是什么，導(dǎo)致大多數(shù)工作是事倍功半，效果差強(qiáng)人意。針對(duì)這一現(xiàn)象，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)135工作法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。堅(jiān)持按照五步工作步驟，循序漸進(jìn)的開(kāi)展客戶(hù)服務(wù)工作，從中摸索出適合本地市場(chǎng)的服務(wù)模式，在服務(wù)中注重引導(dǎo)，積極挖掘隱形客戶(hù)，最大限度的利用有效客戶(hù)資源，實(shí)現(xiàn)“我為客戶(hù)、客戶(hù)唯我”。
一、主要改革措施和取得的成效
（一）著力堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變
委黨組始終重視簡(jiǎn)政放權(quán)工作，行政審批改革工作走在兵團(tuán)機(jī)關(guān)前列。一是針對(duì)行政審批事項(xiàng)過(guò)多、程序不規(guī)范、審批自由裁量權(quán)過(guò)大等公眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，著手實(shí)行與轉(zhuǎn)變職能關(guān)聯(lián)度最高的行政審批權(quán)力的改革。2009年以來(lái)，先后三次清理行政審批權(quán)力，行政審批事項(xiàng)由最初的32項(xiàng)減到目前的10項(xiàng)，減少68%。加大審批權(quán)限下放力度，在落實(shí)和規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制的基礎(chǔ)上，2009年，除跨師、跨行業(yè)和重大項(xiàng)目外，其它政府性投資項(xiàng)目審批權(quán)限下放到各師，建立兵師兩級(jí)中央政府性投資項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)制。2011年，主動(dòng)帶頭賦予喀什、霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。2013年，政府性投資項(xiàng)目審批權(quán)限和企業(yè)投資項(xiàng)目備案權(quán)限全部下放。二是按照“規(guī)范運(yùn)作、理順關(guān)系、完善職能、提升服務(wù)、塑造形象”的要求，加快簡(jiǎn)化和規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，提高審批效率。2009年，建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行特事特辦。2011年，制定項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作流程圖，壓縮審批時(shí)限50%，并在媒體公開(kāi)6條承諾。2013年，7大類(lèi)審批事項(xiàng)進(jìn)入兵團(tuán)行政審批中心。
（二）著力做好信息公開(kāi)，強(qiáng)力打造陽(yáng)光政務(wù)
以政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明，創(chuàng)造條件讓職工、讓社會(huì)更多了解、監(jiān)督我委工作。圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注、事關(guān)職工群眾利益的重大規(guī)劃、重大投資、重大改革等重大事項(xiàng)，擴(kuò)大主動(dòng)信息公開(kāi)量，信息量一直位居兵團(tuán)機(jī)關(guān)部門(mén)前列。一是堅(jiān)持在兵團(tuán)黨委重大部署上不失聲不失策，創(chuàng)新新聞宣傳方式，落實(shí)新聞發(fā)言人制度，建立新聞媒體溝通協(xié)作機(jī)制，每年召開(kāi)疆內(nèi)外媒體宣傳工作座談會(huì)，提出委處領(lǐng)導(dǎo)接受媒體采訪人數(shù)50%以上。共開(kāi)展新聞會(huì)24場(chǎng)。二是依法清理并在媒體公開(kāi)行政審批依據(jù)、事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程，明確承辦處室、辦理時(shí)限，建立和完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，健全行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使全委干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。每年對(duì)政府性投資項(xiàng)目的資金安排和項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目以及年度投資計(jì)劃的下達(dá)及時(shí)上網(wǎng)公布。從2009年起，將委下達(dá)的投資計(jì)劃主動(dòng)抄送監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等監(jiān)督部門(mén)，接受監(jiān)督。三是積極推進(jìn)內(nèi)部公開(kāi)，對(duì)機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)，切實(shí)加強(qiáng)干部職工對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，提高機(jī)關(guān)工作透明度。如，在選人用人上，始終堅(jiān)持公開(kāi)公平公正、量才使用的原則，2012年率先對(duì)全委處級(jí)干部按照黨組制定、兵團(tuán)黨委組織部批復(fù)的干部輪崗方案和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作方案，全部輪崗。并提出“358”（在同一崗位任務(wù)滿3年的可以交流，任職滿5年的應(yīng)當(dāng)交流，任職滿8年的必須交流）和項(xiàng)目管理處（室）與非項(xiàng)目管理處（室）合理交流的原則，嚴(yán)格按照民主評(píng)議、民主選舉的程序選拔干部，防止跑官、要官、拉官現(xiàn)象，使能力高，素質(zhì)好，工作責(zé)任心強(qiáng)的干部走向重要崗位。2009年以來(lái)，堅(jiān)持將委內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛專(zhuān)用費(fèi)、公共接待費(fèi)等公示到領(lǐng)導(dǎo)和處室，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支從過(guò)去每年近千萬(wàn)元下降到不足400萬(wàn)元。堅(jiān)持抓績(jī)效管理，把信息工作、黨建任務(wù)、考勤工作和日常檢查情況與目標(biāo)績(jī)效工作一并納入評(píng)先評(píng)優(yōu)，實(shí)行“一票否決”。
（三）著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策
一是按照“工作靠制度，辦事靠民主，項(xiàng)目靠程序”的工作機(jī)制，在研究出臺(tái)重大發(fā)展規(guī)劃、重大決策，制定有關(guān)行政規(guī)范性文件時(shí)，始終堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證和行政決策相結(jié)合，內(nèi)部決策和外部咨詢(xún)相結(jié)合，實(shí)行規(guī)劃研究課題招標(biāo)、專(zhuān)家咨詢(xún)和規(guī)劃編制、實(shí)施考核評(píng)價(jià)制度，建立“一上一下一商一會(huì)一批一報(bào)”年度計(jì)劃編制程序，委內(nèi)工作方案、投資計(jì)劃安排實(shí)行處室會(huì)稿制度。二是堅(jiān)持并完善“三重一大”制度，重大問(wèn)題集體研究，重要工作安排、大額資金調(diào)度向全委通報(bào)，重大事項(xiàng)一律由委黨組會(huì)或主任辦公會(huì)研究討論后執(zhí)行，課題和規(guī)劃研究實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)與承擔(dān)單位簽訂合同制管理，堅(jiān)決杜絕個(gè)人說(shuō)了算、違反集體決策的做法，不以傳閱、會(huì)簽等代替集體決策，一律由黨組或主任辦公會(huì)集體研究。黨組會(huì)研究干部問(wèn)題，會(huì)前必重溫《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)文件，嚴(yán)守程序和規(guī)定，堅(jiān)決防止臨時(shí)動(dòng)議，個(gè)人決策。三是加大工作的協(xié)調(diào)力度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取自治區(qū)發(fā)展改革委的支持理解，并把這項(xiàng)工作作為完善決策機(jī)制的重要內(nèi)容，在重大規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局、重大項(xiàng)目上加強(qiáng)雙方的銜接協(xié)調(diào)。2014年，與自治區(qū)發(fā)改委簽訂戰(zhàn)略性合作協(xié)議，建立雙方合作機(jī)制，積極推動(dòng)兵地融合發(fā)展突破。
（四）著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)
以“強(qiáng)化責(zé)任、提升技能、服務(wù)大局”為目標(biāo)，不斷推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)持便民、高效、務(wù)實(shí)的要求，努力提高服務(wù)質(zhì)量，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。2009年，針對(duì)委內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性不良傾向，提出了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“十六個(gè)提倡、十六個(gè)反對(duì)”。2010年，要求全委樹(shù)立“急、抓、搶、快”和“真、準(zhǔn)、精、深、實(shí)”工作作風(fēng)，使國(guó)家支持兵團(tuán)發(fā)展壯大政策措施得到快速落實(shí)。2011年，率先提出以“責(zé)任、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、效率”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，開(kāi)展了“下基層、知民情、送服務(wù)、解難題”活動(dòng)，致力于為基層辦實(shí)事、解困難。2012年，抓住國(guó)家支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的差別化產(chǎn)業(yè)政策，主動(dòng)作為，大力推進(jìn)一批石油化工、煤炭化工以及能源、建材等項(xiàng)目建設(shè)，為加快推進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化進(jìn)程起到了積極作用。二是從2013年起，將每年3月定為兵團(tuán)發(fā)改委赴基層調(diào)研月，建立年度調(diào)研課題管理制度，調(diào)研成果服務(wù)于工作大局和輔助決策的作用得到發(fā)揮。堅(jiān)持把“勤學(xué)習(xí)、善總結(jié)、出思路”作為衡量領(lǐng)導(dǎo)和處（室）工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，2009年起，堅(jiān)持委領(lǐng)導(dǎo)帶頭每月上黨課，建立年度學(xué)習(xí)計(jì)劃制度，每年開(kāi)展向全委簽字贈(zèng)書(shū)活動(dòng)，建立學(xué)習(xí)臺(tái)帳、考勤登記、檢查考評(píng)和設(shè)備管理、人員出國(guó)境考察學(xué)習(xí)臺(tái)帳制度。以“進(jìn)步伴我成長(zhǎng)懇談會(huì)”、“青年弘毅論壇”為主題的青年論壇，為年輕人健康成長(zhǎng)、展示才能提供平臺(tái)。三是自覺(jué)克服老大思想，主動(dòng)加強(qiáng)與部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，不斷完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為基層、為企業(yè)服好務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
（五）著力加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)力打造廉潔型機(jī)關(guān)
2009年，為防止領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)多干預(yù)經(jīng)濟(jì)工作，提出兩條禁令：本委工作人員不得插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得向企業(yè)、項(xiàng)目單位介紹施工招標(biāo)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、設(shè)備供貨商；本委工作人員參加委內(nèi)組織的或委托中介組織的項(xiàng)目評(píng)審，一律不拿評(píng)審費(fèi)。對(duì)市場(chǎng)主體能夠自行決定的事項(xiàng)，積極提供幫助和服務(wù)；市場(chǎng)主體不能自行決定的事項(xiàng)，做好協(xié)調(diào)，避免行政主體干涉市場(chǎng)正常行使權(quán)利。同時(shí)我們加大了革自己的命、去部門(mén)權(quán)和手中利的力度，積極自覺(jué)地改革以往兵師項(xiàng)目可研、評(píng)審單獨(dú)委托指定下屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的作法，按市場(chǎng)規(guī)則和法則，由項(xiàng)目單位、市場(chǎng)主體自行選擇設(shè)計(jì)單位，切斷行政機(jī)關(guān)和中介服務(wù)組織的利益轉(zhuǎn)送關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范了履職權(quán)力和范圍，找準(zhǔn)工作邊界，這些做法得到了兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的高度認(rèn)可。2012年，開(kāi)展了委內(nèi)行政權(quán)力和業(yè)務(wù)工作事項(xiàng)梳理，明確權(quán)力和事項(xiàng)124項(xiàng)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)282個(gè)，提出防控措施302條，從源頭上遏止腐敗，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制初步建立，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。
總的來(lái)看，通過(guò)幾年來(lái)的改革創(chuàng)新，兵團(tuán)發(fā)改委在管理理念、管理職能、管理方式和管理作風(fēng)等方面明顯轉(zhuǎn)變，大局、服務(wù)和法治意識(shí)進(jìn)一步深化，微觀向宏觀、審批向監(jiān)管、項(xiàng)目安排向制度供給的職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快，向便捷化、信息化、透明化和規(guī)范化工作目標(biāo)進(jìn)一步邁進(jìn)，便民、高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化。
二、幾點(diǎn)啟示
（一）把握底線思維，才能贏得主動(dòng)
兵團(tuán)成立60年，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大，市場(chǎng)復(fù)雜程度越來(lái)越高，群眾的利益多元化和民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。同時(shí)，兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)與全國(guó)的融入也越來(lái)越強(qiáng)，我們面對(duì)的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)幾率大為增加，改革發(fā)展需要解決的問(wèn)題也更加艱巨復(fù)雜。固守傳統(tǒng)的管理理念、管理方式，就可能陷入被動(dòng)甚至發(fā)生危機(jī)，不主動(dòng)改革創(chuàng)新，就會(huì)貽誤發(fā)展的機(jī)遇。近幾年，我們著眼于迎接挑戰(zhàn)、化解矛盾、破解難題，樹(shù)立底線意識(shí)，主動(dòng)思考工作中的主要矛盾是什么，面臨的有利條件和不利因素有哪些，發(fā)生破壞性質(zhì)變的界限在哪里，早謀劃、早改革，早防范，自我革新、自我超越，在積極推進(jìn)投資體制改革、行政審批制度改革、規(guī)范內(nèi)部管理等方面率先作為，積極發(fā)力，取得了較好效果，有力地促進(jìn)發(fā)展改革委乃至發(fā)展改革事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，才能提高治理能力
改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中深化。針對(duì)權(quán)力過(guò)大、審批過(guò)雜、干預(yù)過(guò)多和簡(jiǎn)政放權(quán)不到位、監(jiān)管不到位問(wèn)題，圍繞降本增效，大幅減少和下放行政審批事項(xiàng)，真正向市場(chǎng)放權(quán)，向市場(chǎng)主體放權(quán)，向社會(huì)組織放權(quán)，努力發(fā)揮社會(huì)力量作用，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，從根本上遏制行政審批邊減邊增、虛減實(shí)增、層層截留問(wèn)題。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控管理職能，加強(qiáng)季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)和系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析；召開(kāi)企業(yè)、行業(yè)、民營(yíng)資本座談會(huì)，強(qiáng)化對(duì)新興市場(chǎng)力量的研究關(guān)注；注重金融對(duì)兵團(tuán)的影響，通過(guò)召開(kāi)金融服務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、合作簽簽等方式，推動(dòng)金融資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接結(jié)合；開(kāi)展投資月度、季度、年度運(yùn)行分析，建立兵團(tuán)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)商會(huì)議等制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)的分析和監(jiān)測(cè)水平不斷提高，服務(wù)于兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提高。
（三）發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)值取向，才能正確履行職能
堅(jiān)持有所為有所不為，正確處理好行政管理和市場(chǎng)的角色區(qū)分。這幾年，在謀劃發(fā)展上當(dāng)好參謀助手，超前思考、及時(shí)研究、主動(dòng)作為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)制度和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，通過(guò)制定優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、重點(diǎn)項(xiàng)目投向等手段，增強(qiáng)了調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。在項(xiàng)目推進(jìn)上發(fā)揮先鋒作用，加大項(xiàng)目超前謀劃力度，建立重大項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，每年確定重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目名單、主題活動(dòng)年方案，建立重大項(xiàng)目問(wèn)詢(xún)制度，強(qiáng)化全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。在為基層、為企業(yè)服務(wù)上加強(qiáng)保障，積極推進(jìn)投資體制改革，把簡(jiǎn)政放權(quán)作為一切工作的突破口，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取消審批。在維護(hù)職工利益上保駕護(hù)航，主動(dòng)與自治區(qū)價(jià)格部門(mén)溝通，開(kāi)展兵團(tuán)轄區(qū)水、電價(jià)格測(cè)算等基礎(chǔ)服務(wù)工作和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推進(jìn)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，建立價(jià)格服務(wù)平臺(tái)，全心全意服務(wù)于職工群眾，切實(shí)維護(hù)職工利益。
（四）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，才能使工作落到實(shí)處
堅(jiān)持以目標(biāo)管理為抓手，強(qiáng)化目標(biāo)管理理念，在工作開(kāi)展中明確目標(biāo)，在工作落實(shí)中盯緊目標(biāo)，在工作完成中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。多年來(lái)，結(jié)合兵團(tuán)黨委年度重大決策部署，堅(jiān)持制定年度工作要點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)中央和兵團(tuán)黨委重大政策、重大任務(wù)進(jìn)行分工細(xì)化、明確目標(biāo)。堅(jiān)持把目標(biāo)管理與績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，把個(gè)人績(jī)效目標(biāo)與處室年度目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，建立月度工作職能績(jī)效管理制度，開(kāi)展職能績(jī)效管理工作整體評(píng)價(jià)，把評(píng)價(jià)結(jié)果與年度處（室）、個(gè)人推優(yōu)評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，有力推進(jìn)了整體目標(biāo)的全面落實(shí)。
三、下一步改革重點(diǎn)
黨的十八屆三中全會(huì)提出要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，兵團(tuán)發(fā)改委作為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理綜合部門(mén)，要在根本、基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫，圍繞謀劃大戰(zhàn)略、策劃大規(guī)劃、推進(jìn)大工程、營(yíng)造大環(huán)境，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方式、工作路徑，促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做出貢獻(xiàn)。
（一）圍繞加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步把簡(jiǎn)政放權(quán)工作落實(shí)好
適應(yīng)新的形勢(shì)新的任務(wù)新的要求，進(jìn)一步完善制度、提升能力，把國(guó)家下放的審批事項(xiàng)真正接住管好，加強(qiáng)對(duì)我委下放事項(xiàng)的監(jiān)管，既要防止出現(xiàn)管理真空，又要防范出現(xiàn)審批腐敗。進(jìn)一步深化投資體制改革，優(yōu)化政府投資決策制度，積極探索推行政府投資競(jìng)爭(zhēng)性分配。落實(shí)“非禁即入”，最大限度地壓縮自由裁量權(quán)。推進(jìn)兵團(tuán)政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限和前置要件審批權(quán)限同步下放。建立和完善縱橫協(xié)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)事中、事后的服務(wù)和監(jiān)管，強(qiáng)化規(guī)范對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的約束力。對(duì)損害公平競(jìng)爭(zhēng)、損害環(huán)境以及嚴(yán)重脫離實(shí)際的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批、核準(zhǔn)和備案。
（二）圍繞高效服務(wù)，不斷創(chuàng)新工作方式
重點(diǎn)推進(jìn)簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)，努力把審批變?yōu)榉?wù)。最大限度推進(jìn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)，提高各項(xiàng)工作的透明度和科學(xué)性，為企業(yè)和基層提供陽(yáng)光、可預(yù)期的服務(wù)。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化自我約束，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。加快推進(jìn)系統(tǒng)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效率。
（三）圍繞重大任務(wù)的落實(shí)，構(gòu)建執(zhí)行力強(qiáng)的落實(shí)機(jī)制
要圍繞落實(shí)中央和兵團(tuán)黨委決策部署，圍繞全委中心工作，著力提升重大規(guī)劃、重大政策、重大任務(wù)的謀劃、塑造和設(shè)置能力，在提出創(chuàng)新性建議、開(kāi)展原創(chuàng)性工作方面有更大的突破，如在向南發(fā)展、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略方面，積極探索創(chuàng)新強(qiáng)化工作任務(wù)目標(biāo)落實(shí)的辦法和措施，抓好設(shè)計(jì)平臺(tái)、抓手、路徑和載體，采取經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等管理手段，逐步構(gòu)建執(zhí)行力強(qiáng)的落實(shí)機(jī)制。
關(guān)鍵詞：研判新形勢(shì) 適應(yīng)新常態(tài) 女職工合法權(quán)益 特殊利益 重要意義 保障對(duì)策
近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，維護(hù)好女職工的合法權(quán)益和特殊利益，是企業(yè)女職工組織的一項(xiàng)重要工作。女職工的社會(huì)地位直接反映著企業(yè)的進(jìn)步和文明程度。在電力國(guó)有企業(yè)的發(fā)展改革創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中，女職工的比例占到企業(yè)總職工的五分之二，她們?cè)趧趧?dòng)生產(chǎn)中從事著甚至比男性還要繁重精細(xì)的工作任務(wù)，巾幗力量發(fā)揮著不可替代的半邊天作用。切實(shí)維護(hù)女職工的合法權(quán)益，使女職工能以更加旺盛的精力和飽滿的熱情參加社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)具有十分重要的作用。
黨的十報(bào)告對(duì)婦女兒童事業(yè)和婦女工作做出了“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”、“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反應(yīng)群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益”等一系列重要論述，切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊權(quán)益是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十精神的必然要求，是我們依法治企的前提保障，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是工會(huì)的基本職能。如何更好地適應(yīng)新常態(tài)，保護(hù)國(guó)有企業(yè)女職工的合法權(quán)益和特殊利益成為我們工會(huì)工作者思考的重要問(wèn)題。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)做好女職工合法權(quán)益和特殊利益工作的自信心。國(guó)有企業(yè)要站在服務(wù)服從于黨和國(guó)家的全局高度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合十精神，深入思考，準(zhǔn)確把握，把國(guó)家有關(guān)職工與工會(huì)工作的法律法規(guī)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定工作方針，深化對(duì)維權(quán)觀重大意義，基本精神的學(xué)習(xí)、研究和把握，把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到維權(quán)觀來(lái)，增強(qiáng)信心，增強(qiáng)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的女職工權(quán)益保護(hù)工作。
二是開(kāi)展培訓(xùn)，提升女職工權(quán)益保護(hù)的法律素養(yǎng)和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)法制宣傳，使國(guó)有企業(yè)正確認(rèn)識(shí)保護(hù)女職工合法權(quán)益的重要性和必要性。通過(guò)大力宣傳《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造良好維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的良好氛圍，提升職工自我保護(hù)意識(shí)。組織舉辦女職工維權(quán)能力培訓(xùn)班，提高女職工自我保護(hù)能力，讓女職工掌握依法維權(quán)的手段和途徑。
三是探索創(chuàng)新，建立完善女職工合法權(quán)益和特殊利益的機(jī)制和載體。隨著企業(yè)改革逐步深化，做好維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益工作，是對(duì)國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織及工會(huì)干部政策水平技能力的檢驗(yàn)。國(guó)有企業(yè)要在善于總結(jié)，提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法同時(shí)，大膽創(chuàng)新新方法，勇于探索新路徑，認(rèn)真分析新的形勢(shì)下面R發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題新情況，立足企業(yè)實(shí)際，把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的趨勢(shì)；探索構(gòu)建和諧企業(yè)過(guò)程中維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的特點(diǎn)與規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，拓寬維權(quán)渠道，豐富維權(quán)載體，提高維權(quán)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和實(shí)效性，贏得女職工信賴(lài)。
